NDICE

DECIMO TERCERA LECCIN: ENJUICIAMIENTO Y PROSPECTIVA DE LA

CONSTITUCIN ECONMICA VIGENTE............................................................2
DECIMO CUARTA LECCIN: TICA PARA EL DESARROLLO...............................3
1.

INTRODUCCIN..................................................................................... 4

2.

GENERALIDADES................................................................................... 4

3.

GLOBALIZACIN Y TECNOLOGA...........................................................6

4.

TICA PARA EL DESARROLLO...............................................................9

4.1. BIENESTAR EXIGENCIAS DE JUSTICIA Y SATISFACCIN DE

NECESIDADES........................................................................................... 14
4.2.

VINCULACIN ENTRE TICA Y DERECHO.........................................15

4.3.

NUEVA LEX MERCATORIA Y EMPRESA MULTINACIONAL...................18

4.4.

ETICA APLICADA A LA ECONOMIA Y A LA EMPRESA.........................21

4.5.

RESPONSABILIDADES SOCIAL DE LA EMPRESA...............................28

4.6.

HACIA UNA ETICA PLANETARIA........................................................31

5.

APLICACION DEL TEMA RESPECTO A TACNA.......................................32

6.

ANALISIS............................................................................................. 34

DECIMO TERCERA LECCIN:

ENJUICIAMIENTO Y PROSPECTIVA DE LA
CONSTITUCIN ECONMICA VIGENTE
1. ANLISIS
1.1.
CRTICA AL SISTEMA DE GOBIERNO PRESIDENCIALISTA Y
ALTERNATIVA DE REFORMA
1.2.
ENJUICIAMIENTO AL RGIMEN ECONMICO DE LA CONSTITUCIN
DE 1993
1.3.
LO QUE DEBER MANTENERSE, SUPRIMIRSE Y PERFECCIONARSE
EN EL ACTUAL RGIMEN ECONMICO
Propuestas de modificacin de la Constitucin de 1993:
La primera de ellas elaborada por la Comisin de Estudio de las Bases de la
Reforma Constitucional del Per, elaborada en el ao 2001 a propuesta del
Ministro de Justicia del Rgimen transitorio del Dr. Valentn Paniagua. Citada
como Las Bases.
La segunda es el Proyecto de Reforma Constitucional elaborado por el
Congreso de la Repblica en el ao 2002, presentado como un nuevo texto
constitucional. Citada como El Proyecto.
La tercera elaborada en el ao de 1992 por los autores de este libro,
denominada

como

Propuesta

para

un

nuevo

rgimen

econmico

constitucional, que tuvo denotada influencia de las dos anteriores. Citada

como KO.
Aspectos que deberan volver a incorporarse teniendo en cuenta lo propuesto por los
documentos mencionados anteriormente:
El alcance de un nivel de vida de la persona que le permita asegurar su
bienestar y el de su familia.
La obligacin de todos los ciudadanos de contribuir al bien comn y la
subordinacin de la riqueza ante el inters social. Reiterando lo sealado en el
art. 42 de la Const. De 1979 en la que se declaraba al trabajo como fuente
principal de riqueza.
La inclusin en sus principios fundamentales la consideracin de la economa
social del mercado como fundamento del Rgimen Econmico de la Repblica,

asumiendo de esta manera la intervencin del Estado no como empresario,

sino priorizando su actuacin como aquel que hace posible la competencia y
satisfaccin de las necesidades humanas de carcter material, sin omitir su
funcin reguladora dentro de esta competencia y manteniendo as un autntico
desarrollo.
La inclusin de nuevos principios como el buen gobierno de sociedades y
transparencia financiera.
La disposicin que seale

que en casos de emergencia o de calamidad

pblica el Estado puede intervenir y dictar normas de contenido econmico,

siempre y cuando se mantengan en la duracin transitoria y guardando relacin
con las causas que la motiven.
La reconsideracin de lo que se entiende por servicios pblicos, ya que en la
vigente constitucin se los considera como canales por los que el Estado
orienta al desarrollo del pas. Segn las propuestas mencionadas, los servicios
pblicos son las actividades esenciales para la vida en sociedad y por tanto las
que el Estado est obligado a supervisar. An pese a estas reformulacin de lo
que se alude por servicio pblico este es un tema de controversia.
La planificacin econmica o planes de desarrollo, dichos documentos
coinciden formulando distintos planes o considerndolo en uno de sus
artculos, pero en s recogen la misma idea de introducir en el texto
constitucional un mandato sobre la necesidad de contar con un plan de
desarrollo a mediano y largo plazo, como una herramienta necesaria para
juzgar la actuacin de los gobiernos y privilegiar determinadas inversiones.
Aspectos que se deberan mantener de la actual constitucin:
El derecho de todos los ciudadanos a participar en la vida econmica y a
respetar la libertad de empresa y la libertad de contratacin.
El mandato al Estado de favorecer y vigilar la competencia libre y leal, as
como que ninguna ley ni concertacin puede autorizar ni establecer monopolios
u oligopolios
1.4.

PROSPRECTIVA SOBRE LA CONSTITUCIN ECONMICA

Formulacin de hiptesis que en el futuro podrn ser contrastadas o demostradas

como falsas en la realidad de la Constitucin Econmica:

1.4.1. ESTADO SOCIAL, FUNCIN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Y EL ROL DE

LA EMPRESA
Pese a la frrea oposicin ante la posibilidad de una reforma constitucional del
rgimen econmico, el T.C. y su respectiva jurisprudencia se ha ido potenciado
desarrollando recientemente un proceso de mutacin constitucional, es decir el
mantenimiento de texto literal de la norma pero la transformacin de su contenido de
acuerdo a las necesidades y aspiraciones de la persona humana. Por ello se ha
desarrollado la afirmacin del Estado Social y democrtico de Derecho a travs de la
doctrina y jurisprudencia constitucional.
1.4.2. REFORMA DEL ESTADO Y LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
INDEPENDIENTES
Dicha reforma se refiere a la modernizacin de la gestin pblica en el Per, dotando
de autonoma a ciertas entidades administrativas relevantes en la relacin estadomercado y que regulan sectores de especial trascendencia econmica y social,
potencindolas como Autoridades Administrativas Independientes.
Esta autonoma que se les designa significa tambin que la funcin administrativa que
desarrollen exigir que sean organismos polticamente neutrales o imparciales frente a
los intereses privados y pblicos, pero parciales frente al inters social.
1.4.3. EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
La modernizacin del Estado debe significar el planeamiento estratgico bien diseado
pero poniendo como punto de partida el futuro, convirtiendo a la PROSPRECTIVA
como base de este.
1.4.4. EL DESARROLLO SOSTENIBLE AMBIENTAL
Dado que es vital para el Per la preservacin de los recursos naturales, es necesario
reforzar las polticas pblicas para la proteccin de ellos. Resalta la intervencin de la
defensa del ambiente en una actividad econmica latente en nuestro pas, la minera.
1.4.5. LA DESCENTRALIZACIN ECONMICA Y FISCAL
Dado el avance del proceso de descentralizacin, se pasara a reconocer el patrimonio
originario de las regiones sobre los recursos NO renovables en sus respectivos
territorios, cuya gestin sostenible deber ser compartida y coordinada con el
Gobierno Nacional.

1.4.6. LA SOCIEDAD RED

Se hace mencin de dos modelos de sociedad de red, de los cuales el ms apto para
el desarrollo sostenible es el finlands, cuya aplicacin en nuestro pas supondra la
obligacin de la revolucin educativa la cual convertira la educacin pblica en el
principal instrumento de igualdad de oportunidades y de movilidad social en la futura
sociedad red peruana.
1.4.7. LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
Producto de la globalizacin cada vez ms latente en el sistema financiero, el hecho
de que la corrupcin cada vez ms se internacionaliza, y tambin la privatizacin del
Estado para el beneficio de figuras reconocidas en nuestra historia por su red de
corrupcin, se considera viable la creacin mecanismos alternativos de lucha contra
ella con la participacin de personalidades de gran prestigio de la sociedad civil. As
como la reforma de la Contralora General con la creacin de un organismo autnomo
que resaltara por su lucha contra la corrupcin, la defensa del patrimonio estatal y el
crimen organizado.

2. CONCLUSIONES
.
A diferencia de lo sealado en el enjuiciamiento, se considera que las
disposiciones actuales son ms completas en comparacin a las de 1979, pero
al ser el texto constitucional parte esencial en un rgimen de economa social
de mercado y de libertad es necesario e importante perfeccionarlo, por ello se
han planteado distintas modificaciones las cuales son recogidas en 3
documentos de vital importancia como referencia a lo que se debe mantener e
incluir en la norma constitucional de rgimen econmico vigente.

DECIMO CUARTA LECCIN: TICA PARA

EL DESARROLLO

1. INTRODUCCIN
El estudio de la tica no forma parte del derecho, pero no cabe duda que entre
ambas reas existe una relacin estrecha y a veces intensa. Muchos podrn
cuestionar el que el tema de la tica, y especficamente el tema de la tica para el
desarrollo, se trate en un libro de Derecho Constitucional Econmico. Para
nosotros, sin embargo, este tratamiento es natural y necesario. Como se podr
apreciar, el libro se inicia con un captulo destinado a la dignidad humana y los
derechos humanos. Y el respeto a la persona y a su dignidad, que constituye el
cimiento sobre el que se edifica todo el derecho constitucional y el orden jurdico
de la Repblica, es tanto un tema jurdico como tico. En nuestros das, ese
respeto se manifiesta bsicamente a travs de lo que se denomina los derechos
humanos, que son en buena proporcin un listado de mximas morales de
aceptacin universal, que no tienen necesariamente expresin en un ordenamiento
jurdico concreto, pero que constituyen una gua para las conductas individuales y
empresariales, as como tambin sirven de inspiracin a numerosas normas
jurdicas.
El fenmeno de la globalizacin y la comprobacin de las inmensas diferencias en
condiciones de vida entre personas de distintos pases ha puesto en evidencia la
necesidad de compartir universalmente unos mnimos morales que hagan un
desarrollo econmico que respete el medio ambiente. Por tanto un rea del
derecho como el Derecho Constitucional Econmico, cuyo objeto es sealar los
lmites de la actuacin e intervencin del Estado en la economa, as como de los
derechos y obligaciones que tienen los individuos entre ellos y con el Estado en el
mismo mbito se relaciona algo ms que indirectamente con las medidas
conducentes a lograr un desarrollo humano aceptable para todos. Si a ello se
suma la circunstancia de que el Per es un pas en va de desarrollo y con grandes
diferencias educativas y econmicas en su poblacin, entonces las normas de su
Constitucin que tienen relacin con el aspecto econmico se encuentran
ntimamente ligadas a las reflexiones provenientes de una tica para el desarrollo.
Esta es la razn de la existencia del presente captulo.

2. GENERALIDADES

No hay tica sin libertad. La tica es posible cuando hay alternativas y

posibilidades abiertas, cuando se puede valorar, optar y decidir. Porque la realidad
tica es obre del esfuerzo, el empeo y la accin constante y voluntariamente
asumidos1.
En nuestros das predomina la inercia, la inmovilidad y los escepticismos, y se
produce un debilitamiento de la condicin personal de ser humano, de su
individualidad, quedando absorbida dentro de grandes determinaciones de la vida
colectiva, de los sistemas y estructuras de lo social. Se ha quebrantado la
confianza en la excelencia o virtud del hombre, y se ha extendido la creencia de
que todo vale igual y de que todo est permitido, y se ha disuelto as la diferencia
entre lo bueno y lo malo.
Es preciso recobrar entonces la dignidad humana, eso es, las capacidades
afirmativas inherentes al ser del hombre, la fuerza de persistencia, de
trascendencia y creatividad, de todo lo que configura la capacidad de afirmar el ser
y engendrar el ethos. Esta segunda naturaleza definitoria del hombre civilizado.
Todo lo cual implica reconocer la significacin vital y creadora de la libertad misma.
En este sentido es necesario lograr una tica de la felicidad reconciliada con la
vida, opuesta a las morales del sufrimiento, del deber por el deber mismo.
El hombre puede dar contenidos distintos a lo que considera bueno o malo, mejor
o peor, valioso o no valioso, pero lo que no vara y es una nota permanente de la
naturaleza humana es su necesidad de distinguir y valorar ticamente. La eticidad
es lo universal y constitutivo de las diferentes morales, sean cuales sean: La no
indiferencia es la esencia de la eticidad.

A diferencia de saberes contemplativos, la tica es un tipo de saber que pretende

orientar la accin humana para obrar racionalmente, ordenando las metas de
nuestra vida. Dice Adela Cortina, a quien seguimos en este apartado 3, que no se
trata de un saber terico preocupado por averiguar qu son las cosas, sino de un
saber prctico dirigido a la accin. Y dentro del saber prctico, no uno que dirige la
accin a obtener un objeto concreto, que es el caso de la tcnica o el arte sino a
obrar bien, esto es, racionalmente, en el conjunto de nuestra vida entera.

Y obrar racionalmente significa deliberar bien antes de tomar una decisin con el
objeto de realizar la eleccin ms adecuada. La tica nos muestra, pues, cmo
deliberar bien para hacer buenas elecciones a lo largo de nuestra vida, para lo que
es necesario forjarse un buen carcter. Tener conciencia de los fines que se
persiguen y habituarse a elegir y obrar en relacin con ellos es la clave de una
tica de las personas y de una tica de las empresas. Y como las elecciones que
realiza esta ltima tienen indudable impacto social, surge de ah la responsabilidad
social innegable que tienen las empresas.
Libertad y responsabilidad son pues elementos indispensables en el mundo tico
pero tambin lo es el futuro, pues los proyectos ticos no son proyectos
inmediatos, sino que necesitan contar con el futuro, con el tiempo, y con sujetos
que siendo libres puedan hacerse responsables de esos proyectos.
3. GLOBALIZACIN Y TECNOLOGA
Todos coincidimos en que estamos viviendo un cambio de poca, cuya aceleracin
es cuantitativa y cualitativamente superior a cualquier otra vivida antes por la
humanidad. Y uno de los aspectos esenciales para que ello sea as es la aplicacin
generalizada de la tecnologa, en especial en el mbito de las comunicaciones. La
informatizacin y la tecnologa son sin duda alguna factores determinantes de la
vida social, y tienen un gran impacto en muchas reas del conocimiento y el
comportamiento humano, lo que por cierto incluye a la tica.
La globalizacin es un fenmeno irreversible que puede entenderse como la
interconexin eficaz entre las distintas sociedades, la cual produce una creciente
interdependencia entre todos sus habitantes y en casi todos los niveles de la vida
social, y es su columna vertebral la sociedad de la informacin. Globalizacin y
tecnologa son dos caras de la misma moneda.
El hecho tecnolgico globalmente considerado genera rechazo como necesidad. El
hombre contemporneo contempla con temor las posibilidades de transformacin
en el mbito de su vida individual y en la colectiva por el uso de nuevas
tecnologas, pero de otro lado no est dispuesto a dejar pasar la ocasin de un
mayor bienestar que ellas conllevan. Lo que lleva a comprobar que no son las
tecnologas la preocupacin primera, sino el cmo van a utilizarse.
Hasta hace unos decenios se conceba a la tecnologa como una ciencia
aplicada, lo cual es hoy insuficiente, pues ha adquirido autonoma propia frente a
la ciencia. Ahora, la tecnologa ha llegado en muchas ocasiones a ser la condicin

de posibilidad de la ciencia o una de sus condiciones principales. No es ya la

racionalidad cientfica, sino la tecnologa el paradigma de compresin y valoracin
de la realidad, lo que no significa que no estn presentes los problemas que
siempre acompaan al ser humano precisamente por su condicin humana, sino
que las respuestas vendrn condicionadas por la racionalidad tecnolgica que ser
la que propondr tanto las cuestiones tericas como los criterios de actuacin
prctica, o sea, los problemas ticos. Por tanto, uno de los temas centrales a
encarar por el hombre contemporneo lo constituir la bsqueda de criterios ticos
compartibles y razonables en una sociedad flobalizada4.
En un cambio de poca como en el que vivimos, la pregunta entonces ms
acuciante para el hombre ser Qu debo hacer?, tanto para enfrentar los
antiguos como para los nuevos problemas planteados desde las nuevas
circunstancias tecnolgicas, aplicables por ejemplo a las posibilidades de accin
sobre la especia humana derivadas de la biotecnologa, como la clonacin de
seres humanos, o la promocin y defensa de los derechos humanos en una
sociedad globalizada con culturas muy diversas, algunas de las cuales rechaza la
igualdad de derechos del hombre y la mujer.
A este respecto es importante reconocer que la globalizacin impone una
interdependencia radical entre las distintas sociedades y entre los distintos
grupos sociales, de modo que las acciones de unas no son indiferentes para otras.
En este contexto, donde la circunstancia del hombre se ha convertido en una
cmo-circunstancia la pregunta Que se debe hacer? Adquiere un rango de
importancia antes desconocido .Por otra parte, en una sociedad globalizada cuya
nacionalidad es tecnolgica, el criterio de validez es la eficacia operativa, esto es,
la necesidad de aplicacin directa de sus resultados, propios de una sociedad
volcada a la accin, que, como deca Aristoteles, es el fin de la tica, nos dirigimos
pues a una filosofa de la praxis, tratando de llegar a una convergencia general que
garantiza la estabilidad y el avance social, no a un imposible uniformismo ticosocial, con el objeto de promover la felicidad y el cumplimiento de los derechos
humanos. Por ello, creemos que es posible una convergencia prctica en algo que
se halla ya en las races profundas de la cultura contempornea, por ejemplo, los
derechos humanos. La prctica de los mismos, una vez convertida en referencia y
hbito, har mucho ms fcil una convergencia terica en la justificacin de las
actitudes y decisiones.

Debe tratarse de entender a la sociedad global de nuestros das como un mosaico

social interactivo, esto es, grupos sociales distintos nacionales, tnicos, polticos,
etc interrelacionados, cuya estabilidad depende

en buena cuenta de sus

relaciones con los dems y con la totalidad. se trata de una interaccin activa y
dinmica con capacidad de dar respuesta a los problemas que van surgiendo, los
que suelen ser ms complejos que los de pocas precedentes,
Desde el punto de vista econmica, las economas sociales ceden parte de su
importancia a las economas dirigidas por empresas multinacionales que se
asientan en

diversos pases, segn convenientes financieras, fiscales y

geogrficas. Esas compaas son los verdaderos protagonistas econmicos de la

globalizacin, la cual puede entenderse entonces como una fase en la evolucin
del capitalismo, Lo que hay que tener presente es que la racionalidad econmica
actual es un ejemplo fidedigno de racionalidad tecnolgica, lo que tiene grande
importancia en los procesos de integracin poltica.
Ahora bien, los hechos as descritos tiene importancia consecuencia en el plano
tico tanto a nivel local como internacional, pues moldea la cultura y la mentalidad
del hombre, lo que tiene gran importancia en su bienestar, ms aun cuando se
mantienen tan grandes diferencias entre grupos sociales y pases. Las
virtualidades de la tecnologas de la comunidad se hacen sentir en video
conferencias, tele enseanza, operaciones quirrgicas a distancia, etc. As como
en el culto desmedido a la imagen. Ello da lugar a lo que podra llamarse un
imperativo tecnolgico: todo aquello que tecnolgicamente se pueda hacer posee
una tendencia irrenunciable a su realizacin
Pero tambin la descentralizacin del poder, que es un signo distintivo de la
sociedad tecnolgica, hace posible un desarrollo democrtico y formas de
convivencia potencialmente ms justa y deseables que las heredadas, lo que lleva
a una neceara integracin con lo dems con el objeto de proteger el bienestar
alcanzado. Como deca Jos Ortega y Gasset yo soy yo y mi circunstancia, y si
no la salvo a ella, no me salvo yo Es tambin caracterstica de esa sociedad la
diversificacin

social que da lugar a nuevas

profesiones, nuevas formas de

produccin, una movilidad social laboral acrecentada a las exigencias de los

pases menos desarrollados, etc. Todo ello hace necesario una respuesta rpida y
global a los problemas. Dice

Ramn

Querell

que

una

palabra

puede

simbolizar la respuesta a toda esta situacin; eficacia, eficiencia social, necesidad

de actuacin adecuada y en el menor tiempo

El proceso de globalizacin en curso se acelera y adquiere perfiles mas ntidos

despus del fracaso a partir de 1980 de la economa planificada al estilo de los
estados socialistas europeos. En Asia surge China, potencia en expansin que no
asume un mercado libre, sino un sistema de economa mixtas. Las reformas
constitucionales de 1999 a la Constitucin de 1982 afirmaron al rol del sector
econmico privado en el sistema econmico de la crisis del llamado Estado del
Bienestar de los pases democrticos

occidentales, cuando se comprueba la

inviabilidad del sistema de proteccin social al no poder continuar solventarse. Ello

llevo consigo el triunfo del neoliberalismo encarnado principalmente en Inglaterra y
los Estados Unidos. Todo los pases, sin embargo, han debido acomodarse a las
nuevas realidades econmica y auto limitarse en sus objetivos, lo que ha trado
desbalances internos de especia l gravedad.
Como lo prueban

recientes estudios el neoliberalismo impuestos en Amrica

Latina bajo el nombre de Consenso de Washington no ha sido ni es solucin en

ningn pas. La llamada mano invisible del mercado, que funcionaria en principio
para el bien de todos los ciudadanos y garantizara un progreso constante,
constituye un mito refutado por la realidad de igual modo que la opinin de que el
socialismo llevara a todos los seres humanos al paraso del bienestar. De tal forma
cuando la poltica de libre mercado se convierte en una dogma absoluto y en un fin
en si misma, cuando mas puesto de trabajo se suprimen o exportan, cuando solo
se trabaja para lograr beneficios a corto plazo, cuando los trabajadores no participa
proporcionalmente a a las mejoras en productividad, cuando todo sucede se
genera fuerzas sociales opositoras a ese sistemas, lo que crea inestabilidad y
disminuye las posibilidades de innovacin, olvidndose los factores de lealtad
fundados en la confianza.
No cabe duda de que, desde cualquier perspectiva, rl modelo de economa
neocapitalista de los Estados Unidos que persigue la desregulacin en los mbitos
econmico, sociales y polticos tiene como efecto de largo plazo9 destruir las
fuerzas de cohesin que constituyen una referencia obligatoria para la
conservacin de una sociedad sana. No es del caso aqu repetir el catlogo de
vicios del neocapitalismo norteamericano, que tambin se imita en otros pases,
pero si indicar que su dimensin no es solo econmica y poltica, sino tambin
tica, lo que por cierto no significa desconocer las virtudes que significa el espritu
emprendedor, la libertad de opinin y reunin, y el compromiso voluntario de su
poblacin en muchos mbitos de la vida social.

4. TICA PARA EL DESARROLLO

Las normas ticas de la economa no son unas soluciones fijas e inamovibles. Sin
duda, hay constantes ticas que surgieron en tiempos muy antiguos y se
encuentran presentes en todas las culturas y sociedades, como por ejemplo, el
precepto que se; la no robaras,

engaaras o explotaras. Pero tambin hay

variables ticas a tomarse en cuenta, especialmente en el campo de la economa,

que difieren en las naciones y grupos sociales y que pueden tener una variacin
importante. Asi ha sucedido, por ejemplo, con los temas de los inters o la usura y
del
justo precio. En esta materia es pertinente no caer en extremos y no detenerse
nicamente en motivos sentimentales y olvidar los resultados que brinda la vida
cotidiana.
Como bien sabemos, la razn de ser de la actividad econmica es garantizar las
condiciones bsicas de la vida humana. El sujeto del desarrollo es la persona,
tanto

individualmente considerada as como la de

los grupos sociales y

sociedades en los que vive. Las personas tiene dignidad, por tanto deben ser
tratadas como fines en si mismas. Son seres autnomos capaces de regir su
propio comportamiento y por tanto interlocutores vlidos. As , por ejemplo, la
bsqueda de ganancia esta ciertamente justificada desde el punto de vista tico,
siempre que pueden a salvo otros valores superiores, pero esto en modo alguno
justifica la maximizacin de las ganancias como precio de la poltica econmica, es
entonces valida la pregunta que se hace Hans kung Por qu exigir un mximo de
ganancias, cuando ello supone cargar con un mximo de costes.

En la era

postmoderna, una actuacin econmica responsable consiste en establecer un

estrecho vnculo entre las estrategias econmicas y el juicio tico. Dice Kung
Este nuevo paradigma de tica econmica se concretiza en que - admitida la
legitimidad de la ganancia - somete la actuacin econmica a la prueba de si
lesiona bienes

o valores superiores, o si tiene suficientemente en cuenta la

realidad social y medio ambiental y tambin el futuro

La tica para el desarrollo constituye uno delos mbitos de la tica aplicada, el
rea donde se establecen los principios y se laboran orientaciones que ayudan a
afrontar los problemas y desafos propios del desarrollo de los pueblos, pero sin
aludir necesariamente a la complejidad de las situaciones concretas.

Se sita en la interseccin de dos grandes mbitos: las relaciones entre los

pueblos y las tareas el desarrollo humano, subrayando la necesidad de un
compromiso prctico indispensable en las relaciones internacionales, el que
persigue la consecucin de una paz justa y duradera. Actuacin que pone de
relieve su conexin tanto con la tica como

con la filosofa poltica y que

complementan otras investigaciones como las que se dan en el mbito de la tica

de la empresa. Esa tica para el desarrollo. Otros campos de la tica, no trata
tanto sobre lo que es como acerca de lo que debe ser. Dice Martnez Navarro que
la tica para el desarrollo es una reflexin razonada en torno a los valores que
dan sentido al proyecto de desarrollo humano de los pueblos. Ms concretamente,
se trata de una reflexin filosfica sobre dignidad de las personas, la igualdad la
solidaridad, la tolerancia como respeto mutuo, la paz como fruto de la justicia, los
derechos humanos, la preservacin io ambiente y del patrimonio cultural de la
humanidad. De otro lado, la tica para el desarrollo es laica y respetuosa de todas
aquellas creencias que no promueven valores contrarios a los que hacen posible
el desarrollo. Desde esta perspectiva, todas las grandes religiones tiene
planteamiento comunes y de apoyo a las tareas del desarrollo de las personas y
de los pueblos, y muchas de ellas comparten la idea de que las personas tiene un
margen de libertad del que son responsables
Las tareas del desarrollo que llevan a cabo muchas personas e instituciones en
todo el mundo para enfrentar los mltiples desafos que se presentan cuentan con
algunos elementos que deben ponerse de relieve.

El primero es que todas

actividad posee unos bienes internos que la convierten en valiosa, los que solo
puede ser obtenidos mediante la correcta realizacin de las actividades propias del
mbito de que se trate. En segundo trmino, valores, principios y actitudes que
son necesarios adoptar para promover esos bienes internos de la actividad en
cuestin. El tercero, el respeto a los valores y principios derivados de la tica
cvica tales como libertad, igualdad, solidaridad, dialogo, etc. Seguidamente,
conocer los datos de la situacin concreta, porque sin un buen conocimiento
emprico nuestra buena voluntad puede fracasar
Como sabemos, la nocin de desarrollo es un fenmeno ms amplio y complejo
que el conocimiento econmico, e implica avances en alimentacin, salubridad,
seguridad, educacin, y en general una mayor calidad de vida para toda la
poblacin.
Para lgralo se

produce una polmica filosofa y metodolgica entre los

neoliberales partidarios de reducir al mximo la intervencin del estado en el

mercado, y los social-demcratas que bajo el concepto de economa social de

mercado consideran que debe intervenir en la vida econmica, no para gerenciar
la produccin. Sino para superar las carencias, educativas y culturales que lo
impiden, esto es, para lograr el despliegue de las capacidades humanas de toda la
poblacin, superar la inequitativa distribucin de la riqueza y el respeto al equilibrio
ecolgico.
Por cierto, ambas posiciones coinciden en que el desarrollo debe trabajarse
simultneamente a nivel local, nacional y mundial poniendo nfasis en las
interrelaciones que se producen entre los tres niveles.
El Premio Nobel de Economa Amarrya Sen,

ha ratificado recientemente lo que

otros han sealado con anterioridad, esto es, que son muchos los factores que
determinan el desarrollo econmico, tales como la tecnologa, la iniciativa privada,
las habilidades, las poltica comerciales la eficiencia de los sistemas fiscales y
otras polticas pblicas, pero seala que junto a ellos una buena tica empresarial
juega tambin un papel sustancial en el xito econmico. Sen sala que es til
para las personas tener la reputacin de ser ntegro y dignos de confianza como la
denominada

teora evolutiva

de juegos ha declarado el amplio alcance del

razonamiento tico en estas formas tiles a nivel instrumental. Para Sen, el

desarrollo econmico no es el crecimiento del PBI o el aumento de algn indicador
de la renta nacional sino

primeramente

como un fenmeno de la libertad

humana, y en particular de la libertad de disfrutar una buena calidad de vida.

Desde esta perspectiva, dice Sen , es preciso eliminar las principales fuentes de
libertad, como son la pobreza y la tirana, la escasez de oportunidades
econmicas, el abandono de servicios polticos, la tolerancia, etc. No le quita valor
al crecimiento del PBI o al desarrollo tecnolgico, por ejemplo, pero las libertades
que disfrutan los individuos dependen de otros factores como los servicios de
educacin y atencin mdica o la posibilidad de disfrutar de derechos polticos y
civiles. Asi pues, para concebir el desarrollo como un proceso de expansin de las
libertades fundamentales, la extensin debe dirigirse a los fines ms que a algunos
de los medios para lograrlo. En este orden de ideas, el desarrollo es en s una
tarea tica, tanto como una tarea econmica. El desarrollo visto como libertad
supone responsabilidad morales serias que surgen del orden econmico.
La tica del desarrollo establece que aunque los seres humanos deben tener
suficientes bienes para llevar una vida decente, esta no consiste en abundancia de
bienes, sino que es adems necesaria la solidaridad global, pues el desarrollo es
el ascenso integral de los hombres y mujeres en todas las sociedades. En

consecuencia, tener lo suficiente significa que

las necesidades bsicas de las

personas son atendidas en forma tal que esta pueda dedicar parte delas energas
a otros asuntos que no sean la misma subsistencia, aunque es cierto que en la
actualidad a la mayora de los seres humanos les falta suficiente.
Es importante tener presente que en la tradicin occidental se ha enseado que la
riqueza superflua es aceptable moralmente cuando su dueo le da un ejemplo
noble o la disfruta con espritu noble. Sin embargo, la posesin de grandes
riquezas conduce a la in insensibilidad ante las necesidades de los dems, aun
cuando grandes masas carecen, como hemos dicho antes, de lo suficiente. El
camino para enfrentar esta disyuntiva es el de la tica, dndole ms importancia
a la responsabilidad que a la culpa, pues la primera mira al present y al futuro,
que presume libertad, mientras que la culpa, el peso se encuentra en las faltas o
injusticias pasadas
Lo que pueden afirmarse con nfasis es que hoy da es imposible el aislamiento
de un pas o de una sociedad y que al tratar de levantar una muralla destruira los
actuales fundamentos internacionales de la tecnologa, cuyo impacto unificador es
incuestionable, lo que a vez da lugar a una homogeneizacin del comportamiento
humano.
As, son logros contemporneos y valores ampliamente aceptados la confianza en
la capacidad humana para dominar la naturaleza, el sentido de la vida terrestre y el
que toda persona deba ser juzgada por sus propios mritos. Pero ms all de ese
efecto unificador yacen las bases der la solidaridad humana
Existe una humanidad comn que es la base ontolgica de la solidaridad entre los
seres humanos, los que ocupan un nico planeta gobernado por leyes idnticas y
sometida a los mismos determinismos en cuanto a clima, relieve y geogrfica. Las
exigencias de la supervivencia humana, no menos que la de la justicia, hacen
necesaria la solidaridad, la que es incompatible con la lucha entre competidores
ampliamente desiguales. Solidaridad supone superar las divisiones entre los
grupos de interese. As, cuando los

actores del desarrollo toman decisiones

conforme al valor tico de la solidaridad, trascienden los lmites de sus propios

intereses y buscan entender el bien que los dems buscan. Solidaridad en accin
es colaboracin
La realidad, sin embargo, es que la solidaridad se ejerce solo excepcionalmente,
pues algunas clases de hombres y algunas naciones tratan de dominar a otras,
aunque invoquen para ello el bien comn de la humanidad El bien preciado de la

paz, por ejemplo, no puede prevalecer cuando se enseorea el hambre o las

estructuras de dominacin. Y no es realista esperar que los problemas se vuelvan
solos o mediante una mano oculta que arbitra los intereses encontrados. Para ello,
la autntica solidaridad solo puede conquistar despus de muchos conflictos,
porque la comunidad mundial solo puede establecerse si se revisan totalmente las
reglas que gobiernan en la actualidad los intercambios y el acceso al poder
Especialmente conectada con esa realidad se encuentra un problema de gran
actualidad que es el referente a la ecologa y a las amenazas para la naturaleza
que provienen especialmente de los llamados pases desarrollados. La va para
salir del subdesarrollo debe pasar necesariamente por un desarrollo sostenible
que incorpore la sabidura medioambiental, lo cual es imposible sin un desarrollo
tico y sin una vida sencilla que limite las actuales manifestaciones y
caractersticas del consumo. En otras palabras, la tarea esencial de la tica del
desarrollo es humanizar las acciones para lograrlo.

4.1.

BIENESTAR EXIGENCIAS DE JUSTICIA Y SATISFACCIN DE

NECESIDADES

El termino bienestar es ambiguo y poco adecuado para expresar los bienes

internos del desarrollo. Se le confunde por ejemplo con felicidad y sugiere tambin
no solo la satisfaccin de necesidades y derechos bsicos, sino que tiene
connotaciones de vida confortable, pequeos lujos y caprichos superfluos .es
cierto que es una connotacin es necesaria, pero no suficiente para ser feliz y que
un cierto nivel de bienestar material y de aceptacin social es imprescindible para
estar en condiciones y aspirar a la felicidad , aunque no se identifica con ella .
Ahora bien resulta preciso distinguir entre las exigencias de justicia y las
exigencias de bienestar puesto que las primeras expresan ese mnimo decente
que cualquier estado que pretenda legtimo en nuestro das no pueden por menos
que reconocer , garantizando el disfrute de los derechos sociales bsicos a toda la
poblacin , mientras que las exigencias de bienestar pueden ser inabarcables en la
prctica para cualquier Estado, puesto que no se basan en la necesidades bsicas
de las personas , sino en los deseos psicolgicos infinitos de los individuos
Para que una propuesta de desarrollo se ticamente vlida y viable es preciso
insistir en la distincin entre necesidades y deseos, porque una propuesta basada
en el ambiguo concepto del bienestar y en su correlato de deseos ilimitados es

injusta e inviable, y puede servir como. Coartada para mantener el status que
acta Desequilibrado e injusto a favor del privilegiado Norte rico .En cambio , una
propuesta basada en la justicia como la atencin equitativa a las necesidades f
supone una respuesta ticamente valida a los desequilibrios actuales .Ello nos
lleva a la difcil cuestin de realizar un listado de necesidades supone una
respuesta ticamente valida a los desequilibrio actuales .Ello nos lleva a la difcil
cuestin de realizar un listado den necesidades bsicas , que se enfrentan a la
dificultad que muchas de ellas se satisfacen a travs de mediaciones culturalmente
establecidas , Por l , las tradiciones y las manifestaciones ideolgicas
encaminadas a perpetuar la dominacin de ciertos grupos sociales
Hay que tener presente que gran parte de la insistencia en la produccin y
consumo de bienes considerados como esenciales para p satisfacer las
necesidades bsicas , es el resultado r de u De un complejo proceso de
construccin cultural en el que actan como patrones la acumulacin de bienes
como requisito para la integracin social y el estmulo al consumo en la realizacin
personal. No cabe duda de que en muchas de las sociedades moderna se han
establecido al tener como objetivo principal y casi nico de la visa humana .Por ello
es que el desarrollo sostenible para todos hace fundamental un cambio de la.
Mentalidad que identifica las necesidades bsicas con poseer y consumir
sustituyndola por otra que signifique sobre todo relacionarse y compartir
Para poder satisfacer las necesidades bsicas es preciso una revolucin
cultural cuya ocurrencia no puede en absoluto asegurarse , la que debera saber
distinguir las necesidades de los deseos , pues estos ltimos solo podran ser
perseguidos en la medida en que no impidan la satisfaccin de las necesidades de
otros seres humanos, que siempre tienen prioridad .Y es evidente que uno de Los
principales obstculos para llevar adelante esa revolucin cultural son las
caractersticas del capitalismo contemporneo y sus redes de propaganda
comercial ,cuya maquinaria emite ininterrumpida mente en mensaje nico la
felicidad consiste en comprar mercancas

4.2.

VINCULACIN ENTRE TICA Y DERECHO

Continua Martnez Navarro sealando que ese tipo de sociedad engendra ms

necesidades insatisfechas de las que colma, y que ello es una condicin para
mantener una demanda efectiva que pueda sostener el crecimiento que se deriva

de la reproduccin ampliada del capital, y que ese grado de frustracin en el

consumo tiene que ir por delante incluso

del grado de crecimiento en la

produccin, para evitar que aparezcan tendencias a la sobreacumulacin. As,

pues muchos productos no se actualizan y difunden para satisfacer necesidades
mayoritarias que se generan en los grupos menos favorecidos, sino para
convertirse en bienes superfluos de las clases ms acomodadas, que son las
nicas que podrn adquirirlos viendo as colmadas sus aspiraciones

de

ostentacin. Es caracterstica de ese tipo de sociedad la confusin entre fines y

medios, acabndose por considerar necesidades a las que no son tales .Pero lo
que no hay que olvidar es que a lo largo del espacio y del tiempo son los
satisfactores, no las necesidades humanas, lo que ha variado.
Vinculacin entre tica y derecho
Las normas morales y las normas jurdicas tienen semejanzas y diferencias que
son convenientes recordar. Las semejanzas se encuentran en que ambas tienen
enunciados que indican que

hay ciertos actos obligatorios para las personas,

actos voluntarios que implican responsabilidad y que en ciertos casos

coinciden,

como por ejemplo en la prohibicin de matar pero tambin hay importantes

diferencias, pues las normas morales connotan un tipo de auto obligacin que uno
reconoce en coincidencia , es decir con independencia de cul es el origen fctico
de la norma. Las normas jurdicas solo pueden imponer un tipo de obligacin
externa y no precisan que

las acepte de buen grado el sujeto para que su

cumplimiento sea exigible, pues obliga a todo miembro de la ciudad en tanto

ciudadano que vive bajo la jurisdiccin de un Estado , lo cual en ocasiones da
lugar a conflictos como aquellos que surgen de lo que se denomina la objecin de
coincidencia del ciudadano
De otro lado, las normas morales se presentan como instancia ltima de
obligacin, ya que el sujeto considera a su propia conciencia como el ltimo
tribunal de apelacin. Los mandatos legales, en cambio no se manifiestan como
instancia ltimo y en caso de cumplimiento deber responderse ante los tribunales
de justicia.
Finalmente, las prescripciones morales exhiben un carcter de universalidad que
no poseen las jurdicas : en las primeras su contenido se considera exigible a todo
humano que se encuentre en la situacin en que k la norma es aplicable. Por su
laso, las normas jurdicas solo exigen su cumplimiento al conjunto de ciudadanos a
quienes afecta el ordenamiento jurdico de un estado determinado. Dworkin afirma

que el derecho es ante todo una actitud interpretativa, introspectiva dirigida a la

poltica en sentido amplio. Es una actitud protestante que hace a cada ciudadano
responsable por imaginar cuales son los compromisos pblicos de su sociedad con
respecto al principio, y que requieren estos compromisos pblicos en nuevas
circunstancias.
Las preguntas

que surgen de la tica y del derecho frente al derecho al

desarrollo son diferentes. La tica, por ejemplo , se pregunta se existen realmente

un derecho humano al desarrollo, equiparable al derecho a la vida, y en qu
argumentos se fundamenta as como quin es el sujeto de tal derecho(persona
individual o pueblo), y si compromete ello solo a los Estados o tambin a las
personas individuales y a las instituciones de la sociedad civil.
El derecho en cambio hace otro tipo de preguntas: que fuente jurdica da origen al
derecho al desarrollo?,un pacto internacional de rango equivalente a la
Constitucin una prescripcin constitucional de carcter interno de qu modos
se ha de proteger o realizar el derecho al desarrollo para hacerlo eficaz, de que
modo podran positivar las normas generales que recogen

el derecho al

desarrollo? Como sabemos, sin duda, ambas reas del conocimiento se

complementan aunque no se identifican (la moral sin Derecho es vaca; el Derecho
sin moral es ciego) , y es tanto necesario una ciudadana consiente y
comprometida con esos valores como aquella que respalda los preceptos legales
correspondientes y exige su cumplimiento a los poderes pblicos.
Respecto a la participacin de los grupos econmicos, el crecimiento econmico y
el derecho al desarrollo , as como a la responsabilidad social de la empresa,
nuestro Tribunal Constitucional ha sentado doctrina jurisprudencial dentro del
marco de la Constitucin de 1993 en las sentencia de 1 de abril de 2005, en el
caso Jos Miguel morales Dasso, sobre accin de inconstitucionalidad contra la
Ley de Regla Minera. Asi el fundamento jurdico 15 sostiene que :
En esta perspectiva es que la empresa privada, como expresin de un sector
importante de la sociedad , tienes especial responsabilidad frente al Estado.
Como

hemos tenido ocasin de ver, el contenido del Derecho Constitucional

Econmico es, en sntesis, la determinacin de cul es el rol del Estado en la

economa y cules son las relaciones del mismo con los ciudadanos y de estos
entre ellos. Aho0 bien la forma es que puede llevarse adelante la libertad de
empresa, esto es, sus lmites y

prerrogativas, el uso que pueda darse a un

derecho como el de la propiedad, la amplitud del contenido contractual, los pactos

ilcitos en materia de competencia, la proteccin a los consumidores y usuarios y la

prohibicin de la publicidad engaosa, las obligaciones resultantes de los servicios
pblicos, la emisin monetaria, el equilibrio presupuestal, las regulaciones
nacionales e internacionales del

comercio las vas para hacer efectivos los

derechos y la proteccin del medio ambiente, son temas que como mucho otros
que sera aqu largo enunciar, estrechamente

vinculados a aspectos ticos,

esencialmente de la tica aplicada a la economa las organizaciones y la empresa

en particular. En consecuencia, cuando se estudia y analiza las naciones y
normas que surgen del Derecho Constitucional Econmico no debe dejarse de
lado, en la construccin de un Estado Social y Democrtico de Derecho, las
reflexiones vinculadas a una tica para el desarrollo.

4.3.

NUEVA LEX MERCATORIA Y EMPRESA MULTINACIONAL

Dice Galano que el futuro que nos espera es de el una sociedad sin estado, que tiene
dimensiones planetarias y que est regida por un derecho propio, que es un derecho
supranacional

formado espontneamente, llamado nueva lex

mercatoria []

ordenamiento jurdico originario ,propio de los business community , y que regula las
transacciones internacionales

[][el mismo que aunque ][]carente de rganos

coercitivos , se vale de los rganos de estado que en cada caso resulte competente
por razn del territorio . Conviene recordar que hasta la aparicin de los estados
nacionales las relaciones entre los hombres se rega por los derechos universales y
que la lex mercatoria que haba sido un derecho creado y impuesto por la clase
mercantil no conoca mediacin poltica y lleva a cabo la unidad del derecho a travs
de la unidad de mercados .Con la creacin de los estados nacionales , el derecho civil
pierde universalidad , se fragmenta , en contradiccin con el comercio cada vez ms
internacional , ello sin perjuicio de que la penetracin de los cdigos civiles del
principio de la unidad
igualdad

del sujeto

entre los hombres

, como consecuencia del axioma poltico de la

, contribuyeran a crear las condiciones

para la

instauracin de una economa de mercado basada sobre intercambio entre iguales ,

cuyos valores ya no dependen de los status subjetivos de los contratantes sino que
queda sometido al libre juego de las fuerzas econmicas .
La globalizacin de los mercados y la gran incidencia de los aspectos financieros ha
trado como consecuencia que el principal instrumento de la innovacin jurdica sea
el contrato ,pues el mundo

de los negocios y exige nuevas figuras contractuales

,contrato atpico internacionalmente uniformes ,lo cual tiene un inmenso valor para
las empresas transnacionales ,lo que puede comprobarse en la realidad pues las
sociedades filiales simplemente los someten a una traduccin sin adaptacin real
especial de los derechos de Estado. Se pone en la realidad siguiendo la lgica de que
lo que es vlido en muchas naciones no puede dejar de serlo en una en especial
.Dice Galano:
[] el contrato era

en su acepcin clsica, el instrumento para configurar los

intereses particulares ; hoy, el contrato entre los privados ocupa el puesto de la ley en
muchos sectores de la vida social. Llega incluso a sustituir a los poderes pblicos en
la funcin de proteger los intereses generales ,propios de toda la colectividad ,como
ha sido con anterioridad , el inters de los consumidores , que los mecanismos de
autorregulacin contractual ha defendido contra los engaos publicitarios y como es
la serie

de intereses generales

a los que ofrecen proteccin distinta

autorregulaciones contractuales ,a las que incluso la ley hace constante referencia .

Pensemos dice Galeno en el contrato online, que es un contrato estipulado fuera del
espacio y al que ningn derecho nacional resulta aplicable sobre las bases de las
reglas comunes del derecho internacional privado . Este contrato no se sita fuera del
derecho, sino que precisamente se adecua a la lex mercatoria , por que tiene lugar
entre

miembros de la aldea global ,y los conflictos de que el pudiera surgir

se

resuelva mediante arbitrajes internacionales cada ve z ms frecuentes .Se trata de

una especie de derecho consuetudinario que se impone a los derechos nacionales y
que no se puedes derogar por parte del contrato .En este trnsito , el Derecho Civil
recobra su antigua unidad y originaria universalidad ,pues camina hacia el ocaso del
principio de estatalidad

de derecho as como declina tambin

el principio de

nacionalidad .
El shopping del derecho ,que permite a las partes contratantes optar por el derecho
de un estado que no es parte de la relacin contractual , es una manifestacin de la
de la globalizacin del derecho , que no es como se cree la creacin de un nico
derecho planetario

, sino dar a todos la posibilidad de utilizar diferentes figuras

jurdicas ofrecidas por los derechos nacionales .

Es cierto que esta realidad puede no gustar a quienes han sido adecuado en la idea
de la estatalidad del derecho esto es en la ecuacin derecho igual a ley como a
aquellos que confan en la formacin democrtica del derecho , elaborado mediante
acuerdos tomados en el seno de asambleas con representantes de la voluntad
popular .Parece que la medicin poltica de los intereses en juego propio de derecho

legislativamente creado por los estados , es sustituida ahora por la mediacin cultural
de los juristas ,caractersticas de la antigua lex mercatotia . es cierto que la nueva es
creada unilateralmente por las clases empresariales y que por eso se ha calificado
como derechos de depsito

,pero debe advertirse que ele es en cierta medida

refinada y encuadrada por convenciones internacionales como el Unidroir.

La sociedad global quizs conduce al ocaso de la democracia representativa y el
nacimiento de la tecno democracia .Ella no es el resultado de un conflicto

entre

estados ,sino ms bien creacin de las empresas multinacionales , las que puede
prescindir de La potencia militar o poltica de aquellos ,pues posen en s misma la
fuerza que las impulsa a la conquista del mundo seala galgano que :
{}la globalizacin de los mercados produce ,por el contrario ,un efecto que altera
profundamente los rdenes polticos y jurdicos de los propios estados frustra la
poltica econmica y reduce la importancia de las leyes .Los estados soberanos por
potente s que sean no son tan soberanos como en el pasado solo gobiernan un
minsculo fragmento del mercado global , mientras que las multinacionales operan
sobre las bases planetarias y pueden controlar el mercado en su totalidad .El destino
de la democracia []es traducida en democracia directa .Los estados ya no son
soberanos til singuli ;pondrn ser nicamente uti soci , es decir como miembros de
la organizacin internacionales con capacidad para gobernar los mercados globales.
Estas reflexiones del gran jurista italiano nos sirven para poner de manifiesto que el
tipo de manifiesto que el tipo de razonamiento propio de una tica para el desarrollo
y una tica planetaria est ntimamente conectado con aspectos jurdicos , y que es
esencial en el mbito econmico tener presente la existencia cada vez ms potente
de una nueva lex mercatoria .
El desarrollo de las empresas en nuestros das hacen que se extienda su influencia
de distintos sectores
telecomunicaciones

de la sociedad ,potenciado por la

revolucin

en las

y el auge de las tecnologa .Se canaliza hacia ella enormes

cantidades de recursos ,los que cada vez en menor proporcin puede ser cubierto
por un nmero reducido de personas . Surge as la gran empresa contempornea
,una comunidad de intereses

diversos { propietarios ,proveedores

consumidores

estado ,etc. ]Debiendo el derecho contribuir a que la convivencia entre ellos sea lo
ms armnica posible.
La empresa moderna ha puesto de manifiesto su gran flexibilidad puede adecuarse a
las cambiantes situaciones nacionales e internacionales ,y al extraordinario desarrollo
tecnolgico .La economa capitalista ha puesto de manifiesto que ella no pertenece

exclusivamente al reina de la necesidad , sino tambin ha sabido impulsar cambios

que han aumentado su libertad de accin .
En la configuracin de la empresa moderna ha contribuido diversos aspectos que
guardan relacin con el marco tico econmico en que surge y entre los que cabe
destacar el espritu del empresario burgus , con su mentalidad calculadora , sus
virtudes y forma de vida disciplinada ; el cambio de mentalidad producido a favor de la
consideracin del inters propio como algo legitimo ;y un criterio racional como el de
utilidad para orientar el desarrollo econmico, entre otros . Posteriormente surgieron
nuevas formas para entender la justicia econmica, sea mediante la defensa de la
justicia como equidad o un posible contrato constitucional, formas estas que ya no
estar sometido a la coordinacin del mercado. Todos los ingredientes han ido
transformados a la empresa hasta su figuracin actual, pero el factor decisivo para su
crecimiento y la fuente predominante del poder ha sido la organizacin como tal.
Los objetivos

de la empresa

siempre ha sido

el producir bienes

o servicios

,aumentar el valor aadido para lograr beneficios ,promover el desarrollo humano y

garantizar su continuidad .En nuestro das consta de muchas unidades de operacin
dirigida

por una jerarqua

de ejecutivos asalariados

que la coordinan

administrativamente .Coordinacin esta ltima que es la ms rentable y eficaz que La

coordinacin de mercado .conforme la tecnologa se haca ms compleja
mercados se expandan , la coordinacin

administrativa

fue remplazando

y los
a la

coordinacin de mercados en una parte cada vez ms importantes de la economa , lo

cual supuso la managerial revolution , una revolucin en la direccin de la empresa
. No es que la empresa sustituya al mercado, sino que lo remplaza en la coordinacin
y la integracin de flujo de bienes y servicios, se convierte en la jerarqua
administrativa

en fuente de estabilidad, del

poder, del poder y de desarrollo

continuado.

4.4.

ETICA APLICADA A LA ECONOMIA Y A LA EMPRESA

Conviene aqu hacer una distincin entre tica ,busca lo que es la moralidad y su
fundamentacin y su aplicacin a los distintos mbitos de la vida social ,es decir

,como pueden orientar una actitud determinada .En otras palabras ,la tica como
discurso cerca de lo bueno ,lo deseable ,lo justo ,desde el punto de vista
conciencia moral ,que no siempre coincide

con lo legal

de la

o lo socialmente

establecido ,y la tica aplicada ,que trata de establecer los principio de valores y

orientaciones que convienen en un mbito determinado .
Por cierto como dice Martin Navarro, cada tica aplicada hunde sus races en un
doble suelo: por un lado en los principios ticos generales que trazan el marco de
convivencia y cooperacin que sirve de base a la sociedad en conjunto y por otro lado,
los principios ticos especifico
mbito

han ido apuntando

que los propios protagonistas afectados de cada

como relevante

a lo largo de una dilatada practica

histrica. Es preciso pues tener en cuenta que cada tipo de actividad tiene sus
propias exigencias morales y proporcionan sus valores especficos .No es posible
,por tanto una aplicacin mecnica de los principios ticos a lod distintos capos de
accin sino que es preciso averiguar cules son los bienes internos que cada una
de las actividades debe adoptar a la sociedad , y que valores y hbitos y es preciso
para alcanzarlo. Por ello es que la tica aplicada es necesariamente interdisciplinar .
Mientras la tica econmica se refiere a las relaciones sobre economa y tica o a
una reflexin

tica sobre los sistemas

econmicos sobre los sistemas , la tica

empresarial o de los negocios se centra principalmente en la concepcin de las

empresas como una organizacin econmica y como una institucin social ; es
decir , un tipo de organizacin que desarrolla una actividad especficas y en la que
resulta fundamental la funcin directiva y el proceso de toma de decisiones . Ahora
bien , la tica de los negocios no puede desligarse de una reflexin sobre el marco
econmico general en que vivimos , esto es ,no puede desligarse de una tica del
capitalismo.
Como bien sabemos la actividad econmica estuvo ligada durante siglos al orden
normativo institucional tradicional esto es ,familia ,la poltica y la religin .Con el
capitalismo, la economa irrumpe con gran fuerza en la sociedad y se convierte en
un mbito autnomo ,que obedece leyes propias .El capitalismo se convirti en el
principio bsico de organizacin de toda la economa y de ah impulso un proceso de
modernizacin y de racionalizacin social en cuya base se encuentra la libertad ,
creando para alcanzar hacia una mayor justicia . el capitalismo cambio tambin la
forma que tena los hombres de relacionarse entre s , ya que la expansin de
mercado debilito hasta enterrar a la sociedad tradicional. Adela cortina afirma que la
historia acredita que la progresiva transformacin

tica del capitalismo

y de la

empresa moderna ha producido innegables frutos de progreso social ,por lo que

sera razonable proseguir por ese camino desde desde una inspiracin tica , que
inspire y oriente diseos

operativos

que vayan corrigiendo mecanismos

que

producen injusticia y dominacin en las diversas esferas de la vida econmica y

empresarial .
Muchos creen que histricamente existe un divorcio entre la tica y la economa de
tal modo que

, segn algunos ,la economa debe prescindir

de los clculos

econmicos .Este enfoque dice Cortina y Martnez ,ha propiciado un enfrentamiento

al parecer irreconciliable

entre dos valores :la eficacia como valor

propio de la

economa , y la equidad o la justicia ,como valor tpico de la moral . se trata por cierto
de una visin prejuiciosa porque no hay tal independencia de tales mbitos de la
accin humana

y porque sabemos que los actos

que se producen en la vida

econmica no son ajenos al juicio moral .La cuestin es de otra naturaleza ,esto es ,
saber si tales actividad son juzgadas

desde unos principios morales

externos a

ellas ,o ms bien desde unos criterios que pueden rastrearse desde su propia lgica
interna .
Como hemos dicho para cada sector

de la tica aplicada es recesivo captar el

sentido y fin de cada tipo de actividad para contribuir a la vida social .Por ello no cabe
duda

, la economa no es moralmente neutral .Es ms los valores de equidad

eficiencia calidad , competitividad y solidaridad son algunos ejemplos de lo que una

sociedad desarrollada espera ver

realizados

en las iniciativa

economas . La

economa, como actividad social, no puede desligarse de las concepciones morales y

las instituciones jurdicas. Si vivimos en una sociedad que pretende compartir

revisar unos ideales de libertad ,justicia ,igualdad ,paz ,proteccin a la naturaleza ,

todos los cuales estn incorporados en nuestra constitucin , la actividad econmica
debe tomarlos en consideracin contribuyendo a realizarlos desde su perspectiva
especifica .
La equidad no se opone a la eficacia econmica.
Es cierto que vivimos en una poca

en la que lo econmico ha adquirido

una

importancia desproporcionada y , en cierta medida ha envilecido las costumbres .

Por ello sealan algunos
constituir

, el mercado su leyes

un valor absoluto .Y sin embargo

y mecanismos jams pueden

, en los tiempos presentes

se ha

idealizado el mercado ignorando que existen bienes que son de naturaleza moral
que son ms importantes , pero que no tiene traduccin crematista .El mercado tiene
carcter relativo media o instrumental: debe orientarse hacia el servicio efectivo a los
hombres .

Otros insisten en que la tica econmica parte de los principios de solidaridad y de

subordinacin del capital al trabajo , la que cuestiona el benefici fcil y sin esfuerzo ,
esto es evidente desproporcin en relacin con el capital empleado as como la
especulacin financiera , pues en esta ultima el especulados olvida la dimensin
social

de la empresa

y privilegia el crecimiento a toda costa , lo que es una

manifestacin de corrupcin.
El concepto moderno de empresa

es de innegable importancia

actual ,pues la

produccin , los negocios y los servicios que realiza y brindan constituyen el ncleo
del quehacer y los beneficio de los bienes y servicios resultan sino el desarrollo
humano y el bien moral .Es preciso entonces tratar del carcter, los valores y los
ideales morales de la empresa que es lo que significa el vocablo griego etnos , del
que la palabra tica procede .
Nuestra sociedad es una sociedad de organizaciones en la que la empresa constituye
el paradigma de toda las restantes.

9. GOBIERNO CORPORATIVO Y LIDERAZGO EMPRESARIAL

En el debate constitucional desarrollado en los aos 2001-2002 se plante la
incorporacin en la reforma del rgimen econmico los principios del denominado
Buen Gobierno Corporativo. Ordoez y Sousa resaltan su importancia para garantizar
una mayor transparencia en el mercado. Afirman que los tres elementos claves del
gobierno corporativo son la transparencia, rendicin de cuentas y la equidad. Y que
estos tres principios son aplicables no solo en el mbito privado, sino tambin en el
estado tanto en los niveles de gobierno nacional, regional y local. Lo que se percibe
con la aplicacin de las mejores prcticas de gobierno corporativo es contribuir a
generar confianza en la actividad poltica y la econmica atraer a los inversionistas y
combatir la corrupcin. Y de las mayores oportunidades de fiscalizacin y la
diseminacin permanente de informacin que ello conlleva basadas en los principios
de transparencia y rendicin de cuentas, desalienten a la corrupcin, que se encuentra
relacionada con la falta de equidad, factores nocivos que afectan la economa local y
desalientan la competitividad y la productividad.
Sobre el buen gobierno corporativo, la organizacin para la cooperacin y el desarrollo
econmico para (OCDE), integrada por los pases de mayor desarrollo econmico
aprob en 2004 una revisin de los principios de gobierno corporativo que deben ser
tenidos como referencia, ya que no tiene carcter vinculante y no pretenden ver una

regulacin detallada destinada a sustituir a las legislaciones nacionales se trata de

directrices para la autorregulacin de las empresas, estando abierta el debate sobre la
necesidad de incorporar los principios del buen gobierno corporativo como normas
jurdicas. Para la (OCDE):
a. Garantizar la base de un marco eficaz para el gobierno corporativo. El marco para el
gobierno corporativo debe promover transparencia y eficacia de los mercados, ser
coherente con el rgimen legal y articular de forma clara el reparto de
responsabilidades entre las distintas autoridades supervisoras, reguladoras y
ejecutorias.
b. Los derechos de los accionistas y funciones clave en el mbito de la propiedad. El
marco por el gobierno corporativo debe amparar y facilitar el ejercicio de los derechos
de los accionistas.
c. Tratamiento equitativo de los accionistas. El marco por el gobierno corporativo
deber garantizar un trato equitativo a todos los accionistas, incluidos los minoritarios y
los extranjeros. Todos los accionistas deben tener la oportunidad de interponer quejas
o recursos en caso de violacin de sus derechos.
d. El papel de las partes interesadas en el mbito del gobierno corporativo. El marco
por el gobierno corporativo deber reconocer los derechos de las partes interesadas
establecidas por la ley o a travs de acuerdos mutuos y fomentar la cooperacin activa
entre las sociedades y las partes interesadas con vistas a la creacin de riqueza y
empleo, y facilitar la sostenibilidad de empresas sanas desde el punto de vista
financiero.
e. Divulgacin de datos y transparencia. El marco por el gobierno corporativo deber
garantizar la regulacin oportuna y precisa de todas las cuestiones materiales relativas
a la sociedad, incluida la situacin financiera, los resultados, la titularidad y el gobierno
de la empresa.
f. Las responsabilidades del consejo de administracin. El marco para el gobierno
corporativo deber garantizar la orientacin estratgica de la empresa, el control
efectivo de la direccin ejecutiva por parte del consejo de administracin y la
responsabilidad de este frente a la empresa y a los accionistas.
Cabe sealar que las caractersticas de la tica empresarial se definen reconociendo
que la actividad empresarial es una actividad humana con una finalidad social, de
modo las actitudes necesarias para alcanzar su meta (brusquedad de la calidad,
solidaridad a la alza, competencia, etc.) son actitudes morales, y que estas actitudes

hoy se modulan sobre el trasfondo de una tica cvica, para lo cual tanto los miembros
de la empresa o los consumidores se caracterizan por ser interlocutores vlidos. Ello
significa que no es una tica de la conviccin sino una de la responsabilidad por sus
consecuencias de las decisiones que se toma. En segundo lugar la empresa se
deslegitima si se olvida que tiene una finalidad que le da todo su sentido, esto es,
servir a los consumidores. Tercero, los mismos de la empresa son interlocutores
validos cuyos derechos tienen que ser respetados. En cuarto lugar, los miembros de la
empresa han de cumplir con sus obligaciones de asumir las responsabilidades que le
entreguen de la marcha de la empresa. Y, en ltimo lugar, una empresa en nuestros
das debe atenerse a un marco de justicia, no solo legal, sino ante todo moral.
Este modelo de empresa dice Cortina no ha sido ni es el ms comn en el capitalismo
norteamericano, en el cual es considerada como una mercanca de la que el
propietario o el accionista dispone libremente, ya que todo es finalmente una cuestin
de precios. En esta concepcin, los colaboradores son tratados como una mercanca,
la educacin y formacin profesional no es de incumbencia principal y del futuro queda
sacrificado por el presente. En este modelo es muy difcil de aplicar principios ticos,
porque ello requiere de un horizonte de largo plazo y necesita de sujetos o
corporaciones que se sepan responsables de los proyectos de largo plazo y necesita
de sujetos o corporaciones que se sepan responsables de los proyectos de largo. En
otro tipo de empresa, llamada tambin postaylorista, se intenta sustituir el principio de
obediencia por el de responsabilidad, desarrollar la calidad de vida en el trabajo, con
un managment participativo, reemplazado la coercin por ideas compartidos,
desarrollar una capacidad creativa, asumir una responsabilidad por el futuro,
desarrollar la comunidad comunicativa, lograr la identificacin de los individuos con la
empresa esto es, en sentid de pertenencia, desarrollar un moral de rentabilidad y una
cultura empresarial y finalmente generar confianza con el publico.
Como hemos ya sealado la tica deber constituir el cumplimiento de obligaciones
morales a los ciudadanos y la responsabilidad social a las empresas, as como se
exige en nuestra sociedad una prctica tica a los profesores, a los funcionarios
pblicos y a clase poltica. En ese orden de ideas, como sintetiza Camps, desde la
perspectiva de gnero: pensar ticamente es pensar en los dems.
As, las empresas no son entes aisladas de la sociedad, sujetos autistas que solo
interactan en el mercado en funcin del lucro. Corresponde que se le exija en el
ejercicio de la libertad de empresa una conducta tica y solidaria, no solo frente al
estado sino ante los consumidores y la sociedad civil organizada. Esta responsabilidad
social puede manifestarse en diferentes mbitos: desde la proteccin del ambiente y la

contribucin del desarrollo sostenible, hasta la colaboracin con la educacin pblica

apoyando la difusin de nuevas tecnologas, el auspicio al deporte, la capacitacin
permanente a los trabajadores, el acceso al trabajo a persona con discapacidad, la
promocin de la equidad de gnero, la lucha contra la desnutricin entre otros. Asi, las
empresas ganaran un valor agregado en prestigio y reconocimiento a la sociedad, ms
all del marketing en esta economa del conocimiento.
Esta concepcin de la responsabilidad social no es compatible con el estado mnimo
predicado por el neoliberalismo. La responsabilidad social de la empresa corresponde
a la realidad econmica del siglo XXI. Complementa el rol de un estado social de
derecho que procura garantizar los derechos econmicos sociales y culturales y los
derechos de solidaridad, cuya atencin no puede esperar en pases con altos niveles
de pobreza, exclusin social y distribucin desigual del ingreso como los de Amrica
Latina. Este estado de justicia, antes social, debe desplegar polticas pblicas para
promover e incentivar la responsabilidad social corporativa, con beneficios fiscales o
con premios que signifiquen un reconocimiento pblico.
En este orden de ideas, el tribunal constitucional peruano afirma que el respeto de la
dignidad humana es exigible por el estado y por la sociedad en su conjunto. Como
seala Tugendhar, las condiciones en las que vive una persona son dignas
precisamente cuando cumplen la condicin mnima para que pueda ejercer sus
derechos y que en este sentido se lleve una existencia humanamente digna.
As el concepto de persona debe ser entendido ha dicho el tribunal constitucional
alemn, al interpretar la ley fundamental de Bonn como uno: [] ser tico espiritual
que aspira a determinarse y a desarrollarse asi mismo en libertad. La ley fundamental
no entiende esta libertad como la de un individuo aislado y totalmente dueo de si
mismo sino como la de un individuo referido vinculado con la comunidad.
En este marco constitucional, se puede construir el concepto de ciudadana
corporativa, segn el cual deben ser buenas ciudadanas, mediante la transparencia
de sus actividades el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, asi como asumiendo
el compromiso cvico asumiendo en materias como el desarrollo sostenible, el buen
gobierno corporativo y la accin contra la exclusin social, entre otras.
Ahora bien, en la tica de las organizaciones y de la empresa en particular es
indispensable la capacidad gerencial. El gerente o manager es una persona que tiene
claros los objetivos que se propone alcanzar y desarrolla las facultades para imaginar
y crear medios que le permitan alcanzarlos en un marco de negociacin y no de
conflicto. La figura del gerente dara paso al conocimiento de una moral de la

excelencia, la que genera a su vez una identidad un sentido de pertenencia y una

tarea comn que transmite a cada uno de los miembros de la empresa, lo que va
componiendo una cultura corporativa. MacIntyre afirma que la eficacia gerencial no es
un valor moralmente neutral que capacite para trazar los medios ms eficientes para
obtener cualquier fin que se proponga. Para ello es preciso recordar cuales son los
fines que le dan sentido a la empresa y la legitiman socialmente adaptando entonces
sus funcionamientos y su estilo de carcter a tales fines.
La reflexin tica como ya hemos sealado se entiende como un anlisis de

la

argumentacin que permite tomar decisiones mejore y justificadas. Para ello es

necesario que la empresa sea un sistema de valores que la obliguen a redefinirse
desde su finalidad cuando ello sea necesario. La tica empresarial es una exigencia
de los sistemas abiertos, no en los cerrados, en el cual lo moral se multiplica
generando una cultura que la diferencie frente a sus competidores.

4.5.

RESPONSABILIDADES SOCIAL DE LA EMPRESA

Ha tomado fuerza en tiempos recientes en el Per el concepto de la responsabilidad

social de la empresa , considerando que esta ya debe trascender el ya superado ideal
capitalista que asume la maximizacin de los beneficios como su nico objetivo
central .segn este punto de vista la empresa [capitalista ] no puede actuar separada
ignorante ausente de la sociedad en la que se devuelve u opera . As debe ganarse la
confianza y el respeto de las organizaciones de la sociedad civil que lucha por el
cumplimiento de las obligaciones y deberes legales y que , adems con justicia
reclaman nuevas exigencias de inters social ; sean socioeconmicas o ambientales
y de derechos humanos .Este concepto est implcito en la carta de 1979 que en su
artculo 130 previo que Las empresas cualquiera sea Su modalidad ,son unidades
de produccin cuya eficiencia y contribucin del bien comn son exigibles por el
estado de acuerdo a la ley cabe sealar en el derecho comparado el artculo 333 de
la Constitucin colombiana de 1991, que declara a la empresa como base de tiene
una funcin social que implica obligaciones esta es la funcin social de la empresa,
anloga a la funcin social de la propiedad.
La responsabilidad social de las empresas es el reconocimiento y la comprensin por
parte de los empresarios y directivos empresariales que su compromiso no se limita
ms a responder solo a los intereses tradicionales de los accionistas, sino que se
debe ampliar hacia otros grupos de inters planetaria .As se est introduciendo el

concepto de balance tico empresarial que propone una evaluacin de la actividad

de la empresa , no centrando la reflexin moral en los intereses exclusivos de los
directamente implicados en su organizacin sino por medio del dilogo y posterior
acuerdo entre todos los intereses afectados".
Y ello es as porque las empresas actan en el mercado dentro de una comunidad de
intereses, en la cual, como ya hemos indicado antes, conviven los grupos implicados
en su organizacin con los grupos de inters social: inversionistas, trabajadores,
consumidores, acreedores, tecncratas, el Estado, los gobiernos regionales, las
municipalidades y la comunidad
Por cierto, la conducta tica empresarial no debe ser una prctica coyuntural, sino que
debe ser incorporada dentro de un marco institucional transparente y permanente de la
actividad empresarial en su relacin con los consumidores y las organizaciones de la
sociedad civil. As, por ejemplo, debe destacarse a la inversin que procura generar
beneficios para la sociedad y a su vez generan beneficios de imagen y reputacin para
la empresa. Por su parte, el Estado debe implementar polticas pblicas de pro-mocin
e incentivo de la responsabilidad social corporativa, que fomenten el desarrollo
sostenible en el marco del artculo 58 de la constitucin que declara que bajo el
rgimen de economa social de mercado, el estado orienta el desarrollo del pas .
Si bien es cierto que , como ya hemos dicho , la globalizacin econmica y cultural
tiene aspectos controvertidos , tambin es cierto que puede ser utilizado como un
factor de progreso en la universalizacin de los derechos econmicos , sociales
,culturales ,los derechos de solidaridad y los principios ticos .As la ya antes citada
organizacin de operacin y desarrollo econmico que se especializa en el estudio y
anlisis de polticas econmicas ha establecido informes y directrices que ejercen
notable influencia en los pases ms desarrollado ,que con su adherentes .En este
sentido

ha elaborado las lneas directrices

de la OCDE para empresas

multinacionales que contiene los siguientes principios generales :

Las empresas para ser competitivas debern tener

plenamente en cuenta

las

polticas fijadas por los pases en que ejerce su actividad y tener en consideracin
las opiniones de los grupos de inters. A este respecto las empresas debern.
1. Contribuir al progreso econmico
desarrollo sostenible

social y medioambiental

con vista

a lograr

2. Respetar los derechos de las personal humana afectadas por sus actividades de
inconformidad con las obligaciones y los compromisos internacional del gobierno de
acogida.
3.Estimula la generacin de capacidad locales mediante una cooperacin estrecha
locales desarrollando al mismo tiempo
mercados interiores y exteriores

las actividades de las empresas

de una manera compatible

en los

en la necesidad de

prcticas comerciales saludables .

4. Fomentar la formacin del capital humano particularmente mediante la creacin de
oportunidades de empleo y el de ofrecimiento de formacin a los empleados.
5. Apoyar y respetar unos correctos principios de gobierno empresarial y desarrollar y
aplicar unas buenas prcticas de gobierno empresarial.
6. Desarrollar y aplicar prcticas autodeciplinarias y sistema de gestin de sistema
eficaz que promuevan una relacin de confianza recproca entre las empresas y la
sociedad en la que ejerce su actividad.
7. Promover el conocimiento por los empleados de las polticas empresariales y su
conformidad con ellas mediante una difusin adecuada de las mismas incluso a
travs de programa de formacin.
8.Abstenerse de tomar medidas

discriminatorias

o disciplinarias

contra los

trabajadores que elaboren , de buena fe , informes para la direccin o ,en su caso

,para las autoridades pblicas competentes acerca de la practica contraria la ley a las
directrices o a las polticas de las empresas .
9. Alentar, cuando sea factible, a los socios empresariales, incluso proveedores y
subcontratistas, para que apliquen principios de conducta empresarial compatibles
con las directrices.
10. Abstenerse de cualquier injerencia indebida en actividades polticas y locales.

Estas directivas son ,por cierto , el resultado de haber comprobado un extenso abuso
por parte de los pases ms ricos y de sus empresas durante los ltimos siglos ,que
ha trado como consecuencia cada vez mayor distancia entre los ciudadanos de esos
pases y los de los pobres ,como es en el caso del Per .conviene sin embargo ,pero
con realismo ,conocer de esas directivas y por eso la mencionamos .

4.6.

HACIA UNA ETICA PLANETARIA

en nuestras actuales sociedades muchas de las internamente pluralistas ,existe una

gran heterogeneidad que se manifiesta en la coexistencia

de grupos humanos de

diversos tipos -ticos religiosos ,biolgicos algunos de los cuales sostenientes que
la tica propia y una cierta cosmovisin que responde a un determinado modo de
vida .junto a ese pluralismo tico ha ido apareciendo la necesidad de una moral
comn , al menos parcialmente comn que pude servir de base a la cooperacin
internacional

tal necesaria para afrontar los problemas globales

las sucesivas

declamaciones de los derechos humanos y los principios de acuerdo moral entre las
grandes religiones serian manifestaciones de este impulso de convergencia hacia un
ncleo tico compartido ,no necesariamente compatible con una amplia pluralidad de
creencias y practicas no compartidas .a un mnimo de acuerdo mundial en ciertas
cuestiones

ticas bsicas

es absolutamente necesario

para afrontar ciertos

problemas con alguna probabilidad de xito . En efecto existen reiterados intentos

que ponen en evidencia la posibilidad de un punto de vista moral universal.
Como bien dice Martnez Navarro a quien seguimos en este punto ,puede afirmarse
que existe una amplia convergencia entre diferentes tradiciones y autores de muy
diversas procedencias culturales en torno a unas exigencias mnimas de justicia
expresado en trminos de derechos humanos .El principal escollo dice es autor , no
es ese tanto desacuerdo

de los trminos generales

sino en los medios que se

proponen como adecuados . la equidad solo pude manifestarse como caracterstica

de algo por ejemplo un sistema socioeconmico puse no existe en abstracto sino
realidades humanas que podemos juzgar

como equitativa o no conforme ciertos

criterios .la equidad deberse una cualidad de la estructura social bsica ,esto es del
conjunto de las principales instituciones socio econmicas y polticas que rigen la
vida interna de la sociedad y esa estructura est contenida en la constitucin poltica
la que seala los principios rasgos del ordenamiento econmico.
El significado actual de la globalizacin es el entrelazamiento entre el capitalismo
financiero y la tecnologa de la comunicacin, que parece sobrepasar cualquier control
por parte de los estados nacionales y, por tanto, de sus polticas sociales. Ello pone en
evidencia la sociedad de una tica universal, esto es, una macro tica de
responsabilidad

planetaria

en

el

cual

tenga

presencia

el

concepto

de

corresponsabilidad en lugar de la tradicional responsabilidad personal, por el hecho de

que la primera no le ha sido asignada un individuo de una institucin y no puede estar

relacionada con los deberes de una obligacin individual sino que padece a toda
responsabilidades polticas en una democracia, capaces de responder a la exigencia
de asumir los efectos de las acciones colectivas. Ello va ms all de los estados
constitucionales cuya interaccin poltica en asuntos exteriores no han sido sujetas a
un orden de leyes global en las sanciones pertinentes.
En este contexto es preciso analizar el rol que juega la economa del mercado pues la
competencia entre rivales y la lucha por el beneficio es librada, regulada y aprobada
por un sistema de normas jurdicas con la finalidad de que el suministro de bienes
materiales sea lo mas eficiente posible. Sim embargo, a nivel mundial la presuposicin
idealizada para el suministro mas eficiente de bienes materiales sea lo ms eficiente
posible. Sim embargo, a nivel mundial la presuposicin idealizada de que una
economa de mercado completamente liberalizada puede ser una garanta para el
suministro mas eficiente de bienes materiales, se basa en los que los seres humanos
como sujetos de necesidades vitales fueran idnticos a los sujetos de las demandas
econmicamente relevantes. Porque, como dice Apel, podra suceder de que las
reglas del juego de una economa mximamente derivan de una exclusin progresiva
de parte de los consumidores virtuales-por ejemplo los pobres sin poder de mercado ni
de intercambio-de todo el suministro de vital necesidad. En sntesis dice Apel una
concepcin de la tica universal como una respuesta al proceso de globalizacin
debera ser mas que un mero acuerdo sobre una cierta enumeracin de valores,
aunque esta como lo ha sido la declaracin de los derechos humanos de las naciones
unidas de 1948 puede ser muy til, e incluir una declaracin similar de deberes o
responsabilidades morales, con el propsito de contrarrestar el debate sobre los
derechos que han sido acusados de ser una expresin del individualismo egosta
occidental.

5. APLICACION DEL TEMA RESPECTO A TACNA

En la actualidad, el pas se encuentra en un proceso de consolidacin de reformas en

Materia presupuestal y a nivel de planeamiento estratgico; ambos factores conllevan
a orientar las decisiones y metas del sector pblico y privado, adems de optimizar
Los recursos del Estado. Plan Operativo Institucional constituye un instrumento de
Gestin a corto plazo que permite orientar el cumplimiento de objetivos de la

Planificacin estratgica a largo plazo a travs del cumplimiento de objetivos y metas

de produccin de bienes y servicios.
Plan Operativo Institucional (POI) 2013, ha sido elaborado por la Sub. Gerencia de
Planeamiento y Acondicionamiento Territorial, cuya dependencia Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional Tacna cuyo objetivo primordial es conllevar al
desarrollo ptimo de la Regin Tacna en el pas establecindose para ello 16
funciones siendo las siguientes: una de esas funciones son:
Poltica de Transparencia Regional
Mejorar y fortalecer los mecanismos de rendicin de cuentas, acceso a la Informacin,
promocin de la tica y transparencia en la administracin pblica. Simplificacin
administrativa como estrategia para la lucha contra la corrupcin
tica y Responsabilidad Social.El carcter tico de la institucin. Constituye la mejor lente para poder interpretar
ptimamente y en su Verdadera dimensin la realidad de la institucin, siendo un
potente enfoque
Que permite a sta ser consciente del efecto que sus acciones provocan o Pueden
provocar sobre las personas.
En nuestra regin la Asociacin Fondo Contra Accidentes de Trnsito, es una
empresa cuyo fin esta la tica en desarrollo y lo demuestra :
El Cdigo de Conducta y tica de la Asociacin Fondo Contra Accidentes de Trnsito
de la Regin Tacna, en adelante AFOCAT Regin Tacna, rene los principios bsicos
que deben guiar nuestro actuar en el ejercicio diario de nuestras funciones para
alcanzar estndares ticos cada vez ms elevados.
Nuestro objetivo es alcanzar

el xito demostrando a nuestros asociados,

colaboradores, proveedores, que el cumplimiento de nuestros objetivos y fines reflejan

la imagen de nuestra Asociacin, que se sustentan en la honestidad, respecto, lealtad,
integridad, responsabilidad y profesionalismo de su principal activo que son sus
asociados, esto refleja nuestra identidad cultural y la confiabilidad en los compromisos
que asumimos en el mercado del seguro vehicular en que actuamos.
Todos los Directivos, funcionarios, y empleados de la AFOCAT Regin Tacna,
debemos responder a los ms elevados principios y valores personales y
profesionales, por tal motivo, exponemos los lineamientos de conducta y tica de
nuestro Cdigo relacionados al compromiso que todos debemos asumir en el
desarrollo de nuestras actividades.
Los principios que orientan nuestro actuar fundamentan nuestra imagen, que es la de

una Asociacin slida y confiable dentro del entorno en el que nos desarrollamos.

6. ANALISIS
La realidad tica es obra del esfuerzo, el empeo y la accin constante y
voluntariamente asumidos la realidad tica es obra del esfuerzo, el empeo y la accin
constante y voluntariamente asumidos.
Contemplativos, la tica es un tipo de saber que pretende orientar la accin humana
para obrar racionalmente, ordenando las metas de nuestra vida. Dice Adela Cortina, a
quien seguimos en este apartado3, que no se trata de un saber terico preocupado por
averiguar qu son las cosas, sino de un saber prctico dirigido a la accin. Y dentro del
saber prctico, no uno que dirige la accin a obtener un objeto concreto, que es el

caso de la tcnica o el arte sino a obrar bien, esto es, racionalmente, en el conjunto de
nuestra vida entera.
Kung Este nuevo paradigma de tica econmica se concretiza en que - admitida la
legitimidad de la ganancia - somete la actuacin econmica a la prueba de si lesiona
bienes o valores superiores, o si tiene suficientemente en cuenta la realidad social y
medio ambiental y tambin el futuro
La tica para el desarrollo constituye uno delos mbitos de la tica aplicada, el
rea donde se establecen los principios y se laboran orientaciones que ayudan
a afrontar los problemas y desafos propios del desarrollo de los pueblos, pero
sin aludir necesariamente a la complejidad de las situaciones concretas. Se
sita en la interseccin de dos grandes mbitos: las relaciones entre los
pueblos y las tareas el desarrollo humano, subrayando la necesidad de un
compromiso prctico indispensable en las relaciones internacionales, el que
persigue la consecucin de una paz justa y duradera.
Actuacin que pone de relieve su conexin tanto con la tica como con la
filosofa poltica y que complementan otras investigaciones como las que se
dan en el mbito de la tica de la empresa. Esa tica para el desarrollo. Otros
campos de la tica, no trata tanto sobre lo que es como acerca de lo que debe
ser. Dice Martnez Navarro que la tica para el desarrollo es una reflexin
razonada en torno a los valores que dan sentido al proyecto de desarrollo
humano de los pueblos. Ms concretamente, se trata de una

reflexin

filosfica sobre dignidad de las personas, la igualdad la solidaridad, la

tolerancia como respeto mutuo, la paz como fruto de la justicia, los derechos
humanos, la

preservacin io ambiente y del patrimonio cultural de la

humanidad.
De otro lado, la tica para el desarrollo es laica y respetuosa de todas aquellas
creencias que no promueven valores contrarios a los que hacen posible el
desarrollo. Desde esta perspectiva, todas las grandes religiones tiene
planteamiento comn y de apoyo a las tareas del desarrollo de las personas y
de los pueblos, y muchas de ellas comparten la idea de que las personas tiene
un margen de libertad del que son responsables.
La tica del desarrollo establece que aunque los seres humanos deben tener
suficientes bienes para llevar una vida decente, esta no consiste en
abundancia de bienes, sino que es adems necesaria la solidaridad global,

pues el desarrollo es el ascenso integral de los hombres y mujeres en todas

las sociedades.
En consecuencia, tener lo suficiente significa que las necesidades bsicas de
las personas son atendidas en forma tal que esta pueda dedicar parte delas
energas a otros asuntos que no sean la misma subsistencia, aunque es cierto
que en la actualidad a la mayora de los seres humanos les falta suficiente.
Las normas morales y las normas jurdicas tienen semejanzas y diferencias
que son conveniente recordar. Las semejanzas se encuentran en que ambas
tienen enunciados que indican que

hay ciertos actos obligatorios para las

personas, actos voluntarios que implican responsabilidad y que en ciertos

casos coinciden, como por ejemplo en la prohibicin de matar pero tambin
hay importantes diferencias, pues las normas morales connotan un tipo de auto
obligacin que uno reconoce en coincidencia, es decir con independencia de
cul es el origen fctico de la norma.
Las normas jurdicas solo pueden imponer un tipo de obligacin externa y no
precisan que las acepte de buen grado el sujeto para que su cumplimiento sea
exigible, pues obliga a todo miembro de la ciudad en tanto ciudadano que vive
bajo la jurisdiccin de un Estado, lo cual en ocasiones da lugar a conflictos
como aquellos que surgen de lo que se denomina la objecin de coincidencia
del ciudadano