ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR

PBLICO
LEY N 28112
Es el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas
que lo conforman y, a travs de ellos, por las entidades y organismos participantes
en el proceso de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia,
registro, control y evaluacin de los fondos pblicos.
Principios: transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.
Sistema Nacional de Presupuesto
Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus
fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin.
Principios: equilibrio,

universalidad,

unidad,

especificidad,

exclusividad

anualidad.
Sistema Nacional de Tesorera
Es el conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos
orientados a la administracin de los fondos pblicos en las entidades y
organismos del Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y
uso de los mismos.
Principios: Unidad de caja y economicidad.

Sistema Nacional de Endeudamiento

Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos orientados al logro de una
eficiente administracin del endeudamiento a plazos mayores de un ao de las
entidades y organismos del Sector Pblico.
Principios: responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.
Sistema Nacional de Contabilidad
Es el conjunto de rganos, polticas, principios, normas y procedimientos de
contabilidad de los sectores pblico y privado, de aceptacin general, y aplicados
a las entidades y rganos que los conforman y que contribuyen al cumplimiento de
sus fines y objetivos.
Principios: uniformidad, integridad y oportunidad.
Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico
Constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de la
informacin relacionada con la Administracin Financiera del Sector Pblico, cuyo
funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad
aprobada por los rganos rectores.
El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel nacional, regional y local y se
efecta a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector
Pblico (SIAF-SP).

RESUMEN DE LA LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

SECTOR PUBLICO
TERCERO.- orientada a viabilizar la gestin de los fondos pblicos,
CUARTO.- Son principios la transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia.
QUINTO.- asigna los fondos pblicos de acuerdo con los objetivos y prioridades
de gasto determinadas en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
SEXTO.- Las entidades del Sector Pblico slo pueden ejecutar ingresos y realizar
gastos conforme a Ley.
OCTAVO.- El Endeudamiento Pblico permite obtener financiamiento externo e
interno para atender parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto
del Sector Pblico,
NOVENO.- La Contabilidad Pblica consolida la informacin presupuestaria y
patrimonial
Artculo 3.- Definicin
comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los
sistemas en el proceso de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin,
custodia, registro, control y evaluacin de los fondos pblicos.
Artculo 4.- Caractersticas
constituida por sistemas
Artculo 5.- Organizacin en el nivel central
5.1 La autoridad central Ministerio de Economa y Finanzas
5.2 Los sistemas integrantes son los siguientes:
a. Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico;
b. Sistema Nacional de Tesorera: Direccin Nacional del Tesoro Pblico;
c.

Sistema

Nacional

de

Endeudamiento:

Direccin

Nacional

del

Endeudamiento Pblico, y
d. Sistema Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica.

Artculo 6.- Organizacin en el nivel descentralizado u operativo

Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgnica que cuenta con un nivel de
desconcentracin administrativa que:
a. Determine y recaude ingresos;
b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la
legislacin aplicable;
c. Registra la informacin generada por las acciones y operaciones
realizadas;
d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;
e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o
f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
TTULO IIREGLAS DE INTEGRACIN INTERSISTMICA
Artculo 8.- Comit de Coordinacin
Comit de Coordinacin propsito de establecer condiciones que coadyuven a la
permanente integracin de su funcionamiento y operatividad
Artculo 10.- Registro nico de Informacin
10.1 El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio a travs del
Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP)
constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de la
informacin
TTULO IIISISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Artculo 11.- El Sistema Nacional de Presupuesto
El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de rganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin.

Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad,

exclusividad y anualidad.
Artculo 14.- El Presupuesto del Sector Pblico
El Presupuesto del Sector Pblico es el instrumento de programacin econmica y
financiera, de carcter anual y es aprobado por el Congreso de la Repblica. Su
ejecucin comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao.
Artculo 15.- Ingresos del Sector Pblico
Son Fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos de naturaleza tributaria, no
tributaria o por financiamiento
Artculo 16.- Gastos del Sector Pblico
a. Gasto corriente, mantenimiento u operacin
b. Gasto de capital, aumento de la produccin o al incremento del Patrimonio
c. Servicio de la deuda, cumplimiento de la deuda pblica
Artculo 17.- La ejecucin del ingreso y gasto del Sector Pblico
17.1 La Ejecucin del Ingreso, etapas:
a. La estimacin, proyeccin ingresos
b. La determinacin, es la identificacin del concepto
c. La percepcin, es la recaudacin
17.2 La Ejecucin del Gasto, etapas:
a. El compromiso es la afectacin preventiva, observar que la entidad cuente
con la asignacin presupuestaria, caso contrario devienen en nulos
b. El devengado es la ejecucin definitiva
c. El pago es la extincin de la obligacin
Artculo 20.- Registro de ejecucin del ingreso y gasto a la culminacin del
ao fiscal

20.1 Se cierra el 31 de diciembre de cada Ao Fiscal, el pago del gasto

devengado al 31 de diciembre puede efectuarse hasta el 31 de marzo del Ao
Fiscal siguiente siempre y cuando est debidamente formalizado y registrado.
Artculo 21.- Conciliacin presupuestal
Compatibilizar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados al 31
de diciembre de cada ao fiscal
TTULO IVSISTEMA NACIONAL DE TESORERA
Artculo 22.- El Sistema Nacional de Tesorera
El Sistema Nacional de Tesorera es el conjunto de rganos, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los
fondos pblicos en las entidades y organismos del Sector Pblico, cualquiera que
sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
Se rige por los principios de unidad de caja y economicidad.
Artculo 25.- Caja nica del Tesoro Pblico
Caja nica del Tesoro Pblico con el objeto de centralizar las cuentas que
determine la Direccin Nacional del Tesoro Pblico
Artculo 26.- Cuenta Principal del Tesoro Pblico
26.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico mantiene en el Banco de la
Nacin una cuenta bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se
centraliza los fondos pblicos provenientes de la fuente de financiamiento
Recursos Ordinarios.
26.2 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos para el
registro y acreditacin de la recaudacin.
26.3 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto para la
atencin del pago de las obligaciones contradas.

Artculo 30.- Autorizacin de cuentas bancarias para el manejo de fondos

pblicos
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es la nica autoridad con facultad para
establecer la normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas
bancarias
Artculo 31.- Servicios bancarios
con el Banco de la Nacin los servicios bancarios requeridos para la
operatividad del Sistema
la Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede celebrar convenios con otras
entidades del Sistema Financiero Nacional
Artculo 32.- De las modalidades de pago
a. Mediante cheques o cartas orden
b. Mediante abonos en cuentas bancarias individuales
c. Mediante efectivo, como jornales, propinas, servicios bancarios y otros
Artculo 33.- Pago por medios electrnicos
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza el uso de medios electrnicos
.
Artculo 34.- El Sistema Nacional de Endeudamiento
El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de rganos, normas y
procedimientos

orientados

al

logro

de

una

eficiente

administracin

del

endeudamiento a plazos mayores de un ao de las entidades y organismos del

Sector Pblico.
Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.
la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es la nica entidad autorizada
para evaluar y negociar operaciones de endeudamiento externo.

Artculo 37.- De la utilizacin de los recursos del endeudamiento pblico

Las Unidades Ejecutoras son las nicas responsables por la utilizacin de los
recursos de las operaciones de endeudamiento pblico
Artculo 38.- Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico
La Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico establece los montos mximos
de endeudamiento externo e interno que el Gobierno Nacional puede acordar o
garantizar durante un Ao Fiscal.
Artculo 39.- Monto mximo de concertaciones de endeudamiento pblico
El monto mximo de endeudamiento pblico que aprueba la Ley Anual de
Endeudamiento del Sector Pblico constituye un lmite superior para las
operaciones de endeudamiento que el Gobierno Nacional apruebe o garantice en
un determinado Ao Fiscal.
Artculo 40.- El Sistema Nacional de Contabilidad
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de rganos, polticas,
principios, normas y procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y
privado, de aceptacin general y aplicados a las entidades y rganos que los
conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.
En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por finalidad establecer las
condiciones para la rendicin de cuentas y la elaboracin de la Cuenta General de
la Repblica.
Se rige por los principios de uniformidad, integridad y oportunidad.
Artculo 41.- Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad
El Sistema Nacional de Contabilidad, est conformado por:
a.

La

Direccin

Nacional

de

Contabilidad

Pblica,

dependiente

del

Viceministerio de Hacienda;
b. El Consejo Normativo de Contabilidad; es la instancia normativa del Sector
Privado y de consulta de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica

c. Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces en las

entidades y organismos del Sector Pblico sealados por ley; y
d. Los organismos representativos del Sector no Pblico, constituidos por
personas naturales y jurdicas dedicadas a actividades econmicas y
financieras.
Artculo 44.- Documentacin sustentatoria
La documentacin que sustenta las operaciones administrativas y financieras que
tienen incidencia contable ya registradas, conforme lo disponen las normas de
contabilidad, debe ser adecuadamente conservada y custodiada para las acciones
de fiscalizacin y control.