CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

El da 2 setiembre de 2010, se ha publicado la Ley N 29571, que aprueba el

Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
Principales disposiciones del Cdigo:
I. Finalidad y mbito de aplicacin:
El Cdigo busca implementar mecanismos efectivos que regulen las relaciones
entre Consumidores y Proveedores. El Cdigo implementa mecanismos para
solucionar con celeridad los conflictos entre Proveedores y Consumidores.
II. Resumen de los Artculos y principales modificaciones:
1. Definiciones:
1.1 Consumidor o Usuario: Personas naturales, jurdicas y microempresarios,
respecto de aquellos productos o servicios que no formen parte del giro del
negocio.
1.2 Proveedores: Personas que, de manera habitual, fabrican, suministran, etc.
productos o servicios.
1.3 Habitualidad: Actividad realizada de manera comn y reiterada en el
mercado o en locales abiertos.
1.4 Informacin a los Consumidores: Tienen derecho a recibir informacin
relevante que les permita tomar decisiones adecuadas.
2. Derechos de los Consumidores y relacin Proveedor / Consumidor:
2.1 Debe ofrecerse informacin que permita elegir y usar adecuadamente un
producto o servicio.
2.2 Precios: Los establecimientos comerciales exhibirn el monto total, no
pueden cobrar montos adicionales.

2.3

Los establecimientos que expidan comidas, bebidas y servicios de

hospedaje deben tener lista de precios en el exterior.

2.4 Los establecimientos farmacuticos deben tener lista de precios en orden
alfabtico.
2.5 Los precios en moneda extranjera deben consignarse tambin en moneda
nacional.
3. Proteccin del Consumidor frente a la publicidad:
3.1 Se busca proteger a los Consumidores de publicidad engaosa o falsa que
pueda inducirlos a error o confusin sobre los productos o servicios.
3.2 La publicidad para menores de edad debe respetar su ingenuidad y
credulidad, entre otros.
4. Idoneidad de los productos y Servicios:
4.1 Idoneidad es la correspondencia entre lo que un Consumidor espera y lo
que efectivamente recibe, segn las circunstancias de cada caso
4.2 Todo reclamo ser atendido y respondido en un plazo no mayor a 30 das.
5. Salud y Seguridad de los Consumidores: el riesgo en productos o
servicios sea previsible para el Proveedor, ste debe advertir al Consumidor del
riesgo.
6. Proteccin de los consumidores en los alimentos:
Los proveedores que alegan calidad en sus productos, los alimentos orgnicos
debe ser certificados. El etiquetado de los alimentos se har segn legislacin
de la materia o en su defecto segn Codex Alimentarius.
7. Proteccin a los intereses sociales y econmicos:
7.1 Est prohibido discriminar a los Consumidores

7.2 Los Consumidores tienen derecho a conocer gratuitamente en cualquier

Central de Riesgo, tiene derecho a que las centrales de riesgo actualicen su
registro mximo en 5 das tiles de informado por el proveedor. Se prohbe el
redondeo de precios.
8. Contratos:
8.1 Contrato de Consumo: Su objeto es la relacin jurdica patrimonial entre
Consumidor y Proveedor para adquirir productos o servicios.
8.2 El contenido de la oferta, promocin o publicidad, y garantas ofrecidas son
exigibles an sin figurar en el contrato o en el comprobante recibido.
8.3 Se incluyen disposiciones expresas y prohben Clausulas Abusivas,
establecindose supuestos para declarar ineficacia absoluta o relativa
8.4 El Consumidor tiene derecho a reposicin en caso el Proveedor haya
incurrido en alguna de las prcticas indicadas.
9. Servicios Pblicos Regulados:
9.1 La proteccin al usuario en servicios pblicos regulados por Organismos
Reguladores
9.2 Telefona: Se establece el derecho a la acumulacin de saldo de minutos o
segundos no consumidos en las tarjetas o en las recargas virtuales o similares
de fija o celular.
9.3 Transporte nacional en cualquier modalidad: Los Consumidores podrn
endosar o transferir el servicio adquirido a favor de otro consumidor
identificado, o postergar la realizacin del viaje en las mismas condiciones
pactadas.
10. Productos o Servicios de Salud:
10.1 El Cdigo establece la obligacin de brindar informacin veraz, oportuna
y completa sobre las caractersticas de los productos de salud ofrecidos.

10.2 Se establece responsabilidad solidaria por actos de los profesionales

independientes que desarrollen actividades en infraestructura o con equipos del
establecimiento.
11. Productos o Servicios Educativos:
11.1 Se prohbe condicionar la entrega del documento que acredite, certifique
o deje constancia del uso o desarrollo del producto o servicio a pago distinto
del derecho de trmite.
11.2 Se establece la obligacin de informar, antes de finalizar cada perodo
educativo y durante la matrcula, todas las condiciones del servicio contratado o
por contratarse.
12. Productos o Servicios Inmobiliarios:
12.1 Se establece la obligacin del proveedor inmobiliario de informar las
caractersticas del inmueble y que acredite que est saneado.
12.2 Se establecen medidas y mecanismos que permitan obtener informacin
veraz sobre el proveedor inmobiliario.
12.3 Se regulan las obligaciones de saneamiento y servicios de post venta,
incluyndose la obligacin de los proveedores de ofrecer garantas de los
inmuebles, las que no podrn ser menores de 5 aos en aspectos
estructurales.
13. Productos o Servicios Financieros:
13.1 Los Proveedores de servicios financieros estn obligados a entregar
informacin transparente de productos o servicios, con especial consideracin
con la informacin referida a la Tasa de Costo Efectivo Anual (TCEA) y la Tasa
de Rendimiento Efectivo Anual (TREA)..
13.2 Los Consumidores podrn en toda operacin de crdito a plazos bajo el
sistema de cuotas o similares, efectuar pago anticipado o prepago de saldos,
total o parcialmente.

13.3 Los reclamos de productos o servicios financieros y de seguros deben

resolverse en el plazo establecido en la norma correspondiente.
14. Servicios de crdito prestados por empresas no supervisadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones:
14.1 Se regula de manera especial a proveedores que no estn bajo
supervisin de la SBS, quienes debern cumplir ciertos requerimientos como el
deber de brindar toda la informacin que les soliciten previamente contratar.
14.2 Las tasas de inters convencional compensatorio o moratorio debern
fijarse segn lo dispuesto en el artculo 1243 del Cdigo Civil y dentro de los
lmites establecidos por el BCR. Debern ser expresadas en trminos de la
Tasa Efectiva Anual (TEA).
14.3 En los contratos de crdito, compraventa a plazo o prestacin de
servicios con pago diferido, los intereses se calcularn exclusivamente sobre
saldos insolutos del crdito concedido y su pago no podr ser exigido por
adelantado sino por perodo vencidos.
14.4 Cuando los crditos sean objeto de refinanciamiento, el Proveedor est
obligado a informar al Consumidor sobre todos los alcances y consecuencias
de dicha operacin y remitirle un nuevo cronograma y hoja resumen.
15. Responsabilidad y Sanciones:
15.1 Se establecen casos especficos en los que los consumidores tienen
derecho a reparacin o reposicin del producto, nueva ejecucin del servicio, o
devolucin de la contraprestacin pagada con plazos especficos.
15.2 Pagos en Exceso: Los pagos hechos en exceso del precio estipulado son
recuperables por el Consumidor, y devengarn hasta su devolucin el mximo
de los intereses pactados, y en su defecto el inters legal.
16. Responsabilidad Civil:

16.1 El Proveedor que ocasione dao al Consumidor debe indemnizarlo segn

lo el Cdigo Civil, sin perjuicio de la responsabilidad penal y las sanciones
administrativas, medidas correctivas reparadoras y complementarias del
Cdigo. Se incluye el dao emergente, lucro cesante, dao a la persona y el
dao moral.
16.2 Se establece el concepto de producto defectuoso como aquel que no
ofrece la seguridad a la que las personas tienen derecho. La responsabilidad
civil por productos defectuosos es objetiva y solidaria.
17. Responsabilidad Administrativa:
17.1 El Proveedor ser administrativamente responsable por la falta de
idoneidad o calidad, el riesgo injustificado o la omisin o defecto de
informacin, o cualquier otra infraccin, sobre un producto o servicio
determinado.
17.2 Se exonera de responsabilidad administrativa al Proveedor si acredita la
existencia de una causa objetiva, justificada y no previsible que configure
ruptura del nexo causal por caso fortuito o fuerza mayor, de hecho
determinante de un tercero o de la imprudencia del propio consumidor
afectado.
17.3

La autoridad con competencia primaria y de alcance nacional para

conocer las presuntas infracciones a las disposiciones contenidas en el Cdigo

es el INDECOPI.
18. Procedimiento Sancionador en materia de proteccin al Consumidor:
18.1 Se inicia, indistintamente, de oficio, por el Consumidor afectado, el que
potencialmente pudiera verse afectado o por una Asociacin de Consumidores.
18.2 Infraccin Administrativa es la conducta del Proveedor que transgreda
disposiciones del Cdigo. Ejm. Incumplimiento de acuerdos conciliatorios o
laudos arbitrales.

18.3 Las Sanciones Administrativas van desde Amonestaciones a multas de

hasta 450 UIT.
18.4 Las micro y pequeas empresas recibirn trato especial, en la imposicin
de multas que dependern de su porcentaje de ventas o de sus ingresos
brutos.
18.5 Las sanciones administrativas sern impuestas sin perjuicio de las
medidas correctivas que ordene el INDECOPI y de la responsabilidad civil o
penal que pudiera corresponder.
18.6 Excepcionalmente y segn la gravedad y naturaleza de la infraccin, las
personas que ejerzan la direccin, administracin o representacin del
proveedor sern responsables solidarios si participan con dolo o culpa
inexcusable en el planeamiento, realizacin o ejecucin de la infraccin
administrativa.
18.7 Si el obligado no cumple un mandato del INDECOPI respecto a medida
correctiva o medida cautelar, se le impondr una multa no menor de 3 UIT,
imponindose nueva multa si incumple, duplicando sucesivamente el monto
hasta el lmite de 200 UIT.
18.8 Prescripcin:
18.8.1 Las infracciones al Cdigo prescriben a los 2 aos contados desde que
se cometieron o cesaron, si fuera continuada. Se aplica lo dispuesto en el
artculo 233 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
18.8.2 La accin para que la autoridad administrativa exija el cumplimiento de
sanciones por infracciones al Cdigo prescribe a los 3 aos contados desde el
da siguiente que la resolucin por la que se impone la sancin quede firme.
19. Procedimiento Sumarsimo en materia de proteccin al Consumidor:
El

Cdigo

establece

crear

rganos

Resolutivos

de

Procedimientos

Sumarsimos de Proteccin al Consumidor que sern competentes para

conocer en primera instancia, denuncia, mtodos abusivos de cobranza y

demora en la entrega del producto
20. Defensa Colectiva de los Consumidores:
20.1 Las acciones en defensa de los derechos del Consumidor puede ser
efectuadas a ttulo individual o en beneficio del inters colectivo o difuso de los
Consumidores.
20.2 Las Asociaciones de Consumidores reconocidas por INDECOPI pueden
denunciar ante la Comisin y cualquier rgano competente del INDECOPI.
21. Sistema de Arbitraje de Consumo:
21.1 Se crea el sistema de arbitraje de Consumo para resolver conflictos entre
consumidores y proveedores.
21.2 Ser recomendable que los Consumidores en la medida de lo posible,
manifiesten en forma expresa su sometimiento al Arbitraje de Consumo.El
incumplimiento de un Acuerdo Conciliatorio o Laudo entre Consumidor y
Proveedor es una infraccin al Cdigo.
22. Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos:
El Cdigo establece la facultad de poder conciliar o someter a mediacin una
controversia antes o durante la tramitacin de un procedimiento.
23. El Libro de Reclamaciones: El Cdigo innova al imponer la obligacin de
contar con un Libro de Reclamaciones, virtual o fsico.
24. Disposiciones Complementarias:
24.1 El Cdigo entrar en vigencia el 2 de octubre de 2010, excepto lo
sealado respecto al etiquetado de alimentos que contengan grasas trans o
que hayan sido genticamente modificados.

24.2 El Procedimiento Sumarsimo en materia de Proteccin al Consumidor

entrar en vigencia a los 60 das calendario contados a partir de la entrada en
vigencia del presente Cdigo.