Ana Rosa Cloclet da Silva

Mestre e Doutora em Histria pela

Universidade Estadual de Campinas
(UNICAMP), Ps-doutora pela
Universidade de So Paulo (USP) e
professora da Faculdade de Histria
da Pontifcia Universidade Catlica
de Campinas (PUC Campinas /
Brasil)
e-mail: cloclet@ig.com.br

CHIARAMONTE, Jos Carlos.

Cidades, Provncias, Estados. Origens da Nao Argentina (1800-1846).
So Paulo: Hucitec, 2009. 267p.
Sob influncia da chamada crise dos Estados-Nacionais contemporneos,
historiadores de diversos pases tm, h pelo menos duas dcadas,
retomado o interesse pela questo nacional, buscada no mais em lugares
rgidos - relacionados ao que se acreditava ser possvel classificar como
estritamente econmico e/ou institucional -, mas na anlise de ideias,
projetos, prticas polticas e culturais, fluxos, dinmicas e estruturas de
natureza jurdica, econmica, social, administrativa, incluindo suas relaes
reversivas. Pautados em acervos documentais em boa medida inditos,
ou insuficientemente trabalhados, articuladamente ao dilogo com as
respectivas produes historiogrficas das quais so tributrios, estudiosos
do tema deslocaram a nfase tradicionalmente conferida ao estudo dos
mecanismos formais que moldaram os novos Estados emergidos da crise do
Antigo Regime na Amrica, interessando-se antes pela historicidade essencialmente moderna da articulao entre o Estado e a Nao em cujo nome
ele foi institudo, bem como pelo substrato identitrio das novas coeses de
tipo nacional, capaz de integrar as identidades preexistentes, articulando o
universo dos valores, crenas, projetos, padres de sociabilidade, experincias
coletivas, com o das variveis nitidamente objetivadas da vida poltica.
Historiador reconhecido por seus estudos sobre o surgimento
da poltica moderna na Amrica Latina, Jos Carlos Chiaramonte, da
Universidade de Buenos Aires, tem sido um dos principais responsveis por
esta renovao substantiva da historiografia do perodo de formao dos
Estados nacionais no contexto ibero-americano, revelando-se uma das mais
profcuas inspiraes para a recente gerao de historiadores brasileiros, o
que empresta todo o mrito iniciativa da Editora Hucitec em trazer a lume
a primeira traduo em portugus de uma obra do referido autor.
Com verso original em espanhol datada de 1997, reeditada dez anos
depois, o livro Cidades, Provncia, Estados: origens da Nao Argentina
(1800-1846) notabiliza-se, sobretudo, pela consistncia e relevncia da
crtica historiogrfica proposta, apoiada numa monumental documentao
-a qual mereceria ter sido incorporada obra como apndice ou
digitalizada, seguindo, respectivamente, o padro da primeira e segunda
edies e reunindo argumentos e textos concebidos em momentos
distintos de sua produo. Com base neste material, Chiaramonte desconstri alguns pressupostos da historiografia romntica argentina - cunhados
na segunda metade do XIX e incorporados como herana pelas geraes
posteriores-, extraindo deste movimento pendular entre o conhecimento
histrico consolidado e as evidncias empricas de sua incompletude, equvocos e incongruncias, uma interpretao profundamente contextualista
do incio da formao do Estado nacional na Argentina, cujo propsito
principal desvendar as concepes polticas correspondentes ao processo
de emergncia das primeiras entidades soberanas surgidas desde o incio
do processo da independncia no rio da Prata, ao mesmo tempo que sua
confrontao com os termos em que foram habitualmente formuladas as
origens da nao, da nacionalidade e do Estado argentinos.

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Para tanto, o autor enfrenta os vieses clssicos do anacronismo e do

teleologismo, ambos responsveis, adverte, por deformar a compreenso
de tudo o que aconteceu antes da emergncia da nao, por sup-la
somente como seu antecedente, quando certo que, considerado a partir
de outra perspectiva, o perodo apresenta linhas de desenvolvimento que
no necessariamente tendiam para este resultado. sob tal enfoque que
o livro alinhava a crtica historiogrfica ao mito das origens, emprestando
cuidadosa importncia ao vocabulrio poltico da poca, fundamental para
a compreenso da natureza dos problemas tratados no decorrer dos onze
captulos que, distribudos em trs partes, estruturam a obra.
Na primeira parte, o mergulho na Cultura poltica do fim do perodo
colonial permite revelar dimenses de uma crise que, sendo geral, manifestavase a partir de situaes concretas e segundo uma dinmica que comportava,
simultaneamente, decisivas rupturas e inevitveis continuidades com o Antigo
Regime, as quais tornaram-se cruciais na constituio e legitimao das formas
polticas modernas, estruturantes do Estado nacional argentino. Como contribuio decisiva, os captulos aqui englobados demonstram que a etapa final da
cultura colonial rio-platense no configura mera gestao da independncia,
inserindo-se no bojo de um processo iniciado pelo reformismo bourbnico e
reconfigurado a partir da situao especfica do Vice-Reino.
Apoiado neste propsito, o captulo 1, Reformismo e Ilustrao, aproxima enfoques aparentemente antitticos, a partir do qual modernidade as
idias contratualistas - e tradicionalismo o prolongamento das tendncias
internas ao mundo catlico - convivem na elaborao de um Saber hispanoamericano, justificando a pertinncia e revelando as singularidades de uma
ilustrao no seio da sociedade colonial rio-platense. Dinmica esta que
atravessa a obra cultural dos prprios jesutas e outras ordens, as linhas gerais
da modernizao do ensino fomentada pelo reformismo bourbnico e que, ao
abrir-se o novo sculo, adentra uma nova etapa no pensamento rio-platense,
caracterizada pelo surgimento de um periodismo como fenmeno estvel,
por vrias iniciativas educacionais com fins utilitrios e pela elaborao de
documentos poltico-econmicos importantes, alm da abundncia de expresses literrias em conformidade com os critrios prevalecentes durante o
perodo da Ilustrao, denunciando indcios claros de um cenculo intelectual
renovador. Esta a inflexo analisada no captulo 2 - A ltima dcada do
Vice-Reino e que justifica o prprio marco cronolgico inicial da obra, por
constituir, segundo o autor, antecedente crucial da expanso da liberdade de
conscincia depois da Independncia.
Uma dinmica que, longe de significar a possibilidade de se conceber
aquele mundo como antecipao do futuro, reveste de imprevisibilidade
o processo poltico que culminou na independncia e construo do novo
Estado nacional. Perspectiva reafirmada no captulo 3 As formas de
identidade poltica no final do Vice-Reino quando a nfase deslocada
para as variveis de natureza identitria, menos tangveis, mas no menos
relevantes na explicao do fenmeno em causa. Sob este aspecto, o fato
que chama a ateno no ter havido referentes de uma nacionalidade
alternativa rio-platense at o surgimento tardio do Estado nacional,
na primeira metade do XIX. Contrariamente, o que se nota a flagrante
convivncia de referenciais identitrios de tipos distintos identidades que
se definiam em funo do plano das relaes que as solicitasse - com o
sentimento de pertencimento a uma mesma nao espanhola. Um mosaico
de pertenas grupais, que no guarda qualquer relao direta e linear com
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o fenmeno da identidade nacional, construda no ps-Independncia, da

mesma forma que no se pode tomar o territrio como hipottico antecedente das futuras naes, dada a inexistncia de qualquer correspondncia
entre a antiga delimitao administrativa colonial, com os espaos
ocupados pelas novas naes hispano-americanas, bem como entre os
novos organismos polticos soberanos (as cidades e depois as provncias) e
as grandes divises administrativas da fase do vice-reinado. O que o leva a
concluir que, do ponto de vista do potencial coesivo dos referenciais disponveis anteriormente a 1810, o nico que comportava um sentido politizado
era a distino entre o espanhol europeu e o americano ou criollo, e o
nico com potencial coesivo com abrangncia capaz de extrapolar o mbito
da ptria especfica era o uso entusiasta de Amrica e nossa Amrica, tal
qual aparecia nas pginas do peridico El Telgrafo.
Descartada, portanto, qualquer possibilidade de se apoiar a
Independncia numa nao argentina preexistente, a nfase concentra-se
em outra polaridade, crucial fase do reformismo bourbnico e ao posterior
processo de construo do novo Estado nacional: a tenso entre tendncias
centralizadoras da monarquia e as tendncias autonomistas de seus sditos.
assim que o captulo 4 Reformismo bourbnico e antecedentes dos
novos Estados remete a natureza das primeiras entidades soberanas
no Rio da Prata s antigas tradies herdadas do absolutismo do XVII,
atribuindo tanto o fortalecimento do papel poltico das cidades, como a
conscincia do direito dos povos ao autogoverno, ampla independncia
de gesto no perodo inicial de ocupao do territrio e sistemtica da
venalidade dos cargos, deixando nas mos das oligarquias locais os principais
cargos da municipalidade. Tendncia esta que o reformismo bourbnico no
reverteu e que constitui fundamento histrico do fenmeno das autonomias
locais subsequentes s independncias - a base municipal dos novos
Estados -, elucidativa de outras questes caras ao debate historiogrfico:
as lutas civis suscitadas aps a Independncia, fomentadas pelo poder
jurisdicional dos cabildos; as desconsideradas distines entre federao e
confederao, em termos dos projetos polticos conflitantes; o regalismo,
dimenso capaz de resumir a peculiar verso hispnica da ilustrao do XVIII.
A ruptura do vnculo colonial com a Revoluo de maio de 1810
abriu novas condies de possibilidades para as transformaes em curso
no universo rio-platense, processo que desembocaria na emergncia das
Primeiras soberanias, conforme analisado na segunda parte do livro.
Retratando a marca essencial do perodo inaugurado pelas abdicaes
de Bayona - a indita acelerao histrica da crise observada no mundo
luso-americano - os captulos a reunidos analisam os impactos de suas
manifestaes especficas no caso rio-platense - a verdadeira exploso do
periodismo, favorecendo-se da liberdade de imprensa - no plano poltico e
na renovao cultural em curso.
neste sentido que o captulo 5 - Acerca do vocabulrio poltico
da Independncia-, empenhando-se numa interpretao do vocabulrio
poltico veiculado pela imprensa peridica da poca, demonstra que
conceitos como povo, nao, Estado, ptria, cidade, federalismo, comportavam sentidos polissmicos e completamente distintos daqueles que a
historiografia romntica emprestou-lhes. esta pluralidade de referenciais,
por sua vez, corresponderam projetos polticos alternativos e conflitantes,
externados nas principais cidades que protagonizariam a Independncia,
polarizados no s pela convivncia entre noes de soberania que
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remetiam a distintas concepes contratualistas, como pela defesa de

uma condio de Estado que, alm de comportar a unidade poltica maior
da monarquia castelhana, correspondia ao conceito de nao, ambos
formulados em termos contratualistas e no em funo do princpio
das nacionalidades. Esta a contribuio do captulo 6 - Continuidade e
transformao na cultura poltica rio-platense o qual recoloca as tenses
entre centralismo e autonomismo como constitutivas da histria de partes
polticas autnomas e no de partes enfrentadas de um todo nacional.
Perspectiva adensada quando se leva em conta as tenses polarizadas
pelas pretenses autonmicas das cidades do interior e daquelas que eram
antigas sedes das Intendncias, analisadas no captulo 7- A emergncia das
primeiras soberanias.
Em suma, como contribuio central, estes captulos demonstram que,
do ponto de vista da organizao dos novos governos, o perodo entre 1810
e 1816 revela mltiplas tentativas de organizar constitucionalmente um
Estado rio-platense, protagonizadas pelas principais cidades e fracassadas,
no havendo exatamente um organismo estatal, mas uma situao de
provisoriedade permanente caracterizada pela coexistncia da soberania
das cidades, com governos rio-platenses nem sempre bem acabados,
sem estabilizar-se nenhuma das relaes entre as partes soberanas, quer
confederal, federal ou centralizada. Do ponto de vista das normas ento
dominantes observa-se a vigncia da coevamente designada antiga constituio, tributria de uma matriz poltica de natureza ainda corporativa
e assentada numa noo estamental de representao, conflitando com
a noo de representao livre, defendida pelos deputados centralistas
reunidos no Congresso de 1824, o qual deveria decidir sobre a forma de
organizar a nao preexistente.
Na terceira e ltima parte do livro - Rumo aos Estados Argentinos
Confederados -, Chiaramonte analisa o processo de institucionalizao do
novo Estado argentino na conjuntura de 1820 a 1837, marcado por um
duplo deslocamento das tendncias polticas em voga: do ponto de vista
internacional, o impacto da Santa Aliana na poltica portenha, definindo
a ascenso de projetos conservadores, o desmoronamento da faco
morenista e a queda da produo intelectual de destaque; internamente, a
percepo pelas elites rio-platenses do quo oneroso seria a pretenso de
encabear um Estado independente, levando, a partir de 1827, ao desmoronamento da etapa centralista e a um conjunto de reformas mentoradas por
Bernardino Rivadavia, cujas principais diretrizes so analisadas no captulo
8 O reformismo liberal depois de 1820. Tendo por propsito central usar
Buenos Aires como cabea indiscutvel do novo Estado nacional desde
ento em funo dos interesses da organizao deste Estado e no mais
dos meramente portenhos tais iniciativas voltaram-se, sobretudo, para o
florescimento espiritual e cultural de Buenos Aires, nfase que no ofusca
a falta de uniformidade entre os projetos polticos das elites rio-platenses,
suscitando polmicas que contaminaram com teor passional a prpria
historiografia, a qual diminuiu o teor do que as reformas rivadavianas
buscavam transformar: as concepes organicistas e corporativas da
sociedade, perpetuadas pela igreja e que deveria ser substituda pela
concepo liberal, inserindo-se como parte substancial do mesmo problema
geral da soberania. Do ponto de vista da representao poltica, o perodo
marcado pela progressiva incompatibilidade dos cabildos - com funes
limitadas ao ncleo urbano - com um regime representativo que tentava
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definir um universo eleitoral baseado na figura do cidado moderno,

construindo um s povo, com igualdade de direitos entre campo e cidade.
Movidas por estes propsitos gerais, as reformas no deixaram de
esgarar flagrantes continusmos com um processo que, na concepo do
autor, permite-nos afirmar uma unidade na histria eclesistica e intelectual da Amrica Hispnica como um todo, para o perodo de 17601840: o
fato de a lei permanecer distinguindo, tanto nos procedimentos eleitorais,
quanto na quantidade de representantes, campo e cidade; a consolidao
de prticas polticas arcaicas; o faccionalismo, seriam alguns dos
elementos a contar na derrocada do sistema eleitoral, definitivamente
enterrado com a ascenso da faco rosista.
Tendncia igualmente desconsiderada pela historiografia, cuja
crtica ganha consistncia no captulo 9 Outras questes conflitivas do
perodo , o qual avana na interpretao da complexidade da cultura
poltica psindependncia, denunciando os anacronismos de uma histria
que tendeu a inventar uma tradio liberal, desprezando as solues e
prticas polticas improvisadas diante de uma situao melhor definida
como de vazio de poder. Neste sentido, chama a ateno para algumas
dicotomias clssicas do debate, como aquela que tendeu a opor liberais e
conservadores, nas disputas e conflitos em torno da questo da soberania,
alm da associao equivocada entre unitrios e portenhos, rivalizando
com federais provincianos. Analisando as falas dos deputados reunidos no
Congresso entre 1824 e 1827, o autor conclui que, tanto entre centralistas
quanto confederacionistas, havia diferenas de posies no que concerne s
concepes de sociedade e poder, tributrias da mesma cultura espanhola
ibero-americana do XVIII e que seguiam influenciando os critrios e
elementos gerais da formao do novo Estado argentino. Em meio ao debate
mobilizado em torno da questo central da soberania dos povos, o fracasso
e dissoluo do Congresso, em agosto de 1827, produziu uma mudana
substancial no que respeita ao carter da representao: o deslocamento
do centralismo ao confederacionismo, levando as provncias a assumirem
explicitamente sua condio de Estados soberanos e independentes e tendo
nos representantes portenhos, desde ento, seus mais firmes defensores.
Uma postura alinhavada atravs de diversas reunies interprovinciais e
oficializada na assinatura do Pacto Federal, em 1831, que inaugurara a frgil
Confederao Argentina, vigente at 1853, a qual, contudo, no eliminara
as tenses e divergncias entre os novos Estados soberanos, cada vez mais
dispostos a participarem de uma organizao nacional constitucional,
por meio de um novo Congresso constituinte, de modo a regulamentarem
suas relaes recprocas sobre uma base confederal, que preservasse seus
interesses especficos, conforme analisado no captulo 10 O programa
correntino de organizao nacional. Momento, segundo o autor, em que
se tornam cada vez mais enfticas as invocaes existncia de uma nao
designada como argentina, expresso que passava a ser reivindicada pelos
homens do litoral e do interior, mas repudiada pelos habitantes de Buenos
Aires, no dispostos a negociarem os fundamentos da sua hegemonia.
Esta, portanto, a postura que fundamentou o perodo do governo
rosista e que, at finais da dcada de 30, entendia por fundar constitucionalmente uma nao a organizao de um Estado. Uma construo
poltica e no natural - formulada em termos contratualistas e que
no existia sem a constituio. Esta concepo comear a ser substituda,
a partir da gerao de 1837, por uma outra assentada na valorizao
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do passado e na peculiar cunhagem de significados para povo e nao,

impondo-se o princpio da nacionalidade, difundido pelo Romantismo,
conforme tratado no captulo 11 A recepo do romantismo. Identidade
hispano-americana e demanda de uma nacionalidade na gerao de
1837-, o qual encerra a obra remetendo questo crucial da elaborao
de uma identidade nacional, capaz de se sobrepor a todas as outras que
ento conviviam.
Este o movimento incorporado pela historiografia do XIX que, segundo
Chiaramonte, endossando as pretenses niveladoras que pautaram o projeto
poltico iniciado pela gerao de 1837, tendeu a ignorar a existncia anterior
de vrios estados livres, autnomos e soberanos, negociando a construo
de uma nao rio-platense, e a traar as origens da nao nos termos que,
s a partir do romantismo, se entenderia por tal: a insero politicamente
organizada na arena internacional de uma nacionalidade preexistente.
Ignoraram, neste sentido, o prprio dilema da gerao de 1837: o fato
de que, para se fundar uma nao argentina, era antes preciso fundar
uma nacionalidade com esse carter, muito embora a nica coisa que
preexistisse a essa nacionalidade fosse sua natureza americana. Dilema que,
representando os mais significativos indcios espontneos do real estado de
conformao dos sentimentos de identidade poltica no Rio da Prata, em
1837, era ofuscado na obra de um de seus mais expressivos representantes:
o Dogma Socialista, de Escheverra, publicado em Montevidu em 1846.
Nesta, manifestava-se a precedncia do que os grandes historiadores
da segunda metade do XIX fariam: a tarefa de fortalecer o sentimento
nacional argentino pressupondo-o j existente desde 1810, justificando o
prprio marco cronolgico final da anlise de Chiaramonte, a partir do qual,
segundo ele, inicia-se a histria da formao da nao argentina.
Em suma, ao inovar no tratamento de questes clssicas sobre a formao do Estado nacional argentino, o livro em foco traz como contribuio
original a inverso da tese tradicional: a formao de uma nacionalidade
argentina como efeito e no causa da histria da organizao da Nao
argentina atual. Movimento histrico tardio e de grande complexidade,
o surgimento das nacionalidades apresenta-se assim como vetor no s
temtico, mas de problemas, que, desprovido de qualquer pretenso carter
de pressuposto investigativo, ilumina dimenses pertinentes aos demais
processos de formao dos Estados nacionais do continente, legitimando um
enfoque inspirador para a nova gerao de historiadores.

Recebido para publicao em maro de 2010

Aprovado em maro de 2010

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