III Simpsio Brasileiro de Gesto e Economia da Construo

III SIBRAGEC
UFSCar, So Carlos, SP - 16 a 19 de setembro de 2003

DESENVOLVIMENTO DE COMPETNCIAS DIDTICAS DOS

GERENTES DE OBRAS UTILIZANDO EDUCAO A DISTNCIA
FONTENELLE, Maria Aridenise Macena (1); HEINECK, Luiz Fernando M. (2)
(1)Profa. Mestre em Eng. Produo, denise@unifor.br
Departamento de Engenharia Civil da Universidade de Fortaleza; Doutoranda do Departamento de
Engenharia de Produo e Sistemas da Universidade Federal de Santa Catarina
(2)Prof. PhD em Eng. Civil, heineck@eps.ufsc.br
Departamento de Engenharia Produo da Universidade Federal de Santa Catarina

RESUMO
A educao nas organizaes tem sido discutida com frequncia, tanto na academia quanto no setor
produtivo. A necessidade de competncia didtica dos gerentes de obra e segurana atuarem como
formadores no recente, apenas est sendo mais exigida em funo da competitividade empresarial. Este
artigo apresenta um estudo nas reas de segurana do trabalho, competncias e aprendizagem a distncia,
com vistas a propor um modelo de oficina virtual para desenvolver competncias didticas com
engenheiros de obras e tcnicos de segurana do trabalho. A aplicao do modelo de desenvolvimento de
competncias pedaggicas dos profissionais citados proposto na metodologia foi realizado no perodo de
agosto a dezembro de 2002, atravs de uma oficina virtual, utilizando o CADINET ambiente de
aprendizagem colaborativa com sete engenheiros e um tcnico de segurana do trabalho de cinco
construtoras de Fortaleza, certificadas ou em processo de certificao em ISO 9000 e/ou PBQP-Habitat.
A avaliao da pesquisa foi realizada considerando a participao dos alunos na oficina, de contedo e da
oficina pelos participantes. O resultado geral da avaliao da oficina virtual apresentou como melhor e
pior nota o item avaliao do facilitador e auto-avaliao respectivamente.

ABSTRACT
Education in the organizations has been frequently discussed both in the academy and in the industry.
Demand for didatic skills by managers of building works and safety is not recent, and in fact, it is
increasing as a result of greater market competition. This paper presents a study on safety, capability and
distance education, seeking an innovative model. It is comprised by a virtual office to develop
pedagogical skills in Enginners and safety technicians in the field work. The model was applied during 5
months using the virtual office CADINET - environment of colaborativa learning - with seven Engineers
and one safety technician of five building construction companies in Northeast Brazil. The companies
were either certified or in certifing process for 9000 ISO and/or PBQP-Habitat. Research results
considered learning process, syllabus and students evaluation. Research findings showed that lecturing
and student self-evaluation had the best and the w orst results, respectively.
Palavras-chave: Competncia, aprendizagem a distncia, segurana na construo civil
Keywords: Capability, distance education, safety in building works

1. INTRODUO
Um estudo realizado com empresas de pequeno porte por LINGARD e HOLMES
(2001), na Austrlia, para identificar os fatores que facilitam e dificultam a
implementao de medidas de controle de risco na obra, identificou educao e
treinamento como fator facilitador de controle de doenas ocupacionais, tendo sido este
aspecto apontado por metade dos participantes da referida pesquisa.
Embora o treinamento da mo-de-obra de uma empresa construtora repercuta sobre todo
o seu processo construtivo, reduzindo desperdcios por retrabalho e por consumo
exagerado de materiais, redundando em uma maior produtividade, com melhor
qualidade e menores riscos sade e segurana dos trabalhadores nos canteiros de
obra, na construo civil, a quantidade de operrios treinados relativamente pequena.
Considerando as filosofias modernas de gesto, os processos de certificao em ISO, no
caso especfico da construo, PPQPH Programa Brasileiro de Produtividade e
Qualidade no Habitat -, pode-se afirmar que existe uma exigncia de competncia
didtica dos gerentes, uma vez que os mesmos atuaro como formadores, seja em
treinamentos de natureza atitudinal e comportamental, seja em formao e atualizao
para tarefas especficas.
Diante do exposto, a principal questo desta pesquisa como desenvolver competncias
pedaggicas dos gerentes de obras e tcnicos de segurana do trabalho.
Neste sentido, esta pesquisa visa propor um modelo de formao a distncia para o
desenvolvimento de competncias didticas dos gerentes de obra e de segurana do
trabalho para o treinamento do trabalhador da construo civil na execuo da tarefa
segura.
2. ABORDAGEM CONCEITUAL
2.1 Competncia e a funo pedaggica do gerente
A definio de competncia envolve caractersticas que diferenciam das clssicas
noes de qualificao ou atitudes. Em essncia, para CARR e GASPAR (1999), estas
caractersticas levam a uma definio de que a competncia permite agir e/ou resolver
problemas profissionais de maneira satisfatria em um contexto particular, mediante a
mobilizao de diversas capacidades de maneira integrada.
Apesar das diversas abordagens atualmente apresentadas acerca deste tema por
MONTMOLLIN (1984), LEPLAT (1991) e LE BOTERF (1999) (2000) a j
tradicional trs dimenses da competncia constituem seus elementos fundamentais,
conforme mostra o quadro 1.
Quadro 1 - Dimenses, classificaes e conceito da competncia -Fonte: Adaptada de
LEBOTERF (2000) e Ruas (1999)
Dimenses da
competncia
saber

Elementos
fundamentais
conhecimentos

saber-fazer
saber ser

habilidades
atitudes

Desdobramento dos elementos fundamentais

Conhecimentos do ambiente
Conhecimentos tericos e conceituais
Conhecimentos operacionais
Experincia profissional associada
Atributos profissionais (Tcitos)
Atributos pessoais

CAMPBELL (2000) considera atividades de planejamento e controle de obras,

preparao de programas de trabalho, subcontratao de trabalhos, instruo sobre as
tarefas (treinamento/orientao), controle de qualidade, planejamento e organizao do
material e projetos quando necessrio como as competncias requeridas ao gerente da
construo.
Sendo a instruo sobre as tarefas (treinamento/orientao) uma das competncias do
gerente, faz-se necessrio pois o desenvolvimento de conhecimentos, habilidades e
atitudes pedaggicas, para que o mesmo possa desempenhar este papel a contento.
A aquisio do saber e do saber-fazer pode facilitar as relaes entre quem ensina e
quem aprende, enriquecendo a organizao, mas no modificar a motivao e os
valores do aprendiz.
Assim, na tarefa do formador, a competncia fica estabelecida quando o educador
conhece profundamente o contedo a ser transmitido e a melhor forma do educando
apreend-lo. A competncia , sem dvida, o resultado da experincia.
Em uma situao de ensino-aprendizagem ocorrem complexas interaes, segundo
PASTIAUX (2000). O papel da pedagogia e da didtica de dominar estas interaes,
prevendo-as e regulando-as para que elas sejam o mais eficaz possvel.
2.2 Aprendizagem Organizacional Utilizando Educao a Distncia
No relatrio da Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI elaborado
para a UNESCO, DELORS (1999) apresenta quatro pilares para a educao no novo
milnio:

aprender a conhecer, que se refere aprendizagem que enfatiza o prazer de

descobrir e compreender, de conhecer, de construir e reconstruir o conhecimento;
refere-se, portanto, ao aprender a aprender, num processo de aprendizagem
contnuo, de busca permanente;
aprender a fazer, indo alm da tarefa repetitiva de natureza instrumental em direo
ao fazer criativo, crtico e autnomo que, indissocivel do aprender a aprender,
aproxima teoria e prtica;
aprender a viver juntos, que significa descobrir e compreender o outro, participando
de projetos comuns e superando conflitos; implica a conscincia da interconexo
dos seres humanos no planeta, numa totalidade;
aprender a ser em todas as dimenses da pessoa total, para pensar e agir com
autonomia, criticidade e potencial criador, participando da vida em sociedade.
No contexto da sociedade da informao e do conhecimento e dessa nova concepo de
educao que se situa a contribuio da Educao a Distncia - EAD - como
modalidade educativa, que se pauta na auto-aprendizagem e na mediatizao da
comunicao pedaggica pela tecnologia.
Nesse processo formativo, recursos e sistemas de informao (tecnologias) entram
como apoio, como suportes organizativos para por em prtica uma concepo de
educao voltada autonomia, criticidade e criatividade do sujeito aprendiz,
socialmente situado.
Assim, pode-se afirmar que a EAD se vincula relao entre educao e tecnologias;
que os avanos das tecnologias da informao e da comunicao ampliam as
possibilidades e a abrangncia dos programas de educao a distncia. No entanto, o
carter inovador no est to-somente no uso de tecnologias avanadas, mas sobretudo,
na adequada concepo de educao que estes programas veiculam.

Do ponto de vista da concepo pedaggica, pode-se dizer

supera a viso tradicional, individualista de educao
progressista, promotora da construo de aprendizagens
aprendiz, um ser crtico e criativo ao buscar solues
realidade.

que a EAD inovadora pois

para assumir uma postura
significativas pelo sujeitopara os problemas de sua

Dessa forma, o uso de tecnologias avanadas, enquanto meio, suportes de

aprendizagem, ao elevar as possibilidades de busca de alternativas para esses
problemas, no coletivo, na interao entre sujeitos, contm em si um potencial inovador
a ser explorado pelos programas educacionais atuais.
nessa perspectiva inovadora que a educao a distncia encontra espao crescente na
atual sociedade, buscando atender necessidades de educao e formao ao longo da
vida, nas vertentes de preparao inicial e formao continuada.
2.3 Modelos de formao profissional na construo civil utilizando a internet
Para entender o estgio atual da situao e propor um modelo que contemplasse a
realidade existente, foi realizado um estudo a respeito dos modelos de formao
profissional da construo civil em nvel nacional que utilizaram a internet como
principal meio.
WEB-PCO 99
Trata-se de curso de planejamento e controle de obras denominado WEB-PCO-, que
trabalha com aulas desenvolvidas em hipertexto, estudos de caso, acompanhadas de
desenhos e fotos, ou ainda, havendo apresentao de problemas no espao
tridimensional com auxlio de imagens, som, animao, simulaes e vdeo.
FREITAS (1999) explica que esta experincia de ensino virtual, utilizando a tecnologia
WEB, aplicou conhecimentos ergonmicos no desenvolvimento da interface e preceitos
pedaggicos adequados qualificao profissional da rea de Construo Civil, em
nvel de educao continuada, visando responder s necessidades da indstria da
construo civil.
MEAS
Trata-se de um modelo de ensino-aprendizagem semipresencial MEAS para o ensino de
graduao pela internet. A metodologia adotada incluiu a concepo, o
desenvolvimento, o gerenciamento e utilizao do modelo.
O MEAS foi aplicada no Programa experimental de Ensino de Graduao pela Internet,
do Laboratrio de Sistema de Apoio Deciso da Universidade Federal de Santa
Catarina UFSC e na disciplina de Construo Civil I da Universidade de Fortaleza
UNIFOR.
Diante do exposto, percebe-se que as experincias em EAD na construo civil so
recentes e utilizam a internet como principal meio. Esta tecnologia vem sendo utilizada
sobretudo para aumentar a flexibilidade de tempo do profissional que necessita estar se
atualizando com freqncia, podendo inclusive utilizar o ambiente de trabalho.
3. MTODO DE PESQUISA
A estratgia de pesquisa utilizada nesse estudo fundamentou-se em uma metodologia
qualitativa, de carter descritivo (Pettigrew, 1987) e, de cunho exploratrio, (Kimberley
et al., 1987; Salama, 1992), atravs da pesquisa-ao (Susman e Evered (1978).
Nesta pesquisa a metodologia utilizada foi caracterizada por:

Estudo do estado da situao nas trs vertentes tericas: competncias, educao a

distncia e modelos de formao profissional na construo civil, utilizando internet
para onde converge o desenvolvimento do modelo de formao;

Entendimento do processo de treinamento admissional exigido pela NR18 e dos

procedimentos de execuo exigido pela ISO 9000 e PBQP-H praticado pelos
participantes da oficina virtual;

Desenvolvimento de competncia didtica dos gerentes de obras e tcnicos de

segurana do trabalho, atravs de curso pela internet utilizando ambiente de
aprendizagem colaborativa CADINET.

Avaliao da aprendizagem dos gerentes de obras e tcnicos de segurana do

trabalho com base nos planos de orientao na tarefa segura desenvolvidos pelo
engenheiro e tcnico de segurana.

O modelo de formao proposto compe-se em quatro etapas, segundo esquematiza a

figura 1.
Aprendiz

Mtodo

DIAGNSTICO

Meios humanos e
materiais

Cenrio de
formao

Elaborao do
projeto

PROJETO
Evoluo

Ambiente de
formao
AVALIAO

Eficcia do ambiente
FORMAO

Efeitos
esperados

Modelo
pedaggico

Ferramenta de
formao

Figura 1 Modelo proposto de desenvolvimento de competncia de gerentes de

obras e tcnicos de segurana do trabalho

4. APLICAO DO MODELO OFICINA VIRTUAL

A aplicao do modelo de desenvolvimento de competncias pedaggicas dos gerentes
de obras e tcnicos de segurana do trabalho proposto na metodologia foi realizada no
perodo de agosto a dezembro de 2002.

Sete engenheiros e um tcnico de segurana do trabalho de cinco contrutoras cearenses

certificadas ou em processo de certificao em ISO 9000 e/ou PBQP-H participaram da
oficina virtual sobre desenvolvimento de competncias pedaggicas que aconteceu em
outubro de 2002.
Na fase de diagnstico, os gerentes de obras e tcnicos de segurana participantes da
oficina virtual descreveram o processo de treinamento utilizado nos procedimentos de
execuo exigidos pela certificao (ISO 9000 e PBQP-H) e de segurana do trabalho
obrigatrio segundo a NR18, conforme solicitado pelo facilitador. O resultado do
diagnstico realizado forneceu os parmetros para a elaborao do projeto de formao.
Os participantes da oficina virtual utilizavam e-mail diariamente, e alguns deles j
haviam participado de curso pela internet. Entretanto algumas dificuldades com a
tecnologia foram identificadas e solucionadas pelo facilitador durante a oficina.
Na fase de projeto, foi elaborado um plano de trabalho da oficina, que foi intensamente
utilizado durante o processo, por conter as informaes detalhadas sobre o
funcionamento da oficina.
Por se tratar de uma oficina, o material didtico utilizado foi apenas o mnimo
necessrio para subsidiar a realizao das atividades solicitadas aos participantes.
Optou-se por textos publicados em congressos recentes da rea referente a aplicaes
em treinamento com trabalhadores e disponibilizao de ferramentas pedaggicas
utilizadas por pesquisadores em aplicaes prticas.
Foram elaboradas atividades para serem realizadas pelos participantes, considerando os
temas abordados nas discusses, no material didtico disponibilizado e sobretudo a
experincia do participante na rea de treinamento de pessoal.
A execuo do plano de formao, utilizando o CADINET, considerou os objetivos,
contedos e modelo pedaggico implementado.
Na etapa de formao, aconteceram intervenes pedaggicas do facilitador, dinmicas
de motivao, regras gerais de funcionamento da oficina online, avisos relativos ao bom
andamento da oficina, textos que tiram dvidas mais freqentes dos participantes.
Os principais aspectos do processo de formao foram realizados atravs de:
mensagens de orientao que antecederam a oficina, apresentao do facilitador e
abertura da oficina, apresentao e expectativa dos participantes, orientao didtica do
facilitador da oficina, interao no frum, sntese da semana, dvidas, discusses no
frum e encerramento da oficina.
5. RESULTADOS DA OFICINA VIRTUAL
Os resultados da oficina virtual Desenvolvimento de Competncias Didticas de
Gerentes de Obras e Tcnicos de Segurana do Trabalho apresentado sob trs pontos
de vista: a avaliao global da participao dos alunos na oficina, da oficina pelos
participantes e de contedo.
5.1 Participao no CadiNet
Dos 15 inscritos oficialmente, 8 pessoas de 5 construtoras enviaram algum trabalho ou
mensagem para o CadiNet. Este nmero foi utilizado como referncia nas avaliaes,
uma vez que 50% dos inscritos no participaram de nenhuma atividade da oficina.
Os participantes enviaram as trs atividades solicitadas durante a oficina, entretanto dois
engenheiros de uma mesma empresa enviaram a primeira atividade por e-mail. Isto

demonstra dificuldade de envio atravs do CadiNet. Alm disso, o prazo das atividades
solicitadas foi prorrogado em virtude de problemas com a internet na universidade, e
sobretudo por solicitao dos participantes.
O nmero total de mensagens enviadas ao frum foi de 134, sendo 59 tpicos
(mensagens originais) e 75 respostas (mensagens em resposta s originais ou a outras
respostas). Isto significa uma mdia de 6,7 mensagens enviadas diariamente.
Das 134 mensagens do frum, 46 foram enviadas pelos participantes e 88 pelo
facilitador.
Analisando o acesso ao curso virtual, teve-se uma mdia diria de 2,5 acessos ao
CadiNet, de 2 ao frum e de 1,1 de mensagens enviadas. Isto significa que o
comportamento dos participantes limitava-se a receber tarefas e executar, uma vez que o
nmero de mensagens enviadas foi da ordem de 50% inferior ao nmero de acessos ao
ambiente de aprendizagem colaborativa.
O grfico 1 mostra que o acesso ao CadiNet ao longo da semana foi bem distribudo e
que um nmero significativo de acessos acontecia no fim de semana: 8%. Pode-se
afirmar que o acesso ocorria predominantemente nos dias teis.
Acesso na Semana
SAB DOM
4% 4%
SEX
21%

SEG
23%

QUI
12%
TER
20%
QUA
16%

Grfico 1 - Acesso ao CadiNet ao longo da semana

O grfico 2 mostra que o acesso ao ambiente acontecia fundamentalmente ao longo do
dia, podendo-se afirmar que os usurios participavam da oficina no horrio comercial.
Acessos por Horrio
40
35
30
25
20
15
10
5
0
0

10

11

12

13

14

15

16

17

Grfico 2 Distribuio dos acesso ao longo do dia

18

19

20

21

22

23

5.2 Avaliao da oficina pelo participante

O resultado geral da avaliao da oficina virtual realizada por metade dos participantes
que enviaram o formulrio de avaliao da oficina foi satisfatrio, tendo como melhor
nota o item avaliao do facilitador e pior nota a auto-avaliao, conforme pode ser
visto na tabela 1.
Tabela 1 Resultado da avaliao da oficina virtual
Tpicos avaliados
Contexto de utilizao do CadiNet
Organizao didtica da oficina
Auto-avaliao
Avaliao do facilitador

Mdia
3,90
3,68
3,30
4,39

Nota mxima
5
5
5
5

5.3 Avaliao do contedo

5. 3.1 Avaliao do processo de treinamento
Cinco construtoras explicitaram o processo utilizado para treinamento, que sero
denominadas no texto de empresas A, B, C, D e E.
Nem todos participantes evidenciaram o treinamento operacional e em segurana, mas
nenhum afirmou que pratica os dois de forma integrada, como mostra o exemplo citado
a seguir:

Integrao na Poltica da Qualidade da empresa;

Integrao com os Assuntos exigidos pela NR 18;

Treinamento na Instruo de Trabalho do Servio o qual ele ir executar.

Empresa B
Dois participantes afirmaram que o funcionrio assina termo de responsabilidade aps
treinamento e recebimento do EPI, comprometendo-se em utiliz-los e conserv-los
para posterior devoluo ao departamento de segurana do trabalho.
Algumas colocaes relevantes foram realizadas nos relatos:
" O contedo do programa de treinamento introdutrio e sua durao dependem da
experincia e do conhecimento do novo funcionrio."
Empresa C
Esta afirmao aponta para a necessidade de se trabalhar um treinamento personalizado
em funo das necessidades do treinando. As dificuldades e facilidades apresentadas
pela empresa A so compatveis com este tipo de abordagem.
"Ao se treinar um grupo misto o assunto muitas vezes dever ser global. Torna mais
prtico treinar grupo especfico, pois abordaremos diretamente os problemas do setor
ou funo."
Foi citado por exemplo o treinamento relmpago, como uma alternativa utilizada por
uma das construtoras.

5.3.2 Avaliao do plano de orientao na tarefa segura

Oito participantes de cinco construtoras enviaram o plano de orientao na tarefa
segura. Uma das empresas participantes enviou um material que no apresenta
explicitamente os elementos solicitados na atividade, por isso foi excluda desta
avaliao. De acordo com as orientaes da atividade, foi solicitado um plano contendo
os seguintes componentes: nome da tarefa a ser treinada nas reas de estrutura e
revestimento; objetivo do treinamento; a definio de quem seria treinado (indivduo ou
grupo); definio das competncias requeridas do treinador; metodologia, ferramentas
pedaggicas, recursos necessrios, horrio e local; e resultados esperados.
Os processos construtivos selecionados para elaborar o plano de orientao foram:
manuteno de fachadas de edifcios com cadeira suspensa, concretagem de peas
estruturais, revestimento de paredes internas (reboco/emboo) e estruturas de concreto
armado (forma, armadura, concreto) e revestimento de paredes.
Duas empresas apresentaram informaes sobre aspectos pedaggicos, uma foi o plano
de aula e a outra regras para utilizar recursos visuais e atitudes do instrutor. Isto til
para cursos convencionais ministrados em salas de aula com retroprojetor para um
grupo. Apesar de terem sido apresentadas alternativas de orientao individual no
trabalho, elas no foram utilizadas por nenhuma das construtoras. Este tipo de soluo
importante porque as necessidades de aprendizagem podem divergir num grupo,
sobretudo em grupos heterogneos como o de estrutura que envolve o pessoal de apoio,
carpinteiros, ferreiro, pedreiro, servente, mestre.
Nenhuma empresa enviou todos os elementos solicitados do plano de orientao na
tarefa segura, entretanto uma delas enviou informaes sobre o processo de avaliao,
apesar de no ter sido explicitamente solicitado.
Uma parte significativa de organizaes ignorou os aspectos de segurana no
treinamento, apesar de se tratar de orientao numa tarefa segura. Alm disso, uso de
uma equipe heterognea para realizar o treinamento no foi sugerido por nenhuma das
construtoras participantes. Provavelmente a no definio das competncias requeridas
por nenhuma das construtoras afetou neste tipo de deciso.
Os participantes demonstraram uma noo parcial de conhecimentos pedaggicos na
elaborao do plano de orientao na tarefa segura, uma vez que nenhuma empresa
apresentou todos os elementos solicitados para o plano.
6. CONSIDERAES FINAIS
Objetivo maior desta pesquisa foi atingido atravs da realizao da oficina virtual com
gerentes de obras e tcnicos de segurana que possibilitou demonstrar que possvel
trabalhar o desenvolvimento de competncias pedaggicas destes atores.
Neste processo foi constatado que a interao entre os participantes da mesma empresa
foi satisfatrio, uma vez que as atividades do diagnstico do treinamento e elaborao
da tarefa segura foram realizadas por construtora. Entretanto, a interao entre os
participantes de construtoras distintas no foi evidenciada. Isso aconteceu sobretudo,
devido a ausncia de atividades que favorecessem este tipo de intercmbio. Outro fator
que afetou pode ter sido o receio de troca entre concorrentes.
Apesar de ter sido disponibilizado uma quantidade significativa de material didtico, o
uso dos conhecimentos obtidos a apartir destes pelos participantes nas atividades
solicitadas foi desprezvel. Isto sugere uma certa dificuldade de comunicao entre
academia e o setor produtivo. Cabe salientar que na seleo do material o critrio

utlizado foram artigos publicados em anais de congressos na rea de gerenciamento da

construo resultante de aplicao com o mercado de trabalho.
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