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4. Legitimidade ativa
Mandado de segurana individual
A legitimidade ativa, como se v, abrangente, sendo que o remdio
pode ser utilizado, alm da pessoa fsica e jurdica, por rgos pblicos
despersonalizados, mas com capacidade processual (Chefias dos
Executivos, Presidncias das Mesas dos Legislativos) e tambm por
universalidades reconhecidas por lei (massa falida, esplio).
O essencial para a impetrao que o impetrante tenha prerrogativa ou
direito prprio ou coletivo a defender e que esse direito se apresente
lquido e certo ante o ato impugnado.
Caso de substituio processual: 3 do art. 1 da Lei 12.016/09. Caso
da Sm. 628 do STF.
Outro caso de substituio processual: art. 3 da Lei 12.016/09. Por
exemplo em caso de haver erro na classificao de um concurso.
Prazo de 30 dias.
Mandado de segurana coletivo
No que tange ao mandado de segurana coletivo, inovao da CF/88, a
legitimao est adstrita a algumas entidades: partido poltico com
representao no Congresso Nacional, organismo sindical, entidade de
classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo
menos um ano (art. 5, LXX, da CF).
O art. 21 da Lei 12.016/09 deixou clara a legitimidade e a extenso dos
legitimados:
a) partido poltico com representao do Congresso Nacional, na defesa
dos interesses legtimos relativos a seus integrantes ou finalidade
partidria
A CF no estabelece restries aos partidos polticos em relao aos
interesses/direitos defendidos, no entanto o STJ e o STF, de forma
majoritria, somente conferiam legitimidade para a defesa dos interesses
dos filiados e de interesses partidrios, vedando legitimidade quando a
impetrao visasse a outras questes, o que ficou estabelecido com a
nova Lei.
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h, pelo menos, um ano, em defesa
de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus
membros ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que
pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto, a autorizao
judicial.
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Recursos cabimento:
Recurso de ofcio: da sentena concessiva da segurana (art. 14, 1, da
Lei 12.016/09);
Apelao: da deciso que apreciar o mrito, decretar a carncia ou
indeferir a inicial (arts. 10, 1, ab initio, e 14 da Lei 12.016/09);
Agravo de instrumento: das decises interlocutrias, como o caso da
liminar (art. 7 1, da Lei 12.016/09).
Agravo regimental: da deciso do Presidente do Tribunal que suspender
a execuo da sentena ou da liminar (art. 15 da Lei 12.016/09);
do indeferimento da inicial pelo relator no Tribunal em casos de
competncia originria ( art. 10 , 1, in fine, Lei 12.016/09);
Recurso ordinrio constitucional: nos casos do art. 102, II, a e 105,
II, b da CF, quando denegatria a deciso (art. 18 da LMS);
Recurso especial e extraordinrios: nos casos da Constituio Federal
(art. 18 da LMS);
Embargos de declarao: como em todos os pronunciamentos judiciais;
Embargos infringentes: No cabe, tendo em conta a Smula 597 do
STF e 169 do STJ, e agora o art. 25 da Lei 12.016/09.
Tambm, como j vimos, no recuso o pedido de suspenso da
execuo da liminar ou da sentena previsto no art. 15 da Lei
12.016/09;
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Questes processuais:
No admite argies incidentes, como incidente de falsidade, embargos
de terceiro, atentado, em razo de seu rito especial.
Admite desistncia a qualquer tempo, sem necessidade de aquiescncia
do impetrado, pois no h direitos das partes em confronto, no
se aplicando o 4 do art. 267 do CPC.
Prioridade de julgamento: art. 20 da Lei 12.016/09
Prazos exguos para manifestao
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