Вы находитесь на странице: 1из 94

Projeto de Lei

Oramentria
Anual PLOA

2014

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO


Ministra do Planejamento, Oramento e Gesto
Miriam Belchior
Secretria-Executiva
Eva Maria Cella Dal Chiavon
Secretria de Oramento Federal
Clia Corra
Secretrios-Adjuntos
Bruno Csar Grossi de Souza
Eliomar Wesley Ayres da Fonseca Rios
George Alberto Aguiar Soares
Coordenador-Geral de Inovao e Assuntos Oramentrios e Federativos
Mrcio Luiz de Albuquerque Oliveira
Coordenadores
Andr Guimares Resende Martins do Valle
Rosana Lordelo de Santana Siqueira
Equipe Tcnica
Catarina Mendona Ferreira Pinheiro
Fernando Cesar Rocha Machado
Isabella Amaral da Silva
Jorge Gabriel Moises Filho
Jos Paulo de Arajo Mascarenhas
Jos Ronaldo Montalvo Monte Santo
Leila Barbieri de Matos Frossard
Munique Barros Carvalho
Rivalda dos Santos Pereira
Contribuies das Unidades da SOF
Departamento de Programas Especiais
Departamento de Programas Sociais
Departamento de Programas da rea Econmica
Departamento de Programas de Infraestrutura
Coordenao-Geral de Avaliao Macroeconmica
Coordenao-Geral de Consolidao

Informaes:
www.orcamentofederal.gov.br
Secretaria de Oramento Federal
SEPN 516, Bloco D, Lote 8,
70770-524, Braslia DF, Tel.: (61) 2020-2000
Sugestes e/ou Crticas:
gasto.eficiente@planejamento.gov.br

Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.


Secretaria de Oramento Federal.
Oramento Federal ao Alcance de Todos: Projeto de Lei Oramentria Anual - PLOA 2014.
Braslia, 2013.
92p.
1 - Oramento pblico. 2. Proposta oramentria. I. Ttulo.
CDU: 336.14(81)2012
CDD: 351.722

Apresentao
Edio 2014
Em 2010, com o intuito de proporcionar melhor compreenso aos cidados do
contedo do oramento pblico da Unio previsto para 2011, a Secretaria de
Oramento Federal publicou o Oramento Federal ao Alcance de Todos, contendo
informaes adaptadas. Para isso, foram envidados esforos para simplificar a
linguagem tcnica, aproximando-a da linguagem do nosso cotidiano. Agora, em
agosto de 2013, publicamos a quarta edio do documento, com dados relativos
ao Oramento proposto ao Congresso Nacional para o ano de 2014.
Em 2013, aperfeioamos o Oramento Federal ao Alcance de Todos para tornar
ainda mais compreensvel o processo de elaborao oramentria, os valores
globais e a finalidade dos recursos direcionados s reas de atuao governamental,
aos Estados da Federao e ao Distrito Federal.
O objetivo deste oramento simplificado, podendo ser tambm chamado de
oramento-cidado, contribuir para a formao de uma sociedade melhor
informada e mais participativa na gesto dos recursos pblicos. no oramento que
se define o que ser feito e quanto ser gasto pelo Governo Federal para atender
s necessidades da populao, nas reas da sade, da agricultura, da educao e
da segurana. Entender como esta atividade funciona e participar de sua conduo,
direta ou indiretamente, uma condio essencial para o exerccio da cidadania.
Por se tratar de uma sntese, um documento dessa natureza sempre ser limitado e
jamais suprir integralmente as necessidades de informao sobre o oramento da
Unio. Porm, esperamos que esta referncia inicial permita ao cidado conhecer
a proposta para 2014, motivando-o a ampliar seus conhecimentos sobre a matria
e influir futuramente na aprovao e execuo da despesa pblica.
No Brasil democrtico, redutor das desigualdades e em acelerado desenvolvimento,
crescente o nmero de cidados que procuram se informar sobre a receita pblica,
obtida a partir do esforo de cada brasileiro, e a despesa pblica, que produz bens
e servios necessrios. A voc, leitor, que certamente um deles, desejamos uma
boa leitura.

CLIA CORRA
Secretria de Oramento Federal

Sumrio
VISO GERAL

CONHECENDO O ORAMENTO

Como feito o Oramento


As Receitas e as Despesas no Oramento Federal
Investimentos do Programa de Acelerao do Crescimento

9
11
14

REA SOCIAL

17

Assistncia Social
17
Cultura 19
Desporto e Lazer
21
Direitos da Cidadania
23
Educao 25
Organizao Agrria
27
Previdncia Social
29
Sade 31
Trabalho 33
REA DE INFRAESTRUTURA

35

Cincia e Tecnologia
35
Comunicaes 37
Energia 39
Gesto Ambiental
41
Habitao, Urbanismo e Saneamento
43
Transporte 45
REA ESPECIAL

47

Agricultura 47
Defesa Nacional
49
Indstria, Comrcio e Servio
51
Relaes Exteriores
53
Segurana Pblica
55
DESTAQUE DO ORAMENTO NOS ESTADOS BRASILEIROS

57

Regio Norte
Regio Nordeste
Regio Centro-Oeste
Regio Sudeste
Regio Sul

58
66
76
81
86

Viso Geral
CONTEDO DO DOCUMENTO

ste documento tem por finalidade tornar mais acessvel as informaes


sobre o oramento federal, abrangendo as receitas (impostos, taxas e
contribuies, entre outras) e as despesas (gastos com Educao, Sade,
Segurana, Previdncia, Investimentos e outros) que constam do Projeto
de Lei Oramentria Anual para 2014 (PLOA 2014), encaminhado ao Congresso
Nacional em 30 de agosto de 2013.
As informaes so apresentadas em trs partes. A primeira contempla os grandes
nmeros do oramento para 2014 segundo a caracterstica de cada receita e
despesa, bem como a evoluo das despesas dos ltimos quatro anos. Para tornar
possvel a comparao entre os projetos de 2013 e 2014, excluram-se dos nmeros
apresentados os valores acrescentados nos oramentos mediante emendas
parlamentares, que so realizadas durante a apreciao legislativa, assim como os
valores acrescentados por intermdio de crditos extraordinrios, que so recursos
para atender despesas imprevisveis e urgentes, como as de calamidade pblica.
A segunda parte contm informaes sobre as despesas, com a quantificao
dos recursos que o Governo Federal tem aplicado nos ltimos anos em
Educao, Sade, Segurana Pblica, entre outras, e com o valor da respectiva
proposta para 2014.
A terceira traz os principais destaques do oramento federal para os Estados e o
Distrito Federal nas cinco Regies do Pas. Esclarecemos que so despesas que
esto identificadas nominalmente no PLOA 2014 e que, portanto, no se aplicam s
transferncias obrigatrias previstas na nossa Constituio, que ocorrem da Unio
para tais entes, pois o dinheiro das transferncias repassado somente durante a
execuo do oramento.
Desde 2012, essa revista tambm est disponvel em verso eletrnica com links
que possibilitam o acesso a informaes mais detalhadas, tais como o plano anual
de financiamento da dvida pblica, a legislao pertinente de algumas reas
abordadas neste documento e dados mais detalhados acerca dos valores de cada
Estado e do Distrito Federal.
Maiores informaes do PLOA 2014 podero ser obtidas por meio da leitura da
Mensagem Presidencial que encaminha esse Projeto de Lei ao Congresso Nacional,
assim como dos anexos e volumes que compem o texto da proposta.
Esses documentos podem ser acessados no stio
http://www.orcamentofederal.gov.br/orcamentos-anuais/orcamento-2014

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Conhecendo
o Oramento

ara que se possa administrar o Brasil, necessrio que o Governo tenha


dinheiro para cobrir todas as despesas relacionadas com suas atividades,
como manter hospitais, construir ferrovias ou contratar professores.
Esse dinheiro obtido, em grande parte, pelos tributos pagos pela
populao e pelas empresas. Quando algum paga um imposto, uma taxa ou
uma contribuio, automaticamente faz um depsito em uma conta bancria
do Governo Federal, chamada de conta nica, onde os valores depositados
sero utilizados pelo governo para cobrir tais despesas.
O dinheiro disponvel para a realizao das despesas distribudo entre os programas
do governo. Por meio deles, que o governo atua para alcanar seus diferentes
objetivos. Por exemplo, tudo o que se faz em aeroportos pode ser agrupado em um
programa. Dentro do programa, o dinheiro distribudo para aes, que, como o
nome indica, significa o que ser feito. Por exemplo, Construo do Aeroporto de
Braslia ou Reforma do Terminal de Passageiros do Aeroporto de So Paulo. Esse
processo de distribuio tambm chamado de alocao de recursos.
As despesas previstas no oramento muitas vezes geram diretamente alguns
produtos, como rodovias, servios, e atendimento mdico. Nesses casos, o
oramento tambm prev a quantidade de produto que se pretende gerar, medido
em quilmetros construdos ou atendimentos realizados, por exemplo.
O oramento, mais do que definir valores de gastos, aponta o que, onde e em que
quantidade o cidado e a sociedade recebero em bens e servios do Estado em
retribuio aos tributos pagos, em reas que afetam a vida de todos ns. Alm disso,
informa para a populao como estar distribudo o dinheiro pblico e demonstra
o compromisso do governo brasileiro em manter a disciplina fiscal nas suas contas
para o prximo ano. Por isso um instrumento to importante.

COMO FEITO O ORAMENTO FEDERAL


Todo ano, at o dia 31 de agosto, o Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, com a colaborao dos outros Ministrios, prepara um documento com
uma proposta de oramento para ser encaminhado pela Presidncia da Repblica
ao Congresso Nacional. L os Deputados Federais e Senadores discutem e aprovam
o contedo da proposta de oramento, que se transforma em uma lei. Os Deputados
e Senadores podem alterar a proposta, sob determinadas regras, aumentando ou
reduzindo projetos e valores, por meio de emendas parlamentares.
Dessa forma, esta revista que voc est lendo traz as informaes do oramento
que o Governo Federal props em 30 de agosto de 2013 para o ano de 2014. Os
Deputados e Senadores devem aprov-lo at o ltimo dia de trabalho no Congresso
Nacional em 2013.
Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

Por ser o documento que vai virar uma lei, a proposta de oramento conhecida como Projeto de Lei. Como vale
por um ano, o nome da lei aprovada Lei Oramentria Anual (LOA), tambm chamada, antes da nossa atual
Constituio, de Oramento-Geral da Unio (OGU).
A Constituio Federal de 1988 determina que o oramento pblico seja feito assim. Ela nossa lei mxima. O
oramento pblico um nico documento, dividido em trs partes: o Oramento de Investimento das Empresas
Estatais, o Oramento da Seguridade Social e o Oramento Fiscal.
O Oramento de Investimento das Empresas Estatais, com cerca de R$ 105,6 bilhes, apresenta os investimentos
das empresas dirigidas pelo Governo Federal, mas s das empresas estatais independentes, isto , aquelas que no
necessitam de recursos do governo para manter ou ampliar suas atividades. So exemplos: Petrobras, Eletrobras,
Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal.
Oramento da Seguridade Social mostra as despesas com sade, previdncia e assistncia social. Para 2014, essas
despesas representam R$ 706,9 bilhes. Os pagamentos de aposentadorias e penses, assim como os gastos com
hospitais, medicamentos e Bolsa-Famlia so exemplos de despesas desse oramento.
O Oramento Fiscal de aproximadamente R$ 1,7 trilho. Nele esto includas as despesas dos Poderes Legislativo
(Congresso Nacional e Tribunal de Contas da Unio), Executivo (Presidncia, Ministrios e outros rgos) e Judicirio
(Fruns e Tribunais) e do Ministrio Pblico da Unio, alm dos valores para pagamento e rolagem a dvida pblica
federal, que sero explicados posteriormente.
No oramento pblico, todas as receitas e as despesas pblicas devem estar registradas. O total das despesas no deve
superar o total das receitas, ou seja, o oramento deve ser equilibrado. Para o oramento da Unio de 2014, as receitas
e as despesas propostas so de aproximadamente R$ 2,5 trilhes.
Evoluo do Oramento Federal (2009-2014)
Oramento Executado

Oramentos

R$ Bilhes

2009

2010

2011

PLOA
2012

2013

2014

Fiscal

977,5

1.015,3

1.137,2

1.224,9

1.496,5

1.655,1

Dvida Pblica
(Interna e Externa)

544,4

581,1

706,5

653,7

900,1

991,0

Refinanciamento

265,7

373,4

479,4

299,0

610,1

654,7

Juros e Amortizaes

278,7

207,7

227,1

354,7

290,0

336,2

Programaes

433,1

434,1

430,7

571,2

596,4

664,1

Seguridade Social

425,1

473,9

532,5

598,7

643,8

706,9

71,1

84,0

82,5

98,0

110,6

105,6

1.473,7

1.573,1

1.752,1

1.921,6

2.250,9

2.467,6

Investimento das Estatais


Total Oramento Federal

importante destacarmos que no Oramento Fiscal, embora o valor total da despesa com a dvida pblica federal
alcance a soma de R$ 991 bilhes, a maior parte desse montante no representa propriamente pagamento da dvida,
uma vez que R$ 654,7 bilhes correspondem ao seu refinanciamento, ou seja, substituio de ttulos anteriormente
emitidos por ttulos novos, com vencimento posterior. Nesse tipo de operao, usualmente conhecida como
rolagem da dvida, no h reduo nem ampliao do endividamento atual. O pagamento da dvida contempla
ainda juros no total de R$ 189,5 bilhes inclui a cobertura do Banco Central e amortizao (diminuio do principal
da dvida) de R$ 147,8 bilhes.
10

Oramento Federal ao Alcance de Todos

O gerenciamento da dvida realizado pela Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministrio da Fazenda. O Plano Anual
de Financiamento da Dvida pode ser visto no link:
https://www.tesouro.fazenda.gov.br/images/arquivos/Divida_publica/Publicacoes/Plano_Anual/PAF2013_.pdf

AS RECEITAS E DESPESAS NO ORAMENTO FEDERAL


A elaborao do Oramento Federal inicia-se pela estimativa das receitas, ou seja, uma previso de arrecadao
calculada. Para entendermos como ela feita, importante sabermos primeiro os tipos de receitas e despesas. Tanto
as receitas quanto as despesas so classificadas em primrias e financeiras.
Em uma abordagem simplificada, as receitas primrias correspondem aos tributos arrecadados e as despesas primrias
aos gastos do governo para manter suas atividades e investir em aes novas. O pagamento de servidores pblicos, a
manuteno de uma universidade ou a construo de um aeroporto so exemplos de despesas primrias.
J as receitas e as despesas financeiras so as que se originam, como o prprio nome diz, de operaes financeiras,
que, em sua maior parte, so emprstimos. Anualmente, o Governo Federal pega um grande valor emprestado para
pagar dvidas de anos passados, rolando a dvida, como j explicado. Se o governo decide pagar menos dvida, fica
em condies de gastar mais naquele momento, mas no futuro ficar mais endividado, o que pode trazer problemas,
inclusive inflao, principalmente se a arrecadao futura no aumentar.
Para fazer a estimativa das receitas primrias, o governo primeiro verifica quanto de receita de arrecadao de tributos
houve nos ltimos meses e como estava a economia no perodo. Em seguida, usa meios tcnicos para estimar como
a economia vai se comportar no ano seguinte, prevendo a inflao, os juros, a produo nacional, o valor de moedas
estrangeiras e o valor do salrio mnimo. Por fim, faz um clculo aproximado de como esses aspectos econmicos,
chamados parmetros, vo aumentar ou diminuir as receitas futuras em relao arrecadao passada.
Os principais parmetros utilizados e sua relevncia para o oramento do prximo ano so os seguintes:
Parmetros Previstos para 2014

Significado e Relevncia no Oramento Federal

Inflao do Perodo

5,0% Variao Anual

O ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA)


o ndice oficial da inflao. Ele calculado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
considerando a variao de preos de uma cesta de
bens e servios formada por alimentos, vesturio,
aluguel e o pagamento de luz, gua, esgoto, entre outras
despesas cotidianas. Esse ndice importante para o
oramento, pois vrios contratos administrativos so
reajustados por ele, bem como algumas receitas do
governo.

PIB

5,24 trilhes de reais

O Produto Interno Bruto (PIB) representa a soma


de tudo que produzido no Pas durante um ano.
Tambm calculado pelo IBGE. Esse indicador auxilia
na previso da variao/crescimento das receitas e,
atualmente, no clculo do valor estimado para o salrio
mnimo, alm dos valores que devem ser destinados
sade.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

11

Parmetros Previstos para 2014

Significado e Relevncia no Oramento Federal

Taxa de Cmbio Mdia

2,19 reais/dlar

estimada para permitir a fixao de despesas que


ocorrero em moeda estrangeira, mas que constaro
em reais no oramento dos rgos federais. A dvida
pblica externa do Brasil e os contratos das Embaixadas
brasileiras no exterior so exemplos tpicos de
despesas que dependem dessa informao. Tambm
importante para permitir a estimativa de receitas como
os Impostos de Importao, Exportao, entre outras.

Taxa de Juros Mdia

9,3% ao ano

O Sistema Especial de Liquidao e de Custdia


(Selic), ou taxa Selic, importante porque reflete a
taxa de juros vigente na economia brasileira. Est
relacionada remunerao dos ttulos pblicos. Seu
valor determinado pelo Comit de Poltica Monetria
do Banco Central do Brasil.

Salrio Mnimo

R$ 722,90 mensal

Previso do salrio mnimo nacional. Para o oramento,


os principais impactos desse parmetro so nos
clculos dos Benefcios Previdencirios, no Abono e
Seguro-desemprego, nos Benefcios da Lei Orgnica
da Assistncia Social e da Renda Mensal Vitalcia.

Fonte para fixao dos parmetros: Secretaria de Poltica Econmica, do Ministrio da Fazenda (SPE/MF).

Na parte das receitas financeiras, define-se quanto de emprstimo ser tomado para pagar emprstimos anteriores e, se
o governo achar necessrio ou importante, mais um determinado valor para gastar em suas atividades e investimentos.
Esses clculos s so possveis porque os efeitos das condies da economia sobre a arrecadao j foram estudados
e observados durante muitos anos. O Brasil faz e aprova oramentos desde 1830.
Com base nos parmetros, estimam-se as receitas disponveis para o ano e define-se o valor mximo para as despesas
no oramento. Algumas despesas so obrigatrias por fora de lei e, portanto, o Governo no pode deixar de paglas. Como exemplo de despesas obrigatrias, podemos citar as transferncias constitucionais a Estados e Municpios,
os benefcios previdencirios e assistenciais e as despesas de pessoal. Para essas despesas, so calculados os valores
necessrios para o pagamento durante o ano e reservados os recursos no Oramento, dentro de programas e aes
executados pelo Governo Federal. Para fazer o clculo das despesas obrigatrias, tambm necessrio pensar no
futuro da economia. Um aumento do salrio mnimo, por exemplo, aumenta tambm as despesas de pagamento de
aposentadorias, que so despesas obrigatrias.
As despesas em que o Governo pode escolher quanto e onde vai aplicar so chamadas discricionrias ou no
obrigatrias. Os recursos disponveis para as despesas discricionrias so tambm distribudos nos programas e aes
do Governo. Pode at haver despesas obrigatrias e discricionrias em um mesmo programa, que trabalham juntas
para um mesmo objetivo.
No oramento federal, o valor das despesas obrigatrias bastante elevado, isto , quase tudo que arrecadado j
tem um destino definido por lei. Ento, apenas uma parte pequena do dinheiro fica livre para ser usada nas demais
aes governamentais. Isso ocorre porque a maioria dos gastos do governo se constitui de obrigaes constitucionais
ou legais que devem ser sempre executadas.
12

Oramento Federal ao Alcance de Todos

A tabela a seguir mostra a composio das duas despesas (primria e financeira), o comparativo com o ltimo ano e os
valores previstos para 2014. J o grfico aponta a relao entre as despesas obrigatrias e discricionrias, assim como
sua evoluo desde 2009.
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social 2013 - 2014
R$ Bilhes

R$ Bilhes

PLOA

Receita
2013

PLOA

Despesa
2014

2013

Primria

1.229,5

1.315,4

Impostos

412,7

432,5

1.142,3

1.255,0

Transferncias

199,8

214,1

11,2

8,1

Pessoal e Encargos

208,0

224,4

Contribuies Sociais

640,3

688,6

Benefcios da Previdncia

348,3

388,0

Outras

165,3

186,3

Demais Despesas Obrigatrias

136,9

162,2

Financeira

910,7

1.046,6

Despesas Discricionrias

249,4

266,2

Refinanciamento da Dvida

610,1

654,7

Financeira

997,9

1.107,0

Emisso de Ttulos

124,3

189,8

Amortizao da Dvida

736,6

812,5

40,3

44,2

Juros e Encargos da Dvida

163,5

189,5

136,2

157,9

97,9

105,1

2.140,3

2.362,0

2.140,3

2.362,0

Taxas

Remunerao das
Disponibilidades do Tesouro
Outras
Total

Primria

2014

Demais
Total

Evoluo das Despesas Primrias no Oramento Federal 2009-2014

* Exclui Emendas e Crditos Extraordinrios

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

13

As despesas pblicas tambm so classificadas, segundo sua categoria econmica, em correntes e de capital.
Essa classificao utilizada internacionalmente, de acordo com os Manuais da Organizao das Naes Unidas
da dcada de 50. Ela permite conhecer a contribuio do governo renda nacional, bem como a comparao
econmica entre pases.
As despesas de capital so as que contribuem para a formao ou aquisio de bem de capital e de produtos para a
revenda, para a concesso de emprstimos e a amortizao de dvida, podemos citar, como exemplos, a construo de
estradas, de universidades, de hospitais, bem como a aquisio de equipamentos para seu funcionamento.
As despesas correntes so as destinadas produo de bens e servios correntes e possibilitam determinar o consumo
do setor pblico, como os gastos com aposentadorias do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Bolsa Famlia, juros
da dvida e pagamento de professores, mdicos, entre outros.
Alm da classificao por categoria econmica, as despesas oramentrias tambm so classificadas por grupos de
natureza de despesas. Os grupos de despesas so vinculados s categorias econmicas e formados pela juno de
elementos de despesas afins.
Evoluo Despesa Total por Categoria Econmica Grupo de Despesas 2009-2014
Categoria Econmica
Grupo de Natureza da Despesa

R$ Bilhes

Oramento Executado
2009

2010

PLOA

2011

2012

2013

2014

Corrente

811,5

890,5

999,6

1.092,8

1.238,4

1.372,5

1 - Pessoal e Encargos Sociais

167,1

183,3

197,5

204,5

226,0

242,0

2 - Juros e Encargos da Dvida

124,6

122,4

131,1

135,1

163,5

189,5

3 - Outras Despesas Correntes

519,8

584,8

671,0

753,3

848,9

941,0

Capital

591,1

598,7

670,1

730,8

865,5

954,3

4 - Investimentos

35,3

44,3

43,7

54,1

65,8

67,2

5 - Inverso Financeira

37,9

40,3

49,1

56,2

63,1

74,6

517,9

514,0

577,3

620,5

736,6

812,5

0,0

0,0

0,0

0,0

36,4

35,2

1.402,6

1.489,2

1.699,6

1.823,6

2.140,3

2.362,0

6 - Amortizao da Dvida
Reserva
Total

INVESTIMENTOS DO PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO


O maior volume de investimentos do Governo Federal est concentrado no Oramento de Investimento das
Empresas Estatais. Para 2014, esse oramento prev R$ 105,6 bilhes, grande parte na rea de Energia, composto por
empresas pblicas de grande porte, como as do Grupo Petrobras e Eletrobras, com R$ 84,5 bilhes e R$ 9,6 bilhes,
respectivamente.
Outro volume expressivo de recursos para os investimentos pblicos est direcionado ao Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC). Nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, esto previstos R$ 63,3 bilhes para obras,
sendo a maior parte para transportes, cerca de R$ 18,8 bilhes. Nessa rea o destaque fica com as rodovias que
recebero R$ 13 bilhes.

14

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Evoluo Despesa PAC 2009-2014

R$ Milhes

Empenhado

PAC
Infraestrutura
2009
gua e Luz para Todos

2010

PLOA

2011

2012

2013

2014

3.388,9

2.656

2.225

5.038

5.770

7.098

800

511

696

796

668

824

Recursos Hdricos

2.589

2.145

1.528

4.242

5.102

6.275

Cidade Melhor

3.665

3.157

2.805

3.955

6.719

7.341

Cidades Digitais

Infraestrutura Turstica

Mobilidade Urbana

434

655

524

378

1.628

2.714

Preveno em reas de Risco

559

753

681

1.793

2.661

2.806

2.672

1.748

1.601

1.783

2.430

1.819

Comunidade Cidad

2.305

6.578

6.140

9.147

Cidades Histricas

31

300

165

Creches e Pr-escolas

891

1.784

1.984

3.500

Desenvolvimento da Educao Bsica

2.582

2.117

Olmpiadas 2016

500

500

Praas dos Esportes e da Cultura

165

297

600

100

Quadras Esportivas nas Escolas

480

1.063

1.169

1.001

UBS - Unidades Bsicas de Sade

553

556

1.156

1.679

UPA - Unidades de Pronto Atendimento

216

264

432

86

Energia

306

259

208

202

367

243

ANP

182

127

47

42

160

100

CPRM e Estudos da ZPTM

102

118

153

157

188

131

23

14

19

12

gua em reas Urbanas

Saneamento

Estudos da EPE
Minha Casa, Minha Vida

8.200

8.360

13.005

12.637

13.940

15.770

Habitao e Urbanizao de
Assentamentos Precrios

2.200

1.680

1.945

1.321

1.360

1.000

Minha Casa, Minha Vida

6.000

6.680

11.060

11.316

12.580

14.770

11.621

15.141

14.705

15.758

19.089

18.830

Aeroportos

800

1.787

2.272

Equipamentos

211

199

Ferrovias

1.275

2.583

2.126

1.506

1.991

2.213

Hidrovias

634

249

83

77

380

244

Portos

800

1.042

798

873

951

1.018

8.912

11.268

11.486

12.303

13.979

13.083

Defesa

4.329

4.629

PAC Equipamentos

5.225

Gesto e Administrao do PAC

154

120

170

220

230

27.181

29.728

35.573

53.890

52.245

63.288

Transportes

Rodovias

Geral

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

15

Alm disso, na rea de habitao, esto destinados R$ 15,8 bilhes. A maior parte deste valor, R$ 14,8 bilhes,
para o Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV), que fornece subsdios para a aquisio da casa prpria. Maiores
informaes sobre o PAC, esto disponveis no stio http://www.pac.gov.br/
Os demais investimentos discricionrios constantes da proposta para 2014 e que no esto contemplados nas empresas
estatais ou no PAC atingem o valor de R$ 21,3 bilhes, concentrados nas reas de Educao, com R$ 5,8 bilhes; Defesa
Nacional, com R$ 3,8 bilhes e Sade, com o valor de R$ 2,8 bilhes.

Evoluo Investimentos dos Oramentos Fiscal, da Seguridade e Estatais

* Somente despesas discricionrias do Poder Executivo. Excluem doaes e convnios.

Na prxima seo, apresentaremos o oramento pblico federal separado por funes oramentrias (grandes reas
de despesas), com destaque s programaes mais importantes realizadas pelo Poder Executivo que tenham impacto
direto na vida de todos ns, como habitao e sade. Nesse sentido, no abordaremos as funes Administrao e
Encargos Especiais.
Para melhor visualizao, elaboramos grficos contendo a evoluo das despesas, considerados os valores gastos de
2009 a 2012, exceto emendas parlamentares e crditos extraordinrios, e os montantes constantes nos PLOAs de 2013
e 2014.
Com objetivo de permitir maior transparncia, dividimos as despesas em dois grupos: obrigatrias e discricionrias.
No mesmo sentido, algumas reas foram separadas de acordo com as subfunes oramentrias (subreas de
despesas) ou, ainda, em blocos de despesas. Buscou-se assim proporcionar condies para o melhor entendimento
das informaes que constam da proposta oramentria.

16

Oramento Federal ao Alcance de Todos

rea Social
ASSISTNCIA SOCIAL
A Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social,
conforme determina o artigo 203 da Constituio. Os seus
objetivos so: a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice; o amparo s crianas e aos adolescentes
carentes; a promoo da integrao ao mercado de trabalho; a
habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e
a promoo de sua integrao vida comunitria; e a garantia de um
salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e
ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno
ou de t-la provida por sua famlia.
No Governo Federal, o principal rgo que executa essas aes o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, cujas competncias e natureza do servio, assim
como estrutura organizacional, encontram-se regulamentadas no Anexo I do Decreto no 7.493, de 2 de junho de 2011.
Para mais informaes, voc pode acessar o stio http://www.brasilsemmiseria.gov.br/

R$ Milhes

R$ Milhes

R$ Milhes

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 68,1 bilhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

17

rea Social

ASSISTNCIA SOCIAL
gastos operacionais do SUAS.

Assistncia Social, poltica pblica no contributiva, dever do Estado e direito de todo


cidado que dela necessitar. Ela receber, em
2014, o total de R$ 68,1 bilhes.
A Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) determina
que a assistncia social seja organizada em um sistema
descentralizado e participativo, composto pelo governo
e pela sociedade civil. Para atender a essa norma, o
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
implantou o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS).
Esse Sistema organiza a oferta da assistncia social em
todo o Brasil, promovendo bem-estar e proteo social
a famlias, crianas, adolescentes e jovens, pessoas com
deficincia, idosos, enfim, a todos que dela necessitarem.
Esses servios so geralmente prestados pelos Municpios
nos Centros de Referncia de Assistncia Social (Cras) e
Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social
(Creas). O Censo SUAS de 2012 mostrou que o Governo
Federal apoia o funcionamento de 7.638 Cras e mais de
2.100 Creas, em todos os Municpios, repassando recursos,
mensalmente, aos fundos municipais de assistncia.
Para 2014, est previsto um gasto de R$ 39,3 bilhes
com o SUAS. Nesse montante, R$ 36,3 bilhes
referem-se ao pagamento de Benefcio de Prestao
Continuada (BPC) e de Renda Mensal Vitalcia
(RMV). Ambos os benefcios so direcionados a
portadores de deficincia e idosos que no teriam
outra forma de sustento. J R$ 1,7 bilho refere-se
Proteo Social Bsica, cujo objetivo a preveno
de situaes de risco por meio do desenvolvimento
de potencialidades e o fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios. J a Proteo Social
Especial (PSE) destina-se a famlias e indivduos em
situao de risco pessoal ou social, cujos direitos
tenham sido violados ou ameaados, e contar com
R$ 888,1 milhes. O restante do valor usado com os

18

Oramento Federal ao Alcance de Todos

O Programa Bolsa Famlia receber R$ 25,3 bilhes, sendo


R$ 24,6 bilhes o valor a ser transferido diretamente
s famlias. O Programa destaca-se por ser a principal
poltica social do Governo Federal com o propsito de
transferncia direta de renda. Para receber o benefcio
so considerados a renda por pessoa da famlia (renda
mensal per capita igual ou inferior a R$ 70), o nmero de
crianas e adolescentes com at 17 anos e a existncia
de gestantes e nutrizes. As famlias que mesmo aps
o recebimento dos demais benefcios se mantenham
abaixo da linha de extrema pobreza recebem o Benefcio
de Superao da Extrema pobreza, cujo valor varivel
e equivale ao necessrio para superar os R$ 70,00 por
pessoa. Para tal, as famlias beneficirias devem assumir
e cumprir certas condicionalidades, compromissos
assumidos para a ampliao dos direitos sociais bsicos,
principalmente nas reas da Sade, da Educao e da
Assistncia Social.
At Julho de 2013, havia 13,8 milhes de famlias
beneficirias, com benefcio mdio de R$ 120,19. Para
2014, com o processo de expanso continua, esperase chegar ao final do ano com 14,1 milhes de famlias
beneficirias.
A poltica de Segurana Alimentar contar com R$ 2,5 bilhes em 2014. Ela cuida da realizao do direito de todos
ao acesso a alimentos de qualidade, em quantidade e em
regularidade que supram necessidades do organismo. Para
tanto, existem diversas aes que abrangem a distribuio
gratuita de alimentos em casos de urgncia, o auxlio
instalao de equipamentos comunitrios (hortas e cozinhas
comunitrias, restaurantes populares), para produo e
venda de alimentos a baixo custo, e a promoo do acesso
gua para consumo humano e para utilizao na produo
de alimentos ou criao de animais em reas de clima
semirido (por meio da construo de cisternas). Alm disso,
a agricultura familiar tem papel crucial na economia das
pequenas cidades e responde por uma parcela significativa
da produo de alimentos, tornando-se fundamental para
garantir a segurana alimentar.
Por fim, no item Demais, ser alocado R$ 1 bilho, sendo
R$ 30 milhes para a promoo dos direitos de crianas
e adolescentes, R$ 245 milhes para o desenvolvimento
regional, territorial sustentvel e economia solidria, R$
448,4 milhes para apoio educao infantil das famlias
beneficiadas no Bolsa Famlia e o restante para gesto e
manuteno do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome.

rea Social
CULTURA
A Cultura tema previsto no artigo 215 da Constituio, que
determina ao Estado a garantia de todos ao pleno exerccio dos
direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, alm de
apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais. Alm disso, dever do Estado a proteo das
manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras e
das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
Para materializar os preceitos constitucionais, o Ministrio da Cultura
possui a competncia relacionada poltica nacional de cultura;
proteo do patrimnio histrico e cultural; e prestao de assistncia e
acompanhamento junto ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(Incra) naquelas aes de regularizao fundiria para garantir a preservao da
identidade cultural dos remanescentes das comunidades dos quilombos.
O referido Ministrio possui sete entidades vinculadas: Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan),
Fundao Casa de Rui Barbosa, Fundao Biblioteca Nacional, Fundao Cultural Palmares, Fundao Nacional de
Artes (Funarte), Agncia Nacional do Cinema (Ancine) e Instituto Brasileiro de Museus (Ibram).

R$ Milhes

R$ Milhes

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 2,5 bilhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

19

rea Social

CULTURA

m 2014, a Cultura receber o total de R$ 2,5


bilhes.

de preservao do patrimnio cultural, com vistas ao


desenvolvimento socioeconmico.

Para financiamentos ao setor cultural, est


previsto R$ 1,1 bilho. So aes de concesso de
financiamento a empreendedores culturais, de
financiamento ao setor audiovisual (Fundo Setorial do
Audiovisual) e investimentos retornveis, mediante
participao em empresas e projetos, de acordo com
a Lei no 11.437, de 28 de dezembro de 2006 (Lei do
Audiovisual).

Em relao ao Apoio e Fomento a Projetos Culturais,


o gasto previsto de R$ 209,1 milhes. Os projetos
culturais so eventos artsticos diversos, como
espetculos, exposies, oficinas, festivais, entre
outros. Destaca-se, ainda, fomento a projetos
culturais na rea do livro, da leitura e do conhecimento
cientfico, artstico e literrio.

No mbito do Programa de Acelerao do Crescimento


(PAC), o projeto Praa dos Esportes e da Cultura (PEC)
ter o valor de R$ 100 milhes. O objetivo integrar,
num mesmo espao fsico, programas e aes
culturais, prticas esportivas e de lazer, formao e
qualificao para o mercado de trabalho, servios
socioassistenciais, polticas de preveno violncia
e incluso digital, de modo a promover a cidadania
em territrios de alta vulnerabilidade social das
cidades brasileiras. Os espaos integrados podero
ser compostos por: cineteatro, biblioteca, telecentro,
sala multiuso, pista de skate, pista de caminhada, kit
bsico esportivo, equipamentos de ginstica, ginsio
poliesportivo, espao criana, bicicletrio, quadra de
areia, espao terceira idade, anfiteatro ao ar livre,
Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras).
Ainda no que concerne ao PAC, destaca-se o projeto
Preservao do Patrimnio das Cidades Histricas,
que ter o valor de R$ 165 milhes. O PAC Cidades
Histricas tem por objetivo planejar, desenvolver,
fomentar, coordenar, monitorar e avaliar aes
pactuadas de preservao do patrimnio cultural
brasileiro, prioritariamente, por meio dos acordos
20

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Para a realizao das atividades de cultura, o Governo


Federal alocar R$ 360,3 milhes com pagamento de
Pessoal Ativo e Encargos Sociais e R$ 288 milhes com
funcionamento e manuteno. Trata-se de aes de
coordenao e manuteno dos mecanismos de incentivo
cultura previstos na Lei Rouanet e administrao das
suas unidades.
No que se refere Implantao, Modernizao e
Funcionamento de Espaos Culturais, a previso de
gasto de R$ 167,0 milhes. Alm do funcionamento
propriamente dito dos espaos culturais da Unio,
incluem-se nesses gastos a digitalizao de acervos
culturais e o funcionamento de bibliotecas da Unio,
entre outras atividades.
Por fim, do item Demais, constam R$ 77,1 milhes para a
identificao e preservao de bens culturais de natureza
material e imaterial, R$ 15,9 milhes para a rea produo e
difuso cultural, R$ 6,0 milhes para a valorizao indgena,
e R$ 4,3 milhes para a cultura afro-brasileira. Por sua vez, os
pontos de cultura recebero R$ 46,9 milhes para promover,
ampliar e garantir o acesso da sociedade aos meios de
fruio, produo e difuso cultural, visando constituio
de uma rede de articulao de iniciativas culturais

rea Social
DESPORTO E LAZER
Nossa Constituio, em seu artigo 6, consagrou o lazer como
direito social. A respeito do esporte, o artigo 217 declara: dever
do Estado fomentar prticas desportivas, como direito individual,
demonstrando a importncia desse tema para a sociedade
brasileira.
No Governo Federal, o Ministrio do Esporte responsvel por
construir a Poltica Nacional de Esporte. Alm de desenvolver o
esporte de alto rendimento, o Ministrio trabalha aes de incluso
social, garantindo populao brasileira o acesso prtica esportiva,
melhor qualidade de vida e ao desenvolvimento humano.
A atuao desse Ministrio est vinculada consecuo dos seguintes objetivos
de Governo: promover a incluso social e a reduo das desigualdades; fortalecer
a democracia, com igualdade de gnero, raa e etnia e a cidadania com transparncia,
dilogo social e garantia dos direitos humanos. Alm disso, sua ao estruturada a partir do Plano Nacional de
Desenvolvimento do Esporte, o qual possui quatro eixos: incluso social pelo esporte e lazer; qualificao do esporte
de rendimento; ampliao da infraestrutura esportiva; e promoo de grandes eventos esportivos.

R$ Milhes

R$ Milhes

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 1,5 bilho

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

21

rea Social

DESPORTO E LAZER
ao evento e aos turistas; e pagamento de consultorias de
apoio ao planejamento e gerenciamento das atividades
para organizao e realizao da Copa.
A Implantao e Modernizao de Outros Ncleos de
Esporte receber R$ 126,6 milhes, dos quais R$ 100
milhes sero destinados para implantao de Centros de Iniciao ao Esporte CIE, R$ 25 milhes para
implantao e modernizao de infraestrutura para
esporte educacional, recreativo e de lazer e R$ 1,6
milho para implantao e modernizao de infraestrutura para o esporte de alto rendimento.

e R$ 1,5 bilho alocado para desporto e lazer,


os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos Rio 2016
recebero R$ 781,1 milhes. No que concerne
implantao de infraestrutura esportiva, sero destinados
R$ 500 milhes. Alm disso, esto sendo alocados R$
131 milhes para a preparao e organizao dos jogos.
Sero destinados R$ 13 milhes para apoio implantao,
gesto e manuteno da Autoridade Pblica Olmpica
(APO), criada sob a forma de Consrcio Pblico, por meio
da Lei no 12.396, de 21 e maro de 2011, e que tem como
objetivo coordenar a participao do Governo Federal, do
Estado e do Municpio do Rio de Janeiro na preparao e
realizao da competio, especialmente para assegurar o
cumprimento das obrigaes por eles assumidas perante o
Comit Olmpico Internacional.
Deve ser ressaltado ainda que a realizao dos Jogos
Olmpicos no Rio de Janeiro em 2016, com qualidade
e excelncia, no se limita construo de arenas
esportivas modernas e sustentveis ou melhoria
da mobilidade urbana, por exemplo, mas alcana
primordialmente o desempenho de atletas e equipes
brasileiras nos Jogos. Para tanto, o Plano Medalha
Olmpica 2016 ir possibilitar um investimento adicional
preparao de atletas e equipes nacionais elencados
entre os esportes com maior probabilidade de alcanar
resultado esportivo em 2016. As linhas de apoio sero:
selees, centros de treinamento, apoio direto aos
atletas e cincia e tecnologia esportiva. A meta do
Plano colocar o Brasil em nono lugar pelo nmero de
medalhas conquistadas nos Jogos Olmpicos Rio 2016.
Para aes de apoio realizao da Copa do Mundo
FIFA 2014, sero destinados R$ 70 milhes. Nessas
aes, incluem-se promoo e comunicao do evento;
atividades de monitoramento das aes realizadas;
implantao de Centros de Treinamento esportivos;
constituio de programa de voluntariado, alm de apoio

22

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Para a concesso do Bolsa Atleta, sero destinados


R$ 181,3 milhes. O programa visa garantir a manuteno pessoal aos atletas de alto rendimento.
Com isso, busca-se dar as condies necessrias
para que se dediquem ao treinamento esportivo e
possam participar de competies que permitam o
desenvolvimento de suas carreiras. O programa atua
em seis categorias: Base, Estudantil, Nacional, Internacional, Olmpica/Paraolmpica e Pdio, em 74
modalidades. O valor do benefcio mensal varia de
R$ 370, para atletas estudantes e atletas de base, a
R$ 15 mil, para atletas de modalidades olmpicas e
paraolmpicas que estejam entre os vinte melhores
do mundo em sua prova.
O programa Segundo Tempo ser contemplado com
R$ 164,5 milhes que ser destinado ao desenvolvimento de atividades e apoio a projetos de esporte,
educao, lazer e incluso social. Esse programa tem
como pblico-alvo crianas, adolescentes e jovens
expostos aos riscos sociais e busca democratizar o
acesso prtica e cultura do esporte de forma a
promover o desenvolvimento de valores sociais, contribuir para a melhoria das capacidades fsicas e habilidades motoras e para a diminuio da exposio
aos riscos sociais. Atualmente, os Ncleos de Esporte
Educacional esto implantados em todas as unidades
da Federao.
Para pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais do
Ministrio dos Esportes, em 2014, sero destinados
R$ 25,8 milhes.
Por fim, para as Demais reas, sero alocados R$ 201,8 milhes. Merecem destaque as aes de melhoria nas
condies de segurana dos estdios e garantia dos
direitos do torcedor, a realizao e apoio a eventos
de esporte, lazer e incluso social e a administrao
das unidades.

rea Social
DIREITOS DA CIDADANIA
A cidadania o conjunto de direitos e deveres referentes ao
indivduo em relao sociedade em que vive. Quem garante os
nossos direitos a lei, e o Brasil, em sua Constituio, estabelece
como princpio fundamental a Cidadania. O Ttulo II, por exemplo,
trata dos direitos e das garantias fundamentais e contm captulos
sobre direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais,
nacionalidade e direitos polticos.
Diversas polticas de governo tm impacto significativo sobre o exerccio
da cidadania, levando aos brasileiros, sobretudo queles mais carentes,
os servios essenciais satisfao de uma vida melhor para todos, como
garantia sade, justia, segurana, educao de qualidade e ao lazer.
As polticas pblicas que tratam dos direitos da cidadania so desenvolvidas no mbito
da Presidncia da Repblica pelas Secretarias de Direitos Humanos, de Polticas para as Mulheres
e de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. A proteo dos direitos dos povos indgenas est a cargo da Fundao
Nacional do ndio (Funai), rgo vinculado ao Ministrio da Justia. Alm disso, diversas unidades deste Ministrio,
somadas ao Departamento Penitencirio Nacional, tambm trabalham para a garantia de direitos da cidadania.

R$ Milhes

R$ Milhes

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 1,6 bilho

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

23

rea Social

DIREITOS DA CIDADANIA
R$ 19 milhes; o apoio e a implementao de centros
de referncia em direitos humanos, R$ 6,7 milhes; a
promoo dos direitos da pessoa com deficincia, R$ 8,2 milhes; a promoo e a defesa dos direitos da pessoa idosa,
R$ 2,6 milhes; a promoo e a defesa dos direitos de
lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, R$ 700 mil;
entre outras iniciativas.

ara garantir os Direitos da Cidadania, o oramento


para rea em 2014 ser de R$ 1,6 bilho. Vale
ressaltar que nesse valor no esto contempladas
as aes adotadas pelo Poder Judicirio.
A maior parte dos recursos ser destinada ao Sistema
Prisional, R$ 333 milhes, visando segurana pblica com
cidadania, incluindo a questo da custdia e da reintegrao
dos presos. Para tanto, teremos, entre outras, aes de
reestruturao de modernizao do sistema criminal e
penitencirio, R$ 270,6 milhes; consolidao do sistema
penitencirio federal, R$ 41 milhes; e reintegrao social,
alternativas penais e controle social, R$ 12 milhes.
A despesa com Pessoal Ativo e Encargos Sociais ser
de R$ 330,6 milhes, grande parte para o pagamento
dos servidores da Funai, que atendem nas unidades
localizadas em Estados que possuem reservas indgenas,
alm da prpria sede, no Distrito Federal, e do Museu
do ndio, localizado no Rio de Janeiro.
Com relao Valorizao Indgena, sero direcionados
R$ 184 milhes. Um dos maiores desafios dessa
iniciativa garantir aos ndios terras tradicionalmente
reconhecidas como territrios indgenas nos termos do
artigo 231 da Constituio. Alm da garantia de terra, o
Governo Federal tambm assegura aos povos indgenas
proteo social e promoo de seu patrimnio cultural.
O tema Direitos Humanos contar com R$ 212,9 milhes,
perpassando diversas reas. No que tange promoo
dos direitos de crianas e adolescentes, destaca-se a
estratgia de ao Brasil Protege com R$ 59,9 milhes,
que cria uma rede de proteo contra a violncia fsica,
sexual e psicolgica sofrida por crianas e adolescentes,
incluindo a construo, reforma e equipagem das unidades
de atendimento especializado. Outras aes incluem a
proteo das pessoas ameaadas, R$ 35,7 milhes; os
servios de Disque Direitos Humanos (Disque 100),

24

Oramento Federal ao Alcance de Todos

A Poltica Antidrogas receber R$ 226,9 milhes


para aes de represso, preveno, tratamento,
recuperao e reinsero social. Tais aes devero
ser realizadas de forma descentralizada e integradas,
por meio da conjugao de esforos entre a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, observadas
a interssetorialidade, a interdisciplinaridade, a
integralidade, a participao da sociedade civil e o
controle social. Destacamos o programa Crack,
possvel vencer que tem o objetivo de aumentar a
oferta de tratamento de sade e ateno aos usurios
de drogas, enfrentar o trfico e as organizaes
criminosas e ampliar atividades de preveno, com
aes estruturadas em trs eixos: cuidado, autoridade
e preveno.
J a Poltica para as Mulheres, contar com R$ 131 milhes.
Destacam-se as aes para a ampliao e a consolidao
da rede de servios de atendimento s mulheres em
situao de violncia, R$ 33,2 milhes, que proporciona
acolhimento fsico e psicolgico mulher agredida. Essa
rede de servios constitui-se em centros de referncia
para o atendimento mulher em situao de violncia,
delegacias especializadas, casas abrigo e ouvidorias da
mulher. Encontram-se tambm iniciativas para o incentivo
autonomia econmica e ao empreendedorismo das
mulheres, R$ 15 milhes, alm da prestao de servios
disponibilizada pela Central de Atendimento Mulher
(Ligue 180), R$ 11,2 milhes.
No que se refere Igualdade Racial, sero destinados
R$ 29 milhes, com destaque para aes voltadas ao
fomento e ao desenvolvimento local para comunidades
remanescentes de quilombos e outras comunidades
tradicionais, alm das iniciativas de fomento a Aes
Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoo da
Igualdade Racial.
Por fim, nas Demais reas, destacam-se a poltica
nacional de justia, a proteo e a defesa do consumidor,
a defesa dos direitos difusos, a promoo da justia de
transio e da anistia poltica, a democratizao do
acesso cidadania e justia.

rea Social
EDUCAO
O direito educao foi consagrado em nossa Constituio como
um direito social no artigo 6 da Constituio. Com isso, o Estado
passou a ter a obrigao de garantir educao de qualidade a
todos os brasileiros. O poder pblico no , no entanto, o nico
responsvel pela garantia desse direito. Conforme previsto
no artigo 205 da Constituio, a educao tambm dever da
famlia e cabe sociedade promover, incentivar e colaborar para
a realizao desse direito.
O Ministrio da Educao o rgo responsvel pela poltica educacional
brasileira em nvel federal. Nesse sentido, alm de apoiar os sistemas
de ensino estaduais e municipais, mantm as redes federais de educao
profissional e tecnolgica e de ensino superior, os Hospitais de Ensino Federais, e
atua na educao bsica, por intermdio do Colgio Pedro II, e na especial, por meio
do Instituto Nacional de Educao de Surdos e do Instituto Benjamin Constant, voltado s
questes de deficincia visual.
Considerado o referencial das polticas educacionais, o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), lanado em 2007,
um plano de mdio e longo prazo que visa enfrentar estruturalmente a desigualdade de oportunidades educacionais
e promover a educao de qualidade da creche ps-graduao. O PDE consiste num conjunto de aes estruturadas
e articuladas que envolvem quatro eixos: Educao Bsica; Alfabetizao, Educao Continuada e Diversidade; Ensino
Profissional e Tecnolgico e Educao Superior. O programa contempla aes de gesto educacional e de infraestrutura nas
escolas; de construo de creches, escolas, laboratrios e bibliotecas; extenso da merenda para o ensino mdio; melhorias
no transporte de estudantes; formao de professores; reestruturao e expanso das universidades federais; expanso da
rede federal de educao profissional e tecnolgica; entre outras.
R$ Milhes

R$ Milhes

Principais reas de Atuao


Valor Total
R$ 81,2 bilhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

25

rea Social

EDUCAO
da educao bsica de forma a assegurar equidade nas
condies de acesso e permanncia dos alunos educao
infantil, ao ensino fundamental e mdio e educao de
jovens e adultos. Para a Educao Infantil, esto destinados
R$ 3,6 bilhes e para Jovens e Adultos, R$ 617,1 milhes.

os R$ 81,2 bilhes alocados para a rea da


educao, R$ 25,9 bilhes sero para as despesas
com Pessoal Ativo e Encargos Sociais. Deste valor,
R$ 13,7 bilhes so para pagamento de pessoal do ensino
superior e R$ 3,7 bilhes para pagamento de pessoal
dos hospitais universitrios. importante destacarmos
que, pelas funes que exerce, inerente Educao
ter grande quantitativo de mo de obra qualificada. So
professores, assistentes e agentes de educao, entre
outros, que permeiam essa rea do governo.
Sero destinados R$ 13,6 bilhes s Transferncias para
Educao Bsica para a complementao da Unio ao Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb).
No valor acima, referente s transferncias para a
Educao Bsica, no esto includos os valores que
so obrigaes constitucionais e legais (cota-parte
do Salrio-Educao), cujo total de R$ 44,8 bilhes
encontra-se em Encargos Especiais.

Para o Ensino Superior, sero destinados R$ 12,5 bilhes.


As prioridades dessa rea so diversas, entre as quais
esto cursos de graduao, concesso de financiamento a
estudantes do ensino superior no gratuito e expanso das
Universidades Federais existentes. Alm disso, o Governo
Federal expandir a oferta de bolsas de estudo e pesquisa no
Brasil e no exterior, em diferentes modalidades. Sob a tica
da ampliao do acesso e da permanncia na educao
superior, as duas principais vertentes so a concesso de
bolsas de estudo pelo Programa Universidade para Todos
(ProUni) e a de financiamento estudantil, por meio do Fundo
de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies).
Na rea de Educao Bsica, sero aplicados R$ 8 bilhes.
Essa rea tem por objetivo contribuir para a universalizao

26

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Esto previstos tambm recursos para, entre outros, o


Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), com R$ 2,6 bilhes, e o transporte escolar, com R$ 1,1 bilho, dos quais,
R$ 594 milhes para a manuteno da frota existente por
meio do Programa de Apoio ao Transporte Escolar (Pnate) e
R$ 479,2 milhes para a compra de novos veculos por meio
do Pnate - Caminho da Escola. Todos caracterizam apoio do
Governo Federal s escolas estaduais e municipais.
As aes na rea do Ensino Profissional, especificamente
quanto educao profissional e tecnolgica, tm previso
de R$ 6,4 bilhes em recursos, com destaque para a
expanso da rede federal e a reestruturao das redes
estaduais de ensino; a expanso de vagas em nvel mdio
integrado; a graduao tecnolgica; entre outros projetos.
O apoio alimentao escolar na Educao Bsica o
destaque na rea de Alimentao e Nutrio. O Governo
tem se esforado para atender as necessidades nutricionais
dos alunos durante sua permanncia em sala de aula,
contribuindo para o crescimento, o desenvolvimento, a
aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes, e para
promover a formao de hbitos alimentares saudveis. A
previso de recursos para essa rea de R$ 3,6 bilhes.
Em Demais, esto classificadas aes da rea de Ateno
Bsica, na qual se destacam benefcios aos servidores
civis, empregados e seus dependentes; assistncia
hospitalar e ambulatorial, no mbito dos hospitais de
ensino, alm de outras aes de impacto direto na
Educao, como a disponibilizao de infraestrutura de
tecnologia da informao, recursos para o fomento psgraduao, entre outros.
O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico
(Pronatec) foi criado por meio da Lei no 12.513, de 23
de outubro de 2011, e tem como objetivo expandir,
interiorizar e democratizar a oferta de cursos de
Educao Profissional e Tecnolgica (EPT) para a
populao brasileira. Os recursos do programa viro
do Ministrio da Educao, do Fundo de Amparo ao
Trabalhador (FAT), do Sistema S e do Banco Nacional
de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).

rea Social
ORGANIZAO AGRRIA
A organizao agrria tem como pilar o princpio da funo social
da propriedade, inscrito no Ttulo VII da Constituio.
O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) o principal
responsvel pela Organizao Agrria no Brasil, tendo como
reas de sua competncia: reforma agrria; promoo do
desenvolvimento sustentvel do segmento rural constitudo pelos
agricultores familiares; e identificao, reconhecimento, delimitao,
demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das
comunidades dos quilombos. O Ministrio tambm exerce, em carter
extraordinrio, as competncias relativas regularizao fundiria na
Amaznia Legal (rea que engloba nove Estados brasileiros pertencentes Bacia
Amaznica e que, por consequncia, possuem em seus territrios trechos da floresta
amaznica).

R$ Milhes

R$ Milhes

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 4,9 bilhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

27

rea Social

ORGANIZAO AGRRIA

ara 2014, est previsto o montante de R$ 4,9 bilhes


Organizao Agrria. Desse total, 2,3 bilhes sero
destinados Reforma Agrria.

sujeitos a perda de safra por razo de secas ou excesso de


chuvas, situados na rea de atuao da Superintendncia
do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene).

Em relao Extenso Rural, ser R$ 1,1 bilho, com a


maior parte dos recursos, cerca de R$ 663,6 milhes,
destinados Agricultura Familiar, atividade que
contribui para o desenvolvimento rural sustentvel,
atuando no aumento da oferta de alimentos, na
gerao de renda e na organizao econmica dos
agricultores familiares assentados da reforma agrria
e povos de comunidades tradicionais.

O item Abastecimento, com R$ 90,8 milhes, refere-se


ao Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura
Familiar (PAA). O Programa propicia a aquisio de
alimentos de agricultores familiares, de forma menos
burocrtica, e os destina a grupos populacionais em
situao de insegurana alimentar. Dessa forma,
proporciona o acesso a alimentos s populaes em
situao de risco e promove a incluso social e econmica
no campo por meio do fortalecimento da agricultura.

A Reforma Agrria um processo de emancipao


social, econmica e poltica de imensos contingentes do
campo. E o governo trabalha para que o assentado de
hoje seja o agricultor familiar de amanh, multiplicando
riquezas e impulsionando a economia regional. Nesse
contexto, os recursos sero destinados, entre outras
aes, para a concesso de crdito para instalao das
famlias assentadas, R$ 946 milhes; desapropriao de
imveis rurais para reforma agrria, R$ 720,5 milhes;
desenvolvimento de assentamentos rurais, R$ 268,5
milhes; concesso de crdito para aquisio de imveis
rurais e investimentos bsicos, R$ 300 milhes.
O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (Pronaf) financia projetos individuais ou coletivos,
que gerem renda aos agricultores familiares e assentados
da reforma agrria. O programa possui as mais baixas
taxas de juros dos financiamentos rurais para o custeio da
safra, atividade agroindustrial, ou para o investimento em
mquinas, equipamentos ou infraestrutura de produo
e servios agropecurios ou no agropecurios.
Merece destaque o Ordenamento Territorial, que ser
contemplado com R$ 308,4 milhes. Nessa rea, constam
iniciativas para o desenvolvimento sustentvel de territrios rurais, R$ 183,5 milhes, como o apoio a projetos de
infraestrutura e servios, e aes para organizao e regularizao da estrutura fundiria, R$ 83,2 milhes, como
o georreferenciamento da malha fundiria nacional.
Para o prximo ano, o MDA prestar Assistncia Comunitria
para Agricultura Familiar, contando para isso com recursos
na ordem de R$ 203 milhes. Por meio da contribuio
ao Fundo Garantia-Safra (Lei no 10.420, de 10 de abril de
2002) garantir condies mnimas de sobrevivncia aos
agricultores familiares de Municpios sistematicamente

28

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Em Demais, destacam-se iniciativas voltadas ao ensino


profissional para promoo da educao no campo, R$
30 milhes; assistncia social e pacificao no campo,
R$ 7,6 milhes; ao gerenciamento e fiscalizao do
cadastro rural, R$ 5,7 milhes.
Por fim, o Ministrio e sua entidade vinculada, o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra),
contaro, para o custeio de Pessoal Ativo e Encargos
Sociais, com recursos no valor de R$ 520,4 milhes.

rea Social
PREVIDNCIA SOCIAL
A Previdncia Social, prevista na Constituio Federal como um
direito social, organiza-se em trs regimes: Regime Geral de
Previdncia Social (RGPS), Regime Prprio de Previdncia do
Servidor (RPPS) e Regime de Previdncia Complementar (RPC),
sendo os dois primeiros pblicos, e o ltimo, privado. O principal
rgo responsvel por esse seguro social que garante pessoa
que contribui (e tambm quelas que no contriburam nos casos
especficos em Lei) uma renda em caso dos eventos de doena,
invalidez, idade avanada, morte, desemprego involuntrio, maternidade
e recluso , o Ministrio da Previdncia Social conta, entre outros, com as
seguintes entidades vinculadas para o desempenho de suas funes: Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS), Superintendncia Nacional de Previdncia
Complementar (Previc) e Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social
(Dataprev).

R$ Milhes

R$ Milhes

R$ Milhes

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 473,5 bilhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

29

rea Social

PREVIDNCIA SOCIAL

ara arcar com todas as demandas que o


conjunto dos regimes de previdncia sob sua
responsabilidade lhe remetem, essa funo
contar com recursos da ordem de R$ 473,5 bilhes do
oramento federal de 2014.
O RGPS, principal regime de previdncia do Pas, mais
conhecido como Previdncia Bsica, possui carter
contributivo, filiao obrigatria, deve observar critrios
que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e atende
aos empregados do setor privado, aos funcionrios pblicos
celetistas (aqueles que possuem contratos regidos de
acordo com a Consolidao das Leis do Trabalho CLT) e aos
contribuintes autnomos, isto , aqueles que contribuem
de forma espontnea para a Previdncia Social, como, por
exemplo, os profissionais liberais. A Previdncia Bsica
gerenciada pelo INSS e os benefcios so pagos diretamente
aos segurados por meio de transferncias bancrias. Por
atender a maior parte dos beneficirios do seguro social,
esse regime de previdncia ter disponvel a maior parcela
dos recursos destinados Previdncia Social, chegando
a um total de R$ 380,7 bilhes, que sero utilizados
principalmente para o pagamento de aposentadorias e
penses. Nesse aspecto, esto previstos R$ 292,1 bilhes
para o pagamento de Benefcios Previdencirios Urbanos
e R$ 85,1 bilhes para os Benefcios Previdencirios Rurais.
Alm do pagamento de benefcios previdencirios, parte
dos recursos destinados Previdncia Bsica (Previdncia
Bsica Demais) ir para a execuo de aes que impactam
diretamente no servio prestado pela Previdncia Social
sociedade, como, por exemplo, as relacionadas ao
funcionamento das unidades descentralizadas do INSS.
J o RPPS, tambm conhecido como Previdncia do
Regime Estatutrio, possui carter contributivo e solidrio,
devendo tambm observar critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial. Ele o responsvel pela
seguridade social dos servidores pblicos titulares de cargo
efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e de 1.900
Municpios (os demais Municpios mantm a vinculao
de seus servidores pblicos ao RGPS), conforme previsto
no artigo 40 da Constituio. Para atender as demandas
previdencirias dos servidores da Unio, ser destinada
uma dotao prxima de R$ 83,7 bilhes, em especial
para o pagamento de aposentadorias e penses tanto dos
servidores civis, quanto dos militares das foras armadas.
Em relao ao RPC, que tem carter privado e
facultativo, competncia do Ministrio da Previdncia
Social, atravs da Previc, supervisionar os regimes de

30

Oramento Federal ao Alcance de Todos

previdncia complementar operados pelas entidades


fechadas, tambm conhecidas como fundos de penso.
A Lei no 12.618, de 30 de abril de 2012, instituiu o regime
de previdncia complementar para os servidores
pblicos federais titulares de cargo efetivo e autoriza
a criao de trs entidades fechadas de previdncia
complementar paras os servidores dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio. A nova legislao
determina que sero aplicados os limites estabelecidos
para os benefcios do RGPS s aposentadorias e
penses a serem concedidas aos servidores que
tiverem ingressado no servio pblico a partir do incio
de vigncia do regime de previdncia complementar.

Para atender os segurados que tenham trabalhado em


condies prejudiciais sade ou integridade fsica,
existe na Previdncia Social a rea de Previdncia
Especial. Nessa rea que, entre outras aes, so
realizados os pagamentos de benefcios ao trabalhador
que comprovar, alm do tempo de trabalho, efetiva
exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos,
biolgicos ou associao de agentes prejudiciais pelo
perodo exigido para a concesso do benefcio (15, 20 ou
25 anos). O valor previsto no oramento federal de 2014
destinado ao pagamento desses benefcios, alm de
reparao de violaes e defesa dos direitos humanos,
de aproximadamente R$ 3 bilhes.
Para Pessoal Ativo e Encargos Sociais esto destinados
R$ 5 bilhes, concentrados para o pagamento de
servidores das agncias do INSS, cerca de R$ 4,9 bilhes.
O restante est para o pessoal da administrao direta
do Ministrio da Previdncia, com R$ 69,3 milhes
e para a Superintendncia Nacional de Previdncia
Complementar, R$ 25,3 milhes.
No item Demais, encontram-se despesas de funcionamento do Ministrio, do INSS e da Previc no valor
total de R$ 1,1 bilho. Outras importantes aes includas nesse tpico so as da rea de informao
e inteligncia, que tero disponveis recursos totais
de R$ 100,8 milhes. por meio dessas aes que
se executam, entre outras, as atividades de gesto de
cadastros para a Previdncia Social.

rea Social
SADE
A sade um direito constitucionalmente assegurado a todos,
portanto o Estado tem o dever de prover condies ao seu pleno
exerccio. O artigo 196 de nossa Constituio preceitua que A
sade direito de todos e dever do Estado, garantindo mediante
polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de
doena e de outros agravos e ao acesso universal igualitrio s
aes e servios para a sua promoo, proteo e recuperao.
A poltica pblica de sade no Brasil efetivada por meio do Sistema
nico de Sade (SUS), criado pela Constituio, tem como objetivo
ser importante mecanismo de promoo da equidade no atendimento
das necessidades de sade da populao, ofertando servios de qualidade,
independente do poder aquisitivo do cidado. Alm de oferecer consultas, exames
e internaes, o SUS tambm promove campanhas de vacinao e aes de preveno e
de vigilncia sanitria, abrangendo desde o simples atendimento ambulatorial at o transplante
de rgos.
O SUS se prope a promover a sade, priorizando as aes preventivas e democratizando as informaes relevantes
para que a populao conhea seus direitos e os riscos sua sade.

A Emenda Constitucional n 29, de 2000, regulamentada pela Lei Complementar no 141, de 13 de janeiro de 2012, determina
que os gastos com a Sade na Unio devem receber incrementos anuais conforme a variao nominal do Produto Interno
Bruto (PIB). Assim, os recursos oramentrios destinados para a Sade em 2014 devero ser 10,74% (projeo do PIB 2013)
superiores aos que foram alocados no oramento de 2013.

R$ Milhes

R$ Milhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

31

rea Social

SADE

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 92,3 bilhes

os R$ 92,3 bilhes alocados para a rea da sade,


o setor de Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
contar com recursos da ordem de R$ 41,4 bilhes. Nessa rea, R$ 36,3 bilhes se destinam
para o atendimento ambulatorial e hospitalar em
procedimentos de mdia e alta complexidade. Merece
destaque tambm a destinao de recursos para
Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (Samu
192) que contar com R$ 850 milhes. Sero ainda
destinados R$ 750 milhes para custeio da Rede Sarah
de Hospitais de Reabilitao.
A atuao governamental em ateno bsica importante
para ampliar o acesso da populao aos servios de que
ela necessita e promover a qualidade e a humanizao na
ateno sade. Por isso, essa rea receber R$ 19,1 bilhes. O destaque nessa rea o programa Sade da
Famlia, para o qual sero destinados R$ 11,2 bilhes. O
programa operacionalizado mediante a implantao de
equipes multiprofissionais em unidades bsicas de sade.
Essas equipes so responsveis pelo acompanhamento
de um nmero definido de famlias, localizadas em uma
determinada rea geogrfica. As equipes atuam com
aes de promoo da sade, preveno, recuperao,
reabilitao de doenas e na manuteno da sade desta
comunidade. Nesse setor merece destaque tambm a
destinao de R$ 5,3 bilhes para o piso fixo da ateno
bsica e R$ 1,7 bilho para a construo e a ampliao de
Unidades Bsicas de Sade (UBS).
Quanto ao Suporte Profiltico e Teraputico, sero
aplicados R$ 10,8 bilhes. Grande parte desse valor,
R$ 5 bilhes, ser destinado promoo da assistncia
farmacutica do SUS. J R$ 2,7 bilhes sero aplicados
em manuteno e funcionamento do Programa Farmcia
Popular do Brasil, sendo grande parte para distribuio
de medicamentos gratuitos (asma, hipertenso e

32

Oramento Federal ao Alcance de Todos

diabetes) e o restante para o subsdio de outros


medicamentos para aquisio pelo cidado com at
90% de desconto. O Programa foi criado com o objetivo
de ampliar o acesso da populao a medicamentos para
combate das doenas mais comuns entre os cidados.
Ele conta com rede prpria de farmcias populares e
parceria com farmcias e drogarias da rede privada,
chamada de Aqui tem Farmcia Popular.
Quanto rea de Vigilncia Epidemiolgica, sero
alocados R$ 4,3 bilhes. Desse montante, R$ 1,7 bilhes
sero destinados aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios como incentivo financeiro para o
desenvolvimento de aes para a vigilncia em sade.
Outra grande parte, cerca de R$ 2,1 bilhes, ser para
aquisio e distribuio de vacinas para preveno e
controle de doenas.
No que se refere s despesas de Pessoal Ativo e Encargos Sociais, a sade contar com R$ 9,1 bilhes. A maior
parte desse valor, R$ 5,9 bilhes, est no Fundo Nacional
de Sade. A outra, cerca de R$ 3,2 bilhes, est dividida
entre as Fundaes Nacional de Sade e Oswaldo Cruz
com R$ 1 bilho e R$ 843 milhes, respectivamente, os
hospitais do grupo hospitalar Conceio, R$ 755,5 milhes, e as Agncias Nacionais de Sade Suplementar e
de Vigilncia Sanitria, com R$ 500 milhes.
Finalmente, entre as demais despesas, encontram-se
aes que tambm possuem forte impacto na sade da
populao. Entre elas se destacam aquelas referentes
ao saneamento bsico urbano e rural, que contar
com recursos da ordem de R$ 1 bilho, destinado,
principalmente, implantao de melhorias sanitrias
domiciliares e em sistemas pblicos de abastecimento
de gua e de esgotamento sanitrio para preveno e
controle de doenas.

rea Social
TRABALHO
O Ministrio do Trabalho e Emprego o encarregado da
elaborao e da implementao de polticas e diretrizes para
a gerao de emprego e renda e de apoio ao trabalhador,
aliado modernizao das relaes do trabalho. Entre as suas
competncias, destacam-se: a fiscalizao das relaes de
trabalho, a formao e o desenvolvimento profissional, a poltica
salarial e a segurana e a sade no trabalho, alm da questo da
gerao de emprego e renda.
As aes de proteo ao trabalhador, como o seguro-desemprego e o
patrocnio de cursos de requalificao ao trabalhador em situao temporria
e involuntria de desemprego, so totalmente custeadas pelo Governo Federal,
embora, na maioria das vezes, sua realizao seja feita em parcerias com entidades
sindicais, governos estaduais e municipais e organizaes no governamentais, que se
encarregam de sua execuo. As principais fontes de recursos do Ministrio so oriundas de receitas financeiras e
do produto da arrecadao da contribuio para o Programa de Integrao Social (PIS/Pasep), o qual se trata de uma
contribuio devida pelas empresas e demais pessoas jurdicas, com o objetivo de pagar tanto o seguro-desemprego
quanto o abono salarial, neste ltimo caso, para trabalhadores que ganham at dois salrios mnimos.
Adicionalmente, o Ministrio promove gradativamente a universalizao do direito dos trabalhadores qualificao,
com vistas a contribuir para o aumento da probabilidade de obteno de emprego e trabalho decente e da participao
em processos de gerao de oportunidade de trabalho e renda, incluso social, reduo da pobreza, combate
discriminao e diminuio da vulnerabilidade das populaes.

R$ Milhes

R$ Milhes

R$ Milhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

33

rea Social

TRABALHO

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 64,2 bilhes

os R$ 64,2 bilhes que sero destinados a Trabalho,


a rea de Proteo e Benefcios ao Trabalhador
receber R$ 43 bilhes. Tal concentrao se explica
pelo fato de essa rea agregar os pagamentos do SeguroDesemprego e do Abono Salarial. Tais pagamentos vm
crescendo ao longo dos anos com a poltica de valorizao
do salrio mnimo e pelo incremento da rotatividade nos
postos de trabalho.
Quanto ao Seguro-Desemprego, a rea contar com
R$ 27,8 bilhes para aes que visam manuteno de
renda, protegendo temporariamente o trabalhador, por
desemprego sem justa causa, por resgate de trabalho
anlogo escravido, por interrupo de sua atividade
produtiva (caso dos pescadores artesanais), ou ainda
pela interrupo da atividade de seu empregador (bolsa
qualificao).
No que diz respeito ao pagamento do Abono Salarial,
com a totalidade de recursos de R$ 15,2 bilhes, so
beneficiados anualmente, no valor de um salrio
mnimo, todos os trabalhadores cadastrados no PIS/
Pasep h pelo menos 5 anos, cuja remunerao
mensal, no ano anterior, tenha sido de, em mdia,
at dois salrios mnimos e que tenha trabalhado com
vnculo empregatcio pelo menos 30 dias.
Na rea de Fomento ao Trabalho, grande parte dos R$ 19
bilhes destinados, R$ 18 bilhes sero utilizados para
o financiamento de programas de desenvolvimento
econmico do Banco Nacional do Desenvolvimento
(BNDES), cuja legislao determina que 40% dos
recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT)
sejam destinados a tais programas.

34

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Para o pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais,


ser destinado R$ 1,4 bilho, dos quais R$ 1,3 bilho
para Administrao Direta do Ministrio do Trabalho
e R$ 50,6 milhes para a Fundao Jorge Duprat
Figueiredo (Fundacentro).
Nas Demais reas, com valor de R$ 925,2 milhes,
merece destaque tambm o Programa ProJovem
Trabalhador que receber R$ 120,5 milhes. Esse
Programa tem como principais objetivos preparar o
jovem para o mercado de trabalho e para ocupaes
alternativas geradoras de renda. Podem participar
do programa os jovens desempregados com idades
entre 18 e 29 anos e que sejam membros de famlias
com renda de at meio salrio mnimo por pessoa.
Os participantes recebero o auxlio mensal de 100
reais, durante seis meses, mediante comprovao
de frequncia. Os cursos de qualificao sero de
350 horas/aula. Outra iniciativa so os recursos
para fomento na organizao e desenvolvimento de
coorperativas atuantes de resduos slidos, com o
valor previsto de R$ 61,5 milhes.
Por fim, ainda nas Demais reas, destacamos aes que
objetivam a empregabilidade dos trabalhadores tais
como manuteno, modernizao e ampliao da Rede
de Atendimento do Programa do Seguro-Desemprego
no mbito do Sistema Nacional de Emprego - Sine,
qualificao social e profissional tambm para adultos;
elevao da escolaridade, qualificao profissional e
concesso de auxlio financeiro para jovens, por meio
do Programa ProJovem.

Infraestrutura
CINCIA E TECNOLOGIA
Como principal responsvel no Pas pela implementao de
estratgias para o desenvolvimento desse setor, o Ministrio
da Cincia, Tecnologia e Inovao, em conjunto com as
duas mais importantes agncias de fomento do Brasil a
Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) e o Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e
suas respectivas unidades de pesquisa , coordena o trabalho de
execuo de programas e aes que consolidam a Poltica Nacional
de Cincia, Tecnologia e Inovao, dentro das diretrizes traadas pela
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (ENCTI), que atua
de forma articulada com o Plano Brasil Maior (PBM) na busca da aproximao
entre a cincia e o setor produtivo.
Alm das agncias de fomento, compem o sistema do Ministrio o Centro de Gesto
e Estudos Estratgicos (CGEE); a Comisso Nacional de Energia Nuclear (Cnen); a Agncia Espacial
Brasileira (AEB); dezenove unidades de pesquisa cientfica, tecnolgica e de inovao; e quatro empresas estatais:
Indstrias Nucleares Brasileiras (INB); Nuclebrs Equipamentos Pesados (Nuclep); Alcntara Cyclone Space (ACS) ;e
Centro de Excelncia em Tecnologia Eletrnica Avanada (Ceitec).
A rea conta tambm com o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT), gerenciado pela
Finep, em que se destacam os Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia, ou seja, os instrumentos que financiam
projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao. Em geral, os recursos so aplicados em projetos selecionados por
meio de editais pblicos, nas seguintes reas: infraestrutura de pesquisa; petrleo; energia; recursos hdricos; recursos
minerais; informtica e automao; aeronutica; tecnologia espacial; de interesse do Sistema nico de Sade (SUS);
agronegcios; biotecnologia; regio amaznica; e transportes.

R$ Milhes

R$ Milhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

35

Infraestrutura

CINCIA E TECNOLOGIA
Principais reas de Atuao

ara que se consiga o desenvolvimento de


pesquisas e estudos que se traduzam em gerao
de conhecimento e de novas tecnologias, alm
da criao de produtos, processos, gesto e patentes
nacionais, foram destinados, do oramento federal de
2014, recursos da ordem de R$ 8,7 bilhes ao setor de
Cincia e Tecnologia. Desse total, R$ 2 bilhes foram
alocados na rea de Desenvolvimento Tecnolgico e
Engenharia. Nessa rea, concentram-se os principais
projetos institucionais para pesquisa nos setores mais
relevantes da economia como o da sade, o do agronegcio
e o da energia eltrica. Atravs do FNDCT, por exemplo,
sero destinados recursos para estimular a ampliao da
inovao e dos investimentos empresariais em pesquisa
e desenvolvimento, buscando, assim, promover o
desenvolvimento de produtos e processos inovadores
em empresas nacionais orientadas para atividades de
pesquisa que so consideradas as prioridades da poltica
industrial e tecnolgica nacional. Outro destaque dessa
rea o programa de Poltica Espacial, que contar com
R$ 329,5 milhes para a execuo de aes como o
desenvolvimento e lanamento de satlites.
No Desenvolvimento Cientfico o valor total ser de
R$ 3,6 bilhes para a execuo de suas aes. Entre essas,
merece destaque a concesso de bolsas de estudos e de
pesquisas, que contar com recursos de R$ 2,2 bilhes para
a concesso de bolsas, como as de estmulo pesquisa,
que tm o objetivo de aumentar a produo e a produtividade cientfica e tecnolgica; as de formao e qualificao
de pesquisadores e profissionais para cincia, tecnologia e
inovao, que buscam preparar recursos humanos bem
capacitados e qualificados para enfrentar as exigncias
do novo processo produtivo crescentemente globalizado,
intensivo em conhecimento e altamente competitivo; as
de iniciao pesquisa cientfica e tecnolgica, que tm
por objetivo estimular a atividade de iniciao cientfica
e tecnolgica, integrando estudantes de nvel mdio e do
ensino superior em grupos de pesquisa; as de desenvolvimento tecnolgico, de extenso e de inovao, que visam
estimular o desenvolvimento e a incorporao desses
conhecimentos na malha produtiva do Pas, buscando
elevar o padro de qualidade de produtos, processos e

36

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Valor Total
R$ 8,7 bilhes

servios; e, em especial, o Cincia sem Fronteiras (CsF),


que busca expandir a formao, capacitao e fixao de
recursos humanos qualificados para cincia, desenvolvimento tecnolgico e inovao, bem como impulsionar o
intercmbio e a atrao de talentos radicados no exterior
e de talentos das regies mais desenvolvidas do Pas, para
as menos desenvolvidas.
A principal meta do CsF a concesso de 101 mil bolsas
at 2015 (75 mil do governo e 26 mil das empresas).
Em 2014, o CNPq buscar atender 22.256 estudantes
brasileiros.

Vale ainda destacar as aes que se referem Poltica


Nuclear, que contaro com R$ 392,5 milhes para a execuo
de projetos e atividades relacionadas ao tema como, por
exemplo, a fabricao de elementos combustveis para as
usinas nucleares brasileiras Angra I, II, III e as demais usinas
nacionais que vierem a ser construdas.
Para implementao, gesto e manuteno desses projetos
estratgicos para o desenvolvimento da economia e da
sociedade, o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
contar com R$ 1,7 bilho para o pagamento de Pessoal
Ativo e Encargos Sociais. Esse total ser repartido da
seguinte forma: R$ 664,6 milhes para a administrao
central do prprio Ministrio; R$ 475,7 milhes para o Cnen;
R$ 191,4 milhes para a INB; R$ 177,1 milhes para a
Nuclep; R$ 105,5 milhes para o CNPq; R$ 35,4 milhes
para o Ceitec; e R$ 4 milhes para a AEB.
Com relao a Demais, destacam-se as aes na rea
de gesto de riscos e resposta a desastres, como a
implantao do Centro Nacional de Monitoramento e
Alerta de Desastres (Cemaden), e na de combustveis
minerais, entre as quais se encontra o fomento a
projetos institucionais para pesquisa no setor de
petrleo e gs natural, que busca promover a pesquisa
o desenvolvimento tecnolgico e a inovao em setores
estratgicos, especialmente energia e biocombustveis,
mineral, agropecuria, complexo econmico-industrial
da sade, transporte, petrleo, gs e aeroespacial.

Infraestrutura
COMUNICAES
O Ministrio das Comunicaes tem como misso desenvolver
polticas pblicas que promovam o acesso aos servios de
comunicaes, contribuindo para o crescimento econmico, a
inovao tecnolgica e a incluso social. responsvel, ainda,
por formular e propor as polticas nacionais de radiodifuso, de
postagem, de incluso digital e de telecomunicaes, alm de
outorgar e fiscalizar servios de radiodifuso e supervisionar suas
entidades vinculadas, entre outras funes.
Uma dessas entidades vinculadas a Agncia Nacional de
Telecomunicaes (Anatel), rgo regulador ao qual compete implementar
a Poltica Nacional de Telecomunicaes, propor o Plano Geral de Outorgas e o
Plano Geral de Metas para universalizao dos servios de telecomunicaes e atuar
na defesa e proteo dos usurios desses servios, entre outros.
Alm dessa agncia reguladora, o Ministrio das Comunicaes conta com o Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico
das Telecomunicaes (Funttel), cujo objetivo estimular o processo de inovao tecnolgica, incentivar a capacitao
de recursos humanos, fomentar a gerao de empregos e promover o acesso de pequenas e mdias empresas a
recursos de capital, de modo a ampliar a competitividade da indstria brasileira de telecomunicaes.

R$ Milhes

R$ Milhes

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 1,6 bilho

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

37

Infraestrutura

COMUNICAES

o total de R$ 1,6 bilho a ser alocado para


Comunicaes, R$ 347,5 milhes sero
aplicados em Telecomunicaes, nessa rea
se destacam aes para o fortalecimento do sistema
pblico de radiodifuso e comunicao; servios de
telecomunicaes para Grandes Eventos; produo de
contedos informativos, culturais e educacionais; alm
de regulao dos servios de telecomunicaes.
Para Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia
sero aplicados R$ 222,1 milhes com o objetivo
de estimular o processo de inovao tecnolgica,
visando a ampliar a competitividade da indstria
brasileira. Nesta rea de atuao, merecem
destaque os R$ 170,5 milhes que sero alocados
no financiamento a projetos de desenvolvimento de
tecnologias nas telecomunicaes.
Em relao rea de tecnologia da informao, que
receber em 2014 R$ 26,4 milhes destacam-se os
R$ 25,4 milhes destinados para fomentar contedos
digitais criativos.

38

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Na rea de Difuso do Conhecimento Cientfico e


Tecnolgico, sero gastos R$ 50,8 milhes em aes de
apoio a programas e projetos de incluso digital.
No que se refere Normatizao e Fiscalizao, sero
alocados R$ 45,3 milhes para a fiscalizao dos
servios de telecomunicaes e acompanhamento da
qualidade dos servios prestados aos usurios, em
favor da Anatel.
Para o pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais,
esto previstos R$ 614,5 milhes, sendo R$ 274,3 milhes
para a Anatel, R$ 266,2 milhes para a Empresa Brasil
Comunicaes e R$ 74 milhes para o Ministrio das
Comunicaes.
Em Demais, concentram-se outras importantes aes,
tais como fomento a contedos digitais criativos, alm
de manuteno da estrutura fsica do Ministrio das
Comunicaes e dos rgos a ele vinculados.

Infraestrutura
ENERGIA
O Ministrio de Minas e Energia o principal rgo responsvel
por executar as polticas pblicas de Energia. Os assuntos que
constituem rea de competncia dele so: geologia, recursos
minerais e energticos; regime hidrolgico e fonte de energia
hidrulica; minerao e metalurgia; e indstria do petrleo e de
energia eltrica, inclusive nuclear.
A Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM) uma empresa
pblica ligada ao Ministrio, tambm conhecida como Servio Geolgico
do Brasil, responsvel pela gerao de levantamentos geolgicos e
hidrolgicos bsicos no territrio nacional, na Plataforma Continental Jurdica
Brasileira e em fundos marinhos situados em guas internacionais.
Outra empresa pblica vinculada ao Ministrio de Minas e Energia a Empresa de
Pesquisa Energtica (EPE), que tem por finalidade prestar servios na rea de estudos e pesquisa
destinados a subsidiar o planejamento do setor energtico.
O Ministrio conta ainda com a atuao das Agncias Nacionais de Energia Eltrica (Aneel) e do Petrleo, Gs Natural
e Biocombustveis (ANP) na regulao desses mercados, de forma a promover seu desenvolvimento equilibrado com
benefcio para a sociedade, por meio da fiscalizao de servios e atividades correlatas, outorga de concesses e
elaborao de estudos e polticas voltados s suas reas de atuao.

Cabe ressaltar que nossa abordagem refere-se apenas aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. Assim, esto excludos
os investimentos das empresas estatais no dependentes, como a Petrobras e a Eletrobras, porque elas tm suas aes e
dotaes relacionadas no Oramento de Investimentos das Empresas Estatais.

R$ Milhes

R$ Milhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

39

Infraestrutura

ENERGIA

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 2,0 bilhes

o total de R$ 2 bilhes destinados para


2014 no setor de energia, a rea de Energia
Eltrica receber R$ 997,3 milhes. Destacase a transferncia de Recursos para a Conta de
Desenvolvimento Energtico conforme a Lei no 10.438,
de 26 de abril de 2002, no valor de R$ 961,3 milhes.
Merece destaque tambm a elaborao de estudos
de inventrio e viabilidade, visando expanso
da gerao hidreltrica, com R$ 11,1 milhes, e o
funcionamento da Ouvidoria da Aneel, que contar
com R$ 14,1 milhes. A Ouvidoria responsvel no
s por disponibilizar informaes, esclarecimentos
e orientaes aos consumidores, mas tambm por
registrar as reclamaes quanto prestao dos
servios de energia eltrica pelas concessionrias,
permitindo assim a melhoria da qualidade dos
servios de energia eltrica e maior transparncia
nas aes da Agncia.
Sero destinados R$ 100,5 milhes para a rea
de Combustveis Minerais, abrangendo recursos
para servios de geologia e geofsica aplicados
prospeco de petrleo e gs natural. O conjunto
das aes dessa rea permitir a gerao de dados
e subsdios tcnicos para orientar as decises
estratgicas da ANP quanto ao direcionamento dos
futuros esforos exploratrios.
Para a rea de Normatizao e Fiscalizao, sero
alocados R$ 135,4 milhes. As principais aes so as
de fiscalizao da distribuio e revenda de derivados
de petrleo e biocombustveis e de fiscalizao das
atividades integrantes da indstria do petrleo,
ambas exercidas pela ANP, e dos servios de energia
eltrica, sob responsabilidade da Aneel.

40

Oramento Federal ao Alcance de Todos

No que se refere rea de Biocombustveis esto


previstos R$ 62,7 milhes. Tal rea cuida da
equalizao de taxas de juros em emprstimos e
financiamentos destinados estocagem de lcool
etlico combustvel de acordo com a Lei n o 12.666,
de 14 de junho de 2012.
Em relao ao Desenvolvimento Tecnolgico e
Engenharia, sero alocados R$ 29,3 milhes, sendo
R$ 29,1 milhes para o Projeto de Assistncia
Tcnica aos Setores de Energia e Mineral (Meta),
que tem por finalidade ampliar e consolidar os
avanos destes setores, inclusive com a elaborao
de estudos para a implementao da tecnologia de
Ultra Alta Tenso no Pas, permitindo, dessa forma,
otimizar o aproveitamento do potencial hidreltrico
da Bacia Amaznica.
Alm das reas mencionadas, destacamos a Administrao
de Concesses, que receber R$ 2,8 milhes. Destinados
ao de Outorga de Gerao, Transmisso e Distribuio
de Energia Eltrica.
Para o pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais,
esto previsto R$ 412,5 milhes, sendo R$ 130,9 milhes
para a ANP, R$ 124,1 milhes para a Aneel, R$ 98,9 milhes
para a Administrao Direta do MME e R$ 58,5 milhes
para a EPE.
As aes de manuteno dos rgos vinculados ao
Ministrio de Minas e Energia esto agrupadas no
item Demais.

Infraestrutura
GESTO AMBIENTAL
A Constituio, em seu artigo 225, informa que todos tm
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as geraes presentes e futuras.
Nessa mesma linha, o artigo 170 determina que a proteo do
meio ambiente deve ser considerada nas atividades econmicas,
na medida em que impe tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de
elaborao e prestao.
Para dar cumprimento determinao constitucional de proteo ao meio
ambiente, o Ministrio do Meio Ambiente auxiliado pelo Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama); o Instituto Chico Mendes
de Conservao da Biodiversidade (ICMBio); a Agncia Nacional de guas (ANA); o Servio Florestal Brasileiro
(SFB); e o Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro (JBRJ).
O Ministrio possui a misso de promover a adoo de princpios e estratgias para o conhecimento, a proteo
e a recuperao do meio ambiente, o uso sustentvel dos recursos naturais, a valorizao dos servios ambientais
e a insero do desenvolvimento sustentvel na formulao e na implementao de polticas pblicas. Nesse
sentido, como mecanismos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, foram definidos, entre outros instrumentos,
o licenciamento ambiental das atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, o zoneamento ambiental, a
criao de reas de proteo ambiental e a concesso florestal.
Adicionalmente, por conta de obras relevantes que visam ao desenvolvimento sustentvel e autnomo da Regio
Nordeste, principalmente em seu semirido, o Ministrio da Integrao Nacional atua transversalmente na rea
de Recursos Hdricos, por meio do Programa de Integrao do Rio So Francisco (PISF) e da execuo de obras
relativas infraestrutura hdrica, com vistas a aumentar a oferta e o acesso gua para consumo e produo,
bem como recuperar reservatrios estratgicos.

R$ Milhes

R$ Milhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

41

Infraestrutura

GESTO AMBIENTAL

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 8,5 bilhes

Gesto Ambiental receber, em 2014, o total


de R$ 8,5 bilhes. A rea de Recursos Hdricos
contar com o aporte de R$ 5,7 bilhes,
sendo R$ 1,1 bilho para a integrao de bacias
hidrogrficas, dos quais R$ 696,3 milhes para a
integrao do rio So Francisco com as Bacias dos
rios Jaguaribe, Piranhas-Au e Apodi (Eixo Norte) e
R$ 400 milhes para a integrao do rio So Francisco
com as Bacias do Nordeste Setentrional (Eixo Leste,
que beneficiar parte do serto e a regio agreste de
Pernambuco e da Paraba).

Merecem destaque ainda, em Recursos Hdricos, a


implantao de obras e equipamentos para oferta de
gua, com R$ 1,4 bilho, a construo de barragens e
canais, com R$ 1 bilho, a implementao da poltica
nacional de recursos hdricos (Leis n os 9.433, de 8 de
janeiro de 1997, e 9.984, de 17 de junho de 2000)
com R$ 214,3 milhes, e a instalao de sistemas de
dessalinizao de gua doce, com R$ 93,3 milhes.
A rea de Preservao e Conservao Ambiental, por sua
vez, contar com R$ 1,2 bilho, sendo R$ 376,7 milhes
para a realizao de projetos e obras para conteno ou
amortecimento de cheias e inundaes e para conteno
de eroses marinhas e Fluviais, R$ 360 milhes para
financiamento de projetos para mitigao e adaptao
mudana do clima e R$ 107,6 milhes para apoio
criao, gesto e implementao das unidades de

42

Oramento Federal ao Alcance de Todos

conservao. J o Bolsa Verde, que faz parte das aes


do Plano Brasil Sem Misria e concede, a cada trimestre,
benefcio de R$ 300 s famlias em situao de extrema
pobreza que vivem em reas socioambientais prioritrias,
contar com R$ 106,2 milhes.
Com vistas a fazer frente a essa poltica, o oramento
prev, para Pessoal Ativo e Encargos Sociais, R$ 977,6 milhes, sendo R$ 79,1 milhes Administrao Central do
Ministrio, R$ 18,1 milhes ao SFB, R$ 521,4 milhes ao
Ibama, R$ 75,3 milhes ANA, R$ 34,8 ao JBRJ e, por fim,
R$ 248,9 milhes ao ICMBio.
Em relao ao Controle Ambiental, sero R$ 118 milhes,
com destaque para as aes de monitoramento e controle do desmatamento e dos incndios florestais, que contaro com R$ 20 milhes, e de preveno e combate a
incndios florestais e queimadas, com R$ 38,4 milhes.
Destacam-se ainda reas importantes que esto
agrupadas em Demais, especialmente aes de impacto
direto na gesto ambiental, como, por exemplo,
normatizao e fiscalizao, alm de recuperao de
reas degradadas.

Infraestrutura
HABITAO, URBANISMO
E SANEAMENTO
Atuando de forma conjunta com os governos estaduais e
municipais, o Governo Federal, principalmente por meio do
Ministrio das Cidades, cumpre papel fundamental na poltica
urbana e nas polticas setoriais de habitao e saneamento,
reforando a orientao de descentralizao e fortalecimento dos
Municpios definida na Constituio.
O Governo Federal busca, dessa forma, fortalecer tais competncias,
no apenas financiando planos, projetos e obras, mas, principalmente,
apoiando a capacitao tcnica de quadros da administrao pblica
municipal ou dos agentes sociais locais.
Assim, para conseguir atuar nessas diversas reas de forma concomitante e articulada com os
demais entes federativos, o Ministrio est dividido em quatro Secretarias Nacionais: de Saneamento Ambiental (SNSA); de
Acessibilidade e Programas Urbanos (SNPU); de Transporte e da Mobilidade Urbana (Semob); e de Habitao (SNH).
A SNSA tem como objetivo institucional promover um significativo avano, no menor prazo possvel, rumo
universalizao do abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio (coleta, tratamento e destinao final),
gesto de resduos slidos urbanos (coleta, tratamento e disposio final), alm do adequado manejo de guas
pluviais urbanas, com o consequente controle de enchentes.
J a SNPU e a Semob so responsveis pela execuo de programas referentes ao planejamento territorial e s
polticas de acessibilidade e de mobilidade urbana. Entre os seus principais desafios, esto a implementao de
aes que transformem o modelo de urbanizao excludente, que hoje ainda a realidade em grande parcela das
cidades brasileiras, em um modelo que estimule processos participativos de gesto territorial, a ampliao do acesso
terra urbanizada e regularizada, bem como a implementao de uma poltica de mobilidade urbana sustentvel,
que proporcione o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, beneficiando, principalmente, grupos sociais
tradicionalmente excludos.
Por fim, a SNH o rgo responsvel pela execuo de aes na rea de Habitao e, entre os seus principais
objetivos, esto os que fazem parte da Poltica Nacional de Habitao (PNH), que so: a universalizao do acesso
moradia digna; a promoo da urbanizao, regularizao e insero dos assentamentos precrios cidade; a
democratizao do acesso terra urbanizada e ao mercado secundrio de imveis; a ampliao da produtividade;
e melhoria da qualidade na produo habitacional.
R$ Milhes

R$ Milhes

R$ Milhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

43

Infraestrutura

HABITAO,
URBANISMO E SANEAMENTO
Principais reas de Atuao

ara alcanar esses objetivos, ser destinado, do


oramento federal de 2014, aos setores de Habitao,
Urbanismo e Saneamento, o total de R$ 9 bilhes.

Desse montante, R$ 3,6 bilhes sero utilizados no


desenvolvimento de projetos e atividades do setor
de Saneamento Bsico Urbano. Entre as aes dessa
rea, destacam-se os projetos de apoio aos sistemas de
drenagem urbana sustentvel e de manejo de guas pluviais
que contar com recursos da ordem de R$ 1,5 bilho e as
aes de apoio implantao, ampliao ou melhorias de
sistemas de esgotamento sanitrio no valor de R$ 1,1 bilho,
sendo que ambas as aes sero realizadas em municpios
com populao superior a 50 mil habitantes ou integrantes
de regies metropolitanas ou de regies integradas de
desenvolvimento econmico.
No setor de Urbanismo, a rea de Transportes Coletivos
Urbanos contar com R$ 3 bilhes, para implantar e
requalificar a infraestrutura dos sistemas de transporte
pblico coletivo urbano (abrangendo os sobre pneus
ou trilhos e hidrovirios), com os objetivos de ampliar
a capacidade e promover a integrao intermodal, fsica
e tarifria, a acessibilidade universal e a integrao com
os meios no motorizados. Ainda nesse setor, esto
em execuo a expanso e a modernizao das malhas
metrovirias de trens urbanos das capitais dos Estados
do Rio Grande do Sul, da Bahia, do Cear, de Minas
Gerais e de Pernambuco.
Relacionada tanto ao setor de Urbanismo como tambm ao
de Habitao, destaca-se a rea de Infraestrutura Urbana,
para a qual sero destinados recursos da ordem de R$ 1,2 bilho. Nessa rea sero desenvolvidas, entre outras aes,
as que fazem parte do programa Moradia Digna, entre
elas, a de apoio urbanizao de assentamentos precrios,
que visa melhorar a condio de vida das famlias de baixa
renda (at trs salrios mnimos), desenvolvendo iniciativas
necessrias regularizao urbanstica e fundiria,
promoo da segurana e salubridade e melhoria das
condies de habitabilidade.

44

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Valor Total
R$ 9,0 bilhes

Para o desenvolvimento de todas essas aes, foram


alocados R$ 482,7 milhes para pagamento de Pessoal
Ativo e Encargos Sociais relacionados s atividades nesses
setores. Desse total, R$ 347 milhes sero destinados
Companhia Brasileira de Trens Urbanos (CBTU), que, alm
da administrao central na cidade do Rio de Janeiro, possui
superintendncias nas cidades de Belo Horizonte, Joo
Pessoa, Macei, Natal e Recife. Outra parcela do valor total,
R$ 95 milhes, ser destinada para a Empresa de Trens
Urbanos de Porto Alegre S.A. (Trensurb), que possui quadro
prprio de aproximadamente mil empregados. Por fim, a
administrao direta do Ministrio das Cidades contar
com R$ 40,7 milhes.
No item Demais esto inclusas outras aes que fazem
parte de programas relacionados ao Saneamento, ao
Urbanismo e Habitao. Entre essas, destaca-se a ao
de apoio elaborao de planos e prestao de servios de
assistncia tcnica para habitao de interesse social, que
busca a continuidade do processo de diminuio do dficit
habitacional do Pas, tanto no meio urbano, como no rural.

O Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV), lanado


em 2009, visa aumentar o acesso moradia digna a
milhares de famlias brasileiras, que moram tanto na
cidade quanto no campo, com especial ateno s famlias
que so menos favorecidas, residem em reas de risco
ou em condies precrias, so dirigidas por mulheres ou
tenham pessoa com deficincia.
O PMCMV, desde seu lanamento, j contratou 2 milhes
de moradias e at 2015 est prevista a contratao de
3,75 milhes de unidades habitacionais, para tanto, sero
investidos R$ 14,9 bilhes em 2014. Adicionalmente,
sero destinados recursos para apoiar projetos e obras
de urbanizao de assentamentos precrios, que incluem
construo de casas e apartamentos, abastecimento de
gua, coleta e tratamento de esgoto, drenagem, conteno
de encostas, entre outras iniciativas.

Infraestrutura
TRANSPORTE
Para garantir a liberdade de locomoo das pessoas dentro do
territrio nacional e reduzir os custos logsticos da produo
de bens, cabe ao Ministrio dos Transportes a execuo dessa
poltica pblica, juntamente com as Secretarias de Portos e de
Aviao Civil, vinculadas Presidncia da Repblica. Entre as reas
de competncia do Ministrio, encontra-se a poltica nacional de
transportes ferrovirio, rodovirio e aquavirio.
Para a execuo dela, os rgos especializados que auxiliam
o Ministrio so o Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes (DNIT), a Valec - Engenharia, Construes e Ferrovias S.A. e a
Empresa de Planejamento e Logstica S.A (EPL).
Ao DNIT compete a poltica formulada para a administrao da infraestrutura do
Sistema Federal de Viao, o que abrange operao, manuteno, restaurao ou reposio,
adequao de capacidade, e a ampliao mediante a construo de novas vias e terminais, cuja atuao concentrase nas vias navegveis, ferrovias e rodovias federais. A Valec - Engenharia, Construes e Ferrovias S.A. responsvel
pela construo e explorao de infraestrutura ferroviria. E a EPL tem por objetivo planejar e promover o
desenvolvimento do transporte ferrovirio de alta velocidade de forma integrada com as demais modalidades de
transporte e prestar servios na rea de estudos e pesquisas no setor de transportes.
Alm desses rgos especializados, vinculada ao Ministrio. a Agncia Nacional de Transportes Terrestres
(ANTT), agncia reguladora que atua na fiscalizao dos transportes ferrovirios e do rodovirio de passageiros,
de cargas e das rodovias concedidas, prope planos de outorgas para explorao da infraestrutura e edita normas
e regulamentos.
Por fim, existe o Fundo da Marinha Mercante (FMM), que atua na poltica de fomento indstria de
construo naval.

R$ Milhes

R$ Milhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

45

Infraestrutura

TRANSPORTE

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 24,4 bilhes

o valor total de R$ 24,4 bilhes previstos para


o setor de Transporte, R$ 12,1 bilhes sero
alocados para o Transporte Rodovirio. Trata-se
de aes para manuteno no valor de R$ 4,6 bilhes,
que envolvem servios de recuperao, restaurao,
conservao e sinalizao das rodovias federais. Esto
previstos tambm R$ 3,7 bilhes para a adequao de
trechos rodovirios, assim como R$ 2,7 bilhes para a
construo de contornos, pontes, travessias urbanas
e acessos, definidos pelos Estados. Destaca-se a
manuteno de trechos rodovirios na regio nordeste
que receber R$ 1,4 bilho.
Quanto Promoo Industrial, sero investidos
R$ 4,5 bilhes em aes para o fomento ao
desenvolvimento da marinha mercante e da
indstria naval, destinados construo de navios e
implantao e modernizao de estaleiros, a cargo
do FMM.
No que se refere ao setor Ferrovirio, ser alocado
R$ 2,2 bilhes para expanso da malha ferroviria e
eliminao de gargalos na malha existente por meio da
construo de contornos ferrovirios, adequaes de
ramais, construo de viadutos e segregao de linhas
frreas, com vistas a reduzir a influncia da ferrovia na
malha viria urbana, diminuindo congestionamentos,
e as interrupes no fluxo de veculos. Destacam-se a
construo das ferrovias Norte-Sul, com R$ 1,1 bilho e
Oeste-Leste no valor de R$ 1 bilho.
J o setor Hidrovirio receber R$ 1,1 bilho.
Destacamos investimentos que buscam colocar os
terminais porturios brasileiros no mesmo patamar de
competitividade dos mais eficientes do mundo. O setor
conta tambm com aes de o apoio implantao de
melhoramentos no canal de navegao da hidrovia do
rio Tiet, no valor de R$ 157 milhes; melhoramento
nos canais de navegao dos rios Paran, Paraguai,

46

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Tocantins, Madeira, Tapajs, So Francisco, Amazonas e


do Corredor do Mercosul, previstos R$ 40 milhes; as
aes de dragagem e adequao da navegabilidade em
portos na Paraba, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte,
Esprito Santo, Santa Catarina, Piau, Alagoas, Paran, Rio
Grande do Sul, So Paulo e Pernambuco, pertencentes
ao Programa Nacional de Dragagem ( PND), com valor
de R$ 214,8 milhes; entre outras iniciativas.
No que se refere a Transporte Areo, esto previstos
R$ 700,8 milhes. Destacamos o Programa Federal de
Auxlio a Aeroportos (Profaa) com aes de construo,
reforma e reaparelhamento de aeroportos e aerdromos de interesse estadual, que receber R$ 553,8 milhes. Esto previstos tambm investimentos na ordem de R$ 135,3 milhes para construo, reforma e
reaparelhamento das infraestruturas em aeroportos
de interesse federal.
Cabe ressaltar que nossa abordagem refere-se apenas
aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. Assim,
esto excludos os investimentos da estatal no
dependente Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroporturia (Infraero). Seu investimento para
2014 ser de R$ 1,7 bilho, valor que se encontra no
Oramento de Investimentos das Empresas Estatais.

Agrupados no item Demais, destacamos estudos


para o planejamento e gesto do transporte areo;
estudos, projetos e planejamento de infraestrutura de
transportes integrantes do Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC); gastos relacionados gesto da
poltica dos transportes; recursos para a regulao e
fiscalizao realizadas pela Agncia Reguladora (ANTT)
entre outros.

rea Especial
AGRICULTURA
A Agricultura tema previsto no artigo 187 da Constituio, que
assegura poltica agrcola o planejamento e a execuo na forma
da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo
produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de
comercializao, de armazenamento e de transportes. Para tal, so
levados em considerao os instrumentos creditcios e fiscais, de
fixao de preos compatveis com os custos de produo e de garantia
de comercializao, o incentivo pesquisa e tecnologia, a assistncia
tcnica e extenso rural, o seguro rural, o cooperativismo, a eletrificao e
irrigao rural e a habitao para o trabalhador rural.
Para promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio
em benefcio da sociedade, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
formula e executa polticas para o desenvolvimento do agronegcio com o objetivo de atender
os consumidores brasileiros e estrangeiros. A sua atuao baseia-se na busca da sanidade da produo animal e vegetal, da
organizao das cadeias produtivas do agronegcio, da modernizao e execuo dos instrumentos da poltica agrcola, do
incentivo s exportaes, do uso sustentvel dos recursos naturais buscando o bem-estar social no meio rural.
O Ministrio, alm das Secretarias, possui uma rede de 27 Superintendncias Federais, seis Laboratrios Nacionais
Agropecurios e dois rgos singulares, o Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet) e a Comisso Executiva do Plano
da Lavoura Cacaueira (Ceplac) para efetivao dos programas governamentais. Outras instituies responsveis pelas
atividades na rea da agropecuria so a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), a Companhia Nacional de
Abastecimento (Conab), a Centrais de Abastecimento de Minas Gerais S.A. (Ceasa/MG), a Companhia de Armazns e Silos do
Estado de Minas Gerais (Casemg) e a Companhia de Entrepostos e Armazns Gerais de So Paulo (Ceagesp).
Colaboram com o agronegcio e com a produo rural, o Ministrio da Pesca e Aquicultura, com a execuo de aes relativas
ao desenvolvimento e produtividade da aquicultura e da pesca, o Ministrio da Integrao Nacional, com as aes voltadas
irrigao e abastecimento hdrico, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio com temas ligados agricultura familiar, e, o
Ministrio da Fazenda, que atua nas polticas fiscal, creditcia e seguro rural.

R$ Milhes

R$ Milhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

47

rea Especial

AGRICULTURA

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 23,6 bilhes

o montante de R$ 23,6 bilhes destinados


Agricultura, sero alocados R$ 8 bilhes, na rea
de financiamentos, os quais, podem ser citados os
voltados ao Agronegcio Caf com valor de R$ 3,8 bilhes
e Agricultura Familiar com R$ 150 milhes. Alm disso,
R$ 2,7 bilhes so para garantir a sustentao de preos
na comercializao de produtos agropecurios e R$ 200
milhes para a Formao de Estoques Pblicos (AGF),
que alm de formar estoques estratgicos, possibilita
ao Governo intervir no mercado visando garantir, caso
necessrio, os preos mnimos definidos no Plano Agrcola
e Pecurio 2012/2013.
Sero alocados, ainda, R$ 7,6 bilhes em apoio aos
agricultores. Esse apoio dado aos produtores brasileiros
por meio da equalizao de juros, na qual o Governo cobre
a diferena entre a taxa de juros praticada no mercado
financeiro e a taxa efetivamente paga pelo produtor.
Destacam-se aqui os que vo para a Agricultura Familiar
(Pronaf), R$ 3,2 bilhes, e os que vo para as Operaes
de Custeio Agropecurio, R$ 1,9 bilho.
A rea de Irrigao receber R$ 629,3 milhes para a
implantao e transferncia da gesto do permetro
de irrigao em vrios Estados, alm de administrao
de permetros pblicos de irrigao e estudos para o
desenvolvimento da agricultura irrigada.
Dos R$ 516,9 milhes para a Pesquisa e Transferncia
de Tecnologia Agropecuria, destacam-se a pesquisa e o
desenvolvimento com R$ 384,3 milhes e a transferncia
de tecnologias desenvolvidas com R$ 83,4 milhes, ambos
no mbito dos trabalhos desenvolvidos pela Embrapa nas
suas linhas de pesquisa localizadas em todas as regies
do pas e no exterior.
Com vistas a desenvolver essa poltica, o oramento prev,
para Pessoal Ativo e Encargos Sociais, R$ 4,1 bilhes,

48

Oramento Federal ao Alcance de Todos

sendo R$ 1,6 bilho s Superintendncias Federais de


Agricultura e Administrao Central do Ministrio,
R$ 1,9 bilho Embrapa, R$ 592 milhes Conab e, por
fim, R$ 34,2 milhes Pesca e Aquicultura.
Nas Demais reas destacamos, ainda, a atuao do
Governo Federal na subveno ao prmio de Seguro
Rural, que prev a garantia do aumento da base do
seguro agrcola privado e a diluio do risco de perda por
parte das seguradoras e resseguradoras, com a aplicao
de R$ 400 milhes, no Abastecimento, Armazenagem e
Comercializao com R$ 118,7 milhes e Infraestrutura
para Pesca e Aquicultura com R$ 44,7 milhes.
A Proposta Oramentria de 2014 proporcionar, ainda,
o incio da execuo do Plano Nacional de Armazenagem
- PNA, lanado no contexto do Plano Agrcola e Pecurio
2013/2014, que viabiliza linhas de crdito para a iniciativa
privada proceder a investimentos em armazenagem.
Para o exerccio de 2014, esto previstos investimentos
da ordem de R$ 250 milhes em todo o pas, destinados
ampliao da rede armazenadora da CONAB, mediante
a construo de 10 novas unidades armazenadoras
(5 delas na Regio Nordeste) e a reforma, ampliao,
modernizao e/ou realocao dos atuais armazns. Os
recursos devero melhorar a efetividade na execuo
da Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM) e o
equilbrio na oferta de alimentos ao consumidor, visando
minimizar as oscilaes de preos e os riscos de impacto
sobre a inflao. Alm disso, permitiro apoiar aes
de Defesa Civil, viabilizando a logstica de distribuio
de alimentos para ajuda s comunidades atingidas por
intempries. Com as medidas, a capacidade esttica de
armazenagem pblica Federal passar dos atuais 2,01
milhes para 2,50 milhes de toneladas.

rea Especial
DEFESA NACIONAL
As Foras Armadas so instituies nacionais permanentes e
regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob
a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinamse defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais, da
lei e da ordem.
O Ministrio da Defesa o rgo responsvel pela direo superior
das Foras Armadas, constitudas pelos Comandos da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica.
Em 2008 foi editado o Decreto no 6.703, instituindo a Estratgia Nacional
de Defesa (END), cujos objetivos desdobram-se em trs eixos estruturantes:
reorganizao das Foras Armadas, reestruturao da indstria brasileira de
material de defesa e implementao de uma poltica de composio dos efetivos das
Foras Armadas. A efetiva implantao das aes decorrentes da Estratgia teve incio em 2010,
definindo os setores ciberntico, nuclear e espacial como estratgicos e essenciais para a Defesa Nacional.

R$ Milhes

R$ Milhes

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 37,4 bilhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

49

rea Especial

DEFESA NACIONAL
quatro submarinos convencionais e o desenvolvimento e
a construo de um submarino nuclear. Sero alocados
R$ 649,7 milhes no aprestamento da marinha e
R$ 397,6 milhes na aquisio e modernizao das
embarcaes que auxiliam nas operaes navais.
Tambm sero construdos navios-patrulha, R$ 36 milhes e submarinos R$ 670,1 milhes.

o total de R$ 37,4 bilhes previstos, R$ 17,7 bilhes


so para pagamento de Pessoal e Encargos Sociais.
Vale destacar que, pelas funes que exerce,
inerente Defesa Nacional ter grande efetivo de pessoal.
A Defesa Area receber R$ 5,1 bilhes. Desse montante,
R$ 959 milhes sero alocados no desenvolvimento do
Cargueiro Ttico Militar de 10 a 20 toneladas em conjunto
com a Empresa Brasileira de Aeronutica (Embraer). Ser
destinado ainda R$ 1,5 bilho, para aes de operao
e manuteno do Sistema do Controle do Espao Areo
Brasileiro (Sisceab). O Sisceab tem por finalidade prover
os meios necessrios para o gerenciamento do espao
e servio de navegao area com vistas vigilncia,
segurana e defesa do espao areo brasileiro. Merece
destaque, tambm, a aquisio de helicpteros de mdio
porte de emprego geral que contar com R$ 670,3 milhes. Para a aquisio e modernizao de aeronaves
com o objetivo de recuperar e manter suas capacidades
operacionais, sero R$ 492 milhes. Para suas operaes,
sero gastos com manuteno e suprimento de material
aeronutico R$ 550 milhes e R$ 500 milhes com
combustveis e lubrificantes de aviao.

A Defesa Naval receber R$ 3,5 bilhes em 2014. Destaca-se


o Programa de Desenvolvimento de Submarinos (Prosub)
com R$ 1,6 bilho, que compreende a Implantao de
Estaleiro e Base Naval para submarinos, a construo de
50

Oramento Federal ao Alcance de Todos

A Defesa Terrestre receber R$ 2,6 bilhes. Desse


montante, R$ 411,5 milhes destinam ao aprestamento
do Exrcito. Para a logstica militar terrestre os valores
chegam a R$ 353,6 milhes. Aes de aquisio e
modernizao dos meios do exrcito contaro com
R$ 196,2 milhes. Ainda buscando reestruturar as foras
do Exrcito, sero adquiridos os Blindados do Guarani,
R$ 118 milhes, veculos com proteo contra armas
qumicas, biolgicas e radioativas. Sero 2.044 unidades
do Guarani at 2032, substituindo de forma gradual os
carros existentes. Outra iniciativa que busca retomar
a indstria de defesa no Pas o Sistema de Defesa
Estratgico ASTROS 2020, projeto que visa a produo de
mssil e foguete guiado, e, para tanto, receber R$ 91 milhes. Destacam-se ainda o Sistema Integrado de
Monitoramento de Fronteiras (Sisfron), com R$ 213 milhes; e o Sistema Integrado de Produo de Estruturas
Estratgicas Terrestres (Proteger), R$ 30 milhes.
Para o desenvolvimento tecnolgico e engenharia sero
destinados R$ 467,3 milhes para aes de tecnologia
nuclear da marinha e pesquisa, desenvolvimento e
capacitao no setor aeroespacial.
As trs Foras atuam tambm de forma combinada no
controle do trfego areo, fluvial e terrestre, contribuindo
para reduzir o fluxo ilegal de armas e drogas, a extrao
ilegal e a evaso de riquezas naturais. A Cooperao
Internacional, que contar com R$ 317,7 milhes, tem
como principal destaque as misses de paz, com a
presena do Brasil na Misso das Aes Unidas para a
estabilizao no Haiti (MINUSTAH) e na Fora Interina das
Naes Unidas no Lbano (UNIFIL).
No item Demais temos, entre outras, aes de formao de recursos humanos no mbito das trs Foras,
R$ 142,4 milhes, assistncia comunitria que envolve aes de cooperao e obras de infraestrutura,
R$ 91,2 milhes. Alm disso, sero destinados para
a aquisio e construo de prprios nacionais residenciais nas trs Foras, o valor de R$ 51,4 milhes, e
R$ 197,5 milhes no financiamento de imveis para o
pessoal da Marinha e da Aeronutica.

rea Especial
INDSTRIA, COMRCIO
E SERVIO
Alm de ser o principal rgo responsvel pela implementao
de medidas que estimulem o desenvolvimento da indstria,
do comrcio e dos servios, o Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior possui como rea de competncia
os seguintes assuntos: propriedade intelectual e transferncia
de tecnologia; metrologia, normalizao e qualidade industrial; as
polticas de comrcio exterior;. Alm do citado Ministrio, o Ministrio
do Turismo e o Ministrio das Minas e Energia desenvolvem importantes
aes relacionadas ao tema.

R$ Milhes

R$ Milhes

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 7,3 bilhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

51

rea Especial

INDUSTRIA, COMRCIO E SERVIO


de suas aes, como a de servios de metrologia
e qualidade industrial, que buscam incentivar a
competitividade, a inovao e a harmonizao das
relaes de consumo por meio da metrologia.
No setor de Servios, alm do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, tambm
h a atuao do Ministrio do Turismo, que tem como
funo desenvolver o turismo como atividade econmica
sustentvel, como papel relevante na gerao de empregos
e divisas, proporcionando a incluso social. Assim, para
a rea de Turismo, sero destinados R$ 553,7 milhes ao
desenvolvimento da infraestrutura turstica, implantao
do Programa de Desenvolvimento do Turismo (Prodetur) e
promoo turstica do Brasil no exterior.

esses termos, para o desenvolvimento da rea


em geral, o Governo Federal destinar cerca de
R$ 7,3 bilhes.

No caso especfico de comrcio exterior, so


atribuies do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior: promover a
implementao de mecanismos de defesa comercial,
com vistas a proteger os produtores nacionais das
prticas comerciais, como os subsdios ilegais e as
exportaes ao Pas com preos abaixo do custo
de produo, ou seja, o dumping; participar de
negociaes de tratados internacionais, tais como o
do Mercosul; propor medidas para o aperfeioamento
do setor; formular poltica de informaes; e elaborar
e divulgar informaes relacionadas a essa rea.
Dessa forma, esto previstos R$ 4 bilhes para o
desenvolvimento de aes voltadas para o Comrcio
Exterior. Entre elas, destacam-se as aes de
financiamento e equalizao de juros para a promoo
de exportaes (Proex), que um instrumento
de financiamento s exportaes brasileiras de
bens e servios, voltado principalmente ao apoio
das exportaes de micro e pequenas empresas,
consistindo no pagamento feito pelo Governo Federal
do valor da exportao vista ao exportador brasileiro
que, assim, pode oferecer ao importador prazo para o
pagamento da transao.
A rea de Normalizao e Qualidade, ter disponvel
o total de R$ 651,5 milhes para o desenvolvimento

52

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Esto previstos gastos com Pessoal Ativo e Encargos


Sociais dos diversos rgos envolvidos com o setor de
Indstria, Comrcio e Servios, no valor de R$ 1 bilho.
Desse total, R$ 514,9 milhes sero destinados ao
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior e suas entidades vinculadas: o Instituto
Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
(Inmetro), o Instituto Nacional da Propriedade
Industrial (INPI) e a Superintendncia da Zona Franca
de Manaus (Suframa). J o Ministrio das Minas e
Energia contar com R$ 455,3 milhes, que tambm
sero repartidos entre a administrao central
e suas entidades vinculadas que atuam na rea,
como a Companhia de Pesquisa e Recursos Minerais
(CPRM) e o Departamento Nacional de Produo
Mineral (DNPM). Por fim, o Ministrio do Turismo
ter disponvel R$ 44,1 milhes para o pagamento
de Pessoal Ativo e Encargos Sociais da administrao
central e de sua entidade vinculada, o Instituto
Brasileiro de Turismo (Embratur).
No item Demais, entre outras aes, destacam-se as
que fazem parte da rea de minerao, que contar com
uma dotao de aproximadamente R$ 75,2 milhes
para o desenvolvimento de projetos e atividades
como, por exemplo, os que constam no programa
de gesto estratgica da geologia, da minerao e
da transformao mineral. Entre os objetivos desse
programa, consta a busca pelo fortalecimento das
atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao,
alm da articulao com a indstria mineral para
promover a cultura e a prtica de inovao tecnolgica
no setor mineral.

rea Especial
RELAES EXTERIORES
O Ministrio das Relaes Exteriores tem a misso institucional
de auxiliar a Presidncia da Repblica na formulao da poltica
exterior do Brasil, assegurar sua execuo, manter relaes
diplomticas com governos de Estados estrangeiros, organismos
e organizaes internacionais e promover os interesses do
Estado e de brasileiros no exterior. Visa criar ambiente favorvel
ao desenvolvimento sustentvel do Brasil com equidade e justia
social, mediante a defesa da prevalncia da paz, do recurso ao
multilateralismo, do primado do Direito e da democracia no sistema
decisrio internacional e do respeito igualdade jurdica entre os Estados,
e ao princpio da no interveno.
O objetivo do Ministrio fortalecer a insero do Brasil no cenrio internacional e
a integrao sul-americana. Esse rgo, por intermdio do seu corpo diplomtico, atua na
rea consular, ou seja, emisso de passaportes e vistos, legalizaes, registros de nascimento, procuraes e demais
servios prestados no exterior, e na rea de cooperao tcnica.
O Ministrio atua, ainda, em diferentes correntes para promover os interesses nacionais e os valores da sociedade
brasileira. O Brasil est credenciado a assumir responsabilidades no plano internacional, conciliando, no plano
interno, o amadurecimento democrtico com progresso social e econmico, acumulando avanos em reas como
direitos humanos, meio ambiente e energia renovvel.

R$ Milhes

R$ Milhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

53

rea Especial

RELAES EXTERIORES

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 2,1 bilhes

o total de R$ 2,1 bilhes a ser alocado em


Relaes Exteriores, R$ 1 bilho ser destinado
ao pagamento de Pessoal Ativo e Encargos
Sociais. Esses servidores atuam no Pas e no exterior,
nos 226 postos de representao distribudos pelo
mundo, prestando servios de interesse nacional
a brasileiros e a estrangeiros, intermediando a
relao do Brasil com outras Naes para difundir a
cultura, promover as exportaes brasileiras, atrair
investimentos, apoiar a internacionalizao de
empresas brasileiras, divulgar o produto turstico
nacional, entre outros.
As Aes Diplomticas no Exterior recebero cerca
de R$ 712,2 milhes, alcanando temas como paz e
segurana, finanas, comrcio, meio ambiente, energia,
entre outros. Assim, os recursos so destinados, entre

54

Oramento Federal ao Alcance de Todos

outras aes, s relaes e negociaes bilaterais e


multilaterais, R$ 539 milhes, principalmente com os
Pases-membros da Unio Europeia, do Tratado de Livre
Comrcio da Amrica do Norte (Nafta) e do Mercado
Comum do Sul (Mercosul) e Associados; administrao
das unidades, R$ 100,2 milhes; difuso cultural e
divulgao do Brasil no exterior, R$ 29,1 milhes; e
cooperao humanitria internacional, R$ 19,2 milhes.
Para as Aes Diplomticas no Brasil, sero alocados cerca
de R$ 246,2 milhes sendo R$ 138,3 milhes destinados
administrao do Ministrio das Relaes Exteriores,
R$ 12,1 milhes para a realizao de eventos oficiais,
R$ 2,5 milhes para a formao e ao aperfeioamento de
diplomatas, e R$ 2 milhes para a concesso de bolsas no
sistema educacional brasileiro a alunos estrangeiros.

rea Especial
SEGURANA PBLICA
Segurana Pblica pode ser entendida como o afastamento,
por meio de organizaes prprias, de perigo que possa afetar
a ordem pblica, sem prejuzo da vida, da liberdade ou dos
direitos de propriedade de cada cidado. A Constituio, em seu
artigo 144, determina Segurana Pblica como dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos.
No Governo Federal, o Ministrio da Justia o rgo responsvel
por implementar grande parte das polticas pblicas relacionadas a
esse tema, tanto que sua misso garantir e promover a cidadania, a
justia e a segurana pblica, por meio de aes conjuntas entre o Estado
e a sociedade.
No mbito desse Ministrio, as atividades so exercidas pelos Departamentos de
Polcia Federal (DPF) e de Polcia Rodoviria Federal (DPRF); pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp),
gestora do Fundo Nacional de Segurana Pblica (FNSP); e pela Secretaria Nacional de Justia (SNJ).

R$ Milhes

R$ Milhes

Principais reas de Atuao

Valor Total
R$ 8,2 bilhes

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

55

rea Especial

SEGURANA PBLICA

o montante de R$ 8,2 bilhes destinados para


Segurana Pblica, R$ 4,6 bilhes sero utilizados
para pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais,
sendo R$ 2,5 bilhes para o DPF; R$ 1,6 bilho para o DPRF;
R$ 314,2 milhes para a Agncia Brasileira de Inteligncia
(Abin); e R$ 164,2 milhes para o Pagamento de Pessoal e
Encargos Sociais do Ministrio da Justia.
A polcia federal receber recursos na ordem de R$ 770,1 milhes. Trata-se de gastos para com administrao das
unidades, o funcionamento do sistema de emisso de
passaporte; o controle de trfego internacional e de registros
de estrangeiros; aes de preveno e represso ao trfico
ilcito de drogas; policiamento ostensivo nas rodovias e
estradas federais; alm da implantao, manuteno e
atualizao do Centro Integrado de Inteligncia Policial e
Anlise Estratgica - CINTEPOL.
A Senasp contar com R$ 790,4 milhes. O trabalho dessa
Secretaria consiste em atuar na preveno violncia,
buscando atingir as suas causas, sem deixar as estratgias
de ordenamento social. Alm disso, a Senasp gestora do
FNSP, que mantm o pronto emprego da Fora Nacional
de Segurana Pblica. Para 2014, destacamos o Programa
Brasil Mais Seguro, R$ 477,8 milhes, que prev trs eixos de
atuao: a melhoria da investigao das mortes violentas; o
fortalecimento do policiamento ostensivo e de proximidade
(comunitrio); e o controle de armas.
O Brasil sediar grandes eventos nos prximos anos, em
especial, a Copa do Mundo de 2014, para tanto, o Pas
dever contar com uma estrutura fsica e organizacional com
bases slidas, visando uma complexa operao de logstica
e segurana para recepcionar delegaes, convidados,
autoridades, profissionais de imprensa e turistas, nas
cidades que sediaro os eventos. Nesse contexto, foi criada
a Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes
Eventos - SESGE, no Ministrio da Justia - MJ, que ser a
responsvel pela coordenao das aes preventivas de
segurana pblica relativas a esses eventos e promover
a integrao das foras policiais federais e estaduais das
cidades-sede, de polcias estrangeiras, como a Organizao
Internacional de Polcia Criminal (Interpol) e de outros
rgos federais, estaduais e municipais, como Anvisa, Corpo
de Bombeiros, Defesa Civil, concessionrias de energia, luz
e gs. Para desenvolver essas aes a SESGE contar, em
2014, com o montante de R$ 428,4 milhes.
A Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras
(Enafron) refere-se ao Plano Estratgico de Fronteiras,
institudo pelo Decreto no 7.496, de 8 de junho de 2011,
com o objetivo de fortalecer a preveno, a represso, o

56

Oramento Federal ao Alcance de Todos

controle e a fiscalizao dos crimes praticados na faixa de


fronteira brasileira. As estratgias do Plano contemplam:
ampliar a presena das foras de segurana nas regies
fronteirias; modernizar os equipamentos de segurana
pblica localizados na fronteira; desenvolver capacidade
de atuao e gesto integrada entre os diversos rgos de
segurana pblica do Pas (Foras Armadas, Fora Nacional
de Segurana Pblica, Receita Federal e as polcias federais,
estaduais e municipais); e aprofundar a cooperao com os
pases fronteirios no combate ao crime nas fronteiras. Para
essas aes, sero gastos recursos na ordem de R$ 307,2 milhes, no mbito do Ministrio da Justia.
No mbito da Polcia Rodoviria Federal, que contar com
R$ 357,6 milhes, destacamos os R$ 174,3 milhes que
sero destinados para aes de policiamento ostensivo nas
rodovias e estradas federais.
Em Demais, destacamos importantes aes na rea de
defesa civil, R$ 114 milhes, que so de responsabilidade
do Ministrio da Integrao Nacional, que tem, entre outras
iniciativas, o mapeamento das reas de risco, a coordenao
e fortalecimento do Sistema Nacional de Proteo e Defesa
Civil, assim como a ampliao e a modernizao do Centro
Nacional de Gerenciamento de Risco e Desastres (Senad).
Alm disso, h tambm previstos R$ 49,4 milhes as aes
de inteligncia em mbito do Governo Federal.

DESTAQUE DO ORAMENTO
NOS ESTADOS BRASILEIROS
Neste captulo, apresentamos projetos e atividades de destaque, por Regio e por Estado,
presentes no Projeto de Lei Oramentria Anual de 2014 (PLOA 2014). A localizao dos
investimentos pblicos definida no processo de planejamento nacional com os objetivos
de reduzir as desigualdades regionais e intraurbanas, aproveitar potenciais econmicos,
complementar as redes de infraestruturas j existentes, ampliar o acesso da sociedade a
equipamentos de sade, assim como em aes para educao e cidadania.
importante considerarmos que os investimentos localizados em um determinado Estado
da Federao beneficiam todo o Brasil. Quando investimos no Porto de Santos, por
exemplo, a produo de toda sua rea de influncia incentivada. Igualmente, quando
construmos uma usina hidreltrica no Estado de Rondnia, a energia produzida alimenta
outros Estados.
A Constituio Federal define as reas em que atuam, separadamente, o Governo Federal,
os governos estaduais e os municipais. Define ainda em quais assuntos as trs esferas
federativas devem unir seus esforos para melhorar as condies de vida dos cidados.
O Estados e os Municpios contam com arrecadao e oramentos prprios e muitos dos
projetos e das atividades que beneficiam a populao so desenvolvidos com recursos
encontrados nesses oramentos e no no Oramento da Unio.
Os nossos representantes no Congresso Nacional, Deputados e Senadores, atuam para
direcionar os recursos do Oramento Federal ao atendimento das necessidades de
seus Estados de origem. Aps a Presidenta da Repblica encaminhar o PLOA 2014 ao
Congresso, na fase de apreciao e votao, eles podem alterar parte do oramento, sob
determinadas regras, para incluir novos projetos e atividades, aumentar ou reduzir recursos
j contemplados ou apenas remanej-los, atravs das chamadas emendas parlamentares.
RESSALTAMOS QUE GRANDE PARTE DAS DESPESAS DA LEI ORAMENTRIA FEDERAL NO
EST IDENTIFICADA NOMINALMENTE PARA DETERMINADO ESTADO OU REGIO. So
Gastos geralmente executados em benefcio de toda populao. Nas despesas correntes,
podemos citar o Abono e o Seguro-Desemprego. Os investimentos tratados nacionalmente
retratam uma estimativa de utilizao dos recursos do oramento do pas, cuja maioria se
d mediante celebrao de convnios com Estados e Municpios durante o ano. Citamos,
como exemplo, a Implantao de Unidades de Pronto Atendimento (UPAs) da Sade, que
seguem rito processual de seleo por meio de edital.
Lembramos ainda que as informaes tratadas neste captulo referem-se a despesas
discricionrias do Poder Executivo.

Regio

NORTE

Regio Norte composta por sete Estados, Acre (AC),


Amap (AP), Amazonas (AM), Par (PA), Rondnia
(RO), Roraima (RR) e Tocantins (TO). Detm a maior
extenso territorial do Pas, ocupando 45% do territrio
nacional, e possui uma populao de aproximadamente 16
milhes de habitantes (Censo 2010). A regio receber do
oramento federal de 2014 um montante de R$ 11,9 bilhes,
dos quais aproximadamente R$ 3,8 bilhes no foram
atribudos a nenhum Estado especfico, mas para a Regio
Norte como um todo.

os R$ 3,8 bilhes, grande parte ser dividida


entre as reas de Assistncia Social, Saneamento
e Educao.

Na rea de Assistncia Social, os R$ 3,2 bilhes


sero alocados integralmente para o pagamento do
Programa Bolsa Famlia.
Na Educao, as dotaes oramentrias, no montante
de R$ 343,8 milhes, sero integralmente alocadas no
apoio alimentao escolar na Educao Bsica.
Com relao ao Saneamento, dos R$ 84,7 milhes
alocados, R$ 43,4 milhes sero para implantar, ampliar
ou melhorar o sistema de esgotamento sanitrio em
municpios com populao superior a 50 mil habitantes.

58

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Alm disso, outros R$ 34,6 milhes serviro para o


aprimoramento do sistema de abastecimento de gua,
tambm para municpios com populao superior a 50
mil habitantes.
Por fim, quanto s demais despesas, que contam com
R$ 228,8 milhes, destacam-se as aes relacionadas
ao apoio urbanizao e melhoria das condies
de habitabilidade de assentamentos precrios, e
as voltadas ao programa de Cincia, Tecnologia e
Inovao, como o fomento a projetos institucionais
para a pesquisa na Regio Amaznica (CT-Amaznia).
Nas pginas seguintes sero detalhados os recursos
recebidos diretamente por cada estado da Regio.

Regio Norte

ACRE

O Estado do Acre (AC) possui uma populao de aproximadamente


733 mil habitantes (Censo 2010). Historicamente, a economia acreana
baseia-se no extrativismo vegetal, sobretudo na explorao da borracha.
Atualmente, a madeira o principal produto de exportao do Estado,
que tambm grande produtor de castanha-do-par, fruto do aa e
leo da copaba.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 488,4 milhes

m relao Sade, dos R$ 256,4 milhes


destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 163,4 milhes
sero utilizados na ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Entre outras aes, so desenvolvidas
atividades relacionadas ao piso de ateno bsica
varivel Sade da Famlia, que visa reorientao
das prticas assistenciais bsicas, com nfase nas
aes de preveno de doenas e promoo da sade,
que contam com o montante de R$ 48,7 milhes.

Na Educao, os R$ 102 milhes disponibilizados


para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e
ao ensino profissional. Para o ensino superior,
sero disponibilizados R$ 56,2 milhes para a
realizao de aes como as de reestruturao,
expanso e funcionamento das Universidades
Federais. Da mesma forma, o ensino profissional
contar com R$ 26 milhes para realizao de
aes como as de expanso, reestruturao
e funcionamento de Instituies Federais de
Educao Profissional e Tecnolgica.

Os investimentos no setor de Transporte somam


R$ 116,5 milhes, dos quais R$ 111,6 milhes sero
alocados para a manuteno do modal rodovirio,
com destaque para a construo de trecho rodovirio
Sena Madureira - Cruzeiro do Sul, na BR-364, e a
manuteno de trechos rodovirios no Estado.

Por fim, a rea de Demais ter dotaes oramentrias destinadas, principalmente, aos servios de proteo social para o fortalecimento do
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), que
somam R$ 6,3 milhes.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

59

Regio Norte

AMAP

O Estado do Amap (AP) possui uma populao de aproximadamente


669 mil habitantes (Censo 2010). Dentre as atividades econmicas
praticadas no Amap, as principais esto envolvidas com o extrativismo,
com a agricultura e com a indstria. Uma importante fonte de recursos
financeiros a extrao de castanha-do-par e madeira, outro item de
destaque na economia amapaense a extrao de mangans.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 568,7 milhes

60

m relao Sade, dos R$ 188,2 milhes


destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 118,5 milhes
sero utilizados na ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade,
que contam com o montante de R$ 34,5 milhes.

No que se refere Educao, os R$ 84,4 milhes


disponibilizados para o setor sero utilizados
principalmente em aes relacionadas ao ensino
superior e ao ensino profissional. Para o ensino
superior sero disponibilizados R$ 38,6 milhes para a realizao de aes como as de
reestruturao, expanso e funcionamento das
Universidades Federais. Da mesma forma, o
ensino profissional contar com R$ 29,3 milhes
para realizao de aes como as de expanso,
reestruturao e funcionamento de Instituies
Federais de Educao Profissional e Tecnolgica.

No setor de Transporte sero alocados R$ 137,3 milhes


no Estado, dos quais R$ 130,6 milhes referem-se
ao modal rodovirio, que tem como destaque as
aes de construo dos trechos rodovirios Ferreira Gomes Oiapoque, na BR-156; Laranjal do
Jar Entroncamento BR-210/AP-030, na BR-156;
de construo da ponte internacional sobre o rio
Oiapoque (Fronteira Brasil/Guiana Francesa), na
BR-156; e de manuteno de outros trechos rodovirios dentro do Estado.

Por fim, a rea de Demais contar com recursos


principalmente nas aes relacionadas ao programa
de fortalecimento do Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS), como as de servios de proteo social
bsica e especial de mdia e alta complexidade, no
montante de R$ 4,6 milhes.

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Regio Norte

AMAZONAS
O Estado do Amazonas (AM) possui uma populao de aproximadamente
3,4 milhes de habitantes (Censo 2010). A capital do Estado, Manaus,
concentra o principal centro industrial, a Zona Franca de Manaus. Nesse
setor produtivo amazonense destaca-se principalmente a produo
de eletroeletrnicos, motocicletas, alm do beneficiamento de alguns
minrios e alimentos. Apesar da existncia do plo industrial da Zona
Franca de Manaus, a principal atividade econmica do Estado do
Amazonas est vinculada s atividades primrias com destaque para:
extrao vegetal, mineral e animal.
R$ Milhes

Valor Total
R$ 1,5 bilho

ara a rea Sade, dos R$ 888,1 milhes


destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 543,8 milhes
sero utilizados na ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade,
que contam com o montante de R$ 166,1 milhes.
Na Educao, os R$ 279 milhes disponibilizados
para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior sero
disponibilizados R$ 123,6 milhes relacionados
a realizao de aes como as de reestruturao,
expanso e funcionamento das Universidades
Federais. Da mesma forma, o ensino profissional
contar com R$ 94,4 milhes para realizao
de aes como as de expanso, reestruturao

e funcionamento de Instituies Federais de


Educao Profissional e Tecnolgica.
Na rea de Transporte, dos R$ 262,1 milhes
alocados para execuo no Estado, R$ 136 milhes
sero aplicados no modal rodovirio, destinados
aos projetos de construo dos trechos rodovirios
Boca do Acre divisa AM/AC na BR-317 e Manaus
divisa AM/RO na BR-319, alm da manuteno
de outros trechos rodovirios dentro do Estado.
Tambm merece meno o modal hidrovirio,
no qual sero investidos R$ 40 milhes para a
construo de terminais fluviais em diversos
municpios do Estado.
Por fim, destaca-se a rea Demais, nas aes
relacionadas ao programa de fortalecimento do
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), como
as de servios de proteo social bsica e especial
de mdia e alta complexidade, com um montante
de R$ 21,9 milhes.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

61

Regio Norte

PAR

O Estado do Par (PA) possui uma populao de aproximadamente


7,5 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia paraense
baseada no extrativismo mineral (ferro, bauxita, mangans, calcrio,
ouro, estanho) e vegetal (madeira), na agricultura, na pecuria, na
indstria e no turismo.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 2,9 bilhes

62

a Sade, do total de R$ 1,5 bilho destinado


aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 777,2 milhes sero
utilizados na ateno sade da populao para
procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade, que
contam com o montante de R$ 338,7 milhes.

Na Educao, os R$ 548 milhes disponibilizados


para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior sero
disponibilizados R$ 361 milhes para a realizao
de aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com
R$ 115,8 milhes para realizao de aes como
as de expanso, reestruturao e funcionamento
de Instituies Federais de Educao Profissional
e Tecnolgica.

Na rea de Transporte sero alocados R$ 826,3 milhes, com destaque para a execuo de projetos
no modal rodovirio, no qual sero investidos
R$ 791,2 milhes. Entre outras aes, no modal
rodovirio, ressalta-se a construo dos trechos rodovirios divisa MT/PA - Santarm, na BR-163; Altamira - Rurpolis - na BR-230/PA; e divisa PA/TO
- Altamira - na BR-230/PA; alm da manuteno de
outros trechos rodovirios dentro do Estado.

Por fim, destaca-se a rea Demais principalmente


para as aes relacionadas ao programa de fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS), como as de servios de proteo social
bsica e especial de mdia e alta complexidade,
na qual foram alocados recursos no montante de
R$ 49,8 milhes.

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Regio Norte

RONDNIA
O Estado de Rondnia (RO) possui uma populao de aproximadamente
1,5 milho de habitantes (Censo 2010). O setor industrial pouco
diversificado, os principais segmentos so o alimentcio, o frigorfico e a
minerao. Na pecuria, o Estado se destaca por ser grande exportador
de carne. O extrativismo vegetal outra importante fonte de receitas,
com destaque para exportao de madeira.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 1,1 bilho

m Transporte, esto previstos um total de R$


460,5 milhes, dos quais R$ 443,2 milhes sero
alocados para execuo de projetos no modal rodovirio, cabendo destacar as aes de construo de
ponte sobre o Rio Madeira em Porto Velho - na BR-319/
RO e de pontes sobre os Rios Ribeiro e Araras em Nova
Mamor - na BR-425/RO, alm da manuteno de trechos rodovirios dentro do Estado.
Na Sade, do total de R$ 453,6 milhes destinados aos
programas dessa rea no Estado, aproximadamente
R$ 290,7 milhes sero utilizados na ateno sade
da populao para procedimentos em mdia e alta
complexidade ambulatorial e hospitalar no Sistema
nico de Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as
aes relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade, que
contam com um montante de R$ 84,2 milhes.

Na Educao, os R$ 120 milhes disponibilizados


para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e
ao ensino profissional. Para o ensino superior,
sero disponibilizados R$ 43,5 milhes
relacionados com a realizao de aes como as
de reestruturao, expanso e funcionamento
das Universidades Federais. Da mesma forma, o
ensino profissional contar com R$ 54,1 milhes
para realizao de aes como as de expanso,
reestruturao e funcionamento de Instituies
Federais de Educao Profissional e Tecnolgica.
Por fim, na rea Demais, destacam-se os programas
do setor de Assistncia Social, que contaro com R$
11,2 milhes, principalmente as aes relacionadas
ao programa de fortalecimento do Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS), como as de servios
de proteo social bsica e especial de mdia e alta
complexidade.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

63

Regio Norte

RORAIMA

O Estado de Roraima (RR) possui uma populao de aproximadamente


450,5 mil habitantes (Censo 2010). A economia de Roraima baseada nos
setores de prestao de servios, minerao, indstria e agroindstria.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 485,8 milhes

om relao rea de Transporte, de um total


de R$ 169,2 milhes a serem investidos,
R$ 162,4 milhes destinam-se ao modal
rodovirio. Entre outras aes, destacam-se as
de construo do trecho rodovirio Cant Novo
Paraso, na BR-432, alm da manuteno de outros
trechos rodovirios no Estado.
Na Sade, do total de R$ 148 milhes destinados aos
programas dessa rea no Estado, aproximadamente
R$ 99 milhes sero utilizados na ateno sade
da populao para procedimentos em mdia e alta
complexidade ambulatorial e hospitalar no Sistema
nico de Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as
aes relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade, que
contam com um montante de R$ 22,7 milhes.

64

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Na Educao, os R$ 106,4 milhes disponibilizados


para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior, sero
disponibilizados R$ 45,3 milhes para a realizao
de aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com
R$ 36,4 milhes para a realizao de aes como
as de expanso, reestruturao e funcionamento
dos Instituies Federais de Educao Profissional
e Tecnolgica.
Por fim, no item Demais, destacam-se os programas
do setor de Agricultura, principalmente as aes
relacionadas ao programa agricultura irrigada, como
a de implantao do permetro de irrigao Passaro,
que contar com R$ 8 milhes.

Regio Norte

TOCANTINS
O Estado do Tocantins (TO) possui uma populao de aproximadamente 1,3 milho de habitantes (Censo 2010). A economia do Tocantins baseada na agricultura de exportao, principalmente de
soja, e na pecuria.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 998,6 milhes

a Sade, do total de R$ 469,5 milhes


destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 274,6 milhes
sero utilizados na ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade, que
contam com um montante de R$ 118 milhes.

Na Educao, os R$ 167,3 milhes disponibilizados


para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior, sero
disponibilizados R$ 68,7 milhes para a realizao
de aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com
R$ 69,3 milhes para a realizao de aes como
as de expanso, reestruturao e funcionamento
de Instituies Federais de Educao Profissional
e Tecnolgica.

Na rea de Transporte, as dotaes oramentrias


somam R$ 336,3 milhes, dos quais R$ 331,4 milhes sero alocados para a execuo de projetos
no modal rodovirio. Entre outras aes, neste
modal, destacam-se as de construo do trecho
rodovirio Peixe Paran Taguatinga, na BR-242,
e a construo de ponte sobre o Rio Araguaia em
Xambio - na BR-153/TO; alm da manuteno de
outros trechos rodovirios dentro do Estado.

Com relao s demais despesas, destacamse os programas do setor de Assistncia Social,


principalmente as aes relacionadas ao
fortalecimento do Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS), que somam R$ 18,4 milhes.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

65

Regio

NORDESTE

Regio Nordeste composta por nove Estados,


Alagoas (AL), Bahia (BA), Cear (CE), Maranho
(MA), Paraba (PB), Pernambuco (PE), Piau (PI),
Rio Grande do Norte (RN) e Sergipe (SE). Detm a segunda
maior populao do Pas, com aproximadamente 50
milhes de habitantes (Censo 2010), e a que apresenta os
maiores desafios na rea social. Assim, a regio receber
R$ 43,7 bilhes do oramento federal de 2014 dos quais
R$ 16,8 bilhes no foram atribudos a nenhum Estado
especfico, mas para Regio Nordeste como um todo.

os R$ 16,8 bilhes, grande parte ser dividida


entre as reas de Assistncia Social, Gesto
Ambiental e Saneamento.

Na de Assistncia Social, R$ 12,8 bilhes sero alocados


integralmente para o pagamento do Programa Bolsa
Famlia.
Na de Gesto Ambiental, do valor de total de R$ 1,7
bilho, os principais destaques so a integrao do
Rio So Francisco, com R$ 1,1 bilho, a implantao
de adutora do agreste no Estado de Pernambuco,
com R$ 220 milhes, e a construo do sistema
adutor ramal do Apodi, no valor de R$ 191 milhes.

66

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Na de Saneamento, foi alocado R$ 1 bilho, sendo


R$ 868,7 milhes para obras de Saneamento Bsico
relacionadas ao abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio e R$ 181,4 milhes para drenagem urbana.
Por fim, no item Demais, destacam-se os recursos
na rea de Educao disponibilizados ao apoio
alimentao escolar na educao bsica, no valor de
R$ 907,7 milhes.
Nas pginas seguintes sero detalhados os recursos
recebidos diretamente pelos Estados dessa Regio.

Regio Nordeste

ALAGOAS

O Estado de Alagoas (AL) possui uma populao de aproximadamente 3,1 milhes de habitantes (Censo 2010). A agropecuria a base
de sua economia. O Estado o maior produtor de cana-de-acar
do Nordeste e um dos maiores produtores de acar do mundo.
Alagoas possui ainda importantes reservas de petrleo e gs natural. A indstria da cultura canavieira tem importante participao
na economia, seguida do turismo, da indstria alimentcia, e de qumica e minerao.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 1,9 bilho

ara a Sade, do total de R$ 861,4 milhes


destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 507,1 milhes
sero utilizados para ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de Sade
(SUS), e R$ 203,4 milhes para aes relacionadas
com o piso de ateno bsica varivel Sade
da Famlia, que visa reorientao das prticas
assistenciais bsicas, com nfase nas aes de
preveno de doenas e promoo da sade.
Na rea de Transporte, do total de R$ 346,4 milhes,
R$ 335,4 milhes sero alocados para execuo
de projetos no modal rodovirio. Entre outras
aes, destacam-se as de adequao do trecho
rodovirio divisa AL/PE divisa AL/SE, na BR-101
e de construo do trecho rodovirio divisa PE/AL
(Inaj) Entroncamento BR-423 (Cari), na BR-316,
alm da manuteno de outros trechos rodovirios
dentro do Estado. Esto previstos R$ 9 milhes
para construo, reforma e reaparelhamento de
aeroportos e aerdromos de interesse regional e

dragagem e adequao da navegabilidade no Porto


de Macei.
Na Educao, os R$ 264,1 milhes disponibilizados
para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior, sero
disponibilizados R$ 120,9 milhes para realizao
de aes como as de reestruturao, expanso
e funcionamento das Universidades Federais
localizadas no Estado. Da mesma forma, o ensino
profissional contar com R$ 104,1 milhes para
realizao de aes de expanso, reestruturao
e funcionamento dos Institutos de Educao
Profissional e Tecnolgica.
Por fim, no item Demais, destacam-se as aes
de Gesto Ambiental, principalmente nas
aes relacionadas a oferta de gua como a de
construo do canal adutor do Serto Alagoano,
que contar com R$ 360 milhes.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

67

Regio Nordeste

BAHIA

O Estado da Bahia (BA) possui uma populao de aproximadamente


14 milhes de habitantes (Censo 2010). Sua economia baseada
na agricultura, onde se destacam os cultivos de cacau, sisal e coco,
pecuria, comrcio e indstria, com destaque para o polo petroqumico de Camaari, e minerao.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 7,4 bilhes

m Sade, do total de R$ 3,8 bilhes destinados


aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 2,4 bilhes sero
utilizados para ateno sade da populao para
procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade, que
recebero R$ 783,2 milhes.
Na rea de Transporte, do total de R$ 2,5 bilhes,
R$ 1,4 bilho ser alocado para execuo de projetos
e atividades no modal rodovirio, no qual cabe
destacar a construo de trecho rodovirio - divisa
PI/BA - divisa BA/SE - na BR-235/BA e adequao de
trecho rodovirio - divisa SE/BA - entroncamento
BR-324 - na BR 401/BA, alm da manuteno de
trechos rodovirios no Estado. No modal ferrovirio,
com o valor de R$ 1 bilho, destacam-se as aes de

68

Oramento Federal ao Alcance de Todos

construo da ferrovia Integrao Oeste-Leste nos


trechos Ilhus - Caetit e Caetit Barreiras.
Na de Educao, os R$ 606,1 milhes disponibilizados
para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior, sero
disponibilizados R$ 318,6 milhes para realizao
de aes como as de reestruturao, expanso
e funcionamento das Universidades Federais
localizadas no Estado. Da mesma forma, o ensino
profissional contar com R$ 194,9 milhes
para realizao de aes como as de expanso,
reestruturao e funcionamento dos Institutos
de Educao Profissional e Tecnolgica, tambm
localizados no Estado.
Para Demais, destacam-se os programas do setor
de Assistncia Social, com R$ 122,4 milhes para as
aes de Proteo Social (Bsica e Especial).

Regio Nordeste

CEAR

O Estado do Cear (CE) possui uma populao de aproximadamente


8,4 milhes de habitantes (Censo 2010). Sua economia se baseia
na agricultura, com destaque para a produo de castanha-de-caju,
pecuria, comrcio e indstria, com destaque para setor caladista,
turismo e minerao.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 3,7 bilhes

a Sade, do total de R$ 2,1 bilhes destinados


aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 1,2 bilho ser utilizado
para ateno sade da populao para procedimentos
em mdia e alta complexidade ambulatorial e
hospitalar no Sistema nico de Sade (SUS). Cabe
ainda o destaque para as aes relacionadas ao piso
de ateno bsica varivel Sade da Famlia, que
visa reorientao das prticas assistenciais bsicas,
com nfase nas aes de preveno de doenas e
promoo da sade, que recebero R$ 488,8 milhes.
Na Educao, os R$ 455,3 milhes disponibilizados
para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior, sero
disponibilizados R$ 230,6 milhes para realizao
de aes como as de reestruturao, expanso
e funcionamento das Universidades Federais
localizadas no Estado. Da mesma forma, o ensino
profissional contar com R$ 159,1 milhes

para realizao de aes como as de expanso,


reestruturao e funcionamento dos Institutos
de Educao Profissional e Tecnolgica, tambm
localizados no Estado.
Na rea de Transporte, o valor de R$ 347,2 milhes
ser alocado para execuo de projetos nos modais
areo e rodovirio. No modal rodovirio, com o valor
de R$ 318,7 milhes, destaca-se a ao de adequao
do trecho rodovirio Caucaia Entroncamento
de acesso ao Porto de Pecm, na BR-222, alm da
manuteno de outros trechos rodovirios dentro
do Estado.
No item Demais, destaca-se rea de Gesto
Ambiental, no valor de R$ 355,8 milhes,
principalmente as aes relacionadas de recursos
hdricos, como a de integrao das bacias
hidrogrficas do Estado Cinturo das guas do
Cear, que contar com R$ 230 milhes.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

69

Regio Nordeste

MARANHO

O Estado do Maranho (MA) possui uma populao de aproximadamente 6,5 milhes de habitantes (Censo 2010). Sua economia
est baseada na agricultura, com destaque para os cultivos de soja,
mandioca e arroz, pecuria, comrcio, indstria (transformao de
alumnio, alimentcia e madeireira) e no extrativismo vegetal, com
destaque para explorao do babau.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 2,7 bilhes

ara a Sade, do total de R$ 1,8 bilho


destinado aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 989,6 milhes
ser utilizado na ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
sade da famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas
aes de preveno de doenas e promoo da
sade, com o valor de R$ 483,3 milhes.
Na rea de Transporte, que conta com o montante
de R$ 423,1 milhes, sero alocados para a
execuo de projetos no modal rodovirio recursos
da ordem de R$ 392,1 milhes, destacando-se a
ao de adequao do Trecho Rodovirio - Estiva
- Entroncamento BR-402/MA (Bacabeira) - na
BR-135/MA, alm de manuteno de trechos
rodovirios no Estado.

70

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Na Educao, os R$ 329,1 milhes disponibilizados


para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e
ao ensino profissional. Para o ensino superior,
sero disponibilizados R$ 123,6 milhes para a
realizao de aes como as de reestruturao,
expanso e funcionamento das Universidades
Federais localizadas no Estado. Da mesma forma, o
ensino profissional contar com R$ 159,4 milhes
para a realizao de aes como as de expanso,
reestruturao e funcionamento dos Institutos
de Educao Profissional e Tecnolgica, tambm
localizados no Estado.
Por fim, em Demais, destaca-se o setor de Cincia
e Tecnologia, com R$ 90,7 milhes previstos para a
implantao do Centro Espacial de Alcntara CEA.

Regio Nordeste

PARABA

O Estado da Paraba (PB) possui uma populao de aproximadamente 3,8 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia se baseia na
agricultura; na indstria, com destaque na alimentcia, txtil, couro,
calados, metalrgica, sucroalcooleira; na pecuria, principalmente
caprinos; e no turismo. O transporte martimo fundamental economia paraibana, sobretudo devido ao Porto de Cabedelo.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 2,1 bilhes

a Sade, do total de R$ 1,1 bilho destinado


aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 528,2 milhes sero
utilizados para ateno sade da populao para
procedimentos em mdia e alta complexidade,
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia que visa reorientao das prticas
assistenciais bsicas, com nfase nas aes de
preveno de doenas e promoo da sade, com o
valor de R$ 335,2 milhes.

Na Educao, os R$ 451,3 milhes disponibilizados


para o setor sero utilizados principalmente em
aes relacionadas ao ensino superior e ao ensino profissional. Para o ensino superior, sero disponibilizados R$ 238,3 milhes para realizao de
aes como as de reestruturao, expanso e funcionamento das Universidades Federais localizadas
no Estado. Da mesma forma, o ensino profissional
contar com R$ 115,5 milhes para realizao de
aes como as de expanso, reestruturao e funcionamento dos Institutos de Educao Profissional
e Tecnolgica, tambm localizados no Estado.

Em Gesto Ambiental, sero alocados R$ 363,1 milhes


para realizao de aes na rea de recursos hdricos.
Entre essas, destaca-se a de construo do canal adutor
Vertente Litornea (o canal ter 112,5 km no Estado da
Paraba) que contar com R$ 340 milhes.
Na rea de Transporte, do valor total de R$ 210,2 milhes, foram alocados R$ 198,7 milhes para
execuo de projetos no modal rodovirio. Entre
outras aes, neste modal, destacam-se as de
adequao do trecho Campina Grande divisa PB/
PE, na BR-104, alm da manuteno de outros
trechos rodovirios dentro do Estado.
No item Demais, destacam-se os programas do
setor de Assistncia Social, principalmente as aes
relacionadas ao programa de fortalecimento do
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), com a
proviso dos servios de proteo social (bsica e
especial de mdia e alta complexidade), que contar
com R$ 41,7 milhes.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

71

Regio Nordeste

PERNAMBUCO
O Estado de Pernambuco (PE) possui uma populao de aproximadamente 8,8 milhes de habitantes (Censo 2010). O setor de servios,
o principal da economia da regio, impulsionado pelo turismo e
pelo comrcio. Um importante destino dos turistas o arquiplago
de Fernando de Noronha. A indstria tambm tem destaque na economia e tem se desenvolvido em razo dos constantes investimentos
nos segmentos de transformao de minerais, confeces, qumico,
petroqumico, farmacutico, mobilirio, transporte e energia.
R$ Milhes

Valor Total
R$ 4,5 bilhes

a Sade, do total de R$ 2,7 bilhes destinados


aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 1,8 bilho ser utilizado
na ateno sade da populao para procedimentos
em mdia e alta complexidade ambulatorial e
hospitalar no Sistema nico de Sade (SUS). Cabe
ainda o destaque para as aes relacionadas ao piso
de ateno bsica varivel Sade da Famlia, que
visa reorientao das prticas assistenciais bsicas,
com nfase nas aes de preveno de doenas e
promoo da sade, com o valor de R$ 506 milhes.
Na Educao, os R$ 590,5 milhes disponibilizados
para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior, sero
disponibilizados R$ 301,8 milhes para realizao
de aes como as de reestruturao, expanso
e funcionamento das Universidades Federais
localizadas no Estado. Da mesma forma, o ensino

72

Oramento Federal ao Alcance de Todos

profissional contar com R$ 160,4 milhes


para a realizao de aes com as de expanso,
reestruturao e funcionamento dos institutos
de educao profissional e tecnolgica, tambm
localizados no Estado.
Na rea de Transporte sero alocados R$ 492,5 milhes, com destaque para a execuo de projetos
no modal rodovirio, no qual sero investidos
R$ 464 milhes. Entre outras aes, neste modal,
destacam-se as de adequao do trecho divisa PB/
PE divisa PE/AL, na BR-101, alm da manuteno
de outros trechos rodovirios dentro do Estado.
No item Demais, destacam-se as aes de Gesto
Ambiental, com previso de R$ 459,8 milhes
para aes relacionadas oferta de gua, como
a de construo do sistema adutor ramal do
Agreste Pernambucano com R$ 310 milhes e de
Entremontes com R$100 milhes.

Regio Nordeste

PIAU

O Estado do Piau (PI) possui uma populao de aproximadamente 3,1 milhes de habitantes (Censo 2010). Possui uma economia
baseada na agricultura, onde se destacam os cultivos de algodo,
mandioca e soja, na pecuria extensiva, no comrcio, na indstria
qumica, txtil e bebidas, e no extrativismo vegetal, com destaque
para explorao da carnaba.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 1,6 bilho

ara a Sade, do total de R$ 954,5 milhes


destinado aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 512 milhes
sero utilizados para ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade, com
o valor de R$ 286,4 milhes.

R$ 88,2 milhes para realizao de aes como as


de expanso, reestruturao e funcionamento dos
Institutos de Educao Profissional e Tecnolgica,
tambm localizados no Estado.

Na Educao, os R$ 267 milhes disponibilizados


para o setor sero utilizados principalmente em
aes relacionadas ao ensino superior e ao ensino
profissional. Para o ensino superior, sero destinados
R$ 142,8 milhes para realizao de aes como as
de reestruturao, expanso e funcionamento das
Universidades Federais localizadas no Estado. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com

Finalmente, no item Demais, destaca-se rea


de Gesto Ambiental, principalmente as aes
relacionadas gesto de riscos e resposta a desastres,
com R$ 55 milhes para a construo da Barragem
Castelo; e oferta de gua, com R$ 57,6 milhes para
implantao de Barragem e do Sistema Integrado de
Abastecimento de gua de Milagres.

Na rea de Transporte sero alocados R$ 210,8 milhes,


com destaque para a execuo de projetos no modal
rodovirio, no qual sero investidos R$ 195,1 milhes.
Entre outras aes, destacam-se as de construo do
trecho rodovirio Jerumenha Bertolnia Eliseu
Martins, na BR-135, alm da manuteno de outros
trechos rodovirios dentro do Estado.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

73

Regio Nordeste

RIO GRANDE DO NORTE


O Estado do Rio Grande do Norte (RN) possui uma populao de
aproximadamente 3,2 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia do RN baseada na prestao de servios, na industria txtil, alimentcia e de produtos qumicos. O RN o segundo maior produtor
de petrleo do Brasil e tambm responsvel por 95% da produo de
sal brasileiro.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 1,8 bilho

a Sade, do total de R$ 907,4 milhes


destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 524,1 milhes
sero utilizados para ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade, com
o valor de R$ 227,3 milhes.
Na Educao, os R$ 478 milhes disponibilizados
para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e
ao ensino profissional. Para o ensino superior,
sero destinados R$ 286 milhes para realizao
de aes como as de reestruturao, expanso
e funcionamento das Universidades Federais
localizadas no Estado. Da mesma forma, o ensino

74

Oramento Federal ao Alcance de Todos

profissional contar com R$ 117,2 milhes para


realizao de aes de expanso, reestruturao
e funcionamento dos Institutos de Educao
Profissional e Tecnolgica, tambm localizados
no Estado.
Na rea de Transporte sero alocados R$ 242,8 milhes, com destaque para a execuo de projetos no modal rodovirio, no qual sero investidos R$ 226,1 milhes. Destaca-se a adequao
de trecho rodovirio - Entroncamento BR-226 Entroncamento BR-101 (Reta Tabajara) - na BR304/RN, alm de manuteno de outros trechos
rodovirios dentro do Estado.
No item Demais, destaca-se a rea de Gesto
Ambiental, principalmente as aes relacionadas
a oferta de gua como a construo da Barragem
Oiticeia no Estado, que contar com R$ 60,6 milhes.

Regio Nordeste

SERGIPE

O Estado de Sergipe (SE) possui uma populao de aproximadamente 2 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia sergipana
baseada principalmente na prestao de servios. Sua indstria
produz 33% das riquezas de SE e tem como principais produtos cimento, petrleo, gs natural e produtos qumicos, tais como, cloreto de potssio, amnia e uria.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 1,2 bilho

m Sade, do total de R$ 638,5 milhes


destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 399,6 milhes
sero utilizados para ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade, que
recebero R$ 132,5 milhes.
Na rea de Transporte sero alocados R$ 250 milhes,
com destaque para a execuo de projetos no modal
rodovirio, no qual sero investidos R$ 247,9 milhes.
Entre outras aes, destacam-se as de adequao do
trecho rodovirio - Pedra Branca - Divisa SE/AL, na
BR-101/SE, alm da manuteno de outros trechos
rodovirios dentro do Estado.

Na Educao, os R$ 220 milhes disponibilizados


para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior, sero
disponibilizados R$ 116,1 milhes para realizao
de aes como as de reestruturao, expanso
e funcionamento das Universidades Federais
localizadas no Estado. Da mesma forma, o ensino
profissional contar com R$ 72,7 milhes para
realizao de aes de expanso, reestruturao
e funcionamento dos Institutos de Educao
Profissional e Tecnolgica, tambm localizados
no Estado.
No item Demais, destacam-se os programas do setor
de Gesto Ambiental, com R$ 30,3 milhes previstos
para a aes relativas oferta de gua, destacandose a ampliao dos sistemas de abastecimento de
gua do Alto Serto e do Tomar do Geru.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

75

Regio

CENTRO-OESTE

Regio Centro-Oeste composta por trs Estados,


Gois (GO), Mato Grosso do Sul (MS) e Mato Grosso
(MT), e pelo Distrito Federal (DF). Detm a segunda
maior extenso do Pas, ocupa 18,9% do territrio nacional
e possui uma populao de aproximadamente 12 milhes
de habitantes (Censo 2010). A regio receber o total de
R$ 10,3 bilhes do oramento federal de 2014, dos quais
R$ 1,9 bilho no foi atribudo a nenhum Estado especfico,
mas para Regio Centro-Oeste como um todo.

o R$ 1,9 bilho, grande parte ser dividida entre


as reas de Assistncia Social, Saneamento e
Educao.

Na rea de Assistncia Social, R$ 1,2 bilho ser


alocado integralmente para o pagamento do
Programa Bolsa Famlia.
Na de Saneamento, dos R$ 253,3 milhes alocados,
R$ 109,1 milhes sero para implantar, ampliar
ou melhorar o sistema de abastecimento de gua
em municpios com populao superior a 50 mil
habitantes. Alm disso, R$ 111,9 milhes serviro
para o apoio a empreendimentos de saneamento
integrado, tambm para municpios com populao
superior a 50 mil habitantes.

76

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Na Educao, os R$ 211,9 milhes disponibilizados


para o setor ser utilizado principalmente em aes
relacionadas ao apoio alimentao escolar na
educao bsica.
Por fim, no item Demais, destacam-se os recursos
alocados no programa Moradia Digna, principalmente
na ao de apoio urbanizao de assentamentos
precrios, no valor de R$ 101 milhes.
Nas pginas seguintes sero detalhados os recursos
recebidos diretamente pelos Estados dessa Regio.

Regio Centro-Oeste

DISTRITO FEDERAL
O Distrito Federal (DF) possui uma populao de aproximadamente
2,5 milhes de habitantes (Censo 2010). Sua economia baseada,
93%, no segmento de prestao de servios. Braslia a capital com
maior peso da Administrao Pblica em sua economia (48,3%).

R$ Milhes

Valor Total
R$ 2,2 bilhes

a Educao, o R$ 1,3 bilho disponibilizado


para o setor ser utilizado principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e
ao ensino profissional. Para o ensino superior sero
disponibilizados R$ 560,8 milhes para a realizao
de aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com
R$ 64,4 milhes para realizao de aes como as
de expanso, reestruturao e funcionamento de
Instituies Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica.
Na Sade, do total de R$ 640,8 milhes destinados aos
programas dessa rea no Estado, aproximadamente
R$ 489,7 milhes sero utilizados em procedimentos
destinados na ateno sade da populao para
procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de

Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes


relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade que
recebero R$ 37,5 milhes
Na rea de Transporte, o valor de R$ 48,5 milhes
ser alocado para execuo de projetos no modal
rodovirio. Entre outras aes, destacam-se as de
adequao do trecho rodovirio Braslia divisa
DF/GO, na BR-060, alm da manuteno de outros
trechos rodovirios dentro do Distrito Federal.
Finalmente, no item Demais, destacam-se os
programas do setor de Segurana Pblica,
principalmente as aes relacionadas que contar
com R$ 24,5 milhes ampliao e modernizao
do Centro Nacional de Gerenciamento do Riscos
e Desastres CENAD.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

77

Regio Centro-Oeste

GOIS

O Estado de Gois (GO) possui uma populao de aproximadamente


5 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia goiana baseada
na agropecuria e no setor industrial. Destaque para produo
agrcola de algodo, cana-de-acar, soja e gros, sendo o Estado o
maior produtor de sorgo. Na pecuria sobressai o rebanho e abate
de ovinos e sunos, rebanho avcola e produo de leite.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 3,1 bilhes

a Sade, do total de R$ 1,5 bilho destinado


aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 934,5 milhes sero
utilizados em procedimentos destinados na ateno
sade da populao para procedimentos em mdia
e alta complexidade, ambulatorial e hospitalar no
Sistema nico de Sade (SUS). Cabe ainda o destaque
para as aes relacionadas ao piso de ateno bsica
varivel Sade da Famlia, que visa reorientao
das prticas assistenciais bsicas, com nfase nas
aes de preveno de doenas e promoo da
sade que recebero R$ 273,7 milhes.
Na rea de Transporte, sero alocados R$ 906,6 milhes. O transporte rodovirio contar com R$ 356,4
milhes, com destaque para manuteno de trechos
rodovirios na regio Centro-Oeste e da construo
do trecho rodovirio - Uruau - divisa GO/MT - na
BR-808/GO. O transporte ferrovirio tambm receber
recursos principalmente para a construo da ferrovia

78

Oramento Federal ao Alcance de Todos

norte-sul - Ouroverde de Gois - So Simo - GO, que


contar com R$ 470 milhes.
Na Educao, os R$ 411,4 milhes para o setor sero
utilizados principalmente em aes relacionadas ao
ensino superior e ao ensino profissional. Para o ensino
superior, sero disponibilizados R$ 170,4 milhes
para realizao de aes como as de reestruturao,
expanso e funcionamento das Universidades
Federais localizadas no Estado. Da mesma forma,
o ensino profissional contar com R$ 150,1 milhes
para realizao de aes como as de expanso,
reestruturao e funcionamento de Instituies
Federais de Educao Profissional e Tecnolgica.
Para o item Demais, destaca-se o setor de
Assistncia Social, que contar com R$ 50,9 milhes,
sobretudo as dotaes oramentrias relacionadas
ao fortalecimento do Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS).

Regio Centro-Oeste

MATO GROSSO

O Estado do Mato Grosso (MT) possui uma populao de


aproximadamente 3 milhes de habitantes (Censo 2010). O Estado
tem o maior rebanho bovino do pas e o segundo maior exportador
de gros, sendo responsvel por 65% das exportaes da regio
Centro-Oeste. Destaca-se na produo de soja, principal produto
das exportaes, e algodo, atualmente o lder em produo de
algodo no Brasil.
R$ Milhes

Valor Total
R$ 1,9 bilho

m Sade, do total de R$ 780,6 milhes


destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 471,8 milhes
sero utilizados na ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade, que
contam com o montante de R$ 159,5 milhes.

Na Educao, R$ 337,6 milhes disponibilizados


para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior, sero
disponibilizados R$ 160,7 milhes para realizao
de aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com
R$ 102,9 milhes para realizao de aes como
as de expanso, reestruturao e funcionamento
de Instituies Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica, tambm localizados no Estado.

A rea de Transporte receber dotaes da ordem de


R$ 716,9 milhes, cuja maior parte ser alocada para
a execuo de projetos no modal rodovirio, que
contar com R$ 689,3 milhes. Entre outras aes,
destacam-se as de adequao do trecho rodovirio
Rondonpolis Cuiab Posto Gil, na BR-163, de
construo de contorno rodovirio em Cuiab nas BRs 070/163/364/MT, alm da manuteno de
outros trechos rodovirios dentro do Estado.

Por fim, no item Demais, destacam-se as aes


relacionadas ao programa de fortalecimento do
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), como
as de servios de proteo social bsica e especial
de mdia e alta complexidade, com montante de
R$ 27,1 milhes.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

79

Regio Centro-Oeste

MATO GROSSO DO SUL


O Estado do Mato Grosso do Sul (MS) possui uma populao de
aproximadamente 2,4 milhes de habitantes (Censo 2010). As
principais fontes econmicas do Estado so agricultura e pecuria,
mantendo um dos maiores rebanhos bovinos do Pas. No territrio
do Estado, encontram-se importantes jazidas, com destaque para o
mangans (terceira maior reserva do Brasil) e o ferro (terceira maior
do Brasil). A principal atividade industrial de MS a produo de
gneros alimentcios, seguida da transformao de minerais no
metlicos e da indstria de madeira.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 1,3 bilho

80

a Sade, do total de R$ 726,3 milhes


destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 474,1 milhes
sero utilizados na ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade, que
contam com um montante de R$ 130,9 milhes.

para realizao de aes como as de reestruturao,


expanso e funcionamento das Universidades
Federais. Da mesma forma, o ensino profissional
contar com R$ 56 milhes para realizao de aes
como as de expanso, reestruturao e funcionamento
de Instituies Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica, tambm localizados no Estado.

Com relao Educao, os R$ 275,2 milhes


disponibilizados para o setor sero utilizados
principalmente em aes relacionadas ao ensino
superior e ao ensino profissional. Para o ensino
superior, sero disponibilizados R$ 155,2 milhes

No item Demais, destacam-se os recursos na rea


de Assistncia Social, com R$ 22,1 milhes alocados
no fortalecimento do Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS).

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Na rea de Transporte, o valor de R$ 250 milhes


ser alocado para a execuo de projetos no modal
rodovirio, dos quais R$ 223,5 milhes destinam-se
manuteno de trechos rodovirios dentro do Estado.

Regio

SUDESTE

Regio Sudeste composta por quatro Estados,


Esprito Santo (ES), Minas Gerais (MG), Rio de Janeiro
(RJ) e So Paulo (SP). Detm a maior populao do
Pas, com aproximadamente 77 milhes de habitantes (Censo
2010). Por isso, apresenta os maiores desafios, principalmente
no que se refere s questes urbanas, como o saneamento.
Assim, receber R$ 40,2 bilhes do oramento federal de
2014, dos quais R$ 8,3 bilhes no foram atribudos a nenhum
Estado especfico, mas para Regio Sudeste como um todo.

os R$ 8,3 bilhes, grande parte ser dividida


entre as reas de Assistncia Social, Saneamento
e Educao.

Na de Assistncia Social, os R$ 5,7 bilhes sero


alocados integralmente para o pagamento do
Programa Bolsa Famlia.
Na Educao, o R$ 1,1 bilho disponibilizado para
o setor ser utilizado principalmente em aes
relacionadas ao apoio alimentao escolar na
educao bsica.
No Saneamento, dos R$ 955,2 milhes alocados,
R$ 662,5 milhes sero utilizados para melhorar
o sistema de drenagem urbana em municpios
com populao superior a 50 mil habitantes. Alm
disso, outros R$ 228,4 milhes serviro para o
aprimoramento do sistema de esgotamento sanitrio,

tambm para municpios com populao superior a 50


mil habitantes.
No Transporte, dos R$ 331 milhes disponibilizados
para o setor, destacam-se as aes relacionadas
implantao do trem de alta velocidade e a
dragagem de manuteno e servios de sinalizao e
balizamentos em portos.
Na Gesto Ambiental sero disponibilizados R$ 130 milhes, com destaque para a realizao de projetos e
obras para a conteno ou amortecimento de cheias e
inundaes e para a conteno de eroses marinhas e
fluviais, que contaro com R$ 120 milhes.
Por fim, no item Demais, destacam-se principalmente
as aes relacionadas rea de Cincia e Tecnologia.
Nas pginas seguintes sero detalhados os recursos
recebidos diretamente pelos Estados dessa Regio.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

81

Regio Sudeste

ESPRITO SANTO
O Estado do Esprito Santo (ES) possui uma populao de
aproximadamente 3,5 milhes de habitantes (Censo 2010). A
economia do Estado baseada principalmente nas atividades
porturias, de exportao e importao, na indstria de rochas
ornamentais (mrmore e granito), na celulose, extrada dos
pinheiros de eucalipto, na explorao de petrleo e gs natural,
alm da diversificada agricultura, principalmente do plantio do caf.
R$ Milhes

Valor Total
R$ 1,8 bilhes

a Sade, do total de R$ 1 bilho destinado


aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 711,8 milhes sero
utilizados na ateno sade da populao para
procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade que
recebero R$ 142 milhes.
Na Educao, os R$ 314,7 milhes disponibilizados
para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior sero
disponibilizados R$ 137,5 milhes para a realizao
de aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com

82

Oramento Federal ao Alcance de Todos

R$ 125,7 milhes para realizao de aes como


as de expanso, reestruturao e funcionamento
de Instituies Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica.
Na rea de Transporte, o valor de R$ 201,4 milhes
ser destinado para execuo de projetos nos modais
rodovirio e hidrovirio. O transporte rodovirio
contar com R$ 184,2 milhes, com destaque para
a de adequao do trecho rodovirio BR-101 (Km
15,5) divisa ES/MG (Km 195,9), na BR-262, alm da
manuteno de outros trechos rodovirios dentro
do Estado.
No item Demais, destaca-se a rea de Assistncia
Social, principalmente nas aes relacionadas ao
programa de fortalecimento do Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS), como os servios de
proteo social bsica e os especiais de alta e mdia
complexidade, que contaro com R$ 21,9 milhes.

Regio Sudeste

MINAS GERAIS
O Estado de Minas Gerais (MG) possui uma populao de
aproximadamente 19,5 milhes de habitantes (Censo 2010). No
setor de servios, destacam-se as exportaes e o setor de alta
tecnologia. J no setor industrial mineiro, os principais ramos so:
extrativa (minerao), metalrgica, automobilstica, alimentcia,
txtil, construo civil, produtos qumicos e minerais no metlicos.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 9,7 bilhes

m Sade, do total de R$ 5,6 bilhes destinados


aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 3,7 bilhes sero
utilizados em procedimentos destinados na ateno
sade da populao para procedimentos em mdia
e alta complexidade ambulatorial e hospitalar no
Sistema nico de Sade (SUS). Cabe ainda o destaque
para as aes relacionadas ao piso de ateno bsica
varivel Sade da Famlia, que visa reorientao
das prticas assistenciais bsicas, com nfase nas
aes de preveno de doenas e promoo da
sade que recebero R$ 1 bilho. Ressalta-se ainda,
que sero alocados R$ 478 milhes para o piso de
ateno bsica fixo.
Na Educao, os R$ 2 bilhes disponibilizados
para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior, ser
disponibilizado R$ 1,2 bilho para realizao de
aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com
R$ 440 milhes para realizao de aes como as

de expanso, reestruturao e funcionamento de


Instituies Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica.
Na rea de Transporte, o valor de R$ 1,5 bilho
ser destinado para execuo de projetos nos
modais rodovirio, hidrovirio e ferrovirio. O
transporte rodovirio contar com R$ 1,2 bilho com
destaque para a adequao do trecho rodovirio
entroncamento
BR-116/259/451
(Governador
Valadares) entroncamento MG-020, na BR-381, alm
da manuteno de outros trechos rodovirios dentro
do Estado. No modal ferrovirio, dos R$ 246,8 milhes
destacam-se as aes relacionadas construo da
ferrovia Norte-Sul, no trecho Santa Vitria Iturama,
que contaro com R$ 235 milhes.
No caso do item Demais, destacam-se os programas
do setor de Assistncia Social, principalmente as
aes relacionadas ao programa de fortalecimento
do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), como
os servios de proteo social bsica e os especiais
de alta e mdia complexidade, que contaro com
R$ 152,6 milhes.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

83

Regio Sudeste

RIO DE JANEIRO
O Estado do Rio de Janeiro (RJ) possui uma populao de
aproximadamente 15,9 milhes de habitantes (Censo 2010). Grande
parte da economia baseia-se na prestao de servios (57% do PIB
estadual) em reas como telecomunicaes, audiovisual, tecnologia
da informao, turismo, turismo de negcios, ecoturismo, entre
outros. Outra parte importante da economia desse Estado a
indstria (27% do PIB estadual).

R$ Milhes

Valor Total
R$ 8,1 bilhes

a Sade, do total de R$ 5,8 bilhes destinados


aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 2,9 bilhes sero
utilizados em procedimentos destinados na ateno
sade da populao para procedimentos em mdia
e alta complexidade ambulatorial e hospitalar no
Sistema nico de Sade (SUS). Cabe ainda o destaque
para as aes relacionadas ao piso de ateno bsica
varivel Sade da Famlia, que visa reorientao
das prticas assistenciais bsicas, com nfase nas
aes de preveno de doenas e promoo da sade,
que contaro com R$ 458,9 milhes. Ressalta-se
ainda, que sero alocados R$ 660,8 milhes para
a ateno sade nos servios ambulatoriais e
hospitalares do Estado.
Na Educao, o R$ 1,4 bilho disponibilizado
para o setor ser utilizado principalmente em
aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior, sero
disponibilizados, R$ 739 milhes para a realizao
de aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com
R$ 215,6 milhes para realizao de aes como

84

Oramento Federal ao Alcance de Todos

as de expanso, reestruturao e funcionamento


de Instituies Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica.
Na rea de Transporte, o valor de R$ 470 milhes
ser destinado para execuo de projetos nos modais
rodovirio e martimo. O transporte rodovirio
contar com R$ 342,1 milhes com destaque para a
construo de contorno rodovirio entroncamento
BR-040 entroncamento BR-116 entroncamento
BR-101 Porto de Sepetiba, na BR-493; adequao de
trecho rodovirio entroncamento BR-101 (Manilha)
entroncamento BR-116 (Santa Guilhermina) na
BR-493, alm da manuteno de outros trechos
rodovirios dentro do Estado. No modal martimo,
dos R$ 106 milhes destaca-se a ao relacionada
dragagem e adequao da navegabilidade no Porto do
Rio de Janeiro (RJ), que contar com R$ 100 milhes.
Por fim, no item Demais, destacam-se os
programas do setor da Indstria, principalmente
as aes relacionadas construo e instalao
de infraestrutura laboratorial do Instituo de
Metrologia, Qualidade e Tecnologia - Inmetro, que
recebero R$ 60,4 milhes.

Regio Sudeste

SO PAULO

O Estado de So Paulo (SP) possui uma populao de aproximadamente 41 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia do estado bastante diversificada. As indstrias de lcool, de acar, txtil,
automobilstica e de aviao, os setores de servios e financeiro e
o cultivo de laranja, cana de acar e caf formam a base de uma
economia que responde por cerca de um tero do Produto Interno
Bruto (PIB) brasileiro.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 12,3 bilhes

ara a Sade, do total dos R$ 10,3 bilhes


destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 7,5 bilhes sero
utilizados em procedimentos destinados na ateno
sade da populao para procedimentos em mdia
e alta complexidade ambulatorial e hospitalar no
Sistema nico de Sade (SUS). Cabe ainda o destaque
para as aes relacionadas ao piso de ateno bsica
varivel Sade da Famlia, que visa reorientao
das prticas assistenciais bsicas, com nfase nas
aes de preveno de doenas e promoo da
sade, que recebero R$ 840,4 milhes.
Na rea de Transporte, o valor de R$ 768 milhes
ser destinado para execuo de projetos nos modais rodovirio, martimo, hidrovirio e ferrovirio.
O transporte rodovirio contar com R$ 213 milhes com destaque para a construo do Rodoanel
Trecho Norte, alm da manuteno de outros trechos rodovirios dentro do Estado. No modal ferrovirio, destaca-se a ao relacionada construo
da ferrovia Norte-Sul, no trecho Ouroeste Estrela
DOeste, que receber R$ 294 milhes. No transporte hidrovirio, destaca-se a ao relacionada ao

apoio a implantao de melhoramentos no canal


de navegao da hidrovia do rio Tiet, que contar
com R$ 157 milhes.
Na Educao, os R$ 626,6 milhes disponibilizados
para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior, sero
disponibilizados R$ 361 milhes para a realizao
de aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com
R$ 171,2 milhes para realizao de aes como
as de expanso, reestruturao e funcionamento
de Instituies Federais de Educao Profissional
e Tecnolgica.
Para Demais, destacam-se os programas do setor
de Assistncia Social, principalmente as aes de
fortalecimento do Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS), como as dos servios de proteo social
bsica e especial de alta e mdia complexidade, que
contaro com R$ 171,3 milhes.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

85

Regio

SUL

Regio Sul composta por trs Estados, Paran


(PR), Rio Grande do Sul (RS) e Santa Catarina (SC).
Possui a menor extenso territorial do Pas, 6,8% do
territrio nacional, e uma populao de aproximadamente
26 milhes de habitantes (Censo 2010). A regio receber
R$ 17,1 bilhes do oramento federal de 2014, dos quais
R$ 3,2 bilhes no foram atribudos a nenhum Estado
especfico, mas para Regio Sul como um todo.

os R$ 3,2 bilhes, grande parte ser dividida


entre as reas de Assistncia Social, Saneamento
e Educao.

Na rea de Assistncia Social, R$ 1,6 bilho ser


alocado integralmente para o pagamento do
Programa Bolsa Famlia.
Na de Saneamento, dos R$ 646,7 milhes alocados,
R$ 520,8 milhes sero utilizados para melhorar
o sistema de drenagem urbana em municpios
com populao superior a 50 mil habitantes. Alm
disso, outros R$ 121,5 milhes serviro para o
aprimoramento do sistema de esgotamento sanitrio

86

Oramento Federal ao Alcance de Todos

e abastecimento de gua, tambm para municpios


com populao superior a 50 mil habitantes.
Na Educao, os R$ 389 milhes disponibilizados
para o setor sero utilizados principalmente em
aes relacionadas ao apoio alimentao escolar na
educao bsica.
Por fim, no item Demais, destaca-se a rea de
Urbanismo, principalmente as aes relacionadas ao
apoio urbanizao de assentamentos precrios que
contar com o valor de R$ 374,3 milhes.
Nas pginas seguintes sero detalhados os recursos
recebidos diretamente pelos Estados dessa regio.

Regio Sul

PARAN
O Estado do Paran (PR) possui uma populao de aproximadamente 10,5 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia paranaense baseada principalmente na produo agropecuria merecendo
destaque tambm a agroindstria, as indstrias automobilstica, de
papel e celulose.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 4,3 bilhes

a Sade, dos R$ 2,9 bilhes destinados


aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 1,9 bilhes sero
utilizados na ateno sade da populao para
procedimentos em mdia e alta complexidade
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
Sade da Famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade, que
recebero R$ 426,2 milhes.
Na Educao, os R$ 615,2 milhes disponibilizados
para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior sero
disponibilizados R$ 418,1 milhes para a realizao
de aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com

R$ 101,6 milhes para realizao de aes como


as de expanso, reestruturao e funcionamento
de Instituies Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica.
Na rea de Transporte, sero alocados R$ 560,1 milhes.
O transporte rodovirio contar com R$ 452,6 milhes, com destaque para manuteno de trechos
rodovirios na regio sul e da construo do trecho rodovirio - Porto Camargo - Campo Mouro - na BR-487/
PR. O transporte martimo receber R$ 82,3 milhes.
Na Assistncia Social, destacam-se as aes relacionadas
ao programa de fortalecimento do Sistema nico
de Assistncia Social SUAS, como os servios de
proteo social bsica e os especiais de alta e mdia
complexidade, que contaro com R$ 82,1 milhes.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

87

Regio Sul

RIO GRANDE DO SUL


O Estado do Rio Grande do Sul (RS) possui uma populao de aproximadamente 10,6 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia
rio-grandense-do-sul tem como destaques a indstria alimentcia e
metal-mecnica, principalmente na regio da capital, Porto Alegre.
Tambm intensa a produo de sapatos e artefatos de couro, bem
como vinhos e produtos agropastoris.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 6,0 bilhes

a Sade, do total de R$ 3,3 bilhes destinados


aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 2,2 bilhes sero
utilizados em procedimentos destinados na ateno
sade da populao para procedimentos em mdia
e alta complexidade ambulatorial e hospitalar no
Sistema nico de Sade (SUS). Cabe ainda o destaque
para as aes relacionadas ao piso de ateno bsica
varivel Sade da Famlia, que visa reorientao
das prticas assistenciais bsicas, com nfase nas
aes de preveno de doenas e promoo da
sade, que recebero R$ 290,5 milhes.
Em Educao, R$ 1,2 bilho ser disponibilizado
principalmente para aes relacionadas ao ensino
superior e ao ensino profissional. Para o ensino
superior sero disponibilizados R$ 673,6 milhes
para a realizao de aes como as de reestruturao,
expanso e funcionamento das Universidades
Federais. Da mesma forma, o ensino profissional

88

Oramento Federal ao Alcance de Todos

contar com R$ 240,5 milhes para realizao


de aes como as de expanso, reestruturao e
funcionamento de Instituies Federais de Educao
Profissional e Tecnolgica localizados no Rio Grande
do Sul.
Na rea de Transporte, ser alocado R$ 1,1 bilho. O
transporte rodovirio contar com R$ 1 bilho, com
destaque para a manuteno de trechos rodovirios
do Estado e da adequao dos trechos rodovirios
Porto Alegre - Pelotas - na BR-116; e Rio Grande
Pelotas, na BR-392 . O transporte martimo receber
R$ 70 milhes.
Por fim, no item Demais, destacam-se os programas
do setor de Urbanismo, principalmente as aes
relacionadas ao funcionamento dos sistemas de
transporte ferrovirio urbano de passageiros, que
contaro com R$ 75,8 milhes.

Regio Sul

SANTA CATARINA
O Estado de Santa Catarina (SC) possui uma populao de aproximadamente 6 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia
catarinense baseada tanto na agropecuria quanto na indstria
(cermica, metal-mecnica e txtil) e no extrativismo mineral.

R$ Milhes

Valor Total
R$ 3,6 bilhes

ara a Sade, do total de R$ 1,7 bilho


destinado aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 1,1 bilho ser utilizado
para atividades relacionadas ateno sade da
populao para procedimentos em mdia e alta
complexidade, ambulatorial e hospitalar no Sistema
nico de Sade (SUS). As aes relacionadas ao piso
de ateno bsica varivel Sade da Famlia, que
visa reorientao das prticas assistenciais bsicas,
com nfase nas aes de preveno de doenas e
promoo da sade recebero R$ 343,6 milhes.
Na rea de Transporte ser alocado R$ 1,1 bilho. O
transporte rodovirio contar com R$ 942,8 milhes,
com destaque manuteno de trechos rodovirios
do Estado e da adequao dos trechos rodovirios
Palhoa - divisa SC/RS, na BR 101/SC e do trecho
Navegantes - Rio do Sul, na BR-470/RS. O transporte
martimo tambm receber recursos principalmente
para o alinhamento e reforo do bero 4 no Porto de
Itaja (SC), no valor de R$ 51 milhes.

Na Educao, os R$ 551,1 milhes disponibilizados


para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
ensino profissional. Para o ensino superior sero
disponibilizados R$ 286,8 milhes para a realizao
de aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com
R$ 179,7 milhes para realizao de aes como
as de expanso, reestruturao e funcionamento
de Instituies Federais de Educao Profissional
e Tecnolgica.
No item Demais, destacam-se os programas do
setor de Gesto Ambiental, R$ 58,6 milhes,
principalmente as aes relacionadas realizao de
projetos e obras para conteno ou amortecimento
de cheias e inundaes e para a conteno de
eroses marinhas e fluviais; e implantao de
adutora Chapecozinho com 57 km.

Projeto de Lei Oramentria PLOA 2014

89

Apoio:

Elaborao:
Secretaria de
Oramento Federal