Nota do Comit Migraes e Deslocamentos

Guerra e Pacificao: palavras-chave do conflito urbano contemporneo

Taniele Rui e Gabriel Feltran
Durante os anos 1990, estudiosos da violncia e da poltica constataram, com assombro, que o
processo brasileiro de redemocratizao veio acompanhado do aumento do crime violento,
sobretudo nas grandes cidades. No Rio de Janeiro, uma guerra particular (para lembrar do
documentrio sobre o Santa Marta) vinha sendo travada entre faces criminais e policiais que
disputavam despudoramente os territrios da cidade e o varejo de cocana. Em So Paulo, a
mesma guerra, em outra configurao, fazia crescer as taxas de homicdio em curva ainda mais
aguda que as do desemprego estrutural, da informalizao da economia e da flexibilizao dos
mercados, inclusive o de drogas. A altssima permissividade da violncia perpetrada por agentes
do Estado, desde ento, faz com que hoje, enquanto muitos rememoram esses anos como os de
consolidao democrtica, nas periferias e favelas paulistas seja comum que o perodo seja
lembrado como a poca das guerras.
Duas dcadas e meia de democracia formal, e com um enorme desconforto que constatamos,
talvez mais do que nunca, que um lxico de guerra tem se apresentado empiricamente como
metfora para se pensar a questo social contempornea, agora traduzida em conflito urbano. So
Paulo tem hoje 1 milho de ex-presidirios, mais de 200 mil presos, dezenas de milhares em
unidades de internao, clnicas de reabilitao, albergues. S a cidade de So Paulo tem mais de
10 mil moradores de rua. As famlias diretas dessas pessoas somadas, submetidas a todo tipo de
humilhao cotidiana, somam cerca de 15% da populao do estado. No Rio de Janeiro, mais que
encarceramento, territrios urbanos so ocupados militarmente, produzindo a sensao pblica de
que a causa da violncia urbana estaria nas favelas da zona sul.
Mrcia Leite (http://revista.forumseguranca.org.br/index.php/rbsp/article/view/126) j nos
lembrou bem que a metfora da guerra, ao ser usada para representar o conflito social nas grandes
cidades, faz transitar parte da discusso sobre segurana pblica para um terreno moral, acionando
um repertrio simblico em que lados, grupos em confronto so inimigos e o extermnio, no
limite, uma das estratgias para a vitria (: 379). A guerra mesmo uma metfora? Guerra s
drogas, guerra ao crime, guerra ao crack, acompanhadas de ocupao militar de territrios,
tornaram-se campanhas e aes centrais para os governos. Esse deslocamento semntico da
democracia guerra produz muitos outros deslocamentos prticos: aqueles que eram alvo de
polticas de integrao social, agora convivem com encarceramento em massa, so removidos das
favelas em que vivem, psiquiatrizados por serem pobres, tem seus territrios ocupados
militarmente, se assustam com o consentimento violncia de Estado, contra eles, tratados agora
como inimigos internos: se antes eram pobres, que seriam integrados, agora so vistos como
noias, bandidos, traficantes, ladres.
Talvez mais do que nunca tambm, o inverso simtrico da guerra, a paz, venha se apresentando
como uma frmula-mgica para a resoluo dos conflitos urbanos. Seria preciso, j que estamos
em guerra, incitar a paz, promov-la por meio de polticas de pacificao. Na melhor das
hipteses,
portanto

como
demonstrou
Machado
da
Silva
Associao Brasileira de Antropologia, Caixa Postal 04491, Braslia-DF, CEP: 70904-970
Tel/Fax: (61) 3307-3754 E-mail: aba@abant.org.br Site: www.portal.abant.org.br

(http://www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=1348) a pacificao a etapa final da guerra. O

desconforto dos pesquisadores da cidade passa a ser o mesmo dos estudiosos da temtica indgena,
para os quais o termo pacificao sempre foi categoria central, que atravessou por cinco sculos
a guerra justa do projeto de civilizao da populao autctone que, por suposto, seria regida
por padres e valores diversos dos ocidentais. (http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S010493132014000100005&script=sci_arttext)
Ao longo dos anos 2000, guerra e pacificao se tornam palavras-chave para percorrer o debate
sobre a violncia e (in)segurana pblica contemporneos. Se assim que o conflito poltico se
desenha, precisamente a que o problema terico-emprico se apresenta e, por isso, nesses
termos que deve ser desenhado, para que se produza uma agenda de pesquisa capaz de enfrent-lo.
Etnografias realizadas por diversos pesquisadores, em inmeras universidades brasileiras, tm
demonstrado que, se a guerra pode ter uma acepo partilhada, a pacificao tem sido concebida
no espao entre polticas estatais e polticas produzidas pelos coletivos criminais, as faces, hoje
atores indispensveis para a formulao dos cenrios analticos. Literatura suficiente j demonstra
que a vertiginosa queda de homicdios em So Paulo ao longo dos anos 2000 se produziu
basicamente por polticas do Primeiro Comando da Capital, que instrumentalizaram a poltica
estatal repressiva, centrada no encarceramento, e unificaram a regulao de mercados ilcitos pelo
congelamento de preos da droga, ao que se somou uma poltica ativa de acordos monetrios com
policiais. Ao contrrio do Rio de Janeiro, que desde 2008 tem seu projeto estatal de controle da
ordem urbana centrado na instalao de Unidades de Polcia Pacificadora, em So Paulo a
pacificao das periferias ocorreu sombra do debate pblico, produzida por polticas do crime.
Guerra, paz, pacificao, temas clssicos da etnologia e da filosofia poltica se tornam agora
questes a serem etnografadas pelos estudiosos da pobreza e da cidade. Violncia, criminalidade e
segurana passam a ser temas dos pesquisadores da proteo social, da questo urbana, da
democracia. A grade de inteligibilidade da questo poltica, hoje, parece se fundar menos na
extenso dos direitos e da democracia aos pobres, mais nas formas guerreiras de controlar o
conflito que emanaria deles. Que sentidos sociais, polticos, analticos, esto sendo disputados
quando no mais a democracia e o espao pblico, mas a guerra e a pacificao, passam a nos
oferecer a plausibilidade para compreenso da questo social e urbana?
Como deslocar a perspectiva normativa que subsume o conflito social contemporneo aos limites
estreitos do (absolutamente necessrio) debate tcnico sobre o melhor desenho das polticas
pblicas? Como membros de uma comunidade acadmico-poltica, temos a inteno de somar
esforos na formulao de uma agenda de pesquisa menos tcnica, menos fragmentada, menos
instrumental, que no reduza o conflito social e urbano de nossos tempos a uma questo de
segurana pblica. Ao contrrio, nessa agenda a criminalizao seletiva aparece no centro de um
dispositivo guerreiro bastante mais amplo, e capilar, que passa por favelas e prises paulistas e
cariocas, mas se conecta transnacionalmente nos mercados de drogas, armas, produtos
contrabandeados. Quais seriam os pontos de convergncia da nossa guerra particular com um j
diagnosticado processo global de militarizao urbana, transnacionalizao dos mercados ilcitos,
mundializao e represso seletiva (vide Guerra ao Terror)? Para etnografar a Guerra s Drogas,
globalizada, e seus efeitos na produo de corpos pardos para o encarceramento massivo,
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precisaremos tambm percorrer territrios globais, para muito alm das favelas, prises,
cracolndias. E nada marginais. Nossa experincia etnogrfica at aqui parece nos conduzir a uma
agenda de pesquisa que no tem os marginais como objetos, mas como perspectiva pela qual se
pode vislumbrar o problema social, poltico e urbano contemporneos, em escala bastante mais
ampla.
Necessitamos de uma agenda de pesquisa que esteja conectada a esses deslocamentos tanto
empricos, quanto analticos e polticos, na qual a pesquisa qualitativa e, sobretudo, a etnografia,
ocupa um lugar central: como estudar o conflito urbano, os diferentes regimes de produo de
poltica, e de guerra, apenas com (as igualmente necessrias) sondagens oficiais ou questionrios
fechados? Mas, sobretudo, como ser capaz, sem pensamento etnogrfico, de perceber que a chave
poltica universalista, produzida pela maquinaria estatal que se considera democrtica, traz em si
mesmo os germes da guerra?

Associao Brasileira de Antropologia ABA e seu Comit Migraes e Deslocamentos.

Braslia, 26 de agosto de 2015.

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