Uma Etnografia para Muitas Ausencias o D

Universidade Federal do Rio de Janeiro
Museu Nacional
Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social
UMA ETNOGRAFIA PARA MUITAS AUSNCIAS

O desaparecimento de pessoas como ocorrncia policial e problema social
Letcia Carvalho de Mesquita Ferreira
Rio de Janeiro
2011

Tese de Doutorado apresentada ao

Programa
de
Ps-Graduao
em
Antropologia Social do Museu Nacional,
Universidade Federal do Rio de Janeiro,
como parte dos requisitos necessrios
obteno do ttulo de Doutor em
Antropologia.
Orientadora: Adriana de Resende Barreto
Vianna
Rio de Janeiro
Setembro de 2011
ii

Orientadora: Adriana de Resende Barreto Vianna
Tese de Doutorado submetida ao corpo docente do Programa de Ps-Graduao em
Antropologia Social do Museu Nacional, Universidade Federal do Rio de Janeiro, como parte
dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Doutor em Antropologia. Aprovada por:
_________________________________________
Prof. Dra. Adriana de Resende Barreto Vianna, Presidente da Banca
PPGAS/Museu Nacional/UFRJ
_________________________________________
Prof. Dr. Antonio Carlos de Souza Lima
_________________________________________
Prof. Dr. Moacir Gracindo Soares Palmeira
_________________________________________
Prof. Dr. Srgio Lus Carrara
Instituto de Medicina Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(IMS/UERJ)
_________________________________________
Prof. Dra. Claudia Lee Williams Fonseca
Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (PPGAS/UFRGS)
_________________________________________
Prof. Dr. John Cunha Comerford (Suplente)
_________________________________________
Prof. Dra. Mara Gabriela Lugones (Suplente)
Universidad Nacional de Crdoba
Rio de Janeiro
Setembro de 2011
iii
FERREIRA, Letcia Carvalho de Mesquita.

Uma Etnografia para Muitas Ausncias: O Desaparecimento de Pessoas
como Ocorrncia Policial e Problema Social./Letcia Carvalho de Mesquita
Ferreira. Rio de Janeiro: UFRJ/Museu Nacional/PPGAS, 2011.
xvi, 308 p.; 31 cm.
Orientadora: Adriana de Resende Barreto Vianna.
Tese (doutorado) UFRJ/ Museu Nacional/ Programa de Ps-Graduao
em Antropologia Social, 2011.
Referncias Bibliogrficas: pp. 281-293.
1. Desaparecimento de Pessoas 2. Pessoas Desaparecidas 3. Ocorrncia
Policial 4. Problema Social 5. 6. I. Vianna, Adriana de Resende Barreto. II.
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Museu Nacional, Programa de PsGraduao em Antropologia Social. III. Ttulo.
iv
RESUMO
O desaparecimento de pessoas um tipo de ocorrncia registrado diariamente nas delegacias

de polcia brasileiras. Ao mesmo tempo, tambm tema de eventos pblicos, dedicados a
debater e promover iniciativas para seu combate e preveno. A presente tese tem o propsito
de compreender como solicitaes, acontecimentos e ausncias mltiplas e heterogneas so
tanto classificadas como mesmo tipo de ocorrncia policial, quanto encaradas como
manifestaes particulares de um s problema social. O texto resultado de trabalho de
campo realizado inicialmente no Setor de Descoberta de Paradeiros (SDP) da antiga
Delegacia de Homicdios do Rio de Janeiro (Centro/Capital), repartio policial dedicada a
investigar exclusivamente casos de desaparecimento, e estendido para eventos da Rede
Nacional de Identificao e Localizao de Crianas e Adolescentes Desaparecidos
(ReDESAP), que rene rgos governamentais e organizaes no-governamentais que lidam
com desaparecimentos de pessoa. Ao longo de cinco capitulos, as rotinas burocrticas e os
artefatos de gesto por meio dos quais casos de desaparecimento so registrados, investigados
e arquivados por policiais so objeto de descrio. Ademais, os embates e jogos de fora
estabelecidos entre agentes sociais engajados em eventos pblicos sobre o tema, ponto nodal
da constituio do desaparecimento de pessoas como problema social, tambm so descritos.
Narrativas de casos particulares hoje arquivados no SDP atravessam todos os captulos. A
partir dos casos narrados e dos embates, artefatos e rotinas descritos, constata-se que o
registro, investigao e arquivamento de casos de desaparecimento em delegacias produzem
cotidianamente a irrelevncia desse tipo de ocorrncia, ao passo que eventos sobre o tema
esforam-se por conferir-lhe visibilidade e inseri-lo na agenda pblica. No obstante, tanto em
reparties policiais, quanto em eventos pblicos so igualmente empreendidas classificaes
que implicam processos de (des)responsabilizao. Para policiais, desaparecimentos so
problemas de famlia; para outros agentes sociais engajados no tema, desaparecimentos so
problemas de segurana pblica ou problemas de assistncia social. Por meio dessas
classificaes, policiais, mes de pessoas desaparecidas e gestores de polticas pblicas
posicionam-se uns em relao aos outros e constroem, juntos, denncias pblicas de mltiplas
ausncias. Enquanto a falta de uma pessoa em espaos geogrficos e teias de relaes sociais
em que se esperava que ela pudesse ser localizada objeto de comunicao em reparties
policiais, em eventos pblicos sobre o desaparecimento a falta de um Estado assistente, uma
famlia protetora e uma polcia sensvel e competente so objeto de denncia.
Palavras-chave: Desaparecimento de Pessoas, Pessoas Desaparecidas, Ocorrncia Policial,

Problema social
Rio de Janeiro
Setembro de 2011
v
ABSTRACT
The disappearance of people is a type of event recorded daily in Brazilian police stations. At
the same time, it is also the subject of public events dedicated to debating and promoting
initiatives to its combat and prevention. This thesis aims at understanding how requests,
events, and many heterogeneous absences are both classified as the same type of police
report, and seen as particular manifestations of a single social problem. The text is the result
of fieldwork carried out initially in the Setor de Descoberta de Paradeiros (SDP), a sector of
the former Homicide Division of Rio de Janeiro devoted exclusively to investigating cases of
disappearance, and extended to events of the Rede Nacional de Identificao e Localizao de
Crianas e Adolescentes Desaparecidos (ReDESAP), an assemblage of governmental and
nongovernmental organizations dealing with missing persons. Over five chapters, the
bureaucratic routines and management artifacts through which disappearance cases are
recorded, archived and investigated by the police are subject of description. Moreover, the
conflicts and power games between social actors engaged in public events on the theme,
which are the nodal point constituting the disappearance of persons as a social problem, are
also described. Narratives of individual cases archived in the SDP cut through all the chapter.
Based on the cases recounted and the battles and routines described, it appears that the
registration, investigation and filing of cases of disappearance by police officers routinely
produce the irrelevance of such occurrence, while events on the subject strives to turn the
issue visible and insert it into the public agenda. However, classifications entailing
assignments (and retreats) of responsibility are undertaken both in police departments, and in
public events. For police officers, disappearances are "family problems", whereas to other
social actors engaged in the subject, disappearances are "issues of public safety" or "social
service problems". Through these rankings, police officers, mothers of missing persons and
government officials position themselves in relation to each other and build together public
denunciations of multiple absences. While the lack of a person in geographic sites and webs
of social relations in which he/she were expected to be located is the subject of
communication in police offices, at public events about the disappearance the lack of a
provider state, a protective family and a sensitive and competent police are the subject of
denunciation.
Key-words: Disappearance of people, Missing Persons, Police Report, Social Problem
Rio de Janeiro
Setembro de 2011
vi
AGRADECIMENTOS
Adriana de Resende Barreto Vianna, minha querida orientadora, costuma chamar os

casos que encontrei nos arquivos da polcia de contos da burocracia mgica. Adriana
assim: volta sempre seu olhar certeiro para as fabulaes e efeitos mgicos que todo objeto de
estudo pode despertar, desde o mais rido at o mais facilmente envolvente. Aprender com ela
os melhores sentidos da palavra autonomia, contar com sua orientao to firme quanto
carinhosa, e poder compartilhar os gostos e desgostos da pesquisa, da antropologia e da vida
so luxos impossveis de agradecer altura. Ainda assim, registro aqui meus mais sinceros
agradecimentos pelo privilgio inestimvel que contar com a leveza da sua confiana.
A Antonio Carlos de Souza Lima, agradeo por cada curso, indagao e palavra de
incentivo. Ao longo do mestrado e do doutorado, em diversas ocasies e em especial nos
Exames de Qualificao, sua presena franca e clarividente sempre me pareceu uma imensa
sorte. A ele agradeo ainda por ter me ensinado, atravs de sua prpria postura, que o trabalho
intelectual no algo que deva ficar encastelado e inacessvel, nem se pretender excepcional.
Ao lado de Antonio Carlos, o professor Moacir Palmeira levou poesia para os Exames
de Qualificao que precederam a escrita desta tese. Agradeo enormemente suas leituras,
idias e indicaes quando minha relao com o material de pesquisa era ainda bastante
confusa e, no entanto, recebeu dele uma bela dose de Carlos Drummond de Andrade.
A Cludia Fonseca, Sergio Carrara, Mara Gabriela Lugones e John Comerford, que
aceitaram compor a Banca de Defesa ao lado de Antonio Carlos de Souza Lima e Moacir
Palmeira, registro aqui meu muito obrigada por concederem tempo e ateno ao meu trabalho.
Sou igualmente grata a cada professor com que tive chance de fazer cursos e trocar
idias no PPGAS/Museu Nacional nos ltimos seis anos e meio, em especial Lygia Sigaud (in
memoriam), Federico Neiburg, Luiz Fernando Dias Duarte, Olvia Cunha, Antondia Borges
e Fernando Rabossi. Tambm aos funcionrios da Secretaria, da Biblioteca e da Xerox,
registro aqui meus agradecimentos pela presteza e dedicao. Agradeo a todos no nome da
adorvel e sempre gentil Carla de Freitas. Agradeo ainda o apoio do CNPq e da FAPERJ,
que me concederam bolsas de estudo ao longo do doutorado.
Durante a realizao da pesquisa, pude contar tambm com recursos do projeto
Polticas para a Diversidade e os Novos Sujeitos de Direitos: Estudos Antropolgicos das
Prticas, Genros Textuais e Organizaes de Governo DIVERSO, realizado no
vii
Laboratrio de Pesquisas em Etnicidade, Cultura e Desenvolvimento (LACED), Museu

Nacional/UFRJ, em convnio com a FINEP.
Paulo Esteves, amigo querido, foi quem me apresentou o Museu Nacional e apontou o
caminho que me trouxe at aqui. A ele, nem sei como agradecer pelas inmeras oportunidades
criadas e oferecidas desde minha graduao na PUC-Minas, quando fui sua aluna e
orientanda, at minha acolhida (e retorno) no Instituto de Relaes Internacionais da PUCRio, agora como professora.
Adentrando o mundo que gostamos de encantar chamando de campo, registro meus
agradecimentos aos policiais do Setor de Descoberta de Paradeiros da antiga Delegacia de
Homicdios do Centro/Capital, em especial e com muito carinho ao inspetor Robson
Fontenelle, por terem partilhado comigo a preciosidade que alimenta a pesquisa
antropolgica: seu cotidiano. Nessa cidade em que tanto se pensa e fala sobre a polcia, foi
um privilgio ouvir o que pensam e falam os policiais do SDP.
Aos membros do comit gestor da Rede Nacional de Identificao e Localizao de
Crianas e Adolescentes Desaparecidos, sou grata pela chance de compartilhar uma causa.
Luiz Henrique Oliveira, Ivanise Esperidio da Silva, Vnia Nogueira, Laura Argllo, Elton
Galindo e Adriano Severino Santos mobilizam o que podem e o que no podem para atender
familiares de desaparecidos e procurar maneiras de lidar com casos impossveis. Em nome
deles, registro minha gratido e admirao por todos os membros da ReDESAP.
Na Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, agradeo queles que
articularam a ReDESAP nos ltimos anos e me abriram espaos e fizeram convites. Benedito
Santos, Walisson Arajo, Beatriz Brando e Denille Melo, ao coordenar e promover eventos
da rede, renem idias que me motivaram (e motivam) a pensar sobre o tema desta tese.
Tambm me motivaram e motivam, no s a pensar sobre o tema deste trabalho, mas a
deix-lo de lado em momentos essenciais, meus queridssimos amigos e familiares.
Julia ODonnell foi literalmente a primeira pessoa que conheci no Museu, e desde
aquele comeo dividimos bairros, apreenses e surpresas. Como se j no fosse tanto, Julia
colocou no mundo, ao lado do querido Leonardo Pereira, nossa pequena Helena e tudo o que,
com ela, ainda est por vir. E Fernanda Figurelli, com sua doce presena estrangeira, me
ajudou a fazer do Rio minha/nossa casa. Estou e estarei sempre espera de suas visitas.
Zoy Anastassakis, minha grega do corao, uma amiga dessas que s se faz uma vez
na vida e se leva para a vida inteira. S posso dizer que toro pelas conquistas dela
exatamente como anseio pelas minhas. E Andr Dumans Guedes, mineiro mais carioca que
viii
h, sempre uma inspirao para antropologias, idias e, sobretudo, para um mundo to lido,
quanto corrido. Pela gentileza de ter lido parte desta tese e escrito preciosas pginas sobre ela,
a ele devo meu melhor obrigada.
Paula Lacerda, Rita Santos, Slvia Aguio, Juliana Farias, Martinho Silva, Laura
Lowenkron, Cludia Cunha e Liane Braga esto presentes neste trabalho por seus incentivos,
leituras, comentrios e, sobretudo, desejos de que tudo desse certo no final. Em nome deles,
que acompanharam de perto resultados parciais da pesquisa, agradeo a todos com que
compartilhei as salas de aula do Museu. Liane agradeo ainda pela generosa oportunidade
de trabalho no Claves/Fiocruz, que me deu tranqilidade para escrever depois de encerrado o
prazo regular do doutorado.
Com Paula e Rita pude tambm compartilhar outras salas de aula e muitos quartos de
hotel em viagens que fizemos para realizar cursos de capacitao de atores da ReDESAP.
Admiro cada detalhe do modo honesto, decidido e ao mesmo tempo terno e colorido com que
as duas levam a vida, e no consigo imaginar melhores companhias para aquela empreitada e
para todas as outras que, tenho certeza, ainda enfrentaremos juntas.
minha companheira de desterro Camila Meireles, agradeo pelas infinitas gentilezas
e delicadezas com que preenche nossa amizade. E aos meus saudosos amigos de BH, hoje
espalhados pelo mundo, registro meu obrigada pelo carinho distncia, pela tolerncia diante
de minhas ausncias e pelas deliciosas visitas feitas nos ltimos anos.
Com minha amada irm Luciana compartilho uma famlia, uma histria e muitas
memrias, mas quero agradecer imensamente pela certeza do que ainda vamos dividir. Pelas
viagens que faremos, os lbuns de fotografia que preencheremos, as conquistas que
comemoraremos e as alegrias, surpresas e bobagens de que riremos juntas.
Meu pai, Eduardo, acompanha minhas escolhas e rumos com muito carinho, respeito e
entusiasmo. Saber que posso contar com seu apoio um conforto que no cabe em palavras.
A ele agradeo tambm pela reviso do texto e pelos comentrios deixados nos cantos das
pginas, que aplacaram muito da solido que escrever uma tese.
Minha me, Wnia, construiu nos ltimos anos uma casa que mais parece um pedao
de paraso. Busquei a imagem dessa casa todas as vezes que parei por alguns instantes diante
de dificuldades que passaram e de idias que ficaram nesta tese. Isso sempre me serviu como
uma injeo de nimo, aconchego e alegria. Coisa de me!
E ao meu amor, Srgio Veloso, devo vrios obrigadas pela companhia, pelo incentivo
e por cada uma das vezes que o ouvi tocando violo pela casa enquanto escrevia estas
ix
pginas. No sei se ele sabe, mas no comeo da pesquisa minha inteno (e inquietao) era
entender no s como algumas pessoas desaparecem, mas tambm como tantas outras voltam
diariamente para suas casas, tranqilas e determinadas, sem sequer aventar a possibilidade de
sair por a e perder-se no mundo. A ele agradeo por ser um dos meus melhores motivos.
LISTA DE QUADROS E FIGURAS
Quadro 1
Classificaes de Sindicncias
48
Quadro 2
Mesas e Temas do II Encontro Nacional da ReDESAP
64
Quadro 3
Grupos de casos
124
Quadro 4
Alguns nmeros da ReDESAP
192
Figura 1
Situando o Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas
240
xi
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
BPM
Batalho da Polcia Militar
Cedae
Companhia Estadual de guas e Esgotos
CT
Conselho Tutelar
DAIRJ
Delegacia de Polcia do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro
DEAM
Delegacia Especial de Atendimento Mulher
DESIPE
Departamento do Sistema Penitencirio do Rio de Janeiro
DETRAN-RJ
Departamento de Trnsito do Rio de Janeiro
DP
Delegacia Policial
DH
Delegacia de Homicdios
ECA
Estatuto da Criana e do Adolescente
MJ
Ministrio da Justia
MP
Ministrio Pblico
FCNCT
Frum Colegiado Nacional de Conselheiros Tutelares
Fenseg
Federao Nacional de Seguros Gerais
FIA-RJ
Fundao para a Infncia e Adolescncia do Rio de Janeiro
HSA
Hospital Municipal Souza Aguiar
HFM
Hospital Ferreira Machado
ICCE
Instituto de Criminalstica Carlos boli
IFP
Instituto Flix Pacheco
IML
Instituto Mdico-Legal
IMLAP ou
IML-RJ
Instituto Mdico-Legal Afrnio Peixoto ou Instituto Mdico-Legal do Rio de

Janeiro
INSS
Instituto Nacional do Seguro Social
IPERJ
Instituto de Previdncia do Estado do Rio de Janeiro
ISP
Instituto de Segurana Pblica
ONG
Organizao No-Governamental
PAF
Projtil de Arma de Fogo
PNCFC
Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e

Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria
POLINTER
Polcia Interestadual
xii
PF
Polcia Federal
RG
Registro Geral
Rede
INFOSEG
Rede de Integrao Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Justia e

Fiscalizao
ReDESAP
Rede Nacional de Identificao e Localizao de Crianas e Adolescentes

Desaparecidos
SAMU
Servio de Atendimento Mvel de Urgncia
SDP
Setor de Descoberta de Paradeiros
SENASP
Secretaria Nacional de Segurana Pblica
SEDH/PR
Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SICRIDE/PR
Servio de Investigao de Crianas Desaparecidas do Paran
SPC
Servio de Proteo ao Crdito
SPDCA
Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente
TJ
Tribunal de Justia
xiii
SUMRIO
Prlogo
Introduo
Uma forma para muitas ausncias
Atravs da porta que fica aberta
Organizao da tese
1
2
10
19
25
1. Nada opor: um problema de pesquisa e seus trmites

1.1 Por um paradeiro ou por um papel?
1.2 A entrada em campo e a abertura dos arquivos
1.3 A burocracia e seus becos: o SDP
1.4 A pesquisa e suas curvas: a ReDESAP
27
29
36
45
60
2. Salvo melhor juzo: uma ocorrncia policial e suas rotinas

2.1 Uma rotina para um fato atpico
2.2 De que feito um enigma
2.3 problema do Estado
2.4 (Outros)
72
73
94
112
120
3. Esgotadas todas as possibilidades: uma ocorrncia policial e seus artefatos

3.1 So essas coisas de todo instante
3.2 Aborrecimentos, conselhos e compromissos
3.3 Desvios, suspeitas e reputaes
3.4 Perturbaes, cuidados e dependncia
3.5 Errncia, corpos e territrios
129
131
140
149
160
171
4. o que me cumpre informar: um problema social e seus embates

4.1 Outras portas que se abrem
4.2 Uma rede e seus enlaces
4.3 Uma rede e seus ns
4.3.1 H famlias desestruturadas em todas as classes sociais
4.3.2 Minha famlia se desestruturou depois que minha filha desapareceu
4.3.3 No temos a estrutura necessria
4.4 De quantas ausncias feito um problema
187
193
198
206
207
211
222
227
5. Isso coisa do destino: algumas formas escorregadias de classificao

5.1 Sem destino certo
5.2 Mas com tudo arrumado
5.3 Algumas formas eficazes de excluso
5.4 Uma nota sobre participao
234
238
246
255
265
xiv
Consideraes finais: procura de Lusa Porto
271
Referncias Bibliogrficas
281
Anexos
I.
Documentos
II.
ndice alfabtico e resumos dos casos
III.
Membros da ReDESAP
IV.
Eventos da ReDESAP
295
298
305
307
xv
Mais do que comer, correr ou flechar a carne

alheia, mais do que aquecer a prole sob a
palha, ns nos sentamos e damos nomes, como
pequenos imperadores do todo e de tudo. Uma
mulher dirigiu seus passos ao poente e sumiu;
sabem o que fez aquele que ela abandonou,
enquanto fitava o poente com os olhos cavos?
Ele grunhiu, e este grunhido virou o nome da
desaparecida. Ele lhe deu um nome, ele ganhou
seu nome, como um cogulo, uma reteno
daquilo que passava, confuso, por ele, um
poente paralelo ao poente diante dele.
Nuno Ramos,
xvi
Prlogo
O stimo andar do edifcio sede da Polcia Civil correspondia, naquela poca,

Delegacia de Homicdios do Rio de Janeiro Centro/Capital. Depois de devidamente
identificado na portaria, quem a ele ascendia via, assim que saa de um dos quatro elevadores
do prdio, alguns corredores e muitas portas. Todas as portas tinham placas indicando o que
funcionava e/ou quem trabalhava nas respectivas salas. De um lado, a primeira porta que se
avistava era a dos Delegados Adjuntos. Do outro, a porta da sala 709, cuja placa indicava
Seo de Descoberta de Paradeiros. Era esta sala que eu procurava naquela manh. O ms
era maro e o ano, 2008.
Logo que sa do elevador encontrei, parados diante da porta da sala 709, Maria e
Jeferson. Eles aguardavam um policial especfico, de nome Fernando, que nas palavras dela j
sabia do que se tratava. Perguntei ento se eles queriam registrar o desaparecimento de
algum parente, ao que Maria respondeu negativamente: estavam ali, ao contrrio, para pedir a
suspenso das investigaes em torno do paradeiro de uma pessoa que eles mesmos haviam
localizado. Pensando pouco e pressupondo muito, imediatamente eu disse que deveria ser um
grande alvio reencontrar algum dado como desaparecido. Para minha surpresa, Maria assim
me contestou: Pra mim no alvio nenhum. Eu preferia que ele evaporasse.
Segundo relatos de Maria, Antnio, a pessoa que ela preferia que evaporasse, era seu
ex-marido, de quem estava separada h cerca de vinte anos. Ainda que separados, viviam na
mesma casa, habitada tambm por Jeferson, atual companheiro dela. Nas palavras de Maria,
mais do que algum com quem fora casada no passado, Antnio era algum que lhe dava
muito trabalho no presente. Desaparecer, fazendo com que ela e seu companheiro tivessem
que procurar no s por ele, mas tambm pelos servios da polcia, era um exemplo desse
trabalho.
Enquanto Maria enumerava outras tarefas em que consistia o trabalho que Antnio lhe
dava, um policial saiu da sala, abrindo subitamente a porta diante da qual conversvamos. Era
o inspetor Fernando, policial que, conforme havia dito Maria, sabia do que se tratava. Ao
constatar que estvamos aguardando h algum tempo, o inspetor Fernando afirmou que no
precisvamos ter esperado do lado de fora. Poderamos ter entrado quando quisssemos, j
que, nas palavras dele, a porta do Setor fica aberta.
1
Introduo
Em dezembro de 2009, o Instituto de Segurana Pblica do Rio de Janeiro (ISP),

autarquia estadual dedicada pesquisa e capacitao de servidores na rea de segurana
pblica, divulgou um estudo sobre casos de desaparecimento de pessoas ocorridos no estado.
Intitulado Pesquisa de Desaparecidos, o estudo teve como objetivo
mapear as ocorrncias de pessoas desaparecidas no estado do Rio de Janeiro,

no ano de 2007. A base de dados utilizada proveniente de ocorrncias
registradas pela Polcia Civil naquele perodo (...) na tentativa de traar o
perfil dessas pessoas (sexo, raa, idade, nacionalidade, naturalidade, renda,
escolaridade, local de moradia e localizao da ocorrncia), alm de
identificar as circunstncias das ocorrncias e as possveis causas. (ISP,
2009)
Na solenidade de divulgao dos achados da pesquisa, diante da presena de redes de

televiso e emissoras de rdio, foram destacados os seguintes dados: em 2007, a incidncia de
casos concentrou-se na capital do estado e entre pessoas do sexo masculino que tinham entre
10 e 19 anos; outros grupos que teriam destaque numrico nos casos eram idosos, pessoas
com problemas mentais e usurios de drogas e lcool (ISP, 2009); e, da amostra de
ocorrncias analisadas, 71,3% tiveram como desfecho o retorno dos desaparecidos s suas
casas ou ao menos a descoberta de seus paradeiros. Esse ltimo percentual serviu de mote
para o momento central da apresentao da pesquisa, em que seus resultados foram
comparados ao que seria o perfil das vtimas de homicdios dolosos no estado. Contrastando
com casos de desaparecimento, homicdios dolosos ocorreriam a pessoas com idades entre 20
e 29 anos, o que indicaria que a poro da populao envolvida em desaparecimentos
distinta da composta pelas vtimas de homicdio. Ademais, enquanto mais de 80% das vtimas
de homicdios dolosos seriam homens, entre os desaparecidos essa cifra baixaria para 60%.
H algo de reconfortante na idia de que possvel definir quem so as pessoas que
desaparecem em determinado local, afirmando inclusive que essas pessoas no s so
localizadas, como tambm no so vulnerveis a certo tipo de crime e no mais das vezes
retornam para suas casas. Estive presente na solenidade de divulgao da pesquisa do ISP e o
tom de otimismo que nela reinou no me deixou dvidas a esse respeito. Por outro lado, esse
mesmo tom de otimismo me legou um conjunto de indagaes de outra natureza: a produo
2
daqueles dados buscava atenuar que desconfortos e preocupaes? Se havia otimismo em sua
divulgao, qual seria o cenrio de pessimismo que ela confrontava?
Um ano antes da solenidade do ISP, a organizao no-governamental (ONG) Rio de
Paz promoveu uma manifestao em Copacabana que ficou conhecida como Protesto Forno
de Microondas. Pilhas de pneus foram distribudas nas areias da praia, de modo a expor o
que seria um mtodo de assassinato e carbonizao de corpos utilizado por criminosos,
sobretudo atuantes no trfico de drogas, nas chamadas comunidades do Rio de Janeiro. Dentro
das pilhas de pneus, pessoas e bonecos representavam as vtimas desses crimes; na frente de
cada pilha, um cartaz dizia: 9.000 pessoas desaparecidas nos ltimos 2 anos. Suspeita-se que
6.300 pessoas desaparecidas foram assassinadas.
Se o ISP separou os dois tipos de ocorrncia, afirmando que as parcelas da populao
atingidas por cada um so distintas, a manifestao da ONG exps um possvel nmero de
homicdios dolosos que estariam encobertos no universo mais amplo dos desaparecimentos.
Ao faz-lo, explicitou com bastante eloqncia alguns dos desconfortos e preocupaes a que
os resultados da pesquisa do Instituto pareciam se contrapor. Contudo, como apresento ao
longo da presente tese, um olhar detido sobre casos, sobre a rotina de pessoas que com eles
lidam e sobre eventos pblicos dedicados ao tema revela que h outras razes para certo
pessimismo em torno do desaparecimento de pessoas alm de sua possvel vinculao a
crimes como, por exemplo, homicdio e destruio de cadveres.
A prpria classificao de um conjunto de fatos como desaparecimento carrega
consigo mais incmodos que certezas. Mais do que isso, efetuada no decurso de uma cadeia
de comunicaes entre pessoas e instituies, a designao de fatos e experincias como
desaparecimento constituda por questionamentos e incertezas. Policiais, gestores de
polticas pblicas, famlias e grupos de pessoas que lidam com essa classificao, seja por
fora de suas atribuies profissionais, seja por circunstncias pessoais, vem-se envolvidos
em complexas tramas de significados volteis e imprecisos. No saber o paradeiro de uma
pessoa, comunicar esse no saber a rgos pblicos e/ou ter que registr-lo, investig-lo e
administr-lo como policial, assistente social ou funcionrio de uma ONG implica lidar com
inmeras dvidas e imprecises. Tais imprecises so obliteradas tanto em resultados de
pesquisas estatsticas que buscam traar perfis fechados, como o estudo do ISP, quanto por
protestos como o da ONG Rio de Paz, que cola desaparecimentos a homicdios.
O desaparecimento no implica uma cadeia unilinear de fatos, em que algum some,
procurado e, caso tudo acontea como esperado, localizado e retorna ordem de coisas e
3
relaes em que estava inscrito anteriormente. Embora seja essa a viso recorrente no senso
comum, e embora aqueles que lidam com casos particulares muitas vezes esforcem-se para
constru-los narrativamente assim, ela no resiste a um olhar mais atento. Citado no Prlogo,
meu encontro com Maria, cujo ex-marido desapareceu e foi encontrado, sugere o quo contraintuitivo pode ser um caso de desaparecimento. Enquanto eu imaginava que ela estaria
aliviada por t-lo localizado, Maria preferia que Antnio evaporasse. Por outro lado, como
sugere o mesmo encontro, no necessariamente o desaparecimento relaciona-se aos
fenmenos da criminalidade e da violncia urbana. Antnio, afinal, foi dado por desaparecido
enquanto descansava da vida longe do Rio de Janeiro.
O que, ento, o desaparecimento de pessoas? A que referentes esse termo pode ou
pretende ser conectado em seus diversos usos? Se os chamados desaparecimentos polticos,
inscritos dentre as prticas de represso constitutivas de alguns regimes ditatoriais, so alvo
de debates, comisses e indenizaes, que tratamento dado ao que, por contraste, Oliveira
(2007) chama de desaparecimentos civis?
Casos de desaparecimento no qualificados como polticos so muitas vezes definidos
por desconhecimento e excluso. Freqentemente, o termo utilizado quando no se sabe
onde uma pessoa est, no se pode assegurar se ela foi vtima de crime, se optou por deixar o
local e o crculo social em que habitualmente se encontrava ou se sofreu algum acidente. A
exceo mais visvel a esse uso aparece no habitual emprego do termo desaparecimento em
casos de intempries, catstrofes e acidentes que deixam vtimas fatais cujos corpos no so
encontrados, ou vtimas com vida, mas impossibilitadas de retornar aos locais de onde saram.
Mesmo nesses casos, no entanto, no se sabe onde a pessoa est e no se pode determinar com
preciso o que lhe ocorreu.
Perguntar-se sobre o que esse termo pode significar descortina o quo escorregadias
so as idias que compem seu campo semntico. Alm de se tratar de uma classificao por
excluso, o fato designado como desaparecimento de uma pessoa se faz sempre em relao
outra ou outras. No h como desaparecer em absoluto: se a pessoa est fora do alcance de
outra, possivelmente est ou esteve ao alcance de uma terceira, inscrita em um cenrio ou
conjunto de circunstncias inacessveis apenas para a segunda. Tampouco h como
estabelecer de forma absoluta as coordenadas espao-temporais que marcam onde e quando
uma pessoa desapareceu. O mximo que se pode tentar afirmar, fazendo uso de idias apenas
aproximativas e da voz passiva, a hora e o local em que algum foi visto pela ltima vez
por outra pessoa que o conhecia ou pde reconhec-lo.
4
Ademais, delegacias de polcia so procuradas por pessoas que comunicam como

desaparecimentos fatos que, aps investigaes, passam a ser designados raptos, homicdios,
seqestros ou outros crimes que anulam sua definio inicial como desaparecimentos. Nessas
ocasies, desaparecimento designa o desconhecimento e a inacessibilidade que uma pessoa
experimenta em relao ao paradeiro de outra e, ainda, o desejo de buscar ajuda e/ou delegar a
terceiros a busca por ela. Caso essa busca permita conhecer o paradeiro do desaparecido, o
termo passa a ser substitudo por outro. Um bom exemplo o caso das onze vtimas da
chamada Chacina de Acari, ocorrida em 1992 no municpio fluminense de Mag. Inicialmente
consideradas pessoas desaparecidas por alguns de seus parentes que procuraram a polcia, ao
longo das investigaes as vtimas passaram a figurar em livro (Nobre, 2005), trabalho
acadmico (Arajo, 2007) e inquritos policiais como vtimas de seqestro e homicdio. Por
fim, a despeito do fato de seus corpos jamais terem sido encontrados, algumas foram
registradas como mortas em certides de bito. Em suma, tanto quanto determinar o local do
fato algo mais complexo do que pode parecer, registros policiais que classificam um
acontecimento como desaparecimento so freqentemente passveis de negao.
No obstante ser to escorregadio, o desaparecimento de pessoas encarado,
alternadamente, como problema social decorrente da omisso ou da ineficincia de
mltiplos agentes que disputam o poder de defin-lo. Familiares de pessoas desaparecidas,
policiais civis e militares, gestores governamentais de polticas pblicas e funcionrios de
ONGs
acusam-se
mutuamente
de
serem
responsveis
ora
pela
ocorrncia
de
desaparecimentos, ora pela no-soluo de muitos casos, e ora pelo dever de preveni-los.
Embora abordem o fenmeno de formas distintas e apresentem-se como plos opostos em
embates variados, porm, esses agentes partem de um ponto comum: a falta de preciso
quanto a definies e diretrizes para enfrent-lo. Dispersas por distintas searas da
administrao pblica, as competncias e responsabilidades de gerir e combater o
desaparecimento so to escorregadias e imprecisas quanto o prprio vocabulrio disponvel
para falarmos dele.
Tenho me deparado com tais imprecises desde maro de 2008, quando conheci
Maria, Jeferson, o inspetor Fernando e o caso de desaparecimento de Antnio, citados no
Prlogo. Naquela ocasio, iniciei formalmente minha pesquisa de doutorado. Atravs de
trabalho de campo no Setor de Descoberta de Paradeiros (SDP) da Delegacia de Homicdios
do Rio de Janeiro, acompanhei a rotina de agentes da Polcia Civil que trabalham
exclusivamente com casos de desaparecimento. 1 Seguir essa rotina incluiu ler, transcrever e
analisar os documentos por eles produzidos acerca dos casos que recebem, investigam e
arquivam diariamente. Acompanhar o cotidiano de uma repartio pblica, afinal, significa
tomar contato com quadros administrativos burocrticos constitudos por funcionrios
pblicos e arquivos de documentos e expedientes. No primeiro captulo da tese, detenho-me
sobre minha entrada em campo junto aos agentes do SDP e seus arquivos.
O SDP a seo da Delegacia de Homicdios responsvel por investigar casos de
desaparecimento de pessoas registrados nas delegacias distritais compreendidas entre a 1 e a
44 Delegacia Policial (DP) do Rio de Janeiro. Todo caso de desaparecimento registrado
nessas delegacias que no seja solucionado no prazo de quinze dias remetido ao SDP, onde
deve ser investigado por um dos cinco policiais que integram o quadro ativo do Setor.2
Contudo, com considervel freqncia casos registrados em delegacias no compreendidas
entre a 1 e a 44 DP tambm so remetidos ao SDP, e o prazo de quinze dias usualmente
estendido por perodos de tempo muito variados. Entre maro de 2008 e dezembro de 2009,
com dois intervalos, freqentei o SDP regularmente. Nesse perodo, acompanhei, li e
transcrevi um total de 172 casos de desaparecimento recebidos no SDP entre 2004 e 2009.
Desse conjunto, uma seleo de 57 casos objeto de reflexo no corpo da tese.3
Minha presena no Setor levou-me a estabelecer relaes tambm com membros da
Rede Nacional de Identificao e Localizao de Crianas e Adolescentes Desaparecidos
(ReDESAP), coordenada pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (SEDH/PR)4. A rede articula 47 instituies, entre ONGs e rgos de
1
Desde janeiro de 2010, a referida Delegacia de Homicdios (DH) passou a ter estatuto de Diviso, tendo tido
seu quadro de pessoal aumentado e sua estrutura fsica e organizacional alterada. Contudo, como encerrei a
pesquisa no SDP no ms anterior, em dezembro de 2009, fao referncia em todo o texto da tese Delegacia de
Homicdios, e no atual Diviso de Homicdios.
2
Procedimento regulado pela Resoluo 513/1991 da Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro. Essa
resoluo objeto de reflexo mais adiante.
3
Os casos no foram selecionados a partir de critrios de representatividade e capacidade de generalizao, nem
tampouco aleatoriamente. Como adverte Small (2009), associar pesquisa de campo a esses critrios de seleo de
casos implica anular o potencial heurstico prprio do conhecimento etnogrfico. luz dessa advertncia,
escolhi para tratar mais detidamente casos particulares que proporcionam oportunidades e espaos narrativos
para a apresentao dos aspectos especficos do desaparecimento de pessoas que busco destacar. Em suma, a
escolha dos casos ela mesma uma estratgia narrativa de que fao uso tendo como finalidade algo que
caracterstico do texto etnogrfico: a persuaso do leitor. Evidentemente no se trata de buscar convencer o leitor
s expensas de compromissos com as pessoas e informaes enredadas no texto, mas sim o contrrio disso.
Afinal, uma vez que se comea a olhar para os textos de etnografia, alm de olhar atravs deles, e se percebe
que eles so construdos, e construdos para persuadir, aqueles que os produzem passam a ter muito mais por que
responder. (Geertz, 1988, p.181).
4
Desde maro de 2010, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR)
passou a ser designada apenas Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Esta alterao foi
parte de um conjunto de modificaes na organizao de Presidncia da Repblica e dos Ministrios institudas
por Medida Provisria (432/2010) convertida em Lei (12.314/2010) em agosto de 2010. Como a maior parte da
administrao pblica municipal, estadual e federal, como conselhos tutelares, rgos de

assistncia social e delegacias de polcia. 5 No curso da pesquisa, passei a frequentar as
reunies do comit gestor da ReDESAP, ento composto por trs delegados de Polcia Civil, a
presidente de uma associao de mes de desaparecidos, uma conselheira tutelar, o diretor de
um programa estadual de busca de crianas e adolescentes desaparecidos e um gestor da
SEDH/PR. Ao longo do ano de 2010, participei de reunies do grupo centradas na principal
iniciativa em torno da qual a rede est mobilizada atualmente: o projeto ainda no
implementado do Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas.
Alm disso, tambm em 2010 preparei material didtico (cartilha), coordenei e
ministrei curso sobre desaparecimento de pessoas intitulado Programa de Capacitao de
Atores Estratgicos no mbito da ReDESAP, idealizado pela SEDH/PR e executado em
convnio com uma ONG e uma fundao de ensino e pesquisa. O pblico-alvo do Programa
consistiu em conjunto de servidores pblicos e membros de organizaes da sociedade civil
que lidam com casos de desaparecimento de pessoas, mais ou menos diretamente, em seis
unidades da federao: Rio de Janeiro, So Paulo, Sergipe, Par, Distrito Federal e Gois. Os
debates levados a cabo nos eventos da rede em que estive presente ao longo da pesquisa, entre
eles o curso, so objeto de reflexo na tese.6 A trajetria que percorri do SDP para a
ReDESAP apresentada no primeiro captulo.
O cotidiano do SDP, na Delegacia de Homicdios do Rio de Janeiro, e os eventos
promovidos pela ReDESAP nas cidades do Rio de Janeiro, Braslia, So Paulo, Aracaju,
Goinia e Boa Vista apresentaram-me os dilemas e desafios que casos de desaparecimento
colocam para todos que com eles se envolvem, tanto em diversos nveis e searas da
administrao pblica, quanto em experincias classificadas como pessoais e/ou familiares.
Mais do que isso, a rotina da delegacia e os encontros da rede sugeriram-me que dilemas e
desafios so o que constitui o desaparecimento como fenmeno passvel, por um lado, de
enfrentamento e gesto pblica, e, por outro, de investigao antropolgica.
A ausncia de uma pessoa em lugares ou crculos em que se espera que ela seja
encontrada no a nica falta que determina um caso de desaparecimento. Ao contrrio,
muitas vezes essa ausncia apenas um de seus vrios elementos constitutivos. Tanto quanto
ela, a ausncia de definies precisas do que seja desaparecimento e sobre quem recaem as
pesquisa foi realizada antes dessa modificao, contudo, refiro-me em todo o texto da tese Secretaria Especial
de Direitos Humanos.
5
No Anexo III encontra-se a listagem dos membros da ReDESAP.
6
No Anexo IV encontra-se um quadro que compila os eventos da ReDESAP em que estive presente, listando os
locais onde ocorreram e dados sobre minha participao.
responsabilidades de sua gesto e de seu combate determina o curso de cada caso particular.
Por isso, essa ausncia de definies o eixo em torno do qual as questes analisadas na tese
esto organizadas. Em outros termos, apresento casos com que tive contato no SDP e debates
de que participei na ReDESAP colocando em relevo essa falta de definies. O que o
desaparecimento de pessoas, nesse sentido, no apenas uma pergunta retrica ou
narrativamente estratgica que se presta a introduzir este trabalho, como utilizei acima. Antes,
trata-se tambm de uma indagao evocada pelos agentes que lidam com casos particulares,
envolvem-se em debates pblicos em torno do desaparecimento e, cotidianamente, definem,
redefinem e questionam seus significados.
Inspirada primordialmente na problemtica antropolgica do gestar e gerir (Souza
Lima, 2002), a pergunta mais ampla que rene as questes aqui tratadas a seguinte: como
construdo e gerido o desaparecimento de pessoas no Brasil contemporneo? Ao compilar
anlises processuais sobre a instaurao e utilizao de espaos e categorias sociais que so
alvos e caues de uma burocracia destinada a geri-las, em si fragmentada, comportando
histrias de constituio muito diversa e articulando setores sociais heterogneos (Souza
Lima, 2002, p.17), Souza Lima explora o universo prescritivo e pedaggico das prticas,
tcnicas e saberes constitutivos do que, em sentido lato, podemos chamar de administrao
pblica. Conforme a abordagem do autor, em categorias jurdico-normativas, polticas
pblicas e problemas sociais, tanto quanto na crescente formao de especialistas e tcnicos
em reas temticas diversas, h mais que aplicao de regras, normas e procedimentos
burocrticos a realidades supostamente dadas ao conhecimento. Importa, portanto, investigar
os processos de mtua constituio atravs dos quais categorias, polticas e problemas
conectam-se aos mundos sociais que buscam circunscrever.
Tomada como pergunta, a dupla gestar e gerir proporciona reflexes sobre casos
particulares e debates pblicos em torno do desaparecimento de pessoas que no naturalizam
categorias e mantm no horizonte analtico a idia de que todo fenmeno tomado como objeto
de administrao pblica , necessariamente, construdo por tcnicas, prticas e saberes que
sobre ele incidem. Estabelecer a pergunta do gestar e gerir como pilar de um trabalho sobre
o desaparecimento de pessoas, portanto, significa admitir por princpio que o objeto em foco
no o desaparecimento de pessoas, e sim aquilo que construdo como desaparecimento de
pessoas, procurando compreender o processo por meio da qual se d tal construo.
A interrogao sobre a constituio e gesto do desaparecimento de pessoas desdobrase, aqui, em duas indagaes principais: como casos particulares de desaparecimento so
8
construdos como ocorrncias policiais, e como o desaparecimento de pessoas construdo,

em outro plano, como problema social. Tais indagaes desdobram-se, ainda, em uma
terceira: a pergunta acerca das unidades e responsabilidades construdas e atribudas em casos
particulares de desaparecimento e em debates pblicos em torno do fenmeno. Famlia,
polcia e Estado so termos constantemente evocados nos referidos casos e debates, da
minha opo por me perguntar, tambm, como so construdas unidades e atribudas
responsabilidades diante de desaparecimentos de pessoas.
As reflexes incitadas pelos casos e debates apresentados na tese so devedoras de um
conjunto de etnografias que, ao tomar como objeto prticas classificadas como
administrativas, burocrticas e/ou judicirias, prestam-se a pensar sobre processos de
formao de Estado e constituio de sujeitos. Em franco dilogo com a filosofia de Michel
Foucault, tais trabalhos, que aparecem ao longo da tese no s em citaes explcitas, mas
tambm e principalmente como interlocutores com os quais gostaria de dialogar, promovem
reflexes que revelam a faceta mais dinmica e insidiosa do poder de Estado: a arte de
governar seres humanos e suas relaes (Inda, 2005). Alguns desses estudos so as
etnografias realizadas em contextos estrangeiros e compiladas por Das & Poole (2004) e Inda
(2005), alm dos trabalhos de Lugones (2004, 2009) em tribunais da provncia argentina de
Crdoba, e, com especial destaque, os estudos voltados para a realidade brasileira realizados
por Souza Lima (1995), Vianna (1999, 2002) e Schuch (2009). Tambm compem esse
quadro as coletneas organizadas por Souza Lima (2002) e Fonseca & Schuch (2009).
Almejando dialogar com os trabalhos citados, busco discutir as questes centrais
acima introduzidas ao longo de cinco captulos, cujos contedos encontram-se resumidos no
final dessa Introduo. Antes disso, faz-se necessrio ressaltar que os casos de
desaparecimento com que tive contato no SDP e que selecionei para apresentar na tese
atravessam os cinco captulos, fazendo-se presentes no corpo do trabalho como um todo.
Casos so a matria prima mais fundamental da tese, e sem referncia a eles nenhuma das
questes tratadas teria sido sequer levantada. Em suma, atravs deles que busco
compreender como o desaparecimento gestado e gerido no Brasil contemporneo.7
Todos os casos com que tive contato nos arquivos do SDP tiveram lugar no estado do Rio de Janeiro, o que a
princpio demandava que eu circunscrevesse meu objetivo de pesquisa ao Rio de Janeiro contemporneo, e no
ao Brasil. Porm, a pesquisa estendeu-se para eventos da ReDESAP ocorridos em outras unidades da federao,
onde conheci e conversei sobre outros desaparecimentos alm dos investigados no SDP e tomei contato com
formas de abord-los e geri-los empreendidas em outros locais, permitindo ampliar o escopo da tese.
Uma forma para muitas ausncias

Cada caso de desaparecimento investigado no SDP equivale a uma pasta de
documentos que rene registros relativamente autnomos. Produzidos em diversas reparties
e encaminhados para o Setor em datas variadas, Registros de Ocorrncia (RO), Ofcios,
Despachos, fotografias e bilhetes pessoais, entre outros suportes materiais de informao, so
compilados ali sob o ttulo de Sindicncias. 8 As gavetas dos arquivos do SDP renem
Sindicncias que so numeradas e organizadas ora segundo datas de desaparecimentos, ora
segundo datas de registros dos casos, e ora segundo suas datas de arquivamento. 9
Abrir qualquer gaveta do Setor significa encontrar maos de papis reunidos em pastas
cujos indexadores so os nomes das pessoas desparecidas. Cada pasta equivale a uma
Sindicncia. Diante da mistura de registros heterogneos reunida nas Sindicncias, a ordem de
produo e as conexes entre os papis por elas compilados s podem ser compreendidas se
nos debruarmos sobre cada pasta durante certo tempo, dedicando-nos a analisar as peas
documentais ali depositadas e a construir enredos que as renam, impondo-lhes uma ordem.
Formular enredos coerentes a partir das fragmentrias colees de documentos guardadas nas
pastas , nesse sentido, ficcionar (Ortega, 2008). No que traar percursos narrativos a partir
daqueles documentos implique construir farsas, falcias ou iluses. Antes, convertir en
ficcin ficcionar no significa dar rienda suelta a fantasias escapistas, sino inducir un efecto
de realidad a travs del uso de prticas discursivas cuyos referentes estn en disputa. (Ortega,
2008, p.61). O referente central em disputa nos registros de casos de desaparecimento, como
demonstro ao longo da tese, o prprio termo desaparecimento.
Atos oficiais de nomeao, os documentos reunidos em cada Sindicncia de
desaparecimento arrogam para si o estatuto de verdade e assim produzem verdades
autorizadas (Bourdieu, 2008), a despeito de sua heterogeneidade e aparente incoerncia. J os
enredos que se pode construir a partir deles, ao contrrio, carregam consigo tons de fico,
medida que lhes impem certa coerncia, mas induzem um efeito de realidade crucial para seu
entendimento e anlise. Enquanto freqentei o SDP dediquei-me sobretudo compreenso
daquelas peas documentais e a tentativas de construo de enredos que as ordenassem. Nessa
8
No Anexo I encontra-se um quadro listando os documentos que, em combinaes variadas, podem compor uma
Sindicncia. No quadro so apresentadas caractersticas bsicas de cada documento.
9
Trs critrios de guarda de Sindicncias podem ser encontrados nas gavetas dos arquivos do SDP. H casos
guardados em gavetas segundo o ano em que a pessoa que d nome Sindicncia desapareceu; h casos
guardados em gavetas segundo o ano em que o registro de ocorrncia de desaparecimento foi firmado em uma
DP, que muitas vezes no corresponde ao ano do desaparecimento; e, por fim, h casos em que o que conta o
ano em que o caso foi arquivado. A maioria dos casos obedece ao primeiro critrio.
10
empreitada, busquei tratar os documentos que toquei, li e transcrevi como artefatos

etnogrficos especialmente reveladores de tcnicas e procedimentos burocrticos estatais
(Riles, 2006) e, ao mesmo tempo, de representaes e marcas sociais produzidas e
perpetuadas por tais tcnicas e procedimentos (Cunha, 2002). Como no deixam dvidas os
trabalhos de Souza Lima (1995), Carrara (1998), Vianna (1999, 2002), Cunha (2002) e
Lombardo (2010), apenas para ficar no mbito institucional mais prximo desta tese,
etnografias em arquivos e sobre arquivos no so trabalhos destoantes ou raros no campo da
Antropologia Social, embora muitas vezes sejam assim apresentadas. Na lida com os papis
produzidos e arquivados no SDP, sigo a trilha percorrida por esses autores e mantida aberta
por trabalhos anualmente defendidos em programas de ps-graduao e/ou apresentados em
eventos como, por exemplo, o seminrio Quando o campo o arquivo: etnografias, histrias
e outras memrias guardadas, realizado em novembro de 2004.10
Nesse sentido, encaro os documentos compilados nos arquivos que pesquisei como
precipitaes de encontros e relaes. No se tratam de encontros entre menores e policiais no
comeo do sculo passado (Vianna, 1999), entre vadios e policiais nos arredores da dcada de
1930 (Cunha, 2002) ou entre pleiteantes e administradoras de guardas judiciais em tribunais
(Lugones, 2009), embora essas dades ocupem lugar crucial na construo da tese, como
inspiraes analticas e metodolgicas. A especificidade das relaes que se precipitam nos
documentos aqui estudados decorre do fato de que eles centram-se na falta de uma pessoa, ela
mesma ausente do encontro que os produz: o desaparecido.
Da perspectiva que orientou a pesquisa e a escrita desta tese, cada pea documental
guardada nas gavetas do SDP produto de encontros entre pessoas que se dirigiram a
delegacias para comunicar desaparecimentos e policiais civis que os registraram, alm de
servidores pblicos e funcionrios de instituies diversas. Os encontros entre esses agentes e
os documentos que deles resultam implicam o emprego de recursos narrativos variados e,
determinando forma e contedo do que resta arquivado, implicam tambm a incidncia de
regras e padres de registro. Nos termos de Bourdieu, poderamos dizer que tais encontros
implicam um compromisso entre interesse expressivo e uma censura constituda pela prpria
estrutura do campo onde o discurso produzido e tambm circula. (Bourdieu, 2008, p. 131).
Alm disso, tambm incidem sobre forma e contedo do que resta arquivado atos e artefatos
10
O seminrio foi realizado em 25 e 26 de novembro de 2004 pelo CPDOC da Fundao Getlio Vargas e pelo
Laboratrio de Antropologia e Histria do IFCS/UFRJ, com o apoio da Associao Brasileira de Antropologia.
(Castro e Cunha, 2005, p.3). Uma seleo de trabalhos apresentados no seminrio encontra-se publicada no
nmero 36 da revista Estudos Histricos, do CPDOC/FGV, intitulado Antropologia e Arquivos.
11
que se aproximam do que Lugones (2009) chama de formas de aconselhamento e frmulas

de compromisso, como busco deixar claro ao longo da tese.11
Como os documentos guardados no SDP compem um arquivo policial, a censura que
determina sua forma e contedo em grande medida derivada das formalidades e padres de
registro resguardados pelos prprios formulrios que do corpo aos documentos, e pelas
hierarquias e cadeias de autoridade ao longo das quais se distribuem os vrios agentes que os
assinam, autorizam, colocam em circulao e/ou arquivam. Tanto as cadeias de autoridade por
que se estendem os procedimentos executados pelos policiais e demais agentes que lidam com
desaparecimentos, quanto os documentos por eles produzidos so parte constitutiva do
conjunto de prticas que fazem o Estado enquanto exerccio de poder. (Foucault, 2004). A
racionalidade governamental que orienta tais prticas, com suas formalidades, hierarquias e
padres de registro, no anula, contudo, a criatividade e habilidade narrativa dos envolvidos
na produo dos documentos sobre os casos sejam eles comunicantes de desaparecimentos,
policiais que atendem a esses comunicantes ou funcionrios de instituies no-policiais que
so envolvidos nas tramas registradas.
Em suma, por mais interessados e formalizados que sejam, registros documentais cuja
autoria remete a encontros entre funcionrios que zelam por sua forma e cidados que
demandam respostas de determinadas autoridades revelam as habilidades narrativas de todos
esses agentes. (Davis, 1987). Se pensarmos nos policiais que registram e arquivam casos de
desaparecimento, podemos notar suas habilidades para criar e manter arquivos, emblema
mximo da burocracia moderna (Riles, 2006), suas tentativas de oficializar formas de
aconselhamento e frmulas de compromisso (Lugones, 2009) e, ainda, sua destreza em exibir
um suposto controle total sobre pessoas e territrios. Se pensarmos nos cidados que vo a
delegacias de polcia solicitar investigaes em torno de um desaparecimento, por outro lado,
podemos notar suas tentativas de emprego de recursos narrativos que sejam eficazes para
diversos fins como, por exemplo, atribuir uma boa reputao pessoa desaparecida ou
revestir de suspeita pessoas enredadas nos casos. Portanto, os encontros entre agentes
11
Lugones (2009) denomina formas de aconselhamento e frmulas de compromisso as tcnicas de

menorizao que observou em ato nos tribunais prevencionais de menores onde realizou trabalho etnogrfico.
Tais formas e frmulas renem, a um s tempo, a fora intrnseca da forma (o conselho) e a eficcia prpria da
formalizao dos compromissos exercida por especialistas (Lugones, 2009, p.203), alm de operacionalizarem
exerccios de poder que reencaminham situaes desgovernadas atravs de atuaes pedaggicas (idem,
ibidem, p.203). Registradas em autos de processos judiciais, formas de aconselhamento e frmulas de
compromisso cristalizam maneiras de conduzir situaes tidas como fora de controle ao deslizarem, de modo
to escorregadio quanto eficaz, entre conselhos e ordens, e entre atribuies e compromissos. por meio dessas
tcnicas que as administradoras judiciais junto s quais Lugones fez sua pesquisa gestam e gerem os casos e os
grupos de pessoas diante dos quais atuam. Nos captulo 2 e 3, mostro que o trabalho da autora ilumina muitos
dos registros firmados por policiais em sua lida rotineira com casos de desaparecimento.
12
envolvidos em tramas de desaparecimento produzem registros documentais censurados por

formalidades, mas que do margem no s ao uso de formas e frmulas padronizadas, mas
tambm a habilidades e estratgias narrativas.12
Para a escrita desta tese, os registros documentais com que tive contato no SDP foram
submetidos ao compromisso entre meu interesse expressivo e a censura determinada pelas
normas da escrita acadmica. Encontrados nos arquivos compilados em pastas, mas no
ordenados e enredados em tramas apresentadas com comeo, meio e fim, os registros
documentais lidos, transcritos e analisados ao longo da pesquisa foram aqui ficcionados
(Ortega, 2008, p.61) como casos de desaparecimento. Para fins de anlise, os casos so
tratados como se tivessem assim sido encontrados, sem que haja a qualquer pressuposto de
objetividade ou pretenso de narrar verdades. (Riles, 2006, 16-17). Ao contrrio, fundamenta
a construo dos casos a idia de que, sejam quais forem os artefatos etnogrficos utilizados,
inconcebvel que o intento da etnografia seja coletar dados num suposto mundo real cuja
verdade se queira descrever. Ser desprovida da pretenso de revelar a verdade, porm, no a
exime de buscar a verossimilhana (Geertz, 2009, p.13-14), reconhecer seu potencial efeito de
realidade e, sobretudo, honrar compromissos epistemolgicos e ticos com os sujeitos e
informaes enredadas no texto:
O que isso quer dizer que agir desse modo no livra ningum do nus da
autoria, mas o aprofunda. Transmitir com exatido as idias de Emawayish,
tornar seus poemas acessveis, tornar sua realidade perceptvel e esclarecer o
contexto cultural em que ela existe significa colocar todas essas coisas na
pgina de maneira suficiente para que algum possa adquirir alguma
compreenso do que elas podem ser. E essa no apensa uma tarefa difcil,
mas uma tarefa que no deixa de ter conseqncias para o nativo, o
autor e o leitor (e, na verdade, para aquela eterna vtima das atividades
alheias, o espectador inocente). (Geertz, 2009, p.190)
A seguir, para colocar em cena uma das narrativas que constru a partir dos
documentos arquivados no SDP, apresento um exemplo de caso de desaparecimento j no
12
Em sua anlise de cartas de remisso escritas na Frana do Sculo XVI, Davis (1987) une as idias de arquivo
e fico, ao atentar-se para os artifcios narrativos empregados pelos autores das cartas analisadas. Esses autores
eram pessoas que cometeram crimes e pediam perdo ao rei por seus atos, mas na escrita das cartas contavam
com o trabalho de escribas e notrios que zelavam pelas formalidades que os pedidos necessariamente deveriam
respeitar. Por mais distante que seja, no tempo e no espao, da temtica aqui focada, a obra inspiradora para
essa tese por partir do princpio de que as cartas resistem a ser analisadas a partir da dicotomia fico X verdade.
As narrativas nelas produzidas visam persuaso e dizem muito das habilidades dos suplicantes como
contadores de histria, embora ao mesmo tempo digam muito sobre os limites formais que margeavam essas
habilidades. Ademais, a obra inspiradora porque, de modo semelhante ao que ocorre em alguns casos de
desaparecimento, as cartas apresentam os suplicantes como figuras moralmente ilibadas, constroem os crimes
como excepcionalidades em suas vidas e, ainda, revestem de suspeitas outros personagens das tramas que
narram.
13
formato em que eles aparecem na tese. O caso escolhido o desaparecimento (e localizao)

de Antnio, protagonizado por ele, Maria, Jeferson e o inspetor Fernando, e encontra-se em
uma caixa de texto destacada do corpo desta Introduo por quatro bordas. Esse formato
utilizado para alguns casos que escolhi destacar. No obstante, h na tese menes a trechos,
passagens e fragmentos de outros casos que optei por mencionar ao longo do texto, sem
empregar o destaque formal. Utilizo esse modo de apresentao com o objetivo de
compartilhar com o leitor algo que encontrei ao longo da pesquisa, trazendo formalmente para
a tese caractersticas dos artefatos etnogrficos pesquisados.13 Minha inteno que a forma
como construo os casos espelhe, em alguma medida, a forma como os desaparecimentos de
pessoas aparecem nos documentos que li e transcrevi. 14
Dos pontos de vista dos agentes envolvidos em casos particulares e engajados em
debates pblicos, designar e tratar um acontecimento como desaparecimento implica
desentranh-lo do emaranhado de atos e fatos que d corpo vida social, conferindo-lhe o
estatuto de problema e a forma de um evento narrvel com comeo, meio e fim ainda que
por fim entenda-se a perpetuao da ausncia do desaparecido, sem razes conhecidas.
Nesse exerccio, recursos narrativos especficos so utilizados, concomitantemente, tanto por
comunicantes de desaparecimentos, quanto por policiais que os registram em formulrios e,
ainda, por agentes que os denunciam em debates pblicos. Para espelhar formalmente essa
idia, optei por apresentar os casos narrando-os tambm com comeo, meio e fim, e
enquadrando-os em caixas de texto que se destacam do corpo do trabalho. Os casos que assim
aparecem na tese foram desentranhados do conjunto de papis e falas com que tive contato ao
longo da pesquisa e formulados como narrativas. Nessa formulao, utilizo como recurso
certo vaivm entre o que est firmado nos documentos e a leitura que fiz deles, aqui
convertida em escrita. Fao isso permeando a narrativa de cada caso com trechos de
documentos, que aparecem em forma de citao (entre aspas ou destacado por recuo).
Os arquivos do SDP e os encontros da ReDESAP sugerem que a classificao de um
acontecimento como desaparecimento desdobra-se na produo de fronteiras entre o que seria
da ordem do ordinrio e o que seria algo excepcional a ponto de se tornar ocorrncia policial
ou manifestao de um problema social. No obstante, os arquivos e encontros explicitam
tambm que a produo dessas fronteiras um exerccio constante e sempre incompleto:
13
Sigo a sugesto de Riles (2006), que sustenta que uma forma possvel de respondermos s prticas com que os
etngrafos tomamos contato borrowing responses from the ethnographic artifact itself (here, documents and
documentary practices) onto the ethnographers own terrain. (Riles, 2006, p.25)
14
No Anexo II encontra-se um quadro que compila os casos narrados ao longo da tese nesse formato destacado.
A funo do quadro facilitar que o leitor rememore e encontre casos a partir do nome da pessoa desaparecida.
14
acontecimentos construdos como casos de desaparecimento so distinguidos da vida

cotidiana ao serem narrados e registrados, mas, ao mesmo tempo, dela no so totalmente
apartados. luz das propriedades da magia, pode-se dizer que temos, tambm a, mundos que
momentaneamente se sobrepem sem que se destaquem. (Mauss, 2003, p. 150). As caixas de
texto colocadas ao longo do corpo da tese, mas destacadas pelas bordas que as delimitam, so
tentativas de dar forma a essas caractersticas dos casos.
Como o caso de Antnio bem ilustra, mesmo que construdos como eventos
extraordinrios, casos de desaparecimento so constitudos por elementos do cotidiano e so
constitutivos do cotidiano daqueles que com eles se envolvem. Ademais, so cotidianamente
geridos por meio de rotinas burocrticas.
ANTNIO
Maria e Antnio, policial civil aposentado, viveram juntos por muitos anos e esto
separados h quase duas dcadas. Logo aps a separao, Antnio voltou a viver com sua me.
Falecida a me, seguiu residindo no mesmo endereo, em companhia da irm. Em setembro de
2007, porm, o imvel foi a leilo por inadimplncia. A irm de Antnio partiu para o Mato
Grosso e ele, desde ento, voltou a residir com Maria, agora na casa que ela divide com
Jeferson, seu atual companheiro.
Questes financeiras, repletas de ambigidades, so parte constitutiva das relaes
entre Maria, Antnio e Jeferson. Segundo Maria, Antnio vive em sua residncia por no ter
meios para manter casa prpria desde o leilo do imvel em que vivia com a irm. Entretanto,
contribui considervel e regularmente para o oramento da casa onde mora com ela e Jeferson.
Certa manh de maro de 2008, contados quase seis meses que vinham morando sob
mesmo teto, Maria, Antnio e Jeferson foram at uma agncia bancria em Cascadura. L,
Antnio sacou setecentos reais de sua conta corrente e entregou a quantia, integralmente, a
Jeferson. Do banco, os trs partiram no mesmo nibus. Maria e Jeferson desembarcaram
primeiro, diante de um supermercado, e Antnio seguiu viagem. Ele estava a caminho de outra
agncia bancria, no Centro, onde depositaria certa soma de dinheiro que havia colocado na
meia antes de sair de casa.
No comeo da tarde, Maria comeou a estranhar que Antnio no retornasse para casa
e decidiu procurar por ele nas ruas do bairro onde moram. Como no obteve sucesso, telefonou
em seguida para o irmo de Antnio, Walter Lcio, que surpreso informou-lhe que Antnio
sequer sabe seu endereo. Em companhia de Jeferson, Maria foi ento agncia bancria em
que Antnio depositaria o dinheiro que portava dentro da meia, onde foram informados que
no consta o comparecimento de Antnio naquele estabelecimento. Frustradas essas trs
15
buscas, no bairro, na parentela e no banco, Maria decidiu procurar a polcia para registrar o
desaparecimento do ex-marido, deciso que a conduziu a trs reparties policiais: a 29
Delegacia Policial (DP), a 6 DP e o Setor de Descoberta de Paradeiros (SDP) da Delegacia de
Homicdios (DH).
Na 29 DP, Maria foi informada que o registro s poderia ser feito depois de passadas
48 horas do desaparecimento.15 Como Antnio havia desaparecido naquele mesmo dia,
nenhuma providncia seria tomada naquela repartio. Da 29, Maria seguiu para a 6 DP, onde
tentou mais uma vez notificar o desaparecimento. Relatou ento que seu ex-marido policial
civil aposentado e, sob a justificativa de que se tratava de questo envolvendo policial, foi
encaminhada para a Delegacia de Homicdios e instruda a procurar o SDP.
Embora no seja da competncia do SDP receber solicitaes de registro diretamente
de familiares ou conhecidos de pessoas desaparecidas, e embora no haja qualquer respaldo
legal para a justificativa do encaminhamento de Maria diretamente DH, o inspetor do SDP
que a recebeu achou por bem efetuar o registro. Tomou ento as declaraes de Maria e, a
partir delas, instaurou Sindicncia em nome de Antnio. Dentre os registros que compem a
Sindicncia, o inspetor grafou uma justificativa para a exceo concedida:
Independentemente da peregrinao sofrida por muitos familiares de
pessoas desaparecidas, fica cada vez mais notria a falta de informao
dentro do prprio organismo da Polcia Civil, seja no que diz respeito ao
registro do desaparecimento, seja a rea de sua atribuio. No ensejo de
amenizar o priplo da comunicante e melhor definir uma soluo para que
se d incio s buscas do paradeiro do cidado desaparecido, foram tomadas
a termo as declaraes ora apresentadas para conhecimento e providncias
cabveis.
Passados onze dias da instaurao da Sindicncia, Maria retornou ao SDP para solicitar
a suspenso das investigaes e registrar que ela mesma havia encontrado Antnio. Ele estava
hospedado num hotel caro da cidade mineira de Juiz de Fora, onde disse estar descansando
da vida. Ao relatar esse fato, Maria pediu ao inspetor do SDP que registrasse que ela no se
preocuparia em localizar Antnio caso ele voltasse a desaparecer. Aquela era a segunda vez
que seu ex-marido desaparecia e ela desejava ser desencarregada de procur-lo se o fato
tornasse a se repetir.
Negando o pedido, o policial alertou Maria de que, se era esse seu desejo, ela deveria
se divorciar de Antnio, com quem era oficialmente casada at ento. Segundo o policial, caso
continuasse casada no papel, Maria teria obrigaes em relao a ele. Se numa dessas ele
15
Ronda os casos de desaparecimento de pessoas no Brasil o chamado mito das 48 horas. Embora no haja
qualquer norma que afirme que registros de desaparecimento devam ser efetuados apenas 48 horas depois do
fato, prtica comum nas delegacias do pas que policiais passem essa informao aos solicitantes. A Lei
Federal 11.259/2005, conhecida como Lei da Busca Imediata, foi instituda para combater este mito. Contudo,
ela determina a busca imediata apenas para casos de desaparecimento de crianas e adolescentes. O mito das 48
horas e a Lei da Busca Imediata so objeto de reflexo no captulo 4.
16
for atropelado ou qualquer outra coisa e ela nada fizesse, poderia ser responsabilizada por
negligncia.
Diante dessa advertncia, Maria descreveu o trabalho que Antnio representa em sua
vida. O policial insistiu que a soluo para esse inconveniente seria o divrcio, nica medida
que os desvincularia definitivamente. Em resposta, Maria deixou claro que estar casada com
Antnio lhe permitia acesso a alguns benefcios dos quais ela no poderia abrir mo. O policial
ento afirmou que ela deveria ter cincia de estar agindo por interesse e de possuir
responsabilidades em relao a Antnio - como, por exemplo, reportar polcia um eventual
novo desaparecimento dele. Encerrando o dilogo, Jeferson, companheiro de Maria que at
ento permanecera calado, disse ao policial: . Se correr o bicho pega, se ficar o bicho come.
Ao se levantar para deixar o Setor, Maria por fim perguntou ao inspetor se ele no
queria checar o documento de identidade de Antnio, que ela levou consigo para comprovar
que o encontrara. Despedindo-se dela e de Jeferson, o inspetor afirmou que no havia qualquer
necessidade de checagem de documento para comprovao. 16
Enquanto foi registrado como desaparecido em documentos policiais hoje arquivados

no SDP, Antnio estava descansando da vida em um hotel. Embora para Maria ele estivesse
misteriosamente ausente, o que a levou a solicitar investigaes policiais em torno de seu
paradeiro, ele havia se retirado, voluntariamente, do crculo social, das obrigaes financeiras
e do ponto no espao a que estava costumeiramente vinculado. Sendo Antnio maior de
idade, aposentado e dotado de meios materiais para tanto, no mnimo intrigante que sua
deciso de se retirar tenha sido registrada, sob o nome de desaparecimento, em uma DP.
Se no pelo simples fato de que todos ns somos eventualmente acometidos pelo
desejo de descansar da vida, ao menos a indicao de que a prpria Maria preferia que ele
evaporasse impe que nos perguntemos, afinal, por que o que se passou com Antnio
recebeu o nome de desaparecimento.17 O que significa designar um acontecimento ou cadeia
de fatos como desaparecimento? E o que registr-la em uma repartio policial implica?
Elementos do caso de Antnio oferecem pistas para refletirmos a partir destas
perguntas. Podemos notar, por exemplo, que as posses do ex-policial, importantes para a
16
Os documentos relativos a esse caso compem a Sindicncia 061/08 do SDP/DH.

O detetive particular norte-americano Frank Ahearn fez da possibilidade de qualquer um de ns nutrir o desejo
de descansar da vida mote para um manual, atualmente traduzido e publicado em dez pases, intitulado How
to disappear: Erase Your Digital Footprint, Leave False Trails, and Vanish without a Trace (Ahearn, 2010).
Em livrarias norte-americanas, encontra-se o manual de Ahearn lado a lado com seu avesso: manuais sobre como
encontrar desaparecidos e como solucionar casos de desaparecimento, como Missing Men: the story of the
Missing Persons Bureau of the New York Police Department (Ayers & Bird, 1932) e Tracking - Signs of Man,
Signs of Hope: A Systematic Approach to the Art and Science of Tracking Humans (Diaz, 2005).
17
17
manuteno da casa de Maria, bem como as responsabilidades acarretadas pelo vnculo civil
entre os dois figuram nos registros como razes para que a polcia fosse comunicada do
desaparecimento. Do ponto de vista de Maria, as razes operantes seriam as primeiras; do
ponto de vista do policial que a atendeu, seria crucial que ela agisse em funo das ltimas.
O dilogo entre Maria e o inspetor do SDP sugere, ainda, que a comunicao do
desaparecimento polcia seria uma forma de garantir que, caso um acidente ou crime
acontecesse a Antnio e a polcia tomasse conhecimento, Maria fosse avisada, mas no
culpabilizada. Oficializar, comunicar e documentar a ausncia de Antnio em sua casa e em
seu cotidiano, enfim, seria uma forma de Maria desincumbir-se de possveis conseqncias da
retirada voluntria dele. Tanto quanto o casamento no papel acarreta responsabilidades, o
desaparecimento registrado nos papis de um rgo policial pode eximir um sujeito de
algumas responsabilidades. Ao mesmo tempo, o desaparecimento registrado nesses papis
pode impor polcia tarefas, encargos e, por que no, bastante trabalho.
Atentando para especificidades do desaparecimento de Antnio, podemos notar que
questes financeiras, obrigaes morais e responsabilidades civis constituem as relaes entre
o policial aposentado, sua ex-mulher e o atual companheiro dela. Ademais, podemos notar
que essas mesmas questes, obrigaes e responsabilidades constituem a prpria ausncia do
primeiro, ainda que temporria, na vida dos ltimos. Ainda que tenha ganhado ares de
mistrio, tons de fato extraordinrio e estatuto de caso polcia, aparentemente destoando da
vida cotidiana de Antnio, Jeferson e Maria, o desaparecimento do primeiro pode ser visto
como parte constitutiva das relaes e eventos mais ordinrios entre os trs.
Como indicam os trabalhos de Das (2007) e Kleinman (2006), para fins de anlise
possvel e necessrio encarar o cotidiano como constitudo por fatos e acontecimentos que
colocam em questo certezas e preceitos morais que orientam os sujeitos. Alguns desses
eventos so classificados e vivenciados como excepcionais e desestabilizadores, ao passo que
a outros cotidianamente negada tal classificao. Cabem ento algumas perguntas, sobre as
quais reflito a partir da minha presena no SDP e na ReDESAP: o que faz das ausncias
narradas em casos de desaparecimento eventos extraordinrios? Que certezas e preceitos
morais so colocados em xeque nos casos? Como essas ausncias so produzidas como
ocorrncias policiais? E como ganham o estatuto de manifestaes particulares de um
problema social?
18
Atravs da porta que fica aberta

Foi na data do reencontro entre Maria, Jeferson e o inspetor Fernando, narrado no caso
de Antnio, que ns quatro nos conhecemos. Mais do que isso, foi naquela data que conheci o
prprio SDP e soube que ali so investigados e arquivados exclusivamente casos de
desaparecimento de pessoa.
O inspetor Fernando um dos cinco agentes da Polcia Civil do Rio de Janeiro que
compem o quadro regular do Setor. Diferente da usual circulao entre delegacias e setores
que caracteriza a carreira da maioria dos policiais civis, Fernando est lotado na Delegacia de
Homicdios e trabalha no SDP h cerca de quinze anos. Junto a seus colegas de Setor, sua
atribuio central investigar casos de desaparecimento registrados e no solucionados em
quarenta e quatro delegacias comuns do Rio de Janeiro.18 Tais investigaes originam
registros documentais que so arquivados, organizados e contabilizados no prprio SDP com
o estatuto de Sindicncias. At o ms de setembro de 2008, encontravam-se arquivados no
SDP Sindicncias em nome de 9.293 pessoas que desapareceram, algumas delas mais de uma
vez, desde o ano de 1993. Antnio uma delas. Diariamente, segundo a escala de alternncia
e horas de trabalho seguida pelos agentes do SDP, h sempre pelo menos dois policiais
presentes no Setor. Os desaparecimentos investigados so distribudos entre os cinco, que
diante dos casos exercem o papel de sindicantes.
Os nicos instrumentos legais que regulam diretamente a forma atravs da qual a
Polcia Civil e, em particular, o SDP deve lidar com casos de desaparecimento no Brasil e no
Rio de Janeiro so a Lei Federal 11.529, de dezembro de 2005, e a Resoluo 513 da
Secretaria de Polcia Civil do Rio de Janeiro (hoje integrada Secretaria de Segurana
Pblica), de dezembro de 1991. O curtssimo texto daquela Lei determina apenas que casos de
desaparecimento de crianas e adolescentes devem gerar investigaes imediatas.19
Relativamente mais detalhada, a Resoluo, por sua vez, normatiza prazos e diretrizes para a
18
Grafo delegacia comum de modo a diferenciar as delegacias distritais, conhecidas como DPs, das delegacias
especializadas. Durante a execuo da pesquisa que resultou nessa tese, havia 168 DPs no Rio de Janeiro, e cerca
de 55 delegacias especializadas. No desaparecimento de Antonio, as delegacias comuns envolvidas so a 29 DP
e a 6 DP; a especializada, por sua vez, a Delegacia de Homicdios, em cuja estrutura est inscrito o SDP. So
exemplos de delegacias especializadas que compem a estrutura da Polcia Civil do Rio de Janeiro: a Delegacia
de Proteo Criana e ao Adolescente (DPCA), a Delegacia Especial de Atendimento Pessoa de Terceira
Idade (DEAPTI), a Delegacia de Combate s Drogas (DCOD), a Delegacia Especial de Apoio ao Turista
(DEAT) a Delegacia de Represso do Crime Organizado (DRACO). Para uma reflexo sobre a atuao de
delegacias especializadas, bem como sobre o conhecimento (pouco) especfico que nelas circula e produzido,
ver Nascimento (2008).
19
A Lei 11.529/2005 foi incorporada como um pargrafo do Artigo 208 do Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA).
19
investigao policial de desaparecimentos no Rio de Janeiro, e tambm utilizada como base

legal em outros estados da federao.
Embora a Resoluo defina padres administrativos para investigao policial, a
averiguao dos arquivos do SDP ou mesmo um nico dia de observao dos trabalhos
levados a cabo no Setor permite notar que, na prtica cotidiana, a heterogeneidade o que
caracteriza o trabalho dos policiais e o conjunto de casos ali investigados. No h padro
nico
de acontecimentos,
definies
e desdobramentos que permitam
falar
de
desaparecimento, sem contradies, como fenmeno unidimensional. Ao contrrio, h

desaparecimentos mltiplos e definies mltiplas de desaparecimento, e com essa
multiplicidade que os policiais do Setor trabalham.
A pesquisa indicou-me, no obstante, que tal multiplicidade no se confina no interior
das paredes de reparties policiais. Uma ampla gama de significados atribuda ao
fenmeno, cotidianamente, no s por policiais, mas tambm pelas pessoas que procuram a
polcia para comunicar desaparecimentos e, ainda, por funcionrios de instituies nopoliciais que tambm lidam com o fenmeno, como conselhos tutelares, rgos de assistncia
social e ONGs. A abordagem de funcionrios e servidores de todas essas instituies para o
tratamento de casos de desaparecimento varia de forma considervel. Basta lembrarmos a
pesquisa do ISP e o protesto da ONG carioca com que abri essa Introduo. Enquanto para o
Instituto desaparecimentos so protagonizados por jovens que deixam seus lares apenas
temporariamente, para a ONG essas ocorrncias encobrem crimes hediondos.
Para alm das abordagens de agentes que lidam institucionalmente com o
desaparecimento, tambm se distinguem bastante as abordagens dos (poucos) estudiosos
dedicados ao fenmeno. De modo excludente, h interpretaes que classificam o
desaparecimento como uma das faces da violncia urbana (Espinheira, 1999), enquanto
outras o encaram como conseqncia direta da violncia intrafamiliar (Oliveira e Geraldes,
1999) e de valores patriarcais e seus impactos sobre relaes de gnero e gerao no interior
de famlias brasileiras (Oliveira, 2007). Vistas em conjunto, essas interpretaes constrem
duas abordagens excludentes: em alguns trabalhos, as famlias de desaparecidos so
encaradas como instncias produtoras de desaparecimentos (Oliveira, 2007), ao passo que
em outros so vistas como agentes passivos que precisam ser protegidos pelos poderes
pblicos dos impactos da violncia urbana (Soares et al, 2006), apresentada como causa
primordial dos desaparecimentos.
20
Pesquisar o cotidiano e os arquivos do SDP e integrar reunies da ReDESAP permitiume confirmar a inexistncia de abordagens nicas do fenmeno tanto entre aqueles que o
tomam como objeto de gesto e interveno, quanto entre os que o tomam como objeto de
estudo. A variedade de casos particulares abarcada pelo polivalente termo desaparecimento
resiste a ser compreendida por qualquer perspectiva unvoca. O desaparecimento de uma
pessoa pode inscrever-se, a um s tempo, tanto na seara da segurana pblica, quanto em
tramas familiares, e pode no consistir em acontecimento decorrente de qualquer tipo de
violncia facilmente classificvel como intrafamiliar ou urbana, como sugerem,
respectivamente, Oliveira e Geraldes (1999) e Espinheira (1999).
De fato, h casos passveis de interpretao a partir da idia de violncia
intrafamiliar. Ao longo da pesquisa me foi relatado, dentre outros exemplos, que os
inspetores do SDP certa vez apuraram que um homem que comunicara o desaparecimento de
sua esposa e filho recm-nascido havia agredido fisicamente aqueles que afirmou terem
desaparecido. Nesse caso, a esposa deixara sua residncia, levando consigo o beb, para
proteger-se (e sua prole) de novos episdios de violncia conjugal. Ao longo de eventos
promovidos pela ReDESAP, de modo semelhante, ouvi inmeros relatos de casos tratados
como desaparecimentos que poderiam, ao mesmo tempo, ser classificados como episdios de
subtrao de incapazes, segundo o Cdigo Penal. 20 Tais relatos enredavam pais ou mes de
crianas e/ou adolescentes que subtraram seu(s) filho(s) do poder de quem o tem sob sua
guarda em virtude de lei ou de ordem judicial, conforme prev a lei, como forma de
recrudescer conflitos conjugais.
Contudo, junto a ocorrncias desse tipo, delegacias de polcia lidam tambm com
desaparecimentos que, no decorrer de investigaes, passam a ser designados seqestro,
homicdio e/ou ocultao de cadver, crimes encarados como manifestaes da violncia
urbana na contemporaneidade. Exemplo notrio ocorrido no Rio de Janeiro a chamada
Chacina de Acari, j mencionada nesta Introduo. Outro exemplo, sem dvida menos visvel,
mas no menos representativo, o caso investigado pelo SDP de um homem que, segundo
20
Subtrao de incapazes um crime tipificado pelo Cdigo Penal brasileiro no Artigo 249. Embora sua
definio no o estabelea, em reparties policiais utiliza-se este tipo penal para tratar de casos de seqestro em
que o seqestrador o pai, a me ou o guardador de uma criana ou adolescente. Nos termos da lei, a subtrao
de incapazes consiste em Subtrair menor de 18 anos ou interdito ao poder de quem o tem sob guarda em virtude
de lei ou de ordem judicial: Pena deteno, de 2 meses a 2 anos, se o fato no constitui elemento de outro
crime. 1. O fato de ser o agente pai ou tutor do menor ou curador do interdito no o exime de pena, se
destitudo ou temporariamente privado do ptrio poder, tutela, curatela ou guarda. 2. No caso de restituio do
menor ou do interdito, se este no sofreu maus-tratos ou privaes, o juiz pode deixar de aplicar a pena.
Definido pelo Artigo 148, o seqestro, por sua vez, consiste em Privar algum de sua liberdade, mediante
seqestro ou crcere privado.
21
sua esposa, j esteve preso no Artigo 12 [Trfico Ilcito] da antiga Lei de Entorpecentes,
ficando encarcerado cerca de 3 anos; que tambm usurio de drogas e, atualmente, estava
desempregado. Policiais do SDP apuraram que o homem, dias aps ter sido visto por sua
mulher pela ltima vez, fora assassinado.21
Ainda que haja exemplos como esses, uma coleo heterognea de acontecimentos
registrados como desaparecimento em delegacias brasileiras ou tratados como tal por
servidores de rgos de administrao pblica, funcionrios e/ou militantes de outras
instituies escapa dicotomia classificatria que separa casos decorrentes de violncia
intrafamiliar daqueles vistos como parte da violncia urbana. Os arquivos do SDP no
deixam dvidas quanto a isso, e o caso de Antnio pode ser visto como exemplo. Outros
exemplos, que aparecem ao longo da tese, so o desaparecimento de um homem que,
enquanto era atendido em um hospital, sumiu do campo de viso de todos os profissionais que
o atendiam e de sua me, que o acompanhava; dias depois, foi encontrado cado pela rua na
Praia de Ipanema, recolhido e internado em uma clnica psiquitrica.22 Ou o
desaparecimento de uma jovem que, segundo sua irm, fugiu de casa por estar aborrecida
com a vida, cansada e extremada. 23 Ou ainda o caso comunicado por uma mulher que
afirmara a policiais que seu sobrinho vivia vagando pelas ruas como pedinte.24
Embora to distintos entre si, tais exemplos convivem na mesma gaveta dos arquivos
do SDP a propsito, a mesma em que hoje se encontra o caso de Antnio. O que chama
ateno nessa coleo que, de modo geral, as ocorrncias no possuem componentes
especificamente criminais, constituindo, nos termos de Mota (1995), casos sociais. A
especificidade dos casos sociais abarcados pelo nome de desaparecimento, entretanto, que
componentes criminais eventualmente se fazem presentes, no podendo ser excludos a priori.
A presena eventual e por vezes apenas virtual de componentes criminais faz com que
policiais no reconheam casos de desaparecimento como parte constitutiva de suas
atribuies profissionais (Oliveira, 2007), ao menos no sem submet-los a severos
questionamentos. Assim como nas Delegacias Especiais de Atendimento Mulher (DEAMs)
estudadas por Muniz (1996) e Soares (1999), setores e delegacias que, como o SDP, dedicamse a desaparecimentos, so vistos como delegacias de papel e tm sua importncia posta em
21

23
Esse desaparecimento narrado no captulo 3. Os documentos a ele relativos compem a Sindicncia 020/08
do SDP/DH.
24
22
22
dvida por seus prprios funcionrios, entre outros policiais. 25 Essa questo , inclusive, um
dos mais recorrentes objetos de reflexo no interior do SDP. Perguntados sobre o trabalho
dirio executado ali, inspetores do Setor afirmam repetidamente que fazem atendimento
psicolgico e servio de assistente social, embora no tenham nem formao, nem
responsabilidade para isso. Em linhas gerais, para eles desaparecimentos so experincias de
pessoas que deixam suas casas, vizinhanas e comunidades em decorrncia de fatos de
natureza familiar e privada, desprovidos de componentes criminais, nos quais a polcia no
deve intervir. Em suma, segundo policiais desaparecimentos so problemas de famlia.
Em um esforo constante para definir a natureza do fenmeno e determinar de quem
a responsabilidade por cada caso, relatos e reflexes de policiais do SDP promovem uma
diviso entre problemas de polcia e ocorrncias que no contam com componentes
criminais. Essa diviso contrape o que, nos termos dos policiais, seriam problemas de
famlia, problemas de assistncia social e problemas do Estado do que lhes parece ser
efetivamente atribuio da polcia. No emprego desses termos, procuram depurar o que de
sua competncia e situar no plo oposto o que julgam ser de responsabilidade ora de unidades
domsticas, parentelas, casas e outros conjuntos de pessoas que denominam, genericamente,
como famlias, ora de outros rgos governamentais e reparties pblicas que denominam,
genericamente, como Estado e assistncia social. Os resultados desse jogo de
classificaes, muito semelhante ao que produzem os estudiosos do tema, so vises
dicotmicas e excludentes do desaparecimento de pessoas e das responsabilidades que o
circunscrevem, alm de uma concepo restrita do que seja o trabalho policial. Ao buscar
desincumbir-se do que no crime, policiais parecem apontar (e tentar se opor) para a
amplitude do papel da polcia, historicamente constituda como agente de controle e
manuteno da ordem social que deve atuar frente s coisas de todo instante (Foucault,
2006, p.176) que constituem a vida em sociedade.
Ao atravessar a porta do SDP e me deter sobre os casos ali investigados e a rotina dos
policiais que ali atuam, tomei contato com esse jogo de classificaes e com essas
concepes. Contudo, como indiquei acima, a pesquisa de campo no se restringiu s paredes
do Setor. A partir da minha presena naquela sala da Delegacia de Homicdios, como deixo
mais claro no primeiro captulo, passei a participar de eventos da Rede Nacional de
Identificao e Localizao de Crianas e Adolescentes Desaparecidos (ReDESAP), que
rene no s policiais, mas tambm associaes de mes de desaparecidos e gestores
25
Delegacia de papel ou delegacia seca aquela que no prende, no promove batidas, no desempenha
aes espetaculares. (Soares, 1999, p.53)
23
governamentais que se envolvem com casos de desaparecimento. Deixar para trs a porta do
SDP para participar desses eventos, porm, no me distanciou do jogo de classificaes com
que tomei contato no Setor. Ao contrrio, as reunies da rede revelaram-me que aquele jogo
ainda mais complexo e conta com outros jogadores alm de agentes de Polcia Civil que
investigam e arquivam casos de desaparecimento.
Situando-se em debates pblicos como respectivos e legtimos representantes do
Estado e das famlias, gestores governamentais e associaes de mes de desaparecidos
que
so
membros
da
ReDESAP
questionam
suas
responsabilidades
diante
do
desaparecimento e colocam-se, alternadamente, ora em posio de aliana, ora em oposio.

Assim como os policiais do SDP, esses agentes lidam diariamente com casos de
desaparecimento, mas questionam tambm diariamente se deveriam de fato faz-lo, e como.
Enquanto para gestores governamentais encontram-se nas famlias as causas e as
possibilidades de combate e preveno de casos de desaparecimento, para associaes de
mes a polcia e o Estado, ausentes e ineficientes, so os grandes responsveis pelo
fenmeno em geral e pelo curso de cada caso particular. Em suma, tentativas de definir se
desaparecimentos so problemas de polcia, problemas de famlia, problemas de
assistncia social e/ou problemas do Estado multiplicam-se e ganham novos tons e
significados nos eventos da rede.
Como sustento no quarto captulo da tese, os embates entre essas mltiplas tentativas
de definio do fenmeno so mais que jogos classificatrios e tomadas de posio
propiciadas pelos eventos da ReDESAP. Tais embates so o ponto nodal da constituio do
desaparecimento de pessoas como problema social, e em torno deles que se organiza sua
gesto como fenmeno passvel de combate e preveno. Policiais, gestores e associaes de
familiares so agentes que se renem em torno do desaparecimento, mas no partilham da
mesma definio nem desse fenmeno, nem das responsabilidades por ele acarretadas. Ao
contrrio, partilham (e perpetuam) certa falta de definies em torno do desaparecimento de
pessoas. Eventos da ReDESAP, nesse sentido, so contextos privilegiados para se
compreender essa falta de definies. A partir de minha participao neles, isso o que busco
explicitar.
Ademais, a partir da participao em eventos da ReDESAP busco tambm refletir
sobre os significados atribudos minha presena nos debates propiciados pela rede. Em meio
falta de definies que ronda o desaparecimento de pessoas, a concesso de espao e
apresentao de demandas a uma pesquisadora dedicada ao tema merece especial ateno.
24
Como explicito no quinto captulo, esse espao expe idiossincrasias da forma como o
desaparecimento de pessoas gerido no Brasil. No obstante e indo alm do fenmeno do
desaparecimento, esse espao expe tambm algumas formas atravs das quais, atualmente,
o pesquisador instado a abandonar qualquer simulao de neutralidade (Pacheco de
Oliveira, 2009, p. 13) e se posicionar diante das questes que toma como objeto de estudo.
Organizao da tese
A tese est organizada em cinco captulos e algumas consideraes finais. No
primeiro, apresento minha entrada em campo no SDP e na ReDESAP e a trajetria comum
percorrida pelos casos de desaparecimento com que tive contato ao longo da pesquisa. Ao
faz-lo, discuto caractersticas e efeitos de tcnicas burocrticas de gesto de populaes e
indivduos como, por exemplo, prticas de registro e documentao. Com a apresentao dos
momentos iniciais do trabalho de campo e do percurso burocrtico comum aos casos
pesquisados busco introduzir, em linhas gerais, como desaparecimentos tornam-se
ocorrncias policiais e objeto de debates pblicos.
No segundo captulo, reflito sobre as rotinas que fazem dos desaparecimentos
ocorrncias policiais. A indagao central como fatos, acontecimentos ou falta de notcias
sobre uma pessoa so registrados, investigados e arquivados como casos de desaparecimento.
Para respond-la, detenho-me sobre caractersticas formais dos registros e seus efeitos sobre
os enredos dos casos. Entre esses efeitos, destaco a construo dos casos como enigmas,
produzida tanto pelo modo como os desaparecimentos so comunicados, quanto pela prpria
rotina burocrtica que lhes d forma. Comento, por fim, os sentidos das frustraes e
desapontamentos experimentados pelos policiais no decurso dessa rotina.
No terceiro captulo, tento compreender o que chamo de artefatos da gesto dos casos
de desaparecimento como ocorrncias policiais. Pergunto-me o que o trabalho policial em
torno de casos de desaparecimento produz, partindo da idia de que esse trabalho
constitudo, a um s tempo, pelas demandas apresentadas polcia por comunicantes de
desaparecimentos e pelos servios prestados por policiais em resposta a essas demandas. Os
artefatos mais fundamentais gerados pelo trabalho policial em torno de casos de
desaparecimento so conselhos e compromissos, reputaes, relaes de dependncia e
exibio de certo controle sobre corpos e territrios. Ao apresent-los, reflito sobre preceitos
morais que grassam atravs dos procedimentos administrativos de que os casos so alvo.
25
No quarto captulo, busco apresentar os embates e conflitos por meio dos quais o
desaparecimento de pessoas construdo como problema social. Fao isso analisando o que
observei nos eventos promovidos pela ReDESAP. Neles, casos de desaparecimento so
apresentados como manifestaes particulares de um problema passvel de combate e
preveno. Apresentando as posies e oposies em que os membros da rede se organizam,
busco mostrar que o desaparecimento construdo como problema social medida que
ausncia do desaparecido so somadas (e denunciadas) outras ausncias: a falta de uma
famlia protetora, de um Estado assistente e de uma polcia sensvel.
No quinto captulo, por fim, trato da iniciativa em torno da qual a ReDESAP se reuniu
ao longo do ano de 2010: o Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas. Eventos
promovidos em torno do Cadastro Nacional so objeto de descrio no captulo, e a partir
deles busco discutir, por um lado, a (im)possibilidade de se classificar casos de
desaparecimento, e, por outro, meu papel na ReDESAP e na construo do desaparecimento
de pessoas como problema social.
Como anunciado anteriormente, fazem-se presentes nos cinco captulos casos de
desaparecimento apresentados no mesmo formato utilizado, nessa Introduo, para expor o
caso de Antnio. Tambm atravessam todo o trabalho as seguintes formalidades e marcas
grficas: Todos os termos redigidos entre aspas so citaes literais de documentos
arquivados no Setor de Descoberta de Paradeiros (SDP) ou de falas proferidas no SDP da
Delegacia de Homicdios e em encontros e reunies da ReDESAP. Todos os nomes prprios a
que me refiro foram modificados para preservar as identidades das pessoas enredadas na tese;
foram mantidos nomes prprios sem modificaes apenas em eventuais referncias a casos de
desaparecimento amplamente divulgados por meios de comunicao de massa. Datas,
referncias a cargos e vinculaes institucionais, ao contrrio dos nomes pessoais, foram
mantidas exatamente como me foram apresentadas tanto em documentos arquivados e falas
proferidas por policiais do SDP, quanto em falas proferidas em eventos da ReDESAP e/ou
registradas em atas e relatrios produzidos a partir deles. Apenas erros ortogrficos presentes
em trechos de documentos sofreram alterao. O uso de grifos e letras maisculas nas citaes
aparece exatamente como esto no material pesquisado. O negrito utilizado apenas para
destacar os nomes de documentos citados no segundo captulo. Emprego o itlico, por fim,
para dar nfase a alguns termos e para destacar palavras redigidas em lngua estrangeira.
26
Captulo 1
Nada opor:
Um problema de pesquisa e seus trmites
Nos meses em que a freqentei, a sala do SDP possua seis mesas de trabalho, quatro
computadores, trs aparelhos de telefone, alguns armrios e muitos gaveteiros dispostos ao
longo de trs de suas quatro paredes. S no havia gaveteiros na parede tomada, de um lado a
outro, por janelas de vidro. Esses gaveteiros compunham os arquivos do SDP. Cada gaveta
dos arquivos guardava os formulrios, ofcios, registros, fotografias e bilhetes pessoais que
constituem os casos de desaparecimento que narro ao longo da tese. Reunidos em pastas, os
conjuntos de documentos relativos a cada caso so chamados de Sindicncias.
Sobre as mesas do SDP, pilhas de Sindicncias estiveram sempre vista de qualquer
um que adentrasse a sala. Dentro dos armrios, outras pilhas podiam ser entrevistas tambm
com certa freqncia, na medida do abrir e fechar de portas caracterstico da rotina do Setor.
As Sindicncias empilhadas sobre as mesas e dentro dos armrios eram consideradas ainda
sob investigao e chamadas de Sindicncias em andamento. Assim se diferenciavam das
Sindicncias depositadas nas gavetas, consideradas j arquivadas.
Nas paredes da sala, cartazes com fotografias de crianas e adolescentes desaparecidos
ficavam afixados e, algumas vezes, eram olhados em detalhe por algum policial do Setor. Em
distintas ocasies a inspetora que chefiava o SDP enquanto realizei a pesquisa apontou-me
fotografias de crianas e adolescentes que tm seus rostos estampados nesses cartazes e cujos
casos de desaparecimento passaram por ali. Mediante o patrocnio de um banco, o Programa
SOS Crianas Desaparecidas, da Fundao para a Infncia e Adolescncia (FIA) da Secretaria
de Assistncia Social e Direitos Humanos do estado do Rio de Janeiro, periodicamente produz
e distribui esses cartazes para diversas instituies, entre elas o SDP.
Os gaveteiros, as lixeiras, o bebedouro, os grampeadores e outros itens menores e
menos vistosos do mobilirio e do material de escritrio sempre presente na sala continham a
inscrio SDP, marcando sua pertena ao Setor. Durante a noite, guardando a sala e o
patrimnio do SDP, a porta ficava trancada com cadeado at que o primeiro policial chegasse
para trabalhar, o que ocorria sempre por volta das dez horas da manh. Dos cinco policiais
que compunham seu efetivo, todos os dias ao menos um agente ficava no Setor ao longo da
manh e da tarde, saindo apenas no horrio de almoo e para tomar eventuais cafezinhos ou
27
providncias pessoais. Sua escala de trabalho, contudo, previa que houvesse sempre dois
policiais na sala.
Os primeiros passos de minha trajetria de pesquisa foram dados no exguo espao
fsico do SDP, que descrevo no passado no apenas por ter encerrado meu trabalho de campo,
mas tambm porque atualmente o Setor funciona em outras dependncias, bastante distintas
do espao que freqentei. Meu cotidiano na extinta sala 709 consistia basicamente em abrir as
gavetas do Setor, ler e transcrever documentos, e conversar com os policiais. Desde a terceira
semana de pesquisa, passei tambm a atender ao telefone quando os agentes precisavam se
ausentar. Os telefonemas que atendia eram, em sua maioria, de pessoas que desejavam saber
como proceder depois de constatar um desaparecimento, ou de pessoas que queriam notcias
sobre casos de desaparecimento que julgavam estar sob os cuidados do SDP. s primeiras,
respondia sugerindo que fossem a uma DP e narrando a trajetria padro de todo caso, que
comea na DP e depois encaminhado ao Setor; s ltimas, solicitava que telefonassem
novamente tempos depois e falassem com algum dos policiais. Para todos os interlocutores
com que falei, informei que no era policial, e sim uma pesquisadora. Isso no os impedia,
contudo, de expor suas dvidas e tentar san-las comigo.
No presente captulo, narro algumas das cenas, processos e conversas que permearam
minha entrada em campo e me conduziram, tempos depois, do SDP para outro espao de
debates e relaes: a ReDESAP. Casos de desaparecimento so parte constitutiva do texto, ao
lado de referncias a falas, idias e expresses de policiais, gestores de polticas pblicas,
membros de ONGs e outros agentes sociais com que tive contato no decorrer da pesquisa.
Encaro tanto os casos narrados, quanto as falas, idias e expresses a que me refiro como
elementos constitutivos da gesto do desaparecimento de pessoas no Brasil hoje. Portanto, se
opto por citar falas, vale destacar, porque as encaro no como simples comentrios, mas
como ditos que so feitos (Peirano, 2001) isto , como enunciados que no apenas
referenciam significados, mas tambm tm efeitos pragmticos em determinados contextos de
situao (Malinowski, 1935) (Austin, 1962). Agentes sociais, afinal, atuam atravs de
palavras, na mesma medida em que se comunicam atravs de atos.
28
1.1 Por um paradeiro ou por um papel?

Em maro de 2008, depois de conhecer Maria e Jeferson na porta do Setor, adentrei a
sala e conversei por um par de horas com o inspetor Fernando, que estava sozinho naquela
manh. Expus minha inteno de tomar o desaparecimento de pessoas como tema de
pesquisa, e disse que uma boa porta de entrada para compreend-lo seria o SDP. Mostrandose bastante receptivo, o inspetor me instruiu a solicitar formalmente autorizao para fazer a
pesquisa. A solicitao deveria partir da instituio em que eu cursava doutorado e ser
endereada Chefia de Polcia Civil do Rio de Janeiro. Por fim, Fernando encorajou-me
dizendo que j estava mais do que na hora da universidade se dedicar ao desaparecimento
de pessoas, tema negligenciado e invisvel, apesar de grave.
Depois de prospectar outras possveis portas de entrada para o trabalho, optei por
seguir a sugesto de Fernando, solicitar a autorizao e, em caso de resposta positiva, comear
a pesquisa pelo SDP. Em junho de 2008, depois de algumas idas ao edifcio sede da Polcia
Civil tentando compreender como fazer meu pedido chegar Chefia, fui ao setor de Protocolo
Geral, no trreo do edifcio, onde enfrentei longa fila e finalmente entreguei a solicitao.
Assinada pela Coordenao do PPGAS/Museu Nacional, a solicitao foi recebida, carimbada
e reunida a uma assustadora pilha de papis. Em troca, me foi dado um Carto de
Andamento de Processo com um nmero de protocolo, outro de telefone e a seguinte
instruo: para acompanhar minha solicitao, eu deveria telefonar periodicamente para me
informar onde ela estava e se j havia sido respondida. O carto dispunha de linhas que eu
deveria preencher com as datas e os nomes dos rgos por onde meu pedido passasse,
construindo um mapa de sua trajetria dentro da Polcia Civil.
No comeo de setembro de 2008, depois de alguns telefonemas e muitas linhas
preenchidas no carto, soube pela Secretaria do PPGAS/Museu Nacional que minha
solicitao havia sido recebida ali, j com uma resposta. Entre onze carimbos de diferentes
setores e rgos da Polcia Civil pelos quais o documento passou, no verso da solicitao
encontrava-se a curta frase que, pela negativa, me permitiu entrar regularmente no SDP:
Nada opor a pretenso acadmica no que refere-se a pesquisa.
Passados alguns dias, comecei a freqentar o Setor durante trs manhs por semana,
levando sempre comigo o documento autorizado. Tempos depois, o inspetor Fernando fez
cpia do documento e deixou em uma das gavetas da sala do planto da DH, para que eu no
precisasse port-lo todos os dias que ia delegacia. Entre outubro de 2008 e dezembro de
29
2009, quando encerrei a pesquisa no SDP, a cpia do documento foi retirada da gaveta uma
nica vez. Isso aconteceu quando o inspetor Fernando me apresentou para um dos delegados
da DH, cerca de seis meses depois que eu comeara a freqentar o Setor. Tratava-se do
delegado que redigira e assinara o breve nada opor no verso da minha solicitao, e o
inspetor mostrou-lhe o documento no porque foi requisitado, mas por vontade prpria.
A brevidade e a construo negativa da frase que me deu acesso ao SDP, bem como a
necessidade de autorizao expressa para que eu realizasse a pesquisa, ainda que nunca
checada, so especialmente reveladoras da cadeia de atos oficiais, autoridades e autorizaes
que estruturam o campo burocrtico (Bourdieu, 1996). No obstante, esses momentos e atos
que marcaram o incio da pesquisa so reveladores do prprio objeto de estudo em foco: a
forma como o desaparecimento de pessoas rotineiramente gerido no Brasil. Narrado a
seguir, o desaparecimento de lvaro, servidor pblico, explicita isso com bastante nitidez.
Relaes estabelecidas a partir de negativas e ausncias oficializadas em registros
escritos so aspectos centrais da gesto cotidiana de casos de desaparecimento. Se a
necessidade de papis e atestados experimentada, por um lado, como a face mais opressora
da burocracia (Reis, 1996; DaMatta, 2002), por outro cumprida como condio inescapvel
para que a vida cotidiana se desenrole e para que bens sociais sejam distribudos.
Documentos, afinal, funcionam como critrios de respeitabilidade, elegibilidade e acesso a
benefcios e direitos (Santos, 1979; Peirano, 1986, 2006a, 2006b). O que tanto a autorizao
para minha pesquisa, quanto o caso de lvaro descortinam, contudo, que a exigncia de
documentos e carimbos no simplesmente uma perversidade derivada do anonimato e da
impessoalidade que so, no fundo, a traduo burocrtica de dramas essencialmente
humanos. (Reis, 1998, p. 249)
Dramas e relaes humanas so muitas vezes constitudos por procedimentos
burocrticos sem os quais sequer seriam experimentados, o que exige que qualquer
pesquisador, autorizado ou no por um papel repleto de carimbos, encare o mundo da
burocracia oficial como seara povoada (Herzfeld, 1992, p. 59), constituda por e constituinte
de relaes sociais. Objetividade e formalismo so finalidades a serem perseguidas por
funcionrios e arquivos de reparties burocrticas (Weber, 1963). Isso no significa, porm,
que essas instituies no hierarquizem, individualizem e pessoalizem relaes que
formalmente deveriam ocorrer de outra forma (Bevilaqua e Leirner, 2000, p. 125). Vejamos
o desaparecimento de lvaro, servidor pblico municipal cuja ausncia deu incio, a um s
tempo, produo de papis, carimbos e frases negativas, e criao de laos e relaes. A
30
partir de alguns aspectos centrais desse caso, discuto minha opo por estudar o
desaparecimento de pessoas e, em seguida, minha entrada em campo no SDP.
LVARO
Em abril de 2005, Francinete foi delegacia comunicar o desaparecimento de lvaro,
seu irmo mais velho. No final de maro, lvaro saiu de casa para beber e dar uma volta e
desde ento no retornou. Ao comunicar o fato na DP, Francinete relatou apenas que lvaro
era servidor da prefeitura do Rio de Janeiro e informou que havia procurado por ele, sem
sucesso, em hospitais e necrotrios da cidade.
Em dezembro de 2005, depois de meses transcorridos sem que fosse solucionado ou
mesmo melhor esclarecido, o caso de lvaro foi encaminhado da DP para o SDP. De l foram
remetidos ofcios a algumas instituies que poderiam ter acolhido, internado, tratado ou
mesmo enterrado lvaro desde a data de seu desaparecimento, como hospitais, fundaes e
rgos policiais, alm do Instituto de Identificao Flix Pacheco (IFP), que poderia ter
registrado dados teis sua localizao.
Com exceo do ofcio remetido ao IFP, todos os outros foram respondidos com nada
consta e outras negativas sobre eventuais passagens de lvaro pelas respectivas instituies
depois de seu desaparecimento. Nem a Santa Casa, nem o hospital Souza Aguiar, nem a
Fundao Leo XIII, a Polinter ou o DESIPE tinham em seus arquivos registros acerca de
lvaro. Apenas o IFP respondeu informando que, em seus arquivos, consta que lvaro possui
uma anotao criminal. A resposta do Instituto, porm, no forneceu qualquer dado que
esclarecesse essa informao, manuscrita sumariamente.
Em agosto de 2006, mais de um ano aps o desaparecimento de lvaro, compareceu ao
SDP uma funcionria da Comisso de Inquritos da Prefeitura do Rio de Janeiro de nome
Suzana. Ela desejava tomar cincia do andamento das investigaes para a localizao do
cidado acima [lvaro], funcionrio daquele rgo pblico. Na ocasio, Suzana solicitou que
algum familiar de lvaro fosse localizado e pudesse responder nos autos que tramitam na
Comisso por fora do desaparecimento. A ausncia de lvaro no rgo pblico em que
servidor teve como desdobramento a abertura de procedimento administrativo em seu nome.
Para que o procedimento fosse encerrado era necessria a presena de algum familiar que
confirmasse que a ausncia de lvaro no se restringia ao ambiente de trabalho, mas tambm
se espraiava para outros espaos por ele freqentados.
Em setembro de 2008, ento, compareceu ao SDP uma filha de lvaro de nome
Valria. Conforme registrou um inspetor do Setor, para nossa surpresa Valria, que quando
prestou declaraes no SDP contava 42 anos de idade, no via lvaro desde os 8. Aps a
separao de seus pais, Valria passou a conviver apenas com a me, a qual constituiu nova
31
famlia, e s teve notcias sobre o pai novamente ao receber um telefonema da Dra. Suzana,
da Comisso de Inquritos da Prefeitura do Rio de Janeiro. Depois do referido telefonema,
Valria esteve na prefeitura e l foi orientada a comparecer neste SDP para prestar
esclarecimentos. Tais esclarecimentos pouco elucidaram o desaparecimento de lvaro, mas
muito acrescentaram sobre a vida de sua filha.
Segundo Valria, sua me nunca fez qualquer comentrio sobre a vida pessoal de seu
pai, inclusive sobre seus parentes, os quais a declarante sequer sabe quem so ou onde vivem.
Dos fatos e frutos do casamento desfeito entre seus pais, Valria afirmou saber apenas que tem
trs irmos, um dos quais j falecido, restando alm da declarante sua irm ELAINE DA
CUNHA e o irmo CLUDIO DA CUNHA, ambos casados. Disse ainda no saber se seu pai
teve outros filhos e outros casamentos, e que somente nesta oportunidade visualizou uma
fotografia 3X4 de seu pai, acostada nos autos, a qual solicita para sua guarda pessoal.
Em outubro de 2008, o caso de lvaro foi suspenso e arquivado no SDP, sob a
justificativa de que at a presente data no h qualquer indcio que leve ao paradeiro do
cidado desaparecido. No relatrio final redigido sobre o caso, o inspetor do SDP que dele
cuidou registrou que Valria seguia aguardando os resultados das investigaes e
acompanhando os trmites trabalhistas do pai, e que a ela foi fornecida uma certido sobre o
andamento das investigaes. 26
Decorrido longo perodo de tempo e emisso de ofcios e outros registros, o

desaparecimento de lvaro culminou na produo de uma certido. Esse documento, que
assegurava que lvaro havia desaparecido e que seu desaparecimento estava sob
investigao, foi produzido para que sua filha Valria acompanhasse os trmites trabalhistas
desencadeados por sua ausncia no servio pblico. A emisso da certido deixa patente que
registros e investigaes em torno de um desaparecimento no necessariamente servem ao
propsito de encontrar a pessoa desaparecida. Se, ao solicitar o registro do desaparecimento
de seu irmo, Francinete tinha interesse em que o paradeiro de lvaro fosse descoberto, ao
longo do tempo outro interesse foi posto em jogo, personificado pela servidora da Comisso
de Inquritos da Prefeitura, que desejava ser informada sobre o andamento das investigaes.
O registro de desaparecimento de lvaro era necessrio para que o procedimento
administrativo gerado por suas seguidas faltas ao trabalho fosse desembaraado.
As investigaes em torno do paradeiro do servidor restringiram-se procura por ele
em instituies a que Francinete compareceu e, com algumas coincidncias, com as quais
agentes do SDP se comunicaram por meio de ofcios. Nenhuma dessas procuras redundou no
26
32
encontro de registros em nome de lvaro, nem dele em pessoa. Paralelamente ao acmulo de

respostas negativas a essas buscas, dois fatos aconteceram: Francinete saiu de cena e no
reapareceu mais no caso de seu irmo, e a necessidade de desembarao dos tais trmites
trabalhistas desencadeou, a pedido da servidora da Comisso de Inquritos da Prefeitura, a
procura no propriamente por lvaro, mas por algum familiar dele. Diferente das
investigaes em torno do paradeiro do servidor, essa procura no s foi bem sucedida, como
tambm causou surpresa nos agentes do SDP, que localizaram Valria, com quem lvaro
no teve qualquer contato nos trinta e seis anos que antecederam seu desaparecimento.
O nome de lvaro encontra-se registrado na carteira de identidade de Valria, o que
fez com que os agentes do SDP vinculassem-na ao caso de desaparecimento que
investigavam e encontrassem nela o familiar que a servidora da prefeitura solicitava.
Documentos, afinal, so atos de instituio e regulao estatal que, sob a aparncia de
descrever e registrar supostas unidades naturais reais, estveis, padronizveis e objetivamente
apreensveis, impem a idia de famlia (Bourdieu, 1996) a arranjos e relacionalidades
diversos, vivenciados transitria e subjetivamente. (Yanagisako, 1979). Revelando o carter
prescritivo desses atos de instituio, o lao inscrito no RG de Valria no correspondia a
qualquer vnculo extra-documental entre pai e filha desde que Valria tinha oito anos de
idade. A relao entre os dois foi restabelecida somente aps o desaparecimento de lvaro e,
principalmente,
apenas
em
funo
de
trmites
burocrticos
provocados
pelo
desaparecimento. Nesse sentido, o desfecho do caso se deu no com a descoberta do

paradeiro do desaparecido, mas com a entrega de dois suportes materiais de informao para
Valria: alm da certido produzida no SDP, que serviria aos trmites trabalhistas do pai,
uma fotografia de lvaro, para sua guarda pessoal.
A relao de filiao entre lvaro e Valria, portanto, reconstituiu-se em funo de
procedimentos burocrticos. No h como falar dela supondo qualquer tipo de separao entre
um mundo familiar e domstico e outro universo, constitudo pelas formalidades e
oficialidades do mundo burocrtico e estatal. Nesse e em outros casos narrados ao longo da
tese, mais profcuo pensar em formas de coextensividade e complementaridade entre essas
searas, como revela Vianna (2002) ao tratar de processos judiciais de guarda de crianas e
adolescentes. No terceiro captulo, atento mais a essa questo.
Por ora, retomemos um dos documentos recebidos por Valria ao final do caso: a
certido que registra e certifica o desaparecimento do servidor pblico e afirma que a Polcia
Civil o est investigando. A necessidade da certido para os trmites trabalhistas de lvaro
33
decorre da possibilidade do processo em seu nome acarretar, diante de sua ausncia,

responsabilidades para terceiros. Como servidor, lvaro possui atribuies e obrigaes que,
diante de seu desaparecimento, restaram no cumpridas. Ao mesmo tempo, certamente goza
de benefcios que restaram no recebidos e poderiam ser destinados a outros fins ou outras
pessoas. A certido formalizando seu desaparecimento provavelmente seria condio para
que as questes deixadas em aberto por lvaro, responsabilidades ou benefcios, fossem
reconduzidas.
Como indica o caso tratado por Reis (1998), a presena fsica do cidado diante de
rgos pblicos no garantia de recebimento de direitos e outros bens sociais. Confirmando
pelo avesso a situao analisada pela autora, o caso de lvaro indica que a ausncia fsica de
uma pessoa no implica que sejam cessados procedimentos, responsabilidades e distribuio
de benefcios em seu nome. necessrio certificar determinados rgos dessa ausncia,
atravs de papis carimbados, assinados e autorizados.
Em outra ocasio (Ferreira, 2009), pesquisei um fenmeno que expe, no limite, a
importncia de documentos e registros burocrticos para a vida social: a gesto da morte
annima. Analisei laudos, guias e outros papis produzidos no Instituto Mdico-Legal do Rio
de Janeiro acerca de cadveres que foram classificados como no-identificados e enterrados
como indigentes no Rio de Janeiro das dcadas de 1940 e 1950. Ao longo daquela pesquisa,
tornou-se claro algo que o desaparecimento de lvaro tambm indica: a necessidade de
possuir e portar documentos tem seu lado inverso: o de remover, despossuir, negar e esvaziar
o reconhecimento social do indivduo que no possui o documento exigido em determinados
contextos. (Peirano, 2006a, p.27). Mesmo em casos em que o indivduo no est presente, ou
talvez sobretudo neles, possuir o documento certo, na hora certa, condio no s para que
procedimentos como os trmites trabalhistas de lvaro sejam desembaraados, mas
tambm para que bens, direitos e responsabilidades sejam redistribudos.
Para efeitos de curadoria e sucesso de bens, pessoas desaparecidas podem ser
juridicamente consideradas ausentes se assim determinar um juiz de Direito.27 Casos
arquivados no SDP, alguns narrados ao longo desta tese, revelam que muitos registros de
ocorrncia de desaparecimento so solicitados por pessoas interessadas em obter
judicialmente declaraes de ausncia e, a partir delas, gozar de bens, direitos e patrimnio
dos desaparecidos. Os registros de ocorrncia, nesses casos, so apresentados como prova
27
Segundo o Cdigo Civil, Desaparecendo uma pessoa do seu domiclio sem dela haver notcia, se no houver
deixado representante ou procurador a quem caiba administrar-lhe os bens, o juiz, a requerimento de qualquer
interessado ou do Ministrio Pblico, declarar a ausncia e nomear-lhe- curador. (Art. 22 do Cdigo Civil)
34
documental do desaparecimento e reunidos aos autos dos processos judiciais. Em linhas

gerais, depois do desaparecimento, em se passando trs anos podero os interessados
requerer que se declare a ausncia e se abra provisoriamente a sucesso (Art. 26 do Cdigo
Civil); dez anos depois de passada em julgado a sentena que concede a abertura da sucesso
provisria, podero os interessados requerer a sucesso definitiva e o levantamento das
caues prestadas. (Art. 37 do Cdigo Civil).
A ausncia no se confunde com a figura da morte presumida, embora possa haver
coincidncia entre as duas. Presume-se esta [a morte], quanto aos ausentes, nos casos em que
a lei autoriza a abertura de sucesso definitiva (Art. 6 do Cdigo Civil). No obstante, em
dois casos pode ser declarada a morte presumida sem decretao de ausncia: se for
extremamente provvel a morte de quem estava em perigo de vida; se algum, desaparecido
em campanha ou feito prisioneiro, no for encontrado at dois anos aps o trmino da guerra
(Art. 7 do Cdigo Civil, I e II). Outra possibilidade de presuno de morte no Brasil
refere-se aos casos de desaparecimento poltico ou desaparecimento forado de pessoas
durante a ditadura militar, aos quais me refiro mais adiante. 28 Ausncia e morte presumida so
formalizadas em registro pblico tanto quando nascimentos, casamentos, emancipaes,
interdies e bitos. (Art. 9 do Cdigo Civil)
Diante desse arcabouo jurdico, fica claro que a certido entregue Valria pode ter
utilidade no s para o desembarao dos trmites trabalhistas de lvaro, mas tambm para
que seus bens sejam transmitidos a despeito de seu desaparecimento. Portanto, se corpos
enterrados como indigentes indicam a possibilidade do no-reconhecimento social de
determinados indivduos em funo, entre outras razes, de no possurem ou portarem o
documento certo, na hora certa (Ferreira, 2009), casos como o de lvaro indicam o que me
parece um corolrio disso: a possibilidade de determinados sujeitos existirem ao largo do
mundo dos documentos e do reconhecimento, inacessveis e desgarrados de certas relaes,
ainda que sob pena de no gozarem de direitos e perderem a titularidade sobre seu patrimnio.
Pesquisar a classificao de cadveres no-identificados demandou que eu me
perguntasse pela utilidade e finalidade da produo de documentos sobre aqueles corpos.
Embora abundantes em nmero, os documentos referentes aos no-identificados eram ao
mesmo tempo enxutos, repetitivos e pouco informativos: referindo-se uns aos outros e
exigindo a produo em cadeia de novos papis que validassem papis anteriores, prestavamse a registrar o fato de que nada havia a registrar nem sobre a morte daquelas pessoas, nem
28
A presuno de morte em casos de desaparecimento poltico no Brasil foi regulamentada pela lei 9.140 de 15
de dezembro de 1995
35
sobre suas identidades. Daquela massa singular de papis resultava, a um s tempo, a

inscrio hierarquizada e annima de cada cadver no corpo mais amplo e contabilizvel da
populao brasileira, e a afirmao carimbada e repetitiva do poder exercido via tcnicas,
prticas e saberes mobilizados em sua classificao. A gesto da morte annima, nesse
sentido, parte do processo mais amplo de governo de vidas e espaos territoriais e sociais
que constitui os Estados-nacionais modernos e, como tal, revela um aspecto crucial desse
exerccio de poder: sua perene incompletude, que exige a repetitiva afirmao e exibio de
autoridade, mesmo diante (ou principalmente nesses casos) de sujeitos que, na vida ou na
morte, parecem escapar de suas teias reguladoras.
Partir da para a pesquisa sobre a gesto do desaparecimento de pessoas parece-me
uma forma de seguir perscrutando o que se passa com aqueles que, ao menos de certos pontos
de vista, no so localizveis. No nosso mundo de territrios recortados, de um canto a outro,
por Estados-nacionais que se fazem constantemente no sempre ativo exerccio de
sedentarizao de povos (Souza Lima, 1995; Scott, 1998) e identificao de sujeitos (Caplan
& Torpey, 2001), a possibilidade de algum desaparecer no s intrigante e misteriosa,
como tambm desafia certezas fundamentais que carregamos conosco. Parece-me improvvel
que casos como o de lvaro no causem espcie nem suscitem perguntas, ainda que
silenciosas e irrespondveis. O que teria se passado com o servidor pblico, que no s no foi
mais visto depois de sair para beber e dar uma volta, como tambm deixou de ser procurado
depois que uma certido foi expedida e entregue a algum que no o via h mais de trinta e
cinco anos? Estimulada pelo complexo anonimato incorporado pelos cadveres noidentificados sobre os quais escrevi anteriormente, focar o desaparecimento de pessoas uma
oportunidade no de responder diretamente a interrogaes impossveis como essa, mas de
refletir sobre formas de conceber e gerir tais impossibilidades chamando-as, narrando-as e
investigando-as como casos de desaparecimento de pessoas.
1.2 A entrada em campo e a abertura dos arquivos

Dia 6 de outubro de 2008, portando a autorizao remetida Secretaria do
PPGAS/Museu Nacional, fui ao SDP pela primeira vez na condio de pesquisadora. Embora
a porta do Setor ficasse aberta, como meses antes eu ouvira, e ainda que o papel que portava
comigo afirmasse que nada se opunha minha pretenso acadmica, naquele primeiro dia
ficou claro que negociaes e relaes extra-documentais demandariam outra ordem de
36
aberturas e autorizaes. Assim que encontrei o inspetor Fernando, entreguei a ele o papel e
disse que gostaria de combinar uma sistemtica de pesquisa que lhe parecesse razovel e de
acertar datas para que eu pudesse ficar no SDP e observar os trabalhos rotineiros dos policiais.
Devolvendo-me rapidamente a autorizao, o inspetor disse: Essa palavra observar vai te
causar problemas. Ningum gosta de ser observado em seu trabalho.
Com sua franqueza e objetividade caractersticas, Fernando me advertiu que ficar ali,
observando a rotina e conversando com os policiais, me conduziria necessariamente a um de
dois tipos de trabalho: ou os policiais narrariam o que fazem e o que devem fazer de forma
idealizada e eu escreveria um trabalho bonito, mas irreal, ou eu escreveria o que de fato
acontece na delegacia e no Setor, produzindo um trabalho real, e atrairia toda a animosidade
dos policiais. Argumentei que meu interesse no era fazer uma pesquisa sobre a polcia, e sim
sobre o desaparecimento de pessoas. A polcia seria, no meu entender, a porta de entrada para
compreender o tema, e no o alvo da investigao. Com sua tambm caracterstica rapidez de
resposta, o inspetor ento me apresentou o que acreditava ser a melhor alternativa que
atenderia aos meus interesses: focar os arquivos do Setor e entender o desaparecimento a
partir do que ele chamou de delegacia de papel. Para ele, averiguar os registros sobre os
casos seria fcil, acarretaria menos riscos que observar a rotina dos policiais (que, vale
dizer, consiste tambm na produo daqueles documentos) e atenuaria possveis desconfortos
entre mim e os agentes do SDP.
A apresentao da pesquisa de arquivo como alternativa fcil e pouco problemtica
surpreendeu-me. Tratava-se de acessar arquivos que colecionam memrias pessoais e
investigaes policiais resguardadas pelo direito ao sigilo, elemento crucial das
administraes burocrticas (Weber, 1963), o que contraria o fato de que
as prticas formais de investigao policial no Brasil so, por fora da lei,
efetuadas em regime sigiloso, como uma garantia do sucesso do inqurito.
Em nenhum caso os cidados comuns tomam conhecimento dos detalhes das
atividades policiais. (Kant de Lima, 1995, p.19)
No sem razo, afinal, que o acesso a documentos e registros oficiais seja uma das
bandeiras de muitos movimentos sociais e que esforos para limitar o poder do Estado
ganhem freqentemente a forma de demandas pela abertura de arquivos (Riles, 2006). Por
que, ento, seria fcil abrir os arquivos do SDP e analisar registros sobre desaparecimento
de pessoas?29
29
Vale citar o inciso XXXIII do Artigo 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, que normatiza a
questo do sigilo na administrao pblica nos seguintes termos: todos tm direitos a receber dos rgos
37
No Brasil, assim como em outros pases latino-americanos, a principal demanda pela

abertura de arquivos volta-se especialmente para os chamados arquivos da represso,
encarados como territrios de memria poltica (Catela, 2002, p.15) do perodo em que
vivemos sob ditadura militar. Uma considervel parte do poder da polcia poltica resulta da
eficcia dessa operao de produo, acumulao e organizao de documentos (Lombardo,
2010, p. 40) empreendida durante o regime militar, e uma parte tambm considervel dos
movimentos pelos direitos humanos e pela redemocratizao no Brasil centrou suas
reivindicaes no acesso a esses documentos, fundamentando-se no chamado direito
memria e verdade. Entre recuos e controvrsias, algumas vitrias tm sido alcanadas
nesse campo desde o comeo dos anos 1990, ainda que tmidas diante do imenso volume de
informaes produzidas pelos rgos repressivos s quais o acesso ainda hoje objeto de
disputa (Lombardo, 2010, p. 16). Dentre os acervos hoje acessveis a consultas, destacam-se
os fundos de polcias polticas estaduais, como a do Departamento de Ordem Poltica e Social
(DOPS/RJ) e do Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social (DEOPS/SP), alm do
acervo do Servio Nacional de Informaes (SNI) e das mais de dez mil peas reunidas pela
equipe de pesquisadores do projeto Brasil: Nunca Mais.30
Remetendo no s aos acervos brasileiros, Catela (2002) define o que seriam arquivos
da represso e se pergunta sobre as especificidades desses conjuntos documentais, levantando
uma indagao especialmente til para pensarmos sobre a abertura dos arquivos do SDP para
minha pesquisa:
llamamos archivos de la represin al conjunto de objetos secuestrados a las
vctimas o producidos por las fuerzas de seguridad (polcias, servicios de
inteligncia, fuerzas armadas) en acciones represivas (allanamientos,
persecucin, secuestros, tortura, desaparicin, asesinatos, etc.) perpetradas
durante las ltimas dictaduras militares en los pases del Cono Sur. Muchas
veces se incluye dentro de esta categora a los acervos producidos por
instituciones de derechos humanos como producto de las acciones de
denuncia y de bsqueda de informacin relativa a hechos de la represin.
En qu se diferencian los acervos de la represin de otros acervos
documentales? (Catela, 2002, pp.209-210)
pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado.
30
O Projeto Brasil: Nunca Mais dedicou-se a estudar a represso exercida pelo Regime Militar a partir de
documentos produzidos pelas prprias autoridades encarregadas dessa to controvertida tarefa. De que modo?
Cuidando de reunir as cpias dos processos polticos que transitaram pela Justia militar brasileira entre abril de
1964 e maro de 1979, especialmente aqueles que atingiram a esfera do Superior Tribunal Militar.
(Arquidiocese de So Paulo, 1985, p.22)
38
Arquivos da represso aportam fundos documentais que podem funcionar, ao mesmo

tempo, como chaves para a memria de e sobre vtimas de crimes cometidos pelos Estados
em perodos ditatoriais; como provas judiciais desses crimes; como fontes para investigao
histrica; e, por fim, como instrumentos para aes pedaggicas sobre o totalitarismo poltico
e seus efeitos mais terrveis. (Catela, 2002, pp. 212-214). Arquivos da represso, nesse
sentido, seguem sendo produzidos e expandidos continuamente, tanto em nome da
reconstruo do passado e da memria, quanto como instrumento de salvaguarda dos valores
democrticos do presente. Entre outras, uma evidncia disso, no Brasil, o livro Retrato da
Represso Poltica no Campo - Brasil 1962-1985: Camponeses Torturados, Mortos e
Desaparecidos, publicado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e pela Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, em dezembro de 2010. A obra nomeia e
rene depoimentos de trabalhadores e lderes sindicais rurais que foram vtimas da represso
poltica ao longo da ditadura militar brasileira. Compe, portanto, relevante acervo
documental sobre a singularidade da represso no campo.
Dos crimes s custas dos quais a represso poltica foi levada a cabo nas ditaduras
latino-americanas, destaca-se o usualmente chamado desaparecimento poltico, hoje
internacionalmente intitulado desaparecimento forado de pessoas.31 Definido no mbito do
Tribunal Penal Internacional em abril de 1998, e regulado pelo chamado Estatuto de Roma,
por desaparecimento forado de pessoas entende-se a priso, deteno ou
seqestro de pessoas por um estado ou por organizao poltica, ou com a
autorizao, apoio ou aquiescncia destes, seguidos da negativa de informar
sobre a privao de liberdade ou dar informao sobre a sorte ou o paradeiro
dessas pessoas, com a inteno de deix-las fora do amparo da lei por um
perodo prolongado. Esse conceito foi mantido no Estatuto definitivo,
enquanto crime contra a humanidade. (Jardim, 2011, p.14)
O desaparecimento forado de pessoas, por suas prprias caractersticas, expe

algumas das razes pelas quais a abertura dos arquivos da represso coagula lutas, interesses
e bandeiras de movimentos sociais sob o signo do direito memria e verdade. Os
desaparecidos forados, ou desaparecidos polticos, no deixaram corpos que pudessem ser
31
A Corte Interamericana de Direitos Humanos no Caso Gomes, Lund e outros (Guerrilha do Araguaia), em
sentena de 24 de novembro de 2010, responsabilizou o Brasil a tipificar o crime de desaparecimento forado de
pessoas, entre outras medidas. O caso diz respeito responsabilidade do Estado Brasileiro pela deteno
arbitrria, tortura e desaparecimento forado de membros do Partido Comunista do Brasil e camponeses, em
decorrncia de operaes do Exrcito entre 1972 e 1975 para erradicar a Guerrilha do Araguaia. Mais
precisamente, o 109 da mencionada sentena determina que o Brasil deva regulamentar o desaparecimento
forado como delito autnomo, a fim de permitir a persecuo penal de um crime que se caracteriza justamente
pelo objetivo de impedir o exerccio dos recursos legais pelas vtimas e familiares, e eliminar todos os obstculos
jurdicos para julgar os responsveis. (Jardim, 2011, p.5)
39
velados ou rastros que pudessem ser perseguidos porque o crime de que foram vtimas
consiste exatamente nesse apagamento, garantidor da inimputabilidade de seus autores. 32 No
Brasil, desde dezembro de 1995, do ponto de vista legal so reconhecidas como mortas
pessoas desaparecidas em razo de participao, ou acusao de participao, em atividades
polticas, no perodo de 2 de setembro de 1961 a 15 de agosto de 1979. (Brasil, 1995). Do
ponto de vista de seus familiares, contudo, os desaparecimentos dessas pessoas so vividos
como mortes inconclusas (Catela, 2001), reproduzidas no tempo pela ausncia tanto de
corpos, quanto de memrias sobre os crimes de que foram vtimas. A luta pela abertura dos
arquivos, nesse sentido, uma batalha contra a perpetuao desse apagamento - da a
relevncia a ela atribuda e a ameaa por ela representada.
Mas e outros acervos documentais, referentes a desaparecimentos que no recebem o
nome de desaparecimento forado de pessoas? E os registros produzidos diariamente em todo
o pas sobre as pessoas que Oliveira (2007) chama de desaparecidos civis? Por que, ao
contrrio dos arquivos da represso, revestidos de importncia e objeto de disputas, acess-los
fcil, como me foi revelado nas primeiras horas de pesquisa de campo no SDP?
Diferente do tipo penal internacional desaparecimento forado de pessoas, o
desaparecimento de pessoas registrado diariamente em delegacias de polcia brasileiras no
crime. Ao contrrio, trata-se de ocorrncia que no possui o trao determinante da definio
de crime: a materialidade. Em seu sentido jurdico, materialidade o nome que se d ao
conjunto de elementos e circunstncias que evidenciam a criminalidade de um ato (Houaiss,
2001, p. 1868), e para Fernando, a ausncia de materialidade de casos de desaparecimento
decorre do fato de que a pessoa desaparecida por definio algum cujo corpo no se
encontra acessvel queles que a procuram. E, nos termos utilizados (tambm) pelo policial,
32
Arajo (2007a, 2007b, 2008, 2009) vem desenvolvendo pesquisas sobre a incidncia do crime de
desaparecimento forado de pessoas no Brasil hoje, a partir inicialmente de etnografia junto a um movimento
que rene familiares de vtimas de violncia policial no Rio de Janeiro: as Mes de Acari (Arajo, 2007). O
objeto central que rene os trabalhos do autor so as relaes dos familiares de vtimas de desaparecimento
forado com as instncias burocrticas do Estado (Arajo, 2009, p.1) e o que ele chama de prticas de luto
reivindicativas de justia (Arajo, 2008). No quarto captulo, detenho-me sobre as contribuies das pesquisas
do autor para o entendimento da construo do desaparecimento de pessoas como problema social, sobretudo a
partir de sua idia da passagem de um tempo do choque para um tempo da poltica (2007b, p.5). Por ora, fazse necessrio ressaltar que parte central da definio do crime de desaparecimento forado, conforme o
Estatuto de Roma, a agncia atribuda ao estado ou organizao poltica na efetiva priso, deteno ou
seqestro dos desaparecidos, bem como na no prestao de informao sobre seus paradeiros. Nos trabalhos de
Arajo (2007a, 2007b, 2008), essa agncia encarnada por policiais militares, em sua maioria inscritos nas
organizaes criminosas que se convencionou chamar milcias. Embora os trabalhos do autor indiquem que
parte dos desaparecimentos investigados no SDP pode traduzir-se em casos de desaparecimento forado de
pessoas, para as finalidades da presente tese e pelo que acredito revelarem os prprios casos que atravessam os
captulos, impossvel designar o desaparecimento de pessoas aqui focado a partir exclusivamente do tipo penal
internacional desaparecimento forado de pessoas.
40
se no h corpo, no h crime. Conseqncia de seu carter no-criminal a

impossibilidade de casos de desaparecimento gerarem inqurito policial; outra a
necessidade de todo caso ser tratado, em qualquer repartio e documento policial, como fato
atpico isto , como ocorrncia que no corresponde a nenhum tipo previsto pelo Cdigo
Penal brasileiro. Desaparecimentos, por esses motivos, so geridos por meio de
procedimentos administrativos que levam o nome de Sindicncias e no tm o mesmo
estatuto que inquritos policiais.
Para Fernando, da decorrem as maiores dificuldades enfrentadas por policiais que
lidam cotidianamente com casos de desaparecimento. No constituir crime faz do
desaparecimento um tipo de ocorrncia delicado, que demanda habilidades especficas dos
agentes que venham a investig-lo. Familiares de desaparecidos que demandam escuta e
ateno, sensibilidade para compreender casos em que os desaparecidos so encontrados, mas
no desejam retornar para os locais de onde saram, e pacincia para lidar com parentes
inconformados so, da perspectiva do inspetor, parte do cotidiano do SDP e ndices da
idiossincrasia das tarefas executadas ali. Esses elementos do cotidiano do Setor aproximariam
os trabalhos de seus agentes do que, para Fernando, merece mais o nome de atendimento
psicolgico e servio de assistente social do que trabalho policial. Para o inspetor, o
problema que aqui ningum tem formao pra isso. Ademais, tanto o carter atpico da
ocorrncia, quanto os trabalhos executados pelos agentes que lidam com casos particulares,
fazem com que, em geral, policiais considerem o desaparecimento menos importante que
outros fatos que registram, apuram e investigam diariamente. Mais do que isso, fazem com
que policiais questionem se ele ou deveria ser, de fato, ocorrncia policial.
Ao longo da pesquisa, algumas das idias contidas nessa perspectiva do inspetor
Fernando foram ganhando sentido e sendo reforadas por outros policiais e agentes sociais.
Os trs outros agentes do SDP com que mantive (longas) conversas nos dias de pesquisa
expressaram, em diferentes momentos e de formas diversas, seus questionamentos quanto s
atribuies do SDP e da polcia em geral diante de casos de desaparecimento. Tanto quanto as
falas a mim dirigidas por esses policiais, o atendimento a um telefonema que presenciei no
Setor e o caso de Daniela, narrado a seguir, so bastante esclarecedores do n central contido
nas reflexes de Fernando e de seus colegas.
Atendido pelo inspetor Paulo, o telefonema aconteceu no final de outubro, quando eu
j vinha pesquisando no Setor h trs semanas. Depois de desligar o telefone, o policial me
relatou que a pessoa do outro lado da linha pretendia solicitar o registro de desaparecimento
41
de sua filha. Contudo, o que para a me configurava desaparecimento era o fato de sua filha
ter sado de casa e decidido no lhe fornecer o telefone e o endereo de sua nova residncia.
Para Paulo, porm, isso no poderia ser visto como desaparecimento. Por isso, antes que ele
desligasse e comentasse comigo o contedo da ligao, o ouvi dizendo: Minha Senhora, mas
isso no problema da polcia, isso um problema da senhora com a sua filha. Ela no quis
dar o telefone e o endereo? A gente no pode fazer nada pela senhora! A senhora tente
resolver isso a com algum parente ou amigo, por que isso no desaparecimento.
DANIELA
Daniela, auxiliar de servios gerais, tem 22 anos de idade e duas filhas: Fabiane e
Flaviane. Fabiane tem 8 anos e Flaviane, 3. Dia 26 de abril de 2007, Daniela deixou a
primognita na casa de Fbio, pai da criana, e a caula na casa de sua me, Magda. Saiu da
casa de Magda por volta das 16:30hs e nunca mais foi vista e nem deu notcias famlia.
Em outubro daquele ano, Magda foi a uma delegacia reportar o desaparecimento de
Daniela. Na ocasio, disse que nos ltimos meses procurara pela filha em endereos e
telefones de amigos e parentes, sem sucesso. Relatou ainda que, ao partir de sua casa, Daniela
havia deixado com ela o endereo de onde estaria. Ao procurar pelo endereo, no entanto,
Magda constatou que
o mesmo no existia e assim voltou estaca zero na tentativa de localizar a
referida DESAPARECIDA, e mesmo assim ainda procurou por hospitais e
demais rgos pblicos e sem mais locais a procurar e esperando notcias da
mesma, que no tem at a presente data, comparece a esta delegacia de
polcia.
J em 2008, o caso de Daniela foi encaminhado para o SDP. A primeira providncia do

inspetor que l ficou encarregado do caso foi telefonar para Magda, me de Daniela e
comunicante do desaparecimento. A partir do telefonema, o policial decidiu solicitar o
arquivamento do caso como Sindicncia Solucionada, sob a justificativa de que o que se
passara a Daniela no era efetivamente caso de desaparecimento:
Ficou apurado que o fato em questo no trata de desaparecimento, uma vez
que deve ter ocorrido algum problema familiar que fez com que DANIELA
sasse de casa, j que segundo a comunicante a sua filha ligou no carnaval
deste ano dizendo que iria aparecer, mas que infelizmente at a presente data
no foi visitar a me.
O arquivamento do caso foi feito em julho de 2008, 1 ano e 3 meses depois que
Daniela foi vista pela ltima vez por suas filhas. 33
33
42
As falas do inspetor Paulo ao telefone e os registros do caso de Daniela indicam que,

do ponto de vista de agentes do SDP, algum problema familiar ou a deciso de romper
vnculos familiares no deveriam ser classificados como desaparecimento. Na nossa conversa
depois do telefonema por ele atendido, Paulo me disse um tanto indignado que se questo
de relacionamento ou briga de famlia, no tem que colocar a polcia no meio!. Com isso,
permitiu-me compreender os inmeros telefonemas e atendimentos nos quais policiais
procuram distinguir questo de relacionamento ou briga de famlia do que seriam
desaparecimentos, atravs de interrogaes como as que ouvi certa vez de Carlos Ernesto,
diante de um pai de adolescente desaparecido: Mas me diz, ele desapareceu mesmo? Vocs
no brigaram e o senhor no est querendo me dizer?.
Segundo outros registros de casos e falas de policiais que ouvi ao longo da pesquisa,
os desaparecimentos que chegam ao SDP para investigao contm, em sua maioria,
problemas de famlia que no deveriam ocupar delegacias. Para os policiais, os casos com
que lidam diariamente, em sua maioria, no deveriam ser incumbncia de nenhum deles, nem
do Setor em que esto lotados, nem, em ltima instncia, da Polcia Civil. Nas palavras da
inspetora Telma, policial que chefiou o SDP na maior parte do tempo em que o freqentei, os
casos de desaparecimento investigados no Setor no so servio nosso [da polcia], mas a
gente acaba fazendo. Para a policial, tratam-se de dramas e questes de famlia que tm
que ser geridas pelo Estado, e no pela polcia. A partir desse posicionamento da inspetora,
nota-se que a fala do inspetor Paulo ao telefone, bem como os registros finais sobre o caso de
Daniela, respondem no s senhora do outro lado da linha ou ao desaparecimento da me de
Fabiane e Flaviane. Antes, respondem ao conjunto mais amplo de casos com o qual os
agentes do SDP tm que lidar diariamente e que encaram no como problema da polcia, e
sim problema de famlia ou problema do Estado.
A meu ver, a abertura fcil dos arquivos do Setor para minha pesquisa tambm
responde a esse conjunto mais amplo de casos e ao carter no-policial a eles atribudo pelos
policiais que os investigam e arquivam. Mais do que aplacar desconfortos acarretados pela
idia de observao, como me advertira Fernando, pesquisar os arquivos do SDP implicaria
consultar dramas, problemas de famlia e questes de relacionamento vistas como
ocorrncias menores se comparadas ao que seriam propriamente problemas de polcia.
Diferente do desaparecimento forado de pessoas e dos arquivos da represso, os
desaparecimentos cotidianos documentados e guardados nas gavetas do SDP no so crimes,
no so problemas de polcia e no so vistos como relevantes no interior de instituies
43
policiais. Apesar de minha surpresa inicial, portanto, bastante compreensvel que sua
abertura me tenha sido apresentada como alternativa fcil para realizar a pesquisa.
Mas alm de revelarem as razes da abertura dos arquivos pesquisa, as reflexes e
posies dos policiais sobre o carter atpico e a natureza no-policial do desaparecimento de
pessoas do sentido, tambm, a um dos traos dos documentos arquivados que me chamou
ateno desde os primeiros dias de trabalho de campo: eram raros os usos das palavras
vtima e denncia, e a escassez desses termos lembrava-me a todo tempo a primeira vez
que pisei no SDP, quando, diante de uma pergunta minha sobre quem so as pessoas que
denunciam desaparecimentos?, Fernando me corrigiu dizendo as pessoas no denunciam
desaparecimentos; elas comunicam ou notificam desaparecimentos.
Essa correo me advertia para o que s pude compreender depois: o fato dos
desaparecimentos serem ocorrncias policiais no-criminais, sujeitadas a questionamentos por
parte dos profissionais que os registram, faz com que o vocabulrio mobilizado para tratar dos
casos seja objeto de hesitao e vigilncia. O desaparecimento de Rodrigo, narrado a seguir,
explicita a impossibilidade formal de se classificar a pessoa desaparecida como vtima de
ocorrncia policial, em funo do carter atpico do desaparecimento. Rodrigo desapareceu
no mesmo Carnaval em que Daniela fez contato com sua me, em 2008.
RODRIGO
Trata-se de desaparecimento de adolescente, fato comunicado pelo pai da
vtima do desaparecido na 30 DP no dia 11.02.08, com RO no. 061/08;
segundo o comunicante Jaime, seu filho Rodrigo estava acompanhado de
colegas num domingo de carnaval, onde seguia rumo a sua residncia,
seguiu sozinho e nunca mais foi visto, no se sabendo seu paradeiro.
Esse breve texto est registrado no primeiro documento com que se depara quem abre a
Sindicncia em nome de Rodrigo Diniz, hoje arquivada no SDP. A rasura sobre a palavra
vtima, substituda a lpis pelo termo desaparecido, foi transcrita exatamente como aparece
no registro.
No domingo de Carnaval de 2008, Rodrigo, filho de Jaime, separou-se do grupo com
que voltava para casa e, desde ento, no foi mais visto. Isso aconteceu dia 3 de fevereiro
daquele ano. Com a ajuda de parentes, o pai [do desaparecido] realizou buscas por seu filho
em vrios hospitais pblicos e por ltimo no IML-RJ, no logrando xito quanto ao paradeiro
dele. Dia 11 de fevereiro, ento, Jaime foi 30 DP comunicar o fato polcia. Levou consigo
uma fotografia de Rodrigo.
Algumas das falas de Jaime proferidas na delegacia foram assim registradas:
44
DESAPARECIMENTO: relata o comunicante que no domingo de carnaval,

dia 03/02/2008, por volta das 01:00h, seu filho de 15 anos de idade saiu da
praa do Valqueire acompanhado de quatro colegas, com destino a
residncia, em Osvaldo Cruz. E ao chegarem a Estrada Henrique Melo,
altura da numrica 790, em Bento Ribeiro, Rodrigo, segundo os colegas, se
separou do grupo, seguindo sozinho, pela estrada supracitada. Sucedeu que a
partir daquele momento, seu filho, no mais foi visto, no mais retornou
para casa e nem fez qualquer contato com os familiares ou amigos.
Na mesma data em que o pai de Rodrigo esteve na DP e o registro de desaparecimento

foi firmado, o caso foi encaminhado ao SDP. No Setor, sem que quaisquer registros tenham
sido produzidos alm do relatrio final, o caso foi arquivado como Sindicncia Solucionada em
julho de 2008. As razes do arquivamento foram assim registradas:
Inicialmente informado pela madrasta, Rosilene, e posteriormente
confirmado pela av, Augusta, o menor saiu voluntariamente de casa,
morando no Morro da Serrinha, vivendo com a namorada, e com
conhecimento de todos os familiares; foi informado ainda que o menor
costuma visitar os parentes e mantm contato permanentemente com a tia
Jaqueline, via Orkut [rede de relacionamentos via Internet]. Face o
informado, solicito encerramento das investigaes haja vista que a
Sindicncia est solucionada.34
1.3 A burocracia e seus becos: o SDP

Em sua anlise de formulrios utilizados por uma agncia estadunidense de
financiamento de pesquisas acadmicas, Brenneis (2006) sugere que para compreendermos
um documento e seus efeitos preciso situ-lo nos processos administrativos de que parte,
seguindo sua carreira. A carreira do documento, para o autor, a cadeia de atos nos quais ele
rotineiramente envolvido, da qual participam mltiplos atores e audincias, que colocam em
cena diferentes interesses e preocupaes. (Brenneis, 2006, p.65) Se pensarmos nos casos de
Daniela e Rodrigo, narrados acima, podemos entrever as (curtas) carreiras traadas por seus
registros de desaparecimento: a me de Daniela e o pai de Rodrigo, depois de procurarem por
seus filhos em hospitais pblicos, no IML-RJ e entre amigos e parentes, dirigiram-se a
delegacias de polcia e solicitaram registros de ocorrncia (RO) de desaparecimento. Depois
de produzidos, ambos registros foram remetidos, pelas delegacias em que foram redigidos,
para o SDP. No Setor, ambos conduziram os policiais que se encarregaram respectivamente
de cada caso a fazer telefonemas para os nmeros fornecidos pelos comunicantes dos
desaparecimentos e inscritos nos registros. No caso de Rodrigo, tentaram contato com seu
pai, Jaime, mas efetivamente quem atendeu ao telefonema foi a madrasta do adolescente e,
34
45
posteriormente, sua av. J no caso de Daniela, tentaram e conseguiram fazer contato com
Magda, me da desaparecida. Depois desses telefonemas, e em funo do que neles foi dito,
ambos casos foram arquivados.
A carreira comum traada pelos registros de ocorrncia em nome de Rodrigo e
Daniela se repete em grande parte dos casos de desaparecimento com que tive contato nos
arquivos do SDP. Depois de procurarem em casas de amigos e parentes e percorrerem
hospitais pblicos e IML, mes, pais, irmos, tios, filhos ou amigos dos desaparecidos vo a
delegacias de polcia e comunicam o desaparecimento daquele que procuram. As delegacias
produzem um RO de desaparecimento e, a partir das informaes nele documentadas,
conduzem investigaes em torno do caso. Essas investigaes consistem nas chamadas
oitivas do comunicante do desaparecimento, que fala sobre o fato, ouvido por um policial e
tem suas declaraes registradas em Termos de Declaraes. Em alguns casos, so feitas
tambm oitivas de outras pessoas que poderiam elucidar o caso. Por vezes, tambm so
efetuadas consultas aos mesmos hospitais e outros rgos pblicos onde muitos comunicantes
procuraram seus desaparecidos antes de se dirigirem s delegacias. A diferena que as
delegacias efetuam essas consultas atravs de Ofcios e Comunicao Interna, ao passo que os
comunicantes o fazem pessoalmente. Nas delegacias, todos os atos investigativos
desencadeados pelo RO so chamados, indiferenciadamente, de diligncias. Caso as
diligncias no conduzam localizao do desaparecido, depois do prazo mnimo de 15 dias
contado desde a data do RO, a delegacia deve encaminhar o caso ao SDP (Rio de Janeiro,
1991). Essa norma, contudo, no seguida risca. Muitos casos so encaminhados para o
SDP logo aps serem registrados ou, ao contrrio, meses e meses depois. O conjunto de
documentos produzido na delegacia sobre cada caso, que necessariamente inclui o RO, recebe
o nome de Verificao Preliminar de Informao (VPI).
Ao ser recebida no SDP, cada VPI d origem sua respectiva Sindicncia. Como nos
casos de Rodrigo e Daniela, a primeira providncia tomada diante de cada Sindicncia
instaurada no Setor costuma ser um telefonema. Caso, do ponto de vista dos policiais do SDP,
as informaes obtidas nesse telefonema no apresentem o desenlace do caso, outras
diligncias so levadas a cabo. Na grande maioria dos casos, Ofcios e documentos de
Comunicao Interna so remetidos do Setor para instituies e rgos pblicos diversos,
policiais e no-policiais, solicitando informaes e registros que possam elucidar o caso.
Paralelamente, sistemas de informao como a Rede INFOSEG (Rede de Integrao Nacional
46
de Informaes de Segurana Pblica, Justia e Fiscalizao) 35 e a base de dados do

DETRAN-RJ, rgo que emite documentos de identificao civil no estado, so consultadas
pelos computadores do SDP. O rol de instituies consultadas via ofcios e sistemas de dados
varia a cada caso, de acordo com o endereo anotado no RO como local do fato e, como
discuto no prximo captulo, segundo as hipteses levantadas pelos policiais quanto ao
paradeiro de cada desaparecido. Em linhas gerais, as instituies mais comumente consultadas
pelo SDP so hospitais pblicos municipais e estaduais, o Instituto Mdico-Legal, o Instituto
de Identificao Flix Pacheco, a Santa Casa de Misericrdia (exclusivamente os arquivos que
registram os nomes das pessoas enterradas nos 13 cemitrios por ela administrados), a
Fundao Leo XIII, que coordena abrigos e projetos assistenciais da Secretaria de Estado de
Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro, e, por fim, a Polinter, que
administra as carceragens da Polcia Civil no estado, e a Secretaria de Estado de
Administrao Penitenciria, antigo Desipe. Alm dessas consultas, algumas oitivas de
comunicantes de desaparecimento e pessoas envolvidas em casos tambm so feitas no SDP.
Caso as diligncias conduzam localizao da pessoa desaparecida, ou caso o Setor
seja notificado de que a pessoa foi encontrada, por outros meios, por seus parentes, amigos ou
conhecidos, a Sindicncia encerrada como Solucionada e arquivada. Sindicncias podem ser
encerradas tambm como Suspensas, e no como Solucionadas, caso as investigaes no
conduzam a quaisquer concluses sobre o paradeiro do desaparecido. Em mdia, os policiais
do SDP suspendem Sindicncias depois de trs anos de investigaes inconclusas. Esse prazo,
contudo, no regulamentado. Sindicncias Suspensas podem ser reabertas a qualquer
momento, desde que novas informaes sobre o caso cheguem ao conhecimento do SDP. Por
fim, Sindicncias podem ser Encaminhadas a outras reparties policiais que estejam levando
a cabo investigaes correlatas ao caso, ou, ainda, Juntadas a outras Sindicncias j abertas
em nome da mesma pessoa desaparecida. Ficam nos arquivos do Setor as Sindicncias
Solucionadas, Suspensas e Juntadas. A seguir, o Quadro 1 organiza esses dados.
Ao final de cada ms, os agentes contabilizam quantas Sindicncias se encaixaram em
cada uma dessas classificaes naquele perodo, e somam os nmeros obtidos aos totais que
35
Administrada pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP), a Rede INFOSEG integra
informaes dos rgos de Segurana Pblica, Justia e de Fiscalizao em todo o Pas, provendo dados de
pessoas com inquritos, processos, mandados de priso, alm de dados de veculos, condutores e armas. A Rede
INFOSEG disponibiliza informaes dos seguintes rgos: Polcias Civis; Polcias Militares; Departamento
Nacional de Trnsito; Exrcito Brasileiro; Superior Tribunal de Justia e Justia Federal; Departamento de
Polcia Rodoviria Federal; Departamento de Polcia Federal; Secretaria da Receita Federal; Tribunais de Justia
Estaduais. (SENASP, s/d, p.3) S acessam a rede servidores de rgos pblicos autorizados pela SENASP para
esse fim, mediante uso de senha pessoal. Todos os policiais do SDP tm senhas para utilizar a Rede INFOSEG.
47
vm se acumulando desde 1993. O inspetor Fernando chama essa contabilizao de nossas

estatsticas.36 Apontando as limitaes dos nmeros que produzem, caseiros, como me
disse algumas vezes, Fernando fez um curso de Tcnicas Quantitativas aplicadas
Segurana Pblica com o firme propsito de melhorar as nossas estatsticas e aprender a
retirar dali alguma coisa til. O curso oferecido periodicamente pelo ISP para servidores
da rea de segurana pblica, e policiais recebem uma gratificao para participar dele e de
outros processos de formao e atualizao semelhantes.
Sindicncias
Solucionadas
Definio
A pessoa desaparecida localizada.
Observaes
A localizao pode se decorrer de
investigaes policiais ou se dar por
outros meios. Independente de ter
decorrido de investigao policial ou
outros acontecimentos e tipos de
busca, a Sindicncia Solucionada
assim que a localizao chega ao
conhecimento do SDP.
A pessoa desaparecida no Podem ser reabertas a qualquer
Suspensas
localizada e no h pistas a momento,
desde
que
novas
investigar.
informaes sobre o caso cheguem ao
conhecimento do SDP. No h
regulamentos definindo em quanto
tempo uma Sindicncia pode ou deve
ser classificada como Suspensa.
O caso de desaparecimento Os documentos relativos ao caso so
Encaminhadas
relaciona-se a investigaes em todos remetidos unidade policial
curso em outra unidade policial.
interessada. Nos casos em que fica
determinado
que
a
pessoa
desaparecida est envolvida em crime
ou suspeita de crime, a Sindicncia
Encaminhada passa a integrar um
Inqurito Policial.
H outras Sindicncias arquivadas As Sindicncias so reunidas.
Juntadas
em nome da mesma pessoa
desaparecida.
Quadro 1: Classificaes de Sindicncias
As Sindicncias instauradas no SDP so distribudas entre os policiais que compem o

quadro fixo do Setor. Essa distribuio no obedece a critrios especficos, e os casos so
distribudos medida que chegam. A nica exceo so os casos que envolvem crianas e
36
Tive acesso a essas estatsticas em setembro de 2008, ms em que haviam sido instauradas 35 Sindicncias no
SDP. Entre 1993 e aquele ms, um total de 9.293 Sindicncias foram instauradas no Setor. Desse total, 994
estavam em andamento, 5.167 haviam sido Suspensas, 2.551 Solucionadas, 477 Encaminhadas, 46 juntadas e 58
deixaram o SDP para integrar VPIs ou inquritos conduzidos por outras reparties policiais.
48
adolescentes. Todos eles, chamados no Setor de casos de menores, ficam a cargo do

inspetor Fernando. Ao longo da pesquisa, trabalhavam no SDP os seguintes inspetores de
polcia: Telma, que chefiava o Setor, Carlos Ernesto, Paulo, Rocha e Fernando. Em funo
dos dias da semana em que eu freqentava o SDP, de acordo com a agenda acordada com
Fernando, e do fato de que por alguns meses ele esteve licenciado do trabalho, meus contatos
com o inspetor Rocha foram esparsos. Meu convvio mais rotineiro se deu de fato com
Fernando, Telma, Carlos Ernesto e Paulo.
Acompanhei algumas mudanas no efetivo do Setor durante a pesquisa. A inspetora
Telma saiu do SDP duas vezes (uma temporria e, meses depois, outra definitiva); o inspetor
Menezes, que j havia trabalhado no Setor, teve nova e curta passagem por l, mas
rapidamente saiu de licena mdica; e o inspetor Jorge, professor da Academia de Polcia que
tambm j havia trabalhado no Setor, voltou trazendo consigo duas investigadoras que haviam
sido suas alunas: Lusa e Maria. Lusa e Maria passaram a integrar o SDP no processo de
renovao do quadro que comeou quando eu finalizava a pesquisa. Por isso, tive pouco
contato com elas e com Jorge.
O inspetor Fernando quem l trabalha h mais tempo. Como seus colegas me
disseram em diferentes ocasies, Fernando o cara, o s da descoberta de paradeiro,
quem melhor conhece a questo dos desaparecidos, quem chamado pra resolver os casos
quentes, de gente importante; enfim, o bam-bam-bam do desaparecimento. Fernando
trabalha h cerca de quinze anos no SDP, e sua situao na polcia uma exceo, j que
agentes costumam ser lotados em diversas reparties policiais ao longo do tempo de servio.
Embora esteja h muito mais tempo no SDP do que seus colegas e seja tambm o mais velho
entre eles, certamente com mais tempo de polcia, Fernando nunca havia chefiado o Setor e
dizia no ter essa inteno. Prefere fazer o trabalho de todo dia, e diz no querer saber de
ser chefe de nada. Seu engajamento nos servios do SDP, no obstante, destaca-se.
Fernando o policial mais solicitado pelos prprios colegas para sanar dvidas,
possuindo evidente autoridade. A aceitao da minha presena no SDP foi facilitada pelo fato
de ter sido ele quem primeiro me recebeu. Todos os agentes da Delegacia de Homicdios que
conheci me foram apresentados por Fernando. Mais do que isso, a pessoa crucial para que a
pesquisa de fato tenha acontecido, a servente Ana, me foi cuidadosamente apresentada por ele
j em meu primeiro dia de pesquisa. Dona Ana, como chamada por todos, possui as chaves
de todas as salas da DH. Foi ela quem efetivamente me possibilitou entrar no SDP e acessar
os arquivos nas inmeras vezes que cheguei delegacia antes dos policiais.
49
Fernando tambm o agente com que me encontrei mais freqentemente. Embora a

escala de trabalho dos policiais seja a mesma em nmero de horas, ele costuma dar plantes
na DH e visto por seus prprios colegas como algum que no s trabalha h mais tempo
com desaparecimentos, mas tambm trabalha mais. Em trs ocasies diferentes, o inspetor
Carlos Ernesto e o prprio Fernando me disseram que seu engajamento diferenciado porque
ele tem mais tempo disponvel para o trabalho, j que no tem famlia. Por no ter
famlia, entenda-se o fato de o inspetor, diferente dos outros agentes, no ser casado e no ter
filhos. Por famlia, portanto, entenda-se a concepo usual, centrada na reproduo,
presente no s no senso comum, como tambm em muitos estudos antropolgicos. 37 Essa
falas, vale ressaltar, aproximam-se do que Lugones (2009) encontrou nos tribunais
prevencionais em que pesquisou, onde funcionrias afirmavam que seu compromisso com o
trabalho s competiria com seu compromisso com suas famlias, e que apenas uma obrigao
moral com os prprios filhos justificaria delimitar o compromisso (Lugones, 2009, p. 101)
para com os menores em causa nos processos que administram.
O inspetor Carlos Ernesto, que me chamou ateno para o engajamento diferenciado
de Fernando, policial e taxista. Mora na Tijuca, casado, tem duas filhas e seu hobbie a
pescaria. Falante e piadista, Carlos Ernesto o inspetor com que mais mantive conversas
sobre outros assuntos que no o desaparecimento de pessoas. Ao mesmo tempo, quem me
pareceu ter uma viso mais precisa sobre o fenmeno. Para ele, em mais ou menos sessenta
por cento dos casos so viciados e criminosos, que j esto mortos mas j foi dado cabo dos
corpos; o resto se divide entre maridos que abandonam famlias, normalmente por conta de
outra mulher, acidentes tipo atropelamento e afogamento, e casos de loucura e perda de
memria, principalmente de velhos. Todos os policiais do Setor tratam o inspetor apenas por
seu primeiro nome.
Carlos relacionou inmeras vezes, em nossas conversas, as figuras da pessoa
desaparecida do cadver no-identificado. De seu ponto de vista, o primeiro grande
problema da polcia hoje a vaidade. Policiais querem ser heris e por isso no
37
Como mostram Yanagisako (1979), Creed (2000), Peletz (1995) e Yanagisako & Collier (1987), surveys de
estudos antropolgicos focados em diferentes dcadas da segunda metade do sculo XX revelam que de fato a
famlia encarada como forma social dotada de um nico e sempre presente ncleo definidor: na maioria dos
trabalhos, ela aparece como fenmeno de parentesco centrado na reproduo. Pressupondo que a funo
prioritria singular exercida por toda a pluralidade de famlias observveis a procriao, ou a produo e
socializao de pessoas, a despeito do referido acmulo de conhecimento metodolgico, epistemolgico e
etnogrfico, parte dos estudos antropolgicos publicados at o presente deixa de lado o fato de que famlias are
as much about production, exchange, power, inequality and status (Yanagisako, 1979, p.199). Tais estudos
fundamentam-se na convico, muitas vezes implcita e irrefletida, de que o elemento irredutvel e comum a
todas as possveis manifestaes do fenmeno famlia so os laos estabelecidos a partir e em funo dos fatos
biolgicos da procriao, vistos como sempre presentes e inexorveis.
50
compartilham informao, impedindo o bom andamento de investigaes. No obstante, o

segundo grande problema, tambm relativo a fluxos de informao, a falta de ligao entre
sistemas de informao de diferentes estados do pas e rgos da polcia. Por exemplo, me
disse ele j no meu segundo dia de pesquisa: um turista de So Paulo vem pra c e se afoga
em Copacabana. Dias depois, o corpo vai aparecer l em Niteri, porque a corrente [martima]
leva. Nem tem jeito de conferir as digitais, o corpo j est em decomposio, e mesmo que
tivesse, os dados esto l em So Paulo, e os IMLs daqui no tm acesso. Ele vai ser enterrado
como indigente e a famlia nunca vai saber! Vo ficar procurando como se ele fosse
desaparecido!.38
A escala cumprida por Carlos no tempo em que freqentei o SDP era em larga medida
coincidente com a do inspetor Paulo. Os dois so muito prximos, tratam-se por apelidos e
dividiram com freqncia a sala 709 nas minhas manhs de pesquisa. Em um dos chistes mais
recorrentes entre eles, Carlos costuma dizer, em tom jocoso, que Paulo um cara sensvel,
um verdadeiro assistente social, quase uma moa, ao que Paulo responde colocando em
dvida a confiabilidade de Carlos e afirmando que tudo o que ele diz conto de pescador.
Na freqente brincadeira entre os dois, Carlos explicita a estigmatizao de profissionais
envolvidos em funes ditas sociais (Fonseca e Schuch, 2009, p.15) e atribui carter
feminino s tarefas de atendimento a familiares de desaparecidos e sensibilidade com que
Paulo as executa. Ao faz-lo, d voz a uma das dicotomias analisadas por Brown (1995), para
quem discursos burocrticos so masculinistas medida que sustentam divises entre valores
socialmente construdos como masculinos, como racionalidade abstrata e formalismo, e
outros construdos como femininos, como racionalidade substantiva, responsabilidade e zelo
pelas relaes. Paulo, no chiste de Carlos, um verdadeiro assistente social, quase uma
moa por prezar pelas relaes que estabelece com as pessoas que atende.
Coincidentemente, meu primeiro dia no SDP foi tambm o primeiro dia de trabalho do
inspetor Paulo depois de encerrada sua licena-paternidade. Seu primeiro filho, de quem me
mostrou muitas fotos e sobre quem conversamos bastante, nasceu dias antes da minha entrada
em campo. O beb era objeto recorrente de conversas entre Paulo e a inspetora Telma, me de
um garoto de cerca de 3 anos. Em funo das trocas de informaes entre Telma e Paulo
sobre filhos pequenos, mas certamente no s delas, grande parte dos assuntos levantados no
Setor evocava a palavra famlia.
38
Esse exemplo hipottico criado pelo inspetor remete a um caso real, ocorrido no vero de 1951, que encontrei
nos arquivos do IML-RJ e narrei sob o ttulo O afogado (Ferreira, 2009, pp. 155-158). O caso envolve um
banhista, de cerca de 35 anos, que se afogou na praia de Copacabana, foi necropsiado no IML-RJ e enterrado
como indigente alguns dias depois.
51
Telma, dentre os inspetores do SDP, foi quem mais me falou sobre as famlias dos
desaparecidos. A chefe do Setor tem uma viso bastante ctica acerca das pessoas que
procuram a polcia para registrar casos de desaparecimento. Para ela, as famlias atrapalham
muito nosso trabalho e costumam mentir e ocultar fatos, muitas vezes por medo do que a
polcia possa fazer a seus parentes desaparecidos, que freqentemente so bandidos, esto
envolvidos com trfico e criminalidade. Alm disso, as famlias costumam negar a
realidade dos fatos, o que dificulta tanto as investigaes policiais, quanto as relaes entre
os agentes e os familiares de desaparecidos.
Para justificar e ilustrar sua viso, Telma me relatou inmeros e complexos casos de
desaparecimento que chegaram ao SDP. Em um deles, um homem teria registrado o
desaparecimento de sua filha, beb recm-nascido, alegando que sua ex-mulher sumira com a
criana. Depois de alguns telefonemas, Telma soube que o homem havia espancado sua exmulher, e que por essa razo ela viajara para So Paulo levando o beb, onde se encontrava
em companhia de um irmo. Para a inspetora, esse caso exemplifica como pessoas tentam
fazer uso da mquina da polcia para ameaar umas s outras e para recrudescer conflitos
familiares. Outro exemplo seria um conjunto de casos envolvendo cinco meninas, todas com
caractersticas fsicas semelhantes e cerca de seis anos de idade. Segundo Telma, para quem
as garotas foram mortas por um mesmo manaco, j que os casos tm o mesmo modus
operandi, as mes das meninas, auxiliadas por uma ONG, criaram muitos problemas para
o SDP. Telma marcou um encontro com as mes quando policiais encontraram ossadas que
poderiam ser das garotas. A inspetora solicitou que elas fizessem exames para cotejar seu
DNA com o material gentico que seria coletado das ossadas, e apresentou sua hiptese de
que as meninas teriam sido mortas pela mesma pessoa. As mes, no entanto, recusaram-se a
fazer os exames e a aceitar aquela hiptese, dirigiram-se a delegados da DH e pediram que os
casos de suas filhas no fossem mais investigados pelo SDP. Com o auxlio da ONG,
organizao da qual Telma diz ter pavor, as mes conseguiram que os casos fossem
transferidos para a Delegacia da Criana e Adolescente Vtima (DCAV).
Para a inspetora, familiares de desaparecidos geram ainda mais problemas para o
SDP quando so assessorados por ONGs. Alm do caso das cinco garotas, ela me relatou
brevemente outra histria, que havia ficado a cargo do inspetor Paulo, em que a mesma ONG,
juntamente com a famlia de um adolescente desaparecido, atravancou os trabalhos do SDP.
Segundo as investigaes do inspetor Paulo, o adolescente fugira de casa, j havia sido
localizado e estava vivendo a vida numa boa, feliz, trabalhando e ganhando dinheiro, mas
52
de acordo com seus familiares e com a ONG, teria sido vtima de aliciamento por traficantes.
Os relatos de Telma quanto a esse caso deixam claro que, enquanto ela e o inspetor Paulo
viam o garoto como algum que sara de casa por conta prpria e que j havia sido localizado,
seus familiares e a ONG alegavam que ele era vtima de crime e deveria continuar sendo
procurado, sobretudo para ser protegido. Em suma, enquanto para os agentes do SDP o garoto
no havia retornado ao convvio familiar porque no queria, para a famlia ele estaria sendo
impedido de voltar. A concluso de Telma acerca desse e de outros casos que tanto com as
famlias, quanto com ONGs interessa polcia estabelecer parcerias somente se no houver
omisso e contestao de informao, nem interferncia nas investigaes.
Segundo a inspetora, o SDP realiza com muita freqncia atividades de assistncia
social, que so problema do Estado, e no da polcia. Evidncia disso seria o caso de um
senhor de avanada idade que foi registrado por seus vizinhos como desaparecido. As
investigaes do SDP concluram que os vizinhos fizeram a comunicao no porque o
senhor estivesse de fato desaparecido, e sim para que a polcia tomasse conhecimento de que
ele vinha sendo explorado por uma jovem, que passara a morar em sua residncia e ter acesso
a seus bens. Segundo Telma, os vizinhos esperavam da polcia alguma atitude em relao
jovem. Contudo, ficou constatado que, embora a mulher estivesse de fato usufruindo dos bens
do senhor, por outro lado estava cuidando dele diariamente. Executando o que ela chama de
servio de assistncia social, a inspetora foi, em companhia do inspetor Fernando, at a casa
onde o casal estaria vivendo, e checou a situao com seus prprios olhos, no intuito de
averiguar se haveria entre eles uma relao de explorao. A situao que, do ponto de vista
dos vizinhos, seria de submisso do senhor pela jovem, para Telma tratava-se de uma espcie
de troca justa de favores, j que o homem no possua familiares e/ou outras pessoas que dele
cuidassem to de perto quanto a jovem vinha fazendo.
Essa checagem do caso com seus prprios olhos uma diligncia excepcional dentre
as tarefas executadas pelos agentes do SDP. Presenciei policiais do Setor deixando a DH para
fazer o que chamam de operao de rua poucas vezes, das quais duas se destacam em
minhas notas de campo. A primeira foi uma manh de agosto de 2009 que passei sozinha no
Setor. O inspetor Fernando, que segundo sua escala estaria l naquele dia, havia se juntado
equipe da Delegacia de Homicdios no que recebeu o nome de Operao Anjo: a invaso, o
flagrante e o posterior fechamento de duas clnicas de aborto na Zona Sul carioca. A segunda,
uma ida dos inspetores Fernando e Paulo a um hotel no bairro de Santa Teresa, com a
finalidade de pegar a ficha de um ex-funcionrio que fora citado como melhor amigo da
53
protagonista de uma Sindicncia em andamento. Tratava-se do desaparecimento de uma

adolescente, e Fernando estava cuidando das investigaes. Os policiais convidaram-me para
ir com eles ao hotel, na viatura da Delegacia de Homicdios, e essa foi uma das poucas vezes
que tive contato com eles fora das dependncias do SDP. Diferente do que afirmam sobre a
lida diria com desaparecimentos, ambas ocasies deram espao para que os inspetores
executassem atividades apresentadas como propriamente constitutivas do trabalho policial. Na
manh da Operao Anjo, por exemplo, diferentes agentes da DH me informaram que o
inspetor Fernando demoraria a retornar ao SDP por ter ido a um hospital pblico
acompanhando as mulheres presas nas clnicas enquanto passavam por procedimentos
cirrgicos. Ele foi com elas porque, voc sabe como nosso trabalho, tem que garantir o
flagrante, me disse uma policial.
parte situaes (raras) como essas, as diligncias levadas a cabo pelos agentes do
SDP consistem basicamente em atividades executadas nos computadores, telefones e arquivos
do Setor. Como detalho no prximo captulo, uma VPI recebida de uma delegacia comum
implica a instaurao de Sindicncia no SDP. A Sindicncia gera, em combinaes variadas,
emisso de Ofcios, consultas a rgos e oitiva de pessoas que possam esclarecer o caso. Os
Ofcios emitidos, por sua vez, geram respostas que so anexadas Sindicncia, assim como os
Termos de Declaraes a que as oitivas do origem. Os telefonemas, muitos dos quais
encerram casos, geram anotaes que so igualmente includas nas Sindicncias. Nesse
processo, o caso se desenrola e arquivado, seja como Sindicncia Solucionada, seja como
Sindicncia Suspensa, nas vrias gavetas que compem o mobilirio do Setor.
Embora essa carreira dos documentos relativos a casos de desaparecimento seja, a
meu ver, bastante padronizada e encontrada nos arquivos do SDP com poucos desvios e
excees, Fernando costuma dizer, entre ctico e resignado: no temos [no SDP] uma
metodologia, s preenchemos papel. Para o inspetor, a investigao policial de casos de
desaparecimento de pessoas uma iluso, e o simples correr dos dias entre o registro do
caso na delegacia comum e seu encaminhamento para o SDP suficiente para encerr-los,
restando aos policiais do Setor dar um telefonema e ouvir que a pessoa j voltou pra casa.
Alm disso, grande quantidade de casos consiste em questo patrimonial e se resolve
simplesmente com um documento, como bem exemplificam os casos de Geraldo e Slvio,
abaixo narrados. Fernando atentou-se para casos desse tipo especialmente depois de passar
pelo que chamou de desiluso: depois de investigar um caso, promoveu o reencontro entre
um pai tido como desaparecido e sua filha. O reencontro se deu no prprio SDP, sob os olhos
54
de Fernando. Meses depois, o pai antes desaparecido retornou ao Setor para tomar
satisfaes. Sua filha estaria brigando na Justia pelo direito de usufruir de seu patrimnio, e
para ele o gatilho da briga teria sido disparado no reencontro promovido no SDP.
O considervel nmero de casos encerrados ou com um telefonema, ou com um
documento, segundo Fernando, d a falsa impresso de que a investigao policial em torno
de casos de desaparecimento um sucesso, como se a polcia descobrisse freqentemente o
paradeiro de pessoas. Na solenidade de apresentao da Pesquisa de Desaparecidos
realizada pelo ISP e citada na Introduo desta tese, encontrei-me com Fernando e ouvi dele
comentrios nesse sentido. Para o inspetor, a pesquisa do Instituto s confirmara o que
rotineiramente ele percebe no SDP: embora seja uma iluso, a investigao policial em
torno de casos de desaparecimento muitas vezes vista como um sucesso.
GERALDO
Adalgisa e Antnio, hoje falecidos, tiveram trs filhos juntos: Geraldo, Maria Lcia e
Vera Helena. O primognito dos trs Geraldo, homem de cor branca, magro, altura de cerca
de 1,65 metro, cabelos castanhos claros aparados, que sofreu uma amputao na perna
esquerda, pouco acima do joelho. Desde a morte de Adalgisa e Antnio, os trs irmos gozam
de direito penso junto ao Instituto de Previdncia do Estado do Rio de Janeiro (IPERJ).
Munida de um ofcio expedido pela Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro e
de uma declarao do IPERJ, Maria Lcia compareceu 17 DP, em So Cristvo, para
solicitar Registro de Ocorrncia que oficializasse o desaparecimento de Geraldo. Segundo
Maria Lcia, a ltima vez que ela e Vera Helena tiveram notcias de Geraldo, ele estaria
residindo em um barraco no Morro da Mangueira h muitos anos, sendo certo que a famlia no
possui qualquer informao de seu paradeiro nem fotografia de Geraldo. Contudo, no era
essa falta de notcias e informaes que Maria Lcia queria solucionar ao procurar a polcia.
A declarao do IPERJ que Maria Lcia portava ao comparecer DP atestava que
Geraldo, filho invlido, est com sua penso retida desde junho de 1988 isto , desde
aquela data, no viria recebendo a penso a que tinha direito. A declarao foi apresentada por
Maria Lcia como evidncia do desaparecimento de seu irmo e, tambm, como explicao
para sua solicitao de que o mesmo fosse registrado pela polcia. Maria Lcia desejava que a
penso de Geraldo fosse redistribuda e passasse a compor penso em seu nome e no de sua
irm, Vera Helena. Para tanto, procurara a Defensoria Pblica que, por sua vez, orientou-a a
procurar a delegacia. O RO em nome de Geraldo instruiria uma ao de Declarao de
Ausncia a ser movida pela Defensoria. Somente a partir dessa ao, finalmente, Maria Lcia
poderia pleitear a recomposio das penses.
55
No dia 23 de maro de 2005, data em que compareceu 17 DP, Maria Lcia obteve o
que procurava: o RO de desaparecimento em nome de Geraldo, que teria uso em
procedimentos administrativos e judiciais fora da polcia. No obstante, investigaes policiais
em torno do desaparecimento de Geraldo foram conduzidas. Por meio de comunicaes
internas, agentes da 17 DP consultaram o IML e o IFP, solicitando averiguar a existncia de
registro do cadver de Geraldo, desaparecido desde 25/06/88. A data firmada como dia do
desaparecimento correspondia ao vencimento da primeira penso que Geraldo no recebera.
Ambos os institutos consultados pelos agentes da DP empregaram a expresso nada
consta ao responderem a averiguao solicitada. Diante dessas negativas, o caso de Geraldo
foi encaminhado para o SDP, que deveria prosseguir com investigaes. O Setor enviou ofcios
ao Desipe, POLINTER, Santa Casa de Misericrdia e, repetindo o que havia sido feito na
DP, novamente ao IML e ao IFP. Ecoando o nada consta tanto do IML, quanto do IFP, as
respostas obtidas pelo SDP afirmam que Geraldo no faz parte do efetivo carcerrio do
estado, no se encontra enterrado em nenhum dos 13 (treze) cemitrios administrados por esta
Santa Casa e no tem em seu nome registro ou mandado de priso.
O caso de Geraldo permaneceu em andamento no SDP at 6 de janeiro de 2009, mais
de quatro anos depois que sua irm obteve, na 17 DP, o registro que desejava. Naquela data, o
caso foi arquivado como Sindicncia Suspensa.39
SLVIO
Nascido em 1949, Slvio morava sozinho, no trabalhava e costumava andar numa
bicicleta velha pelas ruas da cidade. Em dezembro de 2004, a pedido de Mercedes, me de
Slvio, sua prima Lourdes comunicou o desaparecimento dele em uma DP. Segundo Lourdes,
Slvio foi visto pela ltima vez no apartamento em que morava, em setembro de 2004.
Depois disso, sua me procurou por ele no apartamento, mas ao abrir o referido endereo,
encontrou vrios entulhos no seu interior e nenhum sinal de Slvio. Ao comunicar o
desaparecimento do primo, Lourdes esclareceu seu interesse em efetuar o registro e justificou o
fato de t-lo solicitado apenas em dezembro:
somente veio no dia de hoje comunicar o fato, visto que ficou na expectativa
de que Slvio aparecesse, o que no ocorreu; (...) que tambm tomou
providncias em fazer a referida comunicao visto que existe um esplio do
pai do desaparecido, ficando do advogado comunicar ao juzo do inventrio
sobre a situao do aludido imvel.
Lourdes foi DP portando uma procurao, da qual Mercedes outorgante e ela,

outorgada. Entre dezenas de atos, a procurao garante que Lourdes tenha poderes para, em
39
56
nome de Mercedes,
(...) requerer e receber penses, aposentadorias, seguros, benefcios, salrios
famlia, peclios, auxlio funeral, proventos, carteirinhas, cheques sade,
seguro desemprego, PIS, PASEP, FGTS, diferena de planos, quantias
referentes ao Plano Collor, Bresser, passar recibos e dar quitao, quantias
vencidas ou vincendas, abrir, movimentar e encerrar contas correntes e
cadernetas de poupana, abrir conta conjunta com ele outorgante, fazer
depsitos e retiradas, emitir e endossar cheques, requisitar e receber
talonrios de cheques, saldos, extratos, cartes magnticos e suas senhas,
inclusive, alter-las, cartes de crdito e suas senhas, desbloquear cartes de
crdito, assinar livros, fichas, termos, ofcios, requerimentos, fazer
declaraes, receber e dar quitao, autorizar dbitos, interpor recursos as
instncias superiores (...)
Em maro de 2005, passados seis meses desde que Slvio foi visto pela ltima vez,
Lourdes votou DP. Portava, na ocasio, no uma procurao, mas uma certido de bito.
Mercedes, me de Silvio, falecera em janeiro. Lourdes reportou o fato a policiais, disse que
Slvio seguia desaparecido e acrescentou apenas que no sabe dizer o que aconteceu com
Slvio; que o imvel onde Slvio reside continua fechado; que a bicicleta que Slvio costumava
andar nunca mais foi encontrada; que nada sabe dizer quanto s amizades de Slvio.
Logo aps o registro dessas falas de Lourdes, o caso de Slvio foi encaminhado ao
SDP. No Setor, foram efetuadas pesquisas na Rede INFOSEG e na base de dados do
DETRAN-RJ. De tais pesquisas, foi concludo que Slvio no tem anotaes criminais, nem
registro de passagem pelo sistema prisional. Foram tambm remetidos ofcios solicitando
informaes sobre Slvio para o IML, a Polinter, a Santa Casa de Misericrdia, a Fundao
Leo XIII, o Instituto Phillipe Pinel, a Delegacia de Polcia Martima, Area e de Fronteira e os
hospitais Souza Aguiar e Cardoso Fontes. Todas as respostas recebidas no SDP foram
negativas: no h qualquer registro que possa esclarecer o desaparecimento de Slvio nessas
instituies.
Por fim, em junho de 2005, Lourdes telefonou para o SDP. Conforme manuscrito entre
os vrios papis que compem a Sindicncia de Slvio, no telefonema Lourdes confirmou que
seu primo seguia desaparecido e s relatou que o apartamento continua fechado, a me do
desaparecido faleceu e o mesmo morava sozinho e que vagava pelas ruas; que desconfia que o
mesmo tem problemas mentais. 40
Maria Lcia, irm de Geraldo, solicitou o RO de desaparecimento em nome dele no

por esperar que o documento desencadeasse a descoberta de seu paradeiro. Seu interesse
voltava-se para o prprio documento e, por isso, sua interao com a polcia esgotou-se
minutos depois que comeou, imediatamente aps a concluso do registro. A carreira do RO
40
57
em nome de Geraldo, afinal, continuaria fora de delegacias, j que o documento integraria

ao judicial por meio da qual Maria Lcia buscava obter outro documento: uma declarao
de ausncia. Com essa declarao, ela pleitearia o direito de receber parte da penso a que seu
irmo tinha direito, mas que no recebia desde junho de 1988.
Os nada consta gerados pelas solicitaes de informao sobre Geraldo feitas pelo
SDP garantiram que o caso transcorresse como Maria Lcia esperava. A eventual descoberta
do paradeiro de seu irmo impediria que ela alcanasse o que queria, anulando a possibilidade
de obteno judicial da declarao de ausncia. Portanto, do ponto de vista dela, a medida do
sucesso do caso estava justamente na no-localizao de seu irmo. Em outros termos, para
Maria Lcia nada seria mais eficaz do que pouca ou nenhuma investigao em torno do
paradeiro de Geraldo. Se, fazendo uso dos termos do inspetor Fernando, a investigao
policial em torno de casos de desaparecimento uma iluso, essa iluso garantiria Maria
Lcia a consecuo de seus objetivos.
J no desaparecimento de Slvio, um duplo interesse foi expresso por Lourdes, prima
do desaparecido, no momento de confeco do registro de ocorrncia: em nome da me de
Slvio, Lourdes disse que tanto esperava que ele aparecesse, quanto precisava tomar
providncias relacionadas ao imvel em que ele morava. No decorrer do caso, Lourdes
esboou uma imagem de Slvio como algum desgarrado. Afirmou que o apartamento em que
ele vivia estava entulhado, alm de ter dito, logo na notificao do desaparecimento, que ele
no trabalhava e costumava andar numa bicicleta velha. No ltimo contato que teve com
policiais que lidaram com o caso, Lourdes fez uma colocao que aparentemente visava a
explicar o modo de vida de seu primo: disse desconfiar que ele tivesse problemas mentais.
Lourdes procurava por Slvio, que desaparecera levando consigo a tal bicicleta velha com que
transitava pela cidade. Mas alm disso, ela procurava tambm por meios de desembaraar o
inventrio do pai dele, do qual constava o imvel em que seu primo residia. Esses interesses,
contudo, no eram imediatamente seus. Lourdes era procuradora de Mercedes, me de Slvio,
e por isso poderia tomar providncias em seu nome.
Os casos de Slvio e Geraldo no destoam do conjunto de Sindicncias com que tive
contato ao longo da pesquisa. No so poucos os casos arquivados no SDP em que
comunicantes de desaparecimento associam problemas mentais ao modo de vida e ao
comportamento dos desaparecidos, como destaco no terceiro captulo. Tampouco so raros os
casos em que o sucesso, do ponto de vista de seus comunicantes, reside justamente em muitos
nada consta e na no descoberta do paradeiro dos desaparecidos, assim como no so
58
poucos os desaparecimentos que envolvem questo patrimonial, como me disse Fernando.

No obstante, os casos de Slvio e Geraldo so nitidamente distintos entre si, e guardam
poucas semelhanas com os casos de Rodrigo, Daniela e lvaro, narrados anteriormente.
Esses cinco casos, se comparados entre si, recebem tratamento semelhante no interior das
reparties policiais por que passam. Contudo, suas tramas distinguem-se, fazendo deles uma
coleo heterognea de casos de desaparecimento: o servidor pblico municipal lvaro saiu
para beber e dar uma volta e nunca mais foi visto, nem deu notcias; Daniela, me de duas
meninas, passou por algum problema familiar, saiu de casa, fez contato telefnico com sua
me, mas no foi mais visit-la; Rodrigo sumiu no domingo de Carnaval, mas depois foi viver
com sua namorada e costuma visitar os parentes. Isso sem citarmos Geraldo, Slvio e outros
casos que sero narrados nos prximos captulos. Diante da heterogeneidade desses
desaparecimentos, no mnimo intrigante sua reunio nas gavetas do SDP, sua designao a
partir de um mesmo termo e a carreira comum percorrida pelos documentos a eles referentes.
Afinal, possvel pensar nos casos como manifestaes particulares do mesmo fenmeno?
Se relembrarmos os primeiros pargrafos da Introduo, encontramos maneiras de
falar sobre desaparecimentos que encaram casos particulares como manifestaes no
simplesmente do mesmo fenmeno, mas do mesmo problema social. Os desaparecimentos
transformados em nmeros e perfis estatsticos pelo ISP, afinal, foram apresentados pelo
Instituto como questo no to problemtica quanto pode parecer a princpio, passvel at
mesmo de ser, de certo modo, comemorado. O veemente protesto da Rio de Paz, ao contrrio,
falou esteticamente sobre os desaparecimentos tratando-os como questo ainda mais
problemtica e grave do que pode parecer a princpio. De todo modo, ainda que por prismas
opostos e buscando provocar sentimentos antagnicos, tanto o Instituto quanto a ONG
falaram sobre o desaparecimento de pessoas no Rio de Janeiro como problema. Por
heterogneas que sejam as tramas com que os arquivos do SDP me colocaram em contato,
portanto, da perspectiva de alguns agentes sociais seria possvel falar, no singular, sobre o
problema social do qual elas seriam manifestaes particulares. Mas como?
Sayad (1998), ao abordar a imigrao e seus paradoxos constitutivos, chama ateno
para as diferenas e possveis correlaes entre dois constructos relativamente independentes
entre si: os problemas sociais e os problemas sociolgicos. Sobre os problemas sociolgicos,
destaca a importncia de no mitigarmos, e sim transmitirmos, a opacidade dos fenmenos
que os cientistas sociais construmos como objetos de pesquisa. Nos termos do autor,
59
o discurso do socilogo no existe para atenuar, com observaes

lingsticas e com comentrios esclarecedores, logo reconfortantes, a
opacidade do discurso autntico, que mobiliza todos os recursos de uma
cultura e uma lngua originais para expressar experincias que essa lngua e
essa cultura desconhecem, ou recusam. Essa opacidade da linguagem que
no se entrega primeira vista , sem dvida, a informao mais importante,
a mais rara em todo caso num momento em que tantos porta-vozes da boa
vontade emprestam aos emigrantes sua prpria lngua. (Sayad, 1998, p.25)
J sobre os problemas sociais, adverte-nos de que tm relativa independncia diante da

realidade fenomnica a que se referem e, necessariamente, tm suas condies sociais de
possibilidade (Sayad, 1998, p.55). Essas formulaes do autor clareiam ao menos dois
aspectos centrais sobre o desaparecimento de pessoas, tomado aqui como problema
sociolgico e evocado, em mltiplos espaos, como problema social. Primeiro, preciso
transmitir, e no obliterar, a opacidade desse fenmeno, exposta na heterogeneidade de casos
que recebem a mesma designao e o mesmo tratamento no interior de reparties policiais.
Ao mesmo tempo, preciso tambm perscrutar as condies sociais que possibilitam que o
desaparecimento seja construdo como um s problema social, independentemente da
heterogeneidade de casos que lhe caracteriza.
1.4 A pesquisa e suas curvas: a ReDESAP

No comeo de meu terceiro ms de pesquisa no SDP, a inspetora Telma apresentoume o que posteriormente tornou-se um meio privilegiado para que eu refletisse acerca dessas
questes: a Rede Nacional de Identificao e Localizao de Crianas e Adolescentes
Desaparecidos (ReDESAP). Entre os dias 2 e 5 de dezembro de 2008, aconteceria no Rio de
Janeiro o II Encontro Nacional da ReDESAP, em cuja organizao alguns policiais da
Delegacia de Homicdios estavam envolvidos, e Telma no s sugeriu que eu fosse, como
tambm se ofereceu para fazer minha inscrio pela delegacia, caso fosse necessrio.
Segundo ela, o evento poderia ser bom para a pesquisa, como de fato foi. Ali estabeleci
relaes que se desdobraram em convites para reunies e outros eventos da rede, nos quais
ouvi falas, acompanhei debates e entrevi embates que iluminam como o desaparecimento de
pessoas construdo como problema social no Brasil.
Ao sugerir que eu participasse, Telma me deu o telefone da FIA, principal
organizadora local do evento, que estava concentrando as inscries. Fui inscrita como
doutoranda da UFRJ, sem que fosse necessria qualquer meno ao SDP ou Delegacia de
60
Homicdios. Durante trs dias, identificada por crach que trazia meu nome, fui ao centro de
convenes em que o evento aconteceu. Mesas e debates tomavam a manh e a tarde e, entre
os dois blocos de trabalhos, o almoo era servido no prprio local. Passei grande parte do
tempo do evento ao lado do inspetor Fernando, que participou representando o SDP, mas abri
trs outras frentes de dilogo: travei conversas e troquei contatos com o grupo de servidores
da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR) e da
FIA que organizou o evento; conheci trs mes de desaparecidos que fundaram ONGs que
renem e assistem familiares de pessoas desaparecidas; e conversei com pesquisadores que
tambm estavam desenvolvendo pesquisas de ps-graduao.
O evento era a segunda reunio nacional da ReDESAP, rede criada em 2002 que
articula 47 organizaes (entre rgos pblicos, policiais e assistenciais, e iniciativas nogovernamentais) que lidam com o desaparecimento de pessoas no Brasil. 41 Algumas delas
lidam exclusivamente com desaparecimentos de crianas e adolescentes, entre outras
atribuies, como o j mencionado SOS Criana Desaparecida, da FIA, e delegacias de
Polcia Civil especializadas na proteo de crianas e adolescentes e na investigao de
crimes que as tenham como vtimas. 42 No obstante, a rede tambm conta com membros cuja
atuao no se restringe a casos de crianas e adolescentes, como a Delegacia de Homicdios
e Proteo Pessoa (DHPP) de So Paulo, as ONGs Mes em Luta e Mes da S, e a
Defensoria Pblica do estado do Rio de Janeiro.
A reunio entre organizaes inscritas na j consolidada seara da defesa e promoo
de direitos da criana e do adolescente e instituies cujas atribuies no se relacionam a
esse domnio especfico de interveno no nem casual, nem sem efeitos para a construo
do desaparecimento como problema social. Como mostram estudiosas desse campo como
Vianna (1999, 2002), Lugones (2004, 2009), Schuch (2009) e Fonseca e Schuch (2009), a
rea da infncia e adolescncia consolida-se cotidianamente como domnio especfico de
41
Embora a ReDESAP tenha sido criada em 2002 e promovido, entre aquele ano e o ano de 2011, trs encontros
nacionais, mais de uma dezena de reunies de seu grupo gestor e outros tantos eventos locais, ela foi
formalmente instituda, por meio da Portaria n. 1.520, somente dia 5 de agosto de 2011. Assinada pela ento
ministra da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, a Portaria determina fundamentalmente
dois atos: Art. 1 Instituir no mbito da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica a Rede
Nacional de Identificao e Localizao de Crianas e Adolescentes Desaparecidos - ReDESAP, tendo por
finalidade acompanhar a implementao de polticas pblicas para a preveno, localizao e atendimento de
crianas e adolescentes desaparecidos no pas. Art. 2 Fica institudo o Comit Gestor da ReDESAP, com a
finalidade de coordenar e estabelecer diretrizes para o funcionamento, disseminao e gesto da referida rede.
(SDH, 2011) Os eventos de que participei no decurso da pesquisa, sobre os quais teo consideraes na tese,
ocorreram durante o (longo) perodo em que a rede no estava amparada em instrumentos jurdicos especficos,
mas no deixava, por isso, de funcionar ativamente.
42
Sobre as especificidades da atuao profissional de policiais civis lotados nessas delegacias especializadas
depois da promulgao do Estatuto da Criana do Adolescente, ver Schuch (2009, pp.157-160).
61
interveno moldado por regimes discursivos e suas respectivas prticas e tecnologias de

poder. No Brasil contemporneo, a mais nova legislao especial para crianas e
adolescentes o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), implementado em 1990
redimensiona autoridades e sentidos infncia e juventude (Schuch, 2009, p. 105),
instituindo a linguagem dos sujeitos de direitos e buscando materializar em texto legal uma
concepo de infncia que se pretende universal (Vianna, 2002). Aliando as idias de
democratizao e modernizao, a gesto da criana e do adolescente como sujeito de
direitos prescrita pelo ECA e
a concepo de uma infncia to soberana que pudesse fazer com que a
entidade mtica Estado fosse cobrada em suas responsabilidades tem nesse
momento um poder de seduo que no pode ser menosprezado. (Vianna,
2002, p.74)
Pensada a partir da ReDESAP, a construo do desaparecimento de pessoas como

problema social devedora do poder de seduo da rea da infncia e adolescncia e mobiliza
em certas ocasies o que Lugones chama de vulgata dos direitos da criana (Lugones, 2009,
p.47). No entanto, no s a composio da rede, que no se restringe a instituies da rea da
infncia, mas tambm e sobretudo as falas e debates levados a cabo em seus eventos e
reunies indicam que o desaparecimento de pessoas no se fixa nesse domnio de
interveno. Ao invs disso, sua insero na rea da infncia instvel, circunstancial e
escorregadia. Referncias ao fenmeno so feitas por representantes das instituies reunidas
na rede, indiferenciadamente, a partir dos termos desaparecimento, desaparecimento de
crianas, desaparecimento de crianas e adolescentes e desaparecimento de pessoas. Alm
disso, alguns desses representantes, com destaque para mes de desaparecidos que fundaram
ONGs de apoio a familiares, sublinham freqentemente o fato de seus filhos terem
desaparecido quando crianas e, atualmente, j serem adultos. Minha filha hoje tem 28 anos
e por isso no merece mais ser procurada? Com essas palavras, uma das mes respondeu
minha indagao sobre a indistino com que na rede so usados os termos acima citados.
Para ela e para outros membros da rede, imprescindvel que as iniciativas de combate e
preveno do desaparecimento foquem as crianas e adolescentes, vistos como mais
vulnerveis a esse e outros problemas, mas estendam seus efeitos para toda a populao,
independente de faixas etrias. 43 Nesse sentido, se a soberana concepo de infncia de que
43
Menores, Crianas e adolescentes, Infncia e Adolescncia, como deixam claros os trabalhos j

citados (Vianna, 1999, 2002), Lugones (2004, 2009), Schuch (2009) e Fonseca e Schuch (2009), entre tantos
outros, so categorias que no designam simplesmente grupos e faixas de idade. Se chamo ateno para
62
fala Vianna (2002) permite a mltiplos agentes sociais cobrar responsabilidades do Estado, na
ReDESAP busca-se fazer tal cobrana sem necessariamente vincul-la questo da infncia.
A ReDESAP coordenada pela SEDH/PR, mais especificamente pela equipe gestora
do Sistema de Garantia de Direitos (SGD) da Subsecretaria Nacional de Promoo dos
Direitos da Criana e do Adolescente (SNPDCA).44 Conforme folhetos que circularam no II
Encontro Nacional, em texto que encontrei replicado em diversos folders e websites que
mencionam a rede, ela tem como objetivos constituir um cadastro nacional de casos, criar e
articular servios especializados de atendimento ao pblico e coordenar um esforo coletivo e
de mbito nacional para busca e localizao dos desaparecidos. Desde a criao da rede, foi
construdo um website que tem funcionado como embrio do referido Cadastro. As
organizaes que integram a rede alimentam o website, embora de forma precria e pouco
sistemtica. Ao longo dos anos de 2009 e 2010, participei de reunies e eventos dedicados
formulao e consolidao do Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas que substituiria o
website. No captulo cinco detenho-me sobre tais reunies e sobre o Cadastro Nacional de
Pessoas Desaparecidas.
As questes gerais debatidas ao longo do II Encontro Nacional da ReDESAP, objeto
de opinies e disputas diversas, ecoavam muitas das reflexes presentes no cotidiano do SDP
e registradas ou suscitadas por seus arquivos. Em linhas gerais, nas oito mesas programadas
para o evento, as falas e debates entre membros da rede orbitaram as seguintes interrogaes:
O que o desaparecimento de pessoas? Trata-se de questo policial ou de assistncia social?
Quais so as atribuies especficas de delegacias de polcia, conselhos tutelares e rgos de
assistncia social diante de casos de desaparecimento? Qual dessas instituies devem atender
as famlias de desaparecidos? Quais as razes principais do desaparecimento de crianas e
adolescentes no Brasil? Que polticas pblicas tm potencial para combat-las? O Quadro 2
sistematiza os temas debatidos em cada mesa na forma de tpicos. Ficaram fora do quadro
assuntos, certamente relevantes, que foram objeto de conversas paralelas s mesas e levadas a
cabo nas refeies e intervalos entre elas. Apesar disso, o quadro til medida que delineia
uma espcie de mapa dos temas evocados como relevantes para se compreender, combater e
administrar o desaparecimento de pessoas no Brasil.
diferenas etrias e para a necessidade se combates de casos de desaparecimento independentemente delas,

para apresentar umas das reivindicaes centrais de muitos dos membros da ReDESAP.
44
Desde a mudana legislativa que transformou a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (SEDH/PR) em Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), em maro de
2010, a SNPDCA deixou de ser uma Subsecretaria e passou a ser designada Secretaria Nacional de Promoo
dos Direitos da Criana e do Adolescente.
63
Nome da Mesa
Abertura
Crianas e Adolescentes
desaparecidos: uma realidade invisvel
Causas e fatores que levam ao

desaparecimento de crianas e
adolescentes no Brasil
Marcos Legais do Desaparecimento de

Crianas e Adolescentes, Proteo
Jurdica e Acesso Justia
Balano dos Servios e Polticas de

Notificao, Identificao e
Localizao de Crianas
Desaparecidas
Temas apresentados e discutidos

Importncia do engajamento do poder pblico, da
iniciativa privada e do terceiro setor na questo;
angstia das famlias; necessidade de maior
divulgao do fenmeno e dos casos; necessidade
de melhor articulao entre membros da
ReDESAP.
Escassez de estudos sobre o tema e registros no
policiais dos casos; necessidade de combater mitos
em torno do desaparecimento; como enfrentar a
subnotificao de casos; necessidade de proteger
a famlia para prevenir novos casos; como
atender e acompanhar as famlias de desaparecidos.
Seqestros intrafamiliares; violncia domstica e
castigos fsicos; famlias recombinadas e novos
modelos de famlia; fugas de casa; precariedade e
despreparo da polcia para lidar com dramas
familiares.
A impreciso conceitual do desaparecimento;
vazio legal em torno do tema; possibilidade de no
se falar em desaparecimento, e sim busca e
localizao; relao entre busca e invaso de
privacidade; possibilidade da polcia atuar apenas
em casos de suspeita de crime; os limites e
possibilidades oferecidos pelo ECA.
Os trabalhos da Polcia Civil do Rio de Janeiro, do
Disque-Denncia 100, da SEDH/PR, do SOS
Crianas Desaparecidas e dos Conselhos Tutelares
em casos de desaparecimento.
Possibilidades de preveno e combate de

desaparecimentos
oferecidas
pela
Poltica
Nacional de Assistncia Social, pelo Plano
Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria e
pela Poltica Nacional de Enfrentamento do
Trfico de Pessoas; balano dos avanos e recuos
vividos pela rede desde o I Encontro Nacional,
ocorrido em 2005.
Objetivos e resultados de projetos voltados para
Projetos
meninos de rua e crianas e adolescentes
necessitados de proteo e defesa judicial.
Objetivos e resultados de programas de preveno
de violncia domstica, enfrentamento do trfico
de pessoas, atendimento psicolgico de famlias de
desaparecidos e criao de bancos de DNA.
A importncia da mdia para a divulgao de casos
Informao, Preveno e Divulgao:
e do tema dos desaparecimentos em geral.
mdia e campanhas
Quadro 2: Mesas e temas do II Encontro Nacional da ReDESAP
Polticas de ateno e projetos de
interveno
O gestor do servio pblico federal que poca do Encontro ocupava o papel central
na articulao da rede um antroplogo que realiza pesquisas na rea da infncia e
64
adolescncia, exerceu funes de coordenao na SNPDCA e dedica-se tanto a atividades de

ensino em universidade, quanto a consultorias para organizaes internacionais. Pode ser
classificado como um autor-ator atuante na constituio e gesto da infncia como domnio
de interveno, se replicarmos o uso que Lugones (2009, p.47) faz da expresso cunhada por
Castro Faria. O gestor no s coordenou o evento, como tambm proferiu palestras em duas
mesas e presidiu o encerramento. Uma de suas falas, fundamentada em sua pesquisa de
doutorado junto a meninos e meninas em situao de rua, apontou o fenmeno da fuga do lar
como causa central do desaparecimento de crianas e adolescentes e, construindo uma cadeia
causal, determinou como razes primordiais da fuga do lar conflitos familiares e novos
formatos de famlia. Meninos e meninas fugiriam de suas casas porque nelas sofrem castigos
fsicos e psicolgicos, e nem eles, nem suas famlias tm encontrado instituies preparadas
para lhes ajudar a enfrentar essa situao.
No quarto captulo, inscrevo a posio desse gestor no marco mais amplo do
posicionamento de gestores diante do desaparecimento de pessoas, refletindo sobre as reaes
e os embates por ela provocados no evento e em outras reunies da ReDESAP. Por ora,
contudo, a referncia sua fala til por indicar o alvo central dos debates levados a cabo no
II Encontro Nacional da ReDESAP, para o qual convergiram os temas sistematizados no
quadro acima: o que o desaparecimento de pessoas, quais so suas causas e que posio as
famlias ocupam na ocorrncia dos casos e podem ocupar em sua preveno.
De modo anlogo ao que o protesto da ONG Rio de Paz promoveu ao estabelecer
relao direta entre desaparecimentos e homicdios, a fala do gestor vinculou
desaparecimentos a fugas do lar. Nas palavras dele, o tema de sua apresentao era conflito
familiar como motivo de desaparecimento, e os fundamentos a partir dos quais ela havia sido
preparada eram os resultados de pesquisa junto a crianas e adolescentes que fugiram de casa.
Utilizando o termo desaparecimento como sinnimo de fuga do lar, o antroplogo afirmou
que o foco de iniciativas de combate e preveno de casos devem ser as famlias,
causadoras ltimas dos episdios de fuga/desaparecimento. Com isso, posicionou-se com
preciso diante do fenmeno do desaparecimento, determinando-lhe uma causa e sugerindo
que casos de desaparecimento de crianas e adolescentes so casos de fuga do lar.
Se o antroplogo apontou uma definio e uma causa para o fenmeno, j na mesa
seguinte um juiz de Direito pautou sua fala na impreciso conceitual do termo e os
problemas que ela gera. O juiz props que o termo desaparecimento no fosse utilizado
como , afirmando que melhor seria que as instituies que se envolvem com casos
65
particulares empregassem as palavras busca e localizao. Com essa proposta, tornou

bastante objetiva e clara a vigilncia e hesitao em torno do vocabulrio usado para registrar
e falar de casos de desaparecimento que eu vinha notando no SDP. Alm de defender essa
mudana vocabular, o juiz afirmou que preciso nos perguntarmos se se trata de
competncia e responsabilidade da polcia ou se o desaparecimento uma questo de
assistncia social, j que de sua perspectiva a maior parte dos casos dizem respeito a
situaes de duvidosa configurao de crimes sujeitos a investigao policial.
Relembrando as falas do inspetor Fernando e de seus colegas de Setor que at aquele
momento eu ouvia no SDP, o evento da ReDESAP pareceu-me funcionar como instncia de
amplificao de questionamentos como o dos policiais civis que lidam com o
desaparecimento, multiplicando agentes, reflexes e posies diante do fenmeno. Na rede,
como no SDP, em meio a posies definidas como a do gestor acima citado ou dos inspetores
Carlos Ernesto e Telma, o desaparecimento objeto do mesmo conjunto de interrogaes.
Vale registrar, porm, que embora suas interrogaes ecoassem em alto e bom som no centro
de convenes, agentes do SDP no tiveram espao no evento, nem mesmo na mesa que
contou com a apresentao sobre a atuao da Polcia Civil do Rio de Janeiro diante do
desaparecimento. Quem proferiu essa fala foi um policial do Departamento de Polcia
Especializada (DPE) a quem o inspetor Fernando havia passado as estatsticas produzidas
no SDP desde 1993. O policial se apresentou como representante da Delegacia de Proteo
da Criana e do Adolescente (DPCA), da Delegacia da Criana e Adolescente Vtima
(DCAV), da Diviso Anti-Seqestro (DAS) e da Delegacia de Homicdios (DH).
Dessas quatro instituies, duas dedicam-se a ocorrncias que necessariamente
envolvem crianas e adolescentes, e duas no. Tanto quanto a composio mais geral da
ReDESAP, a reunio dessas quatro reparties policiais na fala proferida no evento indica que
a insero escorregadia do desaparecimento de pessoas na rea da infncia se faz presente
tambm na Polcia Civil do Rio de Janeiro. Se no de interesse de membros da ReDESAP
inscrever o desaparecimento exclusivamente nesse domnio de interveno, como indiquei a
partir da fala da me de desaparecido que preside ONG integrante da rede, ao mesmo tempo
esses agentes no apartam totalmente aquele problema dessa seara.
Narrado a seguir, o caso de Graziele coloca em cena essa escorregadia insero do
desaparecimento na rea da infncia e adolescncia, permitindo notar como ela aparece na
gesto cotidiana de casos em reparties policias. O caso cita a questo, mas no confere a ela
importncia, nem a trata com acuidade. Graziele fugiu de casa aos 15 anos e seu caso foi
66
arquivado quando ela j havia completado 16. Cerca de um ano e meio depois de fugir de
casa, Graziele requereu e obteve uma carteira de identidade. A emisso do documento, que
chegou ao conhecimento do policial que cuidou do caso no SDP, engendrou o arquivamento
da Sindicncia, sobrepondo-se em importncia a quaisquer especificidades legais e/ou morais
que seus 16 anos de idade pudessem exigir, dadas as estruturas jurdico-estatais brasileiras
[que] vm sendo modificadas como conseqncia nas novas orientaes legais, especialmente
introduzidas no pas com a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
(Schuch, 2009, p.253). Em seus registros, o policial que cuidou do caso no SDP firmou que
Graziele havia atingido a maioridade.
O caso de Graziele, dentre muitos episdios qualificados como fuga do lar que
encontrei no SDP, tambm um dos vrios casos depositados nas gavetas do Setor que
expem a relevncia atribuda aos documentos no Brasil, mencionada no comeo desse
captulo. Alm disso, assim como muitos desaparecimentos o caso deve seu desfecho ao fato
de que documentos tm vida simblica dentro de um determinado Estado (Peirano, 2006a,
p.35), e no s identificam indivduos e permitem sua contagem como membros de
populaes, mas tambm mantm com eles vnculos que vo alm da referencialidade:
Reconhecidos e regulados, os papis estabelecem o indivduo como nico e
particular e produzem, no mundo moderno, um mximo de singularizao e
uma individualizao idealmente absoluta. O documento, assim, legaliza e
oficializa o cidado e o torna visvel, passvel de controle e legtimo para o
Estado; o documento faz o cidado em termos performativos e obrigatrios.
(Idem, Ibidem, p.27)
A carteira de identidade de Graziele, fazendo a localizao da adolescente, encerrou

seu caso de desaparecimento caso este que, permitindo o uso do termo da mesma forma
como o empregara o gestor que coordenava a ReDESAP quando do II Encontro Nacional,
traduzia-se tambm em mais um caso de fuga do lar.
GRAZIELE
Dia 7 de fevereiro de 2007, a dona de casa Maria das Graas foi ao Conselho Tutelar
de Madureira comunicar que sua filha Graziele, de 15 anos, havia fugido de casa. A
conselheira que a atendeu orientou Maria das Graas a procurar uma delegacia e, l, solicitar o
registro do desaparecimento da adolescente. Para auxili-la, a conselheira preencheu um
formulrio de requisio de servio que Maria da Graa levou consigo delegacia, solicitando
por escrito a feitura do Registro de Ocorrncia.
67
Maria das Graas seguiu ento para a delegacia, onde a requisio da conselheira foi
atendida, depois de apreciada pelo delegado titular. Alm de dados pessoais da menina e de sua
me, apenas o texto abaixo transcrito foi redigido:
Relata a comunicante que procurou o Conselho Tutelar 6 - Madureira, para
comunicar o desaparecimento de sua filha Graziele Rodrigues, sendo
atendida mediante a RS 476 [Requisio de Servio], que a encaminhou a
esta UPAJ [Unidade de Polcia Administrativa e Judiciria], com o referido
documento, onde o Dr. Delegado exarou o seguinte despacho: ao planto
para proceder o registro, caso se converta em competncia de nossa rea.
Em 7/2/07.
Cerca de um ms depois, o inspetor que efetuou o registro remeteu Mandado para a

casa de Maria das Graas, intimando-a a comparecer DP para prestar esclarecimentos sobre
o fato em apurao: desaparecimento de Graziele Rodrigues. Trazer retrato da desaparecida.
O mandado estabeleceu data e horrio para que Maria das Graas fosse delegacia, mas ela
no compareceu. Alguns dias depois, ficou decidido que uma equipe de policiais iria ao
endereo residencial fornecido por Maria das Graas a fim de que a intimao fosse feita
pessoalmente, tendo a equipe concludo que no existe tal rua no bairro, podendo ser esta no
alto do Morro da Pedreira, dificultando a entrega da intimao.
Sem que Maria das Graas tivesse sido ouvida, como queria o inspetor que cuidava do
caso de sua filha, os documentos relativos ao desaparecimento de Graziele foram
encaminhados para o SDP. Poucos dias depois de recebidos no Setor, porm, os papis foram
devolvidos DP, sob a justificativa de que ningum havia sido ouvido, e sem que a foto da
desaparecida fosse anexada. O caso, com isso, voltou DP onde fora registrado e l
permaneceu at novembro de 2007. No final do ms, foi reencaminhado ao SDP.
Em julho de 2008, cerca de um ano e meio depois de iniciado, o caso foi arquivado
como Sindicncia Solucionada. Por meio de pesquisas em sistemas de informao, o agente do
Setor encarregado do caso constatou que um documento de identidade em nome de Graziele foi
emitido em junho de 2008. Acompanhada de registro sobre a idade da adolescente, essa
informao foi encarada como justificativa para encerrar o caso, assim concludo:
Segundo pesquisa realizada no sistema ICA/DETRAN, consta RG (...), de
21/06/08, em nome da menor em referncia, residente na Estrada do
Camboat, 4040, Costa Barros, posterior a data do registro de
desaparecimento, aps atingir maioridade. Face o informado, solicito
encerramento das investigaes, haja vista que a Sindicncia est
45
solucionada.
A me de Graziele, diante da fuga da filha, procurou pelo Conselho Tutelar e por uma
delegacia de polcia. Ambas reparties produziram documentos sobre a fuga da adolescente,
45
68
nomeando-a como desaparecimento. Cerca de trinta dias depois, foi uma equipe da delegacia
que procurou por Maria da Graa, mas diante de endereo que poderia estar no Alto do
Morro da Pedreira ou inexistir, no a localizou. A inteno da equipe de policiais era
entregar me de Graziele um terceiro documento, que oficializava o convite para que ela
voltasse delegacia para falar sobre o caso e levasse uma fotografia da menina.
Passado mais de um ano da fuga de Graziele e da no localizao de sua me, uma
diligncia levada a cabo por um agente do SDP engendrou o arquivamento do caso como
Sindicncia solucionada. No que Graziele tivesse sido encontrada pessoalmente por
policiais, como os agentes da DP desejavam que tivesse ocorrido sua me para que a ela
fosse entregue a intimao. O que justificou o encerramento de seu caso como solucionado
foi a emisso da carteira de identidade de Graziele, detectada pelo policial que cuidou do caso
no SDP por meio de buscas em sistemas de informaes e dados disponveis Polcia Civil
como a Rede INFOSEG.
No Brasil, a carteira de identidade, ou RG (abreviatura para Registro Geral), traz em si
a impresso digital de seu titular. Conforme analisam os trabalhos de Corra (1982), Carrara
(1984), Cunha (2002) e Pechman (2002), a consolidao da datiloscopia - tomada de
impresses digitais - como mtodo de identificao civil parte constitutiva do denso e longo
percurso histrico que diz respeito, a um s tempo, ao processo de formao do Estado
brasileiro e consolidao de campos do saber entre os quais tem papel preponderante a
Antropologia.46 Prticas de identificao como a datiloscopia e aparatos para documentao
de identidades individuais so meios atravs dos quais os Estados nacionais modernos
definem quem so (e quem no so) seus cidados, conferindo-lhes legibilidade (Caplan &
Torpey, 2001; Trouillot, 2001). Condio de possibilidade para o exerccio de tarefas
constituintes dos Estados, como por exemplo a cobrana de impostos e a composio de
exrcitos (Scott, 1998; Scott, Theranian & Mathias, 2002), a legibilidade dos indivduos
garantida por tcnicas como a datiloscopia engendra efeitos que podem ser encontrados tanto
no trecho do trabalho de Carrara (1984) citado a seguir, quanto no caso de Graziele:
Se a identificao aparece no contexto histrico de uma sociedade que se
complexifica e se industrializa, ao mesmo tempo em que se organiza
politicamente reforando a centralizao do poder, por outro lado, enquanto
prtica, ela proporcionar a continuidade do mesmo processo, pois garante
46
O sistema datiloscpico Vucetich foi concebido em 1891 na Argentina, tendo a princpio se difundido na
Amrica Latina e posteriormente na Europa. No Brasil, primeiro pas a adot-la oficialmente, foi difundido no
simplesmente como uma tcnica, mas defendido por uma doutrina (Carrara, 1984) e tomou propores amplas
na dcada de 1930, integrando um projeto de identificao civil obrigatria (Corra, 1982). Sobre o mtodo
Vucetich, ver tambm Ruggiero (2001).
69
o florescimento do indivduo em toda a sua impossibilidade, solitrio e

ausente de qualquer grupo social concreto, liberto de qualquer outro para se
determinar enquanto eu, mas nem por isso menos controlado, vigiado e
conhecido pelo olhar policial do Estado que se institui. Se ela, enquanto
tcnica de controle, responde a uma certa acumulao um tanto catica de
homens, ao mesmo tempo o meio para que essa acumulao continue a
passos largos. (Carrara, 1984, p.24)
Para fins de identificao e controle de indivduos e populaes por parte de rgos e

instituies de administrao pblica estatal, tanto a datiloscopia, quanto a carteira de
identidade como a que encerrou o caso de Graziele possibilitam que a existncia social de um
cidado independa de sua insero e presena em grupos e relaes sociais determinados.
Afinal, o desaparecimento da menina foi solucionado assim que o nmero do RG, emitido
tempos depois que ela fugira de casa, foi detectado no SDP a despeito do fato de nem
Graziele, nem sua me terem sido fisicamente encontradas.
Se retomarmos os casos de lvaro e Slvio, narrados em distintos pontos deste
captulo, encontramos indicaes da possibilidade de um sujeito existir ao largo do mundo
dos documentos, ainda que sob pena de perder a titularidade sobre seus bens e direitos. A
partir do caso de Graziele, por sua vez, deparamo-nos com outra face dessa moeda: a
possibilidade do mundo dos documentos existir e ser revestido de importncia ao largo (ou
acima) do mundo dos sujeitos. O arquivamento do caso da menina foi efetuado sem que
nenhuma diligncia fosse levada a cabo depois da constatao da emisso do RG em seu
nome. Com isso, seu desaparecimento foi dado por solucionado sem que qualquer informao
sobre onde e com quem ela est ou esteve tenha sido produzida e registrada.
No obstante, preciso ressalvar que o mundo dos documentos pode incidir de
maneiras surpreendentes sobre o mundo dos sujeitos. Se a separao entre eles uma
possibilidade em determinadas situaes, por outro lado bastante improvvel que ela resista
por muito tempo s exigncias burocrticas constitutivas da vida cotidiana no mundo
contemporneo, que, como afirmei anteriormente, recortado de um lado a outro por
fronteiras de Estados-nacionais. Basta relembrarmos a reconstituio do vnculo de filiao
entre lvaro e sua filha Valria, que ocorreu no apesar, mas em funo do desaparecimento
do servidor pblico e dos trmites burocrticos por ele engendrados.
Mas, afinal, o que encerra um caso de desaparecimento, se tomarmos a palavra
encerrar nos dois sentidos que ela comporta? O que lhe d fim, desfecho, trmino? E o que
ele abrange, inclui, compreende? O desaparecimento de Graziele, por exemplo, encerra um
episdio de fuga do lar e tem como desfecho a emisso de um documento de identidade. No
70
obstante, os casos de lvaro, Daniela, Rodrigo, Slvio e Geraldo abrangem outros

acontecimentos
desfechos,
explicitando
heterogeneidade
que
caracteriza
desaparecimento de pessoas. Essa heterogeneidade, como clareiam reflexes dos policiais do

SDP e posies enunciadas no II Encontro Nacional da ReDESAP que busquei recuperar no
presente captulo, leva os agentes sociais que lidam com o desaparecimento a interpelarem
uns aos outros (e a si mesmos) acerca do que esse fenmeno e sobre quem recai a
responsabilidade pela gesto, preveno e combate dos mltiplos casos que acontecem
diariamente no Brasil.
Nos dois prximos captulos, detenho-me sobre rotinas (captulo 2) e artefatos
(captulo 3) engendrados pelo registro, investigao e arquivamento dos casos de
desaparecimento que li, transcrevi e analisei a partir dos arquivos do SDP. Meu objetivo
apresentar dimenses e elementos dos casos que atravessam a heterogeneidade do fenmeno e
aparecem em muitos dos registros com que tive contato ao longo da pesquisa. Feito isso,
retomo o evento da ReDESAP acima referido, entre outros, para refletir sobre a construo do
desaparecimento de pessoas, a despeito da heterogeneidade de casos que comporta, com um
s problema social (captulo 4).
71
Captulo 2
Salvo melhor juzo:
Uma ocorrncia policial e suas rotinas
O desaparecimento a quebra da rotina. quando as coisas fogem do hbito, do

comum, do cotidiano. Com essa curta e expressiva frase, Ceclia, fundadora de uma
associao de familiares de desaparecidos que conheci no II Encontro Nacional da ReDESAP,
respondeu a uma pergunta minha, menos dirigida e mais compartilhada com ela no evento.
A entrada em campo no SDP e na ReDESAP colocou-me em contato com pessoas
inscritas em diversas instituies e com seus questionamentos e perspectivas diante do
desaparecimento de pessoas. Em conjunto, esses questionamentos e perspectivas colocam em
relevo que o desaparecimento no s no crime, como tambm no possui definio que
sirva de diretriz a todos aqueles que lidam com casos particulares e debatem sobre o
fenmeno em geral. No vcuo de uma conceituao delimitada, mltiplas formas de abord-lo
constituem-se cotidianamente, casos heterogneos so reunidos e indagaes sobre quem
deveria ser responsvel pelo fenmeno so levantadas.
A impreciso conceitual e ausncia de definio legal do que seja desaparecimento
foram objeto no s dos debates e embates do II Encontro Nacional da ReDESAP, mas
tambm de outros eventos da rede de que participei. Tambm no SDP, como venho indicando
desde a Introduo, essas questes suscitam conversas e reflexes. Mais do que isso, alis, no
Setor elas propiciam espaos comunicativos relativamente amplos para que policiais definam
constantemente, diante de casos particulares, o que e o que no desaparecimento. Ao fazlo, buscam delimitar tambm o que e o que no atribuio da polcia, no por arrolarem
tarefas que seriam responsabilidade de policiais, mas por oporem a idia de problema da
polcia ao que chamam de problemas de famlia e problemas de assistncia social.
Foi diante desse quadro que, no ltimo dia do II Encontro Nacional da ReDESAP,
compartilhei com algumas das pessoas de que me aproximei uma pergunta sobre como, afinal,
poderamos definir o desaparecimento de pessoas. E foi dizendo que o desaparecimento
quando as coisas fogem do hbito que Ceclia respondeu minha indagao, apontando algo
sugerido tambm na (parca) literatura disponvel sobre o fenmeno.
Para Hogben (2006), o desaparecimento, tomado como problema sociolgico, propicia
reflexes sobre o tempo e a repetio rotineira de atividades como dispositivos que ordenam
72
relaes. Analisando apelos e relatos em torno de desaparecimentos divulgados em meios de

comunicao britnicos, a autora sustenta que, do ponto de vista daqueles que reportam casos,
o desaparecimento um evento intersticial, saturado de incertezas, que se traduz em espera e
inaugura uma temporalidade: o presente estendido. O desaparecimento implica a suspenso
do que a autora chama de calendrios privados, esvaziando de sentido marcos temporais
que pautam vidas pessoais e familiares. Ademais, as incertezas que o constituem colonizam
com perguntas irrespondveis o passado e o futuro daqueles que esperam pelo desaparecido.
Ceclia costuma contar quantos anos, meses e dias se passaram desde que sua filha
desapareceu, aos 13 anos, quando voltava de uma festa de aniversrio. Na ltima vez que
estive com Ceclia, por ocasio no do II, mas do III Encontro Nacional da ReDESAP, na
cidade de Boa Vista, fazia 14 anos, 10 meses e 13 dias que sua filha desaparecera. Um dos
dias do encontro da rede coincidiu com a data de aniversrio de Ceclia. Reunidos em torno de
um bolo, demos a ela um presente e cantamos Parabns pra voc. Ceclia muito querida
pelos membros da ReDESAP e desempenha papel central nos debates em torno do
desaparecimento que o constroem como problema social, como discuto no captulo 4. Ainda
que lisonjeada e visivelmente contente com a homenagem, depois do Parabns pra voc
Ceclia afirmou, com lgrimas nos olhos, que desde que sua filha desapareceu eventos como
seu aniversrio nunca mais foram os mesmos. Ela tinha o hbito de comemor-los, mas
depois do desaparecimento da menina no fez mais festas.
2.1 Uma rotina para um fato atpico

Muito embora relaes sociais demandem ateno continuada aos objetos e eventos
mais ordinrios da vida cotidiana, segundo Das (2007) certo impulso terico de cientistas
sociais nos conduz freqentemente a escapar do rotineiro e buscar acontecimentos
grandiloqentes que seriam extraordinrios e destoantes da vida cotidiana. Como mostram
pesquisas da autora junto a vtimas de episdios de violncia coletiva, contudo, eventos
crticos esto sempre enraizados no ordinrio, ainda que no possam ser capturados em toda
sua fora pelo repertrio de ao e pensamento disponvel no cotidiano ou, nos termos dela,
pela gramtica do ordinrio. (Das, 2007, p.7) A experincia de um evento crtico e de seus
efeitos disruptivos , ela mesma, rotineira: aquele que passa pelo acontecimento que escapa
do ordinrio e no cabe em seus marcos de inteligibilidade vive essa experincia
73
cotidianamente. Compreender tais eventos e seus desdobramentos, portanto, demanda o que a

autora chama de descida (descent) ao ordinrio.
Desaparecimentos, como indicam as falas de Ceclia, so concebidos e vividos como
rupturas do cotidiano, muitas vezes dramticas e sofridas. Falas e posicionamentos de outras
mes de desaparecidos que integram associaes e ONGs tornam isso patente, como tambm
discuto no captulo 4, assim como as entrevistas com mes de crianas desaparecidas feitas
por Oliveira (2008). Por outro lado, tais quebras de rotina so parte da rotina mesma dessas
pessoas, que vivem suas vidas integrando a elas a ausncia do desaparecido. O trecho do
depoimento de uma me atendida por uma das ONGs que fazem parte da ReDESAP, abaixo
citado, deixa isso palpvel. O desaparecido citado, Quitrio, foi encontrado anos depois de ter
seu desaparecimento reportado polcia. O depoimento de sua me parte de um vdeo
institucional exibido no II Encontro Nacional da ReDESAP.
(...) Ele sumiu e minha vida era chorar e procurar. Eu arrumava o quarto dele
todos os dias, eu checava as crianas debaixo das marquises pra ver se ele
no estava entre elas. Tudo o que eu fazia era ele que estava me fazendo
falta. Uma comida que eu ia pegar, era o Quitrio que estava faltando; uma
coisa que eu ia comprar, era o Quitrio que estava faltando. (...)
Ainda que seja tarefa crucial para uma abordagem mais ampla do fenmeno, no
meu objetivo refletir nesta tese sobre a experincia do desaparecimento e sobre como,
enquanto evento crtico, ele tanto implica ruptura do cotidiano, quanto se torna parte da rotina
das pessoas envolvidas. No obstante, o propsito que me guia de certo modo tangencia essa
tarefa. Afinal, para compreender o gestar e gerir do desaparecimento imprescindvel
pensar no cotidiano e, tomando de emprstimo a expresso de Das (2007), descer ao
ordinrio. O ordinrio a que preciso descer, porm, diz respeito no rotina das mes,
famlias e casas dos desaparecidos, e sim de reparties burocrticas como delegacias e o
SDP, s quais pessoas envolvidas em desaparecimentos comparecem para report-los.
A comunicao dos desaparecimentos nessas reparties, como fica especialmente
claro a seguir, no caso de Francisco, de fato os constri como quebras de rotina. Contudo, a
forma como casos so registrados, investigados e arquivados constitui, ela mesma, uma
rotina. Procedimentos de documentao, oitivas de comunicantes, remessas de documentos a
diferentes instituies e o prprio arquivamento dos casos compem uma rotina burocrtica
74
passvel de escrutnio e reflexo.47 No presente captulo, procuro apresentar alguns passos

dessa rotina, destacando os procedimentos levados a cabo em delegacias e no SDP chamados
pelos policiais do Setor de trmites legais. Com isso, busco tanto refletir sobre as
imprecises oficializadas no decurso dessa rotina, discutindo seus efeitos sobre os casos de
desaparecimento, quanto expor os documentos, registros e fragmentos a partir dos quais
constru as narrativas que atravessam toda a tese.
Ainda que repleta de formalidades, jarges policiais, procedimentos e formas
narrativas padronizadas, essa rotina feita de relaes e constri relaes, como vimos no
caso de lvaro. Ademais, essa rotina engendra alguns produtos, a que chamo de artefatos da
gesto dos casos. Tais artefatos so os seguintes: conselhos, compromissos, reputaes,
relaes de dependncia e controle sobre corpos e territrios. No presente captulo, debruome sobre a rotina percorrida por ocorrncias de desaparecimento, destacando as formalidades,
padres de registro e formas narrativas presentes nos casos; no prximo, foco os artefatos por
ela engendrados. Tanto aquela rotina, quanto estes artefatos consistem nos meios e resultados
da concepo e gesto dos desaparecimentos de pessoas guardados nos arquivos do SDP.
Comecemos ento pelo caso de Francisco. Ao contrariar a rotina que compartilha com
sua tia Graa, Francisco teve seu nome registrado em um RO de desaparecimento.
FRANCISCO
Francisco, servente de pedreiro de 29 anos, mora na casa de sua tia Graa, em Niteri.
Todos os dias, ao final do expediente, Francisco volta para casa a tempo de jantar com Graa.
Se por algum contratempo ou mudana de planos no o faz, telefona avisando que no chegar
para o jantar. Dia 17 de maro de 2007, contrariando o hbito, Francisco no retornou
residncia, nem telefonou para sua tia. Graa esperou que ele aparecesse durante os dois dias
que se seguiram, mas diante da falta de notcias, decidiu ir delegacia.
Na repartio, Graa afirmou que Francisco no est acostumado a fazer isso e que ele
tem problema psiquitrico e faz tratamento de sade. Disse que no dia seguinte ao
desaparecimento procurou por seu sobrinho em alguns hospitais, mas constatou que ele no
47
Termo empregado em todo canto com os mais diversos sentidos, muitos deles pejorativos, burocrtico, aqui,
no diz respeito seno a uma forma de administrao. Segundo a conceituao de Max Weber (1963; 2000), a
burocracia uma das formas que o tipo de dominao racional-legal, caracterstico dos Estados-nacionais
modernos, pode tomar. Um quadro administrativo burocrtico constitudo por funcionrios que ocupam
ativamente cargos pblicos e seus arquivos de documentos e expedientes - elementos que, vale dizer, servem
perfeitamente a uma descrio do SDP ou de qualquer DP que tenha produzido registros sobre os casos de
desaparecimentos narrados ao longo deste trabalho. Nos escritrios ou reparties burocrticas, aplica-se o
princpio da documentao dos processos administrativos, mesmo nos casos em que a discusso oral , na
prtica, a regra ou at consta no regulamento. (Weber, 2000, p.143)
75
estava, nem esteve em nenhum deles. As falas de Graa deram origem a um Registro de
Ocorrncia em nome de Francisco, que foi encaminhado ao SDP quinze dias depois.
Apenas trs dias depois da remessa do documento para o SDP, Graa foi novamente
delegacia, agora pelo motivo inverso do que a levara repartio da primeira vez: notificar que
teve notcias de seu sobrinho e sabia onde ele estava. Como revelam os registros abaixo,
Francisco estava trabalhando em outro municpio durante todo o tempo em que sua tia o
considerou desaparecido.
(...) Graa Teixeira afirmou que o mesmo encontrava-se trabalhando como
biscateiro em obras (servente de pedreiro) no Municpio de Mangaratiba/RJ,
no avisando, alegando que ligava para casa, mas o telefone no funcionou
( da VESPER e com carto de crdito), no conseguindo avis-la; que
Francisco continua trabalhando em Mangaratiba; que [Graa] compareceu
hoje somente para avisar a esta unidade policial. E mais no disse.
As declaraes de Graa foram assim registradas e seguiram, em cpia, para o SDP.

Dois meses depois, o caso de Francisco foi arquivado no Setor como Sindicncia
Solucionada.48
Movida pela preocupao com seu sobrinho, que por mais de dois dias no voltara
para casa nem fizera contato, Graa procurou a polcia. Sua ida delegacia teve como
resultado a produo de Registro de Ocorrncia e Termo de Declaraes e, em seguida, a
remessa desses documentos ao SDP, no prazo estipulado pela regulamentao pertinente. Trs
dias depois da remessa, Graa voltou DP e comunicou que j sabia onde estava seu
sobrinho, o que resultou em outro Termo de Declaraes, remetido dias depois para o SDP.
No Setor, o RO e os dois Termos foram reunidos, compondo uma Sindicncia, e arquivados
como caso solucionado.
Nem na DP em que o RO foi produzido, nem no SDP diligncias alm do prprio
registro e arquivamento de documentos em nome de Francisco foram levadas a cabo. O caso
do servente de pedreiro teve incio e fim com o preenchimento de documentos a partir das
falas de Graa, apontando para a lgica cartorial vigente em reparties policiais de que falam
Paes (2008) e Miranda et al (2010). A partir de pesquisas de campo em delegacias e anlises
de Registros de Ocorrncia, as autoras sustentam que em reparties policiais providncias
so tomadas mais para que prazos legais e atribuies funcionais sejam cumpridos, e menos
para que investigaes sejam alimentadas. Isto , o preenchimento de papis em DPs ou
48
76
setores como o SDP tem como finalidade primeira o cumprimento da prpria obrigao de
documentao.49
No se trata, contudo, de um preenchimento de papis tautolgico, com fim em si
mesmo e desprovido de efeitos e especificidades. A lgica cartorial vigente em reparties
policiais responde tambm necessidade de estabelecer a veracidade do que fica depositado
nos documentos. No que policiais que efetuam registros atribuam confiabilidade s falas de
cidados que, como Graa, vo a delegacias expressar suas preocupaes e solicitar servios.
Antes, a veracidade do que registrado fundamenta-se na f pblica encarnada pelo policial,
que tem a prerrogativa e a obrigao de registrar as solicitaes e preocupaes dos cidados.
Em suma, cada policial atesta a veracidade dos registros que faz e assina, mas no do
contedo das falas dos cidados que procuram por seus servios:
Quem tem f pblica nesse sistema cartorial quem atesta, no quem
simplesmente relata. Assim, entendo que a lgica do documento que tem de
ser registrado e protocolado precede a lgica do registro como um insumo
para a investigao. (Paes, 2008, p. 175)
Enquanto a f pblica encarnada pelo policial, o cidado que vai repartio

tambm assume seu quinho de responsabilidade pela veracidade do que resta documentado.
O Termo de Declaraes produzido a partir das falas de Graa sobre as notcias mais
recentes que teve de seu sobrinho bastante revelador disso, j que, como todo Termo de
Declaraes produzido em reparties policiais, encerrado pelo jargo E mais no disse,
que tem como equivalentes Nada mais disse e Nada mais disse nem lhe foi perguntado.
Essas formas narrativas so utilizadas por policiais para concluir todo Termo de Declaraes
que registram, dando por finalizadas as falas que ficam depositadas. Indicam, portanto, a
prerrogativa dos policiais de interromper os registros e dar-lhes ponto final.
Aps o E mais no disse que o policial emprega para encerrar o contedo do
Termo, porm, o prprio formulrio que d corpo ao documento traz em si outra forma
narrativa, que responsabiliza o cidado que prestou declaraes pelo contedo dos registros.
Impressa no formulrio logo acima de espaos destinados a assinaturas, a frase certifica que
aquele cidado, Nada mais havendo, mandou a Autoridade Policial encerrar o presente
49
Lanado em 1999 e ainda em processo de implementao, o Programa Delegacia Legal, que hoje d forma a
muitas DPs do Rio de Janeiro, vem reestruturando e informatizando os procedimentos e modelos de atuao da
Polcia Civil fluminense. O Programa padronizou a documentao de ocorrncias e investigaes e tornou
obrigatrio o preenchimento de todos os campos dos documentos cujos formulrios encontram-se disponveis
nos computadores das delegacias. Sem que todos os campos dos documentos sejam preenchidos, impossvel
que o policial encerre o procedimento. Sobre o Programa Delegacia Legal, ver o relatrio de pesquisa de Misse e
Paes (2004) e os trabalhos de Miranda et al (2010) e Kant de Lima et al (2008).
77
Termo que, lido e achado conforme, assina com o(a) Testemunha. Com essa frase, o
formulrio determina que todo cidado que presta declaraes, ao encerrar suas falas ou tlas encerradas pelo Nada mais disse firmado pelo policial, leia o Termo e, depois de lido e
achado conforme, o assine juntamente com uma testemunha que tambm possa assegurar
que suas falas foram propriamente registradas. Ler, achar conforme e assinar, inclusive com a
presena de testemunha, responsabilizar-se pelo contedo do documento.
A partir dos casos de Francisco e, a seguir, de Lcio, e levando em conta a lgica
cartorial vigente nas reparties policiais e a partilha de responsabilidade pela veracidade dos
registros entre policiais e cidados, descrevo doravante os passos fundamentais da rotina
burocrtica constitutiva de casos de desaparecimento. Embora essa rotina apresente-se
dilatada e acrescida de procedimentos diversos em alguns casos, um conjunto mnimo de
medidas d forma a todo desaparecimento. esse conjunto que busco descrever, tanto para
sobre ele refletir, quanto para expor a matria prima a partir da qual constru as narrativas do
desaparecimento de Francisco e de todos desaparecidos citados ao longo deste trabalho.
A rotina fundamental percorrida por todos os casos tem incio com a ida de algum a
uma repartio policial. Movidos por sentimentos e preocupaes, como Graa, por interesses
patrimoniais ou burocrticos diversos, como nos desaparecimentos narrados no captulo
anterior, ou pela deciso de solicitar investigaes policiais em torno de um paradeiro, entre
tantas outras razes imponderveis, aqueles que se dirigem a DPs so chamados
comunicantes. A ida do comunicante delegacia pode responder a razes imponderveis
porque, como mostra o caso de Lcio, difcil determinar o que distingue uma sada de casa
e/ou a falta de notcias sobre algum que no reportada polcia de acontecimentos
semelhantes que se tornam casos de desaparecimento.
A rotina rompida pelo desaparecimento de uma pessoa pode ser constituda de sadas
de casa e/ou intervalos de tempo que se passam sem que a pessoa d notcias de seu paradeiro
para familiares, amigos e conhecidos. Enquanto so consideradas rotineiras, essas sadas e
faltas de notcias no so reportadas nem registradas como casos de desaparecimento. Em
determinado episdio aparentemente habitual, por motivos que s aparecem nos documentos
de forma vaga, a ausncia rotineira da pessoa ou de notcias a seu respeito pode ser vista
como fora de ordem e levar algum delegacia. No caso de Lcio, conforme ficou registrado,
a durao de uma de suas sadas de casa, que se distinguiu das costumeiras por no ter sido
curta, teria levado seu pai delegacia e dado incio a seu caso.
78
LCIO
Filho de Manoel e Walderez, Lcio nasceu em 1962, solteiro e vive com os pais.
Tem problemas mentais e costuma sair de casa sem aviso e retornar depois de curtos
intervalos de tempo. Uma dessas sadas aconteceu em novembro de 2006, mas contrariando o
costume, at fevereiro do ano seguinte Lcio no havia voltado. Foi ento que Manoel, depois
de procurar pelo filho em diversos hospitais, decidiu ir delegacia. Isso aconteceu dia 7 de
fevereiro de 2007.
Na DP prxima a sua residncia, Manoel relatou o desaparecimento de Lcio, que foi
registrado como tendo ocorrido entre 01/11/2006 e 07/02/2007. Manoel descreveu seu filho
fisicamente, informou que ele era portador de problemas mentais e afirmou no possuir
retratos dele, nem mesmo de criana.
Exatos 30 dias depois do registro de desaparecimento de Lcio, afirmando que apesar
dos esforos no foi possvel localizar o paradeiro do referido nacional at o presente
momento e que o prazo normativo para investigao na DP estava esgotado, o inspetor que
tomara as declaraes de Manoel solicitou que o caso fosse encaminhado para o SDP.
Em dezembro de 2007, passados j nove meses que o registro do caso se encontrava no
SDP, Manoel foi pessoalmente ao Setor informar que Lcio j estava em casa. Do encontro de
Manoel com um inspetor, restou registrado um pequeno manuscrito, assinado pelo pai de
Lcio. No manuscrito, l-se que Lcio retornou para casa quatro meses depois de
desaparecer e, mais uma vez, que ele tem problemas mentais.50
Diferente do que se passou no caso de Lcio, comum que aquele que decide ir
delegacia reportar algo que resta registrado como desaparecimento leve consigo uma
fotografia do desaparecido. Caso as falas desse cidado, como ocorreu a Graa e Manoel,
sejam encaradas por um policial como comunicao de desaparecimento, configura-se o
marco inicial da rotina de todo caso: a produo de Registro de Ocorrncia ao qual
anexada, quando h, fotografia do desaparecido. Assim como muitas ausncias e faltas de
notcias no conduzem pessoas a delegacias, certamente a ida de muitas outras a reparties
policiais no redunda em Registros de Ocorrncia e no d incio a casos de
desaparecimento. O desaparecimento de Antnio, por exemplo, no foi registrado em duas
DPs a que sua ex-mulher Maria se dirigiu antes de chegar ao SDP, onde finalmente foi
produzido RO. Embora os arquivos do SDP documentem apenas as solicitaes que foram
ouvidas e registradas como casos de desaparecimento, portanto, dentro de suas gavetas h
anncios de solicitaes que, como quase ocorreu ao desaparecimento de Antnio, no se
50
79
tornaram casos. Esses anncios indicam o que considero o primeiro juzo fundamental
emitido por policiais diante de desaparecimentos: a deciso de registrar (ou no) as falas
daquele que vai DP reportar o caso, triando os relatos que ouve na repartio. Feitos os ROs
referentes a relatos que no foram descartados nessa triagem, enquanto permanecem na DP os
casos tm estatuto de Verificao Preliminar de Informao (VPI).
O prprio caso de Antnio traz em si a razo mais freqentemente evocada por
policiais para no registrarem algumas solicitaes como casos de desaparecimento: o tempo.
Na primeira repartio policial a que Maria se dirigiu para comunicar o desaparecimento do
ex-marido, foi informada de que sua comunicao s seria registrada depois de passadas 48hs
da ltima vez que ela esteve com Antnio. O intervalo de dois dias, para o policial, faria com
que a ausncia ou a falta de notcias de algum de fato configurasse desaparecimento. Antes
de expirado esse prazo, porm, no haveria caso. Comum em delegacias, essa prtica
chamada por alguns policiais de mito das 48hs ou mito das 24hs. Orientados por esse
mito, muitos agentes alegam que antes de um ou dois dias sem que o comunicante tenha
notcias ou encontre o desaparecido no se pode falar, ainda, em desaparecimento. 51
Esperadas ou no as 24 ou 48hs solicitadas em algumas reparties, todo Registro de
Ocorrncia preenchido a partir das falas de comunicantes, assim como todo Termo de
Declaraes, feito em formulrio prprio, que impe ao policial uma forma de contar o
evento (Paes, 2008, p.172). Em linhas gerais, o formulrio de RO oferece espao para que as
pessoas envolvidas na ocorrncia sejam identificadas, para que a prpria ocorrncia seja
descrita e para que as diligncias realizadas por policiais para esclarec-la e/ou solucion-la
sejam paulatinamente registradas. O primeiro registro de todo RO, porm, o ttulo da
ocorrncia, registrado em negrito no topo do documento. O ttulo reflete o segundo juzo
fundamental feito pelo policial que confecciona o RO, depois da deciso primeira de registrar
ou no o caso. Ao intitular o RO a partir das falas do comunicante que tem seus relatos
registrados, policiais decidem
de que se trata o evento (classifica o fato como crime ou no), depois, por
meio de um processo de criminalizao, procuram impor uma definio legal
ao crime, ver qual artigo do Cdigo Penal pode ser atribudo ao fato em
51
Para combater esse mito, mas apenas diante de casos envolvendo crianas, adolescentes e deficientes, em julho
de 2001 foi sancionada pelo ento governador do estado do Rio de Janeiro a chamada Lei Estadual de Busca
Imediata, que determina autoridade policial e aos rgos de Segurana Pblica a busca imediata de pessoa
desaparecida menor de 16 (dezesseis) anos ou pessoa de qualquer idade portadora de deficincia fsica, mental
e/ou sensorial (Rio de Janeiro, 2001). Conforme discuto no captulo 4, lei semelhante, mas vlida para todo o
territrio nacional e apenas para desaparecimentos de crianas e adolescentes, foi sancionada pelo presidente da
Repblica em dezembro de 2005.
80
caso de suspeita ou se estiver sustada a existncia do crime, so atribudas

algumas categorias administrativas, tais como remoo de cadver, fato
atpico ou auto de resistncia. (Paes, 2008, p. 173)
O ttulo mais comum dado aos ROs de desaparecimento Desaparecimento

Desaparecimento (Outros) e Fato Atpico Desaparecimento (Outros). No conjunto de
casos com que tive contato, encontrei apenas quatro ttulos destoantes: Fato Atpico
Medida Assecuratria de Direito Futuro, Desaparecimento de menor, Desaparecimento
nas guas e Desaparecimento de adolescente.52 No RO e em outros documentos
produzidos posteriormente sobre cada caso, o desaparecimento, como toda ocorrncia
policial, chamado de fato.
Em seguida ao ttulo, o policial deve firmar no RO a data e hora do fato, bem como
o local onde ele ocorreu. Alm da importncia investigativa dessas coordenadas,
imprescindvel determinar o local do fato para que a responsabilidade pela investigao seja
estabelecida. Delegacias so responsveis por reas da cidade denominadas circunscries.
Depois de efetuado RO em determinada delegacia, caso o local da ocorrncia esteja na
circunscrio de outra DP, a primeira delegacia deve remeter o documento DP
responsvel. 53 No so raros casos de desaparecimento que transitam entre DPs em funo do
local do fato, no s por ser prtica comum em reparties policiais, mas tambm por
caractersticas do prprio desaparecimento. Afinal, no h como determinar com preciso
onde e quando uma pessoa desapareceu, o que dificulta no s o preenchimento do RO, mas
tambm a determinao da responsabilidade pela investigao.
Em grande parte dos casos, tanto a data e hora do fato, quanto o local registrados
no RO referem-se ltima vez que o comunicante do desaparecimento esteve com o
desaparecido. comum tambm que o local registrado seja o endereo residencial do
comunicante ou do desaparecido, ou ainda faa referncia ao local ao qual, segundo o
comunicante, o desaparecido dirigia-se quando desapareceu. Bom exemplo o caso de
Otvio, narrado mais adiante neste captulo. O jovem dissera a seus pais que iria ao bairro de
52
ROs feitos em delegacias que ainda no foram reestruturados pelo Programa Delegacia Legal e, portanto, no
possuem os formulrios em computadores, oferecem margem para que diferentes ttulos sejam dados s
ocorrncias. Essas DPs so chamadas por policiais de delegacias tradicionais. Nelas, os ROs so preenchidos
em mquinas de escrever e no impem aos policiais a obrigatoriedade de preenchimento de todos os campos,
nem o uso de ttulos e terminologias pr-determinadas pelo sistema de informtica usado nos computadores das
delegacias legais. S encontrei ttulos diferentes de Desaparecimento - Desaparecimento (Outros) e Fato
Atpico Desaparecimento (Outros) em ROs confeccionados em delegacias tradicionais.
53
Paes (2008) mostra que tecnologias hoje disponveis nas delegacias legais do Rio de Janeiro, destinadas ao
acompanhamento georreferencial das ocorrncias registradas, so cotidianamente utilizadas para a determinao
de responsabilidades por circunscrio, embora sua finalidade seja produzir dados que venham a orientar
polticas pblicas na rea de segurana.
81
Copacabana. Buscando traduzir essa informao, o RO de desaparecimento de Otvio firma

como local do fato o seguinte endereo: Av. Nossa Senhora de Copacabana, nmero 0,
bairro Copacabana, municpio Rio de Janeiro, RJ, CEP 00000-000. H ainda registros em
que o local do fato apenas o nome de um bairro ou favela, e outros que registram
referncias a instituies, como prximo do Asilo dos Velhos Jos Lima, bairro Novo,
municpio Bom Jesus de Itabapoana, RJ, ou Rodoviria Novo Rio, ou ainda Aeroporto
Internacional do Galeo, Ilha do Governador.
Quanto data e hora do fato, o formulrio que d corpo ao RO oferece espao no
para dia e hora especficos, mas para o intervalo de tempo em que a ocorrncia teria se
passado. Os desaparecimentos so usualmente registrados como tendo ocorrido entre a data e
horrio aproximados do ltimo encontro entre comunicante e desaparecido e a data e hora em
que o RO confeccionado na DP. Porm, essa apenas a mais comum das estratgias
utilizadas por policiais para preencher esse dado obrigatrio. Foi usada, por exemplo, no caso
de Francisco, que tem como local do fato o endereo residencial de Graa, e no de Lcio,
que desapareceu entre 01/11/2006 e 07/02/2007. Outra estratgia comumente utilizada
pelos policiais deixar quase vazio o espao do formulrio dedicado a esses dados,
fornecendo apenas uma data como data e hora da ocorrncia. No campo descritivo do RO,
sobre o qual falo mais adiante, referncias as mais variadas so feitas a data e hora do
desaparecimento, indicando a impreciso que leva policiais a adotarem essas estratgias.
Encontrei nos arquivos do SDP um caso que teria ocorrido desde o ltimo telefonema do
desaparecido para o comunicante, outro na tera-feira, quando foi vista na escola e,
lembrando o desaparecimento de Geraldo, um terceiro que teve como marco a data de
vencimento da primeira (de muitas) penso que no foi recebida pelo desaparecido.
Determinado ttulo, data, horrio e local do fato, cabe ao policial preencher o campo
do documento intitulado Envolvidos. Trata-se do espao do RO destinado identificao
de pessoas relacionadas ocorrncia. Em casos de desaparecimento, essas pessoas so o
comunicante, o desaparecido e, eventualmente, terceiros citados pelo comunicante. O
comunicante qualificado no prprio formulrio como Testemunha, e o desaparecido como
Vtima - embora, como vimos no caso de Rodrigo, haja melindre e hesitao entre policiais
no uso desse ltimo termo para falar de desaparecidos. Terceiros citados pelo comunicante
que sejam identificados no RO so tambm qualificados como Testemunhas. Sobre cada
um dos Envolvidos so registrados: nmero de carteira de identidade, data de nascimento,
naturalidade, endereo residencial, local de trabalho, telefones, filiao, estado civil, sexo,
82
cor, nacionalidade e ocupao principal. Em alguns casos, Envolvidos tm registrado a seu

respeito tambm nmeros de outros documentos, como CPF e carteira de trabalho, e o vnculo
que mantm entre si. Encontrei muitos casos em que, ao lado do nome do comunicante,
registrou-se, freqentemente mo, que aquela Testemunha me, pai, tio, filho, marido ou
esposa do desaparecido, entre outros tipos de vnculo como vizinho, companheiro e amigo.
comum que nem todos os campos para preenchimento com dados sobre os
Envolvidos contenham efetivamente a informao que demandam. Policiais empregam os
termos ignorado, no informado e/ou desconhecido para preencher esses campos, ou
mesmo optam por deix-los em branco quando possvel. Se, alm de pessoas, h Bens
Envolvidos na ocorrncia por exemplo o carro ou documentos do desaparecido, que o
comunicante entende terem desaparecido tambm , a listagem desses Bens feita abaixo
da identificao dos Envolvidos.
Alm de dados ignorados ou no informados, que tornam precria a identificao
dos Envolvidos, e das mltiplas estratgias usadas por policiais para lidar com a difcil
determinao da data, hora e local do desaparecimento, a prpria intitulao do fato como
Fato Atpico - Desaparecimento (Outros) mais complexa do que pode parecer a princpio,
quando vista, em negrito, anunciada no topo do RO. Ao longo da rotina burocrtica que sigo
descrevendo, em muitos momentos e documentos preenchidos sobre o caso policiais
questionam sua classificao como desaparecimento. Se relembrarmos o caso de Daniela,
encontramos bom exemplo. No ltimo documento produzido sobre o caso, intitulado no RO
como Fato Atpico - Desaparecimento (Outros) e arquivado no SDP como todos os casos de
desaparecimento de que falo nessa tese, um policial do SDP afirmou que o fato em questo
no trata de desaparecimento, uma vez que deve ter ocorrido algum problema familiar. No
so raros registros firmados no decorrer dos casos que negam sua classificao como
desaparecimentos, tratando-os como fugas, separaes ou problemas de famlia. Com
isso, tanto as informaes iniciais obrigatoriamente registradas no comeo de todo caso,
quanto seu prprio ttulo so acompanhados de questionamentos, contradies e imprecises.
Depois de intitular a ocorrncia, registrar onde e quando ela se passou e identificar os
Envolvidos, o policial deve preencher um campo descritivo, desprovido de dados a ser
respondidos, intitulado Dinmica do fato. Para Miranda et al (2010), essa a segunda
reconstruo do fato na lgica institucional policial, a primeira enquadrar o fato em uma
classificao penal ou administrativa. (Miranda, et al, 2010, p. 129). A meu ver, contudo,
esse o terceiro juzo fundamental feito pelo policial diante do caso, j que o primeiro a
83
deciso de registrar o fato, oficializando-o (ou no) como ocorrncia policial; a segunda,
enquadr-lo em classificao especfica, dando-lhe um ttulo; e a terceira, por fim, sua
descrio como um fato que pode ser resumido no campo do formulrio destinado a esse fim.
Esses trs juzos so tambm exerccios de triagem, por meio dos quais o policial
paulatinamente delimita o universo de solicitaes com que ter que lidar. Nesse sentido,
inicialmente o agente determina o que (e o que no ) ocorrncia policial, em seguida
designa a ocorrncia com o ttulo especfico que a defina e, por fim, seleciona fatos e relatos
que julga relevantes e suficientes para descrev-la.
A descrio fornecida como Dinmica do fato deriva diretamente das falas dos
comunicantes, como fica claro no caso de Francisco. Muitas vezes essa descrio coincide
integralmente com o que registrado a partir das falas do comunicante em Termo de
Declaraes. A descrio do fato, portanto, pode coincidir literalmente com o que o
comunicante relata ao policial que primeiro o recebeu na DP. O mais comum, contudo, que
a Dinmica do fato seja uma forma sinttica de apresentar selees de trechos das
declaraes do comunicante. Termos de Declaraes no so produzidos a partir das falas de
comunicantes em todos os casos, embora em muitos acompanhem a produo do RO. No
caso de Francisco, como j afirmado, a primeira ida de Graa delegacia deu origem a um
Termo de Declaraes e ao RO. O contedo do Termo, do qual deriva a descrio resumida
registrada como Dinmica do Fato, o seguinte:
Disse que seu sobrinho saiu de casa no dia 17/03/2007 com destino ao
Municpio de Mesquita para trabalhar e at a data de hoje no retornou nem
telefonou, ele tambm tem problema psiquitrico e faz tratamento de sade.
Ela procurou por ele no HUAP [Hospital Universitrio Antnio Pedro] e foi
informado que o mesmo no estava, e foi no CPN [Hospital Municipal
Carlos Tortelli] onde o mesmo j foi internado e no estava l, e informou
ainda que ele quando sai do trabalho vai direto para casa para a janta ou
telefona, e disse que prximo a sua residncia no teve nenhum vizinho que
o visse.
J sua verso sinttica, registrada no RO como Dinmica do fato, a seguinte:

Relata a comunicante que seu sobrinho saiu de casa no dia 17/03/2007 com
destino ao bairro de Mesquita para trabalhar at a data de hoje no retornou a
sua residncia e nem telefonou e o mesmo no est acostumado a fazer isso e
ainda ele tem problema psiquitrico e faz tratamento.
Produzido o RO, marco inicial que, em alguns casos, acompanhado de Termo de

Declaraes que registra as falas do comunicante, todo caso de desaparecimento passa para
84
um segundo momento, agora sem a presena do comunicante junto ao policial. A despeito

dessa sada de cena nas reparties policiais, comum que comunicantes sigam interagindo
com reparties burocrticas e fazendo buscas pelo desaparecido, como discuto no captulo 3.
H registros de que comunicantes fazem visitas peridicas ao IML, a hospitais pblicos e a
locais em que acreditam poder encontrar o desaparecido ou obter notcias. Em casos que
envolvem crianas e adolescentes, comunicantes dirigem-se tambm a Conselhos Tutelares e
ao SOS Criana Desaparecida da FIA/RJ, muitas vezes por sugesto dos prprios policiais
que os atenderam em DPs. No SOS Criana Desaparecida, comunicantes relatam os casos,
recebem atendimento e, quando munidos de fotografia do desaparecido, recebem tambm
cartazes para distribuio e divulgao do retrato, que neles impresso em formato ampliado.
Alm da foto e do telefone do SOS Criana Desaparecida, esses cartazes contm nome e
data de nascimento do desaparecido e, em alguns casos, nmeros de telefone para que
qualquer pessoa que tenha notcias sobre ele faa contato com o comunicante.
Na delegacia, paralelamente s medidas tomadas pelo comunicante fora de reparties
policiais, o policial encarregado do caso leva adiante algumas diligncias, a partir no s de
suas deliberaes, mas tambm guiado por Despachos redigidos pelo delegado titular da DP
que, por circunscrio, fica responsvel pelo caso. Nos termos utilizados em delegacias,
delegados comunicam-se com os agentes exarando Despachos em que determinam por
escrito que providncias devem ser tomadas diante de cada ocorrncia investigada nas DPs
em que so autoridade mxima. No caso de Francisco, o policial encarregado consultou as
bases de dados a que tem acesso, diligncia que lhe permitiu confirmar os dados sobre o
servente de pedreiro j preenchidos no RO, alm de obter a informao de que ele no
possui anotaes criminais. Ademais, recebeu Despacho do delegado da DP, solicitando que
fossem tomadas as providncias assim listadas:
1.
Ao GI [Grupo de Investigao] para, em 15 dias, diligenciar, visando
a localizar o paradeiro da pessoa desaparecida, oferecendo ao final
informao das investigaes realizadas;
2.
Ao final do prazo, no havendo soluo, a investigao dever vir a
ser encaminhada para a SDP/DH;
3.
Seja ouvida a comunicante, minudentemente, ocasio em que dever
descrever os trajes da pessoa desaparecida por ocasio do fato.
4.
Outras medidas indispensveis instruo do procedimento.
As diligncias mais usualmente realizadas depois da feitura do RO so consultas a

bases de dados, como feito no caso de Francisco, e oitivas de comunicantes e de outras
pessoas arroladas nos ROs como Envolvidos, conforme solicitado pelo delegado no terceiro
85
item de seu Despacho. No desaparecimento de Francisco, o policial responsvel no realizou

outra oitiva de Graa, e apenas produziu Relatrio de Informao sobre investigao
preliminar com informaes no sobre Francisco e seu paradeiro, e sim sobre as diligncias
por ele realizadas (e mal sucedidas). Miranda et al (2010) sustentam que, na descrio de
procedimentos e no de informaes sobre os casos, encontra-se mais um indcio da lgica
cartorial vigente em reparties policiais.
De forma breve, no Relatrio do policial sobre o desaparecimento de Francisco, o
agente sugeriu que o caso fosse remetido ao SDP salvo melhor juzo isto , desde que o
delegado no apresentasse outra viso do caso ou outra diretriz. O jargo Salvo melhor
juzo, normalmente abreviado como s.m.j,, aparece em todos os Relatrios emitidos por
policiais em DPs e no SDP. Chamados por policiais de Informao, Relatrios de
Informao sobre investigao preliminar ou Informao sobre investigao definitiva
so dirigidos aos delegados das DPs ou da DH quando os policiais encarregados dos casos
julgam que algum desfecho deve lhes ser dado mesmo que esse desfecho consista no no
encerramento do caso, mas em seu envio para outra repartio policial. Normalmente, nas
DPs os Relatrios sugerem que os casos sejam remetidos ao SDP; j no SDP, solicitam seu
arquivamento. Caso concordem com a sugesto ou solicitao apresentada no Relatrio,
delegados exaram Despachos ordenando que a sugesto seja efetivada. O Relatrio do caso
de Francisco, acatado pelo delegado, diz:
Dr. Delegado,
Informo que por diversas vezes tentamos contato, e inclusive efetuamos
diversas diligncias com o objetivo de localizar o desaparecido, porm no
logrando xito na empreitada, face ao exposto sugiro s.m.j. a remessa do
feito ao SDP/DH para as devidas pendncias.
Alguns casos contm Relatrios mais extensos, que descrevem o caso, qualificam os
Envolvidos e detalham diligncias levadas a cabo nas delegacias, compilando informaes
registradas em ROs, Termos de Declaraes, Despachos e outros documentos produzidos
acerca do caso, mas usual que o contedo desses documentos seja curto e contenha selees
enxutas de informaes.
A remessa do caso para o SDP no necessariamente significa seu encerramento na DP.
Graa, por exemplo, retornou repartio a que comunicara o desparecimento de Francisco
trs dias depois que o caso j havia sido encaminhado ao SDP, demandando que o policial
que a atendeu desse continuidade ao feito e registrasse suas falas. Por isso, diante de sua
86
presena na repartio, o policial registrou novo Termo de Declaraes, onde se encontram,

em discurso indireto, os relatos de Graa sobre as notcias mais recentes que teve de seu
sobrinho. O Termo de Declaraes, depois de lido e achado conforme e assinado por
Graa, foi remetido ao SDP. No Setor, seu contedo justificou a ltima diligncia levada a
cabo no caso de Francisco: seu arquivamento como Sindicncia Solucionada.
Vale ressaltar que a ida de Graa DP para relatar que seu sobrinho lhe dera notcias
foi registrada como anncio do desfecho do caso, pois o que restou registrado no Termo de
Declaraes remetido ao SDP motivou seu arquivamento. Contudo, tanto quanto adjetivei
como imponderveis as razes que determinam que tipo de quebra de rotina levada
repartio policial e registrada como desaparecimento, nos ares de desfecho que revestem as
falas de Graa h tambm algo de impondervel. Graa no encontrara com Francisco, no
estivera em Mangaratiba, onde o desaparecido disse estar, e no o recebera novamente em
casa para seus jantares habituais. Todavia, mesmo que a rotina dos dois ainda no tivesse sido
restaurada, a notcia que teve dele foi encarada por Graa como fim do desaparecimento de
seu sobrinho, o que foi referendado nos registros do caso.
H casos, a um s tempo semelhantes e distintos do de Francisco, em que o
comunicante tem notcias do desaparecido, mas no considera que essas notcias impliquem o
fim do desaparecimento. Saber onde o desaparecido est, localizando-o, sem que isso
implique o retorno dele ao local de onde desaparecera, em alguns casos mas s em alguns considerado continuao do desaparecimento. Esses casos indicam que, para alguns
Envolvidos, somente o retorno do desaparecido para o local ou crculo social de onde ele
desaparecera encerra o caso. Entre policias, contudo, a praxe considerar o caso solucionado
a partir da localizao do desaparecido, independente de haver retorno ou no. Caracterizam a
localizao do desaparecido, do ponto de vista dos policiais: declaraes de Envolvidos que
afirmem que o desaparecido retomou contato ou retornou para casa, como no caso de
Francisco; emisso de documentos em datas posteriores ao desaparecimento, como vimos no
caso de Graziele; constatao da presena do desaparecido em alguma repartio pblica; ou a
presena do desaparecido na prpria DP em que o caso foi registrado. No captulo 3, reflito
sobre essa questo.
Por ora, vale ressaltar que so freqentes casos em que o desaparecido retorna ao local
e ao crculo social de que havia desaparecido e comunicantes no s relatam esse retorno, mas
tambm buscam dar garantias dele polcia, levando consigo documentos de identificao do
desaparecido ou sublinhando a volta da rotina rompida pelo desaparecimento. So comuns
87
relatos como retornou e j est freqentando a escola, voltou casa e ao trabalho e j

retomou contato. So igualmente comuns relatos de que o desaparecido est bem, est em
bom estado de sade e com aparncia de estar bem cuidado, que pretendem assegurar no
s o retorno do desaparecido, mas tambm seu bem-estar no local, no crculo social e na
rotina que retomou. Ao mesmo tempo, porm, igualmente comum que comunicantes no
retornem s DPs para relatar o retorno do desaparecido. So muitos os casos remetidos para o
SDP e considerados em andamento que, depois de telefonema dado pelo policial
encarregado, revelam estar solucionados h tempos para os comunicantes, embora o retorno
ou a localizao do desaparecido no tenha sido notificada polcia. Essas mltiplas
possibilidades de localizao e retorno do desaparecido fazem com que o encerramento dos
casos seja to variado e repleto de imprecises e imponderabilidades quanto seu incio.
Embora no necessariamente implique seu encerramento na DP, e a despeito de tantas
imprecises, a remessa do caso para o SDP engendra um novo comeo que , tambm,
continuidade. Ao ser recebido na Delegacia de Homicdios, antes mesmo de ser encaminhado
para a sala 709, onde fica o SDP, a VPI oriunda das DPs d origem a outro Registro de
Ocorrncia. Nesse RO, feito na sala do Planto da Delegacia de Homicdios, so copiados os
dados dos Envolvidos contidos no primeiro RO do caso. Contudo, quem figura como
comunicante do fato no mais a pessoa que se dirigira DP, e sim o delegado titular daquela
repartio, que decidiu em Despacho acatar a sugesto de um policial e remeter o caso ao
SDP. Alm disso, nesse documento consta como Dinmica do fato no a descrio do
desaparecimento a partir da fala do comunicante, como no primeiro RO, e sim um pargrafo
bastante padronizado que d poucos dados sobre o caso e prioriza trs registros: a delegacia
de origem, a relao entre o primeiro comunicante e o desaparecido, e o ttulo da ocorrncia.
No caso de Francisco, tambm priorizado o registro de seus problemas mentais:
Trata-se de expediente oriundo da 79 DP, sobre DESAPARECIMENTO do
nacional Francisco, onde segundo informao da comunicante, Sra. Graa,
tia de Francisco, o mesmo havia sado de casa no dia 17/03 para trabalhar e
no retornou e nem telefonou, e que Francisco tem problemas mentais e faz
tratamento de sade.
Depois de confeccionado pela equipe do Planto, o Registro de Ocorrncia passa

pela apreciao de um dos delegados da DH, que exara Despacho no prprio RO, mo,
oficializando a instaurao de Sindicncia e a encaminhando ao SDP. Esse Despacho permite
a circulao dos documentos entre as salas da Delegacia de Homicdios.
88
No SDP, a Sindicncia considerada em andamento desde o momento em que

recebida na sala 709 at seu arquivamento, o que perdura por perodos de tempo que variam
caso a caso. Encontrei casos arquivados menos de um ms depois de recebidos no SDP, mas
tambm li e transcrevi outros em que trs, quatro e at cinco anos se passaram entre seu
recebimento e arquivamento. No decurso desse intervalo temporal de durao variada, dois
tipos de diligncias so usualmente empreendidos pelos agentes do SDP: buscas a partir do
nome do desaparecido em sistemas de informao e bases de dados que renem registros de
rgos pblicos, repetindo procedimentos tambm comumente levados a cabo nas DPs; e
remessas de Ofcios para instituies diversas, solicitando que buscas semelhantes sejam
feitas em seus arquivos. Em alguns casos, oitivas de comunicantes e de outros Envolvidos
tambm so feitas, mediante Mandados de Intimao enviados a essas pessoas por
telegrama ou convites feitos pelo telefone por policiais.
Os Ofcios remetidos pelos agentes do SDP a instituies que possam contribuir para
as investigaes contm um texto padro, que independe da instituio de destino. Conforme
transcrito abaixo, sucede o texto campos para preenchimento com uma seleo de dados sobre
o desaparecido e o desaparecimento. Ao preench-los, policiais repassam a impreciso
registrada nos casos para as instituies que recebem os Ofcios: no campo Local do
Desaparecimento registram uma rea de circunscrio de delegacia, embora circunscries
desempenhem funo importante em reparties policiais, mas no digam muito para outras
instituies; j em Data do Desaparecimento, empregam aproximaes como as feitas nos
ROs. O exemplo citado abaixo foi retirado do caso de Justo, narrado mais adiante:
Pelo presente solicitamos que seja informado a este Servio de Descoberta
de Paradeiros, com a maior brevidade possvel, o que consta registrado nos
arquivos deste rgo/instituio, sobre a pessoa abaixo relacionada.
Outrossim, esclarecemos que trata-se de pessoa desaparecida e que a
presente solicitao visa instruir a Sindicncia em referncia.
Nome: Justo Silva
Filiao: Pedro Silva e Maria da Silva
Nascimento: 14/05/1946
Identidade: XXXXX
Data do Desaparecimento: 27/08/2003
Local do Desaparecimento: rea da 159 DP
O rol das instituies que recebem os Ofcios em cada caso retrata hipteses aventadas
pelos agentes do SDP quanto ao paradeiro do desaparecido. Os destinatrios dos Ofcios
variam caso a caso, mas trs instituies so consultadas em todos os desaparecimentos que
contam com essa diligncia: o IML, o IFP e a Santa Casa de Misericrdia, cujos arquivos
89
podem conter registros de bito e/ou sepultamento em nome do desaparecido. A morte,

portanto, uma hiptese de desfecho considerada vlida em todo desaparecimento. Em casos
como o de Francisco e de Lcio, em que h registros de que o desaparecido possui
problemas mentais, Ofcios so usualmente remetidos a hospitais, ao Instituto Pinel e
Fundao Leo XIII. Ao remeter Ofcios para essas instituies, policiais apostam na
possibilidade do desaparecido ter sido internado ou atendido em instituies de sade ou
assistncia social.
Hospitais so consultados na maior parte dos casos, e no s nos que enredam
alegados problemas mentais. Porm, o conjunto de hospitais consultados em cada caso
varia de acordo com o impreciso local do fato registrado do RO da DP e repetido no RO da
DH. Assim como Graa procurou por Francisco em instituies que ficam em Niteri, onde
ambos moram, agentes do SDP optam por consultar hospitais prximos do local do
desaparecimento. Alm de hospitais, so comuns a muitos casos consultas a rgos que
controlam carceragens e penitencirias e, em casos de crianas e adolescentes, ao
Departamento Geral de Aes Scio-Educativas (DEGASE). Ofcios remetidos a essas
instituies indicam que, entre os policiais, levanta-se usualmente a hiptese do desaparecido
ter cometido algum crime ou infrao e estar encarcerado ou cumprindo medidas scioeducativas. O desaparecimento de Otvio, narrado a seguir, um dos casos arquivados no
SDP em que essa hiptese foi confirmada. Todavia, a informao de que Otvio estava
encarcerado no foi obtida via Ofcio, e sim atravs de comunicao entre o SDP e DP em
que o desaparecimento foi comunicado. Esse trao do caso de Otvio indica que, no decurso
da rotina burocrtica percorrida pelos casos, SDP e DP podem fazer contato e trocar
informaes sobre os desaparecimentos.
Outra especificidade do caso de Otvio indica um segundo aspecto da rotina
burocrtica dos casos de desaparecimento que se faz presente desde seu incio nas DPs,
passando por sua trajetria no SDP e comparecendo em falas de policiais como as que
registrei no captulo anterior: a desconfiana entre comunicantes e policiais. A inspetora
Telma compartilhou comigo algumas vezes seu entendimento de que as famlias mentem e
as famlias se contradizem, afirmando que a troca de informaes sobre casos entre
comunicantes e policiais se faz em cenrio de desconfiana, sobre o qual reflito no captulo 3.
Como aparece no caso de Otvio, comunicantes podem relatar a policiais fatos que diligncias
levadas a cabo nas delegacias venham a contradizer, e vice-versa. Conforme relatou a me de
Otvio, ele sara de casa rumo a Copacabana e nunca mais dera notcias. O pai do jovem
90
teria procurado por ele no IML, em hospitais e na Polinter, mas no obtivera sucesso.
Segundo as buscas de policiais, contudo, o jovem havia sido preso por cometer um crime em
Copacabana, informao que uma busca na Polinter, que administra as carceragens do estado,
poderia confirmar. No possvel, nem til, determinar se a me de Otvio mentiu para o
policial. No obstante, importante ressaltar que essa uma possibilidade que ronda a rotina
dos casos de desaparecimento e as contradies entre registros firmados em cada caso.
OTVIO
Filho de Shirley e Tito, Otvio desempregado e, segundo sua me, no tem residncia
fixa. Em outubro de 2006, aos 19 anos de idade, Otvio teria sado da casa de seus pais, em So
Joo de Meriti, rumo ao bairro de Copacabana. Desde ento, nem Shirley, nem Tito souberam
dizer precisamente onde seu filho poderia ser encontrado.
Embora Otvio tenha telefonado para a casa dos pais algumas vezes, esses contatos
foram rareando at que cessaram. Shirley e Tito decidiram ento procurar por ele em alguns
rgos pblicos: Tito foi Polinter, e l informaram que Otvio no teria sido preso, ao passo
que Shirley foi ao IML e ao IFP. No IML, no encontrou nenhum corpo e/ou registro que
dissesse respeito Otvio; no IFP, foi orientada a procurar uma DP.
Seguindo essa orientao, dia 8 de janeiro de 2007, Shirley foi 13 DP, em
Copacabana. Comunicou ao inspetor o desaparecimento de Otvio, que foi registrado como
tendo acontecido na data de 30 de outubro de 2006, na Avenida Nossa Senhora de Copacabana,
nmero 0, bairro Copacabana, municpio Rio de Janeiro, RJ, CEP 00000-000.
Passados exatos 15 dias da feitura do RO, a 13 DP encaminhou o caso para o SDP. No
Setor, pesquisas em sistemas de informao revelaram que Otvio tinha uma anotao
criminal e que seu nome constava, at aquela data, em cinco diferentes Registros de Ocorrncia
alm do efetuado a partir da comunicao de Shirley. A anotao criminal refere-se priso
em flagrante sofrida por Otvio, que foi autor de roubo, ocorrido no bairro de Copacabana, dia 2
de setembro de 2006. Os ROs, por sua vez, assim se distribuem: trs efetuados em 2003, em que
Otvio figura como adolescente infrator, sendo dois por trfico de entorpecentes e um por
porte de entorpecentes para uso; um RO de desaparecimento, tambm registrado em 2003; e,
por fim, o RO de roubo pelo qual Otvio foi preso em flagrante.
Depois de obter essas informaes, o inspetor do Setor que ficou responsvel pelo caso
sugeriu seu arquivamento como solucionado, sugesto acatada pelo Delegado da DH em maro
de 2007. A justificativa para o arquivamento encontra-se assim registrada:
Que este Sindicante ao consultar o sistema de identificao notou que a
vtima tinha uma anotao criminal, ao verificar viu que se tratava de uma
priso em flagrante no Artigo 157 do CP, datado de 02/09/06 na 12 DP
91
Copacabana, em contato com o Controle de Presos, este sindicante foi

informado que o mesmo continua detido na Casa de Custdia de Mag.54
Retomemos a descrio da rotina burocrtica dos casos, agora considerando no s a

impreciso que os ronda, mas tambm a possibilidade de contradies perpassarem seus
registros. Os rgos a que so remetidos Ofcios respondem ao SDP com documentos to
padronizados quanto os prprios Ofcios que recebem. A leitura dessas respostas deixa a
ntida sensao de que as instituies tm, normalmente em seus departamentos de registro e
arquivo, formulrios prontos, cuja finalidade justamente preencher esse momento da rotina
burocrtica dos desaparecimentos. Todas as (curtas) repostas aos Ofcios, medida que
chegam ao Setor, so anexadas aos documentos relativos a cada caso. No tive contato com
nenhum caso em que a resposta das instituies fosse distinta de nada consta, no
encontramos em nossos arquivos informaes sobre a pessoa em referncia, no h
registro e negativas semelhantes. Encontrei apenas repostas do IFP que destoassem dessa
lista de negativas, no por conterem informaes sobre o paradeiro do desaparecido, mas por
registrarem dados sobre seu documento de identidade e, quando h, suas anotaes
criminais.
Caso as buscas em sistemas de informaes, os Ofcios remetidos a instituies,
eventuais oitivas de Envolvidos, comunicaes com as DPs ou, durante essas diligncias,
caso o comunicante ou o prprio desaparecido notifiquem ao SDP seu retorno ou localizao,
a Sindicncia arquivada como Solucionada. Para que isso seja feito, porm, o policial
encarregado do caso deve antes redigir Relatrio de Informao sobre investigao
definitivo resumindo a ocorrncia e sugerindo seu arquivamento ao delegado. Relatrios de
Informao sobre investigao definitivo, como ocorre nas DPs, so lidos por um dos
delegados da DH, que avaliam se o arquivamento sugerido deve ser efetuado ou se fazem
melhor juzo sobre como proceder. A redao dos Relatrios varia pouco, e seus contedos
so bastante padronizados. H, contudo, excees - como veremos no caso de Eli, narrado ao
final desse captulo. Independentemente desses textos padronizados, que pouco refletem as
especificidades dos casos, no encontrei nenhum caso em que o delegado no acatasse a
sugesto de arquivamento feito pelo policial encarregado.
Sindicncias que no tm esse destino permanecem em andamento mesmo depois de
feitas consultas em bases de dados, oitivas de Envolvidos, emisso de Ofcios, recebimento
de respostas de instituies e contatos com as DPs. Isso significa que essas Sindicncias
54
92
permanecem vista dos policiais, fora das gavetas do SDP, mesmo que nenhuma diligncia
em relao a elas seja levada a cabo durante todo o tempo em que esto em andamento. Em
determinadas semanas do ano, quando julgam que devem dar desfecho s vrias Sindicncias
que progressivamente se empilham sobre suas mesas e no interior dos armrios, os agentes do
Setor redigem Relatrios de Informao sobre investigao em que sugerem o
arquivamento de vrios casos como Sindicncias Suspensas. Alm de t-la presenciado
algumas vezes ao longo da pesquisa, encontrei muitos Relatrios redigidos na mesma data
por um mesmo policial, indicando essa prtica de solicitao de arquivamento de Sindicncias
Suspensas em conjunto. usual que essa prtica acontea semanas antes da chamada
Correio procedimento efetuado trs vezes ao ano na DH e em todas as delegacias de
polcia, no curso do qual servidores da Corregedoria da Polcia Civil auditam e conferem os
procedimentos efetuados nas reparties.
Sindicncias so Suspensas tambm depois que, como vimos no caso de lvaro,
Certides so expedidas para que comunicantes e outros Envolvidos dem prosseguimento
a trmites burocrticos em outros rgos e reparties em que haja processos (das mais
variadas naturezas) envolvendo o desaparecido. Como vimos, casos como o de lvaro so
movidos no s por interesses na descoberta do paradeiro do desaparecido, mas tambm em
documentos que atestem seu desaparecimento. Vale ento citar o texto de uma Certido. A
aqui transcrita traz dados de Marlia, desaparecida que protagoniza um caso que narro mais
adiante, ainda neste captulo. O texto do documento rene formas narrativas e aspectos da
rotina burocrtica dos casos que apresentei at aqui, como a f pblica encarnada pelo
policial, o impreciso local do fato, e a referncia remessa de Ofcios para consulta a
instituies e a suas repostas negativas:
CERTIDO
CERTIFICO e DOU F que consta instaurada nesta Delegacia
Especializada a Sindicncia no. XXX/2005 para apurar o desaparecimento
de MARLIA, onde CARMEN TEIXEIRA, RG XXXX/IFP, residente na
Rua Alice, Laranjeiras, Rio de Janeiro, RJ, na qualidade de Procuradora,
REQUER que seja passado por CERTIDO, para fins de prova junto
Justia, o que consta com referncia ao desaparecimento de MARLIA
LOPES, desaparecida da circunscrio da 9 Delegacia Policial, sendo o
registro efetuado nesta Delegacia de Homicdios sob o nmero de ocorrncia
RO XXXX, que originou a Sindicncia XXX/05 no Setor de Descoberta de
Paradeiros. O que consta a realizao de diversas pesquisas junto aos
registros de rgos pblicos competentes, bem como, diligncias e oitivas de
testemunhas na tentativa de localizar o paradeiro da cidad desaparecida,
sendo certo que, at a presente data, no foi logrado xito quanto
localizao do paradeiro da desaparecida, MARLIA LOPES, razo pela
qual este SDP e os demais rgos pblicos continuaro empenhados na sua
93
busca. Dada e passada aos dois dias do ms de outubro de dois mil e oito.
Eu, oficial de cartrio, lavrei e assino. 55
Embora tenham sido expedidas em muitos casos e possam ser encontradas em cpias
anexadas a muitas das Sindicncias arquivadas no Setor, logo no comeo da pesquisa o
inspetor Fernando advertiu-me de que Certides eram documentos que no deveriam ser
feitos no SDP. Segundo ele, policiais no possuem essa atribuio, e o correto que a
pessoa procure a Defensoria Pblica, mas como muitas vezes comunicantes solicitavam dele
e de seus colegas esse tipo de documento, achava por bem atender s solicitaes e prestar
esse servio. Emitimos pra eles resolverem logo suas questes, me disse Fernando certa
vez. Em agosto de 2009, o prprio Fernando instruiu aos policiais do SDP que a partir
daquele dia Certides no seriam mais expedidas no Setor. Caso comunicantes os
procurassem com esse fim, a ordem encaminhar para a Defensoria.
Depois de arquivadas, Sindicncias Solucionadas e Suspensas s so consultadas se e
quando novos casos que chegam ao SDP enredam pessoas envolvidas em casos j arquivados.
No so raros casos protagonizados por um mesmo desaparecido, razo pela qual h, no SDP,
uma classificao para as Sindicncias que tm o mesmo nome como vtima - as
Sindicncias Juntadas. Com exceo dos momentos em que renem Sindicncias Juntadas,
so espordicas as ocasies em que policiais abrem as gavetas de arquivo do Setor.
2.2 De que feito um enigma

No decurso da rotina burocrtica descrita, que assim se apresenta em todos os casos,
mas, em alguns, dilatada e acrescida de procedimentos e registros alm dos destacados aqui,
a impreciso que ronda o desaparecimento de pessoas se faz presente reiteradamente,
expressando-se tanto em registros como a data e hora e local do fato, quanto nas
imponderveis e mltiplas razes que levam algum a uma DP tanto para comunicar o
desaparecimento, quanto para notificar que ele j foi solucionado. A impreciso que ronda
essa ocorrncia policial, nesse sentido, no s no impede o registro dos casos, como tambm
gradualmente firmada, oficializada e arquivada. A vaga determinao de coordenadas
espao-temporais e as escorregadias distines entre rupturas de rotina que configuram casos
55
O cargo de Oficial de Cartrio Policial um posto do quadro permanente da Polcia Civil do Rio de Janeiro e
de outras unidades da federao. Embora as Certides emitidas no SDP afirmem, em seu texto padro, que quem
as lavra e assina um oficial de cartrio, contudo, policiais que ocupam outros cargos assinam esse documento
sem restrio.
94
e outras que no so comunicadas e/ou no so registradas por policiais, afinal, perpetuam-se

nos documentos e trmites constitutivos da rotina burocrtica dos desaparecimentos.
Ao longo dessa rotina, procedimentos menos marcados que o preenchimento do RO, a
emisso de Ofcios e Certides ou o registro de Termos de Declaraes tambm so
empreendidos. A converso de pessoas que vo a delegacias em comunicantes e
Envolvidos, de suas solicitaes e falas em declaraes, de trechos selecionados de seus
relatos em Dinmica do fato, alm da traduo e sntese do contedo de seus dizeres em
ocorrncias de fato atpico so medidas tomadas e referendadas no decurso dos casos. Tais
medidas so to constitutivas da rotina burocrtica dos desaparecimentos quanto qualquer
diligncia empreendida por policiais para investig-los.
Esses procedimentos engendram efeito especfico sobre os desaparecimentos: a
construo dos casos como enigmas, que amplifica a impreciso que os ronda desde seus
primeiros registros. Se a princpio as falas de comunicantes expressam interesses variados,
desconhecimento quanto ao paradeiro de uma pessoa e/ou preocupaes diante de sua
ausncia, ao longo da rotina percorrida pelos casos essa ausncia gradualmente revestida de
um cunho enigmtico bastante peculiar. As falas de uma pessoa sobre a ausncia ou a falta de
notcias de outrem, porque registradas em delegacias de polcia como declaraes do
comunicante de um fato ocorrido em data e hora e local imprecisos e tomadas como
objeto de Ofcios que indicam hipteses de morte, priso e internao so as bases mais
fundamentais que constroem casos de desaparecimento.
Como se operassem a partir de um leque de hipteses quase ilimitado, partindo do
pressuposto de que qualquer coisa possa ter ocorrido aos desaparecidos, declaraes de
comunicantes muitas vezes apresentam desaparecimentos como eventos indecifrveis. Ainda
que eventualmente esbocem suspeitas, declaraes proferidas e registradas em delegacias
por comunicantes e Envolvidos produzem incgnitas. No obstante, no decurso da rotina
burocrtica que percorrem, tais incgnitas so paulatinamente matizadas e convertidas em
ocorrncias no exatamente indecifrveis ainda que restem arquivadas como casos sem
soluo. Como se operassem a partir de restrito leque de hipteses, partindo do pressuposto de
que alguns fatos como morte, priso e internao permitam no s concluir o que se passou
aos desaparecidos, mas tambm localiz-los, policiais nuanam o carter enigmtico dos
casos. O limitado arco de hipteses que determina as instituies para as quais so remetidos
Ofcios solicitando informaes sobre os desaparecidos, afinal, contrasta a olhos vistos com o
amplo leque de possibilidades que um enigma carrega em si.
95
Vejamos, a partir do caso de Justo, como isso acontece. Embora a comunicante do

desaparecimento do agricultor esboce suspeitas do que lhe teria ocorrido, o caso
inicialmente revestido de carter enigmtico. No decurso de sua trajetria burocrtica,
investigado a partir apenas de duas hipteses: morte ou priso. No havendo confirmao de
nenhuma delas, o desaparecimento arquivado como Sindicncia Suspensa, perpetuando no
tempo aquele carter enigmtico com que primeiro foi registrado.
JUSTO
Justo e sua esposa Iraci vivem em um stio no municpio de Mag. Justo aposentado;
Iraci, dona de casa. Na tarde de 27 de agosto de 2003, Justo adentrou uma fazenda em
Cachoeiras de Macacu para fazer algo que, segundo Iraci, ele gosta muito: caar passarinhos.
Enquanto caminhava pela propriedade, deparou-se com o encarregado da fazenda, Paulo
Cigano, com quem discutira. A razo da discusso, segundo Iraci, seria exatamente o fato de
que Justo estava passando no interior da fazenda em causa, o que, para o encarregado, era
uma ofensa. Depois da discusso, ningum mais teve qualquer registro de Justo.
Dois dias depois, ainda em agosto de 2003, Iraci foi delegacia de Mag. A partir de
seus relatos, foi registrado que Justo desapareceu s 15hs do dia 27, na Fazenda cujo
encarregado Paulo Cigano de Tal, km 13, no caminho de C. Macacu, depois da moita de
Bambu. Iraci figura nos documentos em que esses registros foram feitos como testemunha
do desaparecimento de seu marido.
Alm de Paulo Cigano, outros empregados da fazenda teriam avistado Justo na
propriedade no dia de seu desaparecimento. Contudo, esses empregados o viram entrar, mas
no o viram sair das matas da mesma. Iraci e alguns amigos conversaram com esses
trabalhadores e procuraram por Justo na fazenda. Encontraram rastros da passagem dele por l,
mas tambm esses rastros desapareceram:
A testemunha e outros amigos do desaparecido viram pegadas do nacional
JUSTO entrando na mata, todavia, depois de segui-las, observaram que ao
comear o terreno na forma de brejo as referidas pegadas desapareceram.
Passado mais de um ano do desaparecimento de Justo, o registro efetuado na DP de

Mag foi encaminhado para a DP de Cachoeiras de Macacu, para fins de registro, em funo
do local do fato. Tendo o desaparecimento ocorrido na circunscrio da DP de Cachoeiras de
Macacu, caberia a esta repartio investig-lo. L, o inspetor a quem coube o caso produziu
novo registro sobre o ocorrido, no sem hesitao:
Procedimento iniciado nesta UPAJ [Unidade de Polcia Administrativa e
Judiciria, designao dada a Delegacias Policiais em alguns registros] em 9
de novembro de 2004, tratando-se do DESAPARECIMENTO de JUSTO
96
LIMA. O desaparecido e a comunicante residem, digo, residiam no

municpio de Mag na poca do fato, sendo que a comunicante segue
residindo naquele municpio.
Passados outros seis meses, j em 2005, os mesmo documentos circularam novamente

entre reparties e foram remetidos ao SDP. No intervalo temporal que separa a data do
desaparecimento e a data do encaminhamento do caso para o SDP, a nica pesquisa efetuada
que ficou registrada um manuscrito assinado por inspetor da DP de Mag, que diz: Informa
a V. Sa. que aps pesquisas realizadas nos Registros de Ocorrncia desta Delegacia Policial
nada foi encontrado relativo ao nacional Justo Lima. Em 14/04/04.
No SDP, j em agosto de 2005, foi feita pesquisa nos sistemas de informaes do
Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro (TRE-RJ). Resultou dessa busca o registro de
ausncia s urnas nas eleies de outubro de 2004, associado ao nmero do ttulo eleitoral de
Justo. Em seguida, foram remetidos Ofcios solicitando informaes sobre eventuais registros
em nome de Justo para as seguintes instituies: IFP, Santa Casa de Misericrdia, Desipe,
Polinter, IML de Itabora e IML de Nova Friburgo. As seis instituies responderam no ter em
seus arquivos qualquer anotao que permitisse esclarecer o desaparecimento.
Finalmente, mais de cinco anos depois que Justo adentrou a fazenda em que trabalha
Paulo Cigano, o caso foi arquivado no SDP, sob a seguinte justificativa:
Trata-se de Sindicncia instaurada no ano de 2005, porm, at a presente
data no foram encontradas registros em nome do cidado desaparecido nas
diversas pesquisas realizadas; bem como, no h dados suficientes para
novas investigaes. Assim informado, considerando a carncia de
elementos para prosseguimento das diligncias; considerando o tempo
decorrido desde sua instaurao, em detrimento s demais ora em
andamento, solicito a SUSPENSO da Sindicncia at o surgimento de
novos dados ou manifestao das partes.56
O relato de Iraci sobre as pegadas que marcam um caminho traado e interrompido no

solo da fazenda onde seu marido desapareceu por si s confere ao caso cunho enigmtico.
Embora Iraci tenha apontado o nome de algum com quem Justo discutira na fazenda,
claramente construindo suspeitas, ao mesmo tempo suas falas sublinham a indeterminao do
que teria ocorrido a seu marido depois da tal discusso, delineando um desaparecimento que,
como tantos outros que encontrei nos arquivos do SDP, pode ser lido como uma incgnita.
Ocorre que a incgnita em que consiste o caso de Justo e de tantos outros homens e
mulheres cujos nomes esto registrados naqueles arquivos no resulta apenas de falas de
comunicantes, convertidas em declaraes nos documentos policiais. Antes, da integrao
de declaraes de comunicantes na rotina burocrtica constitutiva dos casos que resulta o
56
97
carter enigmtico dos desaparecimentos. Assim como o prprio solo onde Iraci procurou
pegadas de seu marido apaga rastros, j que se trata de terreno na forma de brejo,
certamente mido demais para manter em si marcas de pegadas, a rotina que d base e forma
a todo caso de desaparecimento o constri como enigma - no por apagar rastros do
desaparecido, mas por consistir no acmulo de registros vagos e imprecisos a seu respeito.
Iraci relatou que ningum mais teve qualquer registro de Justo depois de sua
discusso com Paulo Cigano, que embora Justo tenha sido visto adentrando a fazenda,
ningum o viu saindo, e fez questo de falar sobre o apagamento das pegadas que viu na
propriedade e que, segundo ela, eram de seu marido. No obstante, durante dois anos policiais
que ficaram encarregados do caso registraram tambm que nada foi encontrado relativo ao
nacional Justo Lima ao longo das poucas diligncias empreendidas para se descobrir seu
paradeiro. Essas poucas diligncias, talvez exatamente por serem poucas, produziram dados
insuficientes para novas investigaes e, finalmente, engendraram o arquivamento do caso
como Sindicncia Suspensa. Enfim, o caso de Justo restou arquivado com ares de enigma
tanto porque foi assim comunicado por Iraci, quanto porque foram parcas e pouco produtivas
as investigaes levadas a cabo por policiais, que efetivamente verificaram, atravs de
Ofcios, duas nicas hipteses: que Justo tivesse falecido e tido sua morte e/ou sepultamento
registrados em IMLs, no IFP ou em alguns cemitrios, ou que Justo tivesse sido preso.
Os termos empregados por comunicantes de desaparecimentos traduzem, eles
mesmos, enigmas. Sumiu, ausentou-se, virou areia, saiu para no mais voltar, no
deu mais notcias, nunca mais regressou e descacetou, entre outros termos, expresses e
frases como o ningum mais teve qualquer registro presente no caso de Justo, ao serem
registrados nos ROs e Termos de Declaraes apresentam os casos como incgnitas.
Revelam, de forma sinttica e forte, o amplo arco hipottico de possibilidades que se faz
presente na comunicao de muitos desaparecimentos. A afirmao de que algum virou
areia, afinal, abarca um campo semntico to vago quanto ilimitado. Contudo, o acmulo de
papis que traduzem esses termos como desaparecimento, alm dos registros de trechos
selecionados das falas de comunicantes e da execuo de minguadas diligncias, orientadas
pelo leque limitado de hipteses com que trabalham os policiais, consolidam essas incgnitas
e, ao evocarem a f pblica, revestem-nas de veracidade. Nesse processo, desempenham papel
crucial as incontveis formas narrativas negativas que aparecem nos casos de
desaparecimento, seja para qualificar os Envolvidos, seja para informar que nada consta
ou no foi encontrado registro sobre o desaparecido nos arquivos de cemitrios, necrotrios,
98
carceragens, penitencirias, hospitais e rgos assistenciais contactados por policiais. O caso

de Sebastio rico em negativas e, tambm por isso, pode ser lido como um enigma
construdo no decurso de sua rotina burocrtica e por ela perpetuado.
SEBASTIO
Cearenses que migraram para o Rio de Janeiro no comeo da dcada de 1960,
Valdelice e Joo tiveram quatro filhos: Jacira, Edna, Jurandir e Sebastio. Os quatro cresceram
no Rio de Janeiro, mas Jacira mudou-se para Fortaleza e Edna, para So Paulo. Jurandir e
Sebastio, que permaneceram na cidade onde foram criados, durante muitos anos viveram no
mesmo terreno - Jurandir na casa da frente, com sua esposa Elisa; Sebastio, nos fundos.
Depois de muitos anos sem encontr-los, em julho de 2004 Jacira veio ao Rio de
Janeiro visitar seus irmos e amigos. Contrariando suas expectativas, porm, no encontrou seu
irmo Sebastio. Ao chegar ao terreno que ele dividia com Jurandir, foi informada pela
senhora Elisa que o seu irmo [Sebastio] havia sido morto h cerca de 4 anos atrs por uma
pessoa desconhecida e que havia fugido para o Nordeste. Depois de receber a notcia, Jacira
voltou para Fortaleza. Mas seis meses depois, j em dezembro de 2004, viajou novamente ao
Rio de Janeiro e decidiu ir a uma delegacia. Dizendo-se muito estarrecida com toda a
histria, na DP Jacira relatou o que sua cunhada Elisa havia lhe dito em julho. A partir desses
relatos, foi produzido RO de desaparecimento em nome de Sebastio.
Uma semana depois, Elisa compareceu mesma delegacia em que Jacira esteve. Sem
fazer qualquer meno ao suposto assassinato de Sebastio, Elisa confirmou que ele
desaparecera h cerca de 4 anos, mas acrescentou que antes disso ele j havia desaparecido
outras vezes. Listando negativas, Elisa informou
que no possui nenhuma foto de Sebastio em sua casa; que no sabe
informar se Sebastio possui carteira de identidade do estado do RJ; que no
sabe informar o tipo de vida que Sebastio levava neste estado, nem com
quem se relacionava quando do seu desaparecimento; que, desde aquela
data, Sebastio no manteve mais nenhum contato com a declarante ou com
seus familiares; que, na poca do desaparecimento, a famlia no o procurou
nos hospitais ou no IML pois o mesmo costumava desaparecer por algum
tempo e depois aparecia, mas desta vez tal fato no ocorreu at a presente
data; que o companheiro da declarante, Jurandir Cardoso, irmo do
desaparecido, nada sabe informar sobre o desaparecimento de Sebastio que
possa auxiliar nas investigaes. E mais no disse. E como nada mais lhe foi
perguntado, mandou a Autoridade Policial encerrar o presente, que depois
de lido e achado conforme vai devidamente assinado.
Quinze dias depois, Jurandir compareceu mesma delegacia em que estiveram sua
esposa e sua irm e acrescentou negativas aos registros produzidos at ento:
que seu irmo Sebastio nunca trabalhou de carteira assinada; que Sebastio
era catador de papel na Zona Sul do Rio de Janeiro; que o seu irmo no
99
sofria de qualquer problema mental, nem fazia uso de qualquer tipo de

medicamento; que o seu irmo no deixou qualquer aviso que justificasse o
seu desaparecimento; que no sabe esclarecer a roupa usada por seu irmo
no dia do seu desaparecimento; que desconhece qualquer tipo de amizade
que seu irmo possua; que no possui nenhuma fotografia do seu irmo;
que apesar de serem irmos pouco se falavam; que no sabe informar se o
seu irmo era usurio de drogas; que no procurou por seu irmo em
qualquer hospital, nem pelo corpo do mesmo no IML; que se encontra
disposio da Justia no dia em que for intimado. E mais no disse.
Depois de assim registrar as declaraes de Jurandir e Elisa sobre o desaparecimento

de Sebastio, o policial da delegacia onde o caso foi iniciado optou por encaminh-lo ao SDP.
No relatrio final produzido sobre o caso na DP, grafou que nem sequer a famlia da vtima
procurou em qualquer hospital, nem tampouco pelo corpo do mesmo no IML. Os documentos
foram recebidos na DH em maro de 2005.
Um ano depois, saram do SDP, com destino a seis diferentes instituies, Ofcios
solicitando informaes que pudessem esclarecer o desaparecimento de Sebastio. Foram
consultadas a Fundao Leo XIII, a Santa Casa de Misericrdia do Rio de Janeiro, o IML, a
Polinter e o Desipe. As seis, contudo, responderam aos Ofcios com frases como nada consta,
no foi encontrado dado e no h registro quanto ao nome de Sebastio Cardoso.
Reunindo tanto essas negativas, quanto as registradas a partir das falas de Jurandir e
Elisa, o caso foi arquivado como Sindicncia Suspensa em janeiro de 2009, considerando a
carncia de elementos para prosseguimento das diligncias. 57
Um olhar detido sobre os registros acerca de Sebastio e de seu desaparecimento

descortina um retrato em negativo do catador de papel, espcie de silhueta vazia de algum
desaparecido tambm nos documentos, embora a princpio paream repletos de informaes.
Sebastio nunca trabalhou de carteira assinada, no tem problemas mentais, no mantm
contato com familiares, no toma medicamentos controlados, no deixou aviso que explicasse
seu desaparecimento e no foi procurado em hospitais ou IML por seus irmos e cunhados. A
respeito dele, as pessoas que prestaram declaraes em delegacias no sabem informar
seno negaes: que desconhecem desafetos de Sebastio, que no tm fotografias dele e que
no sabem informar o tipo de vida que levava. No mesmo sentido, instituies que
poderiam conter registros a seu respeito, consultadas por agentes do SDP, no tm dados
sobre o catador em seus arquivos. Se seu desaparecimento um enigma, tambm o o retrato
do prprio Sebastio construdo nos documentos.
A construo do desaparecimento e do desaparecido como enigmas peculiares efeito
da rotina burocrtica constitutiva dos casos. Decorrem, afinal, da forma como os casos so
57
100
registrados desde seus marcos iniciais, quando so comunicados como eventos em que
qualquer coisa pode ter ocorrido, passando por sua investigao a partir de limitadas
hipteses sobre o que possa ter se passado ao desaparecido, freqentemente sem sucesso, at
chegar a seus arquivamentos justificados, entre outras razes, pela carncia de elementos
para prosseguimento das diligncias. Ao percorrer esse circuito, os casos so finalmente
reinvestidos do cunho indecifrvel com que foram reportados polcia inicialmente, e assim
perpetuam-se nas gavetas do SDP.
No obstante, em alguns casos a construo do desaparecimento como enigma efeito
tambm de interesses dos comunicantes. O caso do jovem que, segundo seu pai, saiu de casa
por volta das 9hs com uma gaiola com um passarinho e nunca mais apareceu, bastante
ilustrativo. Cerca de quatro meses depois da confeco do RO em nome de seu filho, o
comunicante retornou DP pedindo para suspender as investigaes para evitar que seja alvo
de represlias. Ele acreditava que seu filho havia sido morto por traficantes e preferia que o
caso seguisse sem esclarecimento, por temer que os assassinos de seu filho fossem
identificados.58 Em outro caso, comunicado pela esposa do desaparecido, ficou registrado que
seu marido saiu de casa porque passavam por problemas particulares que a comunicante no
quer especificar. Nesse desaparecimento, a comunicante optou por no expor seus
problemas particulares na repartio policial, independente de terem ou no relao com o
caso.59 Em ambos, portanto, comunicantes tinham interesse tanto na localizao dos
desaparecidos quanto na manuteno do cunho enigmtico de seus desaparecimentos, que
preferiam que fossem solucionados sem ser exatamente desvendados.
No desaparecimento de Sebastio, um registro especfico chama ateno para
pensarmos sobre a construo dos casos como enigmas: a frase do policial encarregado de que
nem sequer a famlia da vtima procurou em qualquer hospital, nem tampouco pelo corpo do
mesmo no IML. Com esse registro, o agente converteu a comunicante e os demais
Envolvidos no desaparecimento do catador de papel em famlia, e os responsabilizou
pelo carter enigmtico do caso, acusando-os de descuido e desinteresse. Esse registro faz
supor que, no caso em que a comunicante optou por no revelar problemas particulares ao
comunicar o desaparecimento de seu marido, essa deciso possa ter acarretado a atribuio,
por parte de policiais, de responsabilidades em torno do caso prpria comunicante.
No decorrer da rotina burocrtica dos desaparecimentos, aqueles que reportam fatos e
fazem solicitaes em delegacias no s so convertidos em comunicantes e Envolvidos,
58
59

101
mas tambm em famlias de desaparecidos. Responsabilizadas no apenas pela incgnita

em que consistem os casos, mas, como discuto no prximo captulo seguinte, pelo prprio
desaparecimento em que esto envolvidas, famlias de desaparecidos so entidades
recorrentes em falas e registros em delegacias e no SDP e, como mostro no captulo 4, em
outras instituies e entre outros agentes sociais que lidam com casos de desaparecimento.
Por famlias, contudo, preciso compreender no o grupo de parentes do desaparecido, mas
o crculo de pessoas que o considera desaparecido e, por isso, procura pelos servios da
polcia e de outras instituies. Nos usos do termo feitos por policiais diante de
desaparecimentos, famlias so unidades de localizao em que os desaparecidos esto ou,
prescritivamente, deveriam estar inscritos. Tais unidades de localizao, como mostram os
casos de Marlia e de Gutemberg, muitas vezes incluem grupos domsticos e vizinhanas,
entre outros conjuntos de pessoas de que o desaparecido considerado membro em funo de
vnculos e relaes muito mais vastas e variadas do que se costuma supor a partir do termo
famlia. No caso de Marlia, h acusaes de desinteresse semelhantes s registradas sobre a
famlia de Sebastio.
Os casos de Marlia e Gutemberg foram construdos no decurso de rotinas burocrticas
dilatadas, constitudas por mais procedimentos que os descritos no comeo deste captulo.
Entretanto, o preenchimento de ROs e Termos de Declaraes e a redao de Despachos por
delegados e de Relatrios por policiais fez-se presente em ambos, exatamente como descritos
acima. notvel nos dois casos, embora tenham desfechos bastante diferentes, a construo
dos desaparecimentos como enigmas e, ao mesmo tempo, a coexistncia de seu carter
enigmtico tanto com hipteses, quanto com revelaes sobre o que de fato ocorrera aos dois.
Ademais, tambm notvel em ambos a presena de questes financeiras e patrimoniais entre
as razes que levaram os Envolvidos a reparties policiais. No caso de Marlia, essas
questes mobilizaram moradores da mesma casa; no de Gutemberg, levaram o sndico de um
condomnio DP mais prxima ao edifcio.
MARLIA
Dia 10 agosto de 2005, o SDP recebeu uma petio, assinada por um advogado que
representava, naquele ato, a Sra. Carmen Teixeira. A petio havia passado, desde o ms de
outubro do ano anterior, por trs DPs: primeiramente protocolada na 9 DP, foi de l
encaminhada para a 25 DP, dela para a 18 DP e, finalmente, encaminhada para o SDP.
Anexada petio, encontravam-se duas procuraes, cpias de carteira de identidade e duas
fotografias de uma senhora de avanada idade. Tratava-se de Marlia Lopes, nascida em 1914,
102
que estaria desaparecida. A petio solicitava que a 9 DP, primeira repartio policial por onde
passou o documento, registrasse e investigasse o desaparecimento de Marlia. O fato
acontecera em dezembro de 2002. Depois de passar mal em sua residncia, Marlia teria sido
levada ao Hospital Municipal Souza Aguiar (HSA) por um taxista que costumava prestar
servios de txi para a famlia e desde ento no fora mais vista. Ao procur-la no HSA, a
famlia foi informada de que a mesma no estivera naquele local.
A petio informava mais sobre o que se passara Marlia. Filha de um coronel do
Exrcito j falecido, viva e sem filhos, ela gozava de direito penso junto ao Ministrio do
Exrcito. Desde seu desaparecimento, no entanto, sua penso vinha sendo depositada na conta
de um homem de nome Jos Fernandes. A solicitao de registro do desaparecimento dela,
conforme afirmado na petio, foi motivada pela descoberta desse fato por Carmen. Carmen,
que conhece Marlia desde 1963 e desconhecia o tal Jos Fernandes, era apresentada na
petio como procuradora de Marlia, e desejava compreender por que a penso dela vinha
sendo usufruda por outra pessoa.
Carmen compareceu e prestou declaraes no SDP em 23 de agosto de 2005. Na
ocasio, esclareceu como soube do desaparecimento e narrou fatos que, de seu ponto vista,
poderiam ajudar a esclarecer o caso.
Em 1969, j viva, Marlia foi morar em uma casa em Laranjeiras em que vivia uma
amiga sua, Lavnia, com seus quatro filhos: duas gmeas, Eva e Diva, e dois meninos.
Carmem, ento com 15 anos de idade, tambm vivia na casa, onde ajudava a criar os filhos
de Lavnia e fazia parte da mesma famlia. Em 1995, Lavnia e seu filho caula faleceram.
Depois disso, permaneceram na casa de Laranjeiras Marlia, Carmen, as gmeas e um terceiro
filho de Lavnia, casado, que ali vivia com sua esposa. Tambm em 1995, Carmen passou a ser
procuradora de Marlia, que contava cerca de 81 anos de idade. Essa condio dava a Carmen
acesso a uma previdncia privada, cujo depsito era feito diretamente da penso de Marlia.
Em razo de desavenas pessoais com as referidas irms gmeas, Carmen mudou-se
da casa de Laranjeiras em 2002 e perdeu o contato com os seus moradores por dois anos. J
em 2004, reencontrou Eva, voltou a viver na casa e soube dos ltimos acontecimentos vividos
por seus moradores: a morte de Diva, que acabara enterrada como indigente, e o
desaparecimento de Marlia. Sobre o desaparecimento, Eva narrou a Carmen uma controversa
ida de Marlia ao Hospital Souza Aguiar e disse que, na ocasio, ela e sua irm Diva
acreditaram que Marlia estivesse na companhia de Carmen. Como, na poca, as trs no se
falavam, as gmeas no verificaram se essa hiptese era verdadeira. Desde ento, portanto,
nem as irms, nem Carmen tinham qualquer notcia sobre Marlia. O encontro com Eva levou
Carmen a procurar o HSA, onde confirmou a inexistncia de registro de atendimento em nome
da desaparecida, e vrios locais e rgos pblicos sem sucesso na localizao de Marlia.
103
Tempos depois, Carmen teve contato com extratos e contracheques que agravaram a
nebulosidade acarretada pelos dizeres de Eva e pela inexistncia de registros sobre Marlia nos
rgos em que foi procurada. A previdncia privada alimentada pela penso de Marlia, qual
Carmem tinha acesso, parara de receber depsitos no ms de janeiro. Investigando a questo,
Carmen descobriu que em 2003 Marlia no foi recadastrada no Ministrio do Exrcito, como
deveria fazer anualmente, o que ocasionou a suspenso da penso e, conseqentemente, a
ausncia de depsitos na previdncia privada. Porm, em outubro de 2004 chegou casa de
Laranjeiras um contracheque de pagamento de penso, o que levou a crer que seu pagamento
havia sido reabilitado. Para seguir investigando o que teria ocorrido, Carmen
procurou o Ministrio do Exrcito onde foi informada que o pagamento da
penso de Marlia estava sendo depositado na conta de Jos Andrade
Fernandes, a quem a declarante [Carmen] desconhece; que segundo
informaes do Ministrio do Exrcito, foi instaurado um Inqurito Militar
para apurar se houve alguma irregularidade neste pagamento.
Foi aps essa descoberta que Carmen procurou o advogado que assinou a petio
entregue na 9 DP naquele mesmo outubro de 2004 e, aps peregrinao por diversas
reparties, foi recebida no SDP em agosto de 2005. Foi tambm aps essa descoberta que se
chegou ao nome de Jos Fernandes, o beneficirio da penso da desaparecida.
O inspetor do SDP responsvel pelo caso efetuou, entre novembro de 2005 e abril de
2007, algumas buscas em sistemas de dados, consultas atravs de Ofcios e oitivas de pessoas
envolvidas no caso visando esclarecer o que teria ocorrido Marlia. Ofcios foram remetidos e
respondidos pelo HSA, pela Santa Casa de Misericrdia, pelo IML e pelo IFP, e
correspondncias foram trocadas com a Seo de Inativos e Pensionistas do Ministrio do
Exrcito. Em todos os documentos produzidos por estas buscas, nenhum registro forneceu
pistas do paradeiro dela. Conforme registrado pela chefia da Seo de Inativos e Pensionistas, a
mesma falta de pistas caracterizava as buscas feitas pelo Ministrio do Exrcito.
De posse ento, alm das declaraes prestadas por Carmen, apenas do nome de quem
recebera a penso de Marlia, o inspetor fez consultas nas bases de dados que lhe so acessveis
e tomou nota de trs endereos associados no ao nome de Marlia, mas de Jos Fernandes,
aos quais remeteu Mandados de Intimao: dois residenciais e um comercial. Trs pessoas
compareceram ao SDP em resposta s intimaes, e as trs foram unnimes em dizer que
desconhecem tanto Jos Fernandes, quanto as razes que fazem com que seus endereos
constem como sendo os mesmos desse homem.
Finalmente, em agosto de 2008, exatos trs anos depois de receber a petio do
advogado de Carmen, o inspetor do SDP que ficou responsvel pelo caso de Marlia solicitou a
Suspenso da Sindicncia, que teve anuncia do delegado da DH. No relatrio que justifica o
arquivamento do caso, o inspetor registra no s as razes que o levaram a solicitar a
104
Suspenso da Sindicncia, mas tambm suas hipteses do que poderia ter ocorrido Marlia:
no havendo maiores interesses no atual paradeiro de Marlia; ressaltando
que o pagamento da penso foi cancelado desde 2004, acreditando que
assim como Diva foi sepultada como indigente, por desinteresse dos irmos,
o mesmo pode ter ocorrido com Marlia, ou mesmo seu corpo tenha sido
doado para universidades, observados os trmites legais, o que no podemos
afirmar, haja vista que no foram encontrados quaisquer registros nas
pesquisas realizadas at a presente data.60
Alm de explicitar uma das vrias relacionalidades que, entre casas, parentelas e
vizinhanas, so designadas por policiais como famlias, o desaparecimento de Marlia
coloca em cena dimenses cruciais do uso de documentos e registros oficiais no contexto dos
Estados-nacionais. Afinal, enreda uma trama de roubo de identidade que se assemelha aos
casos norte-americanos de ID theft analisados por Peirano (2009) e remete histrica
impostura de Martin Guerre (Davis, 1983), tratada por alguns autores como possibilidade
extinta pelas prticas estatais de identificao e documentao inauguradas (e inaugurais) da
Modernidade. (Caplan & Torpey, 2001). No obstante, ao trazer em seu enredo um roubo de
identidade, o caso descortina no s os ardis propiciados pela relevncia dos documentos no
chamado mundo moderno, como tambm seus aspectos paradoxalmente complementares: de
um lado, permitem a seus portadores vrios privilgios em relao aos que no os possuem;
de outro, submetem-nos a um constante controle externo. (Peirano, 2009, p.65)
No desaparecimento de Marlia, uma pessoa no localizada fisicamente pela polcia,
mas que teve nome e endereo identificados em bancos de dados e descobertos como falsos,
recebeu por alguns meses posteriores ao desaparecimento a penso a que Marlia tinha
direito. Por essa razo, pessoas que jamais ouviram o nome daquele que recebeu a penso,
embora vivam ou trabalhem no endereo a ele associado em registros oficiais, foram
intimadas a comparecer a reparties policiais e prestar declaraes sobre um fato que
desconheciam. Essa passagem do caso explicita que, se documentos atestam identidades por
meio da redundncia ideal garantida por fotos, assinaturas e impresses digitais como as
contidas nas carteiras de identidade brasileiras (Peirano, 2009, p. 63), por outro lado so
instrumentos que permitem a determinadas autoridades intimar cidados. Ao mesmo tempo,
se documentos permitem queles que identificam fazer valer seus direitos e receber benefcios
e bens sociais, por outro lado so, eles mesmos, bens. No bens quaisquer, e sim bens
fundamentais, cobiados e passveis de serem roubados, que se desdobram em outros bens,
como a penso de Marlia.
60
105
Vejamos agora o desaparecimento de Gutemberg, que tambm enreda, na forma de

acusao, roubo de bens.
GUTEMBERG
Dia 21 de maro de 2007 a dona de casa Rejane foi a 18 DP, repartio policial
prxima casa de sua me, no Estcio. Seu marido Gutemberg, tcnico de manuteno em
elevadores, sara de casa para trabalhar no dia 5 daquele ms e, desde ento, no retornara.
Rejane procurou a delegacia e, a partir de suas falas, foi produzido registro de desaparecimento
em nome de Gutemberg. No documento, ficaram registrados a descrio fsica de Gutemberg,
relatos de Rejane sobre o dia do desaparecimento e o fato de que, entre aquela data e sua ida
delegacia, Rejane tentou compreender o que ocorrera a seu marido tendo procurado-o por
todos os lugares possveis, tais como casas de amigos, familiares, locais que habitualmente
freqentavam juntos, sem xito.
O registro de desaparecimento de Gutemberg foi produzido na 18 DP, mas, logo em
seguida, remetido para a 6 DP. O policial que efetuara o RO ponderou que, como Gutemberg
no morava no bairro do Estcio e o endereo firmado como local do fato foi seu endereo
residencial, o caso deveria ser investigado pela 6 DP.
Meses depois, da 18 DP o caso foi remetido ao SDP. Contudo, o policial do SDP que
recebeu o caso julgou que cabia DP a responsabilidade de investig-lo. Sob a justificativa de
que o caso ali chegara sem que ningum fosse ouvido e sem que a foto do desaparecido fosse
anexada, sendo apenas confeccionado o Registro de ocorrncia, os documentos a ele relativos
voltaram para a 6 DP. Esse ltimo encaminhamento do caso entre reparties aconteceu em
novembro de 2007.
Menos de quinze dias depois, o caso retornou ao SDP, agora sob a justificativa de que
o prazo da Res. 513 [que determina que em 15 dias as DPs remetam casos no solucionados
ao SDP] fatal.
Enquanto os documentos sobre o desaparecimento do tcnico em manuteno de
elevadores circulavam, um vizinho seu, de nome Carlos Alberto, foi 6 DP comunicar outro
fato protagonizado por Gutemberg. Segundo Carlos Alberto, Gutemberg era sndico do edifcio
em que ambos moravam e utilizou-se do cargo para roubar dinheiro do condomnio. A partir
das falas de Carlos Alberto, foi feito RO intitulado Apropriao indbita em nome de
Gutemberg. Dias depois, o prprio Gutemberg foi delegacia prestar declaraes sobre a
acusao de Carlos Alberto. Exps seu ponto de vista sobre a denncia e no fez qualquer
meno a seu desaparecimento que tenha ficado registrada.
Segundo Gutemberg, dia 5 de maro de 2007, registrado como data do seu
106
desaparecimento, houve em seu edifcio uma assemblia de condomnio. Na ocasio, ele foi
destitudo do cargo de sndico, que ocupava desde outubro de 2005. Mesmo fora do cargo, ele
seguira morando no edifcio, na casa que dividia com sua esposa Rejane. Meses depois, o casal
se separou e est em fase judicial de reconhecimento dessa situao. Segundo Gutemberg,
tempos depois Carlos Alberto assumiu as funes de sndico,
efetuou uma assemblia e alegou que administrao anterior havia deixado
vrios dbitos; que o declarante embora tomasse conhecimento desse dbito,
informa ter dvidas e entende que melhor seria se fosse feita uma prestao
de contas, o que faria ou far atravs de medidas prprias e cabveis no caso;
que no se furta de ressarcir o condomnio, mas entende por demais
necessrio que seja feita aps demonstrativos de dbitos apresentados e
confrontados na prestao de contas; que essa situao solicitada pelo
declarante, desde a data de seu afastamento daquela administrao, e que
jamais foi aceita ou respondida pelo atual sndico; que tudo foi solicitado ao
sndico de forma verbal, e como no respondido, foi feita uma carta
notificao reiterando os pedidos anteriores e solicitando uma data
realizao de uma assemblia, carta essa recebida pelo sndico. E mais no
disse.
Cpias dos documentos relativos denncia de Carlos Alberto foram remetidas ao

SDP, para que fossem reunidos aos registros referentes ao desaparecimento de Gutemberg.
Todos os papis foram compilados e, em maro de 2008, arquivados como Sindicncia
Solucionada. Na justificativa para o arquivamento, l-se que o desaparecimento j foi
localizado, prestando depoimento na 6 DP.61
provvel que a esposa de Gutemberg tenha comunicado o desaparecimento dele

polcia para se proteger da acusao que posteriormente recaiu sobre o desaparecido na forma
de um RO de Apropriao indbita. tambm provvel, por outro lado, que Gutemberg
tenha desaparecido voluntariamente de sua casa e do edifcio em que morava para se esquivar
da mesma acusao. De todo modo, h potenciais intencionalidades enredadas no caso do
tcnico de elevadores que apontam para mais um elemento da rotina dos casos de
desaparecimento que tem como efeito sua construo como incgnitas. Alm das
declaraes dos Envolvidos, dos nada consta e das mltiplas negativas que revestem
desaparecidos e desaparecimentos de nebulosidade, a possibilidade de todo desaparecimento
resultar de decises do desaparecido refora seu carter enigmtico.
Alguns documentos arquivados no SDP contm registros que tratam desaparecimentos
como comportamentos. Muitos casos protagonizados por crianas e adolescentes que fugiram
de suas casas, por exemplo, trazem em seus papis frases como a comunicante no entende o
que pode ter ocorrido e declara que a desaparecida nunca teve esse comportamento antes ou
61
107
narra que seu filho sempre faz isso, desaparecendo com freqncia. Registros como esses
indicam que o desaparecido teria optado por deixar o local e/ou o grupo a que costumava estar
vinculado deliberadamente, o que leva os comunicantes a se perguntarem pelas razes dessa
deciso. No obstante, muitos casos tratam desaparecimentos no como comportamentos dos
quais os desaparecidos so sujeitos ativos, mas, ao contrrio, como acontecimentos de que
foram agentes passivos. Nesses casos, para retratar a condio de agente passivo do
desaparecido, h frases como no sabe o que pode ter se passado com seu filho ou no
entende quem pode ter feito isso com o desaparecido.
Entre os dois plos, um em que o desaparecimento aparece como fruto direto da
deliberao do desaparecido, outro em que ao desaparecido atribuda completa passividade,
casos registrados de formas variadas entendem-se ao longo do que Biehal et al (2003)
denominam continuum do desaparecimento.62 Entre decidir desaparecer, como pode ter
ocorrido a Gutemberg, e ser forado a isso, como talvez tenha ocorrido a Marlia, ausncias
provocadas por motivos muito variados so construdas como casos de desaparecimento.
Reforando seu carter enigmtico, contudo, em todos esses casos faz-se presente, como
virtualidade, a possibilidade do desaparecimento ser fruto de uma escolha. Mais do que isso,
em todos os casos faz-se presente tambm a possibilidade da comunicao do
desaparecimento ser fruto de decises que servem a finalidades diversas. Registrar o
desaparecimento de Gutemberg, afinal, pode ter sido a maneira encontrada pelo tcnico de
elevadores para se esquivar de uma acusao ou, ao mesmo tempo, a forma que sua esposa
encontrou de proteger-se dos desdobramentos da tal acusao. Em suma, potenciais intenes,
tanto de desaparecer quanto de produzir um caso de desaparecimento, fazem-se presentes nos
casos e reforam-lhes seu peculiar carter enigmtico.
No Despacho exarado no caso do menino que desapareceu carregando a gaiola de
passarinho, citado acima, o delegado titular da DP em que o desaparecimento foi inicialmente
registrado menciona as mltiplas intenes e finalidades que podem mobilizar comunicantes e
desaparecidos. Destoante dos textos padronizados usualmente empregados em Despachos, o
contedo do documento apresenta a reflexo do delegado sobre o desaparecimento de pessoas
62
Biehal et al (2003) realizaram pesquisa sobre o desaparecimento de pessoas no Reino Unido a partir de
registros produzidos pela The National Missing Persons Helpline, instituio beneficente que disponibiliza
linhas telefnicas destinadas, por um lado, a prover assistncia a familiares de desaparecidos e, por outro, a
oferecer aos prprios desaparecidos um canal confidencial para enviarem notcias a suas famlias caso desejem.
Os pesquisadores construram bancos de dados estatsticos compilando todos os desaparecimentos reportados
instituio durante um ano, analisaram em profundidade uma amostra dos casos e, por fim, sistematizaram dados
colhidos a partir de formulrios respondidos por pessoas desaparecidas que foram localizadas e se dispuseram a
participar da pesquisa.
108
e um ideal de rotina burocrtica a ser seguida diante de cada caso. Cotejada com os parcos e
breves procedimentos levados adiante nos casos narrados ao longo deste trabalho, a rotina
descrita pelo delegado revela-se um modelo de atuao que, se vigente em reparties, o
precisamente como modelo, no como prtica. Pelo contraste que provoca desde sua primeira
linha, vale transcrever integralmente esse Despacho excepcional, sobretudo depois de
descrever a rotina que os casos arquivados no SDP percorreram e destacar as imprecises e os
nada consta que a constituem:
Despacho da Autoridade
Prazo de 30 dias.
O Desaparecimento uma ocorrncia de grande importncia podendo ter
sido o desaparecido assassinado ou seqestrado, gerando direitos civis
devido ausncia. constante se alegar desaparecimento e a pessoa estar
presa ou doente mental, que j se ausentou de casa diversas vezes, sendo
puro comodismo do comunicante que no quer procurar o local da priso ou
internao e aguardar que se avisem a ele. de difcil elucidao porque
algumas vezes, o desaparecido no quer ser localizado, tendo escolhido
outro relacionamento sentimental ou modo de vida. Diversas vezes,
abandono voluntrio do lar, problema cvel, no qual o companheiro(a) sabe
onde a pessoa est, diz que ela desapareceu achando que o encontro pela
polcia vai faz-lo(a) reatar o relacionamento, seja sentimental ou familiar,
ou facilitar desfecho favorvel na Justia, o que nem sempre verdade,
devido aos motivos do abandono do lar. O sindicante deve ouvir outros
parentes do comunicante que podem ser apresentados no ato do registro e se
caso alegar que no os tenha, apresentar vizinhos. A recusa peremptria de
apresentao pode ensejar suspeita de que o comunicante est querendo
esconder informao valiosa e at grave. comum o ausente mencionar o
destino a vrias pessoas, exceto aquele que est comunicando o
desaparecimento, pois no quer ser localizado por este, que sabe da
ocultao, mas no o local, e est utilizando a polcia para descobrir para ele.
Desavenas ou maus tratos familiares, principalmente de padrasto em
relao enteada, no aceitao de opo sexual ou de relacionamento
sentimental, ocultao contra a aplicao da lei ou similares, por exemplo,
no pagamento de dvidas o RO serve para dizer que no sabe o paradeiro
do procurado emigrao ilegal, etc., so motivos de desaparecimento
ocultados pelos comunicantes que dificultam a investigao. Tomadas todas
as providncias preliminares e havendo fundadas razes de desaparecimento,
orientar aos comunicantes acerca da notcia do REAPARECIMENTO e que
procurem a hospitais da regio, IML(s) e de posse de documento do ausente,
em que conste a filiao, ir at ao IFP e verificar se no houve sepultamento
como indigente. (O Instituto faz a coleta de individuais datiloscpicas de
falecidos e pesquisa no Fichamento. Mesmo localizada a qualificao e
endereo do falecido, aguarda-se o comparecimento de familiares ao IML
para o sepultamento, e havendo ausncia, caso raro porque as funerrias
sempre encontram no se deve esquecer a recusa do pagamento do enterro
inumado como indigente.) Aps, comparecer Cruz Vermelha, jornais
para se publicar o desaparecimento, FIA (Fundao da Infncia e da
Adolescncia) em Botafogo e a 2 Vara de Infncia e Juventude
109
(Sambdromo), se menor. A televiso um excelente localizador de

desaparecidos. O sindicante deve perguntar onde trabalhava o desaparecido,
mesmo atividade informal, seus companheiros e, principalmente, patro para
saber se continua trabalhando ou o paradeiro; se tem parentes, mesmo fora
do RJ, porque so excelentes fontes de informaes. A foto do desaparecido,
alcunha, suas caractersticas (tatuagens, defeitos fsicos, higidez mental,
etc.), roupa que trajava, se estava acompanhado, banco onde tem conta (para
saber se houve saque aps a ausncia), e-mail (deve-se enviar mensagem e
ver se foi baixado) e se o comunicante informar o telefone do
desaparecido, principalmente celular, sem dvida que deve ser contatado na
hora pois isto pode localiz-lo. Perguntar por endereo e telefones das
pessoas de relacionamento sentimental ou familiar do desaparecido, mesmo
fora do RJ, e principalmente, CPF que informam se existe veculo em nome
do desaparecido, o qual o comunicante no informou, podendo haver local e
hora [de] infrao de trnsito, aps a comunicao de desaparecimento, uma
boa fonte de pesquisa para localizao. Ir at ao local da residncia do
comunicante e do desaparecido, entrevistando, outros parentes e vizinhos
no informados, quando da comunicao. OFICIAR Polinter e IFP (pode
estar preso, com mandado de priso ou morto o desaparecido), ao Arquivo
Nacional, ao Desipe, ao DETRAN-RJ (ver se foi agendado algum servio
aps a ausncia), ao SPC, Cedae, Light, Fenseg (saber se o desaparecido
tem seguro de vida e em nome de quem, entrevistando o beneficirio),
Santa Casa de Misericrdia (informa se h certido de bito), Claro, Vivo,
Oi, TIM, etc., para saber se tem telefone em nome do desaparecido no
informado pelo comunicante, ao TRE (se no votou pode estar morto e em
caso de comparecimento a pleito eletivo, aps notcia de desaparecimento,
por via judicial ou Ministrio Pblico, pode-se saber o endereo constante do
banco de dados acerca do ttulo eleitoral), a Institutos de Identificao e
Mdico-Legais, sede do local de trabalho, DETRAN, Penitenciria,
Tribunais de Justia, no estado natal, fora do RJ, conforme dados colhidos
com os comunicantes, porque pode ter havido viagem do desaparecido, sem
aviso, e ocorrer algum registro nos rgos. Pesquisas na Internet, com o
nome do ausente, se consta processo na Justia, como Autor/Ru,
verificando se compareceu a audincia aps o desaparecimento e Telemar
para saber se tem telefone fixo e qual o endereo. So dados valiosssimos
que facilitam e encerram a investigao com xito favorvel do encontro ou
no, porque pode ser encaminhado os autos ao SDP/DELEGACIA DE
HOMICDIOS ou outra dependncia policial, sem pretexto para devoluo. 63
Entre as vrias intenes que podem mobilizar comunicantes de casos e as mltiplas

diligncias sugeridas no Despacho, chama ateno que o delegado registre que a televiso
um excelente localizador de desaparecidos, apontando para a importncia atribuda, dentro
de delegacias, para meios de se descobrir paradeiros que esto fora das atribuies dessas
reparties. O Despacho indica que no apenas s famlias so delegadas responsabilidades
pelos casos, como discuto no prximo captulo, mas tambm que outras instituies so
chamadas a desempenhar papis na investigao de desaparecimentos. Como mostra o caso
de Tiago, algumas vezes meios de comunicao de massa realizam aquilo que, ao procurar
63
110
delegacias, cidados esperam que seja feito pela polcia. 64 E como fica claro no Despacho,
policiais muitas vezes contam com isso.
Tiago um menino surdo-mudo que vivia com a me em Terespolis e, em trs
ocasies diferentes, fugiu de onde estava rumo a cidades litorneas - Niteri, Araruama e
Angra dos Reis. Em uma dessas ocasies, sua me e sua tia tomaram conhecimento de seu
paradeiro ao ver a foto do menino impressa em jornal comercializado em Barra Mansa. O
jornal periodicamente veicula imagens de pessoas que desejam encontrar familiares ou, como
no caso de Tiago, que foram acolhidas em instituies pblicas e no informaram, por razes
as mais variadas, de onde vieram. Esse servio executado por um programa da FIA/RJ
intitulado Procuro minha famlia.
TIAGO
Em setembro de 2006, ngela foi 110 DP, em Terespolis, comunicar o
desaparecimento de seu filho Tiago, de 15 anos. Conforme relatado por ngela, Tiago, que
surdo-mudo, havia sado de casa em direo escola no dia 1 de setembro e at aquele
momento, comeo da tarde do dia 12, no retornara. Segundo ela, fato igual a esse havia
ocorrido em junho daquele mesmo ano, quando Tiago foi encontrado em Niteri e levado de
volta para casa quinze dias depois, pelo motorista do Conselho Tutelar local.
Em maro de 2007, antes que registros de soluo ou suspenso do caso fossem
produzidos, Delizete, irm de ngela e tia de Tiago, foi 90 DP, em Barra Mansa, comunicar
novo desaparecimento do menino. Relatou ento que depois de desaparecer inicialmente em
Terespolis, onde morava com a me, seu sobrinho havia sido encontrado em um abrigo da
cidade de Araruama. O caso ocorrido em setembro de 2006, portanto, poderia ter sido
solucionado a. Contudo, antes mesmo que ngela ou Delizete reencontrassem Tiago, o
adolescente fugiu do abrigo, estando desaparecido desde ento.
Na 90 DP, Delizete relatou ao inspetor que, depois do desaparecimento de Tiago em
setembro de 2006, ngela esteve internada na Santa Casa, muito abalada pelo estado
emocional. Depois de deixar o hospital, mudou-se para a casa de Delizete. Alm dessa
informao, a tia de Tiago agregou aos documentos produzidos pelo polcia um recorte de
jornal. Tratava-se de nota intitulada Procuro minha famlia, creditada ao Programa SOS
Crianas Desaparecidas, mantido pela FIA/RJ.
Ao lado de outras quatro fotografias, a nota veiculava o retrato de Tiago e o seguinte
texto: O jovem foi encontrado prximo a uma Igreja Evanglica de Araruama. Ele se
64
Sobre o papel da mdia no fornecimento de bens sociais, que a um s tempo tem alargado a noo de espao
pblico e esvaziado canais tradicionais de exerccio da cidadania, ver Canclini (1999).
111
comunica com dificuldade por sinais , fala poucas palavras. Ele recebeu o nome de Tiago
Costa Cunha, est abrigado e sem referncias familiares. A veiculao da foto de Tiago no
jornal foi o que permitiu a ngela e Delizete saberem que, depois de desaparecer em
Terespolis, o adolescente fora abrigado em Araruama. No entanto, embora tenham tomado
conhecimento do abrigamento, as duas no chegaram a rever Tiago antes que ele fugisse.
Passado um ms do registro da fuga de Tiago do abrigo na forma de RO de
desaparecimento, o caso saiu da responsabilidade da 90 DP e foi encaminhado ao SDP. A essa
altura, j estava sob investigao no Setor a VPI em que constava o RO efetuado na 110 DP,
em setembro do ano anterior, a partir da comunicao de ngela. Os dois conjuntos de
documentos foram ento reunidos na forma de Sindicncias Juntadas.
Menos de dois meses depois, novo documento oriundo da 90 DP chegou ao SDP.
Tratava-se de comunicao interna em que o Delegado Titular da DP informava que Delizete
havia retornado quela repartio policial para comunicar que seu sobrinho
apareceu no dia 23/5/2007, em bom estado de sade; que Tiago estava em
um abrigo prximo a Praia do Sapo na Cidade de Angra dos Reis, desde o
ms de fevereiro; que Delizete comunicou que Tiago est em bom estado de
sade, apesar dos problemas.65
2.3 problema do Estado

No so raros casos em que as finalidades do registro do desaparecimento passam ao
largo da descoberta do paradeiro do desaparecido e miram to somente o prprio registro. Um
deles, relembrando o captulo anterior, o de Geraldo. Em casos como o dele, de interesse
de comunicantes e outros Envolvidos que nenhuma diligncia realizada por policiais
conduza localizao do desaparecido. Ao contrrio, de interesse deles que os casos se
reproduzam no tempo como enigmas no solucionados. No como enigmas quaisquer,
evidentemente, mas como enigmas registrados e certificados em reparties policiais.
No SDP, o registro e certificao de enigmas como os desaparecimentos de
Gutemberg, Marlia, Sebastio, Justo, Otvio, Lcio e Tiago so feitos em meio a
questionamentos quanto responsabilidade da prpria polcia diante do desaparecimento de
pessoas. Como me disse algumas vezes a inspetora Telma, o desaparecimento um
problema do Estado e cuidar dos casos no servio nosso, mas a gente acaba fazendo.
Para a policial, desaparecimentos so problemas de famlia e problemas de assistncia
social que se situam na jurisdio do que ela chama de Estado. Esse Estado exclui a
65
112
polcia e suas reparties, apesar de, em certa medida, incluir a televiso, como indica o
Despacho citado acima. Mas o que, afinal, significa dizer que o desaparecimento problema
do Estado? Por que separar a polcia do Estado a forma encontrada pela policial para
lidar com os casos e refletir sobre o desaparecimento de pessoas?
Tanto quanto a burocracia, o Estado um construto retrico evocado por cidados
diante de desapontamentos, frustraes e humilhaes experimentadas em encontros com
servidores pblicos em reparties variadas como, por exemplo, delegacias de polcia. 66 No
raro cidados queixam-se, em diversas instncias, de que procedimentos e exigncias feitas
por funcionrios de reparties so excessos opressores e absurdos, como mostra Reis (1998),
verdadeiros sinais de um intolervel e brutal, porque impessoal e mecnico, controle
poltico-burocrtico (DaMatta, 2002, p.39). Nessas queixas, a burocracia e o Estado
figuram como entidades logicamente opostas agncia individual dos cidados, dotadas de
fora e poder tais que causam, por si ss, toda a opresso e brutalidade que possa ter recado
(ou vir a recair) sobre aquele que vai a uma repartio pblica solicitar servios, receber
benefcios ou cumprir determinaes legais. Impotentes, cidados seriam acachapados pelo
poder mecnico e impessoal dessas entidades. Para Herzfeld (1992), evocar desse modo o
Estado um recurso simblico que permite aos cidados tanto lidar, de modo fatalista, com
seus prprios desapontamentos diante de servidores, reparties e procedimentos
burocrticos, quanto resignar-se face s humilhaes experimentadas por outros cidados,
reproduzindo um processo de produo social da indiferena. (Herzfeld, 1992, p.13)
Ao dizer que o desaparecimento problema do Estado, a inspetora Telma defende
que casos como os arquivados no SDP no sejam registrados e investigados por policiais, e
sim geridos por servidores de outros rgos e instituies que no a polcia. No obstante, ao
evocar o Estado separando dele a polcia e os policiais, Telma tambm aponta para as
frustraes e descontentamentos experimentados por ela, por seus colegas de Setor e por
comunicantes e Envolvidos diante da rotina burocrtica que tece os casos de
desaparecimento. Como busquei apresentar ao longo deste captulo, relatados como enigmas
por pessoas encaradas com desconfiana ou responsabilizadas pelos casos nas delegacias,
desaparecimentos so registrados de forma precria. Questes centrais em toda ocorrncia
policial, o quando, onde e como do desaparecimento so perguntas de resposta impossvel,
que tornam o contedo dos documentos relativos a cada caso impreciso e ineficaz como
instrumento de investigao. O efeito mais notvel desses registros, repletos de negativas e
66
Sobre o Estado como construto retrico, ver tambm a anlise de Gupta (1995) sobre discursos de indianos
em torno da corrupo.
113
retratos vazios, reproduzir o carter enigmtico com que os casos so revestidos quando
comunicados, e no facilitar a descoberta de paradeiros, tarefa que d nome ao SDP. Diante
disso, no difcil imaginar o quo frustrante pode ser, tanto para policiais, quanto para
comunicantes, relatar e registrar um caso de desaparecimento.
Ademais, o desaparecimento considerado ocorrncia desimportante no universo
mais amplo de fatos investigados em reparties policiais, a despeito do que se l no
Despacho exarado pelo delegado titular da DP onde o caso do menino que desapareceu
carregando uma gaiola foi registrado. No foram poucas as vezes que o inspetor Fernando
chamou minha ateno para o contraste entre a invisibilidade dos milhares de casos
arquivados no SDP e alguns desaparecimentos de grande repercusso, como o da garota
inglesa Madeleine McCain. 67 Nessas ocasies, o policial sugeria que o mesmo contraste se
dava entre os trabalhos feitos no SDP e as operaes policiais espetaculares em torno de
crimes e outras ocorrncias grandiloqentes, como a Operao Anjo, mencionada no
primeiro captulo, da qual ele mesmo participou. A rotina de s preencher papel que faz da
investigao de paradeiros uma iluso que, na prtica, nada tem a ver com o extenso e
detalhado Despacho supra citado, reveste o SDP e os casos ali arquivados de pouco ou
nenhum prestgio, e pouca ou nenhuma visibilidade. Os frustrantes e incmodos resultados
disso, conforme registrado no caso de Antnio e, a seguir, no de Eli, so a falta de
informao dentro do prprio organismo da Polcia Civil, seja no que diz respeito ao registro
do desaparecimento, seja a rea de sua atribuio, e um trabalho policial que pouco
conforma, apenas informa que no h registros em nome daquele desaparecido. O inspetor
Carlos Ernesto resume a desimportncia e invisibilidade do desaparecimento e do SDP
dizendo que por mais que a gente trabalhe, tudo o que a gente faz aqui s procedimento
administrativo, no tm valor nenhum e no adianta nada.
O desaparecimento de Eli coloca em cena tanto a frustrao, quanto a resignao do
policial encarregado do caso diante de seu desfecho. Na forma como relata a ocorrncia antes
do arquivamento, o agente comunica no s que pouco foi feito para solucion-la, resignandose, mas tambm que pouco poderia ser feito nesse sentido, afirmando que o trabalho policial
impotente diante dos desaparecimentos. No obstante, o caso tambm coloca em cena a
67
Em 3 de maio de 2007, Madeleine McCain, de 3 anos de idade, desapareceu em um hotel da Praia da Luz, em
Portugal, onde estava hospedada com seus pais e dois irmos menores. As polcias portuguesa e inglesa
investigaram o caso e, paralelamente, os pais da menina implementaram um programa de doao de recursos
para viabilizar investigaes particulares. Meios de comunicao de todo o mundo deram espao para o caso,
ainda no solucionado. A verso dos pais da criana sobre o ocorrido pode ser lida em
http://www.findmadeleine.com
114
comoo do agente diante de sua trama, comoo esta que se revela em toda sua fora tanto
pelas palavras e frases escolhidas para relatar detalhadamente o caso, quanto pelo evidente
contraste entre elas e as formas narrativas padronizadas tambm presentes no documento. Se,
como vimos no caso de Tiago, comunicantes e Envolvidos como a me do menino ficam
muito abalados pelo estado emocional engendrado pela experincia do desaparecimento, o
caso de Eli convida-nos a pensar sobre os impactos provocados pelos relatos dos
comunicantes nos policiais que os registram. Em suma, o desaparecimento do jovem
demanda que a idia da produo social da indiferena (Herzfeld, 1992) seja encarada com
parcimnia, chamando ateno para a possibilidade de um espectro de sentimentos bastante
distintos da indiferena conviverem com a resignao e impotncia de que fala um cidado,
seja ele servidor pblico ou no, quando fala que determinada questo problema do
Estado.
Prestar servios que mais se parecem com atendimento psicolgico, como tantas
vezes me disse o inspetor Fernando, faz com que policiais encarregados de casos de
desaparecimento tomem contato com os estados emocionais dos comunicantes e demais
Envolvidos. Logo em nossas primeiras conversas, Fernando me contou que muitas vezes
fornece o nmero de seu telefone celular para as famlias de desaparecidos, envolvendo-se
com os casos e colocando-se disposio com mais intensidade e por mais tempo do que faz
supor a rotina burocrtica padronizada percorrida pelos desaparecimentos. Perco noites de
sono, me disse certa vez. Depois de atender a me de adolescente desaparecida que foi ao
SDP buscar e dar notcias sobre o caso, o inspetor me contou que aquela famlia vinha
procurando um Centro Esprita para ter pistas do paradeiro da garota. Toda pista obtida no
Centro era cuidadosamente informada ao SDP para auxiliar nas investigaes. Segundo
Fernando, religio e crenas so fontes de esperana para as famlias, e para ele os policiais
no devem retirar delas essa esperana. Sensibilizado pelos freqentes contatos daquela
me para fornecer pistas sobre o caso de sua filha, o inspetor as ouvia e anotava
diligentemente. No considerava que as informaes obtidas no Centro Esprita pudessem de
fato auxiliar na soluo do caso, mas julgava imprescindvel respeitar a esperana e outros
sentimentos que, em meio a elas, a me da menina comunicava polcia.
No desaparecimento de Eli, entre procedimentos e formas narrativas constitutivas da
rotina burocrtica de todo caso arquivado no SDP, encontramos registros que firmam em
documentos escritos o que essas falas do inspetor Fernando indicam.
115
ELI
Sr Delegado,
Trata-se de mais um caso onde as famlias so as vtimas maiores, pois
nelas se misturam as incertezas e as certezas dos acontecimentos que levam
ao desaparecimento de seus filhos, sobretudo, e principalmente, quando se
trata de envolvimento com as drogas. Desocupado e morando sozinho o
jovem Eli se aproveitava do sustento que o pai proporcionava para
alimentar seu vcio; acreditava o pai que o mantendo financeiramente o teria
mais perto, mesmo dando-lhe espao fsico e geogrfico, pois mudou-se
com a mulher para Saquarema para lhe proporcionar maior liberdade, na
melhor das intenes. No entanto, a partir do desaparecimento encontrou
um rastro de desordem e apenas a notcia de que o seu filho sara para
comprar drogas em um morro, enquanto alguns amigos esperavam em casa,
porm, no mais retornou. A partir da surgiram inmeros comentrios e
detalhes mrbidos do que teria sido sua execuo por parte dos traficantes,
no se sabendo a razo ou mesmo se so verdadeiras ou falsas. Resta o
registro de desaparecimento, antecipao de um bito imaginrio; resta um
trabalho policial que pouco conforma, apenas informa que no h registros
em nome daquele desaparecido. Infelizmente. Nada encontrado. Nenhum
registro. Nenhuma esperana de vida.
Assim exposto, considerando o tempo decorrido desde sua instaurao;
considerando a carncia de indcios ou fatos; considerando as respostas
negativas s pesquisas realizadas, solicito a Vossa Senhoria a SUSPENSO
da Sindicncia, at segunda ordem, salvo melhor juzo.
o que me cumpre informar.
Destoando dos textos padronizados que do corpo a relatrios de Informao sobre

investigao definitivos produzidos no SDP, assim foi encerrado o caso de Eli, de 20 anos,
que desapareceu em agosto de 2005. Depois de consultar diversas instituies sem sucesso e
registrar declaraes do pai do jovem, o inspetor que cuidou do caso relatou no s a inteno
de arquiv-lo, mas tambm a supracitada descrio comovida de alguns de seus elementos.
Eli morava sozinho no bairro de Vila Isabel, em imvel pertencente aos pais, que
haviam se mudado do Rio de Janeiro para Saquarema. Na noite de quinta-feira, 4 de agosto de
2005, Eli recebeu trs amigos em sua casa: Marina, Helena e Toms. Os quatro partiriam
juntos para Saquarema no dia seguinte, e combinaram de passar a noite juntos para viajar no
amanhecer. Porm, por volta das onze horas da noite, Eli tomou emprestada a moto de
Toms, foi comprar drogas no Morro So Joo, e no mais retornou, nem deu notcias.
Dias depois, Gilson, pai de Eli, veio ao Rio de Janeiro. Esteve no IML e nos hospitais
municipais Souza Aguiar e do Andara procurando por seu filho. No o encontrou. Portando
uma fotografia dele, foi ento delegacia registrar o desaparecimento de Eli. Na ocasio,
relatou no s o que sabia que se passara na casa de Eli na noite do desaparecimento, mas
tambm o que realmente teria acontecido com ele no Morro So Joo:
l teria ocorrido um desentendimento e os traficantes do local teriam
tomado a motocicleta dele estando ele desaparecido desde ento, surgindo
comentrios que ele estaria morto; que ainda obteve informaes que seu
filho no tinha dvidas na boca de fumo; que segundo outra informao que
116
recebeu seu filho teria sido levado para Madureira e deixado morto dentro
de um veculo incendiado, ainda no tendo procurado por ele naquele
bairro; que tambm foi informado que o corpo dele estaria jogado na divisa
entre os Morros So Joo e Macacos; que policiais militares do 3 e do 6
BPMs fizeram incurses aos Morros So Joo e Macacos, porm no
conseguiram localiz-lo; que a motocicleta tambm est sumida.
Minutos aps registrar essas declaraes, o investigador de polcia que recebeu Gilson
na DP solicitou informaes sobre Eli Santa Casa de Misericrdia, ao Hospital do Andara,
ao IML, ao IFP e Polinter. Nas solicitaes, aventava a possibilidade de Eli ter dado
entrada com o nome de Toms Kupfer, proprietrio da moto que guiava quando desapareceu.
Nenhuma das instituies forneceu informaes que esclarecessem o paradeiro de Eli.
Quinze dias depois, quem compareceu DP foi Toms, que relatou brevemente o que
acontecera na noite do desaparecimento de Eli e solicitou Registro de Ocorrncia de Roubo
de Veculo, para documentar o que ocorrera sua motocicleta.
O caso de Eli foi encaminhado ao SDP em novembro de 2005. No comeo de
dezembro, Gilson compareceu ao Setor e prestou extensas declaraes sobre o
desaparecimento de seu filho. Na ocasio, alm do que j havia narrado na DP, relatou fatos de
que tomara conhecimento posteriormente ao desaparecimento de Eli e que fariam parte da
trajetria de seu filho no que chamou de mundo da ilegalidade. Eli faria parte de um
esquema de roubo de mangueiras de incndio de prdios residenciais, o que Gilson pde
comprovar ao encontrar instrumentos como alicates para grandes cortes guardados em malas
no apartamento em que Eli vivia.
Sobre o desaparecimento do jovem, Gilson estendeu-se em descries sobre o que teria
acontecido no Morro So Joo na noite de 4 de agosto:
O desaparecido teria sido reconhecido por um dos componentes da boca
como sendo comprador de uma boca rival, ou seja, pertencente a uma
outra faco criminosa; que dali iniciou-se uma discusso resultando em
briga corporal, onde Eli levou um tiro e foi arrastado para o alto do morro,
de onde foram ouvidos mais tiros; que o declarante ouviu comentrios
tambm de que logo em seguida foi dado dinheiro para alguns menores do
morro comprarem gasolina e pneus para serem utilizados na carbonizao
do corpo de Eli, e que realmente naquele dia foi feita uma grande fogueira
na localidade; que esse referido local foi fotografado e realizado algumas
incurses pelos policiais do 3 BPM, no entanto, no foram encontrados
vestgios de carbonizao, sabendo-se apenas que o local foi devidamente
limpo; que tal verso mencionada pelo declarante foi confirmada por
moradores da comunidade, o que fez o declarante acreditar que realmente
seu filho tenha sido morto por traficantes daquela boca de fumo.
Foi depois dessas declaraes de Gilson que o inspetor que o recebeu no SDP redigiu o
relatrio acima transcrito encerrando o caso. 68
68
117
Na verso mencionada por Gilson, Eli foi morto e carbonizado em funo da

rivalidade entre traficantes que comandam diferentes bocas de fumo. Os detalhes do
assassinato e extermnio do corpo chegaram ao conhecimento de seu pai e fizeram parte das
declaraes por ele prestadas no SDP, a despeito de no terem sido confirmadas pelas
incurses de policiais militares ao Morro So Joo, nem checadas por agentes do SDP ou da
DP que registrou o caso. Por isso, do ponto de vista do policial encarregado do caso no Setor,
os registros do desaparecimento de Eli consistem na antecipao de um bito imaginrio
que restou e restar sem confirmao ou contestao. O arquivamento do caso como
Sindicncia Suspensa, afinal, garante que os documentos que registram a possvel execuo
do jovem ficaro depositados nas raramente abertas gavetas de arquivo do SDP.
Muitos so os casos guardados nos arquivos do Setor que trazem registros de
suspeitas, boatos e suposies de que o desaparecido tenha sido morto e tido seu corpo
ocultado, carbonizado ou exterminado de alguma maneira. Acredita-se que esteja morto,
disseram que foi assassinado, possivelmente sendo vtima de homicdio, ouviu dizer que
foi morto e queimado ou sabe que seu filho foi queimado por bandidos so frases
registradas em casos semelhantes ao de Eli que indicam o que o policial que cuidou do caso
do jovem chama de antecipao de um bito imaginrio. So casos em que os protagonistas
figuram como agentes passivos de seus desaparecimentos, opostos queles em que se registra
a inteno de desaparecer. Esses casos costumam trazer descries no de hbitos e
caractersticas da personalidade do desaparecido, como muitos desaparecimentos arquivados
no SDP, e sim sobre detalhes de seus corpos. Enquanto dados sobre hbitos e personalidade
poderiam auxiliar a descoberta de um paradeiro, detalhes sobre corpos facilitariam a
identificao de cadveres. O caso de Wilson, de 20 anos, bastante ilustrativo. O pai de
Wilson, ao comunicar o desaparecimento de seu filho, relatou que o jovem foi executado por
traficantes do Morro So Carlos e enterrado em um local conhecido como groto, em uma
mata prxima de um muro branco que faz divisa com um local de que no se recorda.
Wilson encontra-se assim descrito nos documentos:
Foi visto por ltimo pela genitora, utilizando bermuda preta, camisa de
malha amarela e tnis de cor cinza, no local onde reside. negro, com vinte
anos de idade, forte, com pelo menos 1.75m de altura, cabelo rapado, possui
duas tatuagens, uma tatuagem de uma ndia no ombro esquerdo, um desenho
de contorno de Jesus Cristo na costa do lado direito. Um dente quebrado da
arcada superior. Sobrancelhas cerradas e unidas. No sabe o nome da
118
dentista recordando-se apenas que tem consultrio no Jardim Catarina em

So Gonalo. 69
O cunho imaginrio da morte desses desaparecidos no decorre de dvidas dos

comunicantes, que detalham execues a partir de boatos, recados e informaes obtidas de
fontes no reveladas. De fato, muitas declaraes como as do pai de Eli so feitas no
como certezas, mas como descries de fatos sobre os quais o comunicante ouviu dizer,
acredita, mas no pode confirmar, e tomou conhecimento porque dizem pela localidade
que o desparecido foi morto. Porm, o bito desses desaparecidos imaginrio no em
funo das dvidas que revestem as falas de comunicantes, mas porque tais falas restam sem
confirmao ou contestao por parte dos policias. No mais das vezes, as diligncias
realizadas tendo como finalidade verificar se houve ou no bito em casos de
desaparecimento restringem-se a buscas em sistemas de informao e ao envio de Ofcios ao
IML, IFP e Santa Casa de Misericrdia, respondidos usualmente com os nada consta que
tornam os casos mais nebulosos quanto mais se acumulam.
A prtica de no averiguar e, assim, no confirmar nem contestar relatos de
assassinato e carbonizao de cadveres situa os desaparecidos e demais Envolvidos em
casos semelhantes ao de Eli nas margens do Estado de que falam Das & Poole (2004). 70
Meios em que, porque ausente, o poder regulador do Estado constitui-se como
imprescindvel, espaos territoriais e populaes marginais so aquelas que passam ao largo
da lei e de certa pedagogia no mundo da lei, de prticas de documentao e estatstica e/ou de
poderes disciplinares. (Das & Poole, 2004, p.9-11) A no confirmao dos relatos registrados
sobre o destino de Eli, luz dessas idias, revela a posio marginal em que o prprio jovem
desaparecido situado no decurso da trajetria burocrtica de seu caso, ao lado de seu pai,
que o comunica polcia, e ainda do prprio morro em que ele teria sido assassinado. A
cena da morte do jovem descrita por Hamilton, afinal, nada mais que a descrio de um
69

Na concepo de Das & Poole (2004), prticas administrativas estatais constroem e perpetuam margens
territoriais e sociais nas quais o prprio poder de estado cotidianamente refundado. Apresentadas como
desordeiras, ilegveis e fora de controle, as margens do estado de que falam as autoras so espaos e
populaes face aos quais o estado, porque aparentemente ausente, constitui-se como instrumento de regulao
imprescindvel. Tal perspectiva demanda que nos afastemos de concepes do estado como forma administrativa
racionalizada que se torna mais frgil em suas margens e de suposies de que o que est fora da ordem e da lei
est necessariamente fora do estado ou ameaando seu poder. Ao contrrio disso, espaos e populaes sobre os
quais no h registros e processos de documentao oficiais, regulamento e normatizao legal ou, como em
casos de desaparecimento, identificao e localizao de indivduos, so condio de possibilidade para a
constituio do prprio estado em toda sua fora reguladora.
70
119
episdio de desordem, vivido em territrio fora da lei e protagonizado por pessoas no

identificadas, s quais no sero imputadas responsabilidades pelo ocorrido.
Segundo o inspetor Menezes, o desaparecimento hoje uma das formas de atuao
mais comuns entre bandidos e traficantes de morros cariocas. Construindo uma cadeia de
acontecimentos que comea com a retirada de uma pessoa de circulao, o inspetor sustenta
que os bandidos e traficantes desaparecem com as pessoas, depois matam e desovam ou
queimam os corpos. Sem precisar exatamente quando essa mudana teria ocorrido, Menezes
defende que antes bandidos e traficantes assassinavam seus rivais e inimigos e, para
demonstrar poder, exibiam os cadveres luz do dia, pra quem quisesse ver. Agora a
prtica distinta: os cadveres das vtimas desses criminosos so carbonizados, entre outros
mtodos, no interior da pilha de pneus do chamado forno de microondas, como teria ocorrido
a Eli, ou desovados em locais de difcil acesso que so controlados por bandidos, como
Wilson. Ocultar ou exterminar os corpos de suas vtimas para apagar possveis pistas dos
crimes que cometem seriam fonte de poder para criminosos hoje, ao contrrio da exposio de
cadveres de que faziam questo antes. A recorrncia com que essa prtica empregada no
Rio de Janeiro, para Menezes, a grande causa do recebimento dirio de casos de
desaparecimento no SDP e faz com que muitas ocorrncias restem sem soluo. Afinal, nos
termos dele, a polcia no sobe o morro e, mesmo se subir, no encontra os corpos.
2.4 (Outros)
Casos como o de Eli e, a seguir, o de Urbano, enredam suspeitas e denncias de
crimes que so registrados como desaparecimentos, embora aparentemente pudessem ser
enquadradas em tipos penais. Muitas vezes isso ocorre porque em sua primeira ida a
reparties policiais comunicantes dizem apenas que no sabem onde estariam as pessoas por
que procuram, desconhecendo ou optando por no relatar notcias, boatos e informaes sobre
suas execues e mortes. No obstante, ao prestar declaraes na segunda ou terceira ida s
delegacias, comunicantes detalham cenas de execuo, homicdio, vilipndio e ocultao de
cadveres que seguem registradas sob o ttulo Desaparecimento - Desaparecimento
(Outros). A segunda ou terceira ida do comunicante delegacia, portanto, no incide sobre
os juzos feitos pelos policiais que registraram o caso no ato de sua comunicao. Mesmo que
suas declaraes neguem o que havia dito na primeira vez que procurou a repartio e
descrevam o caso em todos os seus detalhes mrbidos, como relatou o policial encarregado
120
do caso de Eli, o que o comunicante diz no decorrer do caso no leva o policial a questionar
sua deciso inicial de intitular a ocorrncia como desaparecimento.
No desaparecimento de Urbano, o policial encarregado registra com tom de certezas
que o jovem foi assassinado por traficantes. Contudo, esse assassinato est registrado como
caso de desaparecimento, hoje arquivado como Sindicncia Suspensa junto a todos os
desaparecimentos que venho narrando at aqui.
URBANO
Dia 23 de novembro de 2003, Hamilton dirigiu-se DP de Neves, em So Gonalo, para
comunicar o desaparecimento de seu filho Urbano, que completara 20 anos pouco antes, no
comemorativo dia 15 de novembro. Segundo Hamilton, na manh do dia 21, Urbano saiu para
trabalhar em seu horrio habitual e, desde ento, no voltou para casa. Hamilton aguardou a volta do
filho por dois dias, at que recebeu um telefonema annimo em que diziam que seu filho havia sido
morto na FAZENDINHA DE INHAMA e que seu corpo havia sido carbonizado. Ao solicitar o
registro, Hamilton firmou compromisso de retornar DP levando uma foto de Urbano e, ainda, pediu
uma ressalva para as horas ausentes de trabalho que passara na repartio policial.
Em abril de 2003, sob a justificativa de que os familiares do desaparecido no atenderam aos
convites enviados, mostrando assim, total falta de interesse no fato, o inspetor da DP que ficara
responsvel pelo caso solicitou seu encaminhamento para o SDP. Do SDP, porm, o caso retornou
para DP, j em maro do ano seguinte. Um inspetor do Setor, afirmando no ter havido investigaes
efetivas em torno do caso na DP, devolveu o caso para o cumprimento integral da Res. 513/1991.
Em maio de 2004, Hamilton voltou DP e prestou novas declaraes. Contradizendo a si
prprio, afirmou ento que Urbano no sara de casa para ir trabalhar no dia 21 e que, na verdade, seu
ltimo contato com o filho havia sido por telefone, dia 15 de novembro. Depois do telefonema, a
nica notcia que teve do filho foi aquela trazida pelo telefonema annimo.
Contando com as novas declaraes de Hamilton, o caso foi reencaminhado para o SDP. Em
agosto de 2004, ento, circularam Ofcios entre o Setor e o IFP, a Santa Casa de Misericrdia, o
Desipe, a Polinter e o IML. Neles, informaes sobre Urbano foram solicitadas e respostas negativas
foram remetidas ao SDP. Tambm naquele ms, o inspetor do Setor que cuidou do caso solicitou de
duas DPs de So Gonalo
que seja enviada ao Servio de Descoberta de Paradeiros desta Especializada,
cpias dos registros de ENCONTRO DE CADVER, no identificados, no perodo
de 16 a 30 de novembro de 2003. No ensejo, informo que tal solicitao visa
instruir os autos da sindicncia acima em referncia, instaurada para apurar o
paradeiro do cidado URBANO AMARAL.
Ambas DPs responderam solicitao remetendo ao SDP, ao todo, sete Registros de

121
Ocorrncia: quatro de Encontro de Cadver, acompanhados de suas respectivas Guias de Remoo;

um de Homicdio proveniente de Auto de Resistncia; e dois de Homicdio Provocado por PAF
(Projtil de Arma de Fogo). Em todos os ROs havia referncia a cadveres no-identificados que
foram assassinados, encontrados e/ou removidos no ms do desaparecimento de Urbano. Nenhum
deles, segundo o inspetor que cuidou do caso, era de Urbano. Alm de reunir os ROs recebidos e
checados Sindicncia de Urbano, o inspetor tambm consultou o registro do desaparecido na Justia
Eleitoral. Constatou ento que Urbano esteve ausente nas urnas em 10/2004 e 10/2005.
Quase cinco anos depois, j em agosto de 2008, a Sindicncia foi arquivada como Suspensa,
sob a justificativa de no haver indcios do paradeiro de Urbano que permitissem que a investigao
continuasse. Paradoxalmente, porm, no mesmo relatrio em que o arquivamento foi solicitado, o
inspetor que cuidou do caso registrou certezas quanto ao que ocorrera ao desaparecido:
Sendo certo que restou apurado que seu [de Hamilton] filho foi assassinado por
traficantes na Comunidade Fazendinha, no Bairro de Inhama, que aps mat-lo
atearam fogo ao seu cadver, fato ocorrido no alto do referido Morro.
Ressaltando-se desde logo que o requerimento de suspenso no implica na
paralisao definitiva das investigaes, que dever ser reativada to logo haja
indcios para seu prosseguimento ou qualquer manifestao positiva das partes
envolvidas.71
A deciso de intitular o RO que deu incio ao caso com o termo desaparecimento foi
tomada diante dos primeiros relatos do pai do jovem, Hamilton, ao policial encarregado do
caso na DP. Embora tenham sido parcialmente contraditos meses depois, esses relatos j
informavam sobre o telefonema annimo recebido na casa de Urbano, atravs do qual seu pai
ficara sabendo de seu possvel assassinato. Entre os documentos do caso, no h registros de
que essa informao tenha sido rastreada por policiais. Tampouco h registros de contatos
telefnicos ou Mandados de Intimao que tenham sido emitidos pela DP para o pai de
Urbano, convocando-o a retornar a DP. Entretanto, o caso conta com o registro acusatrio de
que os familiares do desaparecido no atenderam aos convites enviados, mostrando assim
total falta de interesse no fato. Ainda assim, o fato que levou Hamilton DP e a reportar
ao policial que o atendeu o contedo do telefonema annimo recebido em sua casa foi tratado
no Relatrio final do caso como um assassinato que restou apurado.
Consultas a instituies feitas atravs de Ofcios permitiram ao policial do SDP
encarregado do caso no obter notcias do desaparecido, mas confirmar seu desaparecimento
e reforar seu carter enigmtico: Urbano no compareceu s urnas para exercer suas
obrigaes eleitorais, no teve seu corpo necropsiado no IML, no teve seu bito registrado
pelo IFP, no foi enterrado em nenhum dos treze cemitrios administrados pela Santa Casa e
71
122
no foi preso ou recebeu Mandado de Priso que pudesse ser rastreado no Desipe e na
Polinter. A checagem de ROs de Encontro de Cadver registrados em datas prximas ao
desaparecimento do jovem tambm tiveram o mesmo efeito: do ponto de vista do policial que
cuidou do caso na DP, nenhum dos cadveres citados nos documentos seria de Urbano.
Cada uma dessas negativas pode ser encarada como confirmao do relato de
Hamilton: se Urbano foi morto e carbonizado, sua morte de fato no engendraria registro nas
instituies consultadas e seu corpo, convertido em cinzas, no seria objeto de ROs de
Encontro de cadver. No h, contudo, registros de que essa hiptese tenha sido verificada,
embora o Relatrio final do caso afirme sumariamente que ela restou apurada. Urbano foi
assassinado e teve seu corpo carbonizado, mas seu caso restou arquivado como
desaparecimento. Paradoxalmente, esse desaparecimento tanto construdo como enigma,
quanto traz em si uma provvel resposta para esse enigma.
Embora no seja crime, e sim uma categoria administrativa como todo fato atpico
registrado em delegacias, o desaparecimento pode conter relatos de fatos passveis de ser
classificados como crimes e enquadrados em tipos penais, como o caso de Urbano torna
ntido. Contudo, a deciso de intitular um RO como desaparecimento, tomada no comeo da
rotina burocrtica de todo caso, incide sobre sua trajetria de modo determinante, se no
irreversvel. Casos como o de Urbano, Eli e tantos outros jovens sobre os quais so descritos
detalhes mrbidos do que teria sido sua execuo, talvez justificassem prestigiosas
operaes policiais como as que contrastam, nos dizeres do inspetor Fernando, com o s
preencher papel caracterstico do dia-a-dia do SDP. Mais do que isso, casos como esses
talvez explicassem por que, afinal, o Setor consiste em uma sala da Delegacia de Homicdios.
Entretanto, como profecias que se auto-cumprem, desaparecimentos so inicialmente
registrados como ocorrncias desimportantes e assim seguem seu curso at o momento de seu
arquivamento, sem que registros firmados entre seus documentos dem origem a muito mais
que novos registros. Execues, carbonizao de cadveres, suspeitas de envolvimento com
trfico de drogas e relatos de vinganas e querelas entre desaparecidos e aqueles que o
inspetor Menezes chama de bandidos e traficantes preenchem as gavetas do SDP. So
considerados aspectos dos enredos de desaparecimentos, e no indcios de que os casos
possam consistir em outros tipos de ocorrncia policial.
Entretanto, esses so aspectos de apenas alguns dos desaparecimentos guardados nas
gavetas do Setor. Tramas variadas, constitudas por elementos que no justificam, e sim
lanam dvida sobre a pertinncia do SDP Delegacia de Homicdios, convivem naqueles
123
arquivos. Ao longo da pesquisa, para tentar compreender e tornar manejvel a

heterogeneidade dos casos guardados no SDP, agrupei as Sindicncias com que tive contato
em onze grupos que apresento no Quadro 3, comeando pelo que rene desaparecimentos
como os de Urbano e Eli. Ao construir grupos a partir de semelhanas entre casos, busquei
tanto abarcar a variedade de tramas registradas como ocorrncias de desaparecimento, quando
explicitar os limites dessa variedade. O quadro que descreve os grupos permite visualizar a
multiplicidade de enredos que subjazem idia de desaparecimento, apresentando em resumo
o espectro de tramas que um fato assim registrado em reparties policiais pode comportar.
Esse espectro no nem ilimitado quanto fazem supor as comunicaes de casos que os
constroem como incgnitas, nem to restrito quanto o enxuto leque de hipteses levantado de
praxe por policiais leva a pensar.
Grupo
Rumores de morte
Caracterstica comum
Casos em que h registros como acredita-se, supe-se, suspeita-se
ou, enfim, presume-se que o desaparecido esteja morto, mas no h
registros de que seu cadver e/ou registro de bito tenham sido
localizados. Registram suposies de morte, como os casos de Urbano e
Eli (neste captulo).
Andanas
Casos em que h registros de que os desaparecidos vivem nas ruas e/ou

foram encontrados perambulando pela cidade ou vivendo na mendicncia.
Registram descries de certo modo de vida andarilho, como o caso de
Vicente (prximo captulo).
Perturbaes
Casos em que h registros atribuindo aos desaparecidos desvios como

problemas mentais, doena mental, perturbao da cabea,
esquizofrenia ou problemas psiquitricos. Registram fatos vistos
como decorrentes de problema mental (permanente ou temporrio) que
acometeu o desaparecido, como no caso de Lcio (neste captulo).
Institucionalizaes
Acidentes
Desapropriaes
Casos em que o desaparecido, enquanto era procurado como tal,

encontrava-se internado, abrigado ou sob tratamento em hospital, abrigo
ou asilo, sem que aquele que comunicou seu desaparecimento tivesse
conhecimento. Registram internaes em instituies que no so de
conhecimento daqueles que procuram o desaparecido, como o caso de
Otvio (neste captulo).
Casos em que o desaparecido foi vtima de um acidente, intemprie ou
calamidade pblica. Registram a impossibilidade de se encontrar vtimas
de acidentes, intempries ou calamidade ou localizar seus cadveres,
como o caso de Bruno (prximo captulo).
Casos em que o desaparecido possui patrimnio, bens, direitos ou
obrigaes pendentes e/ou que sejam do interesse de outrem. Aqueles que
comunicam esses casos o fazem para posteriormente obter Declarao de
Ausncia ou qualquer documento que certifique o desaparecimento da
pessoa e permita desembaraar pendncias ou processos de transmisso de
patrimnio. Registram ausncias que deixaram questes judiciais e/ou
124
administrativas em aberto, como o caso de Slvio (captulo 1).
Rotinas
desconhecidas
Enterros no
sabidos
Casos em que h registros de que o desaparecido, enquanto era assim

considerado, estava realizando atividades costumeiras. Trazem frases
como estava no trabalho ou s tinha ido dormir fora. Registram o
desconhecimento por parte de quem comunica o fato polcia de que o
desaparecido est realizando atividades habituais, como o caso de
Francisco (neste captulo).
Casos em que o desaparecido faleceu e teve bito certificado e registrado
em cartrio sem que pessoas de seu convvio tomassem conhecimento.
Registram o desconhecimento da morte do desaparecido por parte de
quem comunica o fato, como o caso de Humberto (prximo captulo).
Fugas
Casos em que o desaparecido partiu furtivamente, sem deixar qualquer

aviso ou expressar abertamente desejo de partir, sendo por isso visto como
algum que fugiu - de uma casa, instituio ou local em que costumava ser
visto. Registram fugas, como o caso de Arlete (prximo captulo).
Retiradas
Casos em que o desaparecido deixou o lugar em que vivia

voluntariamente, deixando aviso ou expressando abertamente o desejo de
partir e no ser procurado. Registram retiradas, como o caso de Rodrigo
(captulo 1)
Outros
Casos que no contm registros que permitam enquadr-los nos outros

grupos. Os documentos no deixam saber nada alm do fato de que um
comunicante reportou polcia que uma pessoa desapareceu.
Quadro 3: Grupos de casos
Como discuto no captulo 5, o Quadro 3 no tem como finalidade apresentar uma

taxonomia do
desaparecimento
de pessoas,
sobretudo
porque separar tipos de
desaparecimento causa a equivocada impresso de que casos so facilmente agrupveis e

distinguveis, quando na realidade muitos tm caractersticas que os fazem deslizar entre os
grupos propostos e os tornam passveis de ser enquadrados em dois ou trs deles ao mesmo
tempo, colocando em questo a validade da prpria distino de grupos. Agrupar casos torna
possvel localizar os desaparecidos de um ponto de vista lgico e analtico, a partir dos
registros feitos pelos policiais que so chamados a localiz-los fsica e burocraticamente.
Diferente de classificar desaparecimentos, sua funo exibir e delimitar a heterogeneidade
das ocorrncias arquivadas no SDP, construindo um mapa do territrio documental
relativamente vasto que se descortina a quem abre as gavetas do Setor.
Alm de uma forma de representao da limitada heterogeneidade dos casos, o quadro
produz um efeito digno de destaque: a constatao de que muitos casos no cabem em grupos
e tipos, sobrando para o grupo que intitulei Outros. Os casos reunidos como Outros so
desaparecimentos cujos registros resultam somente em sua construo e reproduo como
enigmas. No contm relatos de supostas mortes, nem de desaparecidos que vagam pela
125
cidade, fugiram de suas casas, sofreram acidentes ou, entre outras possibilidades, estavam
simplesmente executando atividades rotineiras sem que aquele que comunicou seu
desaparecimento polcia soubesse disso. Enquanto os casos reunidos nos demais grupos
contm registros que especificam suas tramas, os Outros revelam apenas que um
comunicante reportou o desaparecimento de algum, que DPs e SDP realizaram diligncias e
nada descobriram que esclarecesse o caso, e, finalmente, que ele foi arquivado. Expresso
mxima da lgica cartorial vigente em reparties policiais, os Outros so casos cujos
registros documentam apenas a rotina burocrtica por eles percorrida.
JOS
Em dezembro de 1966, Otvio e Ivonete tiveram um filho e a ele deram o nome de
Jos. Oito meses depois, Ivonete levou o menino e o entregou Sra. Maria dos Santos, que
providenciou o registro de nascimento de Jos como sendo seu filho. Otvio tentou reaver o
beb naquela poca, mas no conseguiu. Vinte e trs anos depois, Jos quis encontrar os
verdadeiros pais. Foi ento que ele e Otvio se reencontraram.
Otvio relata que recebeu o filho com muito carinho e fez com que Jos se
aproximasse de toda famlia. Conta ainda que, no reencontro, no s reviu o filho, como
tambm foi apresentado ao neto, Daniel, e nora, Nlia.
Em janeiro de 2004, Otvio recebeu um telefonema de Daniel, preocupado por no ter
notcias do pai. Otvio ento telefonou para Nlia e confirmou que tampouco ela tinha notcias
de Jos. Saiu em busca do filho em hospitais, IMLs, casas de amigos e inclusive ligou para a
me biolgica de Jos, a Sra. Ivonete, mas no obteve xito. Decidiu ento ir a uma delegacia,
onde o desaparecimento de Jos foi registrado. Na mesma ocasio, os relatos de Otvio sobre a
histria de sua relao com seu filho foram registrados em um Termo de Declaraes.
Em maro de 2004, passados quase trs meses do registro do caso e sem que outras
diligncias tenham sido levadas adiante, o inspetor que atendera Otvio redigiu relatrio
informando que o pai do desaparecido no forneceu elementos necessrios para o
prosseguimento das investigaes, e sugeriu que o caso de Jos fosse encaminhado ao SDP.
J em 2005, quase um ano depois de receberem o caso, inspetores do SDP solicitaram
informaes que pudessem esclarecer o paradeiro de Jos atravs de ofcios remetidos
a vrios rgos oficiais do Estado, tais como IFP, IMLAP, Polinter,
DESIPE, Santa Casa de Misericrdia, entre outros; como tambm foram
efetuadas buscas no INFOSEG Integrao Nacional de Informao de
Justia e Segurana Pblica da Secretaria Nacional de Segurana Pblica,
conforme se verifica nas cpias inseridas nos autos; contudo, as respostas
recebidas foram negativas.
126
Enquanto as referidas respostas negativas chegavam ao SDP, Otvio e Nlia foram

convidados a prestar declaraes no Setor, mas no compareceram. Feitos pelo telefone, os
convites aos dois foram registrados em relatrio, bem como seu no comparecimento no SDP.
Os convites no foram refeitos, e nenhuma outra diligncia foi empreendida.
Anos depois, j em maio de 2008, o caso foi suspenso at que eventualmente surjam
novos elementos com valor investigatrio que possibilitem a retomada das investigaes.
Alm das informaes sobre a relao entre Jos e Otvio, a Sindicncia conta apenas com
registros dos poucos procedimentos empreendidos em seu decurso. 72
Conforme busquei sustentar neste captulo, todo caso construdo pelos prprios
procedimentos levados a cabo em seu decurso como um enigma bastante peculiar. Como
destacado a partir do caso de Urbano, desaparecimentos muitas vezes so compostos, a um s
tempo, por registros que os apresentam como enigmas e outros que descrevem em detalhes
fatos e questes que os explicariam, especificando suas tramas e permitindo a um pesquisador
construir grupos que renem casos ou, como descrevo no captulo 5, a gestores
governamentais, policiais e outros agentes sociais a produzirem, juntos, categorias de
desaparecimento. O que os casos que sobram indicam que muitos desaparecimentos no
contam com registros de possveis explicaes para o fato que documentam. Por
restringirem-se a documentar procedimentos, tais casos restam arquivados como tramas de
soluo e explicao aparentemente impossvel.
Essas tramas no so apenas casos remanescentes que desafiam possveis tipologias e
complicam a tarefa daqueles que pretendam compreender o desaparecimento de pessoas. Nas
reparties em que so registrados, tais enredos tm evidente utilidade: justificam a idia de
que o trabalho policial diante de desaparecimentos no faz, nem poderia fazer muito alm de
s preencher papel. Afinal, consistem em fatos de explicao impossvel. Diante deles, s
h espao para um trabalho policial que pouco conforma, apenas informa que no h
registros em nome daquele desaparecido, como vimos registrado no caso de Eli. Como me
disse em certa ocasio o inspetor Carlos Ernesto, em muitos casos nada adianta. Voc pode
chamar os familiares, ouvir todo mundo e perguntar um monte de coisas, mas no vai saber
nada do desaparecido e nada de nada.
No captulo 5 retomo o quadro proposto e reflito mais detidamente sobre a utilidade e
os efeitos de se construir tipologias a partir de casos de desaparecimento. Antes disso, porm,
discuto os artefatos engendrados pela rotina burocrtica percorrida pelos desaparecimentos
72
127
arquivados no SDP (captulo 3) e, em seguida, como o desparecimento, a despeito de

comportar tramas to heterogneas, construdo como um s problema social, passvel de
combate e preveno (captulo 4).
128
Captulo 3
Esgotadas todas as possibilidades:
Uma ocorrncia policial e seus artefatos
A palavra diligncia, empregada em reparties policiais para designar cada passo da

rotina burocrtica de casos de desaparecimento e de outros tipos de ocorrncia, pode
significar tambm interesse ou cuidado aplicado na execuo de uma tarefa; zelo. (Houaiss,
2001, 1.041) Presta-se, pois, tanto a nomear medidas executadas com determinado fim, como
em seu emprego usual nas reparties policiais, quanto a qualificar atos e comportamentos.
As diligncias levadas a cabo diante de desaparecimentos, muitas vezes restritas a
chamadas telefnicas, registros de nada consta e, nas palavras do inspetor Carlos Ernesto,
s procedimentos administrativos, so providncias tomadas por policiais apesar de seus
questionamentos quanto a sua responsabilidade diante dos casos e em meio a frustraes,
indiferena, resignao e todo um conjunto de sentimentos. Mesmo afirmando que no so
problema da polcia, e sim acontecimentos que deveriam estar sob os cuidados da
assistncia social, policiais tomam providncias, algumas vezes com diligncia, diante das
mltiplas situaes enredadas nos casos de desaparecimento que registram e arquivam
diariamente. Ainda que encarados como problemas de famlia e problemas de assistncia
social, portanto, desaparecimentos so parte constitutiva do trabalho policial.
O quadro administrativo burocrtico que executa esse trabalho composto por
servidores pblicos especficos: policiais civis concursados, que integram a atualmente
denominada Secretaria de Estado de Segurana do Rio de Janeiro. Em relao aos que atuam
no SDP, possvel especificar ainda mais sua posio organizacional. Trata-se de grupo de
servidores inscritos no Departamento Geral de Polcia Especializada e, dentro desse
Departamento, lotados na Delegacia de Homicdios do Centro/Capital, hoje Diviso de
Homicdios. Essa posio especfica e bastante delimitada dos policiais que lidam com
desaparecimentos, contudo, deve ser encarada com parcimnia ou, por que no, com bastante
diligncia. Isso no apenas por se tratar de um quadro de servidores inscrito no pouco
especializado mbito da polcia especializada fluminense, como demonstra Nascimento
(2008), mas tambm pelas propriedades mais amplas do trabalho policial.
Bayley (2006), em sua anlise comparativa de padres de atuao e operaes
policiais em diferentes pases, reflete sobre o quo complexa a tarefa de definir a natureza
129
do trabalho da polcia. difcil assegurar o acesso permanente a ela (Bayley, 2006, p.118),
determinando de antemo o que e o que no trabalho policial, e da derivaria essa
complexidade. Para o autor, na prtica de reparties e operaes, a definio do que o
trabalho policial se faz constantemente, levando em conta a descrio organizacional do que
os policiais esto fazendo patrulhando, investigando, controlando o trfego, aconselhando e
administrando (Bayley, 2006, 118) e do que usualmente fazem, mas tambm as
situaes com as quais a polcia se envolve: crimes em andamento, brigas
domsticas, crianas perdidas, acidentes de automvel, pessoas suspeitas,
supostos arrombamentos, distrbios pblicos e mortes no-naturais. Nesse
caso, a natureza do trabalho policial revelada por aquilo com que ela tem
de lidar. (Idem, Ibidem, p.119)
O trabalho policial pode, pois, ser definido como aquilo que policiais fazem diante das
situaes que lhe so cotidianamente apresentadas, mas tambm por essas situaes mesmas,
por mais heterogneas que sejam. Embora seja usual a idia de que o objeto do trabalho
policial restringe-se, factual ou idealmente, a crimes e ocorrncias correspondentes a tipos
penais, as atribuies da polcia vo muito alm da investigao criminal. Como afirma Duro
(2008) em sua etnografia da polcia lisboeta,
A referncia ao crime investida de uma neutralidade consensual e
transforma-se no suporte privilegiado da reivindicao da autonomia
profissional e da autodeterminao policial das suas orientaes. Mas o
trabalho policial e as suas tarefas so de uma variao incomensurvel e no
merece consenso unnime. H dificuldade em avanar com uma definio
exaustiva do trabalho policial: a ordem social, porque social, por
definio arbitrria, sujeita s avaliaes sociais, ora implicando ora
excluindo prticas de conservao, reforo e sano to variadas como as
que originam os desarranjos e as desordens. (Duro, 2008, p.79)
A princpio, as reflexes de agentes do SDP mencionadas nos captulos anteriores

parecem refutar essa idia. Afinal, as falas dos policiais excluem casos de desaparecimento do
que seriam problemas de polcia, definindo o trabalho policial por oposio ao que seriam
problemas de famlia e atribuies da assistncia social ou, resignando-se diante de
frustraes, do Estado. Todavia, como cada caso narrado nessa tese no deixa dvida, em
seu trabalho cotidiano policiais efetivamente registram, investigam e arquivam casos de
desaparecimento. Ao afirmar que no deveriam faz-lo, certamente no esto negando que o
fazem. Ao invs disso, ao questionar sua responsabilidade diante dos casos os agentes
apontam para a incomensurvel amplitude de escopo do trabalho policial.
130
3.1 So essas coisas de todo instante

Em sua genealogia do complexo cientfico-judicirio que teve como um de seus
principais instrumentos e resultados a priso moderna, Foucault (2006) reflete sobre o
processo atravs do qual resguardar a ordem social deixou de ser funo de patronatos, grupos
privados de inspirao religiosa ou sociedades de auxlio e tornou-se funo de um sistema
policial estatizado. Focando a Frana do sculo XVIII, o filsofo apresenta o quo amplo era
o leque de atribuies do ento nascente sistema policial estatizado, e o quo diligente e
minuciosa deveria ser sua forma de atuao:
se a polcia como instituio foi realmente organizada sob a forma de um
aparelho de Estado, e se foi mesmo diretamente ligada ao centro da
soberania poltica, o tipo de poder que exerce, os mecanismos que pe em
funcionamento e os elementos aos quais ela os aplica so especficos. um
aparelho que deve ser coextensivo ao corpo social inteiro, e no s pelos
limites extremos que atinge, mas tambm pela mincia dos detalhes de que
se encarrega. O poder policial deve-se exercer sobre tudo: no entretanto
a totalidade do Estado nem do reino como corpo visvel e invisvel do
monarca; a massa dos acontecimentos , das aes, dos comportamentos,
das opinies tudo o que acontece; o objeto da polcia so essas coisas
de todo instante, essas coisas toa de que falava Catarina II em sua
Grande Instruo. Com a polcia estamos no indefinido de um controle que
procura idealmente atingir o gro mais elementar, o fenmeno mais
passageiro do corpo social. (Foucault, 2006, p. 176)
Os trabalhos de Brando et al (1981), Holloway (1993), Vianna (1999) e Cunha

(2002), entre outros estudos histricos e antropolgicos focados na formao e/ou atuao da
polcia no Rio de Janeiro, revelam que as palavras de Foucault acerca do sistema policial
francs dizem muito sobre cenrios e temporalidades to distantes daquele contexto quanto
prximos de ns.73 Nos finais do sculo XIX e comeo do XX, o ento Distrito Federal em
pleno processo de urbanizao teve na nascente polcia um agente de controle que zelava pela
manuteno de supostos padres de ordem pblica e decoro moral que poderiam ser violados
pelas situaes aparentemente mais corriqueiras. O simples esforo para viver nas cercanias
das reas urbanas e relacionar-se com seus iguais nas ruas ou praas, nas tavernas, nos
botequins ou nos batuques de quintal (Holloway, 1993, p.252), pelos olhos da polcia,
73
Outras referncias sobre a histria e o escopo de atuao da polcia no Rio de Janeiro so: BRETAS, Marcos
Lus. A guerra das ruas: povo e polcia na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 1995;
BRETAS, Marcos Lus. Ordem na cidade: o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de Janeiro:
Rocco, 1997; MATTOS, Marcelo Badar. Vadios, jogadores, mendigos e bbados na cidade do Rio de
Janeiro no incio do sculo. (Dissertao de mestrado.) Niteri: ICHF/UFF, 1991.
131
poderia ser convertido em mendicncia, embriaguez, jogo e vadiagem, comportamentos

definidos pelo Cdigo Penal de 1890 como contravenes. (Vianna, 1999, p. 45).
Eminentemente discricionrio, o trabalho da polcia como agente de controle
demandava (e cumulativamente produzia) um tipo de saber especfico, que habilitava seus
agentes a reconhecer perigos em potencial, supostamente encarnados por indivduos tidos
como suspeitos. Tomando de emprstimo o iluminador trocadilho que d ttulo ao trabalho de
Vianna (1999), a polcia adivinhava o que poderia advir de determinados sujeitos,
enquadrando-os em tipos e categorias e determinando-lhes destinos. Nesse exerccio de
adivinhao, o trabalho da polcia se fazia como ato e qualificao, unindo os dois
significados que o termo diligncia comporta.
O olhar arguto e perscrutador que permitia aos agentes identificar suspeitos deveria
alcanar os espaos mais diversos, supondo que perigos em potencial espalhavam-se por todo
o tambm nascente cenrio urbano. 74 Transgresses, crimes e contravenes estariam
imiscudos no emaranhado de fatos e relaes constitutivo da vida social, cabendo polcia
no s identificar na massa o tipo perigoso (Pechman, 2002, p.359), mas tambm delimitar
e distinguir ordem e desordem, em consonncia com as transformaes sanitrias e
urbansticas ento em processo. (Chalhoub, 1986). Nesse quadro, a polcia desempenhou
papel central na criao de um novo cotidiano urbano, centrado no trabalho de preferncia
no trabalho apenas minimamente especializado como um modo de controle social (Vianna,
2002, p.45), o que as leis e operaes que reprimiam a vadiagem explicitam com nitidez. O
arcabouo legal e operacional que incidia sobre sujeitos classificados como vadios,
Mais do que cunhar uma concepo em que a idia de ganhar a vida fica
referida ao exerccio de uma profisso dando-lhe portanto sentido, permite
tambm a internalizao de uma concepo que o seu oposto, no
trabalhar, no exercer uma atividade produtiva perder a vida, ou melhor,
seu direito como cidado. (Brando et al, 1981, p. 224)
Kant de Lima (1995), a partir de pesquisa de campo junto polcia do Rio de Janeiro
realizada na dcada de 1980, mostra que o saber de tons divinatrios empregado por policiais
pode ser encontrado na conduo dos inquritos policiais em sua forma contempornea,
74
Como mostram Carrara (1984), Corra (1998), Cunha (2002) e Moses (2002), o processo de formao da
polcia e da fora policial no Rio de Janeiro e o desenvolvimento de tcnicas de identificao de indivduos
suspeitos inscrevem-se no marco mais amplo de discursos em torno da cientifizao dos mecanismos de
identificao criminal [que] estiveram intimamente ligados a determinadas concepes que uma srie de atores
que se debruaram sobre o tema tinham a respeito da sociedade e dos indivduos (Cunha, 2002, p.31) Medicina
legal, antropologia e fsica e antropologia criminal aglutinaram-se em torno da identificao, em um denso
processo sobre o qual no me deterei aqui, analisado em profundidade pelos autores em referncia.
132
iniciada pelo reconhecimento e identificao de suspeitos. Ademais, o autor afirma que segue
orientando o trabalho policial uma correlao positiva entre trabalho e ordem e no-trabalho
e crime, (...) na presuno de uma oposio necessria entre duas categorias sociais:
trabalhadores e marginais. (Lima, 1995, p. 56). Se chamo ateno para a pesquisa desse
autor, no o fao apenas para indicar continuidades histricas entre o comeo e o final do
sculo XX no que diz respeito polcia do Rio de Janeiro. Antes, meu objetivo ressaltar que
o trabalho policial, tanto em seu processo de formao, quanto em suas operaes rotineiras
como, por exemplo, a conduo de inquritos, se faz em atos e qualificaes de
comportamentos e sujeitos.75 Nessas diligncias, mobilizam concepes sobre o trabalho
que lhe conferem papel determinante na manuteno da ordem social.
Tais atos e qualificaes no so aplicaes imediatas do texto da lei, nem se
confinam a um supostamente puro mundo do crime e da criminalidade. Ao contrrio, o
trabalho policial se faz em diligncias e rotinas que se espraiam por uma zona relativamente
indeterminada, em que acontecem as coisas de todo instante de que falou Foucault. Essas
coisas toa deslizam atravs das fronteiras entre ordem e desordem, entre crime e lei e
entre trabalho e marginalidade, delineadas em larga medida pela prpria polcia, propiciandolhe largo espao de atuao. Nos termos de Holloway,
Entre os cidados particulares serem deixados em paz, por um lado, ou
serem acusados de transgredir a lei, por outro, havia uma grande rea
cinzenta preenchida pela correo disciplinar. Quando se criou o sistema
policial, esperava-se que seus agentes corrigissem aqueles cujas faltas se
enquadrassem nessa rea cinzenta, e essa tradio no foi eliminada de
forma fcil e completa. (Holloway, 1993, p.258)
Enquanto em seu processo de formao o trabalho policial no Rio de Janeiro e no

Brasil respondeu a demandas, interesses e concepes sobre o indivduo e a sociedade
75
Pesquisadores do Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (NECVU), ligado ao

Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Sociologia do Instituto de Filosofia e Cincias Sociais (IFCS) da
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), vm produzindo sistematicamente trabalhos sobre inquritos
policiais e outras operaes rotineiras levadas a cabo em delegacias do Rio de Janeiro nos dias atuais. Algumas
de suas publicaes mais recentes so MISSE, Michel et al. (orgs.). O Inqurito Policial no Brasil: uma
pesquisa emprica. Rio de Janeiro: Booklink, 2010; MISSE, Michel. O papel do inqurito policial no processo de
incriminao no Brasil: algumas reflexes a partir de uma pesquisa. Revista Sociedade e Estado. Abr 2011,
vol.26, no.1, p.15-27; PAES, Vivian Ferreira. A Polcia Civil no Estado do Rio de Janeiro: anlise de uma
(re)forma de governo na Polcia Judiciria. Dissertao (Mestrado em Sociologia e Antropologia). Universidade
Federal do Rio de Janeiro, 2006; PAES, Vivian Ferreira. Como se contam crimes: um estudo sobre a
construo social do crime no Brasil e na Frana. Tese (Doutorado em Programa de Ps-Graduao em
Sociologia e Antropologia). Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2010; RIBEIRO, Ludmila. A qualidade do
atendimento prestado pelas delegacias de Polcia Civil na perspectiva dos seus prprios usurios: uma
experincia de aproximao entre polcia e sociedade. In: Viva Rio. (Org.). Polcia e Sociedade: prtica e
saberes no campo da integrao da segurana pblica. Rio de Janeiro: Viva Rio, 2010, v. 01, p. 26-40.
133
expressas pelo que Brando et al (1981) chamaram de classe senhorial, na contemporaneidade

assistimos a um processo distinto. Como mostram as etnografias de Mota (1995) e Barreira
(2004), as solicitaes que mobilizam o trabalho policial so levadas a reparties sobretudo
pelas camadas pobres da populao ou, para usar o termo de Barreira (2004), pela
comunidade. Entre brigas conjugais, querelas de vizinhana, acidentes de trnsito, furtos,
assaltos e, claro, tramas classificadas como desaparecimentos, as queixas, conflitos e
demandas levadas pela comunidade s reparties policiais so mltiplas. No obstante,
mltiplas tambm so as respostas geradas por essas demandas, que vo muito alm da
investigao criminal e do inqurito policial.
Resolver desavenas por mediao, conciliar grupos e pessoas em conflito, ouvir
relatos e emitir opinies ou, como indicam alguns casos de desaparecimento, simplesmente
produzir um RO ou uma Certido so servios prestados cotidianamente pela polcia diante de
solicitaes feitas em delegacias. Ainda que, nas palavras do inspetor Fernando e de seus
colegas no SDP, tarefas como essas sejam trabalho de assistncia social ou, nos termos do
delegado entrevistado por Barreira (2004), trate-se de clnica geral, a prestao desses
servios parte fundamental do trabalho policial. Ausentes de manuais e textos legais, mas
exercidas a todo instante nas reparties policiais, reafirmo, tais tarefas so to variadas
quanto so mltiplas as solicitaes da comunidade a que visam responder. a soma entre
essas solicitaes e tarefas que confere opacidade zona cinzenta de que fala Holloway. Mais
do que isso, na soma entre elas que se tece o trabalho policial.
Voltemos ento para os desaparecimentos de pessoa. Narrado a seguir, o caso de
Linda enreda situaes que se passam nessa zona cinzenta em que se faz o trabalho policial,
beirando muitas vezes o mundo do crime e da lei e, ao mesmo tempo, revelando a
permeabilidade de quaisquer fronteiras que pretendam delimit-lo como nico espao de
atuao da polcia. Como todos os desaparecimentos narrados ao longo da tese e como todo
trabalho policial, o caso de Linda fruto do encontro entre pessoas algumas na condio de
comunicantes e solicitantes de servios policiais, outros ocupando ativamente cargos de
agentes da Polcia Civil.
LINDA
No comeo da dcada de 1980, Ana Maria colocou um anncio de emprego no Jornal
Fluminense. Seu buffet Rosa Vermelha precisava de uma lancheira que dormisse no local de
trabalho, e a vaga foi oferecida atravs daquele jornal. Linda, que tinha ento 18 anos,
134
apresentou-se e foi contratada. Linda tinha acabado de voltar para o Rio de Janeiro, seu estado
natal, depois de morar por alguns anos no Esprito Santo. Pouco tempo depois de ser
contratada, Linda passou a trabalhar tanto como lancheira no buffet, quanto como empregada
domstica na casa de Ana Maria. Tambm pouco tempo depois, comeou a namorar
Wellington, filho de sua patroa.
Passados alguns anos, Linda e Wellington foram viver juntos em So Gonalo e
tiveram dois filhos: Lgia, hoje adolescente, e Felipe, hoje com 9 anos. Separaram-se algumas
vezes, mas sempre temporariamente. Linda deixou o trabalho no buffet e tornou-se dona de
casa. Wellington motorista e, nos finais de semana, trabalha como DJ nas festas organizadas
pelo Rosa Vermelha.
No comeo de julho de 2004, Carmem Lcia, irm de Linda, foi delegacia da Praa
da Bandeira, no Rio de Janeiro, comunicar o desaparecimento da irm. Relatou que havia um
ms que Linda no faz nenhum contato com a famlia, nem mesmo com a prpria me e
construiu imagem bastante suspeita de Wellington, estendendo a suspeita para Ana Maria.
Afirmou que vinha pedindo notcias de Linda a Wellington h algum tempo, e ele s informa
que ela est viajando, no dizendo para onde, que inclusive a me dele tambm conivente
com o filho no dando nenhuma informao. Arrematando a suspeita, Carmem relatou que
certa vez, durante uma briga, o cunhado esfaqueou Linda. Convertidos linguagem penal, os
relatos de Carmen sobre a briga restaram assim registrados: Wellington anteriormente foi
Autor de Crime de Leso Corporal contra a desaparecida.
Minutos depois de efetuar o registro, o inspetor da DP que atendeu Carmem Lcia
remeteu um Mandado de Intimao a Wellington. Atendendo ao chamado, o companheiro de
Linda compareceu repartio policial e relatou, a sua maneira, os fatos que considerava
relevantes para explicar o que ocorrera a Linda. Descreveu tambm a personalidade de sua
companheira e falou um pouco sobre o relacionamento dos dois. Disse que Linda ciumenta,
tem temperamento explosivo, agressivo e que sempre viveram bem, apesar de algumas
separaes de curto tempo. Sobre a briga que, segundo Carmem, teria gerado inqurito de
Leso Corporal em que Linda seria vtima e Wellington, autor, disse sumariamente que foi
quando tinha cerca de 16 anos de idade e era namorado de Linda e havia uma outra mulher e
que na briga generalizada houve facadas e que aps entendimentos Linda retirou a queixa.
Para Wellington, o que Carmem Lcia comunicara e a polcia registrara como
desaparecimento era apenas mais uma separao de curto tempo entre ele e Linda, que ir
retornar mais cedo ou mais tarde. O motorista e DJ no registrou o desaparecimento porque
j havia se separado por mais tempo anteriormente, e conforme indicam os registros firmados
a partir de suas falas, afirmou conhecer precisamente os motivos que a levaram a sair de casa:
Ultimamente a Linda andava deprimida porque queria que o declarante
135
parasse de trabalhar com a me (...) e tambm porque tinha brigado com a

irm, a comunicante, e ainda que sua filha de 16 anos estava grvida e o pai
seria um ex-presidirio e tambm que Linda sempre quis casar com o
declarante e o mesmo nunca quis; por isso Linda dizia que estava
DESGOSTOSA DA VIDA, com vontade de SUMIR. Que h cerca de dois
meses Linda pegou uma mochila, colocou algumas peas de roupas e disse
que iria caar seu rumo e partiu deixando um filho menor de 6 anos, e no
disse para onde iria e no retornou.
Cerca de duas semanas depois que Wellington compareceu DP, e depois que
inspetores da repartio fizeram buscas em hospitais e outros locais, juntamente com
familiares, onde poderiam encontrar a vtima, porm sem xito, o caso de Linda foi
encaminhado para o SDP. A primeira providncia tomada pelo inspetor do Setor que ficou
encarregado de investig-lo foi convocar Wellington e Ana Maria para prestar
esclarecimentos. A partir das falas do companheiro e da sogra de Linda, ficaram registradas
reafirmaes acerca do temperamento explosivo da desaparecida, detalhes sobre situaes
controversas em que ela estaria envolvida e, ainda, uma descrio de seu conturbado
relacionamento com Wellington.
Wellington relatou que meses antes do desaparecimento, Linda, ele e seus dois filhos
tiveram que deixar a casa em que viviam em So Gonalo porque Lgia, a filha mais velha,
estava namorando um traficante da localidade que veio a ser assassinado. Mudaram-se ento
para a Cova da Ona, em Niteri, e deixaram a casa de So Gonalo sob os cuidados de Beto,
sobrinho de Linda e filho de Carmem Lcia. Beto, entretanto, teria furtado alguns bens da casa,
frustrando Linda e causando desavena entre ela e Carmem Lcia. Grande parte da fala de
Wellington foi dedicada a relatar essa desavena, tanto quanto grande parte da fala de Carmem,
quando da comunicao do desaparecimento, foi dedicada a cobrir Wellington de suspeitas.
Ana Maria, por sua vez, relatou seus primeiros encontros com Linda e falou
longamente sobre o relacionamento da desaparecida com seu filho - que, nas palavras dela,
era uma confuso s. Disse que durante o tempo em que Linda morou em sua casa e
trabalhou em seu buffet foram vrios os episdios de desentendimento entre Linda e ela, entre
Linda e seus colegas de trabalho e entre Linda e Wellington. Atribuiu todos esses episdios ao
temperamento de Linda, e disse que por vrias vezes teve que chamar a polcia para contornar
a situao, chegando a ir na delegacia.
Embora tenham se estendido por longas pginas, as declaraes de Wellington e Ana
Maria nada informaram sobre o paradeiro de Linda. Enquanto tais declaraes eram tomadas
a termo pelo inspetor do SDP encarregado do caso, ofcios solicitando informaes em nome
dela j estavam em circulao entre o Setor e um conjunto de instituies entre hospitais,
fundaes e alguns rgos da polcia civil do Rio de Janeiro. Tampouco as repostas dadas a
esses ofcios forneceram dados esclarecedores do paradeiro de Linda.
A essa falta de informaes seguiram-se e somaram-se quatro anos sem que Linda
136
fosse localizada por agentes do SDP e sem que qualquer novo registro sobre seu
desaparecimento fosse produzido. Em novembro de 2008, o caso foi arquivado como
Sindicncia Suspensa.76
Como o desenrolar do caso revela, Carmen dirigiu-se DP para comunicar no s o

desaparecimento de Linda, mas tambm algumas suspeitas em relao ao companheiro e
sogra da desaparecida. A desconfiana de Carmen em relao aos dois baseava-se, por um
lado, nas vagas informaes sobre o paradeiro de Linda que ambos vinham lhe dando. Por
outro lado, fundava-se tambm no fato de Wellington j ter cometido um ato contra a
desaparecida classificado, nos documentos, como Crime de Leso Corporal. Tanto a
impreciso das informaes prestadas por Ana Maria e Wellington, quanto os acontecimentos
passados entre ele e Linda foram reportados por Carmen polcia de modo a rebaixar o
marido da desaparecida, imprimindo em suas declaraes a fora niveladora da fofoca
(Fonseca, 2000).
Para confrontar as suspeitas que recaam sobre ele, Wellington fez parecido: revestiu
sua cunhada de suspeitas, colocando em questo sua relao com Linda e acusando o filho
dela, Beto, de ter cometido algo que tambm poderia ser classificado como crime. Alm de
destacar a briga entre as irms e acusar Beto, Wellington negou que houvesse cometido
qualquer crime contra sua companheira, dizendo que de fato houve facadas numa situao
de conflito entre os dois, mas que Linda retirara a queixa. Com isso, explorou a importncia
dos registros e documentos, posicionando-se diante das acusaes de Carmen como se s
existisse no mundo o que est corroborado no papel (Peirano, 2009, p.70) e sustentando que
se no h queixa, no h crime. Por fim, para confrontar a prpria comunicao de
desaparecimento feita por Carmen, marco mais amplo em que ela inscreveu suas suspeitas,
Wellington afirmou que Linda saiu de casa por razes conhecidas e que voltaria mais cedo
ou mais tarde, tendo inclusive anunciado que estava desassossegada e desejava sumir. O
que estava acontecendo, do ponto de vista de Wellington, era no um desaparecimento, e sim
(mais) uma separao entre os dois.
J Ana Maria, que muitos anos antes contratara Linda como funcionria de seu buffet
e empregada domstica, deteve-se em qualificaes sobre o temperamento de Linda e
descries de situaes conturbadas por ela causadas. Ao construir a imagem da desaparecida
como pessoa destemperada, Ana Maria chamou ateno para as inmeras vezes em que teve
76
137
que chamar a polcia para contornar alvoroos provocados por Linda. Ter que recorrer
polcia para dirimir esses alvoroos, da perspectiva de Ana Maria, indicava o quo desordeira
poderia ser a presena de Linda. Ademais, levar os conflitos entre sogra, filho e nora a
delegacias poderia funcionar como meio de restabelecer cadeias de obrigaes e restaurar
padres de ordem (Enne, Vianna e Carrara, 2002) almejados por Ana Maria.
Nas descries de Ana Maria e Wellington, o relacionamento entre Linda e seu
companheiro, sua insero no buffet Rosa Vermelha, o tempo que viveu na casa de Ana
Maria e acontecimentos que se passaram em sua prpria casa aparecem como uma confuso
s, permeada pela presena da polcia e por acontecimentos ora classificados, ora
desclassificados como crimes. Nesse sentido, ter que prestar esclarecimentos sobre o
desaparecimento de Linda ou, da perspectiva de Wellington, sobre a mais recente separao
entre eles, era uma das muitas situaes protagonizadas pela nora que teriam levado Ana
Maria a reparties policiais. O que curioso, no obstante, que a comunicao de Carmen
Lcia, que deu incio rotina burocrtica constitutiva do caso de Linda, de certo modo
tambm seguiu nessa direo. Ainda que a ela no interessasse construir a imagem de sua
irm como pessoa destemperada e explosiva, e sim cobrir Wellington de suspeitas, Carmen
contribuiu para que a vida de Linda fosse apresentada e registrada como desordeira, ao
mencionar as facadas de que a desaparecida j havia sido vtima.
Aspecto chave da gesto do desaparecimento de pessoas, a construo de imagens do
desaparecido e dos demais Envolvidos nos casos se faz presente no apenas no caso de
Linda, e sim no conjunto mais amplo de desaparecimentos que encontrei nos arquivos do
SDP. Somando-se, mesmo quando expressam pontos de vista distintos ou opostos, as
declaraes de comunicantes de desaparecimentos e demais Envolvidos, juntamente aos
registros dos policiais que os investigam e arquivam, constroem imagens sobre os
desaparecidos e sobre suas vidas. Agregando interesses expressivos e censura (Bourdieu,
1982), o encontro entre pessoas envolvidas nos casos e policiais a que so relatados fatos,
cenas e coisas de todo instante que restam registradas como desaparecimentos no s
constri enigmas, como afirmado no captulo anterior, como tambm produz imagens sobre
pessoas e avaliaes de comportamentos. Esse encontro engendra, enfim, aquilo que o termo
diligncia pode significar: atos e qualificaes.
Reveladores da multiplicidade de demandas e servios que circulam na zona cinzenta
em que se faz o trabalho policial, atos e qualificaes engendrados pelo encontro entre
Envolvidos e policiais so meu foco de ateno no presente captulo. Se o ofcio da polcia
138
definido por seus mtodos e por seus objetos, j que, como afirmado anteriormente, o
trabalho policial o que os policiais fazem diante das situaes que lhes so apresentadas,
cabe nos perguntarmos tambm pelos resultados que ele gera. J que desaparecimentos no
engendram inquritos e investigaes criminais, o que o trabalho policial que se faz em torno
dos casos produz? Mesmo que o fazer policial diante de desaparecimentos seja encarado
como s preencher papel, o que resulta desse fazer? Que atos e qualificaes especficos a
rotina burocrtica constitutiva dos casos de desaparecimento engendra?
Por mais formalizados que paream, dados os formulrios padronizados que lhes
servem de suporte material e os jarges que veiculam, registros documentais cuja autoria
reside em encontros entre funcionrios de reparties e cidados que lhes demandam
respostas e servios revelam as habilidades narrativas de todos esses agentes. (Davis, 1987).
Se pensarmos nos policiais que registram e arquivam casos de desaparecimento, podemos
notar suas habilidades para criar e manter arquivos, emblema mximo da burocracia moderna
(Riles, 2006), suas tentativas de oficializar conselhos e compromissos e, ainda, sua destreza
em exibir um suposto controle total sobre territrios e pessoas. E se pensarmos, ao mesmo
tempo, nos cidados que vo a delegacias comunicar desaparecimentos, deparamo-nos com o
emprego de recursos narrativos que visam a atribuir boa reputao pessoa desaparecida ou
revestir de suspeitas pessoas enredadas nos registros, como vimos no caso de Linda. Sendo
assim, se em contextos como o etnografado por Fonseca (2000) manipular opinies
construindo reputaes a arma dos fracos, que impem suas vontades por outros meios que
no a fora fsica, importa tentar compreender a que se presta a construo de imagens
positivas e negativas em torno dos Envolvidos em casos de desaparecimento.
Os atos e qualificaes constitutivos do fazer policial em torno de casos de
desaparecimento, nesse sentido, precipitam-se do encontro entre estratgias narrativas e
podem ser entrevistos no que fica depositado em documentos e arquivos. A seguir, destaco
atos e qualificaes que considero artefatos centrais da gesto dos casos de desaparecimento
que pesquisei no SDP: conselhos e compromissos, reputaes, dependncia e controle sobre
corpos e territrios. Afirmo que tais atos e qualificaes so artefatos da gesto dos casos
para chamar ateno para seu duplo carter. Conselhos, compromissos, reputaes,
dependncia e controle so tanto instrumentos, quanto resultados do trabalho policial diante
de desaparecimentos.
139
3.2 Aborrecimentos, conselhos e compromissos

CINIRA
Nascidas em Campos dos Goitacazes, as irms Jandira e Cinira tm 11 anos de
diferena de idade. Em novembro de 2007, quando contava 30 anos, a primognita foi
delegacia de polcia comunicar o desaparecimento de Cinira, caula. Afirmando que aquela no
era a primeira vez que sua irm desaparecia, tendo em outra ocasio passado mais de uma
semana sem dar notcias, Jandira relatou apenas que cinco dias antes Cinira
desapareceu apenas com a roupa do corpo no sabendo informar que tipo de
roupa Cinira usava, que j foi a hospitais e no IML, fez contatos com amigos
parentes, no sentido de encontrar sua irm Cinira, porm at a presente data,
Cinira no apareceu e tampouco fez contato, procedendo da mesma forma
que na 1 vez que desapareceu; a declarante disse que se compromete a
comparecer a esta delegacia, caso tenha notcias de sua irm Cinira.
Trs dias depois que essas declaraes de Jandira originaram registro de

desaparecimento em nome de Cinira, o caso foi remetido ao SDP. Contudo, passada mais uma
semana, foi na delegacia que o registrou que ele teve continuidade. Dia 8 de dezembro, vinte
dias depois de desaparecer, Cinira compareceu repartio onde foi produzido seu registro de
desaparecimento. Fazendo uma espcie de confisso de culpa e firmando compromisso de agir
de modo diferente daquele momento em diante, Cinira disse
que na verdade no ocorreu nenhum crime relacionado ao seu
desaparecimento; que saiu da casa onde mora com sua me, em data de 17
de novembro, s 22:00 horas aproximadamente, no dando satisfao a
ningum e no fazendo nenhuma espcie de contato e reaparecendo em sua
casa em data de 27 de novembro de 2007, ou seja, 10 (dez) dias aps o
desaparecimento, dizendo que estava aborrecida com a vida, cansada e
extremada; que a declarante est muito arrependida de no ter feito contato
com a famlia, que quando sair para passear e demorar um pouco ligar para
algum de sua famlia, para comunicar onde e com quem est; a declarante
disse que esta a segunda vez que desaparece, sendo que na primeira nem
sequer conversou com a me, o que ocorreu durante o tempo em que ficou
fora de casa, que foram 9 (nove) dias; que desta vez conversou com sua irm
Jandira dizendo que estava em Volta Redonda, na casa de uma amiga; que
durante o perodo em que ficou fora no sentiu vontade de falar com
ningum, atitude da qual se arrepende e muito. E nada mais disse.
Uma cpia do Termo de Declaraes em que esto registradas as falas de Cinira foi
imediatamente remetida ao SDP, onde o caso foi arquivado como Sindicncia Solucionada.77
Jandira j havia passado por situao semelhante: Cinira certa vez desapareceu,
passando nove dias sem dar notcias, mas depois retornou. Diante de novo episdio, que
77
140
poderia ter o mesmo desfecho, a mais velha das irms fez o que a grande maioria dos
comunicantes de desaparecimentos faz: esperou, procurou pela desaparecida entre amigos e
parentes e percorreu hospitais e IML. Por no obter sucesso em nenhum desses atos, dirigiuse delegacia de polcia. Muitos casos apresentam entre seus primeiros registros o jargo
esgotadas todas as possibilidades para se referir ao fato de o comunicante ir delegacia
apenas aps ter tomado essas providncias. A delegacia apresentada, com isso, como ltimo
recurso para a localizao de desaparecidos, instncia qual se delega a funo de encontrlos apenas depois de tomadas outras medidas medidas, alis, que seguem sendo
empreendidas em paralelo ao trabalho policial, uma vez que muitos desaparecidos so
encontrados pelos prprios comunicantes.
O caso de um idoso, comunicado na delegacia por sua filha, esclarece bem essa
questo. Depois de relatar ao policial que seu pai sofria de recorrentes perdas de memria e
que deveria estar perambulando pelas ruas do bairro onde mora, a comunicante recebeu do
agente um catlogo telefnico e a instruo de primeiro procurar seu pai por conta prpria. O
policial disponibilizou o telefone da delegacia para que ela fizesse algumas buscas e s depois
produziu o RO. Dias depois, o idoso foi encontrado por um vizinho e a comunicante voltou
DP. Alm de relatar o encontro, justificou o fato de ter ido polcia dizendo que
quando procurou esta DP para fazer o registro do desaparecimento de seu pai
foi pelo fato de estar desesperada e achar que se seu pai acabasse sendo
achado por algum que o conduzisse at uma delegacia policial, poderia ser
que as demais tomassem conhecimento de que a famlia o estava
procurando.78
Nesse caso, nota-se no s que a polcia aparece como ltimo recurso, mas tambm
que a comunicao do desaparecimento, como afirmado no captulo anterior, responde a
intenes e finalidades variadas, e no simplesmente ao desejo de que o desaparecido seja
encontrado atravs de investigao policial. A filha do idoso desaparecido, afinal, acreditava
que a real possibilidade de seu pai ser encontrado residia no no trabalho policial, e sim em
algum que pudesse encontr-lo e eventualmente conduzi-lo a uma delegacia. Em outro
caso igualmente revelador, uma mulher comunicou o desaparecimento do pai de seus filhos
afirmando saber que ele havia sido morto e carbonizado por traficantes e deixando claro, em
tom de splica, que buscou a polcia no para que o paradeiro do desaparecido fosse
investigado, mas para oficializar o desaparecimento e obter junto s autoridades uma
penso que restaurasse, ao menos do ponto de vista oramentrio, a rotina de sua casa. Vale
78
141
ressaltar que esse caso contm registros em primeira pessoa, destoando do discurso indireto
usual em Termos de Declaraes e tornando palpvel o tom usado pela comunicante:
a nica prova que tenho so as testemunhas; tenho sete filhos dele, quatro
maiores e trs menores; eu peo ajuda s autoridades, tudo o que vocs
podem fazer por mim e pelos meus filhos, eu necessito da penso das
crianas porque eu preciso criar meus filhos e ele [o desaparecido]
trabalhava de carteira assinada.79
Voltando ao desaparecimento de Cinira, encontramos uma das possveis razes para

que a polcia figure nos casos como ltimo recurso: a j mencionada idia de que o trabalho
policial tem como objeto crimes, suspeitas de crime e a criminalidade, e de que, por isso,
esclarecimentos so necessrios quando as ocorrncias no so criminais. A primeira frase
registrada a partir das falas de Cinira, nesse sentido, diz que na verdade no aconteceu
nenhum crime relacionado ao seu desaparecimento, indicando que na zona cinzenta em que
se faz o trabalho policial, reflexes como as expressas pelos agentes do SDP transitam
tambm entre comunicantes e demais Envolvidos nos casos. Os registros acima transcritos
do caso do idoso desaparecido explicitam isso com nitidez, j que a comunicante justificou o
fato de ter ido DP, como se, de seu ponto de vista, o desaparecimento de seu pai no fosse
atribuio da polcia.
Cinira, depois de esclarecer que seu desaparecimento no teve relao com nenhum
crime, estendeu-se em relatos no s sobre onde esteve, mas tambm sobre sentimentos que
causaram seu desaparecimento (aborrecida, cansada, extremada) e foram por ele originados
(arrependida). Entre esses sentimentos e antes que o jargo do nada mais disse encerrasse o
registro feito a partir de suas falas, Cinira firmou compromisso, dizendo que quando sair
para passear e demorar um pouco ligar para algum de sua famlia, para comunicar onde e
com quem est. Esse compromisso aparece nos registros como conseqncia direta de seu
arrependimento.
Compromissos como esse, firmados por desaparecidos, comunicantes e outros
Envolvidos em desaparecimentos diante dos policiais que os atendem, aparecem em muitos
casos, envolvendo no s desaparecidos que se comprometem a no desaparecer novamente,
o que recorrente em casos de adolescentes, mas tambm comunicantes que pactuam que
tomaro determinadas providncias. usual que comunicantes se comprometam a retornar
delegacia para comunicar o eventual retorno do desaparecido e a requerer documentos de
identidade. A notificao do retorno do desaparecido visa a evitar que a polcia trabalhe sem
79
142
necessidade na busca por pessoas que no estejam mais desaparecidas; j a emisso da

carteira de identidade apresentada como forma de evitar desaparecimentos ou, como vimos
no caso de Graziele, solucion-los sem demandar diligncias. No obstante, so tambm
comuns compromissos relacionados ao controle do comportamento dos desaparecidos, que
condensam laos de continuidade entre formas patrimoniais e formas burocrticas de
dominao como os analisados por Vianna (2002). Isso fica claro no caso da adolescente
Arlete, narrado seguir, e em outros casos como o de Melissa, cuja me voltou DP para
informar que sua filha foi encontrada debaixo do viaduto, sendo levada para casa para serem
tomadas certas medidas com relao ao comportamento da mesma. 80
Compromissos de comunicantes com a tomada de providncias ou controle de
comportamentos, bem como afirmaes de desaparecidos assegurando que no desaparecero
novamente, respondem a conselhos e orientaes de policiais. Como toda atividade
constitutiva do trabalho policial, os atos e qualificaes produzidos no decurso de casos de
desaparecimento so fruto do encontro entre comunicantes e demais Envolvidos e policiais.
Compromissos no fogem a essa regra, e muitas vezes so respostas dos Envolvidos nos
casos a conselhos e sugestes de policiais. No mesmo sentido, conselhos e orientaes de
policiais respondem a demandas e queixas de comunicantes e outras pessoas ouvidas no
decorrer dos casos. Se retomarmos o desaparecimento de Antnio, narrado ainda na
Introduo dessa tese, encontramos bom exemplo. Quando Maria foi ao SDP informar que
havia encontrado o desaparecido e relatar o trabalho que ele lhe dava, o inspetor Fernando
sugeriu, com tons de especialista que presta assessoria, que eles deveriam se divorciar no
papel para que ela se prevenisse de possveis responsabilizaes por acontecimentos futuros.
Essa sugesto, evidentemente, respondeu s queixas de Maria.
ARLETE
Dia 7 de janeiro de 2008, a empregada domstica Regina saiu cedo para o trabalho,
como de hbito. Voltou por volta das 20hs, horrio tambm habitual, e encontrou sua filha
Arlete, de 16 anos, em casa como sempre. Por volta das 22hs, Regina foi deitar, deixando
sua filha acordada, e sua filha falou que iria para a residncia de sua colega Ana, e l iria
dormir. No dia seguinte, Regina trabalhou normalmente, mas quando chegou em casa no
encontrou sua filha.
Durante os quatro dias que se seguiram, a domstica seguiu sua rotina de trabalho,
80
Os documentos relativos ao segundo caso mencionado compem a Sindicncia 159/08 do SDP/DH
143
esperando encontrar Arlete toda noite ao voltar para casa, o que no aconteceu. Dia 12 de
janeiro, ento, Regina foi delegacia para formalizar o registro de desaparecimento de
Arlete. Ao policial que a atendeu, narrou o ocorrido, descreveu a adolescente fisicamente e
afirmou que esta a primeira vez que sua filha sai de casa e no retorna. Quase um ms
depois, Regina voltou delegacia, agora para comunicar o contrrio:
Que sua filha, a MENOR Arlete Santos, j retornou ao lar; que perguntado
para sua filha onde esteve, a mesma falou que foi para a residncia de uma
colega, mas resolveu ir para residncia de outra colega; que sua filha
retornou no dia 14/01/2008, uma semana aps ter desaparecido.
Em junho de 2008, o caso de Arlete foi encaminhado para o SDP. O inspetor que
recebeu os documentos arquivou o caso como Sindicncia Solucionada. Antes disso, porm,
telefonou para a me da menina e confirmou que
sua filha retornou para casa, aps ficar alguns dias na companhia de colegas;
[Regina] disse ainda que desde ento procura manter maior controle da menor,
inclusive, a castigou com uma surra quando chegou em casa. Foi orientado
81
que a me providenciasse carteira de identidade da menor.
Ao analisar como so administrados processos judiciais em torno de crianas e

adolescentes sem conflito com a lei penal, Lugones (2009) denomina as tcnicas
empregadas nos tribunais em que fez trabalho de campo de formas de aconselhamento e
frmulas de compromisso. Essas tcnicas renem a fora intrnseca da forma (o conselho)
e a eficcia prpria da formalizao dos compromissos exercida por especialistas (Lugones,
2009, p.203), alm de operacionalizarem exerccios de poder que reencaminham situaes
desgovernadas atravs de atuaes pedaggicas (Idem, Ibidem, p.203). Registradas nos
autos dos processos, formas de aconselhamento e frmulas de compromisso cristalizam
maneiras de conduzir situaes tidas como fora de controle, e devem sua eficcia justamente a
sua forma, que desliza entre conselhos, assessorias e ordens, e ao seu alcance, j que
envolvem todo o crculo social em que as crianas e adolescentes em causa esto inscritos.
Iluminados pelo trabalho dessa autora, os compromissos e conselhos firmados em
casos de desaparecimento revelam toda sua fora e relevncia. Assim como os menores em
causa nos processos judiciais acompanhados por Lugones (2009) no tm conflito com a lei
penal, casos de desaparecimento so ocorrncias policiais no-criminais. Como objetos de
administrao judicial ou policial, ambos so construdos e geridos por atos, qualificaes,
formas e frmulas que se espraiam pelo amplo espao aberto pela impossibilidade de se julgar
e penalizar pessoas por crimes previstos na lei penal. Nesse espao, conselhos que tm tons de
81
144
assessoria especializada e intenes registradas como compromissos desempenham papel

central, funcionando muitas vezes como instrumentos de controle de pessoas e situaes
construdas, para usar o termo de Lugones (2009), como desgovernadas - ou, para lembrar o
caso de Linda, como uma confuso s. A surra que a me de Arlete lhe deu e relatou ao
policial com quem falou pelo telefone, a orientao desse agente para que ela providenciasse
o RG da menina e a garantia de Cinira de que no desapareceria novamente so apenas alguns
dos vrios conselhos e compromissos produzidos no decurso de casos de desaparecimento.
As frmulas e formas mobilizadas nos tribunais junto aos quais Lugones (2009)
realizou sua etnografia tinham lugar no marco mais amplo das concepes das funcionrias
que administravam os processos sobre a importncia de seu trabalho. As empregadas que
levavam as causas, nos termos da autora, consideravam que suas prprias atuaes no eram
decisivas (Lugones, 2009, p.158), e sim que os destinos dos menores envolvidos nos
processos eram determinados pelo juiz, autoridade mxima dos tribunais, cujas decises eram
revestidas da mxima relevncia. Contudo, os servios por elas prestados atravs de formas
de aconselhamento e frmulas de compromisso incidiam sobre os rumos desses destinos
de modo to eficaz quanto aparentemente invisvel.
Analogamente, nos casos de desaparecimento conselhos e compromissos so
oferecidos e firmados no marco mais amplo das concepes dos policiais sobre a importncia
de seu trabalho. No obstante, nos desaparecimentos essas concepes desdobram-se em
posies sobre o papel das famlias nos rumos tomados por cada caso. A famlia, da
perspectiva dos policiais, a instncia em que os casos so gerados e devem ser solucionados,
cabendo polcia entrar em cena apenas depois de esgotadas todas as possibilidades e para
exercer papel, nas palavras do inspetor Fernando, de apenas mediao. De forma
semelhante ao que ocorre a muitas denncias de violncia contra mulheres, policiais
inscrevem as tramas de desaparecimento no plano do cotidiano da relao, procurando
retirar sua excepcionalidade. (Enne, Carrara e Vianna, 2002, p.53). Se, como vimos na fala
de Ceclia citada no captulo anterior, familiares de desaparecidos constroem os casos
atribuindo-lhes excepcionalidade, policiais fazem o oposto: domesticam o carter
extraordinrio atribudo aos desaparecimentos pelos comunicantes, classificando os casos
como problemas de famlia. Ao retirar a excepcionalidade dos desaparecimentos, policiais
eximem-se de responsabilidade diante deles e explicitam que, de seu ponto de vista,
famlias necessariamente tm problemas e devem geri-los por conta prpria.
145
Para Fernando, quem encontra um desaparecido a prpria famlia, o que acontece

em dois sentidos: so as informaes fornecidas pela prpria famlia, e s elas, que habilitam
policiais a localizar desaparecidos; e muitas vezes quem efetivamente encontra o desaparecido
um familiar que, cumprindo o compromisso muitas vezes firmado no ato da comunicao do
desaparecimento, retorna DP e relata que teve sucesso em sua busca. Para Fernando, se a
famlia no comunica, a polcia no vai investigar, e se a famlia no colabora, a polcia no
tem nem por onde comear. Da perspectiva dele, todo caso de desaparecimento comea e
termina na famlia, apenas passando pela polcia: a famlia que vai delegacia e comunica o
desaparecimento, e a famlia que capacita (ou no) a polcia a descobrir o paradeiro do
desaparecido e solucionar o caso.
Conselhos de policiais a comunicantes e demais Envolvidos, bem como
compromissos por eles firmados diante de policiais inscrevem-se nesse quadro. Designando
essas pessoas como famlias, policiais atribuem a elas tamanha responsabilidade pelos casos
que se colocam na posio de mediadores, que aconselham, do sugestes e empreendem
diligncias, mas no determinam os desfechos dos desaparecimentos. No obstante, como me
disse algumas vezes a inspetora Telma, do ponto de vista de muitos policiais as famlias
mentem e costumam ocultar fatos, em larga medida por medo do que a polcia possa fazer
aos desaparecidos. Muitos dos conselhos e compromissos firmados nos encontros entre
policiais e Envolvidos, portanto, inscrevem-se no s num quadro amplo de concepes que
atribuem s famlias a responsabilidade pelos casos, mas tambm em um cenrio de
desconfiana.
Durante a pesquisa no SDP, tomei parte desse cenrio de desconfiana algumas vezes,
dentre as quais destaco duas. Em uma ocasio, enquanto transcrevia documentos, presenciei a
chegada de um homem de meia idade que, depois de relatar memrias de sua mais tenra
infncia aos policiais do Setor, afirmou acreditar ser o menino Carlinhos. Carlinhos a
criana que sofreu um controvertido seqestro em 1973 e jamais foi encontrada,
protagonizando o que se tornou um caso de desaparecimento de grande repercusso no s no
Rio de Janeiro, mas em todo pas. 82 Depois que o homem deixou o SDP, entusiasmada eu
disse aos inspetores que talvez ali estivesse a soluo de um dos casos mais clebres de que j
82
Carlos Ramires da Costa, que tinha ento 10 anos de idade, teria sido seqestrado na casa onde residia com
sua famlia, em Laranjeiras, tendo o seqestrador deixado um bilhete com pedido de resgate para sua famlia.
Um inqurito policial foi instaurado em torno do caso. O homem apontado no inqurito como seqestrador do
garoto foi julgado e absolvido pela Justia. O jornalista que redigiu a primeira matria sobre o chamado caso
Carlinhos a sair na mdia impressa compilou em seu website pessoal os jornais da poca que divulgaram o caso
(cf. http://www.serqueira.com.br/caso/recortes.html).
146
tive notcia. Os policiais, rindo da minha empolgao e contrapondo-lhe o saber de tons

divinatrios constitutivo do trabalho policial, logo descartaram qualquer possibilidade da
hiptese do homem ser verdadeira, dizendo que s de olhar d pra saber que um maluco!.
Na ocasio, a forma to automtica quanto assertiva com que os agentes
desqualificaram a hiptese do suposto Carlinhos frustrou minhas expectativas. Por outro lado,
porm, explicitou o que, do ponto de vista daqueles detentores de um conhecimento encarado
como disposio incorporada, quase postural (Bourdieu, 2010, p.61), os diferencia
definitivamente de mim e de outras pessoas que no compartilhem de seu habitus. Como nas
formas de saber cujos preceitos no se prestam a ser ditos ou formalizados de que fala
Ginzburg (1989), o conhecimento detido por policiais constitudo por elementos
imponderveis: faro, golpe de vista, intuio (Ginzburg, 1989, p.179). Tais elementos
permitem-lhes identificar no s criminosos em potencial que ameaam a ordem pblica, mas
tambm malucos como o homem que afirmou ser o menino Carlinhos. Nesse sentido, a
situao protagonizada por esse maluco e os risos dos policias diante do entusiasmo que ela
me causou seriam evidncias de que, enquanto para eles s de olhar d pra saber
informaes sobre fatos e pessoas, a mim ocorreriam idias pouco astutas diante de muitos
dos cidados que procuram o SDP.
Em outra situao igualmente reveladora, o irmo e o pai de um desaparecido foram
ao Setor perguntar o que deveriam fazer. O desaparecido havia sumido em uma favela e
quando seu irmo foi DP mais prxima solicitar investigaes em torno do caso ouviu de
policiais que no fariam buscas na localidade. Depois de orient-los a retornar DP, o agente
do SDP que os atendeu me disse que era certo que se tratava de caso de envolvimento com o
trfico de drogas, dada a favela mencionada. Dirigindo-se a mim, mas falando tambm para
outro policial presente, afirmou que o pai e o irmo do desaparecido com certeza no
disseram tudo o que sabem. Esto querendo me convencer que no sabem o que o sujeito foi
fazer na favela? Aposto que tem ficha suja e a famlia vai dizer que tambm no sabe o que
ele foi fazer na cadeia. O outro policial ento afirmou: assim, enquanto o filho est l
usando ou vendendo droga, eles no fazem nada. Depois some e morto e eles vm aqui.
Essa situao indica o que aparece expressamente em alguns dos depoimentos
compilados por Soares et al (2009) e nas falas de familiares das vtimas da Chacina de Acari
(Nobre, 2005; Arajo, 2007a, 2007b, 2008). Concepes em torno da favela que a associam
s categorias pobreza e criminalidade tm efeitos diretos sobre a forma como policiais lidam
com solicitaes de seus moradores e com fatos que se passam em seu territrio. Os trabalhos
147
citados mostram que o que chamo de cenrio de desconfiana recobre as demandas levadas a
reparties policiais por moradores de favelas ainda com mais fora, carregando de
concepes depreciativas e esteretipos as poucas e pouco empenhadas diligncias levadas a
cabo para respond-las. Decker & Wagner (2007), analisando denncias de cidados contra a
polcia de certa municipalidade estadunidense, mostram processo semelhante diante de
demandas e solicitaes de negros que l procuram por reparties policiais e solicitam seus
servios.
Em depoimento apresentado em Soares et al (2009), a me de uma das vtimas da
Chacina de Acari, hoje militante de movimento social, afirma que a prpria classificao de
fatos como desaparecimento pode responder a esse cenrio de desconfiana e associao
entre favela, pobreza e criminalidade. Ao apontar para essa associao, a militante aponta
tambm para a inferioridade atribuda ao desaparecimento em relao a ocorrncias criminais
e domesticao de seu carter excepcional empreendida por policiais. Classificar
acontecimentos como o que se passou com sua filha como desaparecimentos, para ela, uma
forma de diminuir sua importncia para fazer jus inferioridade atribuda ao pobre e aos
moradores de favelas:
Rosana viajou com mais dez jovens, quase todos moradores de Acari. No dia
26 de julho de 1990, por volta das nove da noite, eles foram retirados do stio
em que estava e at hoje esto desaparecidos. O desaparecimento porque
pobre desaparece, no seqestrado foi registrado na delegacia local.
(Soares et al, 2009, p. 93)
A inferioridade do desaparecimento, da favela e de seus moradores anunciam um

segundo artefato do trabalho policial em torno de casos de desaparecimento, que destaco a
seguir: a construo de reputaes. No cenrio de desconfiana em que os casos so
registrados, s de olhar policiais levantam parcos conjuntos de hipteses sobre o que pode
ter passado a certos desaparecidos. Como a situao acima narrada deixa claro, casos de
homens jovens registrados como tendo ocorrido em favelas so freqentemente encarados a
partir de um leque de hipteses ainda mais restrito que o caracterstico da rotina burocrtica
percorrida por desaparecimentos. Se, como vimos no captulo anterior, de modo geral
policiais trabalham com as hipteses de morte, priso e internao, diante de muitos casos
esses mesmos agentes afirmam ter certeza do que se passou: os jovens estariam envolvidos
com uso ou trfico de drogas e teriam sido mortos em conseqncia disso. J diante de casos
148
protagonizados por mulheres jovens e meninas, muitas vezes policiais expressam suspeitas de
que as desaparecidas estariam se prostituindo ou teriam sumido com seus namorados. 83
Essas hipteses e certezas alegadas por policiais diante de muitos casos restam
registradas nos documentos no de forma direta, mas a partir de um de seus efeitos.
Comunicantes e outros Envolvidos que prestam declaraes em delegacias muitas vezes
alongam-se em relatos sobre os desaparecidos que intentam contrapor-se ao cenrio de
desconfiana que recobre os casos e s restritas possibilidades de desfecho aventadas por
policiais. Negando que jovens desparecidos so usurios de drogas ou tm envolvimento com
trfico, e afirmando que meninas desaparecidas no tm namorados, tais relatos parecem
responder ao que, por vezes silenciosamente, policiais acreditam saber s de olhar. Ainda
que, por definio, os desaparecidos estejam fora do alcance desse olhar, as avaliaes
divinatrias caractersticas do fazer policial no deixam de se fazer presentes em casos de
desaparecimento. Ao invs da ausncia do desaparecido implicar a impossibilidade desse tipo
de avaliao, o que ocorre nos desaparecimentos que s de olhar para os comunicantes e
demais Envolvidos nos casos que se dirigem s DPs, policiais parecem saber informaes
inauditas sobre os desaparecidos.
3.3 Desvios, suspeitas e reputaes

No cenrio de desconfiana e no quadro de responsabilizao das famlias pelos
casos de desaparecimento, no so produzidos somente conselhos e compromissos.
Tampouco so apenas mobilizados esteretipos e concepes sobre pores da populao e
localidades como as favelas, partindo de supostas reputaes pr-definidas. Do trabalho
policial em torno dos desaparecimentos tambm resulta a construo de reputaes, boas ou
ms. Essas reputaes visam no s a fazer frente desconfiana e responsabilizao das
famlias, mas tambm a explicar fatos e comportamentos de pessoas enredadas nos casos.
Nas descries de Linda como mulher de temperamento explosivo e de Wellington como
homem que sonega informaes e esfaqueia a companheira, na confisso de culpa de Cinira,
em que ela se apresenta arrependida, e nas falas da me de Arlete sobre si mesma,
descrevendo-se como algum que trabalha o dia inteiro todos os dias, mais que informaes
variadas sendo prestadas para auxiliar buscas de paradeiro, vemos reputaes sendo
83
No quarto captulo detenho-me sobre as suspeitas que recaem sobre as meninas, a partir das falas de mes de
desaparecidos que integram a ReDESAP.
149
comunicadas e registradas em documentos policiais. Reputaes, vale dizer, no so

qualidades intrnsecas de algum, mas opinies de algumas pessoas sobre outras. A
importncia dessas opinies para as pessoas envolvidas depende da intensidade das interaes
entre elas. (Bailey, 1971)
Em seus encontros com policiais, Envolvidos em casos de desaparecimentos so
inscritos nas tramas documentadas atravs de descries e informaes sobre hbitos e
caractersticas suas que certamente no so comunicadas e registradas sem propsito.
Mirando finalidades mltiplas, essas descries desenham imagens pessoais ora positivas, ora
negativas: ou descrevem pessoas idneas, trabalhadoras, tranqilas e localizveis em crculos
sociais, instituies e endereos residenciais ou, por outro lado, apresentam pessoas
desgovernadas, desgarradas, intranqilas e envolvidas em situaes e relaes obscuras. Para
pensar sobre imagens negativas, vale lembrar o caso de Slvio, sutilmente descrito por sua
prima como algum desgarrado, que vivia em meio a entulhos e andava pela cidade guiando
sua bicicleta velha. Outro exemplo aparece no desaparecimento duplo dos irmos Gil e Cid,
que saram de casa juntos e no mais retornaram. As falas do irmo mais velho dos dois
constroem imagens positivas de ambos e delas excluem caractersticas que as poluiriam:
Que desconhece qualquer ameaa que seus irmos tenham sofrido e tambm
qualquer problema com eles ou que estes tenham se envolvido com a
marginalidade da regio onde residem. Que seus irmos moravam juntos
com a me e o declarante, eram boas pessoas e estudavam regularmente,
tendo Flvio [um dos dois] completado o 2 grau e estava recentemente
procurando trabalho. 84
Outro exemplo da construo de imagem negativa aparece em mais um

desaparecimento de irmos, cujos registros afirmam que
A comunicante [me dos garotos] procurou o Conselho Tutelar, que a
encaminhou para esta delegacia para fazer o registro. As crianas citadas
fogem constantemente, tm desvio de conduta, dizem que sero marginais e
a comunicante no tem qualquer autoridade sobre eles, que so rebeldes.85
Duas das mltiplas finalidades da construo de imagens positivas ou negativas em

torno dos desaparecidos e de outros Envolvidos nos casos so o fornecimento de possveis
explicaes para os desaparecimentos e o seu avesso - a afirmao que nenhuma
caracterstica ou comportamento da pessoa pode explicar o que teria ocorrido. No caso
84
85

150
envolvendo um idoso, por exemplo, registrou-se a partir das falas do filho do desaparecido
que Jos tinha perfeita sade mental, mantinha um bom relacionamento familiar e no
passava por nenhum tipo de problema que pudesse dar causa a seu desaparecimento.86 Em
outro, envolvendo uma garota de 13 anos, encontra-se o registro de que a menina sempre foi
uma criana muito tranqila e nunca cometeu atos de rebeldia. 87 Por fim, em um terceiro e
especialmente interessante, l-se logo nos primeiros registros do caso que o desaparecido,
homem de 49 anos, nunca fez algo do tipo, sendo homem de compromisso e seriedade, que
tambm no tinha inimigos ou desafetos, no acreditando a esposa em nenhum problema por
conta disso.88 O homem havia sado do trabalho com um colega e ido ao bar prximo de sua
casa. Depois que deixou o bar, no foi mais visto nem pelo colega, nem por vizinhos, nem por
sua esposa, que foi DP comunicar o desaparecimento.
Assim como nesse caso, desaparecer aparece em muitos outros como ato ou
comportamento desabonador, um desvio de conduta como o dos irmos acima referidos,
indicativo de que o desaparecido no homem de compromisso e seriedade. O emprego dos
termos desaparecer e desaparecimento com esse sentido sugere que, em casos voluntrios,
em que desaparecidos optam por sumir, como pode ter ocorrido a Linda, a ruptura de
vnculos por eles provocada avaliada como irresponsabilidade, leviandade, insensatez,
enfim, como um ato de que o desaparecido deveria se arrepender, como ocorreu a Cinira.
Nesses casos, atribuir boa reputao ao desaparecido pode ter entre suas finalidades
contrapor-se ao sentido negativo atribudo ao prprio desaparecimento e, ainda, descrever o
crculo social de onde ele partiu como meio moralmente adequado e capaz de garantir que
seus membros no se desgarrem (Vianna, 2002, p.130), apesar daquele episdio de
desaparecimento. O caso de um idoso que deixou a casa onde morava revela que o prprio
desaparecido por vezes faz frente a esse sentido negativo atribudo ao desaparecimento e se
apressa em valorar positivamente a casa que deixou. O idoso partiu deixando bilhete para as
duas irms que o abrigavam. Na nota, pediu desculpas por partir, disse nunca ter encontrado
pessoas mais generosas do que elas e que melhor o acolhessem, e afirmou, como quem
oferece a compensao por um mal, que pelo menos um bilhete eu deixei pra vocs. 89
86

88
89
Esse desaparecimento encontra-se narrado no quinto captulo. Os documentos a ele relativos compem a
Sindicncia 004/07 do SDP/DH.
87
151
Narrados abaixo, os casos de Janilson e Humberto colocam em cena a construo de

imagens positivas e negativas em torno dos Envolvidos em desaparecimentos. Neles, como
em tantos outros casos com que tive contato, as imagens positivas delineiam boas reputaes,
ao passo que as negativas revestem de suspeitas aqueles a que se referem. No caso de
Janilson, as suspeitas colocadas sobre o desaparecido parecem fundamentar-se no local em
que ele foi visto pela ltima vez - um baile funk, evento em torno do qual pululam
representaes estigmatizantes, como mostram Herschmann (2000) e Silveira (2007). O baile
aconteceu em uma favela, trazendo para o caso os esteretipos e concepes depreciativas que
recaem sobre essa localidade e seus moradores. A imagem negativa em torno do desaparecido
aparece sobretudo no relatrio final do policial que cuidou do caso na DP, e se contrapem
boa reputao delineada pelas declaraes dos amigos e de uma conhecida do desparecido
que estiveram na DP que cuidou do caso.
J no caso de Humberto, sua boa reputao calca-se em repetitivas afirmaes sobre
sua insero no mundo do trabalho, remetendo-nos ao papel crucial atribudo ao trabalho
como instrumento de controle social sobre o qual falam Vianna (2002) e Brando et al (1981),
entre outros autores citados. O emprego ou o trabalho, assim como a famlia,
comparecem nos desaparecimentos como unidades de localizao e formao moral.
Expressam, afinal, vnculos cotidianos com firmas, patres, colegas e/ou tarefas ordenadas
que tanto inscrevem o sujeito em crculos sociais e espaos territoriais determinados, quanto o
distanciam das concepes de policiais (mas no apenas deles) em torno da marginalidade e
do leviano ato de desgarrar-se e sumir. Como registrado no caso de Humberto, o fato de
estar empregado indica que o desaparecido um sujeito estvel.
Vale destacar ainda que o desaparecimento de Humberto enreda uma operao
policial de rua e, diferente dos casos narrados at aqui, conta no s com um componente
criminal virtual, mas tambm com cenas de tiros e encontro de cadver que, se cotejadas com
as reflexes de policiais apresentadas nos captulos anteriores, talvez os levasse a questionar
se, como muitos afirmam, desaparecimentos so problema de assistncia social.
JANILSON
Janilson, 28 anos, ajudante de caminho, costumava freqentar os bailes funk da
Cidade Alta, em Cordovil, com seus amigos Nildo e Gonalves. Na noite de 5 de fevereiro de
2005, como de hbito, os trs saram juntos da casa de Janilson em direo ao baile. Ao
deixarem a casa, passaram por Marina, vizinha de Janilson e amiga de Jane, sua me.
Diferente das outras vezes que l estiveram, naquela noite Janilson comeou a
152
namorar uma jovem no baile e no final do baile, ao ser chamado pelos colegas para ir embora,
o mesmo lhes informou que ficaria com a jovem. Desde ento, Janilson no retornou para
casa, nem foi mais visto nem por seus amigos ou pela vizinha Marina. Cinco dias depois, Jane
foi delegacia mais prxima de sua casa. A partir de seus relatos acerca do ocorrido, foi ento
produzido um Registro de Ocorrncia de desaparecimento em nome de Janilson.
No comeo de maro, ainda sem notcias de seu filho, Jane voltou repartio policial,
levando consigo uma foto 3X4 e uma cpia da certido de nascimento de Janilson. Alm de
repetir o que j havia relatado, acrescentou que tinha procurado por ele em todos os lugares
possveis, que vinha telefonando periodicamente para o celular dele e que havia recebido
algumas ligaes de um nmero que lhe era estranho. Sem especificar quais seriam, em
nenhum dos lugares em que procurou pelo filho Jane obteve qualquer informao. Sobre os
telefonemas, disse que algumas de suas chamadas para o telefone de seu filho vinham sendo
atendidas por uma pessoa que logo desligava a ligao; e sobre o nmero estranho de onde
partiram chamadas para ela, disse ter descoberto ser o telefone de uma pessoa de nome
Auxiliadora Silva.
Contactada por policiais, no dia seguinte Auxiliadora compareceu mesma DP e
prestou declaraes. Sobre o desaparecimento de Janilson, nada disse; j sobre o desaparecido
e sua relao com ele, falou um pouco:
Inquirido, DISSE: que conhecia o nacional Janilson Vieira, o qual se
encontra desaparecido, pois o mesmo residia prximo a residncia da me
da declarante; que acredita a depoente que possivelmente sua me foi quem
ligou para a me do desaparecido, uma vez que a me da declarante tinha
muito carinho pelo desaparecido, pois o mesmo se assemelhava a um
irmo da depoente j falecido; que a declarante conhece a me do
desaparecido, no entanto no tem vnculo de amizade com a mesma; que no
sabe detalhes da vida pessoal do desaparecido, no entanto o mesmo parecia
ser boa pessoa e muito respeitador. Que est a disposio da Justia para
dirimir qualquer tipo de dvida. Nada mais disse nem lhe foi perguntado.
J no ms de abril, em dois dias diferentes, os amigos de Janilson que com que ele
foram ao baile funk tambm compareceram DP. Separadamente, ambos narraram os fatos de
forma semelhante e acrescentaram aos registros do caso, assim como fizera Auxiliadora,
apenas descries sobre Janilson e as relaes entre os trs. Nildo afirmou que sua relao de
amizade com o desaparecido era das melhores, e Gonalves, com uma srie de negativas e
associando sua reputao do amigo, afirmou
que no houve nenhum tipo de confuso no perodo em que estiveram no
baile, que no sabe informar o que possa ter havido com Janilson, que vem
ressaltar que no tem vcios de fumar ou de usar drogas, e que Janilson
tambm no fazia uso de drogas; que foram embora deixando Janilson no
baile, para nunca mais voltarem a v-lo.
153
Em agosto de 2005, o inspetor que cuidou do caso na DP produziu relatrio encerrando

a participao daquela repartio nas investigaes e encaminhando o caso para o SDP. Em
contraste com as descries sobre Janilson e suas relaes, registradas a partir das falas de seus
amigos e de Maria Auxiliadora, no documento o policial assim resumiu o desaparecimento:
foi apurado que Janilson saiu em companhia de 02 amigos para irem a um
baile funk no local conhecido como Cidade Alta, no bairro de Cordovil,
local onde se homiziam marginais da pior espcie, devido aquela
comunidade ser propcia ao trfico de entorpecentes, que em determinada
hora, os acompanhantes o teriam chamado para ir embora, no que foi
recusado pelo mesmo, que ento Janilson foi deixado no local, no mais
sendo visto at a data presente.
No SDP, alm da emisso de ofcios para diversas instituies que poderiam ter
registros e esclarecedores sobre o desaparecimento de Janilson, foram feitas consultas em
sistemas de dados da polcia e da justia. Todas essas diligncias geraram informaes
negativas sobre Janilson: ele no foi atendido em hospitais pblicos que foram contactados,
nem teve entrada registrada no IML, na Polinter, na Fundao Leo XIII ou no Instituto Pinel.
As pesquisas em sistemas de dados revelaram ainda que ele no possui anotaes criminais.
Em outubro, nove meses depois do desaparecimento de seu filho, Jane foi ao SDP.
Afirmou que, assim como policiais do Setor fizeram atravs de ofcios, ela vinha fazendo
buscas pessoalmente no IML e em hospitais pblicos. Alm disso, vinha tambm conversando
com moradores do local do referido baile, mas no ficou sabendo de qualquer incidente
diferente naquela localidade. A nica informao que obtivera e poderia acrescentar algo s
investigaes, segundo Jane, era o fato de que cerca de uma semana depois do desaparecimento
dois saques foram feitos na conta corrente de Janilson, um no valor de dez reais, e outro no
valor de duzentos, que ela comprovou com um extrato bancrio.
Em maro de 2009, sem que nenhuma diligncia tenha sido levada a cabo depois da ida
de Jane ao Setor, o caso foi arquivado no SDP como Sindicncia Suspensa. 90
HUMBERTO
Em 2001, depois de se aposentar como motorista, Humberto decidiu seguir trabalhando
para complementar sua renda. Tornou-se ento funcionrio de uma empresa de txi.
Costumava acordar s 6hs30min e comear a trabalhar logo em seguida. Algumas vezes na
semana, dormia e saa para trabalhar da casa de sua namorada Jurema, em Jacarepagu. Jurema
autnoma, fazendo bolos, salgados e doces para clientes. Conheceu Humberto em 1995, e
desde ento os dois mantm o que ela chama de um relacionamento caseiro. Nos dias da
semana em que no dormia na casa dela, Humberto saa para trabalhar de sua prpria
90
154
residncia, em Padre Miguel, que fica no terreno onde h duas outras casas: a de seu filho Luiz
Humberto, e a de uma prima sua, Vanda.
Na ltima semana de setembro de 2006, Humberto dormiu na casa de Jurema todos os
dias. Na manh de sexta-feira, ao sair para trabalhar, disse a ela que voltaria por volta das 22hs,
como havia ocorrido nas noites anteriores. Jurema ento esperou pela chegada de Humberto,
mas ele no apareceu nem no horrio marcado, nem nas horas que se seguiram. Preocupada e
sem conseguir falar com o namorado pelo telefone celular, procurou por Luiz Humberto, filho
e vizinho dele. Luiz Humberto, que policial militar, disse no saber onde seu pai estava, nem
porque no teria comparecido ao encontro com Jurema. Na busca por explicao, fez contato
com amigos de seu pai, mas nenhum deles sabia de Humberto.
Passaram-se trs dias sem que qualquer notcia de Humberto chegasse ao
conhecimento de Jurema ou de Luiz Humberto. O filho do desaparecido decidiu ento procurar
informaes na empresa de txi e em todos os hospitais e nos institutos do IML. Na empresa,
soube apenas que na sexta-feira, dia 29 de setembro de 2006, Humberto esteve na firma, como
de costume, por volta das 14hs, saindo depois com o txi, que tambm desapareceu. Nos
hospitais e institutos, nada encontrou que esclarecesse o sumio de seu pai. Diante de tanta
falta de informao, Luiz Humberto dirigiu-se finalmente a uma delegacia de polcia.
A partir dos relatos dele, na DP foi confeccionado RO de desaparecimento em nome de
Humberto. No documento foram registradas, como negaes de hipteses que pudessem
explicar o que ocorrera a seu pai, que Luiz Humberto no tem conhecimento de ameaas ou
inimigos que possa informar e que a sade de seu pai era estvel e no tomava medicamentos;
que seu pai no tinha vcio algum. Alm desses registros, na DP foi feita pesquisa sobre o txi
que Humberto dirigia no Sistema de roubos e furtos de veculos do estado do RJ. No
constava qualquer alerta ou pendncia no sistema a respeito do automvel.
Entre os dias 3 e 5 de outubro, porm, motoristas da empresa de txi em que Humberto
trabalhava avistaram o carro circulando nos bairros do Estcio e Candelria em poder de um
homem, cor parda, cabelos baixos quase careca, aparentando 30 a 35 anos. Diante dessa
informao, um representante da firma foi at a DP onde o desaparecimento de Humberto foi
registrado e prestou queixa de furto do automvel. Ao RO de desaparecimento foi ento
acrescentado mais um ttulo: Furto de veculo. Com esse acrscimo e dados sobre o
automvel, o RO foi encaminhado Delegacia de Roubos e Furtos de Autos (DRFA), ao
DETRAN-RJ e ao 3 Batalho de Polcia Militar (BPM) do Rio de Janeiro.
A partir das falas do representante da empresa foram firmados registros sobre a boa
reputao e a vida particular de Humberto:
Humberto sempre cumpriu com as obrigaes referentes a empresa, no
causando nenhum problema ou outro motivo que desabonasse sua conduta;
que Humberto tinha o costume de ingerir cervejas, mas nunca apresentou
155
problemas referentes a bebida; que Humberto era bem visto por todos e no
tinha inimigo na empresa; que sobre sua vida particular, sabe informar que
tinha famlia e filhos; que Humberto costumava dizer que ia para
Saquarema, Santa Cruz e Muriqui nos dias de folga; que no sabe fornecer
mais dados sobre sua vida particular; que procurou saber com outros
motoristas da empresa algum motivo ou ameaa que pudesse elucidar tal
desaparecimento, mas nada foi informado.
Outra descrio da boa reputao de Humberto, associada a possveis explicaes para

seu desaparecimento, foi registrada a partir de falas de Jurema. A namorada de Humberto
esteve na DP horas depois do representante da empresa de txi e, alm da boa reputao do
desaparecido, falou tambm sobre lugares que Humberto costumava freqentar, dentro e fora
da cidade do Rio de Janeiro, construindo um mapa de seus trajetos costumeiros. A cada lugar,
encontra-se associada uma pessoa do crculo de convivncia de Humberto:
Humberto nunca comentou qualquer assunto que viesse ajudar na elucidao
do seu desaparecimento, como tambm nunca comentou que tivesse sido
ameaado, brigado na rua ou inimigos (sic); que Humberto tinha o hbito de
beber cervejas e era conhecido no local, sempre fazendo amigos; que
Humberto no tinha problemas de corao ou presso a ponto de passar mal
e no fazia uso de medicamentos; que Humberto no tinha vcios em jogos e
no fumava; que Humberto era aposentado como motorista e recebia pelo
INPS; que a declarante no sabia quanto Humberto recebia de benefcios;
que no sabe informar se Humberto tinha conta bancria ou dvidas, pois
nunca comentou sobre sua situao financeira; que um dos prazeres de
Humberto era visitar o filho que reside em Saquarema, de nome Alan; que
visitava tambm o irmo da declarante, de nome Pricles, em Muriqui,
sempre acompanhado da declarante; que Humberto comentava que
trabalhava rodando na praa, no se fixando em ponto de txi; que por no
ter ponto fixo, Humberto freqentava diversos bairros, em especial o bairro
da Tijuca e morros adjacentes, no demonstrando medo.
Na manh de 10 de outubro, quando j havia mais de dez dias que Humberto estava
desaparecido, o txi que ele dirigia foi encontrado. Enquanto fazia ronda no bairro de
Copacabana, um policial militar ouviu no rdio a respeito de uma ocorrncia na qual o pai de
um policial militar estava desaparecido juntamente com seu veculo. Naquele mesmo instante,
avistou o txi cujas caractersticas foram descritas no rdio e aproximou-se para fazer a
abordagem. Diante do policial, o homem que dirigia o txi sacou uma arma da bolsa, todavia,
como estava rendido, no efetuou nenhum disparo e voltou a guard-la. O motorista ento
saiu em disparada, sendo perseguido pelo policial, que executou dois disparos de arma de
fogo para neutralizar a fuga. Ferido, o motorista abandonou o veculo e seguiu em sua fuga a
p. O policial recuperou o txi, que foi rebocado para uma DP, mas o motorista no foi
alcanado. Em seguida, Luiz Humberto foi avisado do que ocorrera.
J em novembro, Luiz Humberto retornou DP em que comunicou o desaparecimento.
Relatou que j havia ido vrias vezes ao IML e a alguns hospitais em busca do pai, alm de ter
156
conferido se houve movimentao na conta bancria dele desde o desaparecimento. Relatou

ainda que os documentos de Humberto foram encontrados na Barreira do Vasco, em So
Cristvo, por um funcionrio da linha de nibus que percorre a regio. Depois de
encaminhados empresa de txi, os documentos foram entregues a Luiz Humberto.
Em janeiro de 2007, o caso foi encaminhado ao SDP. Na primeira pesquisa realizada
no Setor, pelo sistema de identificao civil do DETRAN-RJ, foi encontrado registro de bito
em nome do desaparecido, o que encerrou a Sindicncia como solucionada. Luiz Humberto j
sabia do bito, mas no retornara DP para inform-lo. Depois de se inteirar dos
acontecimentos atravs de um telefonema para a delegacia, o inspetor que cuidou do caso no
SDP registrou que Humberto faleceu em outubro de 2006, o que foi descoberto quando
uma viatura foi solicitada para comparecer a Rua Frei Fabiano em frente a
numrica 467, no bairro do Mier, onde constatou um cadver de um
homem, que os policiais, sabedores do ocorrido com o pai de um colega de
farda, entraram em contato com o 26 DP onde foi feito a ocorrncia do
desaparecimento, que o comunicante [Luiz Humberto] foi chamado a
Unidade Policial e posteriormente ao IML onde reconheceu o corpo sendo
91
do seu pai.
Janilson no usa drogas e no houve qualquer confuso no baile funk em que esteve.
Humberto nunca teve problema com a bebida ou no trabalho, no demonstra medo quando
transita prximo a favelas e nunca comentou que tivesse sido ameaado ou brigado na rua.
Como muitos desaparecidos e pessoas envolvidas nos casos arquivados no SDP, os dois no
tm vcios, no tm inimigos, no fumam, no tm dvidas e so qualificados atravs dessas e
de vrias outras negativas. Se, como afirmado no captulo anterior, negativas e repetidos
nada consta constroem desaparecimentos como enigmas, por outro lado essas mesmas
formas narrativas to presentes nos casos constroem tambm reputaes.
Uma possibilidade interpretativa passvel de ser acionada diante delas encar-las
como negativos fotogrficos, como se fossem respostas para indagaes de policiais que no
restaram registradas nos documentos. Assim como compromissos firmados por comunicantes
e desaparecidos muitas vezes respondem a conselhos a eles fornecidos por policiais, as falas
dos primeiros muitas vezes respondem a interrogaes dos ltimos. Inquirir comunicantes e
Envolvidos em ocorrncias, afinal, mtodo bsico de investigao policial. Entre
inmeros outros, o registro de que Humberto nunca comentou qualquer assunto que viesse
ajudar na elucidao do seu desaparecimento um bom exemplo. difcil imaginar que
Jurema, namorada do taxista, tenha dito algo nesse sentido sem que fosse provocada por
91
157
alguma pergunta acerca de possveis causas do desaparecimento dele, a serem procuradas

retroativamente em sua memria. Contudo, essa possibilidade interpretativa conduz
equivocada idia de que possvel separar, nos documentos, o que registro de fala de
comunicantes do que registro (ou ausncia de registro) de supostas falas e perguntas de
policiais. Conforme venho chamando ateno ao longo da tese, os casos de desaparecimento
so produzidos em encontros entre comunicantes e policiais, e se interpelados em termos de
autoria mostram-se como composies nicas produzidas por mltiplos autores. A prpria
forma como so construdos os registros, que empregam no mais das vezes o discurso
indireto, no transcrevem perguntas, nem indicam que uma ou outra frase responde a
determinada indagao, resiste a tal interpelao.
Se reputaes, tanto quanto conselhos e compromissos, precipitam-se desses
encontros, buscar autorias exclusivas em fragmentos dos casos no s impossvel, como
tambm analiticamente improdutivo. Se trechos de casos parecem derivar diretamente das
declaraes do comunicante, preciso levar em conta que necessariamente foram
registrados por policiais, a despeito de terem ou no sido provocados por perguntas. No
mesmo sentido, se alguns registros parecem aplicaes automticas de jarges policiais,
preciso considerar que consistem em respostas a demandas e solicitaes de comunicantes.
Mas h algo mais na improdutividade de se separar as partes dos encontros que tecem casos
de desaparecimento. Entre solicitaes e respostas, falas e registros, interesses expressivos e
censuras, os comunicantes e policiais articulam-se e estabelecem laos de complementaridade
que qualquer separao obscureceria.
Um conselho ou compromisso firmado por aqueles que os policiais denominam
famlias de pessoas desaparecidas, como ocorre nos processos judiciais analisados por
Vianna (2002), supe a prerrogativa da capacidade das ltimas em conseguir controlar seus
membros num plano mais individual, cabendo administrao gerir populaes (Vianna,
2002, p.42) No que a polcia se exima de suas obrigaes diante de casos de
desaparecimento. Antes, o que se passa a instituio de uma cadeia de responsabilizao
semelhante ao que Vianna (2002) intitula circuito tutelar de obrigaes sobrepostas, em que
policiais e comunicantes de casos no se opem ou separam, mas se complementam. Nessa
cadeia, procurados por comunicantes cujas solicitaes so registradas como casos de
desaparecimento, policiais os aconselham a manter os desaparecidos sob controle; esses
comunicantes, por sua vez, comprometem-se a providenciar documentos de identificao e a
corrigir e vigiar comportamentos. Nesse sentido, o trabalho policial se faz no s por meio de
158
diligncias, mas tambm por meio de delegaes: para gerir casos de desaparecimento,
policiais delegam a gesto dos desaparecidos e das relaes em que eles se inscrevem a suas
famlias, devolvendo-lhes, em novas formas, suas solicitaes.
Em suma, se a polcia apresentada nos casos como ltimo recurso, e se comunicantes
procuram delegacias depois de esgotadas todas as possibilidades de busca de que parecem
dispor, o trabalho policial em torno dos desaparecimentos abre novas possibilidades e aponta
para outro ltimo recurso, encarnado pelos prprios comunicantes que vo quelas reparties
e se postam diante dos policiais para solicitar seus servios. Inscrevendo comunicantes e
demais Envolvidos nas unidades a que chamam famlias, policiais a elas delegam funes
e atribuies. Nesse exerccio, contam com o papel ativo dos membros dessas famlias, que
se comprometem a tomar providncias que se distribuem por um continuum de atos e
qualificaes que vo desde a emisso de um RG at uma surra, como no caso de Arlete.
Embora as famlias tenham papel ativo nessa delegao, e ainda que seja necessrio
pensar nos casos como frutos do encontro entre essas famlias e os policiais, preciso
tambm levar em conta que os laos de complementaridade a tecidos no implicam simetria
de poder. O esforo de comunicantes por atribuir boas reputaes aos desaparecidos e a si
mesmos, assim como a confisso de culpa de Cinira diante de um policial ou a justificativa da
filha do idoso que s procurou a delegacia porque estava mesmo desesperada, indicam
um desnvel entre comunicantes e policiais. Em todos esses casos, vemos comunicantes, em
sua condio de membros de famlias, situados na ponta da gesto dos desaparecimentos,
responsveis ltimos pelo controle de seus membros e suas relaes. Ao mesmo tempo,
legitimando essa delegao, vemos esses mesmos cidados situados abaixo do patamar de
poder de deciso em que esto colocados os policiais que ouvem seus relatos, registram suas
solicitaes e arquivam os casos que lhes dizem respeito.
Chamo ateno para essa superioridade do poder de deciso dos policiais no apenas
para apresent-la como caracterstica do trabalho policial, mas para apontar um de seus
efeitos: nos desaparecimentos, a assimetria entre policiais e famlias condio de
possibilidade para que os encontros entre eles tomem, efetivamente, a forma de casos. Diante
da mirade de situaes e coisas de todo instante que fazem o trabalho policial, zelar por
padres de atuao e formas de registro uma prerrogativa dos policiais imprescindvel para
tornar seu trabalho possvel. Afinal, so esses padres e formas, ao determinar o que fica e o
que no fica registrado nos documentos, que emolduram cada caso, definindo a extenso e a
159
complexidade dos problemas com que a polcia tem que lidar. Assim como nos processos
analisados por Vianna (2002), nos casos de desaparecimento
A autoridade narrativa dos diferentes agentes especializados que
transformam a polifonia das falas em peas padronizadas e univocais ,
assim, no apenas tributria da posio de autoridade de que dispem, mas
uma exigncia a ser cumprida para que tal polifonia no crie a inviabilidade
da administrao dos problemas a serem resolvidos (Vianna, 2002, p.95)
Diante das solicitaes de comunicantes, tantas vezes extensas, pouco lineares e

permeadas por sentimentos, e tambm das informaes obtidas em sistemas de dados e
atravs de Ofcios que circulam entre instituies, a delimitao e organizao do que resta
registrado viabiliza o trabalho policial. Talvez valha a analogia com a prpria emoldurao
dos casos de que venho lanando mo ao longo desta tese. Construir narrativas a partir de
conjuntos de documentos reunidos em pastas e, em seguida, colocar tais narrativas em caixas
que se destacam do corpo do texto so instrumentos de que venho dispondo para tornar os
mltiplos papis pesquisados nos arquivos do SDP manejveis para a produo de um
trabalho acadmico. Tanto na redao desta tese, quanto nos registros firmados por policiais,
bordas que circunscrevem casos e jarges como nada mais disse nem lhe foi perguntado so
formas de interromper fluxos de idias, atos e qualificaes para convert-los em objetos
administrveis nos marcos, respectivamente, do trabalho acadmico e do trabalho policial.
Sigamos agora para um terceiro artefato do trabalho policial em torno dos
desaparecimentos, que se soma s reputaes e aos conselhos e compromissos: a construo
da dependncia.
3.4 Perturbaes, cuidados e dependncia

NINA
Viva, a dona de casa Maria Clia mora no Mier em companhia da filha Nina, de 35 anos.
Segundo Maria Clia, Nina deficiente mental e s sai de casa para ir padaria e Igreja prxima
de sua residncia, de onde sempre retorna tranquilamente. Na manh do dia 26 de outubro de 2007,
porm, Nina saiu para comprar po e no voltou mais. Preocupada, Maria Clia aguardou a volta da
filha por dois dias, durante os quais no teve qualquer notcia. Na manh do terceiro dia, procurou
uma delegacia, onde foi produzido Registro de Ocorrncia de desaparecimento em nome de Nina.
Maria Clia levou consigo um laudo mdico de Nina, que descreve um quadro de retardo
cognitivo e esquizofrenia parcial com agitaes psicomotoras, e relatou que sua filha j foi
160
internada no Instituto Pinel. Alm desses dados sobre a sade mental de Nina, Maria Clia
mencionou ainda que a desaparecida teria dito que gostava de um rapaz de nome Renato Magalhes
e que se casaria com ele. Ainda segundo a declarante, Nina foi vista com ele perto da Igreja.
No final de novembro, o registro de desaparecimento de Nina foi encaminhado a outra
delegacia. O inspetor que cuidava do caso verificou que a rua registrada como local de ocorrncia do
fato, endereo da casa de Maria Clia e Nina, pertence s circunscries de duas DPs: a 22 e a 23.
Examinando o nmero da casa das duas, concluiu que o caso deveria ser investigado na 23 DP, e no
na repartio em que ele estava lotado, a 22 DP.
Depois do encaminhamento, Maria Clia foi chamada a prestar declaraes na delegacia que
passaria a cuidar do caso. Na ocasio, relatou no que Nina sara para comprar po e no mais
retornara, e sim que desceu por sua prpria conta para o porto da casa, onde apareceu uma pessoa e
chamou sua filha pra ir com ele; que sua filha ento foi com o rapaz, pois o porto estava
destrancado. Alm dessa nova narrativa sobre o momento do desaparecimento de Nina, Maria Clia
estendeu-se em relatos sobre a incapacidade da filha, que restaram assim registrados:
que sua filha tem problemas psiquitricos inclusive toma diversos remdios
controlados e faz acompanhamento mdico tendo estado internada por mais de 1
ano; que a declarante informa que a pessoa responsvel por sua filha doente; que
a declarante informa que sua filha no responde por ela, pois tem problemas
mentais, e que a prpria declarante que responde por ela sendo a responsvel por
medic-la e por lev-la aos locais necessrios; que a declarante obteve a informao
de que a pessoa que levou sua filha morador da favela Boca do Mato, de nome
Renato Magalhes e que sua filha falava sempre em casa que gostava dele e que iria
se casar com ele; que a declarante est muito preocupada pois alm de estar longe
de sua filha j faz dois meses, ainda tem medo de que algum a obrigue a fazer algo
de errado, pois sua filha tem debilidade mental e por isso no sabe o que faz.
Em janeiro de 2008, passado cerca de um ms da produo desses registros, o caso de Nina

foi encaminhado ao SDP. Passados outros cinco meses, o agente do Setor encarregado do caso
telefonou para Maria Clia para obter informaes e prosseguir as investigaes iniciadas na 22 e 23
DPs. Na ligao, Maria Clia, na condio de me da desaparecida, informou que sua filha j
retornou para o lar h cerca de 3 meses. Com base nessa informao, na mesma data do telefonema o
caso foi arquivado como Sindicncia Solucionada.92
Em funo do que aparece no caso como problemas mentais, debilidade mental,

problemas psiquitricos e deficincia mental, Nina tem pouca mobilidade e quase
nenhuma autonomia: s sai de casa para ir padaria e Igreja e no responde por si.
Restrita a esses trs locais - casa, Igreja e padaria - e ao percurso entre eles, sua vida
92
161
responsabilidade de sua me, Maria Clia, que responde por ela e executa duas tarefas que
talvez sintetizem seu caso de desaparecimento: medic-la e lev-la aos locais necessrios.
Quando Nina fez um deslocamento que destoou dos curtos percursos que constituem
sua rotina, Maria Clia procurou a polcia. No primeiro momento, afirmou que a quebra de
rotina que determinou o desaparecimento de Nina ocorreu quando ela sara para comprar po.
Em uma segunda ocasio, afirmou que a quebra da rotina teria sido outra: contrariando o
hbito de s ser conduzida por sua me, e apenas quando precisa ir aos locais necessrios,
Nina sara de casa com um rapaz, cujo nome e local de moradia Maria Clia informou
polcia. Entre os relatos que fez na DP, Maria Clia expressou ter medo que algum a [Nina]
obrigue a fazer algo errado, pois sua filha tem debilidade mental e no sabe o que faz. At
mesmo em suas preocupaes em relao ao desaparecimento de sua filha, portanto,
sublinhava a incapacidade de Nina para tomar decises e conduzir a si mesma e a sua vida,
fundamentando essa incapacidade em uma doena mental.
No caso de Nina, mais que investimentos na construo de reputaes, destacam-se
reiteradas afirmaes de que seu desaparecimento decorre de uma condio qual atribudo
poder explicativo mximo. No s o desaparecimento de Nina, que seria uma ruptura de sua
rotina, mas sua rotina de vida mesma determinada diretamente por sua deficincia mental,
que faz dela algum que necessita, sempre, no s de cuidados, mas de uma pessoa que por
ela se responsabilize integralmente. Nesse sentido, o caso parece prescindir de reputaes,
conselhos e compromissos por ter como eixo central a doena mental da desaparecida, que
aparece na trama no s como causa primordial daquele desaparecimento, mas tambm como
dispositivo capaz de lhe conferir importncia diferenciada, tornando-o automaticamente
delicado. Afinal, pode ser que algum a obrigue a fazer algo errado. A condio de Nina,
em suma, tanto explica seu desaparecimento, quanto o constri como uma passagem da
peculiar biografia moral ou da carreira de um doente mental (Goffman, 1999).
Ainda que seja objeto de trabalho policial, e no de ao judicial, o caso de Nina
remete aos processos de interdio civil analisados na etnografia de Zarias (2005). O autor
destaca processos que correlacionam doena mental e incapacidade civil e reflete sobre as
relaes entre famlia, justia e medicina que se fazem nos autos, abordando as interdies
como espaos de negociao de significados entre essas instituies. Processos de interdio
tm como finalidade ltima retirar a condio de cidado pleno daquele que se quer interditar,
declarando-o desprovido de condies de responder por seus atos e por sua pessoa segundo a
lei (Zarias, 2005, p.24) e nomeando-lhe um curador. O curador passa a responder
162
judicialmente pela gesto do interdito e de seus bens ou somente de seus bens. Guardadas as
especificidades dessas figuras jurdicas, a interdio assemelha-se ausncia, condio para
que bens de um desaparecido declarado judicialmente ausente possam ser transmitidos, como
apresentado no captulo 1.
A curatela, cargo cuja responsabilidade corresponde regncia da pessoa e dos bens,
ou somente dos bens de pessoa que por si s no se encontra em condies de faz-lo, em
virtude de problemas de ordem fsica ou mental (Zarias, 2005, p.38), ilumina a posio
ocupada por Maria Clia no caso de desaparecimento de Nina. No ter sido judicialmente
nomeada curadora de sua filha no impede que Maria Clia declare que Nina no tem
condies de reger a si mesma e a seus movimentos, atribua essa incapacidade sua condio
de deficiente mental e, ainda, declare a si mesma como responsvel por medic-la e lev-la
aos locais necessrios.
Dessa apresentao da desaparecida e de sua relao com sua me, assim como dos
autos de muitos processos de interdio civil, resulta a produo e formalizao de uma
relao de dependncia. Nina depende de cuidados e controles constantes, e seu
desaparecimento aparece nos registros como evidncia mxima dessa dependncia. Se, como
dito anteriormente, em alguns casos desaparecer visto como ato irresponsvel e leviano, no
caso de Nina esse mesmo verbo designa um acontecimento de que a desaparecida no pode
ser responsabilizada, apresentado como conseqncia de sua condio de doente mental.
Nina, afinal, no sabe o que faz. Ainda que tenha sado de casa em companhia do rapaz por
quem se diz apaixonada, nem essa sada, nem sua paixo so encaradas como decises e atos
plenamente conscientes e conseqentes, frutos que so de uma condio que a destitui de
autonomia. Como indica o especulativo futuro registrado no caso, to temido por Maria Clia,
se Nina vier a fazer algo errado ser certamente por ter sido obrigada por outrem.
No so poucos os casos de desaparecimento depositados nas gavetas do SDP em que
o
desparecido
qualificado
como
doente
mental,
desequilibrado
mental,
esquizofrnico, tm transtorno mental, distrbio mental, problema de nervos,

perturbao da cabea, toma remdios controlados e outros termos semelhantes. Os casos
de Francisco, Lcio e Tiago, narrados no segundo captulo, so apenas trs de muitos. Sua
especificidade reside justamente no emprego de expresses como essas, que se aproximam, de
formas e em graus variados, do campo de saberes psi. Em alguns casos, nomes de doenas e
listas de medicamentos registradas nos documentos parecem derivar diretamente de uma
receita, consulta ou diagnstico psiquitrico. Em outros, que afirmo sem hesitar serem muito
163
mais numerosos, os termos empregados para qualificar doenas fazem sentido quando
afastados dos diagnsticos psiquitricos e encarados como parte do que Duarte (1986) chama,
em sua etnografia junto a classes trabalhadoras urbanas, de perturbaes fsico-morais.
Conforme mostra o autor, o nervoso, que o modo ou cdigo em que se enuncia
fundamentalmente as perturbaes fsico-morais sofridas pelos membros desses grupos
sociais (Duarte, 1986, p.13), um dispositivo vital para que as classes trabalhadoras situemse no mundo social articulando sua cultura e as concepes de pessoa, corpo e doena nela
vigentes s noes da cultura dominante, conformada pelo modelo individualista impregnado
nos saberes psi.
Nos casos de desaparecimento em que aparecem, doena mental, perturbao da
cabea e outras expresses tambm desempenham papel importante, j que figuram como
explicaes para os desaparecimentos a que se referem. Pessoas com doena mental ou
perturbaes de cabea, nesse sentido, desaparecem exatamente porque so pessoas com
doena mental ou perturbaes de cabea. Por vezes, tais expresses qualificativas so
sustentadas por laudos levados s delegacias pelos comunicantes como prova da condio de
doente do desaparecido, mas por outras se fundamentam em descries de comportamentos,
excentricidades, internaes e desaparecimentos prvios protagonizados pelo desaparecido. O
fato de alguns doentes mentais j terem desaparecido outras vezes apresentado como
indcio de sua doena, o que faz do desaparecimento mais um possvel aspecto da carreira da
pessoa a quem foi atribudo o papel de doente (Zarias, 2005, 76), assim como a interdio
civil. A diferena entre esses aspectos da carreira do doente, contudo, que o
desaparecimento figura como um controverso problema de polcia, ao passo que a interdio
consiste em questo mdico-judicial.
Desaparecidos descritos com expresses como as atribudas a Nina so tambm
qualificados, afirmativa ou negativamente, a partir de informaes sobre uma suposta
agressividade que parece estar englobada na idia mais ampla de doena mental. Se a
dependncia produzida em seus casos demanda cuidado e controle, em larga medida para
fazer frente a essa agressividade. No ilustrativo caso envolvendo um homem de 52 anos, l-se
que ele era doente mental, razo pela qual teria sido aposentado; que esta no a primeira
vez que desaparece, mas que o mesmo no agressivo ou violento.93 Em outro, que associa
no s agressividade, mas tambm dificuldade de comunicao doena mental,
93
164
A comunicante relata que seu irmo, que possui problemas mentais, foi
internado no HFM [Hospital Ferreira Machado] no ltimo domingo, depois
que se sentiu mal. Na segunda ele teve alta e desde ento a famlia no teve
mais notcias. O desaparecido no aparenta ter problemas mentais, pois
comunica-se bem e no agressivo, mas no sabe voltar para casa sozinho e
muito inocente na relao com as pessoas. 94
Alegaes de agressividade so associadas, ainda, a rupturas ou dificuldades na

manuteno de vnculos entre o desaparecido qualificado como doente e outras pessoas. Em
caso exemplar, a comunicante esclarece que a desaparecida comeava a apresentar distrbios
mentais, tais como perda de memria e excesso de agressividade com os prprios parentes. 95
Em outro, comunicado pela esposa do desaparecido, a partir das declaraes da
comunicante restou registrado
Que casada com Firmino Lopes, o qual sofre de problemas mentais e est
separado da comunicante h cerca de nove anos; que Firmino mora sozinho
pois o mesmo muito agressivo e no consegue conviver sob o mesmo teto
com a famlia; que a comunicante todos os dias levava almoo e janta para
Firmino; que no dia 29 de setembro Firmino desapareceu e at a presente
data ningum sabe do paradeiro de Firmino. 96
Agressividade, impossibilidade de manter vnculos com os prprios parentes, no

responder por si e no saber o que faz so elementos de casos de desaparecimento como o de
Nina que, em conjunto, produzem relaes de dependncia e apresentam os desaparecidos
como sujeitos necessitados de cuidados e controle. Nesses casos, a delegao das funes de
gesto pela polcia para as famlias encontra expresso mxima, como explicita a posio
de curadora voluntria e no judicial ocupada por Maria Clia. No obstante, nesses casos
encontra expresso tambm uma nova delegao, que d prosseguimento responsabilizao
das famlias pelos desaparecimentos.
Como dito anteriormente, se comunicantes procuram reparties policiais para
solicitar servios e investigaes de desaparecimentos, num segundo momento policiais
devolvem a eles, como membros de famlias, as funes de gesto dos casos, atravs
sobretudo de conselhos e compromissos. O que casos como o de Nina e, a seguir, o de
Marlene, tornam patente que esse jogo de responsabilizao no necessariamente finda a.
Comunicantes e pessoas envolvidas nos casos por vezes assumem as funes de cuidado e
controle dos desaparecidos, como fez Maria Clia, mas por outras as delegam a instituies
94

Os documentos relativos a esse caso compem a Sindicncia 169/08 do SDP/DH
96
95
165
que no a polcia, como, por exemplo, o Centro Psiquitrico em que Marlene esteve internada.
Isso freqente no s em casos que enredam desparecidos qualificados como doentes
mentais, mas tambm naqueles protagonizados por desaparecidos qualificados como
menores. No caso de Gilson Filho, que segue o de Marlene, a instituio que se
responsabiliza pelo cuidado e controle do adolescente um abrigo, hoje intitulado Centro de
Acolhimento. Vale ressaltar que abrigos como o que acolheu Gilson Filho, como mostram
Schuch e Fonseca (2009), so alvo de densos processos de estigmatizao relacionados
crescente responsabilizao familiar na gesto da infncia e adolescncia.
Em suma, a produo de relaes de dependncia em todos esses casos, como se pode
notar tanto no desaparecimento de Marlene, quanto no de Gilson Filho, abre novas
possibilidades de delegao e atribuio de responsabilidades pelos desaparecimentos e pelos
desaparecidos, dada sua necessidade de cuidado e controle. Se, a princpio, policiais atuam
depois de esgotadas todas as possibilidades, os registros dos casos que restam arquivados
em reparties policiais revelam que muitas outras possibilidades entram em cena antes,
durante ou depois que os desaparecimentos so matria de trabalho policial.
MARLENE
Dia 4 de maio de 2008, a dona de casa Marta foi 37 DP, na Ilha do Governador, comunicar
o desaparecimento de sua sobrinha Marlene. No dia anterior, Marlene estava sendo atendida por uma
ambulncia do Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (SAMU), quando achou que a citada
ambulncia iria lev-la para algum manicmio e empreendeu fuga correndo pelas ruas, sendo que
desde aquela oportunidade no foi mais vista. Marta descreveu as roupas que sua sobrinha usava na
ocasio, relatou que Marlene sofre de esquizofrenia e j ameaou eliminar sua vida; [e] que Marlene
vestia camiseta mostarda e bermuda preta quando desapareceu (sem calados). Por fim, firmou
compromisso de retornar DP to logo obtenha qualquer notcia de Marlene.
Quatro dias depois, cumprindo o compromisso, Marta voltou delegacia. Relatou ento que
recebeu dois telegramas informando que Marlene estava internada no Centro Psiquitrico do Rio de
Janeiro, e que familiares j se dirigiram ao local e verificaram que a informao verdadeira. Antes
de deixar a DP, Marta recebeu de volta uma fotografia de Marlene, que havia deixado com o policial
ao solicitar o registro de ocorrncia. O caso de Marlene foi enfim encaminhado para o SDP e
arquivado, como Sindicncia Solucionada, em julho de 2008.97
97
166
GILSON FILHO
Gilson Filho, 16 anos, foi abrigado no Centro de Acolhimento Dom Hlder Cmara,
instituio da prefeitura que fica na Praa da Bandeira, no final de maro de 2007. A medida de
abrigamento, aplicada pelo Conselho Tutelar, foi o ponto de chegada de uma histria de mltiplos
desaparecimentos vivida por Gilson Filho desde seu nascimento.
Gilson Filho nasceu em janeiro de 1991, da relao entre Gilson e Ione. Ione abandonou a
famlia quando o menino era ainda recm-nascido. Tempos depois, Gilson casou-se novamente, com
Cristiane, com quem teve uma filha. O casamento no durou muito, j que Gilson faleceu pouco
depois. Cristiane ento obteve a guarda judicial [de Gilson Filho], tendo em vista a me do
adolescente ter tambm desaparecido logo aps o nascimento dele. Cristiane tambm se casou
novamente, com um homem de nome Mrcio, e teve mais um filho. Viviam todos na mesma casa, em
Coelho Neto.
Dia 1 de outubro de 2006, Gilson Filho saiu de casa sem dizer para onde ia ou quando
voltaria. Passados dois dias sem que tivesse notcias dele, Mrcio comunicou o desaparecimento do
enteado em uma delegacia, afirmando que era a primeira vez que Gilson Filho tem esse
comportamento. Na DP, relatou que o enteado fora visto pela ltima vez na Avenida Automvel
Clube, 1.200, Coelho Neto, perto da favela de Acari, mas no informou quem o vira e em que
circunstncias.
Dia 5 de outubro, antes mesmo que qualquer investigao fosse levada a cabo por policiais da
DP, Mrcio retornou repartio em que comunicou o desaparecimento, acompanhado de Cristiane.
Afirmou ento que naquele mesmo dia Gilson Filho apareceu em casa dizendo que se encontrava na
casa de um amigo no bairro da Penha, manifestando a vontade de levar todos os seus pertences, j que
havia resolvido morar naquele bairro. Da DP, Mrcio e Cristiane foram encaminhados ao Conselho
Tutelar de Madureira para as medidas cabveis e para a ateno necessria.
No comeo de dezembro, Mrcio e Cristiane retornaram DP e ao CT de Madureira para
comunicar que Gilson Filho ausentou-se do lar mais uma vez sem dar qualquer explicao para onde
iria. Mrcio e Cristiane sabiam apenas que amigos do adolescente encontraram Gilson Filho nas
redondezas da casa da famlia,
tendo o desaparecido deixado com um dos colegas uma camisa para ser entregue
um irmo, que conta atualmente 5 anos de idade (...) e pedindo somente que
avisassem sua me que estava residindo em companhia de uma namorada. Porm
no disse quem era, nem tampouco onde a mesma morava.
No final do ms, o inspetor da DP que estava cuidando do caso procurou a famlia e

ao telefone Cristiane relatou que, por informaes de pessoas conhecidas, o
desaparecido atualmente encontra-se residindo na comunidade de Vila Cruzeiro em
Inhama, e que foi visto h pouco tempo com aparncia de estar bem cuidado, no
sabendo informar em que casa ou com quem ele est residindo.
167
Depois de registradas essas informaes, o caso foi encaminhado para o SDP. Seis meses
depois, o inspetor do Setor que ficou responsvel por ele conversou com Cristiane, tambm pelo
telefone, e foi informado que Gilson Filho foi localizado e acolhido no Abrigo de Menores da Praa
da Bandeira, atendendo medida de abrigamento aplicada pelo Conselho Tutelar da Zona Sul. O
inspetor do SDP fez ento contato com o abrigo, confirmou a informao e logo em seguida solicitou
o arquivamento do caso de Gilson Filho como Sindicncia Solucionada.
A justificativa para essa solicitao parte de um resumo da histria familiar do adolescente e
aponta para o fato de que o desaparecimento que deu origem aos documentos que se queria arquivar
faz parte de um conjunto de acontecimentos dramticos envolvendo Gilson Filho, mas pode ser
destacado e encarado como nico evento que caberia polcia solucionar:
(...) o menor rfo de pai e foi abandonado pela me, sendo adotado legalmente
pela madrasta e seu atual companheiro; entretanto, fugiu vrias vezes de casa,
passando a ser assistido pelo Conselho Tutelar, que optou por sua internao
provisria. Considerando que o objetivo dessas investigaes a localizao do
referido menor, considerando que o menor est atualmente no Centro de
Acolhimento Dom Hlder Cmara; considerando que do conhecimento dos
responsveis o atual paradeiro do menor, solicito o arquivamento da Sindicncia,
haja vista que est SOLUCIONADA. 98
O caso de Gilson Filho retrata o adolescente como algum que escapa, j que os
documentos a ele referentes no registram somente um desaparecimento. Ao contrrio, Gilson
Filho vive desaparecendo, e seu caso registra que ele fugiu vrias vezes de casa e que as
notcias que seus familiares tm dele so informaes fugidias que o rapaz deixa com
vizinhos e conhecidos, aos quais pede que avisem sua me por onde anda ou repassem para
seu irmo um presente. A me do garoto no sabe ao certo onde ele mora, mas afirma que
Gilson Filho foi visto exibindo aparncia de estar bem cuidado. Gilson Filho , ele
mesmo, presena sempre fugidia, e embora suas idas e vindas levem seus pais a procurar
polcia e o Conselho Tutelar, ao mesmo tempo engendram certa resignao.
Essas mesmas idas e vindas, depois de comunicadas ao CT, provocaram uma medida
que teve como objetivo fixar Gilson Filho no interior de uma instituio, permitindo que
policiais dessem seu caso por solucionado. No obstante, o Centro de Acolhimento a que o
adolescente foi conduzido pelo CT o recebeu para internao provisria, o que por
definio implica que o constante ir e vir de Gilson Filho passaria pelo abrigo, mas
certamente no cessaria ali. Provavelmente, como indica o prprio caso e tambm a pesquisa
98
168
de Schuch e Fonseca (2009), a passagem do adolescente pelo abrigo poderia caracterizar-se

pela mesma manuteno de laos frouxos, mas ativos, com seus familiares. 99
O caso de Gilson Filho, assim como o de Nina, exibe relaes de dependncia
engendradas pelo trabalho policial diante de casos de desaparecimentos. Porm, o caso do
adolescente exibe esse artefato porque o prprio desaparecido tenta neg-lo e refut-lo a cada
fuga, ausncia ou vaivm entre endereos ignorados por seus pais, vizinhos, irmo e
conhecidos. Fazendo frente s negaes e escapadas do garoto, a medida de internao
provisria aplicada pelo Conselho Tutelar sublinha, enfim, a posio de dependncia
atribuda a Gilson Filho em relao a sua famlia e a instituies como o Centro de
Acolhimento em que foi abrigado.
Os arquivos do SDP guardam muitos casos semelhantes ao de Gilson Filho,
protagonizados por crianas e adolescentes que fogem repetidas vezes de suas casas, mas no
s delas. So tambm freqentes casos de fuga de abrigos como o que acolheu Gilson Filho.
Sob o ttulo de desaparecimento, os documentos relativos a casos como esses registram no
uma, mas mltiplas idas e vindas entre casas e instituies percorridas pelos desaparecidos em
curtos espaos de tempo, e remetem s falas do gestor governamental que coordenava a
ReDESAP quando do II Encontro Nacional. Como exposto no primeiro captulo, o gestor
encara desaparecimento como sinnimo de fuga, e de certo modo casos como o de Gilson
Filho referendam sua abordagem.
Lcia, 14 anos, tambm teve seu desaparecimento reportado em uma DP. A me da
adolescente esteve na repartio e, nos registros ento produzidos, o caso de Lcia desdobrase em duas fugas. , nesse sentido, semelhante ao caso de Tiago, narrado no captulo anterior.
Em um dos Termos de Declaraes que compem o caso de Lcia, firmado a partir da
presena da me da desaparecida na DP, l-se:
Que me de Lcia; que a comunicante separada do pai de Lcia e, por
esta razo, ela mora com a declarante; que no dia 3 de abril, Lcia estava
num bar prximo da sua residncia juntamente com a irm Maria; que por
volta das 23h, Maria foi para casa e, posteriormente, retornou ao mesmo bar
para comprar refrigerante e Lcia j no estava mais l; que desde aquele dia
Lcia ficou desaparecida, quando ento a declarante perguntou a vrios
conhecidos se sabiam algo a respeito dela, pedindo ainda para algum que
por acaso encontrasse com ela pedisse para ela voltar para casa; que
99
A partir de pesquisa junto a abrigos da cidade de Porto Alegre, as autoras concluram que possvel que essas
prprias unidades estabeleam formas de pertencimento e insero social que podem funcionar no sentido de
provocar continuidade dos laos entre crianas e adolescentes atendidos, instituies e famlias de origem. (...) A
colocao em uma instituio para o abrigamento de crianas e adolescentes no implica, desta maneira,
necessariamente, ruptura de vnculos com suas famlias de origem. (Schuch e Fonseca, 2009, p. 135)
169
posteriormente, na sexta-feira, dia 6 de abril, Lcia voltou para casa e disse

para a declarante que iria morar com o pai dela, Rivaldo, que mora na Penha,
no sabendo a declarante precisar o endereo dele; que a outra filha da
declarante, Maria, manteve contato com Rivaldo, o qual informou que Lcia
chegou na casa dele na sexta-feira e dormiu l, mas, no sbado, por volta das
17h, Lcia saiu com dinheiro dele para pagar uma conta e desapareceu
novamente. 100
Lembrando os recados que Gilson Filho pedia que vizinhos dessem sua me, o caso
de Lcia foi arquivado como solucionado depois que o policial que dele se encarregou no
SDP telefonou para um nmero indicado nos registros como para recado. Tratava-se do
telefone de vizinha da famlia, de nome Iracema, que informou ao policial que a garota havia
voltado a residir com sua me e irm, e que estava tudo bem.
A exemplo do que ocorreu no caso de Lcia, muitos relatrios que encerram casos
registram telefonemas atendidos por vizinhos ou conhecidos do desaparecido e/ou do
comunicante. As informaes fornecidas por essas pessoas constam nos documentos como to
relevantes quanto dados obtidos em sistemas de informao como a Rede INFOSEG ou
relatos feitos presencialmente pelo comunicante ou pelo prprio desaparecido, que vo s DPs
reportar que o caso em que esto Envolvidos foi solucionado. Se lembrarmos do caso de
Graziele, narrado no primeiro captulo, encontramos um desaparecimento solucionado por um
dado obtido via sistema informatizado de buscas: a emisso do RG da menina. Se lembrarmos
do caso de Antnio, narrado na Introduo, encontramos um desaparecimento solucionado
pela comunicante, que foi ao SDP notificar que encontrara o desaparecido descansando da
vida numa cidade de Minas Gerais. Por fim, se lembrarmos de Cinira, que desapareceu
porque estava cansada, extremada e aborrecida com a vida, encontramos um
desaparecimento solucionado porque a prpria desaparecida foi DP esclarecer que no
aconteceu nenhum crime relacionado ao seu caso.
Entre os mltiplos procedimentos que podem ensejar o fim de um caso, vale destacar a
possibilidade de que um vizinho da adolescente desaparecida que diga ao policial, pelo
telefone, que estava tudo bem seja condio suficiente para que o desaparecimento seja
arquivado como solucionado. Essa possibilidade aponta para o ltimo artefato do trabalho
policial diante dos casos de desaparecimento que quero destacar: a nfase no controle de
corpos e territrios idealmente exercido pela polcia, com todos os paradoxos e ambigidades
que ele comporta.
100
170
3.5 Errncia, corpos e territrios

No raro, casos de desaparecimento so arquivados assim que policiais obtm
informaes sobre o desaparecido a partir de relatos de vizinhos, conhecidos e parentes dos
Envolvidos. Freqentemente policiais contactam pessoas cujos nmeros de telefone so
citados nos ROs como para recado, parentes que no vivem na mesma casa que o
desaparecido e/ou comunicante e pessoas cujo vnculo com o desaparecido no objeto de
registro. Se casos como o de Eli e Urbano, narrados no captulo anterior, indicam que
rumores e informaes reportadas por comunicantes sobre possveis desfechos de casos no
so confirmadas, nem contestadas por policiais, casos como o de Gilson Filho, visto h
pouco tempo com a aparncia de estar bem cuidado, e o de Lcia, acima citado, seguem na
direo oposta. Como eles, muitos desaparecimentos so encerrados e encarados como
solucionados mediante relatos que so endossados como se prescindissem de confirmao,
encarados no como boatos ou dizeres imprecisos, e sim como verdades.
Como me disse algumas vezes o inspetor Fernando, casos arquivados como
solucionados depois de telefonemas causam a equivocada impresso de que o trabalho do
SDP um sucesso. So eles, da perspectiva do policial, que melhor evidenciam que o
servio de busca de paradeiros uma iluso, j que se tornam Sindicncias Solucionadas
sem que diligncias alm de chamadas telefnicas sejam empreendidas. Sindicncias
Solucionadas indicam que o trabalho policial de fato promove a localizao de desaparecidos,
estejam eles onde estiverem, o que nada mais que uma fantasia ou, novamente, uma
iluso. Retomando Foucault (2006) no trecho citado no comeo desse captulo,
desaparecimentos assim solucionados corroboram o ideal de que o sistema policial estatizado
coextensivo ao corpo social inteiro, e no s pelos limites extremos que atinge, mas
tambm pela mincia dos detalhes de que se encarrega (Foucault, 2006, p.176), mas ao
mesmo tempo denunciam seu carter ideal.
Como afirma o inspetor Menezes, a polcia no sobe o morro e, mesmo se subir, no
encontra os corpos. Se idealmente ela atinge todos e quaisquer corpos e territrios, na prtica
seu alcance limitado. Contudo, ainda que negada na prtica, no deixa de ser parte do
trabalho policial a concepo de que seus agentes exercem um controle que procura
idealmente atingir o gro mais elementar, o fenmeno mais passageiro do corpo social
(Foucault, 2006, p.176), alcanando integralmente as totalidades territoriais e populacionais
inscritas em suas circunscries. Tal concepo consiste, afinal, em um modelo de atuao
171
ou uma fico social que, como nos ensina Leach (1996) a respeito de modelos e ideais, pode
perfeitamente integrar uma realidade social que lhe contradiga.
Esse alcance ideal de totalidades populacionais e territoriais, como tornam patente
casos de desaparecimento, faz-se muitas vezes por meio do que denominei delegaes.
Policiais atribuem responsabilidades s famlias de desaparecidos, por meio sobretudo de
conselhos, compromissos e relaes de dependncia, repassando a elas tarefas para as quais
so convocados. As delegaes mostram com nitidez que a gesto de casos de
desaparecimento, bem como a administrao judicial de processos de guarda analisada por
Vianna (2002), descortina o paradoxo de um Estado que no pode fugir daquilo que tambm
no consegue realizar (Vianna, 2002, p.202). Afinal, a despeito de no localizar
desaparecidos atravs de suas prprias diligncias, o trabalho policial em torno de muitos
desaparecimentos redunda no arquivamento de casos solucionados, independentemente de
como se deu sua soluo. Nada realizar alm de um telefonema, portanto, no coloca em risco
o modelo de atuao vigente, precisamente como modelo, em reparties policias.
O caso do adolescente Srgio, arquivado como solucionado depois que um policial do
SDP falou por telefone com a irm da ex-esposa do pai do desaparecido coloca em cena os
meandros das delegaes por meio das quais, parafraseando Vianna (2002), a polcia no foge
daquilo que no consegue realizar. Conforme restou registrado, Srgio, de 12 anos, teria
sado da casa do pai por no se dar bem com a atual madrasta, porm, no h indcios de maus
tratos, to somente incompatibilidade de relacionamento.101 O caso foi arquivado sem que
qualquer diligncia tenha sido levada a efeito depois do referido telefonema, no qual a
interlocutora do policial informou-lhe que Srgio estava morando com a me. O registro de
que no h indcio de maus tratos entre as causas do desaparecimento do menino prestou-se
a justificar a inao do policial depois do telefonema, j que incompatibilidade de
relacionamento , para usar os termos que tantas vezes ouvi no SDP, problema de famlia,
e no problema de polcia. A distino entre maus tratos e to somente
incompatibilidade de relacionamento, enfim, possibilitou tanto que o policial se eximisse de
responsabilidade diante do caso, quanto o encerrasse como um sucesso.
Se relembrarmos o caso de Linda, encontramos estratgia semelhante, empregada no
pelos policiais encarregados daquele desaparecimento, mas por Wellington, companheiro da
desaparecida. Durante uma briga, Wellington teria esfaqueado Linda. Nas palavras dele,
contudo, naquele episdio houve facadas, mas no houve crime, dado que Linda retirou a
101
172
queixa. Assim como o policial encarregado do desaparecimento de Srgio traou uma

fronteira entre maus tratos e incompatibilidade de relacionamento, Wellington fez o
mesmo entre facadas e crimes constitudos por queixas. Ambos, a despeito de
desempenharem papis distintos diante dos desaparecimentos em que esto enredados,
distinguiram duas searas e eximiram-se de responsabilidades em face de uma delas: diante de
facadas que no foram objeto de queixa, Wellington no teria culpa; diante de somente
incompatibilidade de relacionamentos, o policial que cuidou do caso de Srgio no teria
nenhuma incumbncia. Tal estratgia indica, tanto quanto a prpria separao feita no SDP
entre problemas de polcia e problemas de famlia, que o ideal de ubiqidade e largo
alcance do trabalho policial convive, no cotidiano, com prticas de delimitao de espaos
sociais restritos em que efetivamente se d sua atuao. Espaos sociais, como afirma
Bourdieu (2010, p.134), so conjuntos de relaes de fora em que agentes e grupos de
agentes so definidos por suas posies relativas.
A iluso de que o trabalho policial alcana tudo o que acontece e atua
permanentemente, referendada a cada caso arquivado como solucionado, se faz presente
tambm na prpria comunicao dos desaparecimentos. Como mostram o caso de Lia, uma
estrangeira que desapareceu quando passava frias de vero no litoral fluminense, e o
desaparecimento de Nuno, vtima de afogamento em um dia de temporal, acionar a polcia
diante da necessidade de localizar desaparecidos supor que o trabalho policial d conta da
integralidade do territrio sob sua jurisdio, desde as guas de seus rios at festas de
Rveillon que se passem em suas praias, e de todos os corpos que nele transitem. No
obstante, acionar a polcia no impede que comunicantes reconheam o carter ideal desse
alcance, e sigam fazendo buscas pelos desaparecidos por conta prpria. Miriam, me de
Nuno, fornece bom exemplo disso, j que desde o afogamento de seu filho passa a fazer
visitas regulares ao IML-RJ.
LIA
A jovem paraguaia Lia veio ao Brasil passar frias de vero. Chegou ao Rio de Janeiro
dia 19 de dezembro e hospedou-se em um albergue da juventude. Durante a estadia, conversou
por telefone com sua me algumas vezes. Em uma delas, informou que viajaria a Paraty e/ou
Angra dos Reis, possivelmente para uma das ilhas na regio, para uma festa de Rveillon.
Desde ento, no deu mais notcia a nenhum de seus familiares no Paraguai.
A me de Lia procurou autoridades paraguaias, o que engendrou a mobilizao do o
Consulado Geral do Paraguai no Rio de Janeiro. O Consulado remeteu ento um ofcio ao
173
Delegado Superintendente do Departamento de Polcia Federal do Rio de Janeiro,

comunicando o desaparecimento de Lia e solicitando o
apoio das Autoridades Policiais locais no sentido de localizar, e, neste caso,
colocar em contato com este Consulado Geral, ou prestar informaes
acerca do paradeiro, ou ainda informar a existncia de algum registro, que
possa auxiliar nas investigaes em nome da nacional paraguaia LIA CRUZ.
Pesquisas foram ento feitas no sistema de dados da Polcia Federal (PF). Foram
encontrados apenas registros de duas entradas anteriores de Lia em territrio brasileiro. Em
seguida, o caso foi encaminhado ao SDP, sob a seguinte justificativa: Como NADA mais
consta, e desaparecimento de pessoas caso a ser resolvido, ainda que de estrangeiros, pela
Polcia Civil, sugiro, s.m.j. [salvo melhor juzo], solicitar apoio quela instituio.
O caso chegou ao SDP dia 11 de fevereiro de 2008. Atravs de telefonema para o
Consulado, primeira providncia tomada no Setor, a inspetora encarregada registrou que a
jovem foi localizada logo depois que o Consulado comunicou seu desaparecimento PF. Lia
estava em Paraty para a festa de ano novo, exatamente como disse sua me.
Em maro do mesmo ano o caso foi arquivado como Solucionado. 102
NUNO
Dias de temporal costumam ser comemorados por crianas que moram nos bairros de
Coelho Neto e Fazenda Botafogo. Diferente do que acontece em outros dias, toda vez que
chove forte normal as crianas tomarem banho no Rio Acari, que atravessa a regio.
16 de janeiro de 2004 foi um desses dias. Choveu to forte e tantas crianas foram
pular e mergulhar nas guas do rio que at Nuno, que no tinha o costume de ir tomar banho
no Acari, pois ele no sabia nadar, acompanhou seus amigos e vizinhos na brincadeira. Nuno
filho de Miriam e contava, naquela data, 15 anos de idade.
Alguns adultos assistiam as crianas brincando no rio e testemunharam quando as
brincadeiras acabaram ganhando ares de tragdia. O volume das guas subiu rapidamente e,
sem que conseguissem controlar seus movimentos, trs meninos foram levados pela correnteza.
Um deles era Nuno.
Nuno foi arrastado pelas correntezas do rio diante de Regina, amiga e vizinha de sua
me, e de um vizinho deles de nome Csar. Regina ficou com a roupa da vtima nas mos
enquanto ele sumia nas guas do rio. Csar tentou acudir o menino, tendo o mesmo entrado no
rio para procurar a vtima, mas no conseguiu encontr-la. Desde ento, Nuno no foi mais
visto. Um dos outros meninos que, como Nuno, foram levados pelas correntezas, foi
encontrado morto e teve seu bito registrado em cartrio.
102
174
Miriam, me de Nuno, fez vrias buscas pelo corpo de bombeiros sem sucesso, e foi
algumas vezes ao IML. Dia 22 de janeiro, seis dias depois do acontecido, Miriam foi tambm a
uma delegacia, onde foi confeccionado RO de desaparecimento. O ttulo especfico dado ao
documento foi Desaparecimento hiptese de morte por afogamento. Meses depois, j em
abril de 2004, Miriam foi novamente mesma DP, atendendo convite via telefone. Na
ocasio, afirmou que seu filho continua desaparecido, e disse que tem ido IML com
freqncia para tentar localizar seu filho, mas que at o momento no conseguiu encontr-lo.
Em agosto de 2004, o caso de Nuno foi encaminhado ao SDP. No Setor, foi arquivado
como Suspenso quase quatro anos depois, em junho de 2008. No h entre os documentos
arquivados qualquer registro de pesquisas e buscas por Nuno, apenas as frases de praxe
utilizadas como justificativa para suspenso de Sindicncias no SDP:
Desde a instaurao do registro de desaparecimento neste SDP, foram feitas
diversas pesquisas nos sistemas disponveis para a localizao do menor
acima em referncia. Ocorre que at a presente data no foram encontradas
quaisquer referncias ao menor, to pouco foram localizadas as partes para
novas informaes. Face o informado, considerando a necessidade de maior
agilizao nas demais Sindicncias ora em andamento; considerando que
todas as pesquisas foram devidamente atualizadas sem indcios do menor ou
de seus familiares, solicito SUSPENSO da Sindicncia at que hajam
novos fatos para prosseguimento ou manifestao das partes.103
Embora comunicantes reportem desaparecimentos supondo (e, ao mesmo tempo,

reconhecendo-lhe o carter ideal) que o trabalho policial alcance tudo o que acontece, as
diligncias empreendidas por policiais efetivamente dirigem-se no s a espaos sociais
delimitados por estratgias como a destacada do caso de Srgio, mas tambm a espaos
territoriais igualmente restritos. para essa restrio que aponta o inspetor Menezes, ao
afirmar que a polcia no sobe o morro. No obstante, com essa frase Menezes aponta
tambm para os inmeros fatos que no so reportados polcia, explicitando que se a
polcia no sobe o morro, por outro lado moradores do morro no relatam polcia muitos
dos fatos em que se envolvem ao longo de suas vidas.
A remessa de Ofcios descrita no captulo anterior explicita que policiais procuram
desaparecidos exclusivamente em necrotrios, hospitais, carceragens, penitencirias e alguns
rgos e servios assistenciais - territrios institucionais, portanto. O fato da busca por
desaparecidos direcionar-se a tais territrios institucionais revela no s a limitao do
alcance do trabalho policial, como tambm sua intermitncia. Como os checkpoints104
103

A partir de etnografia em Colombo, cidade do Sri Lanka, Jeganathan busca constituir o checkpoint como
objeto antropolgico especialmente revelador de prticas de assujeitamento (subjection) vigentes em territrios
104
175
analisados por Jeganathan (2004) ou como os postos da Polcia Federal que registraram as
entradas de Lia em territrio brasileiro, hospitais pblicos, penitencirias e o IML freqentado
pela me de Nuno so postos em que fluxos de pessoas e corpos so interrompidos e cada um
deles identificado e registrado. Desaparecidos so localizados por policiais se e quando so
objeto de identificao e registro em postos institucionais como esses, e somente nesses casos,
muito embora a comunicao dos desaparecimentos em delegacias alimente o ideal de que o
trabalho policial permanente, ubquo e atuante sobre as coisas de todo instante (Foucault,
2006, p.176).
Alguns casos so especialmente valiosos para refletirmos sobre essa questo, por
serem protagonizados por pessoas cujas trajetrias de vida, e no apenas seus
desaparecimentos, passam ao largo de espaos institucionais como os checados por policiais.
So casos em que os desaparecidos so descritos como errantes e tm seu modo de vida
apresentado em registros como vive vagando pela cidade, vaga pelas ruas, fica na rua,
est sempre na rua, visto perambulando pelo Centro e vive na mendicncia, entre
outros. So casos, enfim, cujos protagonistas no se encontram situados em unidades de
localizao como famlias, empregos e/ou casas, no porque esto desaparecidos, e sim
porque vivem desvinculados, mais ou menos permanentemente. 105 Casos como esses se
estendem por um espectro de desvinculaes, tendo como protagonistas desde adolescentes
que escapam de suas casas e de instituies de acolhimento e passam perodos de tempo nas
ruas, como Gilson Filho e Lcia, at adultos que vivem relativamente isolados, como vimos
no caso de Silvio, que vagava pelas ruas, andava pela cidade numa bicicleta velha e tinha
um apartamento cheio de entulho onde no foi localizado.
O caso de Pedro um dos desaparecimentos arquivados no SDP que se inscreve nesse
espectro de desvinculaes e, como tal, especialmente revelador do carter ideal do alcance
ilimitado e supostamente permanente do trabalho policial. Em agosto de 2004, Laura, esposa
de Pedro, procurou uma delegacia para relatar que em agosto de 2002 Pedro comeou a
estatais. Em Colombo, checkpoints marcam espaos territoriais encarados como possveis alvos de bombas,
circunscrevendo-os. A partir dos checkpoints de Colombo, o autor assim define esse objeto antropolgico: At
its most basic and ordinary, a checkpoint is staffed by low-ranking soldiers, men or women, who stop the flow of
traffic, usually vehicular but quite often pedestrian, to ask questions of those who pass by. The questions turn
around matters of identity. (Jeganathan, 2004, p.69)
105
Vale ressaltar que a desvinculao caracterstica da vida desses desaparecidos, ainda que registrada como
duradoura, necessariamente no absoluta: primeiro, pelo fato fundamental de que seus desaparecimentos foram
comunicados em delegacias de polcia por algum que os conhecia; segundo, porque como sugere Arajo (2000)
em trabalho sobre pessoas que moram nas ruas ou vivem delas, comum, especialmente quanto a crianas e
adolescentes, que contatos com familiares sejam feitos com certa regularidade; e terceiro, mas no menos
importante, porque em muitos municpios brasileiros possvel detectar um elo de ligao entre as populaes
de rua e a cidade oficial, que simbolicamente expressivo: a prtica de recolhimento de materiais do lixo,
notadamente latas de alumnio, que servem de fonte de renda. (Bursztyn, 2000, p.25)
176
perambular por sua vontade por bairros e ruas da Ilha do Governador, sem que se tenha
notcias sobre seu atual paradeiro. 106 Enquanto era avistado por Laura, antigos vizinhos e/ou
conhecidos em suas perambulaes, Pedro no foi objeto de registros de desaparecimento.
Quando deixou de ser visto por bairros e ruas da Ilha, sua esposa procurou a polcia. A rotina
cuja ruptura constitui o desaparecimento de Pedro, nesse sentido, era uma rotina de
perambulao. Como em outros desaparecimentos protagonizados por pessoas que vagam
pela cidade, difcil imaginar intersees entre a rotina de perambulao de Pedro, mesmo
antes que ele fosse registrado como desaparecido, e os espaos institucionais comumente
consultados por policiais diante de casos de desaparecimento.
A localizao de desaparecidos como Pedro, Gilson Filho, Slvio e, conforme caso
narrado a seguir, Vicente, parece impossvel se contarmos apenas com meios investigativos
como a emisso de Ofcios realizada de praxe no SDP. Afinal, suas perambulaes, seu modo
de vida errante e seu constante vagar desafiam a procura voltada apenas a espaos
institucionais como barreiras policiais e checkpoints (Jeganathan, 2004). No obstante, ainda
que permaneam desaparecidas, essas pessoas so objeto de outra ordem de localizao.
Como deixa ntido o caso de Vicente, andarilhos e pessoas que escapam a unidades de
localizao como famlias e empregos, e dificilmente so registrados nos espaos
institucionais checados por policiais, aparecem nos registros ocupando uma posio peculiar
no espao social em que so inscritos no curso de seus desaparecimentos.
VICENTE
Nascido em 1934, Vicente lavrador e mora na Serra das Araras, mais precisamente na
pista de subida da Rodovia Presidente Dutra, km 221. Foi casado com Maria por cerca de
dez anos, e com ela criou trs filhos: Jos Luiz, Andr Luiz e Joel. Esto separados h mais de
vinte anos, mas Maria segue freqentando a casa de Vicente a fim de visit-lo e a seu filho de
criao Jos Luiz. Jos Luiz mora com Vicente e vende frutas em uma barraca na rodovia.
Em meados de fevereiro de 2005, Jos foi DP de Pira e relatou
Que, desde que nasceu foi criado por seu padrasto, VICENTE DOS
SANTOS; que, sempre manteve um bom relacionamento com o mesmo;
que, h cerca de dois meses, seu padrasto vem se comportando de maneira
estranha, sai de casa, fica perambulando pelas ruas, retornando cerca de dois
ou trs dias depois; que, o mesmo j apresentou este problema antes, tendo
inclusive sido levado ao mdico pelo declarante, no entanto, nada de errado
foi constatado; que, h cerca de dezoito dias, seu padrasto saiu novamente
de casa, porm, desta vez no mais retornou.
106
177
Jos Luiz relatou ainda que dois primos seus, Joo e Manoel, foram as ltimas pessoas
que avistaram Vicente. Joo e Manoel trabalham no posto da concessionria responsvel pela
manuteno da rodovia onde Vicente mora, e teriam visto seu tio na regio de Arrozal. Jos
Luiz descreveu as roupas que Vicente vestia quando foi visto por Joo e Manoel e detalhou
algumas de suas caractersticas fsicas. Por fim, afirmou que seu padrasto no bebe nem fuma;
que seu padrasto no freqentava casa de parentes ou amigos; que, o mesmo vinha
apresentando tambm problemas de memria. E mais no disse nem lhe foi perguntado.
O inspetor que ouviu os relatos de Jos Luiz produziu RO de desaparecimento em
nome de Vicente. No documento, registrou como data do desaparecimento um intervalo de
tempo encerrado pelo dia em que Jos Luiz esteve na DP; j como local do fato, registrou as
mesmas indicaes geogrficas anotadas como sendo o endereo da casa de Vicente.
Logo aps confeccionar o RO, o inspetor emitiu quatro Mandados de Intimao.
Atravs deles, convidou quatro pessoas para prestar declaraes no procedimento
investigatrio sobre o desaparecimento de Vicente: Joo e Manoel, sobrinhos do lavrador, sua
ex-mulher Maria, e seu filho Andr. Dos quatro, apenas Maria e Andr compareceram DP. A
partir das falas de Maria, o inspetor registrou
Que h um ano VICENTE passou a apresentar problemas de memria e
constantemente saa de casa, ficava perambulando pelas ruas, retornando
para casa dois ou trs dias depois; que, o mesmo j no reconhecia as
pessoas, inclusive a declarante; que, h cerca de trinta dias, VICENTE saiu
de casa e no mais retornou, estando seu paradeiro incerto e no sabido; que,
quando do desaparecimento de VICENTE, tambm sumiram todos os seus
documentos pessoais, inclusive os documentos do stio que lhe pertence.
Tambm a partir das falas de Andr foram produzidos registros sobre o que vinha
acontecendo com Vicente e poderia justificar seu desaparecimento: problemas de memria,
que esquece das coisas que fala, fica desaparecido por cerca de trs ou quatro dias.
Um ms depois, o caso foi encaminhado ao SDP. H apenas um registro de pesquisas
realizadas no Setor, manuscrito em pequeno papel grampeado na capa da Sindicncia. Segundo
o manuscrito, em junho de 2005 foi feita pesquisa no sistema de identificao do DETRAN-RJ,
rgo que atualmente emite documentos de identificao civil no Estado. Os resultados da
pesquisa foram traduzidos por um curto no consta nada.
Em janeiro de 2009, quase quatro anos depois da efetuao do RO de desaparecimento,
a Sindicncia foi suspensa, sob a justificativa de que at a presente data nas pesquisas
realizadas no foram encontrados registros em nome do cidado desaparecido; bem como no
h dados suficientes para novas investigaes, e tambm em funo do tempo decorrido
desde sua instaurao.107
107
178
Apesar de nada de errado ter sido constatado pelo mdico a que Vicente foi levado
quando comeou a perambular, sua ex-mulher e seus filhos sustentam que suas andanas
consistiam em uma maneira estranha de se comportar. Quando uma dessas estranhas
andanas durou, diferente do hbito, no dois ou trs, mas dezoito dias, foi reportada polcia
como caso de desaparecimento. Os documentos do caso registram no apenas o esquisito
hbito de Vicente, mas que o mesmo vinha apresentando tambm problemas de memria e,
ainda, que com ele sumiram todos os seus documentos pessoais, inclusive os documentos do
stio que lhe pertence. Retratam o desaparecido, portanto, como algum que vinha passando
por problemas e vagando, desprovido de documentos de identificao, por no se sabe onde.
At os papis oficiais que comprovam que o stio que lhe pertence de fato propriedade sua
desapareceram, reforando a imagem de Vicente como andarilho desgarrado, despossudo e
de identificao improvvel ou impossvel. A busca de dados sobre ele no sistema de registros
do DETRAN-RJ, cujo resultado negativo restou manuscrito entre os documentos do caso,
reforou ainda mais tal imagem.
Nesse retrato feito a partir de algumas declaraes e um nada consta, Vicente
situado em uma posio especfica, constituda por certo conjunto de faltas: perdeu vnculos,
inclusive documentais, com seu stio, espao territorial que habitava; perdeu a memria, e por
isso no reconhecia pessoas, nem mesmo sua ex-mulher, e no freqentava casa de parentes
ou amigos, vivendo como que desprovido de relaes e laos sociais; por fim, e no menos
importante, sumiram todos os seus documentos pessoais, bens fundamentais que, como
afirmado nos captulos anteriores, poderiam garantir-lhe o usufruto de bens e direitos e, ao
mesmo tempo, permitir sua localizao.
Destacar essa posio em que Vicente situado ilumina e d sentido aos artefatos da
gesto dos desaparecimentos destacados ao longo deste captulo os conselhos,
compromissos, reputaes, relaes de dependncia e o ideal de controle de corpos e
territrios engendrados pelo trabalho policial. Isto porque o lugar de faltas em que Vicente
posicionado sugere que tais artefatos precipitam-se da rotina burocrtica dos casos medida
que cada procedimento constitutivo dela orienta-se por prescries de ordem moral ou, para
evocar mais uma vez Foucault, agora em sua obra sobre a histria da loucura, certa coao
moral (Foucault, 2005a, p.75). Ao apresentar o que denomina perodo da grande internao,
em que casas de internamento foram criadas como destinos ideais daqueles que perturbavam a
ordem das cidades por viverem na pobreza, na ociosidade e na loucura, Foucault (2005)
179
demonstra que procedimentos administrativos como os previstos nos regulamentos daquelas

instituies do lugar a claras prescries e proscries de ordem moral. 108 Guardadas as
devidas propores, nos registros, trmites e nada constas constitutivos de casos de
desaparecimento tambm grassam prescries de ordem moral prescries estas a que
Vicente fugira em suas andanas, na perda de seus documentos e em seu viver desvinculado
de relaes. Em outros termos, nos trmites a que o inspetor Carlos Ernesto denomina s
procedimentos administrativos ao falar do dia-a-dia do SDP possvel entrever ditames
morais determinantes da gesto dos casos de desaparecimento.
Na Europa do sculo XVIII descrita por Foucault (2005), hospitais e centros de
internamento funcionaram como dispositivos garantidores de uma ordem em que eram
proscritas a pobreza e a mendicncia. Mediante sua criao, o pobre, o mendigo e o
desempregado no mais escorraado ou punido; toma-se conta dele, s custas da nao mas
tambm de sua liberdade individual (Foucault, 2005a, p.65), condenando-lhe coao fsica
e moral do internamento e contendo seus movimentos em prol do saneamento e da
manuteno da ordem. A aplicao do internamento para o louco parte desse processo:
Se o louco aparecia de modo familiar na paisagem humana da Idade Mdia,
era como que vindo de um outro mundo. Agora, ele vai destacar-se sobre um
fundo formado por um problema de polcia, referente ordem dos
indivduos na cidade. Outrora ele era acolhido porque vinha de outro lugar;
agora, ser excludo porque vem daqui mesmo, e porque seu lugar entre os
pobres, os miserveis, os vagabundos. A hospitalidade que o acolhe se
tornar, num novo equvoco, a medida de saneamento que o pe fora do
caminho. De fato, ele continua a vagar, porm no mais no caminho de uma
estranha peregrinao: ele perturba a ordem do espao social. Despojada dos
direitos da misria e de sua glria, a loucura, com a pobreza e a ociosidade,
doravante surge, de modo seco, na dialtica imanente dos Estados.
(Foucault, 2005a, p.63)
Esse trecho da obra de Foucault especialmente valioso para a compreenso das

prescries de ordem moral que perpassam a gesto de casos de desaparecimento, medida
que explicita que a movimentao de loucos, pobres, vagabundos e miserveis perturba a
ordem resguardada por sistemas policiais estatizados desde seus primrdios. Mais uma vez
observando as diferenas de escopo e escala, os registros constitutivos de casos de
108
Para citar o autor: Fenmeno importante, essa inveno de um lugar de coao onde a moral grassa atravs
de uma disposio administrativa. Pela primeira vez, instauram-se estabelecimentos de moralidade nos quais
ocorre uma surpreendente sntese entre obrigao moral e lei civil. A ordem dos estados no sofre mais com a
desordem dos coraes. Por certo, no a primeira vez na cultura europia que a falta moral, mesmo em sua
forma mais privada, assume aspecto de atentado contra as leis escritas ou no escritas da cidade. (Foucault,
2005, p.75)
180
desaparecimento apontam um panorama semelhante. O fato do desaparecimento no ser

crime e no possuir definio jurdica no impede que sua gesto prescreva comportamentos e
proscreva formas de viver que perturbem a ordem que o trabalho policial deve resguardar.
Como o caso de Vicente torna ntido, na sutil (des)qualificao de suas andanas e do prprio
hbito da perambulao, e na importncia atribuda posse dos bens fundamentais que so os
documentos e registros oficiais, podemos entrever a prescrio, a um s tempo, de duas
prticas: a identificao e a sedentarizao.
A identificao deve ser efetuada por procedimentos como a emisso de RG, como
vimos no caso de Graziele, ou de documentos como os que desapareceram junto com Vicente,
que garantem o registro oficial da identidade e das propriedades do cidado e de tudo o que
pode ser obtido a partir deles - desde direitos, benefcios e proteo, at controles e vigilncia.
J a sedentarizao, como sugere o desaparecimento de Vicente, implica a conteno e
controle da mobilidade e do isolamento, proscrevendo tanto perambulaes e andanas no
espao, quanto desvinculaes de crculos sociais e rupturas de laos e relaes.
Fundamentais na busca do ideal de plena legibilidade de territrios e populaes, processos e
tcnicas de identificao e sedentarizao so dispositivos centrais na perene constituio dos
Estados modernos, como apontam, cada a um sua maneira, Souza Lima (1995; 2002), Scott
(1998), Caplan & Torpey (2001) e Das & Poole (2004).
Desaparecimentos de pessoa descortinam a conformao moral e a adeso que tais
processos e tcnicas impem, reveladores que so de um dos poderes principais do Estado, o
de produzir e impor (...) as categorias de pensamento que utilizamos espontaneamente a todas
as coisas do mundo, e ao prprio Estado. (Bourdieu, 2010, p.91). Afinal, se por um lado tais
processo e tcnicas visam documentao oficial e fixao espacial e social de pessoas e
populaes, facilitando que sejam propriamente administradas, contabilizadas e controladas,
por outro tambm fazem da fixao e da documentao formas de vida corretas e apropriadas.
As estranhas perambulaes de Vicente, que indicam haver algo de errado com o lavrador,
ou as idas e vindas de Gilson Filho, tentativamente interrompidas por seu abrigamento, pelo
avesso revelam que adequadas so existncias e modos de vida documentados, fixados e, para
usar o termo que aparece no caso de Humberto, estveis. Vidas errantes como a de Vicente
e de Gilson Filho revelam, enfim, regras que supostamente transgridem, como todo
comportamento construdo socialmente como desviante. (Becker, 2008). Remetem, assim, aos
autos judiciais analisados por Vianna (2002), medida que apontam para o sentido de
181
domesticao de comportamentos e relaes embutido em processos que visam a fixar

sujeitos territorial e socialmente.
Reconhecer que identificao e sedentarizao so dispositivos constitutivos da
racionalidade estatal e, como tais, requerem e impem adeso e conformao moral permite
notar que so eles que conferem sentido aos compromissos atravs dos quais comunicantes
garantem que providenciaro documentos para desaparecidos e, ainda, aos conselhos de
policiais para que, entre outras coisas, separaes tornem-se divrcios no papel, como
vimos no caso de Antnio. No mesmo sentido, so tais dispositivos que possibilitam que
descries de vnculos estveis com crculos sociais e com o mundo do trabalho sirvam
construo de boas reputaes, como vimos no caso de Humberto, e que relatos sobre laos
sociais frouxos prestem-se a construir ms reputaes, como indica o caso de Linda, que
estava desgostosa da vida, com vontade de sumir. Identificao e sedentarizao tornam
compreensveis os artefatos da gesto dos casos de desaparecimento e vrios de seus
elementos e enredos: desde o arrependimento de Cinira, que acuada afirmou na delegacia que
quando sair para passear e demorar um pouco ligar para algum da sua famlia; passando
pela dependncia de Nina em relao me, que garante que a mobilidade da filha restrinja-se
a itinerrios entre casa, Igreja e padaria; at chegarmos medida de abrigamento aplicada a
Gilson Filho, que tantas vezes deixou a casa da me para viver em endereos incertos.
Ademais, o peso moral da identificao e da sedentarizao, que proscrevem vidas
errantes e estabelecem como corretas e adequadas existncias fixadas e documentadas, torna
compreensveis os sentidos pejorativos por vezes atribudos aos termos desaparecimento e
desaparecer. Afinal, apenas em contraste com eles que faz sentido que uma comunicante de
relate o caso de seu marido afirmando, como algum que se defende de uma acusao
silenciosa, que ele nunca fez algo do tipo, sendo homem de compromisso e seriedade 109; ou,
como vimos no caso de Arlete, que a me da desaparecida relate a surra que deu na filha em
seu retorno para casa, e em seguida firme compromisso de providenciar o RG da menina. Em
suma, somente em razo da prescrio moral da existncia identificada e sedentarizada que
faz sentido que casos de desaparecimento decorrentes de decises dos desaparecidos sejam
freqentemente tratados como leviandades e irresponsabilidades.
Importa ressaltar, contudo, que casos de desaparecimento explicitam tambm que a
prescrio da existncia fixada e documentada convive, na prtica, com claras contestaes da
possibilidade de sua real efetivao. Assim como o ideal do alcance de totalidades de corpos e
109
Os documentos relativos a esse caso, j citado anteriormente, compem a Sindicncia 202/05 do SDP/DH.
182
territrios pelo trabalho policial tem lugar no cotidiano de delegacias precisamente como
modelo, a imposio da identificao e da sedentarizao tambm se faz presente entre
policiais e Envolvidos em desaparecimentos enquanto uma normativa, um dever ser, enfim,
um norte que, na prtica, permanece vlido apenas mediante certas operaes e estratgias de
flexibilizao. Nesse sentido, alguns casos enredam pessoas documentadas cujos dados
registrados oficialmente no tm valor seno nos prprios papis em que foram redigidos.
Basta lembrarmos o caso de lvaro, cujo nome est firmado no RG de sua filha Valria a
despeito dos mais de trinta anos passados desde a ltima vez que os dois se encontraram. Ao
mesmo tempo, outros casos so protagonizados por pessoas cuja fixidez supostamente
garantida por dizeres de terceiros, como vimos no desaparecimento de Lcia, que, segundo
uma vizinha, havia voltado para a casa de sua me, onde estava tudo bem. Casos como de
Lcia e lvaro revelam, de forma to sutil quanto firme, que o empreendimento estatal de
sedentarizar e identificar os membros de uma populao efetiva-se muitas vezes mediante a
oficializao de fices e a flexibilizao de suas prprias determinaes. Tais operaes no
colocam em xeque a legitimidade daquele empreendimento. Ao contrrio, reproduzem um
Estado-como-idia (Abrams, 1977) representado como entidade capaz de mapear, identificar,
codificar e contabilizar totalidades territoriais e populacionais de modo pleno e padronizado.
Cotejado com os mais de trinta anos que passaram sem saber um do outro, o vnculo
entre Valria e lvaro registrado no RG dela e nos bancos de dados acessados por policiais ,
em certo plano, uma fico. Valria no conhecia o pai cujo nome pode ser lido em sua
carteira de identidade nem mesmo por fotografia, o que surpreendeu os agentes de polcia
que, atendendo ao pedido dela, entregaram-lhe a 3X4 anexada ao caso. Ao mesmo tempo,
comparada a inescapveis exigncias de documentos e registros oficiais para o desembarao
de trmites legais e administrativos, como os atestados de vida analisados por Reis (1998), os
dizeres de uma vizinha que afirma estar tudo bem serem suficientes para que se d por
solucionado o desaparecimento da adolescente Lcia indica o quo flexvel pode ser, em
determinadas situaes, a tantas vezes evocada fora inflexvel e desumanizadora da
burocracia (Herzfeld, 1992).
Se penses s podem ser recebidas em face de atestados documentais de que as
pensionistas esto vivas (Reis, 1998), seria plausvel supor que documentos atestando a volta
de Lcia fossem exigidos, e que dizeres de vizinhos fossem encarados como rumores,
desprovidos de validade para determinar o encerramento do caso. Tal suposio aparece em
muitos casos arquivados no SDP, entre eles o desaparecimento de Antnio. Comunicante do
183
caso, ao retornar ao SDP para notificar que havia encontrado Antnio descansando da vida
em uma cidade mineira, Maria questionou ao inspetor Fernando se no seria necessrio
mostrar-lhe documentos do desaparecido para comprovar que ele havia sido localizado. Com
tal pergunta, explicitou a possibilidade de que desaparecimentos sejam dados por
solucionados sem que desaparecidos tenham de fato sido localizados, e deu voz expectativa
de que documentos comprobatrios fossem exigidos para encerrar Sindicncias.
Os enredos dos desaparecimentos de Antnio, Lcia, lvaro e tantos outros
desaparecidos que povoam as pginas desta tese indicam que a fluidez e a dinmica da vida
social escapam s tcnicas e procedimentos administrativos que miram a identificao e a
sedentarizao de membros de uma populao, acarretando-lhes o risco da oficializao de
fices e, por vezes, implicando a flexibilizao de ditames administrativos estruturantes do
chamado campo burocrtico (Bourdieu, 1996). Ao serem encerradas por dizeres que mais se
aproximam de boatos, ao prescindirem de documentaes comprobatrias e ao revelarem a
disjuno entre informaes oficializadas e relaes vividas, tramas de desaparecimento no
s pem em questo a alegada inflexibilidade do mundo da burocracia, como tambm
evidenciam que
A viso sociolgica no pode ignorar a distncia entre a norma oficial, tal
como enunciada no direito administrativo, e a realidade da prtica
administrativa, com todas as lacunas em relao obrigao de desinteresse,
todos os casos de utilizao privada do servio pblico (desvio de bens ou
servios pblicos, corrupo ou trfico de influncia etc.) ou, de modo mais
perverso, todos os jeitinhos, tolerncias administrativas, delongas, trfico
de cargos, que consistem em tirar proveito da no aplicao, ou da
transgresso, do direito. Mas ela tampouco pode fechar os olhos para os
efeitos da regra que exige que os agentes sacrifiquem seus interesses
privados s obrigaes inscritas em sua funo (o funcionrio deve dedicarse sua funo) ou, de modo mais realista, aos efeitos do interesse pelo
desinteresse e por todas as formas de hipocrisia piedosa que a lgica
paradoxal do campo burocrtico pode estimular. (Bourdieu, 1996, p.123-4)
A flexibilidade de padres e regulamentos administrativos que os casos de

desaparecimento expem no se traduz em processos passveis de enquadramento nos
grandiloqentes temas do desvio de bens, da corrupo ou do trfico de influncia. Ao
mesmo tempo, tampouco pode ser inscrita entre os jeitinhos mais comumente denunciados
e propalados no Brasil, como o rito de autoridade condensado no sabe com quem est
falando?, analisado por DaMatta (1997). Para o autor, essa expresso traduz uma tentativa
de transformao drstica, do universo da universalidade legal para o mundo das relaes
concretas, pessoais e biogrficas (DaMatta, 1997, p.219). Trata-se, assim, de uma demanda
184
ritualizada pela flexibilizao de normas, que tem como finalidade personalizar

procedimentos administrativos e legais e relegar a universalidade de decretos e regulamentos
a um plano inferior, onde estariam situados indivduos annimos. Esse rito de autoridade
constri, guisa de reconhecer, uma suposta importncia e superioridade daquele que busca
escapar a ditames legais e administrativos universais.
A flexibilidade de ditames administrativos que se pode vislumbrar
nos
desaparecimentos aproxima-se menos da idia de um cidado ou servidor pblico que tira

proveito da no aplicao de regras, e mais do interesse pelo desinteresse de que fala
Bourdieu (1996, p. 124). Ao contrrio dos efeitos pretendidos por ritos de autoridade, essa
flexibilidade constri a desimportncia e
a inferioridade dos Envolvidos em
desaparecimentos e dos prprios casos que os enredam. Prescindir de documentos, encerrar

casos a partir de falas de terceiros e oficializar fices, nos desaparecimentos, so operaes
que apontam no para a adequao de padres administrativos suposta superioridade das
pessoas envolvidas, e sim para o oposto disso. Afinal, a possibilidade de que dizeres da
vizinha da me de Lcia sejam suficientes para que o caso da adolescente seja dado por
solucionado, ou a resposta negativa do inspetor Fernando para a indagao de Maria, como
vimos no desaparecimento de Antnio, indicam que pouco importa que a localizao de
desaparecidos faa-se a partir de relatos de terceiros ou sem comprovaes documentais.
Desde que os casos sejam dados por concludos e literalmente encerrados em arquivos
policiais, a forma como foram executados os s procedimentos administrativos que lhes
conduziram a seu desfecho so irrelevantes ou indiferentes.
Conforme demonstra Lugones (2009), lassido, precariedade e fragmentao de
atuaes vistas como pouco decisivas podem funcionar no como dificuldades, mas como
condies de possibilidade da eficcia de determinadas prticas administrativas.
Caractersticas dos tribunais pesquisados pela autora vistas por suas funcionrias como
obstculos, como o quadro de pessoal insuficiente, a grande carga de trabalho e o carter
fragmentrio de sua atuao, revelam-se na etnografia da autora como coadjuvantes para
poder administrar e lidar com as situaes, geralmente dramticas, que se processam
(Lugones, 2009, p.16) naquelas instncias de administrao judicial de vidas de crianas e
adolescentes sem conflito com a lei penal.
De modo semelhante, a flexibilidade, indiferena e irrelevncia atribudas s formas
atravs das quais desaparecidos so ou no localizados funcionam como condies de
possibilidade para que muitos casos sejam solucionados, e para que o servio de descoberta de
185
paradeiros feito no SDP seja por vezes encarado como um sucesso, como diz Fernando.
Afinal, caso a vizinha da me de Lcia no tivesse dito ao policial que estava tudo bem com
a menina, ou caso essa informao no tivesse sido considerada vlida pelo agente de polcia,
o desaparecimento da adolescente integraria o amplo conjunto de casos no solucionados que
se acumulam nas gavetas, armrios e mesas do Setor.
Nesse sentido, ainda que os arquivos do SDP guardem registros de casos nunca
solucionados, ao mesmo tempo diversos desaparecimentos ali engavetados so ocorrncias
solucionadas, indicativas do relativo sucesso da descoberta de paradeiros feita pela polcia.
preciso destacar, no obstante, que a soluo de muitas dessas ocorrncias fundamenta-se
em rumores e dizeres de terceiros, na oficializao de fices e em exerccios cotidianos de
produo da irrelevncia tanto dos procedimentos que lhes do desfecho, quanto das pessoas
neles enredadas. Ademais, importa lembrar que o relativo sucesso de algumas investigaes
inscreve-se no marco mais amplo da tambm relativa inferioridade atribuda tanto ao SDP no
interior da Polcia Civil, quanto ao prprio desaparecimento no abrangente conjunto de
fatos registrados, investigados e arquivados rotineiramente em delegacias. Do ponto de
vista de policiais, como vimos nos captulos anteriores, lidar com casos de desaparecimento
s preencher papel e acumular registros em arquivos de abertura fcil a quem quer que se
interesse, e no deveriam sequer estar entre suas atribuies profissionais. No servio
nosso, mas a gente acaba fazendo, como diz a inspetora Telma.
Enquanto a gesto de ocorrncias de desaparecimento implica a produo cotidiana da
irrelevncia e considerada trabalho menor no universo de tarefas a que se dedicam policiais,
a construo do desaparecimento como problema social tem por finalidade a produo da
relevncia, do reconhecimento e da visibilidade. Gestores de polticas pblicas, conselheiros
tutelares e mes de desaparecidos que integram ONGs, entre outros agentes sociais, dedicam
parte de seu tempo a clamar pela insero do desaparecimento na agenda pblica e pelo
reconhecimento de sua gravidade. A seguir (captulo 4), analiso embates firmados entre
alguns desses agentes em eventos da Rede Nacional para Identificao e Localizao de
Crianas e Adolescentes Desaparecidos (ReDESAP), de modo a discutir como o
desaparecimento de pessoas construdo como problema social no Brasil, mesmo em face
da irrelevncia atribuda a casos particulares registrados em delegacias.
186
Captulo 4
o que me cumpre informar:
Um problema social e seus embates
Filho nico de Lindalva, Maurcio j fugiu algumas vezes da casa em que mora com a
me e o av, em Barra Mansa. Diante de cada fuga, Lindalva sai em busca do garoto sozinha,
com seu pai ou com funcionrios de Conselhos Tutelares (CT). Recorrer aos Conselhos de
Barra Mansa e de cidades prximas prtica to comum para Lindalva quanto o , para
Maurcio, fugir de casa. A relao entre a me do adolescente, ele e os Conselhos por que j
passaram, contudo, mais complexa do que faz supor o fato de Lindalva buscar auxlio diante
das fugas do menino. Documentos sobre Maurcio produzidos no Conselho de Resende
destacam a negligncia de Lindalva como me, afirmam que a criao que ela deu ao garoto
teve conseqncias nefastas e registram que ele vtima de explorao ao trabalho por sua
genitora. Se Lindalva busca ajuda em CTs e se funcionrios dessas instituies efetivamente
a ajudam a procurar Maurcio, ao mesmo tempo a me do adolescente objeto de juzos
negativos, acusaes e desconfiana por parte desses mesmos funcionrios.
Uma das fugas de Maurcio levou Lindalva no apenas ao CT de Barra Mansa, como
tambm ao de Resende e a uma delegacia de polcia. A fuga ocorreu depois que me e filho
foram ao CT por razes que no ficaram registradas em documentos policiais, e deu origem
ao caso de desaparecimento hoje arquivado no SDP. No relatrio final produzido sobre o
caso, restou registrado que aquele no era um caso de desaparecimento.
MAURCIO
Aos 12 anos de idade, Maurcio j contava 4 anos de atendimento pelo Conselho
Tutelar de Barra Mansa. O menino j havia fugido de casa algumas vezes, mas sua me
Lindalva, seu av Nilo e/ou funcionrios do prprio Conselho sempre o encontraram. Como
parte dessa histria de idas, vindas e busca de auxlio no Conselho, em setembro de 2006 sua
me foi delegacia de polcia e relatou que, na manh do dia 18,
apresentou seu filho Maurcio no Conselho Tutelar desta cidade, e aps ele
sair, no retornou mais para casa; que seu filho tem doze anos e j
desapareceu diversas vezes; que sempre encontrou seu filho na rua e o levou
pra casa, porm, at o momento no o encontrou; que j procurou em
diversos locais.
Meses depois, Lindalva retornou delegacia, levando retrato e uma cpia da certido
187
de nascimento de seu filho. Informo que no perodo que transcorreu entre sua primeira ida DP
e aquele dia, ficou sabendo por intermdio de um vizinho que Maurcio teria sido visto na
cidade de Resende. Assim que ouviu a notcia, Lindalva foi at Resende e efetuou buscas
durante um dia inteiro, mas no encontrou seu filho. Como no poderia continuar naquela
cidade, achou por bem ir ao Conselho Tutelar de Resende e comunicar o fato tambm quela
repartio. A despeito dessas providncias, Lindalva concluiu as declaraes que prestou na
delegacia afirmando que at o momento seu filho no retornou e no sabe informar onde ele
possa ser encontrado.
Aps registrar as declaraes da me de Maurcio, o inspetor que cuidava do caso
enviou cpias dos documentos para as delegacias de Resende e de Itatiaia e para o SDP. Alm
disso, solicitou informaes sobre o garoto ao Conselho Tutelar de Resende. A resposta,
assinada por trs conselheiros e abaixo transcrita integralmente, afirma que Maurcio tinha um
vcio peculiar, diretamente derivado de sua criao:
Prezado Senhor,
Sirvo no presente para informar-lhe que o adolescente Maurcio Rodrigues
atendido por este Conselho Tutelar, desde 16/02/1998, sendo vtima de
explorao ao trabalho por sua genitora.
Com essa criao o adolescente adquiriu vcio de rua.
J foi abrigado no Programa Casa da Acolhida, mas no aceitou as regras de
convivncia e evadiu.
Aproveito o ensejo para destacar a negligncia dos responsveis nesses anos
de vida do garoto Maurcio.
Atualmente, Maurcio no aceita nem a nossa abordagem, fugindo assim que
enxerga nosso veculo.
Cpias da resposta do CT foram remetidas s trs reparties policiais anteriormente

contactadas pelo inspetor da DP de Barra Mansa: as delegacias de Resende e Itatiaia, e o SDP.
No SDP, o contedo do documento foi utilizado como justificativa para o arquivamento do
caso, efetuado em julho de 2007, sem que qualquer diligncia fosse executada por agentes do
Setor. Segundo o policial do SDP,
De acordo com informao do Conselho Tutelar, o menor registra vrias
passagens naquele programa, entretanto, opta pela evaso, permanecendo
nas ruas, fugindo das abordagens daquele Conselho Tutelar. Assim
informado solicito o encerramento das investigaes, ressaltando que no se
trata de desaparecimento de menor, estando, portanto, a sindicncia
devidamente solucionada.110
A multifacetada relao entre a me de Maurcio, o adolescente e as reparties que

produziram documentos sobre ambos a DP, o SDP e os CTs de Barra Mansa e Resende
condensa elementos centrais no s da gesto do desaparecimento do garoto como ocorrncia
policial, mas tambm da forma como o desaparecimento de pessoas construdo, no plano da
110
188
generalidade poltica, como uma causa em torno da qual diversos agentes sociais se renem,
se comprometem e disputam (Boltanski, 1993). Tanto no caso de Maurcio, quanto na
denncia de um s problema social que abarcaria mltiplos casos to singulares quanto ele,
vemos a me que pede ajuda a instituies para controlar ou coibir comportamentos de seu
filho; instituies que, diante dessas solicitaes, tanto auxiliam a me, quanto dela
desconfiam e acusam de negligncia e violao de direitos; e, ainda, a repartio policial que
se exime de responsabilidades diante de uma ocorrncia que, do ponto de vista de policiais,
no se trata de desaparecimento.
Como objeto de pronunciamentos pblicos, esses elementos do caso de Maurcio
aparecem tambm em eventos voltados para debates sobre o desaparecimento de pessoas no
Brasil. Ainda que no sejam delimitados por paredes, arquivos, mesas e balces de
atendimento como delegacias e sedes de Conselhos Tutelares, eventos pblicos dedicados ao
desaparecimento de pessoas so, tanto quanto essas reparties, espaos de encontro entre
agentes sociais. Nesses espaos, porm, no so feitas comunicaes individualizadas de
casos j ocorridos, como acontece em delegacias. Antes, neles tm lugar embates entre
agentes que pretendem principalmente prevenir casos que ainda no ocorreram, e que
disputam o poder de definir o desaparecimento de pessoas desde uma perspectiva
generalizante. Tais agentes posicionam-se prospectivamente, e buscam o reconhecimento e a
mobilizao engendrados pelo exerccio do que Bourdieu (2010) denomina poder simblico:
poder de constituir o dado pela enunciao, de fazer ver e fazer crer, de
confirmar ou de transformar a viso de mundo e, deste modo, a ao sobre o
mundo, portanto o mundo; poder quase mgico que permite obter o
equivalente daquilo que obtido pela fora (fsica ou econmica), graas ao
efeito especfico de mobilizao, s se exerce se for reconhecido, quer dizer,
ignorado como arbitrrio. (Bourdieu, 2010, p.14)
Em eventos pblicos dedicados ao desaparecimento de pessoas, fala-se em

denncias e vtimas, empregando-se sem melindre o vocabulrio que, em delegacias, ou
no utilizado diante dos casos, ou o com hesitao. No que se fale em denncias e
vtimas no intuito de tratar desaparecimento como crime. Antes, emprega-se tal vocabulrio
para efetuar a passagem do plano dos casos e sofrimentos particulares para o patamar da
generalidade poltica (Boltanski, 1993), onde responsabilidades, interesses e demandas
tendem a ser formuladas como problemas. (Inda, 2005). Nesses eventos, que podem ser
caracterizados como espaos argumentativos, casos particulares de desaparecimento no
aparecem seno como consubstanciaes do fenmeno geral que os transcende: o singular
189
problema do desaparecimento de pessoas, passvel de preveno e enfrentamento. Essa

converso dos casos em manifestaes de um problema mais amplo no depende da
evocao e narrao de um conjunto amplo e variado de desaparecimentos particulares, mas
sim da denncia de mltiplas ausncias, como descrevo mais adiante. Nesse sentido, como
tambm descrevo adiante, casos particulares so raras vezes evocados em tais eventos, e
apenas por um grupo especfico de agentes.
Mais do que isso, casos particulares so de certo modo incongruentes com as
denncias e posicionamentos assumidos pelos participantes de eventos pblicos sobre
desaparecimento de pessoas. Enquanto desaparecimentos registrados em DPs so construdos
como ocorrncias menores, que percorrem rotinas burocrticas estendidas por variados
perodos de tempo, o problema do desaparecimento tratado em eventos pblicos como
questo grave, de inegvel relevncia e urgncia. Ademais, enquanto casos particulares
registrados em delegacias so objeto de parcos registros imprecisos, procedimentos
padronizados e investigaes feitas a partir de hipteses restritas, o problema do
desaparecimento alvo de debates acalorados, posicionamentos precisos e diagnsticos
amplos, supostamente fundamentados em estatsticas. Tais contrastes no impedem, contudo,
que o desaparecimento de pessoas seja construdo como problema social que se manifesta
justamente em mltiplos casos particulares como, por exemplo, o de Maurcio.
Considerando esses contrastes e colocando-os em relevo, no presente captulo busco
descrever como se d esse processo. Se, nos captulos anteriores, me detive sobre as rotinas e
artefatos por meio dos quais casos plurais so formulados como ocorrncias policiais, agora
busco analisar como o desaparecimento de pessoas construdo como singular problema
social, a despeito da heterogeneidade e da desimportncia daqueles casos plurais. Fao isso
analisando as tomadas de posio de membros da Rede Nacional para Identificao e
Localizao de Crianas e Adolescentes Desaparecidos (ReDESAP) diante uns dos outros,
assumidas e debatidas em eventos pblicos promovidos pelo comit gestor da ReDESAP. 111
O comit gestor um seleto grupo de membros da ReDESAP que se rene periodicamente e,
entre outras atribuies, organiza os eventos a que me refiro.
Tratar o desaparecimento como problema ponto indisputado entre membros da
ReDESAP, que a ela se referem como a rede ou nossa rede. Os encontros da rede
aproximam-se das reunies analisadas por Comerford (1999), por sua importncia na
111
No Anexo IV esto listados os encontros da ReDESAP de que participei. Analiso a tomada de posio dos
atores neles presentes a partir no s de minhas anotaes, feitas ao longo dos encontros, mas tambm das atas
ou relatrios de alguns deles a que tive acesso. No Anexo indico os encontros cujas atas ou relatrios consultei.
190
construo no s do desaparecimento como problema a ser combatido, mas tambm da

prpria rede como espao de sociabilidade. 112 Os termos usados pelos membros da rede para
designar suas reunies so, alternadamente, evento, encontro e, tambm, reunio este ltimo
mais comumente utilizado em referncias aos encontros do comit gestor, e os primeiros a
encontros abertos a outros membros e no-membros. Seguindo esses usos, opto por utilizar o
termo encontro para designar eventos abertos, e reunio para os encontros reservados aos
membros do comit gestor da rede.
Como j apontado, a ReDESAP composta por 47 instituies, e meu primeiro
contato com seus membros se deu no II Encontro Nacional da ReDESAP, realizado no Rio de
Janeiro, em dezembro de 2008.113 De seus 47 componentes, 33 so instituies policiais, 2 so
instituies do judicirio, 4 so rgos e/ou programas governamentais, 7 so ONGs e 1 um
projeto desenvolvido em universidade. Das 33 instituies policiais, 5 so delegacias e/ou
servios especializados em casos de desaparecimento. Destas 5, 1 lida somente com
desaparecimentos de crianas e adolescentes. Quanto s instituies judicirias, compem a
rede 1 Defensoria Pblica e 1 Vara da Infncia, da Juventude e do Idoso. J quanto aos 4
rgos governamentais, integram a rede a Secretaria Especial de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, que tambm a coordena, e 3 secretarias e/ou programas estaduais
de assistncia social. Dos programas estaduais, 1 lida especificamente com desaparecimentos
de crianas e adolescentes. Finalmente, quanto s 7 ONGs que compem a ReDESAP, 3
foram fundadas por mes de pessoas desaparecidas e dedicam-se a reunir e auxiliar familiares
de desaparecidos, 1 dedicada promoo dos direitos das mulheres e 3 so voltada para a
promoo dos diretos das crianas e dos adolescentes.
O Quadro 4 sistematiza esses nmeros, destacando a quantidade de instituies que
integram a rede e so especializadas no desaparecimento de pessoas - isto , dedicam-se
exclusivamente a investigar casos particulares, como algumas delegacias; a atender familiares
de desaparecidos, como programas governamentais de assistncia social; e/ou a prevenir o
problema de modo mais geral, como algumas ONGs integrantes da rede. O destaque feito
dentro dos grupos de instituies acima distinguidos: policiais, judicirias, governamentais e
112
Ao etnografar formas de sociabilidade e ao coletiva em organizaes camponesas, Comerford revela que as

reunies caractersticas dessas organizaes criam um espao de sociabilidade que contribui para a
consolidao de redes de relaes que atravessam a estrutura formal das organizaes, estabelecem alguns dos
parmetros e mecanismos para as disputas pelo poder nos seios dessas organizaes, possuem uma dimenso de
construo ritualizada de smbolos coletivos e colocam em ao mltiplas concepes ou representaes
relativas natureza das organizaes de trabalhadores e ao papel de seus dirigentes e membros, bem como sobre
a natureza da prpria categoria que essas organizaes se propem a representar. (Comerford, 1999, p.47)
113
No Anexo III encontra-se a lista das 47 instituies que integram a ReDESAP.
191
no-governamentais, alm do projeto desenvolvido em universidade. Importa ressalvar,

contudo, que h trnsitos e fronteiras permeveis entre esses grupos. A ReDESAP conta, por
exemplo, com ONGs que desenvolvem projetos em convnio ou parceria com rgos
governamentais, e o projeto desenvolvido por universidade realizado, em parte, dentro de
uma repartio policial. O Quadro til, no obstante, por revelar que poucas instituies que
compem a rede so voltadas especificamente para o problema social em cuja construo
esto engajadas.
Instituies
Total
Especializadas em
desaparecimento
de pessoas
5
0
1
3
33
Policiais
2
Judicirias
4
Governamentais
7
Nogovernamentais
1
1
Universidade
Total
47
10
Quadro 4: Alguns nmeros da ReDESAP
Os encontros promovidos pela rede no contam apenas com servidores e funcionrios

das instituies que a integram. Com exceo das reunies do comit gestor, so abertos ao
pblico, como indica minha prpria participao no II Encontro Nacional, e contam com
policiais, gestores governamentais, familiares de desaparecidos, conselheiros tutelares,
conselheiros dos direitos da criana e do adolescente, pesquisadores e funcionrios de
instituies que no esto oficialmente listadas como membros da rede. O SDP, por exemplo,
no integra a ReDESAP. Contudo, encontrei policiais do Setor tanto nos dois encontros
ocorridos no Rio de Janeiro, quanto no III Encontro Nacional da rede, em Boa Vista, alm de
ter participado de uma reunio do comit gestor, qual me refiro a seguir, que contou tambm
com a participao do inspetor Fernando.
Em linhas gerais, os encontros so organizados em mesas e pains com temas e ttulos
pr-estabelecidos, distribudos ao longo de um, dois ou trs dias. Mesas e painis renem em
mdia trs representantes de instituies que lidam, mais ou menos diretamente, com
desaparecimento de pessoas e fenmenos entendidos como correlatos. Os nomes das
instituies e de seus representantes chamados a falar nas mesas e painis so escolhidos e
convidados pelo comit gestor da ReDESAP, que organiza e promove os encontros. Cabe a
192
esses convidados fazer seus pronunciamentos e, usualmente, responder a perguntas feitas pelo
pblico mais amplo isto , pelos freqentadores dos eventos que no proferem falas
programadas a convite do comit gestor da rede, mas tm oportunidade de se pronunciar e se
dirigir aos demais participantes aps cada mesa. Intervalos, coffee-breaks e almoos
costumam acontecer nos prprios centros de conveno ou salas de reunio de hotis que do
lugar aos encontros, constituindo momentos de sociabilidade em que participantes podem se
reunir independentemente da separao, acima referida, entre representantes de instituies
que falam a convite do comit gestor, e pblico.
J reunies do comit acontecem, normalmente, em uma sala da Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR), em Braslia, e no so freqentadas seno
pelos membros do grupo. Excepcionalmente, se o comit est reunido em outra cidade que
no Braslia em funo de algum encontro da rede, seus membros se renem em espaos
diferentes. Outros servidores pblicos, funcionrios de ONGs ou pesquisadores que no
integram o comit comparecem a essas reunies apenas mediante convites expressos e
especficos.
4.1 Outras portas que se abrem

Na tarde de 23 de junho de 2009, quase seis meses depois do II Encontro Nacional da
ReDESAP, recebi telefonema de Ciro, o gestor governamental cuja fala recuperei no primeiro
captulo. Ciro antroplogo e ocupava naquela poca cargo de coordenao na Subsecretaria
de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente (SPDCA) da Secretaria Especial de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR), acumulando, entre outras, a
funo de coordenar e articular membros e iniciativas da ReDESAP. Ciro esteve frente do II
Encontro Nacional da rede e durante o evento conversamos bastante sobre a pesquisa que,
naquele momento, eu iniciava. Demonstrando interesse pelo escopo do meu trabalho e por
contribuies que talvez ele pudesse dar rede, Ciro no s me fez perguntas sobre o trabalho
de campo no SDP, como tambm teceu comentrios sobre a trajetria e algumas concluses
de sua prpria pesquisa de doutoramento, que teve como foco crianas e adolescentes que
fogem de casa.
Quando me telefonou, em junho de 2009, Ciro desejava saber se eu ainda conduzia
pesquisa sobre desaparecimento e, em caso positivo, se poderia integrar a reunio que
ocorreria dali a uma semana, em Braslia, entre os membros do comit gestor da ReDESAP e
uma equipe da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP). A pauta da reunio
193
girava em torno do Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas, iniciativa que, como

comentarei no prximo captulo, vista pelos membros da rede como prioritria para o
enfrentamento do desaparecimento de pessoas no Brasil. Segundo Ciro, o comit que
participaria da reunio contava apenas com profissionais que lidam com desaparecimento de
crianas e adolescentes, embora o Cadastro em pauta pretendesse englobar tambm casos de
adultos e idosos. A residia a razo de seu convite: Ciro se lembrava que minha pesquisa no
tinha como foco casos de crianas e adolescentes, e acreditava na possibilidade do trabalho de
campo no SDP auxiliar nos debates sobre a incluso de casos de adultos no Cadastro. Afirmei
ento que seguia na pesquisa e sim, poderia comparecer reunio. Ele em seguida me
perguntou se eu poderia indicar algum que trabalhasse com desaparecimento de adultos no
Rio de Janeiro para tambm comparecer reunio, ao que respondi sugerindo o nome do
inspetor Fernando.
A viagem que faramos a Braslia seria financiada pela SENASP, rgo responsvel
pela produo tcnica e tecnolgica do Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas. Embora
a SEDH estivesse frente do projeto de criao do Cadastro, como rgo coordenador da
ReDESAP, a responsabilidade pela produo do software que lhe daria base seria da
SENASP. No decorrer do preenchimento de formulrios necessrios para viabilizar a compra
de nossas passagens, chegamos a um impasse: a ida de Fernando a Braslia ficou acertada sem
maiores problemas, mas a minha no. Por no ser servidora pblica e, nas palavras da
assistente de Ciro, por no ter nenhum vnculo com a administrao pblica, nem mesmo do
estado do Rio, minha passagem no poderia ser custeada pela SENASP. Para contornar o
impasse decidi arcar com a viagem, e assim participei, dia 3 de julho de 2009, da primeira de
muitas reunies do comit gestor da ReDESAP em que estive presente naquele ano e em
2010. A partir da segunda reunio, no precisei mais custear minhas viagens, dando-me conta
de que uma questo de tempo poderia anular o fato de eu no ser servidora pblica: se minhas
idas Braslia ou a outras cidades para participar de reunies do comit gestor da rede fossem
marcadas com antecedncia, a prpria SEDH poderia financi-las sem qualquer problema e
sem exigncias alm da prestao de contas posterior s viagens. 114 J o inspetor Fernando
no foi mais convidado a participar de outras reunies do comit gestor da rede.
O comit gestor da ReDESAP foi formado ao final do II Encontro Nacional, com o
propsito de se reunir periodicamente, levar adiante as iniciativas e propostas dos membros da
rede e, principalmente, delinear uma plataforma mnima para o Cadastro Nacional de Pessoas
114
No Anexo IV esto relacionadas tambm as formas de financiamento em que se deu minha participao em
cada evento.
194
Desaparecidas. A reunio para que Ciro me convidou foi o segundo encontro do grupo,
composto ento por oito pessoas: Ciro e sua assistente direta, ambos gestores da SEDH;
Ceclia, me de uma adolescente desaparecida e fundadora de uma associao de familiares
de desaparecidos, a quem fiz referncia no captulo 2; Vera, conselheira tutelar e membro do
Frum Colegiado Nacional de Conselhos Tutelares (FCNCT); Luciana, Julio e Lauro,
delegados de Polcia Civil que esto frente de delegacias especializadas em crimes contra
crianas e adolescentes em trs diferentes estados brasileiros; e, por fim, Gustavo, gerente de
um servio de SOS Crianas Desaparecidas. No final de 2009, Ciro e sua assistente deixaram
a SEDH e outro gestor assumiu a coordenao da rede. Os demais integrantes do comit,
contudo, permaneceram e seguem os mesmos ainda hoje.
O Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas pretende ser um banco de dados em
que todo desaparecimento reportado polcia ser registrado, sem distino entre crianas,
adolescentes, adultos ou idosos. Depois de consolidado, deve permitir a produo de
estatsticas precisas sobre o desaparecimento de pessoas no Brasil, servindo criao de
polticas pblicas eficazes no combate ao problema, alm de configurar uma base de
consulta, qual instituies que tenham notcias sobre pessoa possivelmente dadas por
desaparecidas possam verificar essa possibilidade e, em caso positivo, dar soluo aos casos.
As instituies que tero acesso ao Cadastro so as 47 integrantes da ReDESAP, alm de
todos os rgos de polcia e justia que tm acesso Rede Infoseg, sistema que abrigar o
Cadastro.
Um embrio do Cadastro foi colocado em funcionamento assim que a ReDESAP foi
criada, em 2002. Conhecida como desaparecidos.mj, trata-se de uma pgina de Internet,
mantida no portal do Ministrio da Justia, em que os membros da ReDESAP podem
cadastrar casos ocorridos em seus estados, mediante o uso de senhas autorizadas. 115 A pgina,
entretanto, nunca foi atualizada sistematicamente. Espera-se que o Cadastro Nacional de
Pessoas Desaparecidas suplante a obsolescncia da desaparecidos.mj, conquistando maior
adeso dos membros da rede e constituindo uma base de dados acurada sobre casos de
desaparecimento no Brasil.
Na reunio em Braslia, a partir da apresentao de Ciro, fui convidada a contribuir
para a feitura do Cadastro. No captulo 5, detenho-me sobre minha participao nesse
processo e sobre as expectativas dos membros da rede em relao ao Cadastro. Por ora,
contudo, quero frisar que o inesperado convite para participar daquela reunio abriu-me
115
O endereo para acesso http://www.desaparecidos.mj.gov.br.
195
caminho para integrar o comit gestor da ReDESAP e acompanhar de perto interaes no s

nesse pequeno grupo, mas tambm entre os membros da rede como um todo. A partir daquela
reunio, fui convidada a participar no s das reunies peridicas do comit, mas tambm de
todos os encontros promovidos pela ReDESAP. Neles, sempre fui apresentada (e me
apresentei) como pesquisadora, e algumas vezes fui chamada de nossa pesquisadora ou a
pesquisadora da ReDESAP, sendo situada no lugar de especialista no tema. No uma
especialista externa, mas nossa, ou da ReDESAP. Tais expresses condensam certos
enredamentos, que so partes essenciais da urdidura estatal (Souza Lima e Castro, p.33),
que discuto no prximo captulo. Na condio de pesquisadora, entre julho de 2009 e
novembro de 2010, participei de quatro reunies do comit gestor, alm de outros quatorze
encontros promovidos pela rede, compreendidos entre o II e o III Encontro Nacional da
ReDESAP. Todos esto listados no Anexo IV.
Aps cerca de um ano integrando o comit gestor da rede, fui chamada a desempenhar
papel distinto do que at ento vinha fazendo. Em abril de 2010, o gestor que substitura Ciro
na SEDH, juntamente com o diretor de projetos de uma ONG conveniada com a Secretaria,
convidaram-me a elaborar o material didtico a ser utilizado no Programa de capacitao de
atores estratgicos no mbito da ReDESAP - curso sobre desaparecimento de pessoas que
acompanharia um treinamento, a ser conduzido por equipe da SENASP, atravs do qual os
membros da rede aprenderiam a utilizar o Cadastro Nacional de Pessoas Desparecidas. O
treinamento aconteceria em seis capitais brasileiras, e meu papel seria o de preparar uma
cartilha informativa sobre o desaparecimento de pessoas que orientasse uma reflexo geral
sobre o tema.116 O contedo da cartilha seria apresentado no momento introdutrio do
treinamento, cujo foco principal recaa sobre o uso tcnico do Cadastro.
A equipe da SENASP que treinaria os membros da rede no uso do Cadastro seria
composta por servidores que coordenam a Rede Infoseg e detm conhecimento especfico em
Tecnologia da Informao. Entretanto, depois de pronta a cartilha, fui informada
sumariamente de que a equipe da SENASP no participaria mais do Programa de
capacitao. Com isso, os seis encontros previamente agendados foram integralmente
116
Foi produzida uma cartilha e material didtico complementar para Programa de capacitao. Esse trabalho
foi executado por equipe proposta por mim e composta pelas tambm antroplogas Paula Mendes Lacerda e Rita
de Cssia Melo Santos. Coube a ns preparar o material e conduzir os encontros, mediando debates entre os
participantes. Toda a logstica e organizao dos encontros, bem como a gesto do projeto como um todo, ficou a
cargo da ONG conveniada com a SEDH. As cidades em que os encontros aconteceram foram determinadas pelos
nmeros de casos preenchidos na pgina desaparecidos.mj. Nesse sentido, houve cursos de capacitao nas
seis capitais de estados com maior nmero de casos registrados no site, a despeito do fato de que no h
preenchimento sistemtico do mesmo por parte de membros da rede.
196
dedicados reflexo sobre o desaparecimento de pessoas a partir da cartilha, sem tratar do

Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas. Antes programados para durar dois dias em
cada cidade em que seria aplicado, o Programa de capacitao foi reduzido a um dia por
cidade, e tornou-se basicamente um conjunto de encontros locais da rede, em que seus
membros reuniram-se em capitais de suas prprias regies e posicionaram-se diante uns dos
outros e diante do tema que os congrega: o desaparecimento de pessoas. O pblico de cada
encontro foi definido, em conjunto, por gestores da SEDH/PR e funcionrios da ONG com ela
conveniada, que esteve frente do Programa de capacitao. Embora primordialmente
composto por membros da rede, incluiu tambm servidores e funcionrios de instituies que
no a integram oficialmente.
Embora no tenha cumprido seu propsito inicial, o Programa de capacitao teve
efeitos sobre minha pesquisa e participao na ReDESAP. Conduzir os encontros de membros
e no-membros da rede reunidos no Rio de Janeiro, So Paulo, Aracaju, Belm, Braslia e
Goinia permitiu-nos um contato mais prximo, em recintos menores que os auditrios e
centros de conveno em que os encontros da rede costumam acontecer. O II e o III Encontro
Nacional da ReDESAP, em que estive presente, aconteceram em grandes espaos, durante
trs dias cada um, e contaram com mais de uma centena de participantes. Consistiram em
eventos com programao de mesas e palestras pr-definidas, e intervalos curtos abertos a
perguntas e contribuies do pblico. J o Programa de capacitao, realizado em sales e
salas de reunies de hotis das capitais citadas, contaram com a mdia de 25 participantes por
cidade. Consistiram em um dia de reflexes conjuntas conduzidas pela equipe de que fiz
parte, sem mesas e palestras programadas e, portanto, com mais espao aberto para debate.
Diferentes tanto dos encontros, quanto do Programa de capacitao, as reunies do comit
gestor, por sua vez, consistem em encontros entre os oito membros do grupo e,
eventualmente,
algumas
presenas
extraordinrias
de
gestores
de
outros
rgos
governamentais que no a SEDH/PR.

Somando-se, o Programa de capacitao, os eventos maiores e as reunies do comit
gestor da ReDESAP colocaram-me em contato com o jogo enunciativo por meio do qual
agentes que lidam com desaparecimento debatem e posicionam-se diante do fenmeno,
levando-me a incorporar o que vi e ouvi em todos eles aos dados que fundamentam esta
tese.117
117
Para preservar as identidades daqueles que freqentam encontros da rede, optei no s por seguir utilizando
nomes fictcios, como tambm por no nomear encontros e cidades especficas ao longo da anlise que fao,
neste captulo, de reunies e encontros da rede. Apenas o II Encontro Nacional nomeado em algumas
197
4.2 Uma rede e seus enlaces

Tanto as reflexes de policiais, quanto os casos por eles registrados sugerem que, em
delegacias, o desaparecimento objeto de enunciados que, como as acusaes de feitiaria
analisadas por Favret-Saada (1977), compem um jogo de foras em que responsabilidades
so distribudas.118 Afirmando e registrando que desaparecimentos so problema de famlia,
policiais no s sustentam que as competncias necessrias para o enfrentamento do
fenmeno encontram-se fora das reparties policiais, como tambm e principalmente
buscam delimitar uma seara ou conjunto de problemas sobre o quais no deveriam intervir.
Casos de desaparecimento estariam inscritos nessa seara, sendo muitas vezes delegados
queles que lhes deram incio ao procurar a polcia: comunicantes e demais Envolvidos,
definidos por policiais como famlias de desaparecidos.
Mas, conforme evidencia a composio da ReDESAP e o amplo pblico de seus
encontros, policiais no so os nicos agentes a delimitar searas, questionar atribuies e
delegar responsabilidades pelo
desaparecimento
de pessoas no
Brasil.
Gestores
governamentais, ONGs e associaes que renem familiares de desaparecidos acrescentam

perspectivas ao posicionamento dos policiais, muitas vezes para se contrapor a ele ou
question-lo. Entre essas instituies, h muitas cujas atribuies e misses no giram em
torno do desaparecimento de pessoas, como mostra o Quadro 4. Isso no as impede, porm,
de posicionar-se quanto ao problema do desaparecimento e quanto s obrigaes por ele
geradas. Nesse sentido, se as reflexes de policiais sugerem que o desaparecimento objeto
de enunciados em que responsabilidades so distribudas, encontros entre membros da
ReDESAP seguem na mesma direo. Neles, diversos agentes sociais posicionam-se no s
em relao ao fenmeno que buscam definir e sobre o qual pretendem intervir, o problema
do desaparecimento de pessoas, mas tambm diante uns dos outros e em relao uns aos
passagens, por se tratar de evento j descrito anteriormente e fundamental para minha entrada em campo. (ver
captulo 1).
118
Inspiradores para se pensar embates enunciativos em torno de responsabilidades e competncias, os casos de
acusao de feitio apresentados por Favret-Saada (1977) evidenciam que a feitiaria consiste num jogo de
foras no qual diferentes atores se colocam em posies relacionais, atribuindo a seus interlocutores e a terceiros
posies especficas por meio de enunciados. Em cada situao particular em que este jogo de foras se delineia,
ou seja, em cada caso de feitiaria, emerge uma configurao especfica em que algum acusado de feiticeiro,
sendo visto como portador de uma capacidade extraordinria que o torna hbil a causar infortnios em srie
vida alheia. Nessa configurao, o desenfeitiador (dsorceleur) comparece como sujeito dotado de
competncias especficas que o facultam a interromper aquela srie de infortnios.
198
outros. Ao se posicionarem, multiplicam as foras enunciativas por meio das quais

responsabilidades e competncias em torno do desaparecimento so distribudas.
Narrado a seguir, o desaparecimento de Olvia, maranhense que deixou sua cidade
natal para viver no Rio de Janeiro, explicita que no apenas policiais, mas um conjunto maior
de agentes sociais envolve-se nos processos de atribuio e distribuio de responsabilidades
pelo desaparecimento de pessoas no Brasil. Antes de seguir a reflexo sobre a ReDESAP,
vale passar pelo caso da jovem, que anuncia a pea chave da construo do desaparecimento
de pessoas como problema social: processos cruzados de responsabilizao. Olvia partiu
por livre e espontnea vontade, conforme registrado por policiais, mas antecipando-se a
eventuais culpabilizaes, deixou trs cartas em que manifestava seu desejo de ir embora:
uma endereada a seus pais, outra destinada ao padre da igreja freqentada por sua me, e, por
fim, outra para a delegacia da rea em que vivia.
OLVIA
Em janeiro de 2007, depois de alguns meses fazendo economias com essa finalidade, a
maranhense Olvia comprou passagem area e deixou Imperatriz, sua cidade natal, para vir
morar no Rio de Janeiro. Olvia havia acabado de completar 20 anos de idade e era estudante
universitria. Antes de partir, deixou carta endereada aos pais, uma tambm para o padre da
igreja que a me freqenta e uma endereada para a delegacia da rea e em todas manifestava
sua livre e espontnea vontade de deixar sua casa. Na carta deixada para seus pais, Olvia
disse estar indo embora para encontrar os amigos e viver no senhor, mas no dizia para onde
estava seguindo.
Cinco dias depois da partida de Olvia, seus pais, Carmen e Ansio, compareceram ao
SDP solicitando que ali fosse produzido um RO do desaparecimento de sua filha. O casal havia
sido informado, ainda no Maranho, que o Setor era especializado em casos de
desaparecimento. O RO por eles solicitado foi ento produzido, firmando como endereo da
ocorrncia o trajeto entre o eixo Rio/Maranho. Carmen, me de Olvia, prestou longas
declaraes no s sobre a partida da jovem, anunciada por carta, mas tambm sobre as razes
e as pessoas que teriam levado sua filha a deixar sua casa.
Segundo Carmen, Olvia sempre foi boa filha e muito tranqila, mas no ano de 2005
mudou de comportamento, no queria mais sair com os pais e ficava muito tempo utilizando o
computador. Desconfiada, Carmen decidiu investigar o computador de Olvia. Descobriu
ento que a jovem vinha se comunicando com membros de uma seita, que no pode precisar o
nome, mas parecia ser Congregao Caminho do Senhor. Me e filha conversaram sobre o
assunto, mas Olvia negou que seus amigos virtuais fizessem parte de uma seita religiosa.
199
No final de 2005, Olvia surpreendeu Carmen anunciando que cinco amigos seus,
vindos do Rio de Janeiro, iriam visit-la em Imperatriz. A chegada do grupo alegrou Olvia
que, segundo Carmen, estava at ento mergulhada em estado depressivo, sendo tratada com
medicamentos prprios e acompanhamento psicolgico. Contudo, a visita preocupou a me da
jovem, que notou que os quatro rapazes e a moa que foram visitar Olvia furtavam-se a
responder suas perguntas, se calavam quando ela se aproximava e sugeriam a Olvia
abandonar tudo (escola, famlia) para servir a Deus, no tomar banho, no comer, afirmando
que a prova maior que Olvia poderia prestar era deixar tudo para trs. Olvia teria inclusive
raspado seus antes longos cabelos por sugesto do grupo. Aqueles jovens seriam, para a me de
Olvia, os causadores de sua partida de Imperatriz.
Antes de deixar o SDP, Ansio, pai da desaparecida, recebeu uma ligao em seu
celular. Tratava-se na prpria Olvia, que teria ficado sabendo que Ansio e Carmen estavam no
Rio de Janeiro. A jovem teria afirmado, no telefonema, que tambm compareceria repartio,
mas gostaria de ser ouvida sozinha. Poucas horas depois, sem a presena de Carmen e Ansio,
chegou ao Setor e prestou declaraes que assim restaram registradas:
Que declara que est bem fsica e emocionalmente, no fazendo uso de
qualquer medicamento; que manifesta sua vontade de no seguir de volta
com seus pais para o estado do Maranho, embora no possa afirmar que v
permanecer no Rio de Janeiro.
Perguntada sobre o local onde estava hospedada e com quem estaria convivendo no
Rio de Janeiro, Olvia se negou a responder dizendo apenas que no queria falar sobre nada
disso. Em seguida, contudo, forneceu um nmero de telefone fixo em que poderia ser
encontrada na cidade, pedindo que o nmero no seja fornecido aos seus pais.
Dias depois, o caso foi arquivado no SDP como Sindicncia Solucionada. 119
Embora grande parte dos participantes mais freqentes de encontros da ReDESAP se

conhea, principalmente no tocante aos membros oficiais, tanto as maneiras de se pronunciar
acerca do desaparecimento, quanto a concepo do fenmeno sustentada por cada um deles
so bastante divergentes. Entre queixas e responsabilizaes cruzadas, trs grandes frentes de
debate aglutinam tais divergncias: as questes apontadas como causas do desaparecimento,
as maneiras como o problema deve ser combatido e, por fim, a relao que se deve
estabelecer entre os agentes envolvidos com a questo. Percepes similares quanto a essas
frentes de debate so compartilhadas por agentes que se apresentam de maneira semelhante
tanto na formulao de suas falas, quanto em suas apresentaes de si e dos organismos que
119
200
representam. Nesse sentido, a circulao de enunciados em encontros da rede engendra a

distino entre posies e desdobra-se na formao de grupos que sustentam perspectivas
especficas sobre o desaparecimento de pessoas e sobre as formas por meio das quais ele deve
ser enfrentado. O jogo de foras estabelecido e atualizado a cada evento da ReDESAP,
portanto, confirma que um dos efeitos de discursos acerca de situaes de sofrimento e de
aes destinadas a combat-las a constituio de unidades e pessoas coletivas (Boltanski,
1993, p.87).
So trs os grupos formados entre membros e no-membros da rede que freqentam
seus encontros: primeiro, o grupo dos funcionrios de rgos governamentais, instituies de
assistncia social e Conselhos Tutelares e servidores do judicirio; segundo, o grupo das mes
de desaparecidos; e terceiro, o grupo dos policiais. No interior dos trs grupos citados, sem
dvida h posies dissidentes, algumas das quais so eventualmente explicitadas. Contudo,
considerando-se as trs frentes de debate referidas, posies dissidentes no impedem que tais
grupos possam ser identificados como unidades que se delimitam no decorrer dos encontros.
Mais adiante, busco descrever a tessitura do jogo de foras que se estabelece entre esses
grupos e, ao mesmo tempo, os estabelece enquanto grupos. Vale destacar, no obstante, que
destoam desse processo de formao de unidades dois conjuntos de agentes presentes nos
eventos: pesquisadores, como eu, e funcionrios de ONGs que no as fundadas por mes de
desaparecidos. Os ltimos so invariavelmente convidados a apresentar os projetos que
desenvolvem, a que Ciro e outros gestores costumam intitular boas prticas 120. Essa forma
de participao os coloca parte de embates e da formao de grupos nos encontros. Quanto
posio de pesquisadores, no prximo captulo teo consideraes acerca de sua
singularidade, a partir da minha prpria presena e crescente participao na ReDESAP.
Antes de me deter sobre a diferenciao entre os grupos mencionados, necessrio
destacar o denominador comum que d base ao jogo de foras estabelecido entre eles.
Membros e no-membros da ReDESAP que freqentam, se pronunciam e debatem nos
encontros promovidos pelo comit gestor da rede, afinal, costumam ser os mesmos,
destacando-se aqueles que compem o comit. Alm de referirem-se uns aos outros e
tratarem-se de forma prxima, esses agentes partilham de alguns pressupostos acerca do
desaparecimento de pessoas. Ainda que se posicionem uns em relao aos outros de forma
120
Participei das reunies do comit gestor em que foi definida a programao do III Encontro Nacional da
ReDESAP. Nelas, pude compreender que o jargo boas prticas usado correntemente entre gestores
governamentais para classificar projetos e programas desenvolvidos sobretudo por ONGs, muitas em parceira ou
convnio com rgos governamentais, vistos como bem sucedidos. Tanto no II, quanto no III Encontro Nacional
da rede houve mesas dedicadas apresentao de boas prticas.
201
distinta, e mesmo que apresentem abordagens divergentes quanto s causas e maneiras de

enfrentar o fenmeno, representantes de variados rgos governamentais, associaes de
familiares de desaparecidos e reparties policiais no apenas concordam, como so muitas
vezes redundantes no tocante a algumas questes.
O desaparecimento comparece reiteradamente nas falas desses agentes como
fenmeno pouco conhecido e que no pode prescindir de encontros como os promovidos pelo
comit gestor da ReDESAP. De reunies, cursos de capacitao e encontros nacionais
dependeriam o reconhecimento da gravidade do fenmeno e, ainda, a conscientizao de toda
a populao quanto importncia de registrar e divulgar casos em todo o Brasil. Nas mais
variadas ocasies, participantes dos encontros repisam esse ponto e chamam a ateno uns
dos outros para a necessidade de visibilizar o problema do desaparecimento, como costuma
dizer Ceclia. Para ela e tantos outros membros e no membros da rede que freqentam seus
eventos, o desaparecimento no dispe de ateno e espao na agenda pblica que faam jus
sua relevncia. Em uma de suas frases lapidares, Ceclia expressa isso afirmando que o
desaparecimento uma questo invisvel, mas que no pode ser silenciosa.
Casos clebres so freqentemente mencionados nos encontros, e tm enfatizados, ao
mesmo tempo, tanto seu carter representativo (de todo um universo de casos que acontecem
diariamente), quanto sua excepcionalidade (em funo da divulgao que tiveram, destoante
em relao invisibilidade do fenmeno).121 A recorrncia de referncias a um mesmo
repertrio de casos sugere que certos desaparecimentos, aos quais foi conferido amplo espao
de divulgao em diferentes meios de comunicao, compem uma fonte comum que
alimenta imaginaes e sustenta enunciados acerca do fenmeno (Boltanski, 1993, p.103),
ainda que tais enunciados sigam em direes divergentes. Os casos costumam ser evocados a
partir dos nomes dos desaparecidos que os protagonizaram, e no so objeto de narrativas ou
descries, j que seus enredos e detalhes so supostamente conhecidos por todos.
121
Os casos mais freqentemente citados como objeto de ampla divulgao e repercusso so o caso
Madeleine, o caso Carlinhos e o caso Pedrinho, alm do caso Guilherme. Referi-me aos dois primeiros,
respectivamente, nos captulos 1 e 2. O caso Pedrinho, ainda no mencionado, como costuma ser designada a
histria do garoto que, ainda recm-nascido, foi levado da maternidade em 21 de janeiro de 1986, em Braslia,
Distrito Federal, por uma mulher que o registrou como seu filho e o criou em Goinia. Em 2003, a mulher que
criou o garoto foi julgada e condenada pelo crime de seqestro de Pedrinho. J o caso Guilherme o
desaparecimento do menino Guilherme Carams, ocorrido dia 17 de junho de 1991. Guilherme andava de
bicicleta em frente casa em que vivia com os pais e desapareceu, aos 8 anos de idade, em Curitiba, Paran.
Nenhum indcio do que possa ter acontecido ao menino (e sua bicicleta) foi encontrado. A me de Guilherme
conhecida na ReDESAP como pioneira na luta pela visibilizao do problema do desaparecimento. Ao longo
da tese, opto por me referir aos casos que encontrei nos arquivos do SDP como o caso de lvaro, e no caso
lvaro, para marcar diferena entre eles e os desaparecimentos que compem o repertrio comum evocado
com freqncia em encontros da rede e conhecidos para alm deles.
202
Outro ponto comum que rene os participantes dos encontros o uso indiferenciado
das combinaes de palavras famlias de desaparecidos e mes de desaparecidos.
Chamando ateno para a dor dessas famlias e para a angstia da espera por elas
vivenciada, agentes especificam esses sentimentos como experincias de mes, e tratam o
desaparecimento como causa de sofrimentos e dores infindveis enfrentadas por mes. No
mesmo sentido, apresentam-no como problema que se estende no tempo e tem como
desdobramento a falta de desfecho, a falta de notcias e a falta de informaes sobre o
paradeiro de um filho ou filha. Tais idias so comumente sintetizadas com expresses como
o luto das mes de desaparecidos, um tipo de luto e morte inconclusa.122
Assim como os casos clebres que compem o imaginrio coletivo acerca do
desaparecimento prescindem de descries e narrativas, o destaque conferido s mes de
desaparecidos tambm no objeto de explicitaes ou questionamentos em eventos da
ReDESAP. Mes apresentam-se e so apresentadas como porta-vozes naturais das famlias
de desaparecidos, que no s as representam, mas tambm as personificam. Nesse sentido,
mes de desaparecidos incorporam de modo exemplar o processo de constituio do
representante descrito por Bourdieu (1984). Para o autor, constituir um representante
implica apagar as fronteiras entre o grupo representado e aquele que o representa, o que
aparece claramente no uso indiferenciado dos coletivos mes de desaparecidos e famlias
de desaparecidos, recorrente em eventos da ReDESAP.
Ademais, no caso das mes de desaparecidos, sua constituio como representantes e
personificaes de famlias de desaparecidos desdobra-se tambm no relativo apagamento
de outros membros de casas, grupos familiares e parentelas, ausentes nos eventos da rede
tanto fisicamente, quanto como objeto de evocaes e pronunciamentos. Raras vezes so
feitas menes a pais e irmos de desaparecidos, e freqentemente mes enfatizam que seus
filhos ou filhas desaparecidos no tinham namorados. Em minha primeira interao com
membros da rede, no II Encontro Nacional, tomei contato com a eficcia desse apagamento ao
indagar a uma das mes presentes, fundadora de associao que integra a rede: E o pai de seu
filho, tambm participa desses eventos?. Antes mesmo que ela tivesse chance de me
responder, um policial nos interrompeu e me interrogou, de modo taxativo: Algum tem que
trabalhar enquanto isso, voc no acha?. Depois dessa afirmao, que parecia tanto retirar o
pai de desaparecido de cena, quanto justificar sua ausncia em eventos como os promovidos
pela ReDESAP, nem a me, nem o policial, nem eu demos prosseguimento conversa.
122
Expresses semelhantes aparecem no trabalho de Catela (2001) sobre as famlias de desaparecidos polticos
argentinos, e so o mote do trabalho de Oliveira (2008).
203
Alm da dita invisibilidade do fenmeno, da mesma coleo de casos clebres

evocados com freqncia, e do protagonismo naturalizado das mes de desaparecidos, dois
outros pontos, por fim, so objeto de consenso e repetio entre participantes de eventos da
ReDESAP. Recorrendo s duplas de termos Estado/poder pblico, polcia/delegacias, e
famlias/mes, os agentes que freqentam os eventos enfatizam que o desaparecimento s
pode ser enfrentado adequadamente se as foras dessas entidades forem reunidas. Embora a
elas sejam atribudas responsabilidades e competncias divergentes, h convergncia na viso
geral de que entre elas que se divide o encargo do enfrentamento do desaparecimento de
pessoas.
Por fim, h ainda convergncia quanto ao que seria o maior obstculo ao combate do
desaparecimento de pessoas: a falta de leis e instrumentos jurdicos que tratem
especificamente do fenmeno. A falta de normativas legais que definam o que
desaparecimento e determinem como ele deve ser gerido evocada como algo que precisa ser
transformado o quanto antes. Ecoando a posio de policiais como Carlos Ernesto, para quem
o desaparecimento objeto s de procedimentos administrativos, membros e no-membros
da rede reunidos em seus encontros sustentam que falta respaldo legal para que se
compreenda o que o fenmeno e para que se estabelea formas de san-lo. Em suma,
membros e no-membros da ReDESAP sustentam que a inexistncia de leis que regulem a
gesto e o combate do desaparecimento no Brasil uma ausncia primordial a ser enfrentada.
A falta de amparo legal para a prpria ReDESAP algumas vezes apresentada como
exemplar dessa ausncia primordial. A rede foi fundada em 2002, mas legalmente instituda
em 2011, pela Portaria n. 1.520, de 5 de agosto deste ano. A Portaria , portanto, posterior aos
trs encontros nacionais j promovidos pela rede, s dezenas de eventos locais ocorridos at
ento e a outros tantas reunies de seu comit gestor. Esse fato no indica, para os
participantes dos eventos, que iniciativas e avanos podem prescindir de instrumentos legais.
Ao contrrio, para eles encontra-se a evidncia da necessidade de se agilizar processos de
formulao e instituio de aparatos jurdicos que auxiliem o combate do problema do
desaparecimento de pessoas.
Nossas crianas esto desaparecidas e quem est perdido somos ns. No temos
diretrizes e no estamos efetivando nem a legislao que j temos. Com essas palavras, um
desembargador presente no II Encontro Nacional da rede explicitou o que dito
reiteradamente sobre a falta de aparatos legais especficos, agregando a ela o fato de que a
legislao existente no plenamente cumprida. A legislao que j temos a que ele se
204
referiu consiste, por um lado, na lei que determina que a busca por crianas e adolescentes
desaparecidos deve ser iniciada imediatamente aps sua comunicao, e do que o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) prev em seu Artigo 27:
So linhas de ao da poltica de atendimento [dos direitos da criana e do
adolescente]:
I polticas sociais bsicas;
II polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para
aqueles que deles necessitem;
III servios especiais de preveno e atendimento mdico e psicossocial s
vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao, abuso crueldade, opresso;
IV servio de identificao e localizao de pais, responsvel, criana ou
adolescente desaparecido; (...) (BRASIL, 1990)
A ausncia de servios especializados em identificao e localizao de

desaparecidos freqentemente evocada por meio de formulaes como a do desembargador
citado isto , como evidncia de que a parca legislao que trata diretamente do
desaparecimento no cumprida. Se, por um lado, consenso em encontros da rede a urgente
necessidade de se combater a falta de legislao especfica sobre desaparecimento, por outro
tambm o a necessidade de efetivar o que j est previsto em lei, ainda que tal lei abarque
apenas casos envolvendo crianas e adolescentes.
As referncias ao desaparecimento feitas pelos participantes dos encontros da
ReDESAP, tanto em momentos mais formais das reunies, quanto em intervalos, almoos e
entreatos menos modulados, carregam consigo certo ar de certeza. Os termos
desaparecimento e desaparecidos so empregados como categorias auto-evidentes, que
prescindem de maiores explicaes. Nas mais variadas situaes de interao, policiais,
gestores e membros de ONGs e associaes de familiares de desaparecidos apresentam-se e
dialogam como se operassem a partir da mesma concepo do que o desaparecimento de
pessoas, tanto que se eximem de explicitar o contedo dessa concepo. Minha indagao
sobre o que o desaparecimento, respondida por Ceclia e comentada no comeo do segundo
captulo, foi uma das poucas ocasies que presenciei a explicitao de uma possvel definio
do fenmeno. No obstante, a cada reunio e evento da rede descortina-se a olhos vistos a
circulao de diferentes abordagens e definies de desaparecimento.
205
4.3 Uma rede e seus ns

Como mencionado acima, as divergncias estabelecidas entre membros da rede
inscrevem-se em trs frentes principais: causas apontadas como razes do desaparecimento,
maneiras como o problema deve ser combatido e, por fim, concepes sobre as relaes
estabelecidas entre os agentes envolvidos com a questo. Tais divergncias revelam a
distino entre os trs grupos de agentes, ou as trs pessoas coletivas (Boltanski, 1993) que
sustentam abordagens especficas e divergentes do desaparecimento de pessoas: os j
mencionados grupos dos gestores, das mes de desaparecidos e dos policiais.
A seguir, apresento as posies de cada grupo separadamente, comeando pelos
gestores, passando pelas mes e, finalmente, chegando aos policiais que freqentam encontros
da ReDESAP. Ao longo da descrio de cada grupo, narro, no mesmo formato que utilizei at
aqui, alguns desaparecimentos cujos enredos iluminam, respectivamente, elementos das falas
de gestores, mes e policiais presentes nos eventos. Contudo, opto por no destacar
explicitamente tais elementos, nem produzir narrativamente conexes diretas entre os casos
narrados e as posies dos membros da ReDESAP que descrevo.
Com o intuito de, mais uma vez, espelhar formalmente no texto algo com que me
deparei no decurso da pesquisa, fao isso porque casos particulares no so parte constitutiva
dos enunciados de membros da ReDESAP que se encontram e se pronunciam nos eventos, a
no ser no tocante s mes de desaparecidos, que, invariavelmente, narram os
desaparecimentos de seus prprios filhos. Ainda que gestores e policiais eventualmente faam
referncia ao mesmo conjunto de desaparecimentos clebres, raramente constroem suas falas
a partir deles ou de quaisquer outros casos particulares. Suas posies so construdas e
afirmadas em enunciados gerais sobre o problema do desaparecimento, e no a partir de
casos especficos. Sendo assim, se os poucos casos narrados nas trs prximas partes do
captulo aparecem relativamente soltos do texto, isso pretende refletir, por um lado, a
presena incidental de casos particulares nos encontros da rede e, por outro, a clara
incongruncia entre a desimportncia atribuda aos casos em reparties policiais e a reiterada
relevncia do problema construdo em eventos pblicos.
Vejamos ento as perspectivas de gestores (parte 4.3.1), de mes de desaparecidos
(parte 4.3.2) e de policiais (parte 4.3.3) acerca do problema social que os congrega e, ao
mesmo tempo, os separa. A partir da descrio de tais perspectivas, busco demonstrar que o
206
desaparecimento de pessoas construdo como problema social no peculiar embate que

esses agentes estabelecem entre si.
4.3.1 H famlias desestruturadas em todas as classes sociais

Representando rgos e programas nacionais, estaduais e municipais de diferentes
ministrios e secretarias, gestores de polticas pblicas das reas de Direitos Humanos,
Assistncia Social, Segurana Pblica e Relaes Internacionais compartilham no s a
mesma abordagem quanto a causas e formas de combater o desaparecimento, mas tambm a
mesma forma de se apresentar diante de outros participantes de encontros da rede. Somam-se
a eles, compartilhando a mesma abordagem, servidores de rgos do judicirio e conselheiros
tutelares e dos direitos da criana e do adolescente que participam de encontros da ReDESAP.
Recorrendo ao mesmo nmero e estatstica, suas falas colocam-se como diagnsticos do
problema, avaliaes do que deve ser feito para preveni-lo e, por fim, alertas. Consistem,
nos termos de Boltanski (1993), em enunciados de saberes, caracterizados por suprimir
singularidades em prol da produo de afirmaes categricas e supostamente verificveis.
De forma sucinta, os enunciados dos gestores apresentam o problema como conseqncia
de conflitos e violncia intrafamiliar, afirmam que para prevenir desaparecimentos preciso
investir na famlia e, finalmente, advertem os demais membros da rede de que preciso no
culpabilizar famlias por casos de desaparecimento.
JOAQUIM
No dia 4 de abril de 2005, a copeira Jandira foi delegacia prxima de seu trabalho
notificar polcia que seu filho Joaquim, de 11 anos, havia fugido de casa no dia anterior.
Segundo Jandira, h algum tempo Joaquim vinha se ausentando tambm da escola. Em suas
declaraes, Jandira disse
ainda que j foi ao Conselho Tutelar e narrou o fato, que suspeita que o
mesmo esteja usando drogas, que o mesmo foi visto em vrios sinais
pedindo dinheiro, aps fazer malabarismo com bolinhas, que deixa uma foto
do menor Joaquim.
As declaraes de Jandira deram origem ao RO de Desaparecimento em nome de

Joaquim, que depois de encerrado foi encaminhado a outra delegacia, prxima da casa de
Jandira e Joaquim. Como o endereo registrado como local do fato correspondia residncia
deles, a delegacia responsvel seria a daquela circunscrio. A delegacia que recebeu o caso,
207
porm, no chegou a investig-lo. Dia 28 de abril, o RO foi encaminhado ao SDP/DH.

J em agosto de 2005, o inspetor do SDP encarregado do caso remeteu alguns ofcios
para rgos da polcia, da justia e de assistncia social. Solicitando informaes que por
ventura auxiliassem na busca pelo paradeiro de Joaquim, foram contactadas a Fundao para
Infncia e Adolescncia (FIA) da Secretaria de Assistncia Social e Direitos Humanos do
Estado do Rio de Janeiro, as 1 e 2 Varas da Infncia e Juventude, a Delegacia de Proteo
Criana e ao Adolescente (DPCA), o Departamento Geral de Aes Scio-Educativas
(Degase), o IML e a Santa Casa de Misericrdia. Todos esses rgos, contudo, responderam
negativamente ao ofcio do SDP.
Em junho de 2008, o caso de Joaquim foi arquivado como Sindicncia Suspensa.123
Colocando-se no plano da generalidade poltica, gestores recorrem reiteradamente ao

mesmo conjunto de dados estatsticos sobre desaparecimentos e rarssimas vezes narram
casos particulares como, por exemplo, o de Joaquim. Segundo nmeros evocados por gestores
em diferentes ocasies, sempre sem citao de fontes, 40 mil crianas e adolescentes
desaparecem anualmente no Brasil. Desse total, cerca de 75% dos casos consistem em fugas
de menores que sofrem violncia e castigos fsicos dentro de suas casas e, por isso, preferem
viver nas ruas e/ou em abrigos pblicos. Esse entendimento de tal forma consolidado entre
gestores que muitos utilizam indiferenciadamente os termos desaparecimento e fuga,
tratando-os como equivalentes. Contudo, para os gestores aquela cifra no significa que
famlias sejam culpabilizveis pelos desaparecimentos. Antes, para eles famlias so as
maiores vtimas desse fenmeno, que sobre elas incide causando angstia, dor e traumas
diversos.
Para que se compreenda o papel das famlias, apresentadas em muitas de suas falas
como instncias produtoras de desaparecimentos (Oliveira, 2007), gestores afirmam ser
necessrio refletir sobre a atual crise da famlia e, ainda, sobre o fim da comunidade e o
crescente individualismo que caracteriza a sociedade. O movimento percorrido em
enunciados desse tipo visa a substituir a responsabilizao de unidades familiares especficas
pela vitimizao generalizada destas unidades. Para os gestores, enfrentar o desaparecimento
de pessoas de modo eficaz depende de admitirmos que famlias so as unidades mais
afetadas pelo irrestrito processo de desestruturao de relaes e vnculos por que a sociedade
contempornea estaria passando. Nas palavras do desembargador supracitado, em funo
desse amplo e abstrato processo de desestruturao de laos, mesmo que ela represente o
123
208
espao de maior segurana e proteo, na famlia que encontramos os maiores indcios de

violncia silenciosa.
Esforando-se por deslocar responsabilidades atribudas diretamente s famlias,
gestores sustentam que as razes do desaparecimento residem no atual descuido de relaes e
crescente individualismo, que tem acompanhado o fim da famlia extensa e das redes
comunitrias e o predomnio da famlia monoparental chefiada por mulheres, que faria
recair sobre os ombros de mes solteiras o dever do cuidado e da disciplina de seus filhos.
Esse quadro comporia um cenrio mais que propcio a relaes familiares tensas e violentas e,
portanto, responderia como causa fundamental dos desaparecimentos. Nesse cenrio, alguns
personagens ganham contornos claros: o pai ausente, a me sobrecarregada que chefia a
famlia e violenta com sua prole e, por fim, o filho que deseja fugir. O filho que deseja fugir
seria encarnado pelas 40.000 crianas e adolescentes que desaparecem anualmente no Brasil.
Para os gestores, compreender o largo processo de desintegrao por que estariam
passando as famlias nos dias atuais imprescindvel para que todos aqueles que lidam com
o problema do desaparecimento no culpabilizem diretamente famlias especficas pelos
casos por que passaram. Caberia a eles, ao contrrio, identificar alm destas unidades o
perverso agente perpetrador de desaparecimentos e, assim, indignar-se diante dele: o
fenmeno da violncia intrafamiliar. Essa modalidade de violncia tem lugar no referido
cenrio de fim da famlia extensa e das redes comunitrias, protagonizada pelos
personagens acima mencionados, e caracteriza o Brasil propriamente contemporneo. Nesse
sentido, estaria ausente de certo passado ideal, em que no havia descuido de relaes e
crescente individualismo.
Assim entendido o desaparecimento, fundamentalmente as formas de preveno a
serem adotadas devem ser dirigidas s famlias e s comunidades. Em funo disso,
muitos gestores descrevem os limites e possibilidades abertos por servios pblicos de
assistncia social, polticas pblicas voltadas para crianas e adolescentes em situao de
risco e em situao de rua, e, principalmente, pelo Plano Nacional de Convivncia
Familiar e Comunitria (PNCFC). 124 Citando o Plano, polticas e servios pblicos diversos,
gestores frisam que preciso que haja maior integrao das polticas sociais para que
124
Institudo em 2006, o plano apresentado como um marco nas polticas pblicas no Brasil, ao romper com a
cultura da institucionalizao de crianas e adolescentes e ao fortalecer o paradigma da proteo integral e da
preservao dos vnculos familiares e comunitrios preconizados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. A
manuteno dos vnculos familiares e comunitrios fundamentais para a estruturao das crianas e
adolescentes como sujeitos e cidados est diretamente relacionada ao investimento nas polticas pblicas de
ateno famlia. (BRASIL, 2006, p.17)
209
famlias sejam assistidas. Antes de culpabilizar a famlia, preciso responsabilizar o Estado,

como diz uma gestora da SEDH/PR. Ademais, gestores defendem que boas prticas
desenvolvidas por ONGs devem ser valorizadas e estendidas, e reafirmam a necessidade de se
fornecer atendimento psicolgico e programas de reintegrao de crianas e adolescentes a
suas famlias, como fazem muitas iniciativas do chamado Terceiro Setor. Tornando possvel
essa reintegrao, abrigos e outras medidas temporrias de acolhimento seriam de fato
temporrias, j que as famlias estariam melhor preparadas para receber e proteger seus
filhos, prevenindo novas fugas ou desaparecimentos.
Gestores defendem que preciso dar ateno s famlias sobretudo porque as mes
perdem seus referenciais, seus empregos e nem podem contar com seus companheiros quando
seus filhos desaparecem, como afirma Ciro. Chamando ateno para sua fora, gestores
freqentemente referem-se e incensam as mes que fundaram ONGs e associaes que
integram a rede como, por exemplo, Ceclia. Nessas referncias, ecoam trabalhos como os de
Arajo (2007) e Nobre (2005), dizendo que muitas mes s reencontram sentido para viver ao
se reunir, mobilizar e integrar ONGs e associaes.
Ainda que o alvo fundamental de aes de preveno deva ser a famlia, para
gestores que participam dos encontros da rede preciso, tambm, capacitar aqueles que
recebem as denncias: nossos policiais. Treinando a polcia e conscientizando seus
funcionrios quanto gravidade do problema, seria possvel estabelecer as bases para o
atendimento adequado das famlias e reverter o fato de que atualmente muitos casos no so
objeto de registros policiais. Alm disso, seria necessrio que a polcia compartilhasse com
Conselhos Tutelares as aes de busca e localizao de desaparecidos, j que a maior parte
dos casos no envolve crimes ou suspeitas de crime. Em convergncia com o que afirmam
inspetores do SDP, a ausncia de componentes criminais justificaria, tambm para os
gestores, que outros rgos assumissem responsabilidades que estariam equivocadamente
sendo atribudas a reparties policiais. Ainda que seja necessrio que toda famlia dirija-se
delegacia para comunicar o desaparecimento, a polcia no deve monopolizar a gesto dos
casos, cabendo a conselheiros tutelares se fazer mais presentes.
Por fim, gestores afirmam repetida e enfaticamente que para combater as causas do
desaparecimento preciso dissoci-lo do fenmeno da pobreza. Para eles, castigos fsicos e
psicolgicos, entre outras formas de violncia familiar, no ocorrem apenas nas camadas
pobres da sociedade. Por conseguinte, desaparecimentos tambm no se confinariam em tais
pores da populao. Esse entendimento foi condensado em frase marcante proferida na
210
Mesa de abertura do primeiro evento da rede de que participei o II Encontro Nacional, no

Rio de Janeiro: h famlias desestruturadas em todas as classes sociais. Ciro, o gestor que
me abriu portas para seguir participando de encontros da rede, fez essa afirmao em meio a
suas falas sobre fugas do lar, s quais fiz meno primeiro captulo.
Em suma, a perspectiva dos gestores a de que, na contemporaneidade, no se pode
contar com famlias que protejam crianas e adolescentes. Vtimas de processos que as
transcendem, famlias em que h violncia, castigos fsicos e relaes conflituosas, ao no
proteger suas crianas e adolescentes, provocam suas fugas de casa. So tais fugas que
constituem, do ponto de vista dos gestores, casos de desaparecimento. Essa situao ainda
agravada pela inexistncia de servios de assistncia social adequados e reparties policiais
com profissionais preparados para lidar com casos de fuga. Para os gestores, na ausncia
dessa famlia que protege e de profissionais que a auxiliem que cresce, em nmero e
gravidade, o problema do desaparecimento de pessoas no Brasil.
4.3.2 Minha famlia se desestruturou depois que minha filha desapareceu

RAQUEL
Em meados da dcada de 1990, Cludia e Francisco, mineiros de Divinpolis,
migraram para a regio serrana do Rio de Janeiro trazendo consigo seus quatro filhos: Raquel,
Rita, Felipe e a caula Tas. Estabeleceram-se em Penedo, onde Cludia comeou a trabalhar
como empregada domstica e Francisco seguiu exercendo seu ofcio de eletricista. Em 2004, o
casal se separou e Francisco mudou-se para Mau, levando consigo os trs filhos mais velhos.
Apenas Tas permaneceu em Penedo, morando na casa da me.
Em 2006, Raquel, filha primognita do casal, voltou a viver com a me em Penedo.
Passados alguns meses da mudana residencial, Cludia notou uma mudana de
comportamento na filha, que comeou a dormir muito durante o dia, coisa que no fazia
antes. Tentando compreender o que se passava a sua filha, Cludia descobriu que Raquel
fugia de casa pela janela enquanto a famlia dormia e passava noites fora.
Dia
24
de
janeiro de 2007, dias antes de completar 17 anos, Raquel saiu de casa deixando o seguinte
bilhete para Cludia:
Me, primeira coisa: eu te amo muito, por isso sa de casa. No quero que a
senhora sofra por minha causa e sei que eu no sou uma boa filha, sei que
nunca a senhora vai gostar de mim como gosta do Felipe e da Tas, mas no
tem problema, eu no mereo mesmo. Me, mas eu amo muito a senhora e
meus irmos, quero que vocs sejam muito felizes, de corao. Queria muito
211
que meus irmos gostassem de mim, eu sei que eles no gostam porque eu
moro com a senhora e eles no. Me, se um dia a senhora estiver triste,
lembre-se de mim. Me, no se preocupe comigo logo a senhora vai ter
notcias minhas, no fui muito longe, fui para Resende, no fui pra casa de
parentes, a senhora sabe que eu no gosto de ir para casa de parentes. Estou
num lugar que pode mudar minha vida e de todo mundo. Me, por favor,
diga pra minha av e av, tio, primos, todos, que amo muito eles e muito
obrigada por tudo que eles fizeram por mim. Me, me desculpe pelas
vergonhas que eu fiz a senhora passar na escola e em todos os lugares, talvez
a senhora j tenha esquecido, mas eu no, eu nunca vou esquecer. Me, se a
senhora vir meu pai fale pra ele que eu amo ele tambm. Me e Deus
perdoem por tudo e obrigado por tudo, um dia a senhora vai lembrar de mim
como sua filha. Me, no deixa a Tas entrar na vida como eu entrei. S hoje
sei como ruim, me arrependo muito mesmo, talvez nada disso ia acontecer.
Me, um enorme beijo e um abrao pra voc e pra todos de sua filha.
Depois de ler o bilhete, Cludia procurou Raquel pelas ruas do bairro onde moram e
em casas de vizinhos. Telefonou ainda para o pai da garota, mas em nenhuma dessas buscas a
encontrou. Dois dias depois, foi ao CT de Itatiaia, de onde foi encaminhada para uma
delegacia, relatou o ocorrido e entregou o bilhete ao policial que a atendeu. Foi ento
produzido um RO de desaparecimento em nome de Raquel, em que ficou registrado
Que sua filha nunca foi rebelde ou a desrespeitou, sendo a mudana notada
pois ela comeou a dormir muito durante o dia, coisa que no fazia antes.
Informa tambm que a menina no tinha namorado e que a declarante no
havia proibido nenhum namoro dela. Que sua filha no possui tatuagens ou
piercings, no tendo tambm sinais caractersticos. Que ela alta, bonita,
tem cabelos ondulados de cor castanho claro e olhos verdes. Que ontem por
volta de 21hs, Raquel ligou para o telefone residencial de sua irm e disse
no poder dizer onde se encontrava.
Passados cerca de dois meses, a conselheira tutelar que encaminhara Cludia

delegacia foi, ela mesma, quela repartio policial. Afirmou estar ali atendendo a uma
convocao, e relatou que foram feitas diversas diligncias pelo CT visando localizao da
menina, porm estas resultaram infrutferas.
Em maio de 2005 o policial encarregado do caso redigiu relatrio a respeito do
desaparecimento de Raquel, no qual solicitou seu encaminhamento para o SDP para
prosseguir nas investigaes e registrou que
Nas investigaes realizadas por este sindicante foi apurado que a
adolescente de vez em quando liga para a famlia, sempre para telefones
convencionais, que no possuem identificadores de chamadas. Nestas
ligaes ela diz estar bem e que para no se preocuparem, porm,
informando ora estar residindo perto, sem citar o local, ora estar no Rio de
Janeiro, nunca dando seu verdadeiro paradeiro.
No SDP, os mesmos telefonemas apresentados pelo policial da DP tanto como indcios

de que a adolescente estaria bem, quanto como dados insuficientes para determinar seu
212
paradeiro, foram encarados no como razes para que as investigaes prosseguissem, mas
como motivos para seu arquivamento. No relatrio produzido no Setor, foi registrado que
Segundo informao de Amlia, tia da menor, sua sobrinha est morando no
Rio com o namorado, cujo nome no informa; entretanto a me da menor j
aceitou a fuga da filha e seu relacionamento, aguardando que com o tempo
esta volte a visit-la pessoalmente, haja vista que a menor apenas telefona
esporadicamente para dar notcias. Assim informado solicito o encerramento
das investigaes, haja vista a Sindicncia se encontrar SOLUCIONADA. 125
Embora apenas uma delas componha o comit gestor da rede, trs mes de pessoas
desaparecidas fazem-se ouvir repetidas vezes nos encontros da ReDESAP. Ceclia, Maria e
Flvia fundaram as trs ONGs dedicadas exclusivamente ao desaparecimento de pessoas que
compem a rede. As organizaes fundadas por elas tm como misso prestar assistncia a
familiares de desaparecidos, localizar desaparecidos e/ou atuar na preveno de novos casos.
As trs so conhecidas de muitos membros e no-membros da rede que freqentam os
encontros, e so por eles citadas reiteradamente no s atravs de referncias a seus nomes
e/ou aos nomes das ONGs que fundaram, mas tambm por meio de citaes dos nomes de
seus filhos desaparecidos.
Em 1996, Ceclia e Maria fundaram, juntas, a ONG que hoje presidida por Ceclia.
Em 2005, Maria deixou a ONG e fundou uma segunda organizao, na mesma cidade. J
Flvia conhecida entre os membros da rede como a pioneira no enfrentamento de
desaparecimento de crianas e adolescentes. Flvia no s fundou uma organizao para
assistir famlias e promover medidas de preveno do desaparecimento de crianas e
adolescentes, em funcionamento desde 1991, como tambm seguiu carreira poltica, tendo
sido eleita vereadora e deputada estadual. Embora Ceclia, Maria e Flvia tenham lugar de
destaque na ReDESAP, outras mes, criadoras e integrantes de associaes e ONGs que no
as fundadas pelas trs, tambm participam e se pronunciam nos encontros.
Com raras excees, mes de desaparecidos iniciam seus pronunciamentos narrando
os desaparecimentos de seus filhos. Essas narrativas so compostas tanto por aluses s suas
relaes com os desaparecidos, quanto por descries de suas interaes com policiais e, em
alguns casos, funcionrios de outras reparties pblicas a que reportaram os casos. Nessas
narrativas, as mes informam, invariavelmente, os anos, meses e dias que se passaram desde
que seus filhos desapareceram, como chamei ateno, referindo-me especificamente Ceclia,
na abertura do captulo 2.
125
213
Em suas colocaes, diferente dos gestores, as mes no destacam nmeros e

estatsticas, nem apresentam diagnsticos acerca do desaparecimento. Emitindo enunciados
de opinio, e no enunciados de saberes (Boltanski, 1993), seu relatos so construdos na
primeira pessoa (ora do singular, ora do plural) e apresentam suas trajetrias como mes,
como parte de famlias vitimadas pelo mesmo infortnio e, a partir da, como fundadoras de
instituies que buscam suprir a falta de assistncia que cada uma delas enfrentou ao
vivenciar o desaparecimento de um filho.126 Fazendo uso do que Boltanski (1993) designa
estilo emotivo, as mes inscrevem-se em seus enunciados, tornando-se elas prprias objeto
de suas falas, e afirmam que a razo inicial de seu engajamento na causa do desaparecimento
reside em suas experincias pessoais de sofrimento. Contudo, repetidas vezes sustentam que
seguem mobilizadas no mais em funo de suas prprias experincias, e sim em nome de
outras mes de desaparecidos.
Como afirmou Ceclia em uma das reunies do comit gestor, Eu no estou aqui
porque sou boazinha, no. Estou aqui porque sei a dor que ter um filho desaparecido e no
quero que outras mes sintam o que eu senti. Com falas como essa, as mes transportam suas
experincias de sofrimento para o amplo espao de debate propiciado pela rede, generalizando
suas emoes, expectativas e posies diante dos desaparecimentos especficos de seus filhos
para tratar do desaparecimento de pessoas no Brasil. Nesse sentido, referem-se a suas
trajetrias tanto como fundamentais para a apresentao de si, quanto como representativas de
uma coletividade: as mes de pessoas desaparecidas. Ceclia, ao se apresentar no II Encontro
Nacional da rede, sintetizou seu papel diante da causa pela qual luta e diante das mes de
pessoas desaparecidas dizendo: Eu descobri que vim lutar no s por mim, mas por todas as
mes, porque me sinto me de cada uma delas.
Ceclia refere-se s mes de desaparecidos atendidas pela ONG que fundou e dirige
como minhas mes e minhas mezinhas. Reconhecida no s por sua j longeva atuao
frente da ONG, mas tambm por falar bem e falar bonito (cf. Comerford, 1999, p.93) e
proferir palestras sempre comovidas e comoventes, Ceclia cumpre papel de porta-voz
autorizada das mes de pessoas de desaparecidas. Colocando-se como representante desse
grupo, portanto, o institui pela operao de magia que inerente a todo o ato de nomeao.
(Bourdieu, 2010, p.159)
As mes protagonizam momentos diferentes das palestras e mesas de debate
caractersticas dos encontros da rede, e so tratadas com certa distino. A homenagem de
126
Enunciados de opinio carregam afirmaes originais, derivadas de experincias singulares, e emitem

julgamentos indissociveis do sujeito da enunciao e de sua perspectiva. (Boltanski, 1993, p.87).
214
aniversrio prestada a Ceclia (captulo 2) um exemplo. Outra cena semelhante aconteceu

em um dos intervalos entre as mesas programadas para o II Encontro Nacional da ReDESAP,
quando as trs mes acima referidas foram homenageadas, reunidas ainda a outras seis que
participavam do evento. Inesperadamente, uma senhora, amiga pessoal de Flvia e
funcionria da ONG por ela fundada, pediu o microfone aos organizadores do evento e recitou
uma poesia de sua autoria escrita em homenagem Flvia e dedicada a todas as mes
presentes. Intitulada Uma frgil mulher de ao, a poesia foi lida enquanto nove mes de
desaparecidos postaram-se, de p e de mos dadas, de frente para o pblico. Ao final da
leitura, a autora da poesia chamou ateno para palestrantes que se ausentaram do evento,
embora estivessem listados na programao, e deixou no ar uma dupla indagao: Onde
esto nossos governantes? Onde esto nossas crianas?.
Essas interrogaes parecem condensar a perspectiva das mes atuantes na rede acerca
do desaparecimento de pessoas. Por falta da assistncia que lhes deveria ser prestada por
governantes ou pelo Estado e, tambm, por falta de uma atuao sensvel e adequada por
parte da polcia, as mes e suas famlias se desestruturam ao vivenciar o desaparecimento
de um de seus membros. Em suma, as mes identificam a omisso de agentes responsveis
por assistir famlias de pessoas desaparecidas como principal causa do fenmeno.
Contrapondo-se perspectiva dos gestores, afirmam reiteradamente que o desaparecimento
no acontece porque a famlia desestruturada. Invertendo os termos da equao enunciada
por eles, relatam que seus casamentos foram devastados, outros filhos foram afetados e suas
contas bancrias acabaram zeradas em funo do desaparecimento de seus filhos.
Enfatizando que sempre foram boas mes e provedoras de bens de cuidado (Vianna,
2006) no limite do possvel, situam o desaparecimento de seus filhos como pontos de inflexo
em suas vidas, que as fizeram sair de uma rota de vida familiar plena, para um tortuoso
caminho de faltas e sofrimento.
Afirmam que suas vidas perderam sentido quando seus filhos desapareceram, e narram
experincias pessoais de divrcio, perda de emprego, dvidas contradas para pagar detetives
particulares e noites consumidas com angstia. Indo ao encontro de uma das afirmaes
repetidas por gestores, relatam que tentam reencontrar esse sentido reunindo-se em
organizaes e tentando suprir a carncia de assistncia vivida por outras mes. Citam, nesse
sentido, exemplos de estratgias por elas desenvolvidas para enfrentar a negligncia do poder
pblico como, por exemplo, a chamada Me da Vez. Atribuindo o estatuto de programa
assistencial prtica de circulao de crianas (cf. Fonseca, 2006), a Me da Vez uma
215
rede de cuidados idealizada pela associao fundada por Maria, em que uma das mes fica
responsvel por vrias crianas de sua vizinhana quando as outras precisam se ausentar.
Afirmam, enfim, que juntas vamos guardar nossas crianas, como diz Maria, mas que pra
isso tambm necessrio o engajamento do Estado. Ainda nas palavras de Maria, para as
mes no importa se a criana fugiu de casa, o Estado tem que se responsabilizar. Eu
pergunto h 13 anos para o Estado onde est minha filha. O Estado me deve a minha filha.
A ausncia desse Estado devedor de que fala Maria manifesta-se, do ponto de vista
das mes, sobretudo na j mencionada inexistncia de legislao pertinente que regule a
gesto e o enfrentamento de casos, de tecnologia (sistemas de informao, bancos de DNA e
sistemas de envelhecimento de fotografias so por elas vistos como essenciais) e de servios
de assistncia social de qualidade. A ela soma-se, ainda, outra ausncia de que as mes
queixam-se enfaticamente: a falta de sensibilidade, conhecimento e capacidade para lidar com
casos de desaparecimento caracterstica da polcia ou das delegacias. Assim como os
policiais do SDP, mes evocam o Estado como instrumento retrico que lhes permite
explicar e lidar com a humilhao e a indiferena que afirmam ter sofrido por ocasio de
encontros com policiais. (Herzfeld, 1992).
No caso das mes, humilhao e indiferena so apenas dois dos vrios sentimentos
elencados em suas denncias daquelas ausncias. Ceclia costuma narrar o atendimento que
recebeu quando sua filha desapareceu, sublinhando que o policial que a recebeu afirmou que
sua filha deveria estar num motel aproveitando o sbado com o namoradinho. Ceclia diz ter
perdido a cabea diante da frase do policial e sado da delegacia sem registrar o caso.
Outras mes a acompanham nesse relato, sobretudo as que tm filhas desaparecidas, relatando
insinuaes e insultos feitos por policiais, que lhes disseram que suas filhas deveriam ser
prostitutas ou meninas fceis, como fala Maria. Se casos como o de Raquel, que saiu de
casa depois de entrar na vida, so registrados em reparties policiais, em eventos da
ReDESAP mes de desaparecidos negam que esse possa ter sido o destino de suas filhas
desaparecidas, e demonstram indignao pelo fato de policiais aventarem tal possibilidade.
As mes freqentemente narram cenas de maus tratos, preconceito, negligncia e
desconfiana que vivenciaram nas delegacias a que se dirigiram para reportar o
desaparecimento de seus filhos. Afirmam que policiais demonstraram desconhecimento
quanto ao tema e, por vezes, ofensivamente associaram seus filhos e filhas no s a redes de
prostituio, como tambm a diversas suspeitas de crime. Tais afirmaes permitem
compreender a defesa de um atendimento adequado em delegacias feita por muitos
216
gestores: trata-se no apenas de uma escuta cuidadosa e receptiva por parte de policiais que
assumam responsabilidades diante dos casos, mas tambm de empatia e reconhecimento da
dor causada pelo desaparecimento de um filho que no deve ser alvo de quaisquer suspeitas.
CLARA
Dia 16 de janeiro de 2008, a professora aposentada Ivana foi, em companhia de seu
filho Leandro, delegacia do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro (DAIRJ). Na
repartio, a professora solicitou o registro de desaparecimento de sua filha Clara, de 15 anos.
A partir das falas de Ivana, o policial que a atendeu registrou que
no dia 15/01/2008, por volta das 15:25hs, no check in da Cia Area, sua
filha desapareceu; fato este que ocorreu na ocasio em que a menor ia
embarcar pela Cia Area no vo 1892 trajeto Rio/Porto Alegre; que a
declarante Ivana, me adotiva da menor, e o irmo de Clara, Leandro,
acompanharam Clara at o check in da Cia Area e entregaram a menor aos
cuidados da funcionria DILMA e depois disso no tiveram mais contato
com a menor; que a menor no chegou a Porto Alegre, e diante do fato
estiveram no Aeroporto no dia de hoje para saber junto a Cia Area se a
menor havia embarcado; pois a menor no tinha documentao, e tambm
disse que a menor teria ligado para casa e falado com os pais e solicitara a
documentao e depois teria remarcado a passagem e no horrio marcado
no apareceu. E mais no disse.
Depois de fazer esses registros, o policial que atendeu Ivana pesquisou a base de dados
que rene registros de ocorrncia feitos em delegacias informatizadas. Encontrou ento outro
RO de desaparecimento em nome de Clara, feito na 12 DP, em Copacabana. Dia 29 de
dezembro, menos de um ms antes da viagem que faria a Porto Alegre, a adolescente saiu de
sua residncia com destino ignorado, conforme aparece registrado no documento. Foi Ivana
quem solicitou o RO em dezembro, assim como fez em janeiro.
Dia 25 de fevereiro, o policial da DAIRJ que registrara o segundo desaparecimento de
Clara redigiu novo documento a respeito do caso - um relatrio destinado apreciao do
delegado. Revestindo de suspeita os Envolvidos no caso, relatou que
at o presente momento a comunicante do fato Sra. Ivana no entrou em
contato com esta DAIRJ para informar se sua filha adotiva havia sido
encontrada; este sindicante h mais ou menos 10 dias atrs entrou em
contato por telefone com a Sra. Ivana, sendo informado pela mesma que at
o momento da ligao sua filha no havia aparecido, sendo informado ainda
que o seu advogado entraria em contato com este sindicante, e at o
momento no o fez; Estranhou-me o fato que no momento da ligao quem
atendeu foi uma menina, aparentando pela sua voz ter a idade da
desaparecida, e quando a Sra. Ivana veio ao telefone, a primeira coisa que
ela falou foi que seu advogado j estava tratando do caso para processar a
Cia Area, afirmando que sua filha adotiva no havia aparecido ainda, sem
perguntar ou mostrar preocupao se este sindicante havia apurado algum
fato que pudesse esclarecer o desaparecimento.
217
No ms seguinte, o policial intimou Ivana a comparecer novamente DAIRJ, o que

aconteceu dia 20 de maro. Nessa data, a me de Clara afirmou que sua filha no havia
retornado para casa, mas havia feito breve contato pelo telefone. A ligao teria ocorrido dia 4
de maro, data de aniversrio de Clara, e nela a adolescente disse que estava mais ou menos, e
indagada onde estava, disse que no poderia falar. Depois dessa chamada telefnica, Clara
no entrou mais em contato com Ivana e nenhum de seus familiares.
Poucos dias depois, o caso de Clara foi encaminhado ao SDP. Uma cpia do RO
produzido na 12 DP em dezembro de 2007 foi includa na remessa de documentos. Dois meses
depois de ser recebido no Setor, o caso foi arquivado como Sindicncia Solucionada. No
relatrio final que produziu, o policial que cuidou e arquivou o caso no SDP assim justificou o
encerramento das investigaes:
Trata-se a comunicante de senhora de idade avanada, a qual mantm oito
filhos adotivos, e segundo a prpria, alguns outros agregados, em seu
apartamento em Copacabana, estando alguns deles vivendo atualmente no
exterior. Um deles, ANDR, informou que cerca de um ms aps fuga da
irm adotiva, esta telefonou a cobrar dizendo que estava na Rodoviria
Novo Rio, embarcando para Salvador, Bahia, pela empresa Asa Branca. Foi
solicitado cpia da conta de telefone, de forma a apurar o exato dia da
ligao, e conseqentemente diligenciar na empresa e nos vdeos de
segurana do terminal rodovirio a veracidade dos fatos. Ocorre que no
houve interesse dos familiares no que foi solicitado. Nova ligao foi
efetuada por ANDR o qual informou que CLARA mantm contatos
regulares, por telefone, afirmando que se encontra na BAHIA com amigos,
no precisando quando ou se pretende regressar ao lar adotivo. Face o
informado, considerando no se tratar de assunto de atribuio deste SDP,
solicito o encerramento das investigaes, haja vista que no que se refere ao
desaparecimento da menor, a Sindicncia est solucionada.127
Encontros da ReDESAP servem s mes como instncias em que compartilham e

denunciam a inadequao do atendimento que receberam em reparties policiais quando do
desaparecimento de seus filhos. Muitas relatam ter sido orientadas a retornar s delegacias 24
e/ou 48 horas depois da constatao do desaparecimento, sustentando que de fato se faz
presente entre policiais o chamado mito das 24/48 horas. Segundo as mes, esse mito
evidencia a desconfiana com que foram e so recebidas em delegacias, onde sempre
pensam que nossos filhos saram de casa por motivos ruins ou por nossa culpa, e que no
voltam porque no querem, como afirma Maria.
Seus enunciados, transitando entre descries de experincias particulares e
generalizaes e acusaes amplas, apresentam suas percepes de que a polcia no s no
acredita no que elas e outros familiares dizem, envoltos que so no cenrio de desconfiana a
127
218
que me referi anteriormente, como tambm escolhe no agir diante dos desaparecimentos de
seus filhos. Neste sentido, as mes denunciam que a imposio da espera de 48 horas um
recurso de que policiais lanam mo para se isentar de responsabilidade ou, ao menos, adiar o
quanto possvel sua atuao. Se o intervalo temporal entre prestaes e contraprestaes
condensa o carter to generoso quanto obrigatrio da reciprocidade (Bourdieu, 1996b), a
espera das 48 horas condensaria, para as mes de desaparecidos, o carter to indiferente
quanto obrigatrio da atuao de policiais diante de suas demandas. Ao denunciar a vigncia
do mito das 48 horas, portanto, as mes apontam para a inao e o desrespeito a elas
(contra-)prestados pela polcia quando dirigiram-se a delegacias para prestar a comunicao
do desaparecimento de seus filhos.
Para as mes, importante que o registro seja feito o mais prximo possvel da data e
hora firmadas como marcos temporais do desaparecimento, no apenas pela importncia de se
iniciar investigaes o quanto antes, mas tambm pelo fato de que documentos so bens
fundamentais, como tenho chamado ateno. Retomando mais uma vez a expresso cunhada
por Vianna (2002), providenciar o documento que registra o caso de seus filhos , para as
mes, fornecer-lhes um bem de cuidado e deixar registrado, na forma de datas e horrios,
que elas so boas mes no s enquanto tm seus filhos prximos de si, mas tambm diante
de seus desaparecimentos. Maria, por exemplo, costuma narrar sua experincia de
atendimento em delegacia destacando que sua filha desapareceu dia 12 de novembro e em
poucas horas ela, Maria, compareceu DP para comunicar o fato. Entretanto, a ocorrncia
s foi registrada dia 18 de novembro, depois de algumas idas e vindas entre a DP e sua casa, o
que gerou um RO com data seis dias posterior a data do desaparecimento. Para Maria, ficou
parecendo que eu no me importei com o desaparecimento da minha filha e isso no
verdade, seno eu no estaria lutando por ela h tantos anos.
A partir tambm de sua experincia na delegacia em que comunicou o
desaparecimento de seu filho, ocorrido h mais de 20 anos, foi Flvia quem elaborou o que
hoje o texto da lei federal chamada pelos membros da rede de Lei da Busca Imediata, que
instituiu que
A investigao do desaparecimento de crianas ou adolescentes ser realizada
imediatamente aps notificao aos rgos competentes, que devero
comunicar o fato aos portos, aeroportos, Polcia Rodoviria e companhias de
219
transporte interestaduais e internacionais, fornecendo-lhes todos os dados

necessrios identificao do desaparecido. (BRASIL, 2005)128
O tempo apresentado pelas mes como um dos grandes inimigos de todos aqueles
que buscam desaparecidos. Os efeitos do mito das 24/48 horas, assim como da desconfiana
e da falta de dedicao de policiais s investigaes de desaparecimentos, seriam agravados
pela passagem do tempo. Em diferentes reunies da rede, presenciei mes interpelando
policiais e indagando-lhes o que acontece com as investigaes dos casos com a passagem
dos anos?. Perguntas como essa revelam o descompasso entre temporalidades inerente a
encontros entre cidados e funcionrios de reparties burocrticas (Herzfeld, 1992),
experimentado com apreenso pelas mes. Como nos adverte Das (2007), encontros
burocrticos no apenas renem temporalidades distintas, como fazem com que o tempo da
burocracia incida sobre o tempo da dor pessoal, gerando efeitos como a apreenso
experimentada pelas mes de desaparecidos. Depositando esperanas no desenvolvimento de
tecnologias, as mes tambm interrogam policiais quanto disponibilidade, em delegacias de
diferentes localidades, de sistemas de envelhecimento de fotografias que permitam divulgar
fotos de seus filhos que os retratem no como eram quando desapareceram, mas como seriam
em qualquer momento presente. Alm disso, mes os indagam tambm quanto possibilidade
de contarem com bancos de DNA que permitam cruzar dados genticos entre elas e pessoas
encontradas pela polcia, vivas ou no, que possam ser seus filhos desaparecidos.129
128
Como j mencionado, trata-se da Lei 11.259/2005, que foi incorporada ao Artigo 208 do Estatuto da Criana
e do Adolescente (Lei 8.069/1990).
129
Em Curitiba/Paran, h uma delegacia especializada em desaparecimento de crianas e adolescentes, o
Servio de Investigao de Crianas Desaparecidas (Sicride), onde um software que permite a simulao do
envelhecimento utilizado para alterar fotografias de desaparecidos e facilitar buscas tempos depois dos
desaparecimentos. J a cidade de So Paulo conta com o projeto Caminho de Volta, em funcionamento na 2
Delegacia de Homicdios e Proteo Pessoa (DHPP). O Caminho de Volta foi desenvolvido e mantido pela
Faculdade de Medicina da USP, mais especificamente por seu Centro de Cincias Forenses (CenCiFor) do
Departamento de Medicina Legal, tica Mdica e Medicina Social e do Trabalho. O projeto foi desenhado de
forma a atender quatro eixos principais no enfrentamento do desaparecimento infanto-juvenil brasileiro: (a)
Banco de DNA dos pais e/ou irmos de crianas e adolescentes desaparecidos (Banco Referncia) que permitir
a rpida e gil avaliao de vnculo gentico daqueles que forem localizados (Banco Questionvel). (...); (b)
Identificao das causas do desaparecimento de crianas e adolescentes por meio da anlise da organizao
familiar a que pertencem, uma vez que a negligncia, a violncia domstica, o abuso sexual intrafamiliar, a
adio (consumo de drogas ou substncias psicoativas), a miserabilidade, atos infracionais e contraveno
podem ser aspectos facilitadores para a ocorrncia de fugas de lares, extorso mediante seqestro e subtrao de
incapazes. (...); (c) Suporte psicossocial s famlias de crianas e adolescentes desaparecidos com intuito de
diagnosticar sua dinmica familiar, acompanhar a famlia no decorrer do processo de busca, e participar da
soluo final do caso. (...); (d) Capacitao de profissionais envolvidos no sistema de garantia dos direitos da
criana e do adolescente. (Gatts & Figaro-Garcia, 2007, p.19-20) Tanto o Sicride, quanto o Caminho de Volta
so membros da ReDESAP e invariavelmente relatos de policias, mdicos e psiclogos que neles trabalham
suscitam perguntas por parte de outros membros que desejam dispor de suas tecnologias. At o momento,
nenhum outro membro da rede tem nem o software para envelhecimento de imagens, nem bancos de DNA.
220
Outra questo de tempo a que as mes se referem com freqncia so os curtos

perodos que delegados e outros policiais passam lotados na mesma repartio, o que faz com
que os casos de seus filhos passem de mo em mo. A mudana freqente no quadro de
pessoal das delegacias, da perspectiva delas, dificulta ainda mais que policiais engajem-se nas
investigaes. Conforme relata Flvia,
teve um delegado que assumiu o caso do meu filho, no passou um ms e ele
estava saindo da delegacia. Foi muito pouco tempo. Eu consegui me eleger
vereadora e deputada no meu estado e consegui que se mantivesse uma
delegada por quatro anos na delegacia. Assim que acabou meu mandato,
tiraram ela.
Enfim, confirmando o que salientam policiais do SDP, as mes sentem que h

desconfiana por parte da polcia diante de suas narrativas. Se, conforme me disseram no
Setor, famlias mentem, na percepo das mes exatamente essa premissa que orienta
policiais no atendimento rotineiro a todos aqueles que se dirigem a delegacias com o intuito
de reportar desaparecimentos. Tal desconfiana levaria policiais a sequer iniciar as
investigaes, muito menos levar a srio que existe trfico de rgos e trfico de pessoas no
Brasil, fenmenos que, na formulao de Snia, me de desaparecido e fundadora de uma
ONG que no integra a rede, seriam as causas de muitos desaparecimentos.
Para as mes de desaparecidos e fundadoras de instituies, o desaparecimento no
deriva da falta de uma famlia que protege os seus, como afirmam gestores, e sim a causa
da desestrutura de grupos familiares. As causas do fenmeno residiriam em outros
fenmenos, igualmente complexos e de imprescindvel combate, como o trfico de seres
humanos, o trfico de rgos e, ainda, a falta de servios pblicos de assistncia social que
forneam apoio e proteo a famlias e as permitam manter-se unidas. Para as mes, em
suma, o desaparecimento um problema de que so vtimas, que lhes causa sofrimento
continuado e que evidencia a ausncia do Estado nas vidas daqueles que necessitam de
assistncia tanto para cuidar, quanto para localizar seus filhos.
No obstante, o sofrimento que o fenmeno causa ainda agravado pela maneira
como policiais agem diante delas e de seus relatos. De seu ponto de vista, para caracterizar a
atuao da polcia diante do fenmeno do desaparecimento, melhor seria falar em omisso,
inao e indiferena. Sintetizando essa indiferena e explicitando prticas por meio das quais
policiais realizam o que venho chamando de delegaes, Snia fez a seguinte afirmao em
um dos encontros da rede de que participou: quando a gente vai dar queixa que uma criana
desapareceu, a gente quer resposta. Mas a eles ligam pra minha casa para saber se ela
221
apareceu! Nota-se, nessa formulao, o trnsito entre as mes, coletividade que Snia evoca
e representa (a gente vai dar queixa), e sua experincia singular de interao com outra
coletividade: a polcia (eles ligam pra minha casa pra saber se ela apareceu). Vejamos ento
a posio de policiais em encontros da ReDESAP.
4.3.3 No temos a estrutura necessria

Representando delegacias e setores da Polcia Civil de diferentes unidades da
federao, delegados e inspetores de polcia constituem a maioria dos participantes dos
encontros e reunies da rede. O fato de muitos policiais comparecerem aos encontros vestidos
com camisetas indicativas da Polcia Civil de seus estados torna isso facilmente perceptvel.
Contudo, em encontros de maior proporo promovidos pela rede, como o II e o III Encontros
Nacionais, poucos policiais proferem falas programadas e integram mesas oficiais. Sua
participao se d, como pude constatar acompanhando Fernando, principalmente como
debatedores de pronunciamentos feitos por outrem e em contatos mais prximos entre si,
firmados nos intervalos e entreatos dos encontros, em que dialogam e trocam experincias.
Enquanto gestores fazem diagnsticos eloqentes e emitem enunciados categricos sobre o
desaparecimento, e enquanto mes de desaparecidos narram suas comoventes experincias de
sofrimento face aos casos de seus filhos, policiais ocupam uma peculiar posio de recuo e
defesa nos encontros.
As falas de policiais so, em geral, mais curtas e diretas que os relatos pessoais das
mes e que as afirmaes categricas dos gestores. O mote central de seus pronunciamentos e
participaes em debates o reconhecimento de que preciso modificar a maneira como
agentes e reparties policiais lidam com o desaparecimento, sobretudo em funo dos relatos
de atendimentos frustrantes e desrespeitosos feitos pelas mes ao se referirem a delegacias.
Afirmam repetidas vezes que a troca de experincias entre policiais de estados diferentes
fundamental para que medidas bem sucedidas possam ser adotadas em outras localidades. Em
convergncia com alguns relatos de inspetores do SDP, nos encontros da rede policiais
colocam-se na posio de espectadores sensibilizados diante do sofrimento experimentado por
mes e familiares de desaparecidos, mas impotentes. Como afirma a delegada que integra o
comit gestor, no podemos, nem queremos tirar o corpo fora, mas temos que admitir que
no estamos no nvel em que deveramos.
222
Muitas vezes restringindo-se a responder s mes e, em algumas ocasies, pedindolhes expressamente desculpas pelos episdios por elas vividos em delegacias, de forma
sinttica os policiais a um s tempo responsabilizam-se e eximem-se de responsabilidades
pela forma como lidam com casos de desaparecimento. Tambm recorrendo ao estilo
emotivo (Boltanski, 1993), colocam-se como objeto de suas prprias enunciaes.
Afirmando que em geral no sabem como lidar com o fenmeno, desconhecem suas causas e
no so treinados para enfrentar as suscetibilidades das famlias de desaparecidos,
sustentam que o obstculo central a ser superado a ausncia do tema nos cursos de formao
oferecidos pelas Academias de Polcia e a inexistncia de modelos de investigao de casos
de desaparecimento. Nas palavras proferidas no II Encontro Nacional por outro delegado
integrante do comit gestor, a gente vem aqui de pblico fazer um mea culpa diante das
mes, mas de fato a maior parte dos policiais no sabe como lidar com o desaparecimento.
De modo anlogo aos gestores, que apontam o fenmeno da violncia familiar como
causa geral de desaparecimentos que recai sobre famlias particulares, policiais falam de
uma ampla falta de conhecimento e meios de investigao como caracterstica geral da
polcia que recai especificamente sobre cada um deles e cada repartio policial,
engendrando o tratamento inadequado dos casos. Problemas nos atendimentos a familiares de
desaparecidos ou nas investigaes de desaparecimentos, para eles, dizem respeito no a seus
desempenhos individuais como policiais, e sim a processos relativamente autnomos, sobre
os quais no tm controle, e dos quais so vtimas.
Do ponto de vista de delegados, inspetores e investigadores de polcia que participam
dos encontros da ReDESAP, o desaparecimento questo invisvel e mal investigada por
policiais em funo de trs ausncias especficas: o tema no consta dos cursos de formao e
capacitao de policiais, no objeto de instrumentos legais adequados, e muitas delegacias
no possuem os meios necessrios para investigar casos com celeridade. A falta de viaturas,
computadores, sistemas de informao, tecnologia e outros bens imprescindveis ao seu
trabalho, portanto, seria uma das razes da maneira falha com que a polcia tem lidado com o
desaparecimento. Nos termos de uma delegada, no temos a estrutura necessria e estamos
rfos dentro da polcia. 130 Enquanto as mes que fundam instituies, como diz Ceclia,
sentem-se mes de todas as mes que por elas procuram, policiais sentem-se rfos diante de
casos de desaparecimento. Se no prestam servios adequados a famlias, portanto, isso se
130
Para uma reflexo sobre o amplo uso de metforas de famlia e parentesco no que o autor denomina retrica
do Estado, e ainda sobre o aparente paradoxo entre o emprego de tais metforas e a convencional rejeio ao
chamado familismo, ver Herzfeld (1992).
223
deve sua prpria experincia de orfandade dentro da polcia: uma espcie de falta de pais
metafricos e quase demirgicos, que lhes devem certo tipo de proviso fundamental para que
executem seu trabalho. Em suma, essa orfandade indica a ausncia do que deveria
necessariamente ser fornecido por outrem a eles e s reparties em que esto lotados: a soma
do que chamam de estrutura, de legislao adequada e de conhecimento.
Ecoando falas de policiais de outros estados que participam de encontros da rede, no II
Encontro Nacional o inspetor Fernando denunciou a falta de estrutura e de conhecimento
que incide sobre policiais e delegacias evocando o SDP e seus papis. De p, em um dos
momentos abertos a perguntas do pblico, Fernando disse
Acho importante tambm trabalhar o profissional que trabalha com pessoas
desaparecidas. Eu levo problema pra casa, pro meu bolso, pros meus amigos.
O profissional precisa ser capacitado, remunerado, olhado. Eu pensei at em
fazer uma performance aqui: trazer a pilha de Sindicncias que est na
minha mesa e compartilhar com vocs o que ter que investigar aqueles
casos com uma equipe mnima e sem nenhuma estrutura, sem viatura, sem
nem computadores pra todo mundo.
No tocante falta de uma legislao adequada, a formulao de uma delegada

bastante conhecida de membros da rede e sempre presente e atuante nos encontros sintetiza
bem a posio dos policiais. Segundo a delegada, em face da realidade de seu estado a Lei
da Busca Imediata de impossvel aplicao, e em face da necessidade de controlar a
mobilidade de crianas e adolescentes, o direito de ir e vir um obstculo. Assim como
outros policiais, a delegada sustenta que no s h pouca legislao sobre desaparecimento,
como tambm os instrumentos legais disponveis so inadequados. Depois de ler o texto da
Lei da Busca Imediata em voz alta, disse a delegada em um dos encontros da rede:
Se uma criana desaparece de madrugada, eu vou rodoviria e procuro por
quem exatamente? Como vou comunicar todos os portos se existem muitos
portos clandestinos no meu estado? E como vou impedir o trfego de
adolescentes pra todo lado se a legislao concede o direito de ir e vir?
falta de estrutura, conhecimento e legislao adequada deve ainda ser

acrescentado, segundo os policiais, o fato de que famlias de pessoas que retornam s suas
casas freqentemente no notificam a volta do desaparecido. Por essa razo, muitas
investigaes restariam abertas, embora os casos j estejam solucionados. Este seria um
indcio de que, nos termos de um delegado, as famlias fornecem informaes precrias e
dificultam o trabalho policial palavras que ecoam dizeres de inspetores do SDP. Portanto,
224
ainda que peam desculpas s mes por atendimentos pouco respeitosos e/ou ineficazes,
policiais tambm afirmam que parte das dificuldades de se lidar com o desaparecimento
decorre da maneira como as famlias se aproximam da polcia. Se, conforme enunciam as
mes, a polcia interage com as famlias de forma omissa, desrespeitosa e indiferente,
para os policias tal interao se faz em mo dupla. Somando-se suas perspectivas, portanto,
nota-se que o encontro entre polcia e famlias engendra o crescente distanciamento entre
pessoas inscritas nesses dois grupos, institudos como unidades facilmente diferenciveis e
tipificveis, e perpetua esteretipos e convenes de desdm (Herzfeld, 1992) construdas
por ambos a respeito uns dos outros e de suas condutas.131
Assim como outros participantes de eventos da ReDESAP, policiais raras vezes
narram casos singulares de desaparecimento.
LCIO E RUI
Dagmar, empregada domstica e moradora de Ricardo Albuquerque, compareceu delegacia
do bairro para comunicar o desaparecimento de seu filho Lcio, de 25 anos, em novembro de 2004.
Dagmar foi breve na descrio das circunstncias do desaparecimento de Lcio, tendo dito apenas que
ele e seu amigo Rui saram de casa por volta das 1:30hs e no mais retornaram nem foram vistos,
no sabendo a comunicante informar o destino tomado pelos desaparecidos. Rui morava em
Saquarema e era comum que passasse alguns dias na casa de Dagmar e Lcio quando vinha ao Rio de
Janeiro. O desaparecimento dos dois aconteceu em uma dessas estadias. Alm de curta descrio e de
dados sobre Dagmar, Lcio e Rui, no RO ento produzido foi tambm registrado que o desaparecido
I [Lcio] j foi detento da Polinter.
Em maro do ano seguinte, inspetores da delegacia em que o RO foi feito emitiram dois
Mandados de Intimao: um destinado a Dagmar, e outro Residncia de Familiares de Rui Nunes,
na cidade de Saquarema. Ademais, os mesmos inspetores, atravs de consultas em bases de dados da
polcia e da justia, confirmaram que o filho de Dagmar esteve preso. Em 2001, Lcio envolveu-se no
roubo de um toca-fitas e ficou detido durante seis meses, pelo crime de Receptao.
Atendendo ao Mandado a ela remetido, Dagmar retornou delegacia em abril de 2005. Ao
contrrio do que fizera na primeira ida quela repartio, a me de Lcio estendeu-se em longa
descrio das circunstncias do desaparecimento de seu filho e de Rui, e apresentou sua hiptese de
131
A circulao de esteretipos entre atores e sua mtua concepo como unidades estanques e facilmente
tipificveis mais um trao caracterstico de encontros burocrticos, conforme apontado por Herzfeld (1992),
que se faz presente nas falas sobre o atendimento de mes e famlias por policiais. Nas palavras do autor, the
art of bureaucrat game-playing, whether from client to bureaucrat or the other way about, lies in essentializing
ones own actions as logical on the strongly implied grounds that they rest on eternally valid rights or selfevidence. The other sides actions, by contrast, are capricious and irrational, based on personal or cultural flaws,
and wrongheaded. (Herzfeld, 1992, p.86)
225
explicao e desfecho para o fato. No comeo de suas declaraes, disse ainda que Lcio
estava trabalhando no CEASA de Iraj, em companhia do padrasto de nome
RIVALDO, no setor de caixotaria; que a declarante disse que seu filho nunca lhe
comentou nada a respeito se estava sofrendo algum tipo de ameaa de morte; que a
declarante disse que no tem conhecimento de que seu filho tivesse algum inimigo
Falando no passado no s sobre os momentos que antecederam o desaparecimento dos dois

amigos, mas tambm sobre Rui e Lcio, Dagmar relatou que os dois eram muito amigos, e que seu
filho era reservado, no lhe comentava nada de sua vida particular. Descreveu Lcio fisicamente e
informou que ele tinha uma cicatriz e um implante de platina no antebrao direito, conseqncias de
acidente de moto. Sobre a noite do desaparecimento, disse que
seu filho e o amigo chegaram de Saquarema, que seu filho lhe cumprimentou e lhe
abraou; que a declarante disse que foi dormir, e que por volta das 2 horas da
manh, ao se levantar, j no mais encontrou seu filho e o amigo em casa; que
desde ento no soube mais nada do paradeiro de ambos.
Antes de encerrar suas declaraes, Dagmar exps com pormenores o que acreditava ter
ocorrido a seu filho e a Rui depois daquela noite. Para ela, seu filho seria um dos corpos encontrados
carbonizados no dia 17/11/2004, no bairro de Guadalupe mesma data registrada no RO de
desaparecimento de Lcio e Rui como data do fato. Embora no tenho feito referncia a nenhum
desses acontecimentos quando solicitou o registro, dia 21/11/2004, Dagmar relatou que, quando
soube dos trs corpos carbonizados,
esteve no IML e um funcionrio que lhe atendeu disse que havia encontrado uma
pulseira em um dos corpos que estava escrito o nome LCIO; que a declarante disse
que seu filho usava uma pulseira com o nome dele gravado LCIO; que tambm a
declarante disse, que comentou com o mesmo funcionrio sobre o implante da
platina no brao direito de seu filho, que o mesmo responde que o corpo j havia
sido enterrado e no dava mais pra saber de tal deta lhe.
Alm de narrar esse possvel desfecho do caso de seu filho e Rui, Dagmar tambm relatou ao
inspetor que a atendeu que, na noite do desaparecimento, os dois saram de casa no carro de Lcio,
que tambm se encontrava desaparecido. Tanto quanto a hiptese de carbonizao dos corpos, essa
informao no esteve presente nas primeiras declaraes de Dagmar, prestadas quatro dias aps o
desaparecimento e seis meses antes de sua segunda ida delegacia.
O caso de Lcio e Rui foi encaminhado ao SDP logo aps a segunda ida de Dagmar DP.
Depois de consultar sem sucesso o IML, O IFP, a Santa Casa de Misericrdia, a Polinter e o Desipe,
demandando informaes sobre Lcio e Rui que pudessem auxiliar na busca pelo paradeiro dos dois,
o inspetor do Setor que cuidou do caso solicitou seu arquivamento como Sindicncia Suspensa. 132
132
226
4.4 De quantas ausncias feito um problema

A anlise de Boltanski (1993) sobre conexes entre piedade, compaixo e
engajamento revela que formas de compadecimento diante de episdios de sofrimento
desempenham papel central no estabelecimento de laos sociais e polticos. Precipitando-se
em causas pelas quais moralmente imperativo mobilizar-se, a exibio de experincias de
sofrimento engendra a modulao de enunciados, a delimitao de grupos e a identificao,
em processos variados, de vtimas, espectadores e agentes implicados em episdios de
sofrimento. (Boltanski, 1993, p.95)
Casos de desaparecimento de pessoas comparecem em pronunciamentos de mes de
desaparecidos como episdios causadores de sofrimento que exigem empatia, mobilizao e
comprometimento por parte de mltiplos agentes. O mesmo se d em falas de gestores e
policiais, a despeito da raridade com que tomam casos singulares como objeto de seus
enunciados. Conforme indicam as posies desses trs grupos de agentes percebidas em
encontros
da
ReDESAP,
casos
particulares,
subsumidos
pelo
problema
do
desaparecimento, permitem identificar vtimas e agentes de sofrimento, bem como

agentes capazes de combat-los. Contudo, policiais, gestores e mes de desaparecidos
identificam de modo bastante distinto quem so essas vtimas e agentes do sofrimento
especfico causado pelo desaparecimento.
Distribuindo responsabilidades, gestores diagnosticam o desaparecimento como
problema causado pela violncia intrafamiliar e passvel de combate por famlias que,
apoiadas em redes de assistncia social, protejam seus membros e evitem suas fugas de casa.
Para eles, a ausncia de uma famlia que proteja seus membros tem como conseqncia o
desaparecimento de alguns deles. J para mes de desaparecidos, o desaparecimento deve ser
encarado como conseqncia da ausncia de um Estado que disponibilize redes de
assistncia social de qualidade e servios policiais sensveis e competentes para prevenir e
solucionar casos como os de seus filhos. Para policiais, finalmente, o fenmeno objeto de
desconhecimento e, se recebe tratamento inadequado, isso se deve ausncia de saberes e
meios materiais necessrios boa investigao dos casos no interior de reparties policiais.
No entrelaamento de tantas ausncias, tecido pelo embate e pelas responsabilizaes
cruzadas entre esses agentes, o problema do desaparecimento construdo como um vazio
plural, no qual est inscrita tambm, mas no apenas, a ausncia do desaparecido.
227
Vale destacar que os grupos que se engajam nessas denncias de mltiplas ausncias
desempenham papis distintos na construo do desaparecimento como problema social.
Policiais, embora sejam maioria tanto na composio, quanto nos encontros da rede, colocamse em posio defensiva e recuada, justificando o atendimento inadequado que fornecem s
famlias e pedindo desculpas s mes de desaparecidos. Gestores, por sua vez, colocam-se
em posio relativamente mais distante tanto das mes, quanto dos policiais, dedicando-se a
construir diagnsticos do problema sem, contudo, examinar casos singulares. Sua
perspectiva diagnstica inscreve-se no plano das estatsticas e na responsabilizao de certo
processo de esgaramento de relaes que transcende famlias especficas, embora recaia
principalmente sobre um tipo de arranjo: a famlia monoparental chefiada por mulheres.
J as mes, ao construrem seu lugar de enunciao a partir dos episdios de
sofrimento que experimentaram, articulam casos singulares de desaparecimento e mau
atendimento em delegacias ao patamar da generalidade poltica em que se situam os
enunciados dos gestores. So elas que produzem a associao entre descrio e comoo
(Boltanski, 1993, p.17) essencial para a construo de causas nas quais agentes sociais
engajam-se a despeito da distncia que guardam em relao a sofrimentos individuais. Nesse
sentido, a forma como expressam emoes causadas pelo desaparecimento de seus filhos e
pelos encontros burocrticos que o sucederam cumpre papel decisivo na produo de sua
credibilidade diante de membros e no-membros da ReDESAP. Conforme mostra Bailey
(1983), formas de expressar emoes em arenas polticas podem revestir sujeitos de
credibilidade ou, pelo avesso, de descrdito. Em eventos da rede, o estilo emotivo
(Boltanski, 1993) das mes lhes confere no s credibilidade, mas tambm distino.
Conscientes disso, algumas mes alteram seus tons de voz e modos de se apresentar
quando compem as mesas dos eventos, reservando para esses momentos suas falas mais
comovidas e emocionantes. Como diz o poema escrito em homenagem a uma delas, essas
frgeis mulheres de ao fazem pronunciamentos emocionados, trmulos e muitas vezes
chorosos, mas tambm expressam vozes firmes e decididas em outros momentos dos
encontros da rede e, em especial, nas reunies do comit gestor. Esse certamente no um
dado sobre a sinceridade de seus pronunciamentos e sentimentos, e sim uma evidncia da
importncia de seu papel na gestao do problema do desaparecimento.
As emoes formuladas e provocadas pelas mes de desaparecidos desempenham
papel decisivo na construo no s de sua credibilidade, mas principalmente da credibilidade
do prprio desaparecimento de pessoas como grave problema, que deve ser reconhecido e
228
enfrentado como tal. Se gestores colocam mes no lugar de chefia de certo tipo de famlia que
com freqncia produz desaparecimentos, as mes de desaparecidos no s negam esse lugar,
como tambm ocupam posio central na construo do desaparecimento como causa. Da
forma como se colocam nos encontros da rede, so elas que do corpo converso dos
desaparecimentos de seus filhos em manifestaes particulares do problema social que
denunciam. Alguns dizeres de Maria sintetizam bem essa converso: No se trata da minha
filha, da filha da Ceclia ou do filho da Flvia, l no Sul. um problema de todos ns e da
falta de vontade de quem pode nos ajudar. Nesse processo de dar corpo ao problema,
vinculando suas experincias ao plano da generalidade poltica, as mes no s relatam os
casos de seus filhos, como tambm colocam seus prprios corpos em seus pronunciamentos.
Falando e mostrando a dor que sentem, do testemunho do mal causado no apenas a elas,
mas ao tecido social como um todo. (Das, 2007, pp.59-60). Snia, me de uma menina que
desapareceu no Rio de Janeiro, relatou em um dos encontros da rede que todos os anos, na
data de aniversrio de sua filha, sente dores no tero. J Ceclia sofre de uma cardiopatia
grave desde o desaparecimento de sua filha, o que j a fez ter que deixar reunies e encontros
para se consultar com o cardiologista, desculpando-se por isso em pblico.133
Em sntese, o vazio que constri o desaparecimento de pessoas como problema no
traduz apenas a falta do desaparecido em meio aos que por ele buscam. Sem dvida, essa
ausncia impacta, de formas variadas, todos os Envolvidos em casos particulares, e em seus
relatos as mes de desaparecidos detalham tal impacto. Entretanto, reunies e encontros da
ReDESAP sugerem que outras ausncias fazem da falta da pessoa desaparecida a
manifestao particular do problema do desaparecimento. A relao entre cada caso e o
problema do desaparecimento, nesse sentido, no consiste simplesmente na dupla parte
versus todo. Em vez disso, cada caso se torna parte do problema social mais amplo por ser
encarado como conseqncia de um conjunto maior de faltas: a ausncia de um Estado
assistente, a ausncia de uma polcia sensvel e competente e, ainda, a ausncia de uma
famlia protetora.
Como busquei mostrar nos captulos anteriores, alguns juzos, registros e
procedimentos de seleo efetuados por policiais inscrevem casos de desaparecimento em
uma seara restrita, por eles delimitada como espao social no qual no deveriam intervir: os
problemas de famlia. O presente captulo descortina que, em contraste com esse processo,
a construo do desaparecimento como problema social depende da multiplicao das
133
Para uma reflexo sobre formas de localizar dores, no marco mais amplo da diviso genderizada do trabalho
do luto, ver Das (2007).
229
searas em que todo caso se inscreve, efeito das denncias de que se trata de problema
decorrente da ausncia tanto do Estado, quanto da polcia e da famlia.
Desempenhando papis distintos e buscando estabelecer limites rgidos de
competncias, gestores, mes de pessoas desaparecidas que se tornaram, tambm, fundadoras
de ONGs, e inspetores, investigadores e delegados de polcia referem-se de forma recorrente
quelas unidades (a polcia, a famlia e o Estado), substancializando-as. Mais do que
um fenmeno em funo do qual indivduos desaparecem sem deixar vestgios, fazendo sofrer
suas famlias e demandando ateno da polcia e assistncia do Estado, o
desaparecimento de pessoas construdo como manifestao da ausncia de atuao
adequada por parte dessas trs unidades. Consiste, enfim, em um problema que so muitos.
Em resumo, a ausncia do desaparecido entre pessoas que por ele procuram e em
pontos do espao em que se esperava que ele estivesse parte de um todo constitudo
tambm, como indicam encontros da ReDESAP, por outras ausncias. Aquela objeto de
comunicao em reparties policiais, ao passo que estas so objeto de pronunciamentos e
debates acalorados em eventos pblicos. Tomar aquela parte pelo todo simplificar o que est
em jogo na construo do desaparecimento como problema social, e desconsiderar
denncias de ausncias irredutveis falta do desaparecido.
Um breve registro do caso de Olvia, a maranhense que partiu de Imperatriz deixando
trs cartas, sintetiza bem essa idia de simplificao. Em suas declaraes no SDP, a me
de Olvia fez relatos sobre a visita que os amigos cariocas de sua filha fizeram casa da
famlia, no Maranho. Segundo tais relatos, os amigos de Olvia a estimularam a abandonar
tudo (escola, famlia) para servir a Deus. A afirmao de que tudo significa escola e
famlia, produzida pelos parnteses utilizados pelo policial que registrou o caso, uma
evidente simplificao. difcil imaginar, afinal, que a vida de Olvia se resumisse escola
que ela freqentava e s relaes familiares que mantinha.
O que os encontros da ReDESAP indicam que semelhante lgica de simplificao
faz-se presente em afirmaes e suposies de que o desaparecimento resume-se ausncia
do desaparecido entre pessoas e em lugares onde se esperava que ele estivesse. Assim como a
escola e a famlia so talvez as faces mais visveis e facilmente delimitveis dos lugares
freqentados e das relaes mantidas por Olvia, certamente mais vastas, a ausncia do
desaparecido talvez seja apenas a falta mais visvel, delimitvel e eloqente que, somada a
outras, tece o desaparecimento de pessoas como problema social.
230
Ceclia costuma enfatizar uma falta mais pontual, mas para ela no menos grave, que
evidencia a ausncia do Estado denunciada pelas mes. Conforme me escreveu na ltima
vez que nos comunicamos por e-mail, e conforme reiteradamente fala em pblico, Ceclia
sente muita vergonha de viver num pas que tem um cadastro unificado de Veculos
Roubados e no tem de Pessoas Desaparecidas. 134 Para Ceclia e outros membros da rede,
entre policiais, gestores, mes de desaparecidos, servidores pblicos e funcionrios de
diferentes instituies, uma iniciativa prioritria para o enfrentamento do desaparecimento de
pessoas a criao e o uso sistemtico do Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas por
todos os agentes que recebam comunicaes de desaparecimentos, mas primordialmente por
policiais. A possibilidade de que veculos roubados sejam inscritos em sistemas de registro
que facilitam sua localizao em todo territrio nacional, como ocorre no caso de Clvis,
comparada inexistncia de bancos de dados semelhantes para pessoas desaparecidas, uma
vergonha, na formulao de Ceclia, e um argumento recorrente utilizado por membros da
ReDESAP em defesa do Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas.
CLVIS
Clvis nasceu em 1972 na Tijuca, onde ainda mora sua me, Manuelita. J adulto, foi
viver no Andara com sua companheira Jaqueline e o filho do casal, que atualmente tem 16
anos. Clvis mede 1,87 metro, branco, tem olhos verdes, magro e tem cabelo liso bem
aparado e grisalho.
Na noite de 3 de junho de 2004, Clvis disse a Jaqueline que dormiria na casa de sua
me, onde chegou na hora do jantar. L, recebeu telefonema de um amigo de nome Andr, com
quem marcou um encontro em Vila Isabel. Foi ento casa de Robson, seu vizinho e primo de
considerao, morador da casa ao lado da de Manuelita, e tomou-lhe emprestada a
motocicleta, dizendo que iria buscar a namorada em Vila Isabel. Depois disso, Clvis no foi
mais visto nem por Robson, nem por Jaqueline, nem por Manuelita.
Segundo Manuelita, tampouco Andr, o amigo com quem Clvis teria sado, retornou
para casa, e a moto de Robson no foi devolvida, nem encontrada por ningum. Diante disso,
134
Correspondncia pessoal, de 11 de fevereiro de 2011. Vale esclarecer que ainda tramita no Congresso
Nacional o Projeto de Lei 207/2011, que cria o Cadastro Nacional de Veculos Roubados no Brasil. O PL
207/2011 idntico ao PL 3292/2008, que chegou a ser aprovado pelas Comisses de Segurana Pblica e
Combate ao Crime Organizado, de Viao e Transportes, e de Finanas e Tributao, mas foi arquivado ao final
da ltima legislatura. O Cadastro vai reunir informaes sobre veculos cujo furto ou roubo tenha sido registrado
em rgos estaduais de Segurana Pblica e em seus respectivos Sistemas de Roubos e Furtos de Veculos. A
Polcia Rodoviria Federal dispe, no obstante, do Sistema Alerta, que visa divulgao de furtos e roubos
de veculos nas primeiras 72hs passadas desde a ocorrncia. Qualquer cidado pode registrar um furto ou roubo
no Sistema Alerta, pela internet ou pelo telefone.
231
Manuelita foi DP da Tijuca, em companhia de sua nora Jaqueline. Foi ento confeccionado
RO de desaparecimento em nome de Clvis, e a motocicleta de Robson foi includa no Sistema
de Roubos e Furtos de Veculos do estado do Rio de Janeiro.
Dois dias depois, Robson, proprietrio da moto, foi mesma DP e relatou que
O irmo de Clvis, Anderson, investigando aonde estaria o irmo, descobriu
a moto no Morro dos Macacos, em Vila Isabel. No foi capaz de descobrir o
paradeiro de Clvis. Acreditam que ele foi morto por bandidos dos Macacos.
A moto encontra-se em perfeito estado. E nada mais disse.
Em seguida, o registro da motocicleta foi retirado do Sistema de Roubos e Furtos, e o

caso de Clvis, encaminhado para o SDP. Na justificativa dada para o encaminhamento, a
suspeita de que Clvis teria sido morto no Morro dos Macacos foi ratificada pelo inspetor at
ento responsvel pelo caso e rubricada pela delegada titular da DP:
At o presente momento, apesar dos esforos desse GI [Grupo de
Investigao], no foi possvel localizar o nacional ou seu eventual cadver.
Informo que pelas investigaes acredito que o mesmo tenha falecido, mas
no foi possvel a comprovao desse fato at o presente momento. Face o
exposto e em cumprimento Resoluo 513/91, sugiro a imediata remessa
do feito para o SDP da DH, uma especializada, a qual certamente ter
maiores condies e facilidades para elucidar o fato.
O caso chegou ao SDP em julho de 2004. Em abril do ano seguinte, ofcios solicitando
que seja informado a este SDP, com a maior brevidade possvel, o que consta registrado nos
arquivos desse rgo-instituio foram enviados a sete destinos: o IML, o IFP, o DESIPE, a
POLINTER, a Santa Casa de Misericrdia e os hospitais Salgado Filho e Souza Aguiar. Todas
as instituies responderam aos ofcios com nada constas. Em dezembro de 2005,
finalmente, o caso foi arquivado como Sindicncia Suspensa.135
Depois de algumas reunies entre o comit gestor da ReDESAP e a equipe da

SENASP responsvel pela formulao do software, entre elas a que deu incio minha
participao mais ativa na rede, o Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas foi lanado
oficialmente dia 26 de fevereiro de 2010, na Sala de Retratos no Ministrio da Justia. 136 No
lanamento pronunciaram-se o Secretrio Nacional de Segurana Pblica, um assessor do
Ministro da Justia, o coordenador da Rede Infoseg, a Subsecretria de Promoo dos Direitos
da Criana e do Adolescente da SEDH/PR e a deputada federal que redigiu o Projeto de Lei
135

A Lei 12.127 de 17 de dezembro de 2009, que cria o Cadastro juridicamente, foi sancionada em dezembro de
2009 pelo Presidente da Repblica. O perodo em que tramitou no Congresso Nacional em forma de Projeto de
Lei foi utilizado pela equipe da SENASP para desenvolver o programa necessrio e realizar reunies com
gestores da SEDH e o comit gestor da ReDESAP. Desse modo, pouco mais de dois meses separaram a data em
que a Lei foi sancionada e a solenidade de lanamento do Cadastro por ela criado.
136
232
que confere respaldo legal ao Cadastro, que em unssono sublinharam sua importncia para o
enfrentamento do desaparecimento. No impresso distribudo a todos os presentes, l-se que
A ferramenta foi desenvolvida para acumular dados de desaparecimentos de
crianas, adolescentes, idosos e pessoas em geral no Brasil. Com isso,
espera-se a formao de uma rede nacional de investigao e
acompanhamento desse fato, envolvendo rgos de Segurana Pblica,
conselhos tutelares, entidades civis organizadas e unidades de assistncia
social e de direitos humanos. (...) O Cadastro Nacional tem entre seus
objetivos definir uma poltica pblica especial para o tratamento do tema,
no considerando o fato como crime. A iniciativa passar a envolver, alm
das polcias, a rede de mobilizao social. (SEDH, s/d)
A seguir (captulo 5), detenho-me sobre o Cadastro Nacional de Pessoas

Desaparecidas e, a partir das controvrsias geradas em torno dele, discuto questes de
responsabilidade implicadas em sua formulao. Reflito, ainda, sobre aspectos da minha
participao em reunies da rede, sobretudo as dedicadas ao Cadastro. Alm disso, discuto os
limites de tipologias e classificaes de casos de desaparecimento, remetendo ao quadro de
casos apresentado anteriormente (captulo 2), e retomo a discusso sobre a importncia dos
documentos no Brasil, presente em diferentes momentos dos captulos anteriores.
233
Captulo 5
Isso coisa do destino:
Algumas formas escorregadias de classificao
DOMINGOS
Dia 9 de maro de 2009, a enfermeira Clara, de 56 anos, dirigiu-se delegacia mais
prxima de sua casa, no bairro da Abolio, para comunicar o desaparecimento de Domingos,
seu nico sobrinho. Segundo a enfermeira, na tarde de 15 de fevereiro, Domingos saiu da casa
em que vivia, no bairro Engenho da Rainha, sem destino certo. Ele estava passando por
problemas emocionais, e foi visto pela ltima vez no municpio de Belford Roxo, na casa de
um primo a quem costumava visitar. Domingos tinha, na ocasio, 36 anos. Era solteiro e estava
desempregado.
Antes de ir DP, Clara fez contato com amigos dele e procurou por Domingos em
diversos hospitais, abrigos e necrotrios, mas no teve xito em encontr-lo. Ao solicitar o
registro do desaparecimento, entregou polcia um retrato do sobrinho. A fotografia foi
anexada ao RO, assim como o foram outros documentos posteriormente produzidos acerca do
desaparecimento. Esse conjunto de papis comps uma VPI que permaneceu por cerca de um
ms na DP e, em seguida, foi encaminhada ao SDP, onde passou a integrar Sindicncia.
Dia 11 de junho de 2009, passados trs meses da comunicao do desaparecimento,
Clara compareceu ao SDP. Informou a um dos cinco inspetores que trabalham no Setor que o
paradeiro de seu sobrinho j era conhecido, e disse estar ali para oficializar o fato. Em 27 de
maro, Clara recebeu telefonema de uma conhecida informando que Domingos estava
internado em um abrigo e vinha sendo atendido em um centro psiquitrico. Em suas
declaraes, esclareceu que ele desapareceu porque se encontrava deprimido, por ter sido
demitido, aps trabalhar mais de 10 anos em uma universidade particular. Prestadas essas
informaes, Clara solicitou ao inspetor que lhe devolvesse a fotografia de Domingos anexada
aos registros, por ser pertencente a um lbum de famlia.
Dias depois, sem a fotografia, o caso foi arquivado no SDP.137
O vaivm do retrato de Domingos entre seu pequeno arquivo original, o lbum de

famlia, e as gavetas de arquivo de uma repartio policial, coloca em questo a distino,
tantas vezes evocada no SDP, entre o que seriam problemas de famlia e problemas de
polcia. Elementos de seu desaparecimento, a fotografia, a demisso e a depresso de
137
234
Domingos so parte tanto das memrias e do lbum de famlia de sua tia Clara, quanto das
declaraes por ela prestadas na DP a que recorreu quando o sobrinho saiu sem destino
certo. O caso de Domingos, nesse sentido, no s pode ser inscrito tanto entre problemas de
famlia, quanto entre problemas de polcia, como tambm coloca em xeque a separao
entre essas searas e a determinao de uma curta rota unidirecional que sai das famlias e
chega polcia. Ainda que policiais esforcem-se por distinguir aquelas searas, as idas e
vindas do retrato sugerem o quo frgeis so as fronteiras por eles delimitadas, e tornam
aparente que enredos de desaparecimento excedem seus registros documentais, vo e vm
entre famlias e polcia, e seguem seu desenrolar mesmo depois de arquivados em
delegacias. No foi sem razo, afinal, que Clara buscou restituir seu lbum de famlia e dele
apagar o rastro de vazio deixado pelo j solucionado desaparecimento de Domingos.
Como as posies de participantes de eventos da ReDESAP descritas anteriormente
(captulo 4) descortinam, unidades como a famlia, a polcia e o Estado so
substancializadas em jogos de fora nos quais responsabilidades so distribudas. Mais do que
tom-las como dados predeterminados, portanto, cabe encar-las como constructos retricos,
buscando compreender os sentidos de sua delimitao e evocao. Se casos de
desaparecimento, como indica o retrato de Domingos, transitam entre universos supostamente
compreendidos por esses termos, importa perguntar a que se presta sua separao.
Na construo dos casos como ocorrncias policiais (captulos 2 e 3), a delimitao do
que seriam problemas de famlia permite a policiais desresponsabilizarem-se diante dos
desaparecimentos sem, contudo, deixar de registr-los e arquiv-los. Situando desaparecidos e
demais Envolvidos nos desaparecimentos em posio de inferioridade, e construindo a
desimportncia dos prprios casos que os enredam, policiais lidam com desaparecimentos
cotidianamente, fazendo aquilo que, tambm cotidianamente, afirmam que no deveriam
fazer. Ainda que o faam por meio de delegaes, devolvendo s famlias as solicitaes
por elas levadas a delegacias, policiais no deixam de atuar nos casos de desaparecimento.
No obstante, muitas vezes atuam negando no s suas obrigaes diante deles, mas tambm
o prprio ttulo que lhes dado. No que busquem alterar o ttulo e o destino de ocorrncias
que, como vimos nos casos de Urbano e Eli, contm relatos de assassinato e carbonizao de
cadveres. Antes, negam o ttulo de alguns casos para encerr-los e arquiv-los como
desaparecimentos, a despeito de contestarem essa classificao. O caso de Daniela, por
exemplo, foi suspenso e arquivado porque nas palavras do policial encarregado o fato em
questo no trata de desaparecimento, uma vez que deve ter havido algum problema familiar.
235
Afirmaes como essa trazem em si, implicitamente, duas outras: primeiro, que h um tipo de
acontecimento que merece o ttulo de desaparecimento e cuja investigao caberia polcia;
segundo, que os casos que chegam s delegacias diariamente, como o de Daniela, no se
enquadram nesse tipo e, portanto, no demandam trabalho policial.
J na construo do desaparecimento como problema social (captulo 4), o emprego
dos termos famlia, polcia e Estado permite que grupos que se constituem em eventos
da ReDESAP agreguem outras faltas, passveis de denncia, falta do desaparecido entre
aqueles que comunicam seus desaparecimentos em delegacias. Desaparecimentos acontecem,
conforme enunciados que circulam nos eventos da rede, porque no se pode contar com
famlias protetoras, nem com um Estado assistente, nem, tampouco, com uma polcia
sensvel e competente. Projetando um cenrio imaginrio e esttico de absoluta coeso social
e moral, agentes que participam de eventos da rede afirmam, mais ou menos implicitamente,
que caso essas trs entidades se fizessem adequadamente presentes, pessoas tambm se fariam
sempre presentes em espaos geogrficos e sociais com os quais construram vnculos ao
longo de suas vidas. Desse modo, tanto na construo do desaparecimento como singular
problema social, quanto na formulao de casos plurais como ocorrncias policiais, evocar a
famlia, a polcia e o Estado significa delimitar unidades e a elas associar capacidades e
obrigaes de ordenao, controle e interveno no mundo social ou, por outro lado, isentlas de responsabilidades quanto gesto e preveno do desaparecimento de pessoas.
O Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas, iniciativa que congrega agentes
envolvidos com desaparecimento de pessoas e foi formulada, em conjunto, pelo comit gestor
da ReDESAP e uma equipe da SENASP, tambm coloca em cena processos de atribuio e
iseno de responsabilidades. Contudo, em torno do Cadastro as unidades s quais so
associadas obrigaes em relao ao desaparecimento correspondem a recortes de reas
temticas da administrao pblica: as searas da segurana pblica, da assistncia social e dos
direitos humanos. Antes mesmo que fosse lanado e at o presente momento, quando ainda
no est em pleno funcionamento, o Cadastro alvo de duas dvidas centrais: A quem deve
caber sua gesto? Que instituies podero preench-lo e consult-lo? Tais interrogaes
suscitam debates sobre a natureza do desaparecimento de pessoas que, por um lado, remetem
a reflexes de policiais do SDP, mas, por outro, delas se diferenciam. Enquanto no SDP
evoca-se a oposio problemas de famlia versus problemas de polcia, entre os agentes
dedicados ao Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas paira a seguinte pergunta: o
desaparecimento, afinal, questo de segurana pblica ou de assistncia social?
236
Em linhas gerais, a equipe dedicada ao Cadastro responde a essa indagao

sustentando que possvel e premente distinguir, no heterogneo universo dos
desaparecimentos, casos que so questo de segurana pblica e casos que so questo de
assistncia social. Compreendendo ambos os tipos, o problema do desaparecimento , a um
s tempo, questo tanto de segurana, quanto de assistncia. O crucial, para esses agentes,
discernir quais casos inscrevem-se na primeira seara, e quais, na ltima. Nesse sentido, a
plataforma de dados em que consiste o Cadastro demanda que todo desaparecimento nele
registrado seja classificado no prprio ato do registro. Se nas reparties policiais os casos so
intitulados, indiferenciadamente, Fato atpico Desaparecimento (Outros), o Cadastro
Nacional de Pessoas Desaparecidas apresenta um leque de possibilidades de especificao
desse ttulo comum. Todos os casos so registrados como desaparecimentos, como se
desaparecimento fosse um gnero de acontecimento, mas necessrio determinar a espcie de
desaparecimento em que cada caso consiste. s espcies constitutivas desse leque so
associadas, de modo excludente, instituies que devem responsabilizar-se por cada caso: ou
instituies de segurana pblica, ou instituies de assistncia social.
Apoiando-me em reunies dedicadas formulao do Cadastro, no presente captulo
reflito sobre as (im)possibilidades e os efeitos da classificao de casos de desaparecimento
como a proposta pelo Cadastro. A partir dessa reflexo, discuto alguns aspectos e dilemas da
minha crescente participao na ReDESAP. Se o etngrafo deve responder a seu campo de
estudo, sendo o prprio texto etnogrfico uma modalidade de resposta (Riles, 2006, p.24),
minha relao com membros da rede e participao na formulao do Cadastro Nacional de
Pessoas Desaparecidas demandou respostas de outra ordem, sobre as quais teo algumas
consideraes. Como nos adverte Pacheco de Oliveira (2004), paira em nosso campo
disciplinar certa crtica latente a uma postura ativa e militante registrada em estudos
antropolgicos que focalizam as polticas pblicas (2004, p. 17). Enfrent-la demanda, por
um lado, compreender a pluralidade caracterstica do fazer etnogrfico; por outro, reconhecer
a dimenso poltica intrnseca a esse fazer, sempre dialgico e situacional. Instada por essa
advertncia, e sem qualquer pretenso de esgotar a questo, pondero a respeito das trocas e
expectativas (minhas e de meus interlocutores) implicadas na singular situao etnogrfica
forjada por minha presena na ReDESAP.
237
5.1 Sem destino certo

Desde o primeiro evento da rede em que estive presente, o II Encontro Nacional, ouvi
pronunciamentos entusiasmados sobre o Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas.
Congregando os grupos dos gestores, das mes de pessoas desaparecidas e dos policiais, alm
de outros participantes dos eventos da ReDESAP, a necessidade de implementar o Cadastro,
superando o obsoleto website desaparecidos.mj e oferecendo uma ferramenta nacional para
registros e consultas de casos de desaparecimento, comparece em falas de membros e no
membros da rede como uma urgncia indisputada. O Cadastro funcionaria como checkpoint
(Jeganathan, 2004), ao qual instituies autorizadas necessariamente recorreriam para
divulgar casos e averiguar registros. Diferente de outros checkpoints como os que policiais do
SDP investigam por meio de Ofcios, a exemplo dos arquivos de IMLs e de hospitais
pblicos, o Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas reuniria somente dados sobre
pessoas desaparecidas, tendo escopo limitado, mas englobaria registros de casos ocorridos em
todo territrio nacional, o que visto na ReDESAP como seu maior ganho.
A ferramenta to desejada por membros e no-membros da rede no visa a
desencadear processos de busca de desaparecidos ou atendimento de comunicantes. Antes,
pretende constituir um banco centralizado de informaes sobre casos que, por um lado,
permitir a checagem de registros feitos em diferentes unidades da federao, e, por outro,
ser a primeira base de dados nacional sobre desaparecimento de pessoas, a partir da qual
estatsticas e estimativas sero produzidas. Superando ou, para usar o termo de Souza Lima
(1995) e Scott, Theranian & Mathias (2002), conquistando os parcos, dispersos e
fragmentados conjuntos de dados sobre desaparecimento disponveis no Brasil, espera-se que
o Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas seja capaz de promover o tipo de unificao de
que fala Bourdieu (1996a) a respeito do poder de Estado:
O Estado concentra a informao, que analisa e redistribui. Realiza,
sobretudo, uma unificao terica. Situando-se do ponto de vista do todo, da
sociedade em seu conjunto, ele o responsvel por todas as operaes de
totalizao, especialmente pelo recenseamento e pela estatstica ou pela
contabilidade nacional, pela objetivao, por meio da cartografia (...), e de
codificao, como unificao cognitiva que implica a centralizao e a
monopolizao em proveito dos amanuenses ou dos letrados. (Bourdieu,
1996a, p.105)
Policiais e mes de desaparecidos costumam destacar a relevncia da possibilidade de

checagem de casos registrados em todo o pas, enfatizando que pessoas desaparecidas podem
238
facilmente ter se dirigido ou sido levadas a regies distantes dos locais de onde saram.
Acreditam, nesse sentido, que a unificao a ser promovida pelo Cadastro garantir que a
integralidade territorial do pas seja capturada e diretamente traduzida em registros de casos
de desaparecimento ocorridos em quaisquer localidades. Gestores, por sua vez, costumam
enfatizar que o grande ganho a ser propiciado pelo Cadastro a produo, a mdio e longo
prazo, de nmeros e estatsticas confiveis sobre o fenmeno. Estatsticas acuradas, para os
gestores, so imprescindveis para que polticas pblicas que previnam e combatam o
problema do desaparecimento sejam bem delineadas e direcionadas.
Tanto a nfase no alcance nacional da ferramenta, quanto o destaque da possibilidade
dos dados nela registrados converterem-se em nmeros, porcentagens e polticas pblicas
eficazes no enfrentamento do problema, aproximam o Cadastro de outras tcnicas e
procedimentos estatizados de identificao, cadastramento e representao de pessoas,
populaes e territrios, como por exemplo recenseamentos demogrficos e plotagens
cartogrficas. Como chama ateno Souza Lima (1998), a propsito da identificao de terras
indgenas no Brasil, tais tcnicas e procedimentos inscrevem dados, propriedades e
populaes em sistemas apreensveis apenas em largas escalas, que escapam aos indivduos e
fabricam, guisa de representar, a totalidade do territrio e da populao nacionais. Os
produtos dessas tcnicas, entre mapas, censos e cadastros como o Cadastro Nacional de
Pessoas Desaparecidas, so encarados como representaes puras e isentas da realidade.
Em paralelo defesa unnime do Cadastro, independente das nfases de elementos
distintos feitas por diferentes agentes, tambm desde o II Encontro Nacional tomei contato
com a dvida compartilhada pelos membros e no membros da ReDESAP presentes em seus
eventos: a gesto da ferramenta deveria ficar a cargo da Secretaria Especial de Direitos
Humanos (SEDH), coordenadora da ReDESAP, ou no Ministrio da Justia (MJ), em cujo
organograma est inscrita a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP)? Como
afirmado no captulo anterior, o software que dar base ferramenta foi desenvolvido por
equipe da SENASP responsvel pela Rede INFOSEG, sistema que abrigar o Cadastro. A
Rede INFOSEG, tambm mencionada anteriormente, o sistema informatizado de integrao
de dados disponvel, hoje, aos agentes de polcia e justia brasileiros. Se o Cadastro Nacional
de Pessoas Desaparecidas rene esforos e desejos de membros da ReDESAP, o que
justificaria sua gesto pela SEDH, ao mesmo tempo fruto de trabalho da equipe da SENASP
e por ela melhor e mais minuciosamente conhecida, da a controvrsia. A Figura 1
sistematiza essas informaes.
239
Figura 1: Situando o Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas
No obstante, ao longo das reunies do comit gestor da ReDESAP e entre ele e a

equipe da SENASP, pude notar que algo mais alm dos rgos e redes envolvidos na
formulao do Cadastro est contido na indagao sobre sua gesto. Do ponto de vista dos
membros do comit, responsabilizar a SENASP pela administrao da ferramenta significa
inscrever o desaparecimento na rea temtica da segurana pblica, e correr o risco de deleglo exclusivamente a policiais. Isso equivaleria a desconsiderar casos de desaparecimento que
no so questo de segurana, e sim de assistncia social, como diz o delegado Lauro,
integrante do comit. Do ponto de vista do delegado e dos demais membros do grupo gestor,
possvel especificar casos de desaparecimento, distinguindo aqueles que so questo de
segurana pblica dos que so questo de assistncia social. Os primeiros caberiam
polcia; os ltimos demandariam atuao de conselheiros tutelares e assistentes sociais.
Partindo da premissa de que o conjunto total de casos engloba ambos os tipos, os
integrantes do comit defendem que a gesto do Cadastro no seja delegada SENASP, e sim
SEDH/PR rgo governamental mximo de promoo e defesa dos direitos humanos no
Brasil. Ao faz-lo, parecem afirmar que a rea dos direitos humanos, circunscrio da
SEDH/PR, vasta e englobante, capaz de acomodar demandas, polticas e questes as mais
variadas, ao passo que a rea da segurana pblica, circunscrio da SENASP, no o .
Confirmam, nesse sentido, que os direitos humanos em sua forma abstrata e
240
descontextualizada pouco significam (Fonseca e Cardarello, 2009, p.220), e que seus usos e
tradues prticas respondem a relaes de poder, interesses e contextos histricos
especficos.
Alm de defender que a gesto da ferramenta fique a cargo da SEDH/PR, para garantir
que o Cadastro no engendre a inscrio automtica e equivocada de todo caso de
desaparecimento na rea da segurana pblica, o comit gestor da ReDESAP defende, desde
suas primeiras reunies com a equipe da SENASP, que o registro e a checagem de casos na
ferramenta sejam feitos no apenas por policiais, mas tambm por outros agentes que lidam
com desaparecimentos. Embora o Cadastro esteja abrigado na Rede INFOSEG, acessada
exclusivamente por agentes de polcia e justia, a demanda do comit que conselheiros
tutelares, servidores de rgos de assistncia social e direitos humanos e funcionrios de
ONGs tambm possam manuse-lo. Essa demanda foi acatada pela equipe da SENASP,
guardados os seguintes procedimentos: servidores e funcionrios de instituies no-policiais
precisariam de autorizao expressa para acessar o Cadastro, e seu acesso seria apenas ao
Cadastro, e no Rede INFOSEG como um todo; tal autorizao ficaria a cargo da SEDH,
que manteria sempre atualizada a lista das instituies com acesso ferramenta. Assim, os
usurios autorizados a registrar e checar casos no Cadastro, ao todo, seriam servidores de
rgos de polcia e justia que acessam a Rede INFOSEG, e tambm servidores e
funcionrios de instituies governamentais e no-governamentais cadastradas pela SEDH.
No obstante, outra demanda foi colocada pelo comit gestor da rede para a equipe da
SENASP: a necessidade de se manter um canal de comunicao de casos aberto ao cidado,
como formula uma gestora da SEDH/PR. O cidado, nesse caso, algum que, como ouvi
da assistente de Ciro, no possui vnculo (de servidor) com a administrao pblica, nem
funcionrio de qualquer das instituies, governamentais e no-governamentais, autorizadas
pela SEDH/PR a manusear o Cadastro. Para gestores da Secretaria, to importante quanto
instituir o Cadastro permitir que o cidado possa ser por ele beneficiado. Diante dessa
demanda, tantas vezes repisada por gestores da SEDH/PR, ficou decidido que o website
desaparecidos.mj continuar ativo e aberto a qualquer pessoa que deseje reportar um
desaparecimento, a despeito do fato de que desde seu lanamento, em 2002, ele nunca foi
sistematicamente preenchido. Para que casos registrados no website passem a constar no
Cadastro Nacional, ser necessrio que alguma das instituies cadastradas pela SEDH/PR ou
algum rgo com acesso Rede INFOSEG os valide. Em outras palavras, imprescindvel
que a veracidade do caso seja atestada por algum com vnculo com a administrao pblica,
241
o que traz para o Cadastro a lgica cartorial (Paes, 2008) (Miranda et al, 2010) vigente em
delegacias, discutida anteriormente (captulo 2). At a ltima reunio do comit gestor em que
estive presente, em maio de 2010, no haviam sido tomadas quaisquer decises sobre esse
processo de validao.
Independente da questo da validao, e apesar do objetivo expresso do comit gestor
de que desaparecimentos no sejam vistos somente como questo de segurana pblica,
uma deciso atribuindo papel primordial polcia foi tomada ao longo das reunies em torno
do Cadastro: tanto casos registrados pelo cidado no website, quanto aqueles inseridos por
instituies autorizadas no Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas deveriam,
necessariamente, ser antes registrados em delegacias. Nesse sentido, foi reiteradamente
frisado nas reunies, tanto por membros do comit gestor, quanto pela equipe da SENASP,
que registros no website e no Cadastro no substituem nem anulam a importncia do Registro
de Ocorrncia feito em DPs. Ao contrrio, o Registro de Ocorrncia condio para a
incluso de casos em ambas as ferramentas. Isto , tanto quanto a equipe da SENASP, os
membros do comit gestor defendem a inescapvel relevncia do registro feito em reparties
policiais para todo e qualquer caso de desaparecimento. Ao faz-lo, porm, fortalecem a
possibilidade que mais temem: que desaparecimentos sejam encarados exclusivamente como
questo de segurana pblica.
Para contornar essa possibilidade, alm de buscar assegurar acesso ao Cadastro para
servidores e funcionrios de instituies no-policiais, os membros do comit gestor da rede
dedicaram grande parte do tempo de suas reunies a especificar tipos de desaparecimento,
distinguindo entre eles os que so questo de assistncia social e, por oposio, os que
devem ficar exclusivamente a cargo de policiais. A partir de sugestes do comit,
fundamentadas, por um lado, em preocupaes comuns a seus membros, e, por outro, nas
experincias particulares dos trs delegados de polcia que o integram, o Cadastro Nacional de
Pessoas Desaparecidas, na forma como foi lanado oficialmente, demanda que cada caso nele
registrado seja classificado como um de seis tipos de desaparecimento, assim explicitados no
manual de uso da ferramenta:
Desaparecimento enigmtico de pessoa Para os casos de

desaparecimento onde no se tem qualquer tipo de relacionamento inicial
entre circunstncias e motivao;
Afastamento/abandono do convvio familiar Para os casos onde h
relatos de desaparecimento por afastamento do ncleo familiar por diversos
motivos, devendo-se relatar tambm casos anteriores e/ou ameaas de fuga
do lar;
242
Evaso de custdia legal Para casos onde a pessoa, menor ou no, deveria
estar em local de custdia e deste fugiu ou evadiu;
Subtrao por familiares Para os casos onde se reconhece que um dos
pais ou familiar est de posse da pessoa sem o conhecimento ou
consentimento do outro pai ou familiares;
Cooptao para prticas criminosas Para os casos onde h relatos ou
evidncias que o desaparecimento est relacionado fuga para atividades
criminosas;
Seqestro Para os casos onde a pessoa foi subtrada contra a sua vontade e
mantida em crcere, tipificado como seqestro;
Vtimas de calamidades, intempries e acidentes Para os casos onde a
pessoa tem circunstncia de desaparecimento relacionada a calamidades ou
acidentes bem como eventos da natureza ou decorrentes desses, como
enchentes, desmoronamentos, outros. (MJ, 2010, p.20)
No foram poucas as ocasies em que membros do comit gestor da ReDESAP

referiram-se ao primeiro tipo de desaparecimento listado no Cadastro como o verdadeiro
desaparecimento. O chamado desaparecimento enigmtico de pessoa, nico dos tipos
designado a partir do termo desaparecimento, encarado pelos integrantes do comit como o
desaparecimento mesmo, aquele caso que precisa de polcia, como tantas vezes ouvi Ciro
dizer. Da perspectiva do comit, o seqestro e a cooptao para prticas criminosas,
embora tambm demandem trabalho policial, no so desaparecimentos mesmo, assim
como tampouco o so o afastamento/abandono de convvio familiar, a evaso de local de
custdia legal e a subtrao por familiares. Estes ltimos demandam, do ponto de vista dos
integrantes do comit, servios de assistncia social, e no trabalho policial - ainda que, como
todos os tipos listados no Cadastro, devam inicialmente ser comunicados em delegacias. J
vtimas de calamidades, intempries e acidente compreendem casos que demanda
fundamentalmente a atuao de Corpos de Bombeiros, Defesa Civil e outros servidores
pblicos, alm de tambm deverem ser registrados em DPs.
Ao mencionar a obrigatoriedade do registro em delegacia, o prprio manual de uso do
Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas indica, de modo sutil, que o chamado
desaparecimento enigmtico de pessoa o verdadeiro desaparecimento, que necessita de
investigao policial, ao passo que os outros cinco tipos so ocorrncias registradas como
desaparecimentos, mas que no demandam, ao menos no necessariamente, nem mesmo o
registro em delegacia:
O Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas no substitui os ritos legais e
tradicionalmente conhecidos como o registro da ocorrncia nos rgos
policiais, mas sim complementa essas aes. A obrigatoriedade do Registro
243
de Ocorrncia, especialmente nos casos de desaparecimento enigmtico,

permanece. (MJ, 2010, p.10)
Classificar, como nos ensina o clssico artigo de Durkheim & Mauss (2001), no
apenas constituir grupos: dispor estes grupos segundo relaes muito especiais (2001,
p.403), que decorrem no de supostas caractersticas intrnsecas do que classificado, mas
dos princpios segundo os quais grupos so constitudos. Diante de classificaes
sistemticas, preciso nos perguntarmos sobre esses princpios, tanto quanto necessrio
compreendermos os efeitos de hierarquizao e totalizao por eles engendrados. Atentar para
essas dimenses da funo classificadora em face dos tipos de desaparecimento listados no
Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas torna especialmente ntida a distino do
desaparecimento enigmtico de pessoa em relao aos demais. Esse, que encabea a lista,
o verdadeiro desaparecimento, nico que no pode prescindir da atuao da polcia.
Conforme pude compreender nas reunies do comit gestor, o destaque do verdadeiro
desaparecimento na classificao oficializada pelo Cadastro implica menos situ-lo em
posio hierarquicamente superior em relao aos demais, e mais separ-lo de todos os outros.
Circunscrevendo contornos tentativamente fixos que apartam o desaparecimento mesmo,
aquele caso que precisa de polcia de acontecimentos que demandam outros tipos de servio,
membros do comit buscam realizar algo semelhante ao que Clara, a tia de Domingos, fez no
SDP: retirar o que consideram pertencente a um lbum de famlia, como o retrato do
desaparecido, das reparties e responsabilidades policiais. Para os integrantes do comit, o
desaparecimento de pessoas tanto questo de segurana pblica, quanto questo de
assistncia social. Isso no significa, todavia, que os casos inscrevam-se nas duas searas. Ao
contrrio, cada caso visto como exclusivamente uma ou outra dessas questes. Em suma,
a separao do desaparecimento mesmo em relao aos demais tipos visa no a destacar
como mais importantes casos que demandam atuao policial, e sim a depurar outros casos,
que no necessariamente devem passar por delegacias, retirando-os de antemo da
possibilidade de precisar de polcia.
A preocupao central de Ciro, que esteve frente da ReDESAP e do comit gestor
durante a maior parte do meu perodo de pesquisa, era que famlias de crianas e
adolescentes que fogem de suas casas no tenham que passar pelo mau atendimento que
enfrentam em delegacias. Para gestores como Ciro, conforme explicitei anteriormente
(captulos 1 e 4), desaparecimentos consistem em casos de fuga do lar, e famlias so
vtimas do processo de deteriorao de relaes que provoca desaparecimentos. Ao dirigirem244
se a delegacias, para Ciro, famlias e familiares de desaparecidos arriscam-se a ser acusados

e criminalizados por comportamentos de seus filhos que seriam mais bem conduzidos e
geridos em outros rgos e reparties, notadamente Conselhos Tutelares, rgos de
assistncia social e servios de SOS Crianas Desaparecidas. Essa preocupao do gestor,
compartilhada por outros membros do comit, est na base da formulao dos tipos de
desaparecimento listados no Cadastro.
Ocorre que a obrigatoriedade do Registro de Ocorrncia para que casos, seja de que
tipo forem, sejam inseridos no Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas, borra as
fronteiras com que os membros do comit gestor buscam apartar o desaparecimento
verdadeiro dos demais. Ainda que defendam que somente estes sejam necessariamente
tratados por policiais, ao determinar que todos os casos inscritos no Cadastro sejam, antes,
objeto de ROs, membros do comit dificultam a consecuo de seus prprios objetivos.
Afinal, mesmo casos de assistncia social passariam por reparties policiais, transitando,
tal qual o retrato de Domingos, entre as searas que os tipos de desaparecimento listados no
Cadastro supem passveis de separao.
A confeco do RO encarada no comit gestor da rede como algo inevitvel. Como
costuma dizer o delegado Lauro, que j utiliza os tipos oficializados no Cadastro para
classificar casos registrados na DP de que est frente, no adianta, a delegacia est aberta
24 horas por dia, 7 dias na semana. na nossa porta que as pessoas vo bater e a gente tem
que atender. Para o delegado, o trabalho policial no s alcana, idealmente, a integralidade
de corpos e territrios (captulo 3) inscritos em sua circunscrio, como tambm est
sempre ativo e disponvel. Ecoando as primeiras palavras que ouvi do inspetor Fernando no
SDP, para o delegado Lauro o trao diacrtico das delegacias de polcia em relao a outras
reparties pblicas o fato de que a porta fica aberta o dia todo, todos os dias da semana.
Em funo disso, independente de se enquadrarem ou no no tipo de desaparecimento que
cabe polcia, o chamado desaparecimento enigmtico de pessoa, todos os casos seguem e
seguiro sendo reportados em delegacias.
Resignando-se diante disso, o delegado defende que, ao registrarem ocorrncias que
no sejam de desaparecimento mesmo, policiais encaminhem os comunicantes a rgos e
instituies de assistncia social a que devem ser delegados outros tipos de casos. Desse
modo, defende que as rotinas percorridas por ocorrncias de desaparecimento permaneam
basicamente as mesmas descritas anteriormente (captulo 2). Afinal, de sua perspectiva,
policiais devem registrar relatos, solicitaes e queixas na forma de ocorrncias de
245
desaparecimento, mas isso no necessariamente implica que devam responsabilizar-se por

investig-las e por prestar atendimento aos comunicantes. Com isso, o delegado sustenta que
casos permaneam sendo delegados, alm de instituies como CTs e rgos de assistncia
social, s prprias famlias de desaparecidos, como so atualmente. Diante desse quadro, a
novidade proporcionada pelo Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas que tais
delegaes passam a ter fundamento no s na distino entre problemas de famlia e
problemas de polcia efetuada por policiais, mas tambm nos tipos de desaparecimento
discernidos e oficializados pela ferramenta.
5.2 Mas com tudo arrumado

Analisando operaes institucionais de classificao e produo de categorias,
Douglas (2007) sustenta que classificar implica colocar aquilo que rotulado fora da
possibilidade de anlise e crtica, situando-o em um plano abstrato. Os rtulos estabilizam o
fluxo da vida social e at mesmo criam, at certo ponto, as realidades a que eles se aplicam.
(Douglas, 2007, p.107). Bem representados pelo vaivm do retrato de Domingos entre o
lbum de famlia e os arquivos policiais, casos de desaparecimento transitam entre searas
institudas como unidades de responsabilidade e reas temticas estanques e apartadas. Desse
modo, a estabilizao promovida por tipos de desaparecimento como desaparecimento
enigmtico de pessoa um exerccio de abstrao que responde a tentativas, defendidas pelo
comit gestor da ReDESAP, de caracterizar casos particulares ou como questo de segurana
pblica, ou como questo de assistncia social. Como toda operao institucional de
classificao, contudo, essas tentativas retiram os casos de desaparecimento que enquadram
exclusivamente em uma ou outra questo da possibilidade de anlise.
No apenas o fluxo entre unidades de responsabilidade e reas temticas ou
questes supostamente apartadas que a distino de tipos de desaparecimento estabiliza e
abstrai. A prpria nomeao de mltiplos relatos, comunicaes e solicitaes que circulam
entre cidados e policiais como desaparecimento , por si s, um exerccio de estabilizao e
abstrao de fluxos, sobretudo, de informao. Se abrirmos gavetas de arquivo como as do
SDP, sob o ttulo Fato Atpico Desaparecimento (Outros) encontramos reputaes,
conselhos, compromissos, relaes de dependncia e exibio de controle sobre corpos e
territrios formulados e encerrados no interior de pastas documentais que fazem deles
artefatos constitutivos de casos de desaparecimento (captulo 3). O contedo daquelas
246
gavetas, afinal, consiste em maos de papis carregados de registros pouco precisos que s
podem ser lidos como casos dotados de enredos ordenados se sobre eles debruarmos um
olhar interessado em assim constru-los. No obstante, tudo o que ali se encontra arquivado
em pastas individuais, por mais fragmentado, heterogneo e repleto de intencionalidades que
seja, recebe o nico e mesmo ttulo de desaparecimento de pessoa.
Considerando essas reflexes, vejamos os desaparecimentos de Quincas e Belmiro.
QUINCAS
Dona Incia e Dona Neusa,
Desculpem estar dizendo essas palavras, mas eu estou sem destino, mas sei
que a minha vida vai ser um inferno saindo dessa casa, nunca encontrei duas
pessoas que gostassem tanto de mim, vocs sabem que eu no sou maluco,
isso coisa do destino, peo muitas desculpas de estar saindo dessa maneira,
no sei para onde vou, mas peo, por favor, guardem todos os meus
documentos para mim, por favor.
Quincas.
Pelo menos um bilhete eu deixei pra voc.
As irms Neusa e Incia dividem a mesma casa, na Tijuca, e h algum tempo

emprestavam a casa dos fundos de seu terreno para o Sr. Quincas Cordeiro, que estava
fazendo um tratamento psiquitrico no Instituto de Psiquiatria da UFRJ (IPUB). Dia 12 de
outubro de 2006, por volta do meio-dia, Neusa foi procurar pelo Sr. Quincas para convid-lo
para almoar com ela e a irm, mas no o encontrou. Ao entrar na casa por ele habitada,
deparou-se com o bilhete acima transcrito.
No dia seguinte, portando o bilhete, um carto do IPUB em nome dele e duas
fotografias do Sr. Quincas, Incia foi 19 DP. Relatou a um inspetor o ocorrido no dia
anterior, e o agente produziu um RO de desaparecimento. Dois meses depois, o registro, o
bilhete, o carto do IPUB e as fotografias do Sr. Quincas foram encaminhados ao SDP.
Em janeiro de 2007, pouco mais de um ms depois de recebido no Setor, o caso foi
arquivado como Sindicncia Solucionada. Naquele mesmo ms, foi feito contato com a Sra.
Neusa, atravs do telefone, tendo esta informado que o procurado j retornou para casa.138
BELMIRO
Segundo a comunicante, seu marido Belmiro de Carvalho, guarda municipal
e dependente qumico em tratamento mdico, saiu de casa em Paquet, dia
16/03/08, sem dar notcias. Que ultimamente ele andava em crise e teria sido
visto pela ltima vez reclamando muito da vida e dizendo que estava de saco
cheio e que iria descacetar (sumir, desaparecer). Segundo a comunicante
ele andava muito agressivo, parou de fazer barba e cabelo e de se cuidar,
mas antes de sair levou sua carteira de guarda, cartes de benefcios do
138
Os documentos relativos a esse caso compem a Sindicncia 004/07 do SDP/DH. O desaparecimento de

Quincas foi objeto de meno no captulo 3.
247
INSS, carto bancrio e um pequeno lbum de fotos. Que veio registrar o

fato a pedido da percia da guarda municipal, j que ele teria que se
apresentar para exame peridico.
Dia 19 de maro de 2008, a professora de educao infantil Slvia foi 37 DP, na Ilha
do Governador, comunicar o desaparecimento de seu marido Belmiro, guarda municipal.
Atendida por um inspetor de polcia, Slvia relatou o que se passara a Belmiro e as razes que a
levaram quela repartio policial. De seus relatos, resultou o texto acima, integralmente
transcrito da descrio da dinmica do fato contida no RO de desaparecimento do guarda.
Nos trs meses seguintes, trs mandados foram enviados para Slvia, intimando-a a
comparecer DP para levar fotografia do desaparecido e prestar esclarecimentos. Slvia,
contudo, no atendeu aos mandados. Em julho de 2008, o caso foi encaminhado para o SDP.
No Setor, o nico registro produzido foi um relatrio, no qual o inspetor encarregado
do caso solicitou seu arquivamento como Sindicncia Solucionada. No documento, o policial
afirma que telefonou para o nmero registrado no RO e foi atendido por Fernanda, sobrinha
do procurado, tendo sido informado que seu tio j retornou para o lar.
Dia 3 de outubro de 2008, o caso de Belmiro foi arquivado no SDP.139
Partir da casa das pessoas que por ele tiveram mais apreo ao longo de sua vida , para
Quincas, coisa do destino. Por um lado, trata-se de uma sina, algo inelutvel, que ele faz
no por ser maluco, mas por no enxergar alternativa. Ele sabe que a vida ser um inferno
longe das irms que o abrigam, mas ainda assim decide partir. Ao mesmo tempo, para
Quincas partir tambm uma ingratido, da qual ele deve se desculpar ante Neusa e Incia e
pelo menos notific-las por meio de um bilhete. J do ponto de vista de Incia, a partida de
Quincas algo que deve ser reportado polcia. Por isso, na delegacia, a partir da interao
entre ela e o policial que a atende, o que para Quincas coisa do destino e ingratido resta
registrado como desaparecimento. sob esse ttulo, alis, que a sina de Quincas pode ser
conhecida, hoje, por quem quer que se aventure pelos arquivos do SDP.
Aos 38 anos, o guarda municipal Belmiro tambm decidiu partir. Diferente de
Quincas, no deixou bilhete desculpando-se por isso, embora tenha anunciado suas intenes
quando foi visto pela ltima vez reclamando muito da vida, e dizendo que estava de saco
cheio, que iria descacetar. Diferente de Incia, Slvia, esposa de Belmiro, no julgou que a
partida do guarda devesse ser registrada em repartio policial. Entretanto, por ser servidor
pblico, Belmiro teria que se apresentar para exame peridico e ausentar-se dessa obrigao
certamente incidiria sobre seu vnculo (de servidor) com a administrao pblica municipal.
139
248
A sim, diante da obrigao do exame a ser feito por seu marido, Slvia decidiu dirigir-se
delegacia. L, assim como ocorreu partida de Quincas, a deciso de descacetar tomada por
Belmiro foi registrada como desaparecimento, a partir do encontro entre Slvia e o agente de
polcia. Na ocasio, o prprio termo relatado por Slvia como tendo sido usado pelo guarda
municipal, descacetar, foi traduzido como sumir, desaparecer.
Ainda que o termo desaparecimento, em seu emprego como ttulo de registros de
ocorrncia, busque traduzir expresses relatadas por comunicantes ou redigidas por
desaparecidos, h que se ressaltar que muito se perde nessa tentativa de traduo. A fora
expressiva do que Quincas escreve (isso coisa do destino) e do que Belmiro diz (que
estava de saco cheio e iria descacetar) parece se esvair no uso indiferenciado do termo
desaparecimento face aos dois casos. Se rtulos, como afirma Douglas (2007), visam a
estabilizar o fluxo da vida social, casos como o de Quincas e Belmiro explicitam algumas das
torrentes de pensamentos e atos que o rtulo desparecimento parece estabilizar, sugerindo o
quo vastos e dinmicos so os fluxos por ele tentativamente capturados, e o quanto pode ser
perdido nessa tentativa de captura.
Se toda classificao operada por instituies implica a produo de rtulos que
estabilizam fluxos (Douglas, 2007, p.105), as vastas e dinmicas coisas do destino
designadas indiferenciadamente como desaparecimentos no s confirmam essa premissa,
como so especialmente reveladoras de sua validade. Relembrando falas de Ceclia que
recuperei antes (captulo 2), o desaparecimento a quebra da rotina. quando as coisas
fogem do hbito, do comum. Fugindo daquilo que, por princpio, ordenado a rotina o
desaparecimento pode ser definido, e assim o por Ceclia, como uma ruptura, um
desmanche, enfim, uma desestabilizao extraordinria da ordem. Nesse sentido, se todo
rtulo tenta conter variaes, fluxos e dinmicas conferindo-lhes estabilidade, no emprego do
termo desaparecimento vemos o paroxismo disso: tentativas de estabilizar, ao menos no plano
lgico, o que experimentado como ruptura, ainda que momentnea, da prpria estabilidade.
Mas voltemos aos desaparecimentos de Quincas e Belmiro. No bilhete que deixa para
Neusa e Incia, Quincas afirma que no sabe para onde vai, e em seguida pede que Neusa e
Incia guardem todos os seus documentos. Mesmo que ele esteja sem destino, quer
assegurar-se do destino de seus papis, e por isso pede que as irms cuidem deles. J Belmiro,
embora estivesse desleixado, deixando de fazer barba, cabelo e de se cuidar, fez questo de
descacetar levando consigo sua carteira de guarda, seus cartes do INSS (Instituto Nacional
do Seguro Social) e seu carto de banco, alm de um lbum de fotografias.
249
A importncia conferida aos documentos pelos dois desaparecidos no ato de suas

partidas aponta o carter estabilizador assumido no mais pelo termo desaparecimento, mas
pelos documentos e papis oficiais que circulam e atestam identidades, propriedade e direitos
no contexto dos Estados-nacionais. Contrastando com a ruptura da ordem rotineira em que
consiste o desaparecimento de uma pessoa, documentos em nome dela fixam-na e conferemlhe estabilidade. Estabilidade, a, certamente no implica imobilidade. Ao contrrio,
comparece em muitos casos como condio para que desaparecidos que partiram sem
destino certo, como Domingos, exeram sua errtica mobilidade. Basta lembrarmos o caso
de Vicente, que vive perambulando pela rodovia onde possui stio, e que causa especial
preocupao em seus filhos e ex-mulher porque tambm sumiram todos os seus documentos
pessoais, inclusive os documentos do stio que lhe pertence.
A estabilidade conferida por documentos como aqueles zelados por Quincas e
Belmiro, e sumidos no caso de Vicente, refere-se inscrio ordenada dos sujeitos
documentados no corpo mltiplo e numervel de uma populao (Foucault, 2005b, p.292) e
em registros burocrticos oficiais que, como chamei ateno nos captulos anteriores, so
condio para o recebimento de benefcios e, ao mesmo tempo, funcionam como meios de
controle. Em termos performativos, documentos fazem com que pessoas como Quincas e
Belmiro sejam consideradas encarnaes do abstrato cidado de que falam gestores que
participam de eventos da ReDESAP, vinculando-os a um Estado e, ao mesmo tempo,
atestando a veracidade desse vnculo (Peirano, 2006a, 2006b, 2009). Documentos, ademais,
possibilitam que o cidado a que se referem particularize-se, inscreva-se ou, para usar os
termos de Caplan & Torpey (2001), escreva-se de modo legvel no s na realidade social do
mundo estatizado que habitam, mas tambm e indissociavelmente no curso de suas prprias
vidas:
Although bureaucracies organize this data with scant regard for personal
needs, these records also furnish people with the means, together with
private papers such as letters or diaries, to write themselves into life and
history. In this they do not just behave in accordance with the requirements
of bureaucratic categories, but create themselves as legible subjects of
their own lives. (Caplan & Torpey, 2001, p.6-7)
Estando os documentos de Quincas bem guardados na casa de Neusa e Incia, e desde

que Belmiro carregasse consigo seus cartes e sua carteira de guarda, alguma estabilidade
seria mantida em suas vidas, mesmo que ambos estivessem desaparecidos para as pessoas que
os abrigavam, para a mulher com que foram casados ou para a repartio pblica em que
250
trabalhavam. Seus documentos garantiriam, ainda, no s certa legibilidade (Caplan &

Torpey, 2001) (Das & Poole, 2004) (Scott, 1998), mas tambm que algo de correto seria
mantido intacto no decurso de seus desaparecimentos. Mesmo que os dois tenham optado por
no manter vnculos com determinados pontos do espao e grupos de pessoas, afinal,
permaneceram documentados e fixados em seus papis. Se ao descacetar ou responder a
coisas do destino Quincas e Belmiro parecem desafiar a imposio de existncias
sedentarizadas e identificadas, ao cuidarem de manter seguros seus documentos ambos fazem
o contrrio disso, sustentando e perpetuando o valor moral da sedentarizao e identificao.
O zelo de ambos com seus papis oficiais evidencia, enfim, o carter desmoralizador
da ruptura de vnculos de que fala Kleinman (2006). Conforme argumenta o autor, fatos e
eventos que nos desvinculam daquilo que convencionado como importante constituem
desmoralizantes calamidades comuns (Kleinman, 2006, p.4), e documentos, no contexto
dos Estados-nacionais e, mais especificamente, no Brasil, so bens vinculantes fundamentais.
Alm de coletivamente considerados importantes, documentos guardam, ademais, relaes
empticas de primeira grandeza com seus portadores:
O documento possui uma fora (ilocucionria) que transforma o indivduo
em cidado de um determinado Estado nacional o qualifica para
determinadas atividades. O vnculo entre o indivduo e o documento que o
identifica, portanto, no apenas de representao, mas tambm de
contigidade/extenso. Quando o indivduo perde sua identidade, essa
experincia verdadeira em vrios sentidos. H um elemento de magia nessa
associao: o indivduo torna-se cidado por sua carteira de identidade, mas,
ao se descobrir sem a carteira, ele de fato no possui mais a identidade (que
civil e pblica). (Peirano, 2006a, p.34)
Considerando a fora e as propriedades de papis oficiais, vale relembrar a deciso de

Clara, tia de Domingos, de solicitar a devoluo do retrato de seu sobrinho que, at ento, era
parte de Sindicncia de desaparecimento. Se documentos funcionam como dispositivos que
inscrevem cidados na realidade social e no curso de suas prprias vidas, no de espantar
que a enfermeira tenha feito questo de retirar o retrato de Domingos do conjunto de papis
policiais a que ele estava anexado. Afinal, como descrito nos captulos anteriores, o cenrio de
desconfiana que envolve comunicaes e registros de desaparecimento em delegacias, bem
como a inferioridade e desimportncia atribuda aos casos e s pessoas neles envolvidas so,
por si s, motivos suficientes para que ROs e Sindicncias guardadas em arquivos policiais
no sejam exatamente os papis atravs dos quais o cidado deseja escrever sua trajetria e
a dos seus. Enquanto documentos como os cartes levados por Belmiro so desejveis bens
251
garantidores de benefcios e direitos, papis como os produzidos acerca de casos de

desaparecimento so, por vezes, indesejveis registros dos quais se deseja, o quanto antes
possvel, retirar fotografias e dados pessoais.
Cada um sua maneira, desaparecimentos como o de Domingos, Quincas e Belmiro
apontam para a importncia conferida manuteno de vnculos e para a forma como ela se
desdobra em zelo e cautela em relao a documentos. Alguns dos elementos desses casos que
permitem vislumbrar essa importncia so o pedido de desculpas de Quincas, que supe que
sua partida ser encarada como ingratido por Neusa e Incia; a ateno de Belmiro em levar
consigo seus cartes junto ao lbum de fotografias; o cuidado de Clara em restituir ao lbum
de famlia a foto de Domingos antes anexada a indesejveis registros policiais; e, ainda, a
depresso vivida por Domingos depois da perda do vnculo com a universidade onde
trabalhara por mais de uma dcada. 140
Sustentar laos e zelar por documentos , para usar termos registrados no caso narrado
a seguir, manter tudo arrumado mesmo em face dos vastos e dinmicos fluxos constitutivos
da vida social, que a todo tempo desafiam tentativas de estabilizao e escapam a rtulos e
classificaes. Descacetar ou entregar-se a uma coisa do destino desarrumar coisas e
relaes, o que faz com que Quincas sinta a necessidade de desculpar-se com as irms que o
abrigavam. Mas descacetar ou ceder a uma coisa do destino zelando pela segurana de
documentos pessoais buscar assegurar que, mesmo no desarranjo provocado pelo
desaparecimento, o vnculo que faz do desaparecido o cidado permanea inalterado.
ELIAS
O ano de 2007 mal havia comeado quando Alice, manicure de 45 anos de idade,
decidiu procurar a polcia para comunicar o desaparecimento de seu irmo mais velho, Elias.
Elias era vigia e vivia em uma quitinete prxima casa de Alice, em So Pedro da Aldeia. A
ltima vez que os irmos se falaram foi em meados de dezembro de 2006. Preocupada com a
falta de notcias, dia 4 de janeiro Alice foi casa dele e entrou por conta prpria. Encontrou a
quitinete perfeita, com tudo arrumado, inclusive com todos os documentos de Elias dentro da
140
Ainda eu no v me deter sobre esse tema, vale citar a conexo entre depresso e moralidade apresentada por
Arthur Kleinman (2006). A partir de pequenas biografias, o autor reflete sobre como indivduos constroem-se
como agentes morais em circunstncias ou condies culturais em que o que convencionado como importante
desafiado ou desfeito em nome de outros indivduos ou da sociedade. Sobre a biografia de Winthrop Cohen,
ex-fuzileiro naval judeu-americano, Kleinman faz afirmaes interessantes para pensarmos o desaparecimento
de Domingos: And so we have the telling, and not uncommon, paradox of a man with mental illness
(depression) giving voice to powerfully disturbing insights about the danger of ordinary life and the burden of
moral responsibility that a normal man could neither think or speak. (Kleinman, 2006, p.38)
252
casa, mas sem pista de onde ele poderia estar. Procurou por Elias na casa de amigos e no
trabalho, mas no o encontrou. Decidiu ento ir delegacia, onde foi feito Registro de
Ocorrncia de desaparecimento de Elias.
Poucos dias depois de produzido, o Registro de Ocorrncia foi encaminhado ao SDP.
Quase um ano depois, j em novembro de 2007, o inspetor que ficou encarregado do caso
tomou sua primeira providncia para investigar o desaparecimento de Elias: um telefonema
para Alice. Foi ento informado que Elias havia falecido e que o mesmo teria sido vtima de
atropelamento em So Pedro da Aldeia/RJ.
Diante dessa informao, o inspetor telefonou para a delegacia de So Pedro da Aldeia,
onde confirmou o relato de Alice e obteve um nmero de Registro de Ocorrncia. De posse
desse nmero, pesquisou o sistema de dados que rene ROs feitos em todas as delegacias
policiais do estado que so informatizadas. Encontrou enfim um registro em que Elias consta
como vtima de homicdio culposo provocado por atropelamento. O acidente ocorrera dia 21
de dezembro de 2006, trs dias depois que Alice falou com seu irmo pela ltima vez. O caso
foi ento arquivado no SDP, como Sindicncia Solucionada. 141
Alice compareceu DP para comunicar o desaparecimento de seu irmo depois de

constatar que, embora a quitinete dele estivesse perfeita, com tudo arrumado, inclusive com
todos os documentos de Elias dentro da casa, no havia pista de onde ele pudesse estar. Se
tudo estava em seu lugar na residncia do vigia, ele, em contraste, estava fora de lugar, no
podendo ser encontrado em nenhum dos espaos onde foi procurado. Esse quadro mudou
quando Alice soube que seu irmo havia morrido em conseqncia de um atropelamento
acidental. A inesperada morte de Elias explicou seu desaparecimento e conferiu a ele nova
posio, rearrumando a equao enigmtica que conduzira Alice DP.
Mes de desaparecidos que participam de eventos da ReDESAP freqentemente falam
da dor que lhes causa a impossibilidade de rearrumar relaes e coisas diante dos
desaparecimentos de seus filhos e filhas. No raro, algumas afirmam que melhor seria saber
da pior notcia possvel, a de que seus filhos esto mortos, a seguir sem notcia alguma.
Diante da falta de informaes, quartos so mantidos como eram antes dos desaparecimentos,
fotografias continuam enfeitando casas e descries so muitas vezes construdas em um
incerto tempo presente, instaurado pelo sumio de seus filhos. Minha filha tem hoje 28 anos
e uma menina calma, sempre foi e Meu filho gosta muito de cavalos, por exemplo, so
sentenas que ouvi em eventos da rede sendo proferidas por mes de pessoas desaparecidas h
141
253
mais de quinze anos. Expresses de passados que se projetam adiante indefinidamente, frases
como essas condensam propriedades da experincia traumtica, que
despliega una temporalidad particular en la que el pasado coexiste e incluso
agobia efectivamente el presente de tal manera que su inscripcin en el
registro de la memria y la historia es a la vez solicitado y frustrado.
(Ortega, 2008, p.33-4)
Cientistas sociais como Catela (2001b), Rodrigues (2008) e Arajo (2007a, 2007b,
2008, 2009) tentam dar conta de experincias traumticas de ter filhos desaparecidos,
verdadeiras calamidades comuns (Kleinman, 2006, p.4), fazendo uso da palavra luto, mas
chamando ateno para o que h de especfico no desaparecimento e que no cabe no campo
semntico compreendido pelo termo luto. Catela (2001b), por exemplo, recorre idia de
morte inconclusa para referir-se falta de desfecho caracterstica do desaparecimento e,
assim, nuanar o luto vivido pelas mes de desaparecidos. Nota-se, na criao e emprego de
termos como morte inconclusa, que se por um lado o desaparecimento um desarranjo,
uma desestabilizao, uma ruptura, por outro tambm um fenmeno de difcil arrumao e
estabilizao at mesmo quando tomado como objeto de estudo.
Como vimos nos casos narrados at aqui, desaparecimentos parecem no caber nos
formulrios de RO em que so registrados, que exigem a impossvel determinao de sua
data e hora e local. Contudo, dada a desimportncia atribuda a esses formulrios, bem
como aos casos neles registrados e s pessoas neles envolvidas, a incongruncia entre os
enredos de desaparecimento e os papis disponveis para seu registro no objeto de
explicitao ou questionamento. Ainda assim, os maos de documentos acomodados em
gavetas como as do SDP exibem essa incongruncia. Ademais, como indicam os casos de
Quincas e Belmiro, registros de desaparecimento implicam a perda da fora expressiva de
muito do que comunicantes e desaparecidos relatam como elementos cruciais dos casos,
subtraindo-lhes complexidade.
Em sentido semelhante, desaparecimentos no so facilmente manejveis em artigos e
teses acadmicas, como indicam no apenas as necessidades de se criar termos como morte
inconclusa e formular estratgias estticas como as caixas de texto que venho utilizando
aqui, mas tambm a prpria escassez de trabalhos sobre o tema. Importa destacar, porm, que
se o manejo de casos e a construo tanto de registros burocrticos, quanto de textos
acadmicos sobre desaparecimentos impem desafios, eles podem decorrer menos de uma
254
suposta natureza do fenmeno que tomam por objeto, e mais de caractersticas dos prprios
exerccios de registrar e narrar.
Como afirma Das (2007, p.205), importante reconhecer os desafios apresentados por
certos usos da linguagem no simplesmente para destacar que ela, a linguagem, falha em face
de determinados eventos e experincias que causam sofrimento. Antes, imprescindvel
reconhecer as vicissitudes de atos de nomeao e narrao para que possamos perceber tanto
os interesses e relaes de poder que os mobilizam, quanto os possveis efeitos, planejados ou
inesperados, que eles provocam. No caso da produo de narrativas em situaes etnogrficas,
o desenrolar de debates fundamentais no campo da antropologia (cf. Clifford, 1983; Clifford
& Marcus, 1986; Marcus & Fischer, 1986) explicitou a relevncia desse reconhecimento,
tornando-o inevitvel. Afinal, tais debates trouxeram tona a necessidade de nos
perguntarmos pelo que apagado, subtrado ou obscurecido para que deixemos os textos que
produzimos bem arrumados, para usar o termo presente no caso de Elias.
5.3 Algumas formas eficazes de excluso

A construo de casos de desaparecimento como ocorrncias policiais se faz em meio
a tentativas dos agentes de polcia de reduzir o amplo escopo de seu trabalho por meio da
delimitao do universo em que eles no deveriam intervir: os problemas de famlia.
Processo semelhante objeto de reflexo de Soares (1999), que, ao focar a construo da
violncia domstica como problema social nos Estados Unidos, analisa tambm, como
ponto de comparao, a experincia das Delegacias Especiais de Atendimento Mulher
(DEAM) do Rio de Janeiro. As DEAMs recebem solicitaes, queixas e demandas de
cidados que, como casos de desaparecimento, no necessariamente permitem determinar
vtimas e culpados, e no se ajusta[m] ao modelo dos BOs, cujos campos referem-se somente
aos delitos previstos no Cdigo Penal. (Soares, 1999, p.56). Policiais que nelas atuam
menosprezam o trabalho que desempenham nas DEAMs, que, no jargo

policial, uma delegacia de papel ou delegacia seca. Consideram-se
diminudos em suas carreiras quando so deslocados de outras delegacias
para o atendimento de mulheres, pois acreditam que esse apenas um
trabalho de assistentes sociais ou psiclogos. Vem-se como meros
burocratas e desconsideram a singularidade das histrias que lhes so
contadas, diariamente, nos balces. O problema disso aqui pobreza e
cachaa, resume um policial. (Idem, ibidem, p.53)
255
Para a autora, apesar da precria estrutura de que dispem, as DEAMs so delegacias

de famlia ou delegacias comunitrias que realizam tarefas mais amplas e variadas do que
as previstas no projeto que as instituiu. Recebem, na forma de relatos, queixas e solicitaes,
uma demanda que provm, basicamente, vale lembrar, das camadas mais pobres da
populao e no encontra resposta em outras instituies pblicas (e, menos ainda, nas
instituies privadas. (Idem, ibidem, p.56). O objeto do trabalho policial realizado nas
DEAMs consiste, segundo a autora, em mltiplos conflitos que no esto previstos em leis
universalizantes, e que algumas vezes no so dirimidos por serem classificados, de forma
semelhante aos desaparecimentos, como questo privada ou problema ntimo.
Aproximam-se, nesse sentido, do que Mota (1995) designou casos sociais.
Via trabalho de campo, Mota (1995) constata alta freqncia de casos em certa
medida semelhantes, ainda que tambm heterogneos, em meio s demandas que as camadas
pobres levam s delegacias do Rio de Janeiro. A autora trata como casos sociais questes e
conflitos que escapam s definies jurdicas utilizadas no cotidiano das delegacias, e afirma
que sua afluncia a essas reparties policiais reflete a carncia experimentada pela
populao. Por falta de acesso a outros recursos institucionais, o segmento pobre da
populao levaria problemas das mais diversas naturezas s delegacias, demandando que
seus funcionrios exeram funes de mediao e resoluo de conflitos diante de
acontecimentos desprovidos de componentes criminais. (Mota, 1995) Em sentido semelhante,
e seguindo na mesma direo que Soares (1999), Muniz (1996) mostra que tambm nas
DEAMs do Rio de Janeiro policiais so levados a atuar como mediadores e a negociar
conflitos, buscando solues distintas daquelas oferecidas pela lgica-em-uso do mundo
jurdico formal. (Muniz, 1996, p.127)
Enne, Vianna e Carrara (2002), analisando processos judiciais oriundos de inquritos
policiais instaurados nas mesmas DEAMs a que se dedicaram Muniz (1996) e Soares (1999),
chamam ateno para o fato de que prestar queixa nessas delegacias recurso utilizado por
muitas mulheres como forma de restabelecer e manter, com a mediao de poderes pblicos, a
integridade de unidades domsticas. Para os autores, o desafio com que preciso lidar ao
analisar conflitos e dramas envolvendo laos conjugais e relaes amorosas que aportam nas
DEAMs, que no poderia ser mais semelhante ao desafio que a gesto de casos de
desaparecimento impe,
parece ser o da demarcao, para todos os envolvidos, da fronteira entre a
ao pblica que compreenderia tais conflitos como crime e as
256
negociaes semi-privadas, que os toma como rupturas temporrias da

ordem familiar, a serem restauradas atravs da mediao dos poderes
pblicos. (Enne, Carrara e Vianna, 2002, p.56)
Sobre a escorregadia delimitao do que seja propriamente violncia domstica

diante da vastido de solicitaes e queixas feitas nas DEAMs, e sobre a dicotomia pblico
versus privado muitas vezes evocada nessas delegacias, Soares (1999) adverte-nos de algo
que alcana outras classificaes e se revela especialmente valioso para refletir sobre o
desaparecimento de pessoas: os esforos classificatrios, nesse campo, produzem resduos
que demandam, permanentemente, novas demarcaes. (Soares, 1999, p.38). Afinal, se
policiais como os agentes do SDP esforam-se por demarcar o que problema de famlia e,
assim, isentar-se de responsabilidade diante de certo conjunto de ocorrncias, e se membros
da ReDESAP acordam que possvel distinguir o desaparecimento mesmo, aquele que
precisa de polcia, de desaparecimentos que so exclusivamente questo de assistncia
social, certo que tais esforos produzem resduos. Casos que no se encaixam, casos
ambivalentes, casos que, como a fotografia de Domingos, transitam entre searas supostamente
delimitveis e distintas, desafiam quaisquer tentativas de produzir rtulos e estabilizaes.
Importa cogitar, no obstante, se esses casos que escapam no so, mais que o refugo de
certos empreendimentos classificatrios, ndices de suas vicissitudes e efeitos nocivos.
Como busquei demonstrar no Quadro 3 (captulo 2), mesmo a aparentemente simples
tarefa de agrupar casos para fins de sistematizao de material de pesquisa coloca em cena a
inevitabilidade dessa produo de resduos. No referido quadro, tentei produzir um mapa
lgico que ordenasse os desaparecimentos com que tive contato a partir dos arquivos do SDP.
Essa tentativa de ordenao gerou, como resduo, o grupo a que intitulei Outros: conjunto
de casos que no contm registros que possibilitem enquadr-los nos demais grupos, e que
no permitem concluir nada alm do fato de que um comunicante reportou polcia, que uma
pessoa desapareceu, e que policiais tomaram algumas providncias administrativas
inconclusivas. Casos como esses no escapam de tentativas de classificao por serem
intrinsecamente mais enigmticos que outros desaparecimentos. Antes, casos como esses
sobram pela prpria maneira como foram comunicados, registrados e arquivados. Nesse
sentido, revelam menos sobre seus enredos e suposta complexidade, e mais sobre as
suscetibilidades da prpria classificao de desaparecimentos. Afinal, todo caso pode ser
Outro, dependendo da forma como for relatado, registrado e arquivado.
Em algumas reunies em torno do Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas,
Gustavo, gerente de programa estadual de SOS Crianas Desaparecidas e membro do comit
257
gestor da ReDESAP, mostrou-se reticente com a lista de tipos de desaparecimento

oficializada pelo Cadastro. Sua preocupao dupla. Gustavo fica apreensivo em relao aos
cidados que preenchero o website desaparecidos.mj e tero, obrigatoriamente, que
enquadrar casos em tipos. Ao mesmo tempo, preocupa-se tambm com a possibilidade de
alguns comunicantes no serem atendidos se o caso que reportarem no se encaixar naquelas
seis categorias:
Eu fico pensando nessas subcategorias que ns criamos. Como a populao
em geral, que tambm vai acessar o sistema antes da validao, vai usar
essas classificaes? E outros agentes que no ns, que estamos conhecendo
o sistema de perto? Eles vo saber encaixar? Fico preocupado. No SOS
[Crianas Desaparecidas] a gente faz um servio de clnica geral, e eu acho
que assim que tem que ser. Tratamos de tudo como desaparecimento
porque a me nos procura dizendo que desaparecimento. Providenciamos
os cartazes, preenchemos a ficha, orientamos a me a ir delegacia, fazemos
tudo independente do que tenha acontecido.
Durante o perodo que acompanhei a feitura do Cadastro em reunies do comit e

entre o comit e a equipe da SENASP, compartilhei das preocupaes de Gustavo. Dentre
todas as prticas, tcnicas e procedimentos empreendidos por burocratas diariamente,
nenhuma medida mais eficiente na produo social da indiferena do que o que Herzfeld
chama de excluso categrica. (Herzfeld, 1992, p.93). A possibilidade de um comunicante
de desaparecimento, sejam quais forem suas intencionalidades, no ser ouvido, no ter suas
falas convertidas em declaraes e no conseguir que o que ele reporta seja registrado por
no se enquadrar em tipos de desaparecimento, a meu ver, consiste exatamente nesse tipo de
excluso. Como tal, permite que burocratas, entre policiais, conselheiros tutelares e demais
agentes autorizados a usar o Cadastro, isentem-se de responsabilidades utilizando como
justificativa a prpria classificao oficializada pela ferramenta. Nas palavras de Herzfeld,
there is nothing more impassable than a bureaucrat with a taxonomy, because the bureaucrat
can always claim that the taxonomy is the State. (Herzfeld, 1992, p.115).
Ademais, comunguei da posio de Gustavo por me perguntar, luz dos trabalhos de
Mota (1995), Muniz (1996), Soares (1999) e Enne, Vianna e Carrara (2002), se de fato as
demandas que cidados levam a delegacias e que, em alguns casos, restam registradas como
desaparecimentos, aportam nessas reparties apenas porque elas esto abertas 24 horas por
dia e 7 dias por semana, como diz o delegado Lauro. Talvez, como o amplo leque de conflitos
levados s DEAMs, as queixas, relatos e solicitaes que so registradas como
desaparecimentos sejam levadas s DPs porque seus comunicantes acreditam no dispor de
258
outros meios para lidar com elas. possvel, ainda, que esses comunicantes apresentem suas
demandas a policiais por acreditarem no ideal de ubiqidade e alcance total do poder policial,
apesar da desconfiana com que so recebidos em delegacias, ou por apostarem na
possibilidade de restaurar unidades domsticas com a mediao dos poderes pblicos. De todo
modo, se policiais afirmam que desaparecimentos no so problema de polcia, categorias
como as do Cadastro ampliam e formalizam a possibilidade de excluso e iseno de
responsabilidades por parte deles, ao oficializar o entendimento de que h um
desaparecimento mesmo, que parece nunca estar encarnado nos casos comunicados
cotidianamente em DPs. Em outras palavras, as categorias do Cadastro oficializam a idia de
que h um tipo de acontecimento que o desaparecimento verdadeiro e que exclui os
mltiplos problemas de famlia reportados em reparties policiais.
Por pensar assim, em reunies em torno do Cadastro busquei defender que
desaparecimentos so, ao mesmo tempo, questo de segurana pblica e questo de
assistncia social, sustentando, com os termos usados pelos demais membros do comit
gestor, que melhor que especificar classificaes seria ampliar o entendimento acerca do
fenmeno. Em trs ocasies diferentes, fui convidada pelos demais integrantes do comit a
expor essa posio em eventos da rede. Em todas elas, a rea de promoo e defesa dos
direitos humanos foi apresentada, conforme apontado anteriormente, como seara da
administrao pblica relativamente flexvel, abstrata e indeterminada, capaz de acomodar
mltiplas questes e responder a diversos interesses, relaes de poder e contextos
histricos. (Fonseca e Cardarello, 2009).
Primeiro, fui consultada sobre a possibilidade de produzir cartilha sobre o
desaparecimento de pessoas e conduzir parte dos encontros que seriam destinados,
primordialmente, ao treinamento de usurios do Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas
em seis capitais brasileiras. A cartilha deveria inscrever o desaparecimento no marco dos
direitos humanos, conforme solicitao do gestor da SEDH ento frente da ReDESAP. Os
encontros aconteceram entre agosto e outubro de 2010. Segundo, fui chamada a proferir uma
palestra com ttulo pr-definido Pessoas Desaparecidas e Direitos Humanos, no final de
abril de 2010, no Curso de capacitao dos atores do Sistema de Garantias dos Direitos da
Criana e do Adolescente para utilizao do Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas.
Tratava-se de um treinamento piloto, preparatrio para o treinamento nas seis capitais. Por
fim, fui tambm convidada a me pronunciar no III Encontro Nacional da ReDESAP, em
259
novembro de 2011, onde integrei a mesa intitulada Direitos Humanos, Cadastro Nacional e
Aparato Normativo Contexto Atual e Perspectivas.
Aceitar esses convites e proferir palestras, formular cartilha e conduzir encontros entre
membros e no-membros da rede tanto beneficiou minha pesquisa, quanto foi til para a
ReDESAP. O fato de uma pesquisadora dedicada ao desaparecimento de pessoas integrar o
comit gestor da rede, participar da formulao de material didtico para cursos de
capacitao e proferir palestras sobre o tema, afinal, indicaria que o desaparecimento uma
questo de tal monta e gravidade que mobiliza, alm de agentes que desejam combat-lo,
possveis especialistas que tentam compreend-lo. A urgncia e necessidade atribuda a
projetos de interveno, como mostra Ribeiro (2002), se beneficia e amplia medida que
determinados atores e discursos so revestidos da autoridade de especialistas na questo
(Ribeiro, 2002, p.46). Nesse sentido, o fato de membros da rede fazerem referncia minha
presena entre eles designando-me nossa pesquisadora certamente no gratuito. Antes,
aponta para a relevncia da figura do especialista e para a autoridade atribuda a discursos
tcnicos no campo da administrao pblica, sobretudo dadas as atuais reconfiguraes de
estratgias de governo que, como sustenta Rose (2007), so cada vez mais orientadas a
comunidades. 142 No Brasil, a relevncia dos especialistas e a autoridade atribuda a
discursos tcnicos so, inclusive, elementos constitutivos do crescente mercado de trabalho
extra-universitrio em que atuam muitos antroplogos, como discutem Souza Lima & Castro
(2008) e os artigos reunidos em Silva (2008).
Se, de um modo geral, a figura do especialista e a autoridade do discurso tcnico so
relevantes para a constituio de questes, no caso da construo do desaparecimento de
pessoas como problema social isso se coloca de forma candente. Como descrevi antes
(captulo 4), membros da ReDESAP afirmam e reafirmam nos eventos dedicados ao tema que
o desaparecimento de pessoas padece da falta de definies. No surpreende, portanto, que os
poucos pesquisadores dedicados ao tema recebam boa acolhida na rede, tenham espao para
proferir palestras e sejam convidados a formular cartilhas, como eu mesma fui. Nesse sentido,
142
Para Rose (2007), ainda que os temas da sociedade, da coeso e da justia social sejam significativos na
discusso poltica, novas linguagens tm, de modo crescente, tomado no a sociedade como territrio de
pensamento e ao, mas recortes comunitrios que se extienden hasta especificar los sujetos de gobierno como
indivduos que son tambin, de hecho o potencialmente, sujetos de lealtades para un conjunto particular de
valores comunitrios, creencias y compromisos. (Rose, 2007, p.118) Esse processo de reconfigurao de
territrios de governo demanda atuao do que o autor denomina autoridad experta, que gerencia estratgias
no-sociais de interveno. Nas palavras de Rose, parece como si estuviramos asistiendo a la emergencia de
un rango de racionalidades y de tcnicas que tratan de gobernar sin gobernar la sociedad; gobernar a travs de las
elecciones reguladas hechas por actores singulares y autnomos, en el contexto de sus compromisos particulares
con sus famlias y comunidades. (Rose, 2007, p.113)
260
o I Encontro Nacional da ReDESAP contou com a presena de um socilogo que fazia, na

poca, pesquisa de doutorado sobre o tema (Oliveira, 2007).143 J o II Encontro Nacional da
ReDESAP, primeiro evento da rede de que participei, em dezembro de 2008, contou com a
presena de uma psicloga que havia recm-concludo sua dissertao de mestrado
(Rodrigues, 2008) e chamou ateno, logo na abertura de sua fala, para duas faltas
especficas: a ausncia de literatura acadmica sobre o tema e de estudiosos especializados
no desaparecimento de pessoas. Mais de um ano depois, no III Encontro Nacional da rede,
fui eu quem falou aos presentes na condio de pesquisadora, ressaltando que estava
escrevendo tese de doutorado sobre o tema, e claramente ocupando o lugar de especialista
conferido, anos antes, ao socilogo e psicloga que me antecederam.
O lugar do especialista, sempre preenchido em eventos da rede, tanto elemento
constitutivo da construo do desaparecimento como problema social, quanto parece fazer
frente falta de definies de que se queixam membros da ReDESAP. O desaparecimento,
afinal, no um crime, como tantas vezes ouvi no SDP e nos eventos da rede, e no conta
com instrumentos legais que estabeleam nem mesmo, como diz o inspetor Fernando, uma
metodologia para investigao policial. Em delegacias, os casos no so vistos como
ocorrncias propriamente policiais. Ao mesmo tempo, ainda que os enredos de muitos
desaparecimentos se aproximem de elementos de processos judiciais como aqueles de
interdio civil (cf. captulo 3), e mesmo que muitos ROs sejam solicitados por pessoas que
desejam obter judicialmente declaraes de ausncia (cf. captulo 1), o desaparecimento
tampouco visto como problema de justia. No obstante, como indicam as indagaes que
movem membros da rede envolvidos na formulao do Cadastro Nacional, o desaparecimento
nem uma clara questo de segurana pblica, nem precisamente de assistncia social.
nesse cenrio de negativas que pesquisadores dedicados ao tema, sejam eles psiclogos,
socilogos ou antroplogos, so no s bem recebidos, como tambm solicitados a participar.
tambm nesse cenrio, como indicam os ttulos das mesas e palestras que fui chamada a
proferir, que os direitos humanos comparecem no s como flexvel seara da administrao
pblica, mas tambm como uma espcie de indexador curinga, capaz de enquadrar o
escorregadio problema do desaparecimento de pessoas.
Paralelamente a tais solicitaes de participao de pesquisadores, contudo, membros
da ReDESAP afirmam freqentemente que a falta de definies em torno do desaparecimento
143
O I Encontro Nacional da ReDESAP ocorreu em Braslia, em novembro de 2002. Embora eu no tenha

estado presente no evento, nem tenha conseguido acesso sua programao, soube da participao do socilogo
porque o fato est registrado nos Agradecimentos da tese por ele defendida anos depois. Cf. Oliveira, 2007.
261
s pode ser sanada se leis forem formuladas e implementadas. Em outros termos, sustentam
que a desordem e desestabilizao caractersticas do desaparecimento s podem ser
plenamente combatidas pela ordem estabelecida por instrumentos jurdicos, ainda que
concedam espao a possveis contribuies de trabalhos acadmicos e relatos de boas
prticas desenvolvidas por instituies variadas. Evidenciam, enfim, os dois processos que
Comaroff & Comaroff (2006) descrevem como caractersticos e especialmente visveis no
chamado mundo ps-colonial, e que Schuch (2009) sustenta haver no Brasil: de um lado, o
fetichismo da lei, expresso na reformulao de novas Constituies Federais, cortes de justia
e uso da lei para resolver questes polticas; de outro, a disseminao do discurso da violncia
e de uma realidade onde se descreve a ausncia de lei. (Schuch, 2009, p.52).
Iluminado por essa colocao, o fetichismo da lei expresso em queixas de membros da
ReDESAP quanto falta de instrumentos legais que definam desaparecimento e
regulamentem sua gesto e investigao aponta para especificidades do Brasil ps-1988. Se o
Brasil dos anos que separam o golpe militar de 1964 e a promulgao da Constituio Federal
de 1988 foi cenrio dos chamados desaparecimentos polticos, hoje tipificados
internacionalmente como desaparecimentos forados de pessoas (cf. captulo 1), o Brasil da
chamada Constituio Cidad que serve de cenrio aos desaparecimentos de pessoa de que
trata a ReDESAP e que venho narrando nessa tese. Nesse sentido, desaparecimentos civis,
como denomina Oliveira (2007), so alvo de ateno de um Estado que se consubstancia nas
novas configuraes
morfolgicas em se que faz a administrao
pblica
na
contemporaneidade, como a prpria existncia da ReDESAP indica. Uma administrao que

se faz em secretarias, comisses, conselhos e redes que renem, articulam e enredam rgos
governamentais, ONGs e especialistas, entre outros agentes, e se fundamentam nas idias
de responsabilizao, legitimidade e transparncia, condensadas pelo cada vez mais corrente
termo governana (Teixeira e Souza Lima, 2010, p.4).
Como tantas vezes ouvi de Ciro, o antroplogo e gestor da SEDH/PR, alguns
membros da ReDESAP acreditam que seu grande capital a ampla margem de participao
por ela propiciada, replicada nas demandas do comit gestor para que diversos agentes, entre
eles conselheiros tutelares, funcionrios de ONGs autorizadas e o cidado, possam acessar
o Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas. Como explicitam as entusiasmadas palavras
do delegado Julio, membro do comit gestor, a participao propiciada pela rede pode
converter-se em avanos no enfrentamento do desaparecimento de pessoas como, por
exemplo, a efetivao da to desejada ferramenta de registro: Temos a Secretaria [Especial
262
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica], as mes [de desaparecidos], os SOS

[Crianas Desaparecidas], os policiais, os conselheiros [tutelares], os estudiosos; juntos, a
gente vai conseguir implementar esse Cadastro.
Se membros da ReDESAP prezam pela idia de participao, e vem na reunio de
mltiplos agentes um de seus capitais, ao mesmo tempo parte de seus integrantes denunciam
experincias de excluso. Enquanto no plano da construo do desaparecimento de pessoas
como problema social evoca-se a idia de engajamento e incluso, no plano da gesto
cotidiana de desaparecimentos como ocorrncias policiais so muitas as experincias de
indiferena e excluso enfrentadas por comunicantes e demais Envolvidos nos casos. Isso
no significa que haja uma relao puramente paradoxal entre esses dois planos. Ao contrrio,
como vimos anteriormente (captulo 4), tais experincias vividas em delegacias so
formuladas como denncias de ausncias constitutivas do desaparecimento como problema
social, o que as torna parte crucial da construo dessa questo como algo a ser
urgentemente combatido. Nesse sentido, os dois planos, apartados aqui para fins de anlise,
so complementares, a despeito de sua aparente oposio.
A complementaridade entre os planos da gesto de desaparecimentos como
ocorrncias policiais e da construo do desaparecimento como problema social
evidenciada, sobretudo, nos relatos de experincias de indiferena e excluso feitos pelas
mes de desaparecidos em eventos da ReDESAP. Em suas falas, muitas mes afirmam ter
comparecido a delegacias para reportar os casos de seus filhos e, sem conseguir registr-los,
ter retornado para suas casas frustradas e sentindo-se desrespeitadas. O no registro de casos,
bem como a postergao de muitos registros, seja por 24 ou 48hs, seja por meses a fio, so
apresentados pelas mes como dolorosas experincias que ampliam e agravam o sofrimento
de ter um filho desaparecido, e formuladas como denncias da ausncia de uma polcia
sensvel e competente.
Os casos narrados e citados ao longo dessa tese, embora no tenham sido relatados em
eventos pblicos promovidos pela rede, tambm enredam experincias de indiferena e
excluso como aquelas denunciadas pelas mes de desaparecidos. Entre tantos outros,
bastante ilustrativo o caso do idoso cuja filha recebeu, na DP, um catlogo telefnico para
conduzir buscas por si prpria e, s depois de esgotadas todas as possibilidades de contatos
telefnicos, conseguiu obter o RO de desaparecimento de seu pai. A prpria idia de que a
polcia s deve ser procurada depois de esgotadas todas as possibilidades, alis, em si
mesma uma forma apriorstica de excluso. Afinal, ainda que policiais recebam, investiguem
263
e arquivem muitos casos de desaparecimento, a forma como o fazem, tantas vezes por meio
de delegaes, afirmando que no deveriam faz-lo e construindo a desimportncia dos casos
que registram , ela mesma, uma modalidade eficaz de excluso.
Para Kant de Lima, Pires & Eilbaum (2008), que analisam reformas institudas pela
Constituio Federal de 1988 nas reas de justia criminal e segurana pblica, as prticas de
rgos administrativos inscritos nessas reas ainda se concentram em uma dimenso
repressiva, apesar do que dispem os mais recentes instrumentos legais com que podemos
contar no Brasil. 144 Para os autores, embora esses dispositivos prevejam mecanismos de
negociao e mediao de conflitos, o cotidiano de instituies como as delegacias de polcia
caracterizado por prticas e idias menos participativas e conciliatrias, e mais repressivas.
Sua anlise, nesse sentido, suscita indagaes quanto pertinncia e produtividade da nfase
de membros da ReDESAP na ausncia de leis como obstculo central para o pleno
enfrentamento do desaparecimento de pessoas no Brasil. Se os mais recentes instrumentos
legais de que dispomos no tm equivalncia em novas prticas administrativas, que ganhos
novas leis podem representar para o combate do desaparecimento de pessoas?
Em todos esses elementos normativos criados nos ltimos anos, ntida a
nfase posta nas formas de administrao institucional de conflitos baseadas
na preveno e na mediao, assim como no diagnstico dos problemas e
solues e na mobilizao de recursos multissetoriais (policiais, sociais,
culturais) para o enfrentamento da violncia e da criminalidade, em
complemento s aes que envolvem estratgias de ordenamento social por
meio da represso qualificada. Contudo, o foco das prticas de segurana
ainda se concentra na dimenso repressiva, que privilegia a penalizao dos
conflitos. As instituies policiais, vinculadas administrativamente aos
governos estaduais, so as principais protagonistas desse modelo. (Kant de
Lima, Pires e Eilbaum, 2008, p.157)
Segundo os autores, a instituio de dispositivos de negociao e mediao de

conflitos promovida pela Constituio de 1988 no lograram xito, entre outras razes,
porque os dramas levados pelos cidados a delegacias de polcia e instncias da justia
criminal ora no so reconhecidos como conflitos, ora so classificados como menores e
menos importantes que os fatos encarados como manifestaes dos grandiloqentes temas
da criminalidade e da violncia. Para usar uma das expresses cunhadas no trabalho de
Cardoso de Oliveira (2002), tais dramas e demandas so objeto de atos de desconsiderao,
e tm seu reconhecimento recusado na prpria instncia policial, que os recebe diretamente
144
Vale destacar que as (confessionais) prticas da chamada justia restaurativa, analisadas por Schuch (2009),
so parte dos novos dispositivos institudos no Brasil da Constituio Cidad.
264
dos comunicantes. Assim como os trabalhos de Muniz (1996), Soares (1999) e Enne,
Vianna e Carrara (2002) permitem concluir que o cotidiano das DEAMs uma rotineira
confirmao disso, impossvel no admitir que a gesto do desaparecimento de pessoas,
objeto das narrativas, descries e consideraes feitas na presente tese, tambm o .
Como vimos, por exemplo, nos casos de Vicente, Quincas, Belmiro e Elias, muitos
desaparecidos, comunicantes e demais Envolvidos em casos de desaparecimento prezam
por documentos e papis oficiais de modo a manter intacto e ativo o vnculo que faz deles o
cidado, mesmo em face das rupturas, desordens e desestabilizaes provocadas pelo
desaparecimento. Contudo, tanto a gesto de casos de desaparecimento como ocorrncias
policiais, quanto sua construo como problema social trazem consigo processos de excluso
e construo cotidiana da desimportncia que incidem diretamente sobre esse vnculo. Afinal,
tais processos particularizam, inferiorizando, o abstrato cidado que todos acreditamos
encarnar quando zelamos por nossos documentos e, igualmente, quando recorremos a
reparties pblicas, entre elas as delegacias de polcia, para solicitar servios, reportar
acontecimentos e buscar assistncia.
5.4 Uma nota sobre participao

O estreitamento e a consolidao das relaes que mantive no comit gestor da
ReDESAP e, fora dele, com membros e no membros da rede que freqentam seus eventos
permitiu que eu melhor conhecesse as posies de agentes envolvidos com o desaparecimento
de pessoas no Brasil, ao mesmo tempo em que lhes permitiu fazer uso da presena de uma
pesquisadora ou, como discutido acima, especialista no tema. Como tambm j
mencionado, a partir de convites e da gradativa abertura de espaos e oportunidades, proferi
palestras, participei da formulao de cartilha e conduzi encontros locais. No ltimo evento de
que participei, o III Encontro Nacional da ReDESAP, em novembro de 2010, fui ainda
solicitada por Snia, me de adolescente desaparecida que fundou uma ONG que hoje
preside, a auxili-la na redao de um documento que foi intitulado Proposta da Sociedade
Civil s Autoridades. Idealizada por Snia, a Proposta foi redigida para ser anexada ao
documento final produzido no III Encontro Nacional da rede, a chamada Carta de Roraima.
Assinada por representantes de cinco ONGs que estiveram presentes no evento, a Proposta
clama pela criao de secretarias ou ncleos de atendimento e prestao de assistncia a
265
desaparecidos e familiares de desaparecidos. Snia solicitou minha ajuda no para criar, mas
para redigir e formatar o texto da Proposta, o que fiz prontamente.
Participar dos eventos e iniciativas da rede e atender a solicitaes como a de Snia,
convites para produzir material didtico e chamados para reunies sobre o Cadastro Nacional
de Pessoas Desaparecidas foram, alm de atividades valiosas em si mesmas, decises de
pesquisa cruciais para que eu seguisse tentando compreender como o desaparecimento de
pessoas gestado e gerido no Brasil. medida que cumpri compromissos firmados com
membros da ReDESAP, permeando minhas notas de campo com listas de tarefas a executar e
prazos a honrar, me engajei em certo circuito de trocas que, como nos ensina Mauss (2003),
evidentemente no se esgotou nas palestras proferidas, convites aceitos, propostas redigidas
e demais coisas trocadas. Apenas estabelecendo e consolidando relaes com os membros e
no membros da rede que freqentam seus eventos pude, afinal, conhecer o que busquei
descrever ao longo da tese. Como ocorreu a Schuch (2009) em sua pesquisa sobre prticas de
justia voltadas a crianas e adolescentes no Brasil ps-ECA, tambm no meu caso a nfase
na participao, ao invs de um deslize semntico, foi, ao mesmo tempo, uma condio, um
instrumento de pesquisa e um dado envolvente de campo. (Schuch, 2009, p. 86)
Vale ressaltar, no obstante, que se minha presena entre membros e no membros da
ReDESAP, mais do que til, foi condio para a consecuo da pesquisa, minha participao
nos eventos da rede tambm lhes foi til e, em certa medida, necessria. Como nos lembra
Pacheco de Oliveira (2004),
Hoje em dia no h mais como pensar em pesquisas que no sejam avaliadas
positivamente pelos indgenas, seja por estes concordarem com suas
finalidades, seja por avaliarem que a sua utilidade sobrepuja os riscos e
desconfortos de sua realizao. (Pacheco de Oliveira, 2004, p.13)
Destaco a dupla utilidade de minha presena entre membros e no membros da rede

no para insinuar que no tenhamos experimentado dilemas, desconfortos e riscos no decorrer
de nossas interaes. Ao contrrio, luz das palavras de Pacheco de Oliveira (2004),
reconheo essa utilidade para melhor compreender que, em certas ocasies, ela se sobreps
aos sempre presentes riscos e desconfortos de ser pesquisado ou, por outro lado, ser um
pesquisador crescentemente envolvido no campo pesquisado. Como me disse o inspetor
Fernando logo que comecei o trabalho de campo no SDP, ningum gosta de ser observado
em seu trabalho. No tenho dvidas de que a validade dessa advertncia se estende para
266
muito alm da sala 709 da Delegacia de Homicdios, e aponta para o potencial mal-estar
constitutivo de quaisquer situaes de pesquisa, notadamente pesquisas etnogrficas.
Experimentei alguns desconfortos no curso do trabalho de campo no porque tenha
sido instada a dizer de que lado tu ests?, como ocorreu a Schuch (2009), e levada a refletir
em termos de alianas e oposies sobre as vicissitudes de pesquisar e, indissociavelmente,
participar de campos de disputas pela instituio de vises e divises do mundo (Bourdieu,
2008, 2010). Antes, o mal-estar que mais claramente me acompanhou ao longo de toda a
pesquisa foi a tenso de ter que lidar com categorias e rtulos que, como vimos com Douglas
(2007), estabilizam fluxos, suspendem a possibilidade de anlise e propiciam com assustadora
eficcia exerccios de excluso categrica (Herzfeld, 1992). Documentos, prticas e
procedimentos polticos e burocrticos dificilmente acomodam perspectivas analticas (Riles,
2006b). Nesse sentido, participar da produo de categorias fechadas de desaparecimento,
ouvir repetidas vezes que os casos so problema de famlia e participar de debates sobre o
desaparecimento ser questo de assistncia social ou questo de segurana pblica,
permitiu-me tomar conscincia do imenso desafio de juntar as prticas do exerccio
acadmico com as do exerccio da interveno. (Souza Lima e Castro, 2008, p.35). No
obstante, esses mesmos exerccios de pesquisa e participao construram uma inesperada e
fugaz ponte entre essas prticas.
Ouvindo voc falar eu entendi. Realmente, o desaparecimento isso, um fenmeno.
Com esses dizeres e um largo sorriso, Snia se aproximou de mim ao final do evento da
ReDESAP em que nos conhecemos, em um hotel no Centro do Rio de Janeiro, dia 24 de
agosto de 2010. Era o primeiro dos seis encontros locais promovidos pela rede que conduzi
junto a outras duas antroplogas. Embora inicialmente estivesse previsto o treinamento no uso
do Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas, como j mencionado, o evento foi
inteiramente dedicado a uma reflexo sobre o desaparecimento de pessoas no marco dos
direitos humanos. Ao longo do dia, discutimos o tema sob diferentes prismas e ouvimos
posies de diferentes pessoas, como policiais civis, policiais militares, servidores do
judicirio e funcionrios de ONGs, entre outros.
Em minhas falas, muitas vezes me referi ao desaparecimento como o fenmeno do
desaparecimento, ou simplesmente o fenmeno, no por ter escolhido esse termo em
funo de critrios especficos, mas por utiliz-lo correntemente para designar os mais
variados fatos sociais (Durkheim, 1978) tomados por cientistas sociais como objeto de estudo.
Do ponto de vista de Snia, porm, havia algo de especial nessa palavra. Seu sorriso indicava
267
que, para ela, o termo fenmeno parecia capaz no de subtrair, mas de sustentar e transmitir
a fora desestabilizadora, atordoante e enigmtica do desaparecimento de pessoas. O que,
para mim, era pouco mais que um termo chave para designar processos, relaes e
configuraes eleitas por cientistas sociais como temas de pesquisa, para aquela me
funcionou, ainda que por um instante fugidio, como um rtulo diferente dos rtulos de que
fala Douglas (2007). Para Snia, o termo fenmeno no retirava o desaparecimento da
possibilidade de anlise, nem lhe impunha uma artificial estabilidade. Ao contrrio, era capaz
de abarcar sua complexidade e seu carter dinmico e disruptivo.
Snia foi a nica me de desaparecido presente no evento de agosto de 2010.
Diferente dos casos narrados por outras mes que conheci em encontros e reunies da rede, o
desaparecimento de sua filha foi solucionado. A menina, que tinha 9 anos quando
desapareceu, foi encontrada morta. Na mesma poca, Mara, outra me que havia passado por
situao semelhante, conheceu Snia e as duas fundaram uma ONG a que se referem,
carinhosamente, como o movimento. Presidido por Snia, o movimento tem como misso
promover aes de preveno e combate ao rapto, seqestro e desaparecimento de crianas.
Tornando o impessoal salo em que conheci a fundadora do movimento um lugar
especialmente familiar, tambm estiveram l durante todo o dia Gustavo, o gerente de
programa estadual de SOS Crianas Desaparecidas que membro do comit gestor da
ReDESAP, e o inspetor Fernando, do SDP. Desde maro de 2008, quando conheci o SDP, at
aquele evento, em meados de 2010, Fernando e Gustavo tornaram-se pessoas fundamentais
para minha gradual, crescente, mas sempre parcial compreenso dos processos em jogo tanto
na gesto do desaparecimento como ocorrncia policial, quanto em sua construo como
problema social. Mais do que isso, ambos apresentaram-me idias e posies que passei a
considerar tambm minhas, a despeito da linha invisvel e em larga medida ficcional, mas no
sem efeitos e desdobramentos, que separa pesquisadores e pesquisados.
Aquele evento foi a primeira ocasio em que o inspetor Fernando, com quem eu havia
convivido no exguo espao do SDP, ouviu falas minhas a respeito do desaparecimento de
pessoas em cenrio distinto e carregado da solenidade de um evento pblico. Para meu alvio,
Fernando se disse satisfeito com o evento e com minhas palavras, e feliz por constatar que eu
falo bem sobre o tema com qual ele trabalha h tanto tempo. Como mostra a j citada
etnografia de Comerford (1999), falar bem pode ser uma dos poucas maneiras de se adquirir
espao e trnsito em lutas que no so diretamente nossas. Ao mesmo tempo, porm, aquele
que fala bem ou fala bonito pode ser alvo de especial desconfiana, sobretudo se fala
268
sobre determinado tema, mas no considerado algum diretamente atingido por ele. No caso
estudado por Comerford (1999), distines so delineadas entre aqueles que so trabalhadores
e aqueles que falam sobre os trabalhadores.
No meu caso, que no sou policial, como Fernando, nem me de desaparecido, como
Snia, nem servidora pblica, como Gustavo, foi um tanto desconfortvel estar exposta
avaliao e possvel desconfiana de todos eles ao mesmo tempo. Ainda que viesse
participando regularmente de reunies e encontros da rede na condio de nossa
pesquisadora, aquele foi o primeiro evento que teve lugar no Rio de Janeiro e em que fui
responsvel por falar sobre desaparecimento exatamente para as pessoas cujo cotidiano e
atuao constituram as bases para meu entendimento sobre o fenmeno. Saber que Fernando
ficou satisfeito com o que ouviu minorou meu desconforto. Mas ouvir de Snia que uma das
palavras que empreguei inmeras vezes ao longo do dia aplacou alguns dos seus desconfortos
foi um passo alm. Seus dizeres, afinal, tornaram momentaneamente tangveis alguns dos
efeitos inauditos e imponderveis dos sempre imbricados atos de pesquisar e participar.
O desafio de lidar e participar da produo de categorias fechadas de desaparecimento
e fronteiras entre supostas unidades de responsabilidade cujas obrigaes seriam excludentes
acompanhou toda minha trajetria de pesquisa. Em dilogos e interaes com policiais, mes
de desaparecidos e gestores governamentais e no-governamentais que atuam no largo campo
das polticas pblicas, empregar aquelas categorias e evocar unidades como o Estado, a
famlia e polcia parecia-me inevitvel e, ao mesmo tempo, pouco produtivo. Era como se,
exatamente na condio de nossa pesquisadora, eu corroborasse e reforasse o uso de
rtulos que, como as formas narrativas padronizadas presentes em documentos policiais,
subtraem a fora expressiva daquilo que registram e congelam seu carter desestabilizador.
Em outras palavras, era como se eu alimentasse um dos componentes mais terrveis de muitos
casos de desaparecimento: o confinamento de dramas e enredos complexos e variados em
documentos e arquivos fechados, que situam pessoas, fotografias, bilhetes e informaes em
um passado empoeirado que oprime o presente (Ortega, 2007) e dificulta que coisas e relaes
sejam reordenadas e reconstitudas.
Contra esse pano de fundo, os aparentemente triviais dizeres de Snia foram
iluminadores. Se palavras e enunciados tm efeitos performativos em certos contextos de
situao, incidindo sobre determinados campos, como nos advertem, a partir de distintas
matrizes disciplinares, Malinowski (1935), Austin (1962) e Bourdieu (2008), Snia me
revelou o duplo carter desses efeitos. Enquanto minhas expectativas e desconfortos no curso
269
da pesquisa giraram em torno do poder enrijecedor de categorias e enunciados, a fundadora do

movimento apontou a possibilidade oposta: o poder englobante e reconfortante, ainda que
efmero, de palavras e enunciados proferidos em determinados espaos autorizados.
Consciente de parte de suas limitaes, silncios e imprecises, a redao desta tese uma
aposta nessa possibilidade.
270
Consideraes Finais
procura de Lusa Porto
Pede-se a quem souber

do paradeiro de Lusa Porto
avise sua residncia
Rua Santos leos, 48.
Previna urgente
solitria me enferma
entrevada h longos anos
erma de seus cuidados.
Pede-se a quem avistar
Lusa Porto, de 37 anos,
que aparea, que escreva,
que mande dizer
onde est.
Suplica-se ao reprter-amador,
ao caixeiro, ao mata-mosquitos, ao transeunte,
a qualquer do povo e da classe mdia,
at mesmo aos senhores ricos,
que tenham pena de me aflita
e lhe restituam a filha volatilizada
ou pelo menos dem informaes.
alta, magra,
morena, rosto penugento, dentes alvos,
sinal de nascena junto ao olho esquerdo,
levemente estrbica.
Vestidinho simples. culos.
Sumida h trs meses.
Me entrevada chamando.
Roga-se ao povo caritativo desta cidade
que tome em considerao um caso de famlia
digno de simpatia especial.
Lusa de bom gnio, correta, meiga, trabalhadora, religiosa.
Foi fazer compras na feira da praa.
No voltou.
Levava pouco dinheiro na bolsa.
(Procurem Lusa.)
De ordinrio no se demorava.
(Procurem Lusa.)
Namorado isso no tinha.
(Procurem. Procurem.)
Faz tanta falta.
Se todavia no a encontrarem
nem por isso deixem de procurar
com obstinao e confiana que Deus sempre recompensa
271
e talvez encontrem.
Me, viva pobre, no perde a esperana.
Lusa ia pouco a cidade
e aqui no bairro onde melhor pode ser pesquisada.
Sua melhor amiga, depois da me enferma,
Rita Santana, costureira, moa desimpedida.
a qual no d noticia nenhuma,
limitando-se a responder: No sei.
O que no deixa de ser esquisito.
Somem tantas pessoas anualmente
numa cidade como o Rio de Janeiro
que talvez Lusa Porto jamais seja encontrada.
Uma vez, em 1898,
ou 9,
sumiu o prprio chefe de polcia
que sara tarde para uma volta no Largo do Rocio
e at hoje.
A me de Lusa, ento jovem, leu no Dirio Mercantil,
ficou pasma.
O jornal embrulhado na memria.
Mal sabia ela que o casamento curto, a viuvez,
a pobreza, a paralisia, o queixume
seriam, na vida, seu lote
e que sua nica filha, afvel posto que estrbica,
se diluiria sem explicao.
Pela ltima vez e em nome de Deus
todo-poderoso e cheio de misericrdia
procurem a moa, procurem
essa que se chama Lusa Porto
e sem namorado.
Esqueam a luta poltica,
ponham de lado preocupaes comerciais,
percam um pouco de tempo indagando,
inquirindo, remexendo.
No se arrependero. No
h gratificao maior do que o sorriso
de me em festa
e a paz ntima
conseqente s boas e desinteressadas aes,
puro orvalho da alma.
No me venham dizer que Lusa suicidou-se.
O santo lume da f
ardeu sempre em sua alma
pertence a Deus e a Teresinha do Menino Jesus.
Ela no se matou.
Procurem-na.
Tampouco foi vtima de desastre que a polcia ignora
e os jornais no deram.
Est viva para consolo de uma entrevada
e triunfo geral do amor materno
filial
272
e do prximo.
Nada de insinuaes quanto moa casta
e que no tinha, no tinha namorado.
Algo de extraordinrio ter acontecido,
terremoto, chegada de rei.
As ruas mudaram de rumo,
para que demore tanto, noite.
Mas h de voltar, espontnea
ou trazida por mo benigna,
O olhar desviado e terno,
cano.
A qualquer hora do dia ou da noite
quem a encontrar avise a Rua Santos leos.
No tem telefone.
Tem uma empregada velha que apanha o recado
e tomar providncias.
Mas
se acharem que a sorte dos povos mais importante
e que no devemos atentar nas dores individuais,
se fecharem ouvidos a este apelo de campainha,
no faz mal, insultem a me de Lusa,
virem a pgina:
Deus ter compaixo da abandonada e da ausente,
erguer a enferma, e os membros perclusos
j se desatam em forma de busca.
Deus lhe dir:
Vai,
procura tua filha, beija-a e fecha-a para sempre em teu corao.
Ou talvez no seja preciso esse favor divino.
A me de Lusa (somos pecadores)
sabe-se indigna de tamanha graa.
E resta a espera, que sempre um dom.
Sim, os extraviados um dia regressam
ou nunca, ou pode ser, ou ontem.
E de pensar realizamos.
Quer apenas sua filhinha
que numa tarde remota de Cachoeiro
acabou de nascer e cheira a leite,
a clica, a lgrima.
J no interessa a descrio do corpo
nem esta, perdoem, fotografia,
disfarces de realidade mais intensa
e que anncio algum prover.
Cessem pesquisas, rdios, calai-vos
Calma de flores abrindo
no canteiro azul
onde desabrocham seios e uma forma de virgem
intata nos tempos.
E de sentir compreendemos.
J no adianta procurar
273
minha querida filha Lusa

que enquanto vagueio pelas cinzas do mundo
com inteis ps fixados, enquanto sofro
e sofrendo me solto e me recomponho
e torno a viver e ando,
est inerte
gravada no centro da estrela invisvel
Amor.
Desaparecimento de Lusa Porto, Carlos Drummond de Andrade
Poeta e burocrata, Carlos Drummond de Andrade escreveu em verso o enredo do

desaparecimento de Lusa Porto, de 37 anos, alta, morena e levemente estrbica. Lusa foi
fazer compras na feira da praa e, desde ento, no retornou. No levava muito dinheiro e no
costumava demorar quando saa. Sua melhor amiga, a costureira Rita Santana, nada sabe
sobre seu paradeiro. Do pouco que diz, s h registro da negativa No sei.
Aflita, a me, pobre, viva e paraltica, clama pela procura da filha, atravs da
mquina de escrever do poeta. Sabe que talvez Lusa jamais seja encontrada. Ainda assim,
pede ao leitor, ao reprter-amador, ao transeunte e at mesmo aos ricos da cidade que lhe
devolvam Lusa ou, pelo menos, lhe dem informaes. Cogita ainda que a prpria
desaparecida possa, quem sabe, voltar espontaneamente. Percorrido o poema, entretanto,
substitui seus apelos pela constatao de que j no interessa a descrio do corpo, nem a
alegada castidade da moa. Pode ser que Lusa no retorne nunca. Diluda no mundo sem
explicao, a desaparecida ganha, finalmente, lugar inerte no amor materno, onde vive para
consolo da me adoecida e , ao mesmo tempo, beb cheirando a leite, moa casta e mulher
trabalhadora.
O Desaparecimento de Lusa Porto condensa temporalidades, sustenta um enigma e
soma, narrativamente, splicas, suspeitas, reputaes e tantos outros elementos constitutivos
de casos de desaparecimento que, como diz em verso, acontecem anualmente numa cidade
como o Rio de Janeiro. Diferente de registros policiais que os documentam, categorias
formais que os classificam e textos acadmicos que os tomam como objeto de estudo, porm,
o poema ampara, simultaneamente, tanto a desimportncia e relativa banalidade desses casos,
quanto seu carter extraordinrio e disruptivo. Sem subtrair a fora expressiva da voz da me,
sem deixar que o desarranjo da situao se esvaia, mas tambm sem se furtar a insinuaes, a
poesia transmite tudo aquilo que apartado, traduzido, classificado e talvez excessivamente
arrumado em textos de outras naturezas que tambm tomam desaparecimentos como matria.
274
Como diz o poeta, anncio algum pode prover a intensa realidade disfarada em descries,
retratos e registros sobre desaparecidos e desaparecimentos.
A tese que ora encerro resultado de um processo de pesquisa ao longo do qual,
conforme pede a poesia, gastei certo tempo indagando, inquirindo e remexendo
desaparecimentos de pessoa. O trabalho de campo e a redao do texto foram guiados pelo
objetivo geral de compreender como mltiplos casos so gestados e geridos (Souza Lima,
2002) como ocorrncias policiais de um mesmo tipo, e como o fenmeno do desaparecimento
construdo como singular problema social. Para tanto, tomei como objeto de estudo outras
empreitadas e iniciativas que tambm dedicam certo tempo a indagar, inquirir e remexer
desaparecimentos, embora o faam com finalidades bastante distintas: registros e
investigaes policiais de casos reportados em delegacias, e eventos pblicos dedicados a
debates e propostas para o enfrentamento desse problema.
A partir de trabalho de campo inicialmente realizado no Setor de Descoberta de
Paradeiros (SDP) da Delegacia de Homicdios do Rio de Janeiro, e posteriormente estendido
para eventos da Rede Nacional de Identificao e Localizao de Crianas e Adolescentes
Desaparecidos (ReDESAP), procurei refletir sobre o que construdo como desaparecimento
de pessoas e, ato contnuo, sobre as unidades de responsabilidade delimitadas e evocadas em
tal construo. Nesse processo, vale destacar, deparei-me com o desafio de produzir e lidar
com categorias e amarras textuais que, diferente da poesia de Drummond, classificam,
codificam e ordenam as tramas, relaes e desarranjos a que se referem, subtraindo-lhes muito
de sua fora expressiva e de seu carter dinmico e desestabilizador.
Como muitos dos casos narrados ao longo da tese, o desaparecimento de Lusa Porto
caso de famlia, dor individual, acontecimento digno de simpatias pessoais. Sua soluo trar
como mxima recompensa a paz ntima daqueles que o desvendarem e o sorriso festivo da
me entrevada, e no a boa sorte dos povos ou a vitria de muitos na luta poltica. uma
calamidade comum (Kleinman, 2006), cujo desfecho, acredita-se, depende da caridade do
povo e de sua crena na boa reputao de Lusa. , enfim, algo banal, pgina a ser facilmente
virada ou ocorrncia policial que pode, sumariamente, ser arquivada. Desaparecidos um dia
regressam, como se estivessem ouvindo as splicas dos que por eles esperam, e as imprecisas
datas de seus sumios so dados irrelevantes. Como vimos na Introduo, alis, pesquisadores
do Instituto de Segurana Pblica (ISP) do Rio de Janeiro asseguram que mais de 70% dos
desaparecidos retornam para suas casas.
275
No obstante, tambm como outros casos narrados aqui, em certa medida o

desaparecimento de Lusa tambm um emblema do inexplicvel, consequncia de eventos
insuspeitados da magnitude de terremotos ou da inverossmil mudana de rumo de ruas e
avenidas. Fato extraordinrio, de impossvel inteligibilidade a partir dos elementos que nos
so dados a conhecer, tem a capacidade de fazer os membros atrofiados da me paraltica se
desatarem, e deve ser tratado a qualquer hora do dia ou da noite. Uma pessoa pode, afinal,
volatilizar-se, causando perplexidades que se desdobram no tempo e no tm concluso. No
importa o quanto ns, com nossos inteis ps fixados, por eles procuremos: desaparecidos
talvez nunca regressem. Podem, inclusive, ter sido vtimas de crimes terrveis, conforme
sustenta a ONG carioca Rio de Paz, e jamais ter suas mortes investigadas e seus corpos
propriamente velados e pranteados.
Essas duas dimenses to bem combinadas no Desaparecimento de Lusa Porto
sintetizam aspectos centrais do modo como o desaparecimento de pessoas gestado e gerido,
no Brasil contemporneo, como ocorrncia policial e problema social. Enquanto policiais
que ouvem comunicaes de casos particulares os encaram como problemas de famlia de
somenos importncia, agentes sociais engajados em debates pblicos centrados no tema
enfatizam sua mxima relevncia e seu carter extraordinrio e desestabilizador. Desse modo,
individualmente casos particulares no recebem muita ateno nas reparties em que so
reportados, ao passo que o problema social do desaparecimento mobiliza mltiplas
instituies e merece encontros e reunies frequentados por servidores pblicos, funcionrios
de ONGs, mes de desaparecidos e demais agentes sociais que clamam para que o fenmeno
seja duplamente contido. Em conjunto, esses agentes rogam para que o desaparecimento de
pessoas seja tanto delimitado por definies e instrumentos legais especficos que o tomem
como contedo, quanto barrado e imobilizado por iniciativas de preveno que garantam que
novos casos no acontecero. Nesse quadro, no surpreende que instncias que os renem,
como por exemplo a ReDESAP, concedam espao crescente a pesquisadores que, alados
condio de especialistas, produzam definies autorizadas que dem conta do tema. Mais
do que isso, nesse quadro no surpreende que o desaparecimento de pessoas, como grave
problema social, ganhe visibilidade e importncia como fenmeno quase autnomo,
relativamente descolado de casos particulares.
Por outros caminhos, distintos tanto do trabalho de campo que deu origem a esta tese,
quando do percurso potico traado por Drummond, Lampinen et al (2008) tambm apontam
para o relativo descolamento entre essas duas dimenses do desaparecimento de pessoas. H
276
alguns anos, os pesquisadores conduziram estudo sobre a eficcia de cartazes com fotografias
de crianas e adolescentes desaparecidos como, por exemplo, os que ilustram as paredes do
SDP. Tomaram como objeto de pesquisa posters com retratos de desaparecidos que so
periodicamente colados (e renovados) nas paredes de uma mercearia de bairro, em uma
cidade estadunidense. Atravs de questionrios respondidos por consumidores da mercearia,
concluram que, diante dos posters, pessoas comovem-se e afirmam de modo resoluto que o
desaparecimento um problema grave e atordoante. Ao mesmo tempo, contudo, as mesmas
pessoas relatam no olhar detidamente para as fotografias neles estampadas, nem memorizar
as faces das crianas e adolescentes cujos desaparecimentos so por eles divulgados. Os
cartazes, portanto, so eficazes para sensibilizar pessoas em relao ao problema do
desaparecimento, mas no para auxiliar a soluo de casos particulares.
Como
busquei descrever ao
longo deste trabalho, casos particulares de
desaparecimento constituem-se a partir da ausncia da pessoa desaparecida nos espaos

geogrficos e nas teias de relaes s quais, do ponto de vista de ao menos uma outra pessoa,
ela deveria estar vinculada. Essa ausncia objeto de comunicao e registro em delegacias
de polcia, s quais comunicantes de casos se dirigem movidos por variadas combinaes de
intenes, interesses e sentimentos. J o problema social do desaparecimento construdo,
como demonstram eventos da ReDESAP, a partir da denncia pblica de mltiplas faltas que,
somadas, parecem conferir quela ausncia uma importncia e gravidade que lhe
rotineiramente negada em reparties policiais: as ausncias de um Estado assistente e
provedor, de uma polcia sensvel e competente e, ainda, de uma famlia protetora.
Mas por que a ausncia da pessoa desaparecida no , por si s, capaz de conferir
importncia ao problema do desaparecimento? O que est em jogo na produo cotidiana
da irrelevncia dos casos e das pessoas neles enredadas que parece amortecer seu carter
problemtico? Essas interrogaes sintetizam, mais e melhor que resultados e concluses
definitivas, o ponto a que a pesquisa conduzida no SDP e na ReDESAP permitiu-me chegar.
Se, por um lado, h uma relativa incongruncia entre a gesto de casos particulares e a
gestao do problema social do desaparecimento, por outro h tambm laos de
complementaridade e mtua constituio entre eles. O mais fundamental desses laos,
conforme a pesquisa indicou, o fato de que, talvez precisamente por considerar casos de
desaparecimento ocorrncias menores, policiais produzem registros parcos e imprecisos que
alimentam, por sua prpria vagueza, seu carter enigmtico. Nesse sentido, ao construrem
cotidianamente a irrelevncia dos casos, paradoxalmente alimentam o cunho extraordinrio e
277
atordoante atribudo por outros agentes sociais ao desaparecimento de pessoas. Afinal,

investigaes encerradas porque no foram registrados dados suficientes para dar
prosseguimento s investigaes, entre outros desfechos to kafkianos quanto sumrios dados
a muitos casos, perpetuam indefinidamente a aparente impossibilidade de se solucionar certos
desaparecimentos.
Mas algo mais parece conectar esses dois planos de forma crucial, alm dos efeitos da
produo cotidiana da irrelevncia empreendida em reparties policiais. A grande quantidade
de casos de sucesso, para usar um termo empregado algumas vezes pelo inspetor Fernando,
vista no SDP e em outras reparties policiais como evidncia mxima de que
desaparecimentos so problemas reversveis, iniciados e encerrados dentro de uma unidade,
que, para eles, deve ser auto-contida e auto-gerida: a famlia.
Do ponto de vista de alguns agentes sociais engajados em debates sobre o tema,
simblica e pragmaticamente representados pelas mes de pessoas desaparecidas, participar
de eventos dedicados ao desaparecimento e fazer pronunciamentos emocionados que
conectam dores individuais a esse grave problema social , em larga medida, questionar a
banalidade e a desimportncia atribudas no s ao desaparecimento de um filho ou filha, mas
a tudo o que, como ele, ocorre no interior de famlias. Em outros termos, participar de
eventos como os promovidos pela ReDESAP uma forma de clamar, como faz a me de
Lusa Porto, para que casos, desassossegos e incompatibilidades de relacionamento
supostamente vividos dentro da unidade de localizao e formao moral denominada
famlia sejam convertidos em problemas dignos de visibilidade fora dela. Ainda que no
garanta a localizao de desaparecidos, portanto, essa converso parece responder a uma
intensa demanda pelo reconhecimento e pela reparao de sofrimentos e dores vividas em
famlia e reiteradamente delegadas e confinadas nessa unidade. Talvez seja isso, enfim, o
que as mes de pessoas desaparecidas esperam ao evocar e multiplicar ausncias em eventos
da ReDESAP. Talvez seja isso, ademais, o que ritmadamente pede-se, suplica-se e rogase na poesia de Drummond.
Como diz Ceclia, cuja filha desapareceu aos 13 anos de idade e hoje conta ou contaria
29, o desaparecimento uma questo invisvel, mas que no pode ser silenciosa. Por
invisvel, a, talvez possamos compreender no s a trivialidade atribuda aos casos, mas
sobretudo o fato de que, para alguns agentes, entre os quais se destacam policiais,
desaparecimentos compreendem tramas ordinrias e banais porque inerentes vida em
famlia. Para policiais, mas certamente no apenas para eles, famlias so unidades
278
constitudas por conflitos, incompatibilidades e questes que devem ser experimentadas,

geridas e solucionadas em seu interior. Relembrando o caso de Antnio, anunciado j no
Prlogo deste trabalho, dentro de famlias h, no mnimo, quem d muito trabalho, quem
prefira que o outro evapore e quem se mantenha casado no papel exclusivamente para
obter benefcios financeiros. Desaparecimentos, portanto, so apenas um de vrios tipos de
problemas de famlia.
Problemas como esses, para policiais, no devem ser levados a delegacias, ainda que
essas reparties mantenham suas portas (quase sempre) abertas. Caso o sejam, podem e
devem ser devolvidos s famlias, na forma, por exemplo, de conselhos e compromissos.
Nesse processo, porm, no s querelas conjugais e interesses financeiros como os presentes
no caso de Antnio, mas tambm tramas que tm como desfecho mortes violentas, destruio
de cadveres e outros fatos classificveis como crimes so subsumidas no heterogneo
universo dos ditos problemas de famlia e, por isso, restam sem apurao.
O
fato
de
comunicantes
de
desaparecimento,
convertidos
em
famlias
independentemente dos vnculos que mantenham com os desaparecidos, receberem de volta

os encargos no s da descoberta de paradeiro, mas da gesto mais ampla de virtualmente
todas as suas relaes e conflitos, explica em parte o ponto a que chega a poesia de
Drummond. Depois de muito suplicar e esperar, a me de Lusa Porto no desiste de sua
procura. Antes, reecontra, em si mesma e nos sentimentos por ela nutridos, novo lugar para a
filha desaparecida. Localiza-a, portanto. Desse modo, reordena sua relao de filiao apesar
da ausncia de Lusa, e em certa medida contm o desarranjo provocado pelo
desaparecimento dela. Para encerrar esta tese, obviamente sem conclu-la, gostaria de narrar
dois relatos que ouvi no decurso da pesquisa que seguem em direo semelhante. A meu ver,
ambos explicitam formas atravs das quais famlias reordenam parte dos problemas e
desarranjos que reportam a policiais e, em seguida, recebem deles de volta.
Em meu primeiro dia de pesquisa no SDP, enquanto aguardava a chegada do inspetor
Fernando, que me apresentaria as dependncias da Delegacia de Homicdios (DH) e os
horrios entendidos como adequados para minha presena l, conheci a investigadora de
polcia que, quela poca, era responsvel por fazer retratos falados de envolvidos em
ocorrncias investigadas na DH. Ao saber que meu tema de pesquisa era o desaparecimento
de pessoas, a policial relatou um caso ainda recente que, nas palavras delas, a marcou para o
resto da vida. A me de uma criana desaparecida foi repartio reportar, cheia de
esperana, que havia visto a filha pela televiso. Em reportagem filmada em Copacabana, a
279
me viu a menina passar, sorridente e guiando uma pequena bicicleta, no segundo plano da
imagem exibida por uma emissora de TV. A policial, porque boa fisionomista, foi chamada
para cotejar fotografias da desaparecida com as imagens televisionadas. Seu parecer final foi
que a criana andando de bicicleta por Copacabana no era a filha daquela mulher. Ainda
assim, a me seguiu afirmando sua certeza no s diante da policial e de outros agentes da
delegacia, mas tambm em jornais e revistas de grande circulao. 145
Em outro momento, talvez no por acaso no ltimo evento da ReDESAP de que
participei, ouvi relato igualmente impactante sobre possveis novos lugares em que
desaparecidos so situados por suas famlias. Segundo a funcionria de uma das ONGs que
integram a rede, a me de um menino desaparecido h exatos vinte anos afirma ter certeza do
que se passou com o filho. Para ela, o garoto foi levado do Brasil por uma boa famlia
estrangeira, que lhe d tudo do bom e do melhor, e como ele era ainda muito pequeno quando
isso aconteceu, no tem nem motivos, nem capacidade para se lembrar que antes vivia no seio
de outra famlia. Atualmente, o desaparecido vive em outro pas, fala outra lngua e tem
apenas eventuais flashes de memria sobre sua vida no Brasil. Tais flashes no so suficientes
para que ele reconstrua o passado de modo ntido e tenha vontade de retornar. Por isso, a me
cuida com especial ateno do cavalo, agora j muito velho, em que o menino costumava
cavalgar antes de desaparecer. Para ela, o animal o elemento que reacender a memria do
desaparecido e, como o Amor que encerra a poesia de Drummond, os reconectar.
145
Uma das reportagens em que essa me relata ter visto a filha na TV foi redigida por Martha Mendona, sob o
ttulo Eu a sinto viva: Como a vida de quem se agarra esperana de rever o filho desaparecido e como
prevenir novos dramas. A reportagem foi publicada pela Revista poca, edio de 14 de novembro de 2008.
280
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293
ANEXOS
294
ANEXO 1 - Documentos
Nome do
documento
Funo principal
Emitido por
Destinado a
Ofcio
Solicitar busca de informaes

sobre o desaparecido nos
arquivos da instituio de
destino do ofcio
Inspetores do SDP
e/ou das DPs
Instituies diversas,
entre reparties
policiais, hospitais,
fundaes
assistenciais, abrigos,
necrotrios, instituto
de identificao, etc.
Relatrio de
prestao de
informao
Relatar o caso e sugerir

arquivamento como
solucionado ou como suspenso
Inspetores do SDP
Delegados da DH
Convite
Convidar para prestar

declaraes
Inspetores do SDP
Possveis envolvidos
nos casos
Certido
Certificar que h Sindicncia

em nome do desaparecido no
SDP
Inspetores do SDP
Familiares de
desaparecidos que
necessitem
comprovar o
desaparecimento
Termo de
declaraes
Registrar declaraes de
possveis envolvidos nos casos
que forem DP ou ao SDP
falar sobre os mesmos
Inspetores das DPs

ou da DH (SDP),
mediante outrem
Inspetores das DPs

ou da DH, para dar
andamento aos seus
trabalhos
Registro de
Ocorrncia da
DH
Registrar a entrada dos casos

encaminhados pelas DPs para a
DH
Agentes da DH
Inspetores do SDP
Registro de
Ocorrncia da DP
Registrando desaparecimentos
por solicitao de cidados
comuns e dar incio a
diligncias
Inspetores das DPs

mediante outrem
Inspetores das DPs,

para dar incio s
investigaes
Despacho
Determinaes e decises
acerca da conduo de
investigaes, diligncias e/ou
arquivamento de casos
Delegados da DH
e/ou das DPs
Inspetores da DH
e/ou das DPs
Remessa ou
Encaminhamento
Remeter ou encaminhar
documentos e/ou casos para
outras reparties (policiais ou
no)
Inspetores da DH
e/ou das DPs
Reparties policiais
(DPs, DH ou outra
delegacia
especializada) e/ou
hospitais, fundaes
assistenciais, abrigos,
necrotrios, instituto
de identificao, etc.
Ofcio ou
Correspondncia
Registrar e fazer circular

comunicao entre reparties
Delegados e/ou
inspetores das DPs
Delegados e/ou
inspetores das DPs
295
policiais
e/ou da DH
e/ou da DH
Mandado de
Intimao
Intimar pessoas envolvidas ou

que possam prestar
esclarecimentos sobre casos a
comparecer repartio
policial e prestar declaraes
Delegados e/ou
inspetores das DPs
e/ou da DH
Delegados e/ou
inspetores das DPs
e/ou da DH
Protocolo/
Registrar que alguma pea,

registro ou objeto foi
acrescentado aos documentos
(por exemplo, fotografias e
bilhetes pessoais)
Inspetores das DPs

e/ou da DH
Inspetores das DPs

e/ou da DH
Informao
Registrar relatrio (preliminar

ou definitivo) sobre caso e
sugerir conduo
Inspetores das DPs
Delegados das DPs
VPI (Verificao
Preliminar de
Investigao)
Compilao, feita na DP, de

todos os documentos
produzidos acerca de um caso
Inspetores das DPs
Inspetores das DPs,

para dar continuidade
ao caso, e/ou
inspetores da DH,
para dar origem a
uma Sindicncia
Compilao, feita no SDP

(DH), de todos os documentos
produzidos acerca de um caso,
normalmente a partir da VPI
encaminhada DH por uma DP
Inspetores da DH
Inspetores da DH,
para dar continuidade
ao caso e/ou arquivlo
Pedido formal de registro de

ocorrncia
Defensores
pblicos,
representando
cidados/familiares
de desaparecidos
Inspetores das DPs
Autorizao expressa para que

algum (um advogado ou outro
cidado) aja em nome de um
cidado
Advogados ou
cidados comuns
Instituies diversas
Registrar e fazer circular

informao ou solicitao
pertinente a um caso
Inspetores de
reparties
policiais e/ou
funcionrios de
instituies
diversas
Reparties policiais
e/ou instituies
diversas
Respostas a
ofcios*
Responder aos ofcios de

solicitao de busca de dados
sobre desaparecidos
Instituies
diversas
Inspetores da DH
e/ou das DPs
Resultados de
buscas*
Imprimir informaes sobre

desaparecidos acessadas por
sistemas de busca (sistema de
identificao do DETRAN,
registros do TRE, DESIPE,
POLINTER, etc.)
Inspetores do SDP
e/ou das DPs
Inspetores do SDP
e/ou das DPs, para
dar continuidade ao
caso
Interna
Incluso de peas
Sindicncia
Petio
Procurao
Comunicao
externa*
296
Guia de remoo
de cadver
Requisio de
Servio
Registrar a remoo de um
cadver, bem como o destino a
ele dado, do local onde foi
encontrado.
Agentes de Polcia
Civil
Reparties policiais
diversas
Requisitar servios de outras

reparties pblicas
Conselheiros
Tutelares
Reparties pblicas
diversas
* Documento nomeado por mim
297
ANEXO II ndice alfabtico e resumos dos casos
Nome, idade
Resumo do caso
Pg.
lvaro, 67
Francinete comunica o desaparecimento de seu irmo lvaro na DP.

lvaro servidor pblico municipal. Dias depois, uma servidora da
prefeitura vai DP e informa que um procedimento administrativo corria
na prefeitura em funo da ausncia de lvaro no trabalho. O caso vai
para o SDP e agentes localizam Valria, filha de lvaro, a pedido da
servidora da prefeitura. Descobrem ento que Valria e lvaro no se
viam h mais de trinta e cinco anos. O caso suspenso sem registro do
paradeiro de lvaro.
31
Antnio, 59
A ex-mulher de Antonio comunica o desaparecimento no prprio SDP,

depois de tentar faz-lo em duas DPs. No ato da comunicao, relata que
no mais casada com o desaparecido, mas que ele mora em sua casa e
divide com ela o benefcio que recebe mensalmente. No dia do
desaparecimento, Antonio havia ido a uma agncia bancria sacar parte
de seu benefcio e, em seguida, iria a uma segunda agncia para
depositar certa quantia em dinheiro. Contudo, no esteve nesse ltimo
banco e no retornou para casa. encontrado dias depois pela prpria
comunicante, descansando da vida em uma cidade mineira.
15
Arlete, 16
A me de Arlete comunica o desaparecimento da adolescente relatando

que foi dormir deixando sua filha acordada, e sua filha falou que iria
para a residncia de sua colega ngela e l iria dormir, no dia seguinte a
comunicante foi trabalhar e quando chegou em casa no encontrou sua
filha. Arlete retorna dias depois para casa e castigada por sua me
com uma surra, conforme registrado por policial do SDP. A me da
menina compromete-se a requerer a emisso de carteira de identidade
para Arlete.
143
Belmiro, 38
Slvia, esposa do guarda municipal Belmiro, comunica o

desaparecimento relatando que seu marido vinha expressando desejo de
desaparecer. Depois de descuidar-se de si, Belmiro havia sado de casa
levando consigo sua carteira de guarda, cartes de benefcios do INSS,
carto bancrio e um pequeno lbum de foto. Slvia intimada a voltar
DP, mas no atende ao mandado. O caso remetido para o SDP, onde
a primeira providncia tomada engendra seu arquivamento como
solucionado: um telefonema em que uma sobrinha do guarda relata que
ele havia retornado.
247
Cinira, 19
A irm de Cinira comunica o desaparecimento na DP, dizendo que a

jovem j havia desaparecido antes. Na ocasio anterior, Cinira passara
nove dias na casa de uma amiga sem dar notcias para ningum de sua
famlia. Cerca de um ms depois de efetuado o RO, a desaparecida
comparece DP, diz onde estava e comprometeu-se a no desaparecer
novamente. Segundo os registros, Cinira desapareceu porque estava
aborrecida com vida, cansada e extremada e disse no ter sentido
vontade de falar com ningum, atitude da qual se arrepende muito.
140
Clara, 15
Levada por sua me e irmo para o aeroporto, de onde partiria em

viagem para Porto Alegre, Clara no embarcou. Sua me e irmo no
viram o que ocorreu, e s souberam do fato ao constatar que a jovem no
chegara Porto Alegre. A me comunica o desaparecimento na
217
298
delegacia do aeroporto. Outro RO de desaparecimento encontrado,

feito pouco tempo antes, em outra delegacia, tambm a partir de
comunicao da me de Clara. Dias depois, policial telefona para a casa
e fala com a me da desaparecida, registrando em seguida desconfiana
e suspeita de que ela no contara tudo o que sabia e at mesmo que a
menina poderia estar em casa. A me de Clara intimada e retorna {a
delegacia, onde diz que sua filha fez contato telefnico, mas no voltou
para casa. O caso remetido ao SDP. Policial do Setor fala por telefone
com um dos irmos de Clara, que tem sete irmos adotivos, e
informado de que ela est na Bahia e faz contatos regulares. O caso
arquivado como solucionado.
Clvis, 32
Clvis diz esposa que vai dormir na casa de sua me, para onde se
dirige. De l, marca encontro com um amigo (Andr) em Vila Isabel,
para onde vai em uma motocicleta emprestada. Nem Clvis, nem Andr
voltam para a casa depois da sada, e a motocicleta no mais vista.
Manuelita, mes de Clvis, comunica o desaparecimento. A motocicleta
registrada no Sistema de Roubos e Furtos de Veculos. A moto
encontrada pelo irmo de Clvis. O caso vai para o SDP, de onde so
emitidos os ofcios de praxe. Depois de respostas negativas aos ofcios, o
caso arquivado como suspenso, sem registros do paradeiro de Clvis.
231
Daniela, 23
A me de Daniela comunica o desaparecimento na DP, relatando que j

havia procurado pela filha entre amigos e parentes, em um endereo que
a prpria Daniela lhe dera e em hospitais e outros rgos pblicos. No
obteve sucesso em nenhuma dessas buscas e descobriu que o endereo
fornecido por sua filha era inexistente. No relatrio final produzido sobre
o caso, o policial encarregado afirma que deve ter ocorrido algum
problema familiar e no um caso de desaparecimento. O caso
suspenso sem registro do paradeiro de Daniela.
42
Domingos, 36
Clara, dia de domingos, comunica o desaparecimento relatando que seu

sobrinho estava passando por problemas emocionais. No ato da
comunicao, deixa uma fotografia de Domingos. O caso remetido
para o SDP. Dias depois, Clara vai ao Setor e informa que soube que ele
est sendo atendido em um centro psiquitrico, e que sumira por estar
deprimido por ter sido demitido. Antes de deixar a repartio, a tia de
Domingos pede de volta a fotografia dele anexada Sindicncia. O caso
234
Elias, 46
Tendo passado trs dias sem se comunicar com seu irmo, Elias, a
manicure Alice decide adentrar a casa dele por conta prpria. Encontra
tudo em ordem, mas no v sinal de que Elias tenha estado em casa
recentemente. Decide ento comunicar seu desaparecimento em uma
DP. O caso encaminhado ao SDP e a primeira providncia s tomada
pelo agente do Setor encarregado do caso um ano depois. O policial
telefona para Alice e ouve o relato dela: Elias havia sido atropelado e
estava morto. O policial confirma a informao ao encontrar RO em que
Elias consta como vtima de atropelamento.
252
Eli, 20
O pai de loi comunica o desaparecimento na DP relatando que seu filho

havia sado de casa, na moto emprestada por um amigo, para comprar
drogas no Morro So Joo. O jovem teria sido morro por traficantes de
uma boca de fumo inimiga da boca de que era fregus. Segundo o pai de
loi, seu filho estava envolvido tambm em um esquema de roubo de
mangueiras de incndio. A moto que loi dirigia tambm desapareceu.
O caso suspenso sem registro do paradeiro do jovem, mas contando
116
299
com um relatrio comovido feito pelo policial que dele ficara

encarregado no SDP.
Francisco, 29
A tia de Francisco, com quem ele mora, comunica o desaparecimento e,

antes que diligncias sejam levadas a cabo na repartio, volta DP para
dizer que o caso j est solucionado. Afirma ento que seu sobrinho
estava trabalhando como biscateiro em obras (servente pedreiro) no
Municpio de Mangaratiba/RJ, no avisando, alegando que ligava para
casa mas o telefone no funcionou ( da VESPER e com carto de
crdito), no conseguindo avis-la.
75
Geraldo, 62
Munida de ofcio da Defensoria Pblica, uma irm de Geraldo relata que

seu irmo est desaparecido h dcadas o que marca e confirma
atravs da data da primeira de muitas penses que ele no sacou. A
inteno dela obter um RO para instruir uma ao de Declarao de
Ausncia, j que deseja redistribuir a penso do irmo para compor sua
prpria penso e de sua irm. O RO efetuado na DP, o caso vai para o
SDP e posteriormente suspenso.
55
Gilson Filho,
15
O marido da me adotiva de Gilson Filho comunica o desaparecimento,

que parte de uma histria de mltiplos desaparecimentos. Gilson Filho
foge de casa com freqncia, embora costume mandar notcias para sua
me e seu irmo. O caso encerrado com o abrigamento de Gilson Filho
em um Centro de Acolhimento e arquivado como solucionado no SDP.
167
Graziele, 15
A me de Graziele vai ao Conselho Tutelar informar que sua filha fugiu

de casa. No Conselho encaminhada para a DP, onde feito RO de
desaparecimento em nome da menina. O caso remetido da DP para o
SDP, onde arquivado como solucionado sob a justificativa de que
houve emisso de RG em nome de Graziele posteriormente ao
desaparecimento e, equivocadamente, aps [a menina] atingir a
maioridade.
67
Gutemberg, 48
A esposa de Gutemberg comunica o desaparecimento na DP. Dias

depois, o sndico do condomnio onde o desaparecido morava acusa-o,
na mesma DP, de ter roubado dinheiro do condomnio enquanto foi
sndico. O desaparecido comparece na delegacia para negar a acusao.
O caso arquivado como solucionado no SDP.
106
Humberto, 62
Humberto taxista e seu desaparecimento comunicado na DP por seu

filho, que policial militar. O filho, a namorada e um funcionrio da
empresa de txi em que Humberto trabalha vo a DP e prestam
declaraes a respeito dele, atribuindo-lhe uma boa reputao, calcada
sobretudo em sua dedicao ao trabalho. Dias depois do
desaparecimento, o txi de Humberto visto por um policial militar em
servio. O carro estava sendo dirigido por outro homem, que
perseguido e baleado pelo PM. Tambm dias depois, policiais do SDP
encontram registro de bito em nome de Humberto, cujo corpo havia
sido recolhido pela polcia como no identificado tempos depois do
desaparecimento. O caso arquivado como solucionado.
154
Janilson, 27
A me de Janilson comunica o desaparecimento na DP, relatando que

seu filho esteve em um baile funk com dois amigos, como de hbito. Os
dois amigos voltaram do baile, mas Janilson l ficou com uma
namorada. O jovem no voltou mais para casa, nem deu notcias para
seus amigos ou para sua me. Os amigos so ouvidos na DP, onde o
policial encarregado registra algumas impresses sobre o baile funk
152
300
como local que rene pessoas da pior espcie. O caso vai para o SDP
onde posteriormente suspenso.
Joaquim, 11
Jandira, me de Joaquim, comunica que o menino fugiu de casa e que

vinha fugindo com freqncia. Joaquim vinha pedindo dinheiro em
sinais de trnsito e Jandira relata acreditar que estivesse usando drogas.
O caso transita entre duas DPs e remetido ao SDP. No Setor, Ofcios
so emitidos para alguns rgos, mas s recebem respostas negativas e
nada consta. O caso arquivado como suspenso cerca de trs anos
depois, sem registros sobre o paradeiro do menino.
207
Jos, 38
Jos filho de Otvio e Ivonete. Ainda beb, Ivonete levou o menino e

o entregou a outra mulher, que o criou. Depois de adulto, por iniciativa
prpria, Jos retomou contato com Otvio. Jos casado e pai de um
menino. Preocupado por no ter notcias do pai, o menino contacta o
av, Otvio, que comunica o desaparecimento em uma DP. O caso
remetido ao SDP, Ofcios de praxe so remetidos a instituies diversas
e respondidos, unanimemente, com nada consta. O caso arquivado
como suspenso, sem registros sobre o paradeiro de Jos.
126
Justo, 57
A esposa de Justo comunica o desaparecimento da DP dizendo que seu

marido desapareceu depois de discutir com o encarregado de uma
fazenda prxima a residncia do casal. Justo estava caando passarinhos
na propriedade em que Paulo Cigano o encarregado. Contrariado com
isso, Paulo Cigano teria discutido com Justo. Justo foi visto entrando na
fazenda, mas no saindo. O caso suspenso no SDP sem registros sobre
o paradeiro de Justo.
96
Lia, 21
A jovem paraguaia Lia vem ao Brasil passar as festas de fim de ano. Sua
me fica sem notcias dela antes do Reveillon e faz contato com o
Consulado Paraguaio. O Consulado comunica o caso Polcia Federal
que, por sua vez, o encaminha para o SDP depois de consultar dados
sobre a jovem e constatar suas viagens anteriores ao Brasil. A primeira
providncia tomada no SDP um telefonema para o Consulado, que
permite concluir que a garota havia apenas viajado para uma ilha para o
Reveillon e depois fizera contato com sua me e retornara para sua casa,
no Paraguai. O caso arquivado como solucionado.
173
Linda, 38
A irm de Linda comunica o desaparecimento da irm e coloca suspeitas

sobre o companheiro e a sogra dela. Ambos so ouvidos na DP. O
companheiro de Linda afirma que o que foi registrado como
desaparecimento , para ele, uma separao entre os dois. A sogra, por
sua vez, se detm em descries sobre o temperamento explosivo de
Linda. O caso suspenso no SDP sem qualquer registro sobre o
paradeiro de Linda.
134
Lcio, 25, e
Dagmar, me de Lcio, comunica o desparecimento relatando que seu

filho desapareceu em companhia de seu amigo Rui. efetuado RO com
o nome de ambos, designados, respectivamente, desaparecido I e
desaparecido II. O RO registra tambm que Lcio j foi preso. Em uma
segundo ida DP, Dagmar, diz acreditar que Lcio e Rui foram mortos e
tiveram seus corpos carbonizados. Relata ainda que esteve no IML e
um funcionrio que lhe atendeu disse que havia encontrado uma pulseira
em um dos corpos que estava escrito o nome LCIO; (...) que o corpo j
havia sido enterrado e no dava mais pra saber de tal detalhe. O caso
remetido ao SDP. O policial encarregado emite os Ofcios de praxe,
recebe respostas negativas e encerra o caso, arquivando-o como
225
Rui, 20
301
suspenso e sem registros sobre o paradeiro dos amigos.

Lcio, 45
O pai de Lcio comunica o desaparecimento relatando que seu filho

costuma sair de casa e passar curtos intervalos de tempo sem dar
notcias, mas que dessa vez j estava desaparecido h muito tempo.
Afirma ainda que Lcio tem problemas mentais. Depois que o caso
encaminhado ao SDP, o pai de Lcio comparece no Setor e informa que
o desaparecido j havia voltado para casa. O caso arquivado como
solucionado.
79
Marlia, 81
Carmen, procuradora de Marlia e moradora da mesma casa em que a

desaparecida viveu, comunica o caso em uma DP levando consigo uma
petio redigida por seu advogado. Marlia recebia uma penso que,
desde 1995, passara a ser recolhida por outra pessoa, desconhecida de
Carmen e dos demais moradores da casa. Marlia teria sido levada a um
hospital para receber atendimento e nunca mais foi vista. Policiais no
conseguem localizar a pessoa que estaria recebendo a penso, nem
Marlia. O caso suspenso.
102
Marlene, 35
Uma tia de Marlene comunica seu desaparecimento na DP dizendo que

ela sofre de esquizofrenia e, quando estava preste a ser atendida por
uma ambulncia do SAMU, achou que a citada ambulncia iria lev-la
a algum manicmio e empreendeu fuga correndo pelas ruas, sendo que
desde aquela oportunidade no foi mais vista. Acrescenta ainda que
Cilene j ameaou eliminar sua vida. Dias depois, a tia de Marlene
volta a DP e informa que a desaparecida, exatamente como temia, est
internada em um Centro Psiquitrico. O caso arquivado como
solucionado.
166
Maurcio, 12
Lindalva, me de Maurcio, havia apresentado garoto no CT de Barra

Mansa e voltado para casa. O menino, contudo, no retornou e no foi
mais visto. Lindalva comunica o desaparecimento narrando a cena. Diz
ainda que Maurcio j havia fugido de casa algumas vezes. Meses
depois, ela volta DP e relata que havia ido procurar Maurcio em
Resende, pro ter ouvido notcias de que ela estivera l. No CT de
Resende, h relatrios sobre o menino em que Lindalva acusada de
negligncia e de obrigar o menino a trabalhar. Policiais da DP checam o
relatrio, ao procurar informaes sobre Maurcio em algumas
instituies. O caso encaminhado ao SDP. Sem registros sobre o
paradeiro de Maurcio, em seguida arquivado como solucionado sob a
justificativa de no se tratar de desaparecimento.
187
Nina, 35
A me de Nina comunica o desaparecimento da filha na DP afirmando

que ela tem problemas mentais e no sai de casa sozinha a no ser para
ir padaria e Igreja. No ato da comunicao do caso, a me de Nina
diz que ela teria sado para comprar po e no mais voltara; na segunda
ida DP, contudo, afirma que ela sara da casa na companhia de um
rapaz. Os relatos da me recobrem de suspeitas um homem por quem
Nina dizia ser apaixonada, e retratam a desaparecida como totalmente
dependente. Ao receber o caso, policial do SDP liga para a comunicante
e fica sabendo que Nina voltou para casa cerca de trs meses depois de
desaparecer. O caso arquivado como solucionado.
160
Nuno, 15
A me de Nuno vai a DP comunicar o desparecimento de seu filho e

narra que, junto a alguns amigos e vizinhos, o menino havia ido nadar
nas guas de um rio prximo sua residncia, mas afogou-se. A me do
garoto afirma que faz visitas regulares no IML em busca do corpo de
174
302
Nuno. O caso suspenso no SDP sem registro do paradeiro do

desaparecido.
Olvia, 20
Maranhense de Imperatriz, Olvia compra uma passagem para o Rio de

Janeiro e parte deixando uma carta para sua me, uma para o delegado e
uma terceira para o padre da igreja freqentada por sua famlia. A me e
o pai da jovem vm ao Rio de Janeiro e comunicam o desaparecimento
no SDP. A me relata que Olvia havia feito amigos pela internet que
seriam parte de uma seita religiosa. Em seguida, a prpria Olvia vai ao
Setor, nega que faa parte de uma seita religiosa e diz que seus amigos
tampouco professam alguma religio especfica ou integram seitas. Diz
no desejar esclarecer onde est vivendo no Rio de Janeiro. O caso
199
Otvio, 19
A me de Otvio comunica o caso na DP depois que seu marido procura

pelo filho em hospitais, no IML e na Polinter. As diligncias dos
policiais encarregados permitem-lhes descobrir que Otvio est preso
por ter cometido um crime em Copacabana. De fato, na comunicao do
desaparecimento, sua me relata que o jovem havia sado rumo a
Copacabana quando desapareceu. O caso arquivado como
solucionado no SDP.
91
Quincas, (sem
registro de data
de nascimento)
Quincas fazia tratamento psiquitrico em uma universidade e vivia na

casa dos fundos do terreno das irms Incia e Neusa. Certa noite, Neusa
foi casa de Quincas convid-lo para o jantar e encontrou um bilhete em
que ele afirmava estar partindo e desculpava-se por isso. Com o bilhete
em mos, um documento de Quincas e dois retratos dele, a senhora vai a
uma DP e o desaparecimento registrado. O caso remetido ao SDP e
cerca de um ms depois, por telefone, o agente encarregada informado
de que Quincas havia retornado para casa.
247
Raquel, 16
Cludia, me de Raquel, encontra um bilhete da filha dizendo que estava

saindo de casa e que no revelaria seu destino, e pedindo desculpas.
Cludia vai ao CT e encaminhada ao uma delegacia, onde comunica o
desaparecimento e entrega o bilhete de Raquel. Relata ainda que sua
Irma, tia de Raquel, recebeu telefonema da adolescente dizendo que
estava bem, mas que no revelaria onde estava. Dois meses depois,
funcionria do CT que atendera Cludia vai a DP e informa que no tem
notcias de Raquel. O caso remetido para o SDP, onde arquivado
como solucionado sob a justificativa principal de que a me de Raquel j
aceitou sua fuga.
211
Rodrigo, 15
O pai de Rodrigo vai a DP comunicar que seu filho estava

acompanhado de colegas num domingo de carnaval, onde seguia rumo a
sua residncia, seguiu sozinho e nunca mais foi visto, no se sabendo seu
paradeiro. O comunicante diz ainda que procurou por Rodrigo em
vrios hospitais e no IML. Tempos depois o caso arquivado como
solucionado, sob a justificativa de que o garoto sara voluntariamente de
casa e que tem contato com familiares.
44
Sebastio, 47
Jacira, irm de Sebastio, seis meses depois de saber do desaparecimento

dele, comunica o caso na DP. Alm dela, prestam declaraes sobre o
caso a cunhada de Sebastio e o irmo dele e de Jacira. As declaraes
de todos so repletas de negativas e constroem uma imagem vaga de
Sebastio. Tambm so repletas de negativas as repostas recebidas no
SDP a Ofcios solicitando informaes sobre o desaparecido a rgos e
instituies diversos. O caso suspenso no SDP sem registros sobre o
99
303
paradeiro do catador de papel.

Slvio, 55
Uma prima de Slvio, procuradora de sua me, comunica o

desaparecimento dizendo que ele vivia andando pelas ruas da cidade
em uma bicicleta velha e descrevendo o apartamento onde ele morava
como um local cheio de entulho. A comunicante informa que o referido
apartamento consta do inventrio do pai do desaparecido e que preciso
oficializar o desaparecimento para desembaraar o esplio. O caso
suspenso no SDP sem registros sobre o paradeiro de Slvio.
56
Tiago, 15
Uma tia de Tiago comunica o desaparecimento na DP relatando que o

garoto j desaparecera muitas vezes e surdo-mudo. O ltimo
desaparecimento, objeto da comunicao, ocorreu quando o menino
fugiu de um abrigo que o havia acolhido depois de encontr-lo em
Araruama. A tia e a me de Tiago souberam que ele havia sido abrigado
porque viram uma foto do garoto em um jornal, veiculada pelo programa
Encontre minha famlia da FIA/RJ. O caso arquivado como
solucionado no SDP depois que a tia comunica na DP que o menino foi
encontrado em um abrigo em Angra dos Reis.
111
Urbano, 20
O pai de Urbano comunica o desaparecimento relatando ter recebido

telefonema annimo segundo o qual seu filho havia sido morto e
carbonizado por traficantes. O caso remetido para o SDP, devolvido
para DP e novamente enviado ao Setor. Pesquisas em sistemas de
informao so feitas e Ofcios enviados a instituies, mas no so
encontrados registros sobre o jovem. So tambm checados ROs de
Encontro de cadver, mas nenhum tido como de Urbano. O caso
arquivado como suspenso sob a justificativa de que restou apurado que
Urbano foi assassinado.
121
Vicente, 74
O enteado de Vicente vai a DP e narra que seu padrasto vem

comportando-se de maneira estranha h cerca de dois meses, saa e
ficava andando pelas ruas, por cerca de trs dias e depois retornava, no
entanto, desta vez no mais retornou e faz dezoito dias que est
desaparecido. Afirma ainda que, o mesmo j apresentou este problema
antes, tendo inclusive sido levado ao mdico pelo declarante, no entanto,
nada de errado foi constatado. No dia seguinte comunicao, a exesposa do desaparecido e o filho deles vo DP e do declaraes
semelhantes. O caso suspenso no SDP sem registro sobre o paradeiro
de Vicente.
177
304
ANEXO III - Membros da ReDesap
UF
Instituio
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
AC
Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente do Acre
AL
Delegacia dos Crimes Contra a Criana e o Adolescente de Alagoas
AM
Delegacia Especializada em Proteo Criana e ao Adolescente do Amazonas
AP
Delegacia Especializada de Represso aos Crimes Praticados Contra Crianas e

Adolescentes do Amap
BA
Delegacia Especializada de Represso a Crimes Contra a Criana e o Adolescente da Bahia
CE
Delegacia de Combate Explorao da Criana e do Adolescente do Cear
CE
Ncleo de Enfrentamento Violncia Contra Crianas e Adolescentes (SAS/CE)
DF
Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente do Distrito Federal
DF
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda (SEDEST/DF)
ES
Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente do Esprito Santo
ES
Ncleo de Pessoas Desaparecidas (NUPEDE - Polcia Civil/ES)
GO
Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente de Gois
GO
FUMDEC/Sociedade Cidado 2000 SOS Criana Desaparecida
MA
Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente do Maranho (DPCA/GESEP)
MG
Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente de Minas Gerais
MG
Delegacia Especializada em Localizao de Pessoas Desaparecidas (DELPD/DI)
MS
Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente do Mato Grosso do Sul
MS
Delegacia de Homicdios do Mato Grosso do Sul - Setor de Pessoas Desaparecidas
MF
Delegacia Especializada de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente do Mato

Grosso
PA
Servio de Identificao e Localizao de Crianas e Adolescentes Desaparecidos

(SILCADE - DATA/Polcia Civil/PA)
PB
Delegacia de Represso aos Crimes Contra a Infncia e a Juventude da Paraba
PB
Centro de Reintegrao e Capacitao Fabiana Maria Lobo da Silva
PE
Gerncia de Polcia da Criana e do Adolescente de Pernambuco - Setor de Desaparecidos
PI
Centro de Referncia Criana Cidad do Piau - Projeto Sentinela
PI
Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente do Piau
PR
Servio de Investigao de Crianas Desaparecidas do Paran
PR
Movimento Nacional em Defesa da Criana Desaparecida
RJ
Vara da Infncia, da Juventude e do Idoso-RJ/Servio de Localizao de Desaparecidos
RJ
SOS Crianas Desaparecidas - Fundao para Infncia e Adolescncia (FIA/RJ)
305
RJ
Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro
RJ
Delegacia da Criana e do Adolescente Vtima (DECAV/RJ)
RN
Delegacia Especializada em Defesa da Criana e do Adolescente do Rio Grande do Norte
RO
Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente de Rondnia
RR
Delegacia de Defesa da Infncia e Juventude de Roraima
RS
1 Delegacia de Polcia para Criana e Adolescente Vtima do Rio Grande do Sul
RS
Coletivo Feminino Plural
RS
Delegacia de Proteo da Criana e do Adolescente de Caxias do Sul
RS
Departamento Estadual da Criana e do Adolescente da Policia Civil do Rio Grande do Sul

(DECA/RS)
SC
Diretoria Estadual de Investigaes Criminais (DEIC) - Setor de Desaparecidos, Procurados

e Foragidos
SC
Delegacia de Proteo Mulher, Criana e Adolescente de Florianpolis
SE
Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente de Sergipe
SP
2 Delegacia de Homicdios e Proteo Pessoa de So Paulo (DHPP)
SP
Mes da S - Associao Brasileira de Busca e Defesa Criana Desaparecida
SP
Projeto Caminho de Volta / Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo
SP
Mes em Luta - Associao Nacional de Preveno e Busca a Pessoas Desaparecidas
TO
Delegacia Estadual de Proteo Criana, ao Adolescente e ao Idoso do Tocantins
Fonte: http://www.desaparecidos.mj.gov.br
306
ANEXO IV - Eventos da ReDesap
Data
2 a 5 de
dezembro de
2008
Local
Evento
Forma de
participao
Centro de Convenes
Sulamrica, Rio de
Janeiro/RJ
SEDH/PR e SENASP,
Braslia/DF
II Encontro Nacional da
ReDesap*
Inscrita por conta

prpria
3 de julho de
2009
5 de outubro de
2009
6 e 7 de outubro
de 2009
26 de fevereiro
de 2010
Secretaria de Estado
dos Direitos da Pessoa
com Deficincia, So
Paulo/SP
Secretaria de Estado
dos Direitos da Pessoa
com Deficincia, So
Paulo/SP
SEDH/PR,
Braslia/DF
SENASP,
Braslia/DF
26 de fevereiro
de 2010
26 de fevereiro
de 2010
Sala de Retratos do
Ministrio da Justia,
Braslia/DF
SEDH/PR, Braslia/DF
14 de abril de
2010
27 e 28 de abril
de 2010
Hotel St. Pauls,

Braslia/DF
Reunio do Comit e
Reunio do Comit Gestor
da ReDesap com equipe da
Rede INFOSEG responsvel
pela formatao do Cadastro
Nacional de Pessoas
Desaparecidas Gestor da
ReDesap
da ReDesap
I Jornada Internacional sobre

Desaparecimento e
Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes e III
Seminrio Projeto Caminho
de Volta
da ReDesap
da ReDesap com equipe da
Rede INFOSEG responsvel
pela formatao do Cadastro
Nacional de Pessoas
Desaparecidas
Lanamento oficial do
Cadastro Nacional de
Pessoas Desaparecidas
Reunio com coordenador
geral do Programa de
Fortalecimento do Sistema
de Garantia de Direitos das
Crianas e dos Adolescentes
da SEDH/PR e com o diretor
de projetos do Instituto
Internacional para o
Desenvolvimento da
Cidadania (IIDAC) e
representante da Fundao
Antares de Ensino Superior,
Ps-Graduao, Pesquisa e
Extenso
Curso de Capacitao dos
atores do Sistema de
Convidada com
financiamento prprio
Convidada e financiada
pela SEDH/PR
pela SEDH/PR
pela SEDH/PR
pela SEDH/PR
pela SEDH/PR
pela SEDH/PR
pela SEDH/PR para
307
Hotel St. Pauls,

Braslia/DF
27 de abril de
2010
24 de maio de
2010
24 de agosto de
2010
31 de agosto de
2010
14 de setembro
de 2010
28 de setembro
de 2010
5 de outubro de
2010
6 de outubro de
2010
3, 4 e 5 de
novembro de
2010
SEDH/PR, Braslia/DF
Hotel OK,
Rio de Janeiro/RJ
Garantia dos Direitos da

Criana e do Adolescente
para utilizao do Cadastro
Nacional de Pessoas
Desaparecidas*
Reunio com o diretor de
projetos do Instituto
Internacional para o
Desenvolvimento da
Cidadania (IIDAC) e
representante da Fundao
Antares de Ensino Superior,
Ps-Graduao, Pesquisa e
Extenso
da ReDesap
Programa de Capacitao de
Atores Estratgicos no
mbito da ReDesap
Hotel Tulip Inn,

So Paulo/SP
mbito da ReDesap*
Celi Hotel,
Aracaju/SE
mbito da ReDesap
Hotel Expresso XXI

Batista Campos,
Belm/PA
mbito da ReDesap*
Hotel Naoum Express,

Braslia/DF
mbito da ReDesap*
Hotel Kananxu,
Goinia/GO
mbito da ReDesap*
Boa Vista Eco Hotel,

Boa Vista/RR
III Encontro Nacional da

ReDesap
fazer uma palestra
pela SEDH/PR
pela SEDH/PR
Contratada pela
Fundao Antares para
coordenar e ministrar o
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pela SEDH/PR para
proferir fala em uma
das Mesas e coordenar
os trabalhos da
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308

Uma Etnografia para Muitas Ausencias o D

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Universidade Federal do Rio de Janeiro

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