FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD MAYOR

MASTER EN DERECHO DE LA ENERGA

2014-2015

Paper Mdulo V-Mercado de los combustibles y su regulacin

Se justifica la regulacin tarifaria impuesta en el proyecto modificatorio

a la Ley de Servicios de Gas?

Alumno: Alejandro Caas Segura

Profesor: Al Shakhtur

ndice

ndice.................................................................................................2
I)

Introduccin..................................................................................3

II.

Desarrollo..................................................................................3

Marco regulatorio actual...................................................................................... 4

Consideraciones generales del proyecto..............................................................5
Consideraciones particulares del proyecto:.........................................................6
4.- Se justifica la regulacin tarifaria del gas de red en Chile a la luz del
proyecto modificatorio DFL 323?.........................................................................9
III. Conclusin...................................................................................13
IV. Bibliografa...................................................................................14

I)

Introduccin

Se encuentra en tramitacin un proyecto de ley destinado a modificar la Ley General

de Servicios de Gas o DFL N 323. Dicha propuesta legal que pretende regular la fijacin
tarifaria del mercado de distribucin de gas de red con el objeto de llenar los vacos legales
existentes y fijar una nueva poltica de precios. En esta presentacin se pretende dar
respuesta a la siguiente pregunta: Se justifica dicha regulacin tarifaria impuesta en el
proyecto modificatorio a la Ley de Servicios de Gas?. Para ello es fundamental contar con
una aproximacin al contenido de dicho proyecto de modificacin legal, de escaso
conocimiento pblico pero gran importancia para la vida nacional.
Para llevar a cabo lo anterior, es necesario determinar en primer lugar, el marco
regulatorio de normativa del DFL n323 aplicable a nuestro tema. Luego, se debe precisar
cules son las modificaciones que es posible apreciar, en especial, la instauracin de
rgimen de fijacin tarifaria que operar por el solo ministerio de la ley cuando una empresa
exceda la rentabilidad mxima permitida, y en general, precisando cules son las principales
modificaciones propuestas. Finalmente, ser objetivo central determinar si se justifica dicha
regulacin tarifaria a la luz del sistema de libertad tarifaria imperante en nuestra legislacin.

II.

Desarrollo
1. Marco regulatorio actual
La normativa jurdica que actualmente rige el servicio de distribucin de gas de red

fue creada el ao 1931 con la dictacin del DFL N 323, llamada tambin Ley de Servicios de
Gas, la que posteriormente fue modificada por la ley N 18.856 de 1989. Este estatuto
estableci la aplicacin del principio de libertad tarifaria como principio general para las
empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin de gas de red. En efecto, seala el
artculo 30 de dicha Ley que: las empresas de gas que realicen suministro de este producto a
los consumidores, o entre s, fijarn los precios o tarifas del suministro de gas y de los servicios
afines que correspondan y que en este caso, el esquema tarifario que establezca libremente
cada empresa de servicio pblico de distribucin deber determinar sectores de distribucin en
los cuales los precios de venta a consumidores, con consumo de similares caractersticas, sean
los mismos, de tal forma que no se produzca discriminacin entre ellos. Dicho rgimen de
fijacin tarifaria operar por el solo ministerio de la ley cuando una empresa exceda la
rentabilidad mxima permitida, y slo en la Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena se
mantendr un rgimen de tarificacin permanente.
La aplicacin irrestricta de este principio admite una excepcin: la posibilidad que opere
por el ministerio de la ley un mecanismo de regulacin aplicable a las empresas concesionarias
del servicio pblico de suministro o distribucin de gas de red, como consecuencia de la
obtencin de rentabilidades consideradas como excesivas por la ley, fijando la tarifa del
suministro de gas y servicios afines a los clientes residenciales, es decir, aquellos con
consumos mensuales de gas menores a 100 gigajoule. Este sistema de tarificacin legal opera
previa solitud del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), en el caso que se
acredite que en determinada zona de concesin la rentabilidad sobre activos de la respectiva
empresa concesionaria en un ao calendario sea mayor a la tasa de costo de capital calculada
por el Ministerio de Energa, ms un 5%.
Asimismo, la Ley seala en sus arts. 30 y 31 que, en todo caso, la tasa de costo anual
de capital no podr ser inferior a un 6%. En el art. 34 de la Ley, fija el procedimiento de fijacin
tarifario aplicable a las empresas concesionarias de distribucin que pudiesen quedar sujetas a
tarifas por solicitud del TDLC en caso de exceder la tasa de rentabilidad mxima fijada en la
Ley, ser aplicable a las empresas distribuidoras de gas de la Regin de Magallanes y la
Antrtica Chilena. A su vez, con el objeto de determinar si dichas empresas exceden la tasa de

rentabilidad indicada anteriormente, el artculo 33 de la Ley desarrolla la metodologa para

realizar el chequeo de rentabilidad econmica anual a las concesionarias de distribucin. Dicha
norma prescribe que se calcular el flujo neto para los suministros de gas efectuados mediante
las instalaciones de distribucin en el ao inmediatamente anterior al que se realiza el chequeo
de rentabilidad. Segn dicha norma, dicho flujo neto ser el resultado de la diferencia entre el
ingreso de explotacin y los costos anuales de explotacin, inversin e impuestos a las
utilidades.
De esta manera, la Ley en comento en sus arts. 30 y siguientes estableci los
presupuestos generales para una eventual fijacin tarifaria, pero dej pendiente la dictacin
de los decretos con fuerza de ley que la deban regular, en cuanto a i) La metodologa y
procedimiento para fijar, cuando corresponda, las tarifas del servicio de gas. ii) El procedimiento
de chequeo de rentabilidad y perfeccionamiento de la metodologa aplicable a su clculo. iii) la
tasa de costo anual de capital, cuya metodologa en el clculo de la tasa ha resultado general,
insuficiente y con un procedimiento no reglado y participativo para su fijacin. iv) el mecanismo
de resolucin de controversias en materias tarifarias ante un rgano tcnico e independiente
que cumpla con los mejores estndares de regulacin actuales.

2. Consideraciones generales del proyecto

El proyecto ley mantiene la libertad tarifaria para las empresas concesionarias de
distribucin de gas de red sujeta a una tasa mxima de rentabilidad que ser controlada por
la autoridad a travs de un chequeo anual de rentabilidad. Para ello se ha establecido en el
proyecto una rentabilidad mxima permitida cuyo equivalente ser la tasa de costo de capital
(TCC), cuyo piso se mantiene en 6%, ms un margen de 3%. La TCC se calcular cada 4
aos por la CNE en base a un estudio licitado por ella, pudiendo resolverse las discrepancias
que al respecto surjan ante el Panel de Expertos.
Para concretar esta fijacin tarifaria, el proyecto de ley define una metodologa de
clculo para el chequeo de la rentabilidad teniendo como parmetro el de una empresa real
corregida con criterios de eficiencia. Para ello se dispone la Comisin Nacional de Energa
(CNE) licitar cada 4 aos un estudio para fijar los bienes eficientes de la empresa
concesionada y los criterios de eficiencia en los costos de explotacin e inversin. Adems
se pretende aumentar de 1 a 3 aos el tiempo para el chequeo de la rentabilidad anual, y las
empresas podrn observar el informe preliminar que elabore la CNE y eventualmente recurrir
al Panel de Expertos.

En caso que proceda efectuar una fijacin tarifaria, la ley regular el procedimiento y
metodologa para la fijacin tarifaria del gas y los servicios afines. Se diferencia para ello dos
componentes de la tarifa: el VGISD o valor del gas al ingreso del sistema de distribucin, y el
(VAD), valor agregado de distribucin del gas, los que sern determinados en base a un
estudio de costos a realizarse por una empresa consultora contratada por la CNE mediante
licitacin pblica. Las bases del estudio podrn ser observadas y sujetas a discrepancias por
la empresa distribuidora, usuarios e instituciones interesadas ante el Panel de Expertos. El
estudio permitir a la CNE elaborar un Informe Tcnico, tambin reclamable ante el Panel de
Expertos, dando origen a las tarifas que tendrn una vigencia de 4 aos.
De esta forma se establece un mecanismo de compensacin a los consumidores en
caso que se exceda la rentabilidad mxima fijada por la Ley, devolviendo a los clientes el
monto equivalente al exceso obtenido en proporcin al volumen de gas facturado durante el
ltimo ao calendario. Tambin se aumenta el lmite de consumo para determinar cules
clientes quedan sujetos a regulacin de precios, y se mantiene rol del TDLC como rgano
competente para terminar el rgimen de fijacin tarifaria y volver a la libertad de precios en
caso de considerar que existen las condiciones de competencia para ello. Tambin se
extiende las atribuciones del Panel de Expertos Elctricos al mercado del gas, para resolver
controversias en materias tarifarias y de chequeo de rentabilidad.

3. Consideraciones particulares del proyecto

a.- En el proyecto de ley se reemplaza el actual requisito

que establece la no

discriminacin arbitraria entre clientes de un mismo sector de distribucin y con consumos de

similares caractersticas, por una propuesta restrictiva que impone un sistema tarifario nico
aplicable a todos los clientes, excepto que, existan diferencias objetivas y importantes en el
costo de proveer el servicio entre distintas zonas geogrficas. Con este requisito, el proyecto
de ley no permite diferenciar entre los distintos tipos de clientes residenciales, industriales o
entre distintas zonas de concesin, salvo, que se deba a diferencias de costos. Esto ltimo
restringe la posibilidad de recuperar la inversin, ya que son empresas que presentan costos
conjuntos altos y, por lo tanto, si se les vende a todos al mismo precio no se va lograra
maximizar la cantidad vendida y muchas empresas podran quedar fuera del mercado.
b.- En el proyecto permanece la obligacin de suministro impuesta a las empresas
distribuidoras de gas de red, pero se les prohbe cobrar por la conexin, el empalme, rotura y
reposicin de pavimento. Lo anterior podra ser complejo para dichas empresas, ya que

tienen la obligacin de suministro y enfrentan una fuerte competencia con los sustitutos, lo
que podra obligarles a financiar inversiones no rentables en la zona de concesin producto
de un bajo consumo.
c.- Por otra parte, el proyecto incorpora compensacin a usuarios estableciendo un
sistema de compensacin a los consumidores en caso que se exceda la rentabilidad mxima
que fija la Ley. Lo anterior tiene consecuencias prcticas: exige devolucin de dinero a
quienes han consumido gas de red durante el ltimo ao, siendo que la rentabilidad mxima
pudo haber sido superada en cualquier de los tres aos previos.
d.- Tambin se pretende aumentar del espacio de los clientes regulados, lo que
abarcaran desde quienes consumen hasta 100 gigajoules/mes a los que consumen 10.000
gigajoules/mes, lo que resulta excesivo. Si bien es cierto que consumos de 100
gigajoules/mes resultan escasos para cubrir todo el mercado de clientes residenciales, un
margen como el propuesto incluira en la prctica a todo el mercado industrial, lo que no se
justifica si se tiene en cuenta el mayor poder de negociacin que tienen dichos mercados
frente a clientes residenciales ante las distintas alternativas de combustibles. Asimismo, las
tarifas de clientes residenciales suelen ser ms mayores que las de industriales, por lo que
dicho clculo tarifario debe considerar todo el universo de clientes. Si es que se van calcular
tarifas para una demanda que posteriormente no se concreta, se podra desplazar a un
grupo importante de consumidores industriales que optaran por sustituir el gas como fuente
de energa.
e.- Uno de los cambios que ha causado mayor debate en el proyecto dice relacin con
rebajar la tasa de rentabilidad a un 3% sobre la tasa de costo de capital, lo que representa
una reduccin de 2% respecto de la rentabilidad de 5% que considera la actual ley para
poner en marcha el proceso de revisin del TDLC. Lo anterior no aparece fundado en un
anlisis econmico o financiero. El asunto es que esta rentabilidad establecida, tanto en la
ley vigente como en el proyecto presentado, pretende obtener que las empresas alcancen
una rentabilidad en promedio cercana a los costos de capital, puesto que la variabilidad
provoca alcanzar algunos aos tasas muy por bajo el mximo permitido. Por lo tanto, como
ya mencionamos resulta conveniente que la tasa de rentabilidad sea calculada promediando
las rentabilidades anuales obtenidas en los ltimos tres aos, y no en forma anual como
establece la ley vigente.
Para determinar dichas tarifas, se dispone en el proyecto que el clculo del valor del gas
al ingreso del sistema de distribucin (VGISD) deber reflejar los precios y condiciones de

reajustabilidad de los contratos de compra de gas celebrados por la empresa concesionaria,

salvo que se considere que estos no reflejan una gestin de compra o produccin
econmicamente eficiente, de acuerdo a las condiciones de mercado vigente al momento de
la suscripcin de dichos contratos
f.- El proyecto establece para estos casos una excepcin: en el caso de que la empresa
concesionaria estime que su gestin de compra es ms eficiente que las condiciones de
mercado, podr solicitar fundadamente a la Comisin Nacional de Energa (CNE) que el gas
sea valorizado al precio que corresponde a la gestin eficiente de acuerdo a las condiciones
de mercado. Lo anterior podra ser solucionar el tema, aunque no elimina la incertidumbre
que ello introduce en la actividad. Con todo, resulta evidente que no es fcil establecer un
sistema de valoracin del gas que no genere riesgos de discrecionalidad y consecuente
arbitrariedad.
g.- A su vez, dispone que usuarios e instituciones del rea podrn participar de la fijacin
de tarifas, realizando observaciones a las bases tcnicas y al estudio de costos, exponer sus
discrepancias ante el Panel de Expertos y recibir informacin del proceso. Es importante que
los procesos de fijacin de tarifas contemplen la participacin de usuarios e instituciones
interesadas, sin embargo, resulta conveniente que esta participacin se limite a la entrega de
antecedentes y eventualmente a su intervencin en las audiencias, no as en la
determinacin de exigencias impuestas a los regulados.
h.- Finalmente, el proyecto establece que usuarios e instituciones podrn participar en el
proceso de fijacin tarifaria realizando observaciones a las bases tcnicas, estudios de
costos y presentar discrepancias ante el panel de expertos. Este ltimo estar facultado para
que en caso de existir diferencias en el Panel de Expertos, este ltimo pueda optar por lo
propuesto por los usuarios e instituciones interesadas, cuando lo que ocurre en otros
mercados regulados es que se limita a lo formulado por el regulador y el regulado, lo que
parece ms justo. Pese a lo positivo de la posibilidad que se aumente la participacin de los
particulares, se traslada un poder excesivo en contra de las empresas al determinarse
exigencias que se imponen al regulado, ms all de lo que el propio regulador prescribe.

4.- Se justifica la regulacin tarifaria del gas de red en Chile

a la luz del proyecto modificatorio DFL 323?
En el Mensaje del proyecto se fundamenta esta modificacin legal argumentando
que la industria del gas de red es un monopolio natural y que el origen de esta regulacin se

encontrara en la existencia de fuertes economas de escala y de densidad que justificaran

una regulacin que fije las tarifas. En el fondo, lo que se pretende instaurar es un sistema de
regulacin ex post que opere respecto de aquellas conductas calificadas como contrarias a
la libre competencia que se presenten en la economa. Para el proyecto del ley la
intervencin del Estado debe operar cuando se estime que hubo abuso de poder de mercado
por sus agentes, prcticas colusorias entre competidores u otras situaciones anlogas que
tiendan a afectar o restringir la libre competencia.
Otro argumento que se ha utilizado en el proyecto de ley indica que las redes de
transporte y distribucin son instalaciones que entregaran un poder de mercado importante
a sus propietarios, puesto que ellas no se podran duplicar de manera econmicamente
eficiente, a pesar que el acceso a las mismas es indispensable para ofrecer gas natural.
Estas infraestructuras de gas, a su vez, daran lugar a economas escala y densidad, propias
de los monopolios naturales.
Otro punto que se menciona en el proyecto para justificar esta regulacin, indica que
readecuar o reemplazar artefactos e instalaciones interiores puede incrementar en forma
ostensible los costos de sustitucin para los usuarios, ya que tendran que incurrir en costos
de conversiones y por ende sustituir en los hechos una fuente energtica por otra slo en
perodos largos de tiempo. Sin embargo, lo anterior es discutible ya que los consumidores
disponen de diversos tipos de artefactos alternativos para poder consumir los bienes
sustitutos cuando transitoriamente los precios sean convenientes, por ejemplo en
calefaccin.
Asimismo, se seala que la existencia de estos costos de sustitucin o sobrecostos
en artefactos son una barrera de entrada que tambin posibilitara a las empresas ejercer
poder de mercado sobre los clientes de zona concesionaria de distribucin, colocando
adems a sus titulares en posicin de obtener rentas exorbitantes debido a que el precio de
venta al consumidor final excedera con creces los costos medios de distribucin. Sin
embargo, con esta modificacin los clientes debern asumir una proporcin mayor de los
costos de conversin, lo que va a dificultar el acceso a sectores de menos ingresos. Adems,
si bien es cierto que los costos de cambio atenan la intensidad de la competencia en
precios, no crean monopolios en la medida que la sustitucin no sea costosa.
Finalmente, se seala que como resultado de la reforma propuesta, se asumira
que, por el hecho de verificarse que la empresa concesionaria de distribucin de gas de red

haya sobrepasado las rentas que seran propias de un mercado competitivo, se estara en
presencia de una empresa que requiere ineludiblemente de regulacin tarifaria. As, la
eventual intervencin ex post se traducira en una amenaza regulatoria efectiva, alineando el
comportamiento de las empresas concesionarias de distribucin en funcin de lo que seran
conductas esperables en un mercado competitivo y garantizara una proteccin directa y
oportuna de los consumidores cuando los lmites de rentabilidad sean sobrepasados.
Dicho lo anterior, cabe preguntarse si efectivamente el mercado de gas de distribucin
por red es un monopolio natural. Que una industria tenga caractersticas de monopolio
natural significa que se puede prestar el servicio de forma ms barata con una sola empresa.

Para evitar el abuso de poder que esta condicin le otorgara a dicha empresa, se le
pretende obligar emular la competencia perfecta por la va de la fijacin de precios como si
se tratara de un mercado competitivo, situacin que observamos en Chile con los mercados
del agua y distribucin elctrica. De esta forma, la idea que est detrs de esta regulacin
debe proteger a los consumidores, alentando las inversiones en dichos sectores y exigiendo
un correcto clculo tarifario que permita simular un resultado competitivo y garantizar una
rentabilidad adecuada en el sector. En los monopolios naturales no hay incentivos para
ingresar al mercado, pues el inversionista ya asumi sus costos fijos como costos hundidos y
opera cubriendo sus costos marginales, existiendo como condicin esencial una alta
demanda para explotar la ventaja de costos.
En el DFL n323, art. 30, se consagra el principio de la Libertad Tarifaria de las
empresas distribuidoras de gas de red, en cuya virtud, se establece que la regulacin
tarifaria de la actividad del sector slo se justificara excepcionalmente ante la existencia de
monopolios naturales. En este sentido, este proyecto pretende erradamente someter a
regulacin tarifaria mercados cuya estructura no corresponden a las propias de un
monopolio. Esta falsa percepcin podra producir como consecuencia un aumento en la
sensacin de riesgo que podra afectar negativamente el desarrollo futuro del sector.
Desde el punto de vista de la demanda, el principal riesgo en la distribucin de gas por
red dice relacin con la existencia de productos sustitutos, lo que impide que en la prctica
no exista poder de mercado. En efecto, la demanda por el consumo de gas de red se usa
principalmente para como medio de generacin de energa calrica, como cocinar,
calefaccionar o realizar alguna actividad comercial o industrial. Lo anterior revela que el

insumo utilizado puede variar, siendo nicamente relevante el lograr los objetivos finales al
menor costo posible. En este sentido el gas de red cumple tales caractersticas al proveer la
energa, pero no est solo en el mercado; igual funcin cumplen tambin el gas licuado del
petrleo (GLP), la parafina, electricidad, lea, biomasa, diesel, etc. Vale decir, el gas de red
compite con una amplia gama de sustitutos que permiten satisfacer necesidades similares.
Junto a la posibilidad de reemplazo entre combustibles, la sustitucin existente se
refleja en que los precios del gas natural son similares a los precios de gas licuado de
petrleo, dado que no es posible que se produzca una diferencia mayor sin perder clientela
en favor del combustible alternativo. Los costos de conversin por cambio de distribuidor o
de producto que son soportados por las empresas proveedoras tampoco son un
impedimento para ello. En sntesis, existiendo sustitutos del gas de red a precios
competitivos resulta falaz afirmar que se trata de un mercado monoplico pues existen
mltiples alternativas a este combustible.
Desde el punto de vista de la oferta la condicin de monopolio natural supone que los
costos medios por unidad son decrecientes, lo que tampoco se cumple para la distribucin
de gas de red en Santiago y otras ciudades del pas, ya que la cobertura es parcial. Lo
anterior deriva del hecho que proveer a un nmero creciente de clientes puede producir
economas de densidad para ciertas zonas, pero una vez que se expande el rea de
cobertura, los costos se vuelven crecientes como consecuencia de la extensin de la ciudad,
la baja comercializacin y un bajo nivel de consumo. Si se quisiera satisfacer toda la
demanda por gas en Santiago a travs de la distribucin de gas por red, los costos seran
muy superiores a los que se observan actualmente, donde convive el gas por red y el gas
licuado. La competencia en el mercado residencial se refleja en el comportamiento de los
precios.

Valores GNL / GLP Regin Metropolitana

60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
20002001 200220032004 20052006 2007 2008 2009 20102011 2012201320142015
GNL

GLP

En definitiva, la cobertura parcial y el consumo mayoritario de bienes sustitutos que

cumplen la misma funcin fsica y econmica que el gas por red, que es fundamentalmente
generar energa calrica, justifica la libertad de precios con que dicha industria ha actuado en
nuestro pas. Por lo tanto, cuando hay bienes o servicios sustitutos debe existir libertad en
los precios, a menos que, se crea que la asignacin de recursos coordinada por el sistema
de precios no es la manera eficiente de organizar la produccin y el comercio. Con todo, la
competencia entre empresas distribuidoras de gas de red y sus sustitutos podra no ser
suficientemente aguda, pero para solucionar ese probable o potencial defecto existen en
nuestra institucionalidad organismos competentes para fiscalizar y sancionar las conductas
consideradas como abusivas (Fiscala nacional econmica y el Tribunal de defensa de la
libre competencia).
En Magallanes el asunto es diferente y en ese caso s tenemos un monopolio natural,
donde se puede constatar un elevado consumo por hectrea que implica que dicho mercado

sea efectivamente un monopolio natural puesto que, al ser tan bajos los costos del gas de
red no admite competencia de sustitutos atendiendo a su alto consumo subsidiado por el
Estado. Con todo, es importante asimilar el hecho que en el mercado de distribucin de gas
de red el problema de la falta de competencia depende del nivel de consumo, del ingreso de
la poblacin, de las regulaciones y, muy especialmente, de los costos de los diferentes
sustitutos. Eso es precisamente lo que se debe determinar, para lo cual el TDLC en cada
mercado puede o debe determinar si conviene mantener el rgimen de libertad tarifaria o no.
Un antecedente adicional que amerita atencin es el reciente informe emitido por el
TDLC en materia de fijacin tarifaria para este mercado. Un aspecto clave, es que el Tribunal
reconoce como una medida excepcional en nuestro derecho la regulacin tarifaria. El
legislador no hizo depender a la regulacin tarifaria nicamente de la existencia de ciertos
niveles de rentabilidad, sino del anlisis de competencia efectuado por dicho Tribunal. Lo
anterior es muy importante, pues confirma que son las condiciones de competencia, ms
amplias que un simple chequeo de rentabilidad, las que justifican las facultades otorgadas
para intervenir en los procedimientos tarifarios de las distintas industrias sometidas a
regulacin. Esto es particularmente relevante para la tramitacin del proyecto de ley del
Ejecutivo que pretende modificar la legislacin vigente, puesto que no slo introduce
cambios legales necesarios para llenar los vacos existentes, sino que ordena la aplicacin
de fijacin tarifaria por el solo ministerio de la ley, cuando una empresa exceda la rentabilidad
mxima permitida. Eso, claramente contradice lo sealado por el Tribunal, que es el rgano
competente en esta materia, en el sentido que estara vulnerando el propio principio de
libertad tarifaria imperante en nuestra legislacin econmica.

III. Conclusin
El proyecto de modificacin a la ley general de gas presentado por el Ejecutivo
pretende establecer un rgimen de rentabilidad mxima bajo pena de fijacin tarifaria, aun
cuando no consta que las condiciones del mercado de la distribucin de gas de red lo
ameriten, entre ellas, que el mercado de distribucin de gas de red sea un monopolio natural
o ejerza poder de mercado, como errneamente se indica en el proyecto modificatorio en
comento. Sin embargo, el proyecto contiene aspectos destacables ya que perfecciona la
regulacin vigente en una serie de materias que es necesario hacerlo. Este tema central y
otros aspectos particulares del proyecto tendrn que ser discutidos con el correr de la

tramitacin legislativa propendiendo a obtener como consecuencia un marco regulatorio

consistente con el necesario desarrollo del sector.

IV. Bibliografa
1. Fuentes Primarias
1.1-; Proyecto modificatorio DFL n323, Legislacin. DFL n327; Ley de la SEC n184102
2. Fuentes Secundarias
2.1 Informes
- Monopolio natural y regulacin econmica Notas docentes Facultad Economa U, de la
Repblica
-La economa bsica de la distribucin de gas por red en Chile Alexander Galetovic,
Ricardo Sanhueza, Chile, Enero de 2015.
-Gas y electricidad Qu hacer ahora? A. Galetovic, J.R. Inostroza, M. Muoz. Estudios
pblicos, primavera 2004.
2.2 Artculos
-Distribucin de gas ms regulacin? Jorge Quiroz (economista), artculo publicado en el
diario El Mercurio (21/04/2014).
-Distribuidores de gas natural llaman a perfeccionar nueva ley de regulacin tarifaria
http://www.revistaei.cl/2015/05/11/distribuidores-de-gas-natural-llaman-perfeccionar-nuevaley-de-regulacion-tarifaria/#