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FACULTAD:

Derecho y Ciencias Polticas

ESCUELA:

Derecho

CURSO:

Derecho Constitucional

TEMA:

SUPREMACA CONSTITUCIONAL

PROFESOR:

Walter Carlos Tineo Espejo

ALUMNOS:

CICLO:

ALVAREZ RUZ NALTER

CHVEZ LOYOLA YURY YOVANY
ESPINOZA LUCIO RAY
GUZMN LAMA ROCO
LOYAGA JARAMILLO JUAN CARLOS
NARVAEZ PAREDES ROSARIO

III B

Chimbote Per 2015

INDICE

I.

PRESENTACION

II.

.. 3
INTRODUCCIN

III.

.. 4
LA CONSTITUCIN POLTICA Y SUS MANIFESTACIONES .. 5
3.1.

CONCEPTO

DE

CONSTITUCIN.

. 5
3.2.

HISTORIA

DE

LA

CONSTITUCIN

.. 6
3.3.
CLASIFICACIN
DE
.. 9
3.4.LA

LAS

CONSTITUCIONES.

CONSTITUCIN POLTICA DEL

.. 10
3.4.1. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
3.4.2. CONSTITUCIONES POLTICAS DEL PER
IV.

CONCLUSIONES

V.

20
BIBLIOGRAFA
.. 21

PER

I.

PRESENTACION

El principio de supremaca constitucional establece que la Constitucin es la

norma jurdica fundamental, primaria y fundante del orden jurdico y, como tal,
quien determina la ubicacin del resto de las normas que lo conforman.
Este principio establece un orden jerrquico de normas jurdicas, en donde las
normas inferiores se deben subordinar a las superiores y todo el conjunto a la
Constitucin.
El presente trabajo que a continuacin observaremos es el estudio de la
supremaca , que puede ser abordado desde distintos ngulos y en relacin a
otros

conceptos

tambin

fundamentales

de

la

teora

constitucional.

Efectuaremos un repaso de los mismos para culminar esbozando la

conformacin del orden jerrquico de las fuentes en nuestro ordenamiento
jurdico.

II. INTRODUCCIN
Si bien la consolidacin de la Constitucin como factor supremo se dio en la
medida en que todo el sistema jurdico emergi y se adecu a ella, tambin es

cierto que gran parte de este proceso culmin con la legitimacin de la Carta como
asimiladora de valores y principios fundamentales de la sociedad.
En los siglos XIX y XX, los sistemas jurdicos se fueron constitucionalizando en un
mayor grado, edificando todo su actuar y esencia en y hacia la norma suprema.
No solo en el orden de prelacin como norma primaria, sino como fuente
difuminadora de valores y principios de todo el sistema. Esta visin de supremaca
de la Constitucin es la que ha permeado en los ltimos aos, acentundose
durante el siglo XX, donde los derechos humanos fueron exaltados como
elementos universales de eficacia y valor pleno en todo sistema jurdico.
Hoy ms que nunca se concibe a la Constitucin como contenedora de valores y
principios, es decir, en un aspecto material ms que formal. Esto se debe a varios
factores, uno de ellos es el desarrollo que han tenido los derechos fundamentales
en cuanto a su reconocimiento y proteccin, y otro, es la eminente crisis del
positivismo jurdico como corriente jurdica predominante.
La visin de la supremaca de la Constitucin como ente material ha permitido la
proteccin progresiva de principios y derechos fundamentales aun cuando no
estuviesen reconocidos explcitamente por la Ley fundamental que han
beneficiado a la sociedad en su gran mayora. Pero dicha supremaca no puede
detentarse nicamente en su materialidad, sino tambin en su aspecto formal,
pues existen conflictos normativos que solo pueden resolverse estableciendo un
orden de competencias estricto.
Como se advierte, la naturaleza de la supremaca de la Constitucin no puede
determinarse solo en un sentido formal o material sino, por el contrario, su
naturaleza se explica a partir de los dos. La Constitucin es suprema por los
valores y principios fundamentales que alberga, por esta razn es que debe
contener una fuerza normativa lo suficientemente eficaz que permita el
funcionamiento estructural del sistema jurdico y, de esta manera, no existan
elementos que se antepongan a ella.
III.
3.1. CONCEPTO.

SUPREMACA CONSTIUCIONAL

La Supremaca Constitucional o jerarqua de las normas, es un principio terico

del Derecho constitucional que postula, originalmente, ubicar a la Constitucin de
un pas jerrquicamente por encima de todas las dems normas jurdicas, internas
y externas, que puedan llegar a regir sobre ese pas. Esto incluira a los tratados
internacionales ratificados por el pas y cuyo mbito de aplicacin pueda ser
tambin sobre las relaciones jurdicas internas.
El artculo 51 de la Constitucin Peruana seala que: La Constitucin prevalece
sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente. En tal sentido se impone a todos los peruanos, como principio
constitucional, la primaca de la Constitucin y la ley, segn el cual se debe
obediencia plena a la Constitucin Poltica del Estado.

3.2. SUPREMACA FORMAL Y MATERIAL

La Constitucin contiene como una de sus caractersticas ms distintivas el ser
suprema. Esta supremaca radica en dos vertientes esenciales: la formal, y la
material.

3. 2.1. Supremaca Formal:

La supremaca formal de la Constitucin surge, fundamentalmente, del
hecho

de

que

sus

normas

han

sido

consagradas

mediante

procedimientos especiales, diferentes a los de la ley ordinaria, y de que

para modificar esas normas se requiere igualmente de procedimientos
especiales. De ah que cuando se trata de disposiciones cuyo contenido
no sea propiamente de naturaleza constitucional, pero que por su
particular importancia el constituyente ha considerado oportuno elevar a
esa categora, introducindolas en el texto de una Constitucin, esas
disposiciones, al igual que las dems, tendrn supremaca sobre
cualquier otra norma no constitucional.

Es por esto que el establecimiento y reforma de los textos

constitucionales, se subordina generalmente al respeto de ciertas
formalidades especiales. De ah resulta, en primer trmino, la distincin
que se hace entre Constitucin rgida y flexible, que ya examinamos en
captulo anterior. Como se explic, se trata de una distincin puramente
formal, que se refiere a los procedimientos para su elaboracin y no a
su contenido. De tal manera que se habla de supremaca formal en los
casos de Constitucin rgida, ya que esta es la que prev esos
procedimientos.

3.2.2 Supremaca Material

La supremaca material significa que el orden jurdico del Estado
depende por entero de la Constitucin. Siendo ella el origen de toda la
actividad jurdica que se desarrolla dentro del Estado, necesariamente
ser superior a todas las formas de esta actividad, puesto que es de
ella, y tan solo de ella, que esas formas derivan validez. En este sentido
decimos que la Constitucin es la norma o la ley fundamental.
De una manera ms precisa, como explica Burdeau, la supremaca
material de la Constitucin resulta del hecho de que ella organiza las
competencias.

En

efecto,

al

crear las competencias, ella

es

necesariamente superior a los individuos los gobernantes que estn

investidos de esas competencias. Por consiguiente, los gobernantes no
pueden ir en sus actos contra la Constitucin, sin despojarse, al mismo
tiempo, de su investidura jurdica3. Tratndose de saber si el prncipe o
una asamblea podran modificar las leyes fundamentales del Estado,
Vattel responda: "Es de la Constitucin que los legisladores tienen sus
poderes Cmo podran ellos cambiarla sin destruir el fundamento de
su autoridad?.

Del hecho de la supremaca material de la Constitucin se derivan

importantes consecuencias:
En primer lugar, ella asegura para los participantes para toda la
comunidad un refuerzo de la legalidad, ya que si todo acto contrario a la
ley debe ser considerado desprovisto de valor jurdico, necesariamente
lo ser tambin todo acto contrario a la Constitucin, inclusive en el
caso de que el acto emane de los gobernantes; la supremaca material
de la Constitucin se opone tambin a que el rgano investido de una
competencia determinada delegue su ejercicio en otro.
En efecto, no es posible delegar un poder del cual no puede disponerse
por si mismo, y los gobernantes no tienen un derecho propio sbrela
funcin que ejercen. Esta les es conferida en consideracin a las
garantas particulares que ofrecen su modo de nominacin y su status.
Si ellos pudieran delegarla a otros, dice Burdeau, es toda la
organizacin del poder en el Estado la que sera puesta en tela de
juicio. Es por esta razn por la cual debe condenarse la prctica
abusiva de los decretos-leyes tan corriente en Colombia bajo el imperio
del estado de sitio, que ha regido por tanto tiempo entre nosotros
durante las ltimas dcadas.

III.2.3 CONSTUCION Y LAS LEYES ORDINARIAS

La Constitucin es el texto legal en el que se plasman los principios
fundamentales sobre los que descansa la organizacin del estado, los
lmites y las facultades del Estado, as como deberes y derechos de los
individuos. Es el texto especfico que contiene la totalidad o casi la
totalidad de las normas bsicas, y que debe ser respetado por cualquier
otra norma de rango inferior.
Adems, tendr el carcter de norma suprema, de manera que
prevalecer sobre cualquier otra que fuese posterior y contraria a ella

(jerarqua constitucional). Al decir de Kelsen, es la norma que da lgica

a todo el sistema. El derecho comn surgir de ella por mecanismos de
derivacin y aplicacin.

La Ley ordinaria dentro de la Constitucin es la norma de rango

legal que constituye, generalmente, el segundo escaln en la jerarqua
jurdica de las leyes de un Estado, tras la Constitucin y paralelamente
a las leyes orgnicas u otras equivalentes (que suelen poseer requisitos
extraordinarios para su aprobacin y versan sobre materias especiales),
de mismo rango jerrquico y distintas a nivel competencia ptico.
Su aprobacin corresponde al Congreso o Parlamento, normalmente,
por mayora simple. En los sistemas democrticos los miembros del
parlamento o congreso son elegidos por sufragio universal. La
aprobacin de las leyes se puede realizar por votacin en el pleno de la
cmara, o por alguna de las comisiones legislativas que puede tener.
Las leyes ordinarias inician su tramitacin, bien a iniciativa de la propia
Cmara, o bien por iniciativa del poder ejecutivo. En algunos sistemas,
adems, se admite que sea a travs de una iniciativa popular.
Son tambin leyes ordinarias las dictadas por los rganos legislativos
de los estados federados, territorios o comunidades autnomas que,
dentro de un Estado federal, regional o de autonomas, tienen atribuida
esta capacidad. Regula temas generales, en abstracto sin tomar como
referencia una situacin concreta y fctica.
III.2.4 CONSTITUCIN Y LOS ACTOS DE GOBIERNO
Los primeros gobernantes accedieron al poder, mediante el uso de la fuerza
fsica. Inventaron mitos y leyendas para afianzar su dominio. Finalmente
hicieron creer a los gobernados que eran imprescindibles en los cargos,
merced a la gran experiencia acumulada a lo largo de los aos en el
manejo de la cosa pblica. Con la invencin de la escritura, aparecen

impresas las primeras leyes y, de esta manera, se instituy la herencia en el

ejercicio del poder poltico. Los hijos de los gobernantes muertos se
sucedan indefinidamente en el mando, formndose verdaderas dinastas y
castas gobernantes. En aquellos tiempos, los actos de gobierno eran
arbitrarios. No tenan ms lmites que la propia voluntad de quienes ejercen
el mando. Lentamente fueron surgiendo derechos personales, primero para
los nobles y, posteriormente para el resto de la poblacin. Poco a poco se
avanz en la fijacin de lmites al poder omnmodo del gobernante. A finales
del siglo XVIII, se dan las constituciones polticas y, con ellas, se implanta la
definitiva sujecin de los actos de gobierno a los mandatos constitucionales.
Hoy en da es indiscutible que todo gobernante, someta sus actos a la
normatividad constitucional, de lo contrario, dichos actos seran nulos.
Cualquier ciudadano podra impugnarlos y, de no obtener resultados
favorables, luchar contra tal gobierno, hasta que cambie o hasta derrocarlo
y sustituirlo por otro que sea respetuoso de la constitucionalidad en cada
uno de sus actos. La Constitucin peruana de 1993 en su Art. 46 dice que
el poder de 4 gobernar procede del pueblo y se ejerce con arreglo a la
Constitucin y las leyes. Es ms, dice igualmente que nadie debe
obediencia a un gobierno usurpador, autorizando a insurgir en su contra
hasta lograr el restablecimiento del gobierno constitucional.
III.2.5 IMPORTANCIA

DE

LA

PRACTICA

DE

LA

SUPREMACA

CONSTITUCIONAL
La supremaca constitucional es, en la actualidad, la ms importante
institucin

jurdico-poltica

del

constitucionalismo

contemporneo.

Gracias a ella existe un ordenamiento jerarquizado de leyes y de

autoridades. Gracias a esta supremaca normativa, existe el Estado de
Derecho, las garantas constitucionales, la divisin de poderes, el
sometimiento de los poderosos a los dispositivos contenidos en la
Constitucin. As mismo a este valioso instituto le debemos la
coexistencia pacfica de los ciudadanos y la difusin de valores
culturales, que nos encaminan hacia una vida mejor. Sin exagerar,

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podemos afirmar con plena conviccin, que los pases que respetan sus
normas constitucionales, dndolas el rol de directrices de sus
respectivos ordenamientos jurdicos, desarrollan tanto material como
culturalmente; en tanto que los pases que pisotean sus constituciones,
no pueden salir del subdesarrollo, la anomia y la pobreza generalizada..
III.2.6 IMPLICANCIA DE LA RIGIDEZ CONSTITUCIONAL
La rigidez constitucional es, en trminos sencillos, la resistencia que opone
la Constitucin Poltica del Estado, a ser modificada con facilidad. En virtud
de esta rigidez, los nicos que pueden modificar el texto constitucional con
acuerdos de mayora simple son los representantes que el pueblo elige
para ejercer el poder constituyente originario. La explicacin es simple:
Quien tiene el poder para elaborar la Constitucin, lo tendr, con mayor
razn, para reformarla, puesto que quien puede lo ms, puede tambin lo
menos. 6 Es cierto que el Poder Legislativo ordinario, est igualmente
facultado para reformar la Carta Poltica, pero, para lograrlo deber seguir
un procedimiento diferente al que sigue para sancionar las leyes comunes.
Por ejemplo, en el Per, el Congreso de la Repblica tiene competencia
para reformar las normas constitucionales, pero, en primer lugar, debe
aprobar su proyecto de reforma; luego, someter ese proyecto a referndum,
o, en su defecto, ratificarlo en una segunda legislatura ordinaria. As lo
dispone el Art. 206 de la Constitucin de 1993. Esta rigidez implica la
intangibilidad relativa de los dispositivos constitucionales. Este instituto
obedece, por un lado, a posibilitar la progresiva adecuacin de la Ley
fundamental a los cambios incesantes de la sociedad peruana. De otro, se
busca evitar el frecuente mal uso y abuso del poder de reforma
constitucional, que, desde el extranjero, puede ser interpretado como
expresin de inestabilidad, precariedad e insipiencia del Estado de
Derecho. Incluso los pases que tienen constituciones flexibles, no pueden
prescindir de la rigidez en alguna parte de su texto fundamental. Por
ejemplo, los EE. UU. de N. A., tienen al orden econmico, como ncleo duro
de su normatividad constitucional. Todo pueden flexibilizarlo, menos la

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normatividad econmica. De este modo obtienen la solidez material de sus

instituciones jurdico-polticas. En resumen, la rigidez constitucional implica
estabilidad poltica, solidez institucional, inalterabilidad relativa de la
normatividad suprema y seguridad jurdica en la vida pblica y privada. Sin
rigidez constitucional, no lo olvidemos, sera poco menos que imposible
hablar de supremaca de la Constitucin y de la preservacin del Estado de
Derecho

IV. CONCLUSIONES
o La Supremaca Constitucional o jerarqua de las normas, es un
principio

terico

del

Derecho

constitucional

que

postula,

originalmente, ubicar a la Constitucin de un pas jerrquicamente

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por encima de todas las dems normas jurdicas, internas y externas,

que puedan llegar a regir sobre ese pas.
o La supremaca constitucional desde el punto de vista material hace
referencia al hecho de que la Constitucin es la base sobre la cual
descansa el sistema jurdico de un Estado, legitimando la actividad
de los rganos estatales y dotndolos de competencia. Por ello,
necesariamente es superior a los rganos creados y a las
autoridades investidas por ella.
o Por otra parte, la supremaca formal, se refiere a su forma de
elaboracin, entendida sobre todo como el establecimiento de
procesos de revisin de la norma constitucional. Esto conlleva a la
distincin entre norma fundamental y ley ordinaria, y por lo mismo,
podramos decir que la forma de la norma, es decir, su proceso de
creacin o modificacin, determina su naturaleza constitucional.

V. BIBLIOGRAFA