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16 de octubre de 2015

N 295

Cmo est Bolivia en libertad econmica? I


Introduccin
En 1995 se publica por primera vez el ndice de
Libertad Econmica (ILE) con el propsito, en base a
10 indicadores representativos, de reflejar el ambiente
econmico y empresarial en cada pas estudiado de la
manera ms equilibrada posible. El ndice nunca fue
diseado para explicar especficamente el crecimiento
econmico u otra variable dependiente. Puede
obtener un valor que va desde un mnimo de 0
representando una economa reprimida hasta un
mximo de 100 con una economa libre.

economa mayormente controlada bajando en 0.4 por


ciento en comparacin al ILE 2014 (ver grfico 1).
GRFICO 1
NDICE DE LIBERTAD ECONMICA EN LA REGIN
AO 2015
Chile

78,5

Colombia

71,7

Uruguay

68,6

Peru

67,7

Paraguay

En la ms reciente publicacin del ILE, para el ao


2015, se destaca el avance a nivel mundial hacia una
mayor libertad econmica con un promedio de 60.4 en
2015 siendo el nivel ms alto en los 21 aos de
medicin del ILE. Los pases ms libres
econmicamente, segn el ndice, fueron Hong Kong,
Singapur, Nueva Zelanda, Australia y Suiza, aunque
segn las principales regiones del mundo los lderes
son Canad, Suiza, Barin, Chile, Hong Kong y
Mauricio.

La regin
Segn el reporte del ILE la economa con un mayor
grado de libertad en Latinoamrica fue Chile con un
ndice de 78.5 mostrando una economa mayormente
libre conjuntamente con Colombia con 71.7.
Seguidamente en el grupo de pases con una economa
moderadamente libre se encuentra Uruguay, Per y
Paraguay. Un peldao ms abajo, Brasil, con un valor
de 56.6, es el nico de la regin clasificado como de

ECONOMA
MODERADAMENTE
LIBRE

61,1
56,6 ECONOMA

Brazil

MAYORMENTE CONTROLADA

Ecuador

49,2

Bolivia

La principal razn por la cual la libertad econmica


importa es que, adems de fomentar un mayor
crecimiento econmico, mejora el ingreso per cpita y
el desarrollo humano en diversos mbitos como en la
atencin mdica, educacin, proteccin del medio
ambiente, reduccin de la pobreza y el bienestar en
general. Una mayor intervencin de las instituciones
pblicas tiende a restringir las libertades econmicas y
personales pudiendo derivar en menor bienestar, es as
que se aconseja que las instituciones se enfoquen en
garantizar y facilitar la libertad de los individuos para
que stos se desarrollen de la mejor forma posible
conforme sus aspiraciones.

ECONOMA
MAYORMENTE
LIBRE

46,8

Argentina

ECONOMA
REPRIMIDA

44,1

Venezuela

34,3
0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

NDICE
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del ndice 2015 de Libertad Econmica.

Bolivia se encuentra junto con Ecuador, Argentina y


Venezuela en el ltimo y ms bajo nivel del ILE,
consideradas economas reprimidas es decir con un
significativo grado de restricciones para el desempeo
de sus economas. Bolivia no solamente registr una
baja en su calificacin en 3.2 por ciento respecto al
ILE 2014 sino tambin el menor nivel desde que se
mide este indicador.

Bolivia: ndice general


Durante los ltimos 11 aos, entre 2005 y 2015, hubo
una clara tendencia descendente en el valor del ndice
pero es desde 2010 que nos adherimos a la categora
ms baja con un valor del ndice de 49.4. Ese ao
todos los indicadores se deterioraron con excepcin de
la libertad frente a la corrupcin que tuvo una leve
mejora, los derechos de propiedad y la libertad
financiera fueron los de mayor cada. Tanto en 2011
como 2012 mejoraron los indicadores pero
posteriormente nuevamente descendieron (ver grfico
2).

GRFICO 2
VALOR DEL NDICE GENERAL DE LIBERTAD ECONMICA
AOS 2005 -2015
60,0

58,4

58,0

57,8

56,0
54,2
54,0

53,1

53,6

NDICE

52,0
49,4

50,0

50,0

50,2
48,4

47,9

48,0

46,8

46,0
44,0

derechos mediante leyes, el grado de cumplimiento


efectivo de los mismos, la probabilidad de
expropiacin a privados por parte del Estado y la
independencia del poder judicial. El deterioro del
indicador lleg a su mximo nivel desde el 2010 con
un valor constante de 10.0. Esto significa que en el
pas la propiedad privada es pobremente protegida, el
Estado tiene gran participacin en la propiedad, el
poder judicial es corrupto por lo que la propiedad
difcilmente se protege y las expropiaciones son algo
comn.

42,0
40,0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Bolivia: tamao del gobierno

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del ndice de Libertad Econmica.

El ndice general est subdivido en 4 categoras clave


del entorno econmico en los que el Estado tiene la
capacidad de ejercer control: estado de derecho,
tamao del gobierno, eficacia reguladora y apertura de
los mercados. Para la estimacin del ndice general y
las categoras se usan 10 componentes especficos de
la libertad econmica que se miden igualmente entre el
0 y 100. A continuacin se revisa brevemente la
evolucin de cada uno.

Resulta interesante el alto valor de la libertad fiscal


estimada en base a la proporcin de la tasa impositiva
de los ingresos personales, de las empresas y el total
de la carga impositiva como porcentaje del Producto
Interno Bruto (PIB). Los impuestos, despus de las
estatizaciones, no sufrieron incrementos significativos
en los ltimos aos por lo que es coherente mantener
un indicador alto (ver grfico 4).
GRFICO 4
LIBERTAD ECONMICA: INDICADORES DE TAMAO DEL GOBIERNO
AOS 2005 - 2015

Bolivia: estado de derecho

95,0
90,0

30,0

30,0

30,0

NDICE

22,0

29,0

28,0

28,0

28,1

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

2011

2012

2013

2014

2015

27,0

25,0
20,0

20,0
15,0

10,0

10,0
5,0

2005

2006

2007

2008

88,8

87,1

86,8

83,9

Libertad fiscal
80,0

Gasto pblico

75,0

70,0

71,9
66,7

68,1

69,3

68,1

67,5
63,7

65,0

64,1
62,2

62,5

60,9

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

34,0
30,0

27,0
23,0

85,0

2005

25,0
25,0

87,0

84,3

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del ndice de Libertad Econmica.

Libertad frente a la corrupcin


30,0

87,8

55,0

Derechos de propiedad

35,0

88,9

60,0

GRFICO 3
LIBERTAD ECONMICA: INDICADORES DE ESTADO DE DERECHO
AOS 2005 - 2015
40,0

90,4

84,8

NDICE

La peor situacin se dio en lo referente al estado de


derecho. Si bien la libertad frente a la corrupcin
tuvo una evolucin favorable, con un valor mximo de
34.0, se mantiene en niveles bajos (ver grfico 3). Este
indicador se extrae del ndice de Percepcin de
Corrupcin elaborado por Transparencia Internacional.

88,9

2009

2010

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del ndice de Libertad Econmica.

Sin embargo la situacin ms preocupante est en los


derechos de propiedad. Son cuatro aspectos los que
se toman en cuenta: el grado de proteccin de estos

En contraparte, donde se observa un deterioro es en el


gasto pblico a partir de 2010 con un valor de 60.9 en
2015. Esto podra explicarse por la prudencia fiscal del
gobierno evitando dficits fiscales y un incremento de
la deuda externa en mrgenes manejables, pero con
una poltica fiscal procclica con un gasto que se
increment
significativamente
incluso
como
proporcin del PIB. Un mayor gasto y tamao del
Estado puede derivar en una mala distribucin de los
recursos y prdida de eficiencia econmica.