ULADECH FILIAL TACNA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES,

ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
ASIGNATURA: INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
TEMA: VASO DE LECHE EN EL PERU
TUTOR: CPCC EDWIN ARROYO ROSALES
ALUMNO: MACEDONIO FERNANDEZ QUISPE
TACNA PERU
2015 II

ORIGENES, DESARROLLO, PROCESOS, REPERCUCION DEL

PROGRAMA VASO DE LECHE.

El Programa de Vaso de Leche no se ha logrado por ddiva ni compasin de

ningn gobernante, ms bien se ha logrado tras una larga lucha de las madres
Organizadas de los Distritos de Lima y que luego se ampli a escala nacional,
expandindose a todo el pas. Si fue la Municipalidad de Lima Metropolitana
quien a travs de su Alcalde de ese entonces el Dr. ALFONSOBARRANTES
LINGAN, canaliz la iniciativa y pedido de las Organizaciones populares all
por el ao de 1983-84. Por entonces la presencia organizada de las mujeres de
los sectores populares ya se haba hecho sentir en la escena pblica desde
fines de los 70, con la organizacin de los Comedores Populares (1979) ante
las primeras manifestaciones de la crisis econmica, pudiendo involucrarse
rpidamente ante la convocatoria a participar de los Comits de Vaso de
Leche.
La movilizacin alrededor de este objetivo fue sumamente dinmica y
persistente en diversos lugares del territorio nacional, de modo que la
institucionalizacin del Vaso de Leche se transform en una exigencia de
derecho para millares de madres. Esto se reflej en una demanda al gobierno
central y al Congreso para que legislen en el sentido de hacer permanente el
programa que haba nacido como de emergencia y convertirlo en una
propuesta nacional. As el 5 de diciembre de 1984, las calles de Lima
albergaron la movilizacin de 26 mil mujeres de 33 distritos que reclamaban
la Ley del Vaso de Leche. Esto dio como resultado que el gobierno del
arquitecto Fernando Belande Terry, el 4 de enero de 1985, suscribiese la
Ley24059 que convierte al Vaso de Leche en programa de asistencia
alimentaria materno-infantil, en todos los municipios provinciales del pas.
El 17 de agosto de 1985 el Teatro Segura, en cuyo evento participaron 1,500
madres coordinadoras de 33 distritos metropolitanos, acordaron exigir la
aprobacin del reglamento y el financiamiento de la Ley, as como el
reconocimiento de los comits del Vaso de leche.

Qu es el Programa del Vaso de Leche?

El Programa del Vaso de Leche (PVL), es un programa social creado mediante
la Ley N 24059 y complementada con la Ley N 27470, a fin de ofrecer una
racin diaria de alimentos a una poblacin considerada vulnerable, con el
propsito de ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se
encuentra. Las acciones de este programa, realizadas con la fuerte
participacin de la comunidad, tienen como fin ltimo elevar su nivel
nutricional y as contribuir a mejorar la calidad de vida de este colectivo que,
por su precaria situacin econmica, no estara en condiciones de atender sus
necesidades elementales.
El marco legal vigente define los criterios de priorizacin, hacia grupos
poblacionales, nios 0-6 aos y gestantes (primera prioridad), nios de 7-13
aos, tercera edad y personas con TBC.
El Programa del Vaso de Leche es uno de los pocos programas sociales que
tiene cobertura nacional, pues llega a los 1838 municipios del pas, entre
provinciales y distritales.
La Decimocuarta Disposicin Final de la Ley N 29289, Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, modific el numeral 7.1 del
artculo 7 de la Ley 27470, sealando que el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social (MIMDES) aprueba, mediante resolucin ministerial, los
ndices de distribucin de los recursos aplicables a partir del ao 2010, que se
destinan a financiar el Programa del Vaso de Leche de las municipalidades
distritales en el mbito nacional.

El 30 de marzo de 1984 se hizo realidad el programa social del Vaso de

Leche. Fue la primera conquista poltica de Alfonso Barrantes el to
frijolito cuando fue alcalde de Lima. Unos das despus, el 4 de abril, se
entreg el primer vaso de leche. Al ao logr cumplir su meta: llegar al
milln de raciones diarias. El programa social hasta el da de hoy
perdura, aunque con los aos ha ido perdiendo la brjula. Huellas
Digitales rememora sus inicios.
El primero de abril desayunarn todos los nios y, para decirlo con los
versos de Vallejo, lo harn con pedacitos de pan salidos del horno de nuestros
corazones. Este fue el anuncio que hizo el entonces alcalde de Lima Alfonso
Barrantes ni bien se instal en el silln municipal all por el ao 1984.
El lder de Izquierda Unida tena claro que su primera tarea municipal era
ayudar a los ms pequeos de las zonas marginales del pas. Si bien le tom
algunos meses poder concretar su idea, al final lo logr el 30 de marzo de
1984. Aquel da se inaugur el programa social en el Parque Central de
Reserva, con la participacin de 30, 000 nios. Pero fue algunos das despus
el 4 de abril que el To Frijolito sirvi el primer vaso de leche.
Era el medioda cuando lleg acompaado del primer regidor Henry Pease y
del alcalde de San Juan de Miraflores Rodolfo Ocampo a los pueblos jvenes
El Nazareno y Jos Mara Arguedas de Pamplona Alta para repartir
personalmente los primeros vasos de leche de su campaa. Todos los nios
esperaban ansiosos con su taza de loza en mano, mientras las mujeres
acondicionaban la posta mdica local con mesas y cocinas para el preparado
de la leche en polvo.
En forma de agradecimiento disearon pancartas donde se lean frases como:
Frejolito s cumple, Tambin queremos aprender a leer y Alcalde
Barrantes, te decimos gracias. Todos estaban felices. En la primera semana
del Vaso, se distribuyeron 50 mil raciones diarias en diversos Pueblos Jvenes.
En diciembre de 1984, las raciones llegaban a 600 mil y en marzo de 1985, a
un milln.

Durante esa etapa, Barrantes con el apoyo de sus concejales, haba obtenido
ayuda de la Unin Europea y de Solidaridad Socialista, entidad social
demcrata europea. Pero la autoridad edil no se conform con el xito
obtenido en Lima. Se afan por dialogar con las diversas bancadas del
Congreso para lograr el alcance nacional del programa. Y fue as cmo el
Congreso por unanimidad aprob la ley 24059 que Fernando Belande
promulg el 6 de enero de 1985. Con esta legislacin el Vaso de Leche lleg a
todos los nios de 0-6 aos, madres gestantes y lactantes del pas, con
financiamiento de los fondos provenientes del Tesoro Pblico.
La idea de Barrantes no era algo nuevo, tiempo atrs cuando era alcalde de
Lima el doctor Luis Mir Quesada de la Guerra, creador del Patronato de
Educacin Escolar, instal el primer refectorio escolar, donde se
proporcionaba diariamente desayuno a los escolares. Entr en funcionamiento
el 28 de julio de 1916 en el Centro Escolar 431, de la calle Malambo. La
asistencia consista en un desayuno compuesto de un cuarto de litro de leche y

un emparedado de carne. El costo de la racin era cuatro centavos. En 1917 se

proporcion ms de 65 mil desayunos.
De esperanzador programa social a polmico
Con el paso de los aos el Vaso de Leche ha ido diluyndose. Los cambios
empezaron a hacerse notorios en octubre de 1996, con la aprobacin del
proyecto de ley que transfiri los fondos del Vaso de Leche a los municipios
distritales. Para Barrantes, quien presida el programa del Cercado de Lima,
era innecesaria esa maniobra poltica. La mayora parlamentaria ha
contaminado de poltica partidista un programa que por ser destinado a los
nios no debera sufrir, sostuvo aquellos aos en una entrevista para El
Comercio.
Asimismo mostr su preocupacin por el destino de los beneficiarios
secundarios, nios entre 7 y 13 aos, ancianos y enfermos de tuberculosis,
quienes han venido recibiendo este beneficio no incluido en la ley original
gracias a convenios entre el gobierno central y el municipio de Lima.
Luego empezaron a llover las crticas. Se habla de que los beneficiarios del
Vaso de Leche no son extremadamente pobres y que no hay forma de
comprobarlo; as como, del poco control que ha habido en los ltimos aos en
la administracin, compra y reparto de la leche y los cereales.
En el 2008, la Contralora General de la Repblica efectu visitas inesperadas
a los comits del Vaso de Leche de 15 regiones del pas (entre ellas, Arequipa,
Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Lambayeque, Piura y Tacna) y comprob
que haba una grave deficiencia en el empadronamiento de beneficiarios,
irregularidades y retrasos en las adquisiciones de los insumos (leche), as
como la falta de accin por parte de las municipalidades frente al
incumplimiento de los proveedores del producto.
Hoy que rememoramos sus 31 aos, la celebracin no es la misma de cuando
se inaugur. El tiempo no ha servido para ver sus progresos sino para relucir
sus deficiencias.