PACTO PELA VALORIZAO DA

EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA

POR UMA PROFISSIONALIZAO SUSTENTVEL

(PROPOSTA DE AGENDA MNIMA PACTUADA ENTRE MEC/SETEC CONCEFET

- CONDAF CONDETUF SINASEFE)

Contexto
As grandes transformaes das ltimas dcadas no campo da economia, mediante a
globalizao dos mercados; a reestruturao produtiva efetivada no mundo do trabalho; a
intensificao da cincia e da tcnica como fora produtiva e a revoluo no campo da
informao e das comunicaes exigem de cada Governo uma ateno profunda e especial
com a educao e qualificao de seus cidados e trabalhadores.
O Governo Lula est implantando no Brasil um novo projeto de nao e de
desenvolvimento sustentvel, baseado na retomada do crescimento econmico e social,
com distribuio de renda, incluso e justia social, soberania, cooperao e integrao
internacional.
Este novo projeto de desenvolvimento brasileiro exige que todas as polticas pblicas
estejam comprometidas, no mnimo, com trs grandes eixos: incluso social de milhes de
brasileiros no mundo do trabalho e na efetiva cidadania; desenvolvimento das foras
produtivas nacionais e diminuio das vulnerabilidades, sejam econmicas, culturais,
cientficas ou tecnolgicas.
Garantir uma Profissionalizao Sustentvel uma necessidade para o projeto de
nao e de desenvolvimento que este Governo prope e que o pas necessita. Esta noo
de profissionalizao sustentvel engloba um duplo imperativo: a atualizao e o

acompanhamento da rpida transformao tecnolgica que estamos inseridos e a garantia

dos direitos sociais do trabalhador.
Neste contexto, um grande pacto pela valorizao da Educao Profissional e
Tecnolgica est sendo viabilizado atravs da articulao entre o Ministrio da Educao
(MEC/SETEC), Conselhos de Dirigentes e Sindicatos dos Setores Educacionais pblicos e
privados, visando o estabelecimento de uma Poltica Pblica de Educao Profissional e
Tecnolgica, estratgica numa perspectiva de Profissionalizao Sustentvel.
Poltica Pblica de Educao Profissional e Tecnolgica
A SETEC/MEC est h um ano construindo, de forma democrtica, as bases de uma
Proposta de Poltica Pblica de Educao Profissional e Tecnolgica, expressa e
publicada amplamente para todo o Brasil. Esta proposta est embasada numa concepo de
mundo, de nao, de homem e de trabalho onde o ser humano o parmetro primeiro e
principal, cujos processos produtivos e relaes sociais devem eticamente reafirmar e
respeitar.
Esta poltica pblica, alm de reafirmar a educao profissional e tecnolgica como
direito e bem pblico, condio de desenvolvimento humano, econmico e social,
compromete-se com a reduo das desigualdades sociais e regionais, vincula-se ao projeto
de nao soberana e de desenvolvimento sustentvel, incorporando a educao bsica como
requisito mnimo e direito de todos os trabalhadores, mediados por uma escola pblica com
qualidade social e tecnolgica.
A educao profissional e tecnolgica, enquanto poltica pblica estratgica de
Estado, estar articulada com um conjunto de outras polticas que esto em curso, tais
como: Poltica de Desenvolvimento Econmico, Poltica de Desenvolvimento Industrial,
Poltica de Cincia e Tecnologia, Poltica de Trabalho, Emprego e Gerao de Renda,
Poltica de Incluso e Desenvolvimento Social , Poltica de Educao Bsica e Superior,

Poltica de Agricultura, Poltica de Sade, Poltica para a Juventude e poltica de Educao

de Jovens e Adultos entre outras.
Para contribuir com o projeto de nao, com o projeto de desenvolvimento, com a
educao do cidado brasileiro e com este conjunto de polticas e demandas do mundo do
trabalho, exige-se que esta educao profissional e tecnolgica articule a formao geral
com a especfica, a formao poltica com a tcnica, a cultura com o trabalho, o humanismo
com a cincia e a educao com a qualificao profissional.
Os novos processos sociais e de trabalho exigem uma nova pedagogia e uma nova
epistemologia. A nova pedagogia formar e educar cidados crticos e profissionais
competentes, com autonomia tica, poltica, intelectual e tecnolgica, pois a construo do
conhecimento e sua socializao ser resultado do trabalho social e das relaes que so
empreendidas entre o mundo do trabalho, da cultura e das cincias.

Medidas para uma Profissionalizao Sustentvel

O MEC/SETEC, em discusses realizadas com o CONCEFET, CONDAF,
CONDETUF, SINASEFE, Frum de Educao Profissional e outros segmentos da
sociedade brasileira, reafirma, anuncia e compromete-se a trabalhar intensamente para que
a Poltica Pblica de Educao Profissional e Tecnolgica se efetive e aponte caminhos
para uma profissionalizao sustentvel mediante as seguintes aes de Governo e da
Sociedade:
1. Outra Educao Profissional e Tecnolgica Um novo ordenamento legal que
assegure uma profissionalizao sustentvel exige de todos ns governo, sociedade,
redes de educao profissional, setores produtivos e trabalhadores -, uma outra
educao profissional e tecnolgica que comeamos a efetivar mediante medidas
concretas e efetivas j em execuo no nosso Ministrio:

Foi Revogado o Decreto N 2.208/97 que obrigava a separao compulsria entre

educao profissional e educao bsica, e publicado o Decreto n 5.154, de 23 de
julho de 2004, permitindo que, de forma flexvel, se possa desenvolver uma
educao integrada e tecnolgica de qualidade, de acordo com a realidade de cada
comunidade, instituio, segmento ou educando;
Assinatura de um Termo de Cooperao entre o MEC/SETEC com Estados que j
esto dispostos a desenvolver uma profissionalizao sustentvel e integrada: PR,
SC, ES e outros;
Reviso dos Planos Estaduais de Educao Profissional (PEP) at 30 de
setembro/04 e integrao da Poltica da Unio e dos Estados at 31 de dezembro,
em parceria com os rgos Gestores de Educao Profissional dos Estados,
coordenados pela SETEC;
Fortalecimento do Frum Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica com
criao das seis Cmaras Temticas, reafirmando e consolidando o Frum como
instncia de discusso, articulao e sistematizao de polticas pblicas;
Lanamento da Agenda de discusso da Lei Orgnica da Educao Profissional e
Tecnolgica, em quatro encontros regionais, com a finalidade de consolidar as
polticas pblicas de educao profissional e tecnolgica;
Encaminhamento de proposta para a Criao da Cmara de Educao Profissional e
Tecnolgica do Conselho Nacional de Educao.
2. Fortalecimento das Redes Federal e Estaduais de Educao Profissional e Tecnolgica
e valorizao do Educador e do Educando A rede federal, como algumas estaduais,
pela sua qualidade e presena em todo o territrio, so uma referncia para todos que
assumem uma perspectiva de profissionalizao sustentvel. Os educandos destas redes
prescindem de polticas que lhes assegurem o acesso e permanncia a estas Redes. Este
Governo, bem como a sociedade brasileira, reafirma o valor e a importncia estratgica
do conjunto destas instituies, dos seus alunos e dos profissionais que nelas trabalham
na construo de uma educao profissional duradoura, capaz de responder as
demandas de curto, mdio e longo prazo.
Aes importantes no mbito deste Ministrio esto sendo efetivadas:

Encaminhamento de minuta de Decreto que dispe sobre a organizao dos Centros

Federais de Educao Tecnolgica CEFET- combinado com a alterao do
Decreto 3860 em seus artigos 7 e 11, incluindo os CEFET no rol das Instituies
de Ensino Superior;
Encaminhamento de proposta de reestruturao e criao de funes compatveis
com a nova misso institucional das Instituies Federais de Educao Profissional
e Tecnolgica;
Homologao do parecer do CNE que trata da oferta de Cursos Superiores de
Tecnologia nas Escolas Agrotcnicas Federais, voltados para o desenvolvimento
local em trmite para o MEC;
Fortalecimento das parcerias entre o MEC, outros Ministrios e Estados da
Federao na oferta de Educao Profissional e Tecnolgica, articulada com as
polticas governamentais e sintonizada com os programas de desenvolvimento
locais e regionais, em apoio aos Arranjos Produtivos Locais.
Autorizao para a realizao de concursos pblicos visando a recomposio e
criao de cargos para as unidades que no possuem quadro de pessoal constitudoA SETEC pleiteia em carter emergencial autorizao para concurso de 1.903
cargos de professor e 1.600 cargos de tcnico-administrativo para recomposio do
passivo existente desde 1994. So necessrios, ainda, 1.037 novos cargos de
docente e 1.428 cargos de tcnico-administrativo para UNEDs sem quadros e EAFs
transformadas em CEFETs Em discusso com o MPOG;
Reativao e fortalecimento da mesa setorial de negociao permanente instalando
o grupo para discusso da carreira docente das Instituies Federais de Educao
Profissional e Tecnolgica (2 representantes da SETEC, 2 representantes do
SINASEFE; 1 representante do CONCEFET e 1 representante do CONDAF);
Encaminhamento do Projeto de Lei de alterao do Decreto 94.664 substituindo a
Classe Titular pela Classe Especial para o servidor docente de 1o e 2o graus fruto de
acordo estabelecido entre governo e sindicato;
Discusso sobre a legislao que regulamenta as contrataes de professores
substitutos;
Proposta de criao de bolsas de estudos para alunos da Educao Profissional e
Tecnolgica e possibilidade de acesso ao programa Universidade para Todos;
Acesso aos Educadores da Educao Profissional e Tecnolgica aos programas da
CAPES;
Apoio proposta que estabelecer poltica permanente para a capacitao de
Docentes, Tcnico-Administrativos e Gestores da Educao Profissional e
Tecnolgica, na Lei Orgnica da Educao Profissional e Tecnolgica,.

3. Poltica de Financiamento, Modernizao e Expanso - A expanso da Educao

Profissional e Tecnolgica, a modernizao do parque tecnolgico e da infra-estrutura
existente e a busca de uma poltica de financiamento consistente, visam o aumento da
sua oferta com qualidade mediante novos projetos institucionais, parcerias pblicas
(Unio, Estados e Municpios) e privadas (entidades empresariais, de trabalhadores,
movimentos sociais e ONGs) , tendo como suporte a nova legislao, projetos e
programas assumidos como prioridades governamentais:
Projeto de Lei que modifica o artigo 47 da Lei 9.649, para permitir a expanso da
Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, em especial, pela criao das
Escolas Tcnicas e Agrotcnicas Federais nos Estados que no dispem dessas
Instituies em tramitao no Congresso Nacional, relator: Deputado Colombo;
Ampliao e recuperao dos alojamentos das Escolas Agrotcnicas Federais;
Apoio abertura dos cursos noturnos nas Escolas Agrotcnicas Federais com a
criao de 10.000 novas vagas;
Acelerao dos Projetos do PROEP, a partir da concluso de 203 projetos em
execuo e reativao de 43 projetos para construo, recuperao e aquisio de
equipamentos de Centros de Educao Profissionais ou Tecnolgicos estaduais,
federais e comunitrios;
Estmulo implementao de novo modelo de gesto atravs do Programa de
Formao Profissional Integrada de Jovens para o Mundo do Trabalho, com a
implantao de 500 Escolas em parcerias com as empresas e terceiro setor (fbricas,
empresas de servios, agroindstrias, ONGs, entre outras);
Implementao dos Centros Pblicos de Formao Profissional;
Apoio ao funcionamento das 150 Escolas Agrcolas Municipais construdas com
recursos federais, estimulando projetos de parcerias com sustentabilidade entre
Estados, Municpios, Sindicatos Rurais e Organizaes no governamentais;
Investimentos para financiamento da expanso e modernizao das Instituies de
Educao Profissional e Tecnolgica estaduais, federais e comunitrias com
recursos do MEC/SETEC na ordem de R$ 82 milhes de reais em 2004 e R$ 173
milhes de reais em 2005, atravs do Programa de Expanso da Educao
Profissional.

Esto em fase avanada estudos para propor uma Poltica de Financiamento da

Educao Profissional e Tecnolgica, com cenrios e recursos possveis, em carter
duradouro permanente e sistemtico. Estes estudos permitiro o mapeamento dos
financiadores e ofertantes da educao profissional no Brasil e criao do Cadastro
Nacional de Financiadores e Ofertantes de Educao Profissional.

4. Sub-sistema de Educao Profissional e Tecnolgica-A estruturao de um Subsistema (ou Rede) Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica que articule as
mltiplas redes existentes e vincule as diferentes demandas do processo produtivo
poltica de criao de emprego e renda imprescindvel. Este sistema deve dar-se em
torno da poltica pblica, estratgica e de Estado com capacidade para articular no
somente as diversas redes e esferas pblicas, mas tambm as redes, sistemas e
iniciativas privadas, como o Sistema S, programas de empregadores, trabalhadores e
ONGs.
Este sistema visa:
organizar as instituies que ofertam educao profissional no Brasil;
pactuar responsabilidades e competncias entre as esferas pblicas e da sociedade;
organizar a demanda e a oferta de educao profissional;
articular as redes e sistemas;
garantir qualidade e certificao pblica da educao ofertada; e
garantir uma educao que tenha o trabalho como princpio educativo.
A Proposta de Lei Orgnica da Educao Profissional e a possibilidade de
estabelecimento de uma Cmara de Educao Profissional do Conselho Nacional de
Educao sero fundamentais para o estabelecimento do marco regulatrio, pilar de
sustentao para o Sub-Sistema de Educao Profissional e Tecnolgica.

5. Parceria Pblico-Privado-A multiplicidade de rgos governamentais, redes, sistemas

e instituies que ofertam educao profissional no Brasil grandiosa, com longa
experincia, acmulo e potencialidade. Porm, este potencial est disperso,
fragmentado, isolado e desarticulado, resultando em um conjunto de polticas,
programas e aes concorrentes, sobrepostos e de baixa qualidade, pois dispersa
recursos (humanos, institucionais e financeiros) e redunda em pouca produtividade.
Buscando organizar este conjunto de situaes e ofertas, o MEC/SETEC
desenvolver um duplo movimento poltico de parceria pblico-privado, no estanques,
mas articulados e integrados: parceria pblico-pblico e pblico-privado.
Na perspectiva pblico-pblico estabeleceremos um forte movimento de articulao,
unificao e integrao das polticas pblicas federais, com os diversos ministrios afins,
com as polticas e planos estaduais de educao profissional e segmentos pblicos noestatais (instituies efetivamente comunitrias e da sociedade civil organizada). O MEC, o
Ministrio do Trabalho e Emprego, o Ministrio da Cincia e Tecnologia, alm de articular
seus programas e polticas, trabalharo na mesma perspectiva de desenvolvimento de
recursos humanos capacitados para o projeto sustentvel de desenvolvimento econmico e
social que estamos imbudos. Suas aes sero integradas por meio de parcerias aos
programas e projetos em desenvolvimento no Ministrio da Sade, no Ministrio do
Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior, no Ministrio das Comunicaes, no
Ministrio de Desenvolvimento Social, no Ministrio do Meio Ambiente, no Ministrio da
Defesa, no Ministrio do Turismo, no Ministrio da Agricultura, no Abastecimento e
Pecuria, Ministrio dos Transportes, no Ministrio da Integrao Nacional, no Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio, no Ministrio das Minas e Energia e no Ministrio da Justia.
Nesta mesma perspectiva da parceria pblico-pblico ser valorizada a integrao e
articulao de polticas, planos e programas com todos os Estados da federao com vistas
a potencializar as aes existentes, expandir a oferta de vagas, qualificar as redes e otimizar
estruturas e recursos pblicos com vistas a ampliar o acesso educao profissional.

Parceria Pblico-Privado: o segmento empregador deste pas e a sociedade civil

organizada, seja atravs das centrais sindicais, ONGs ou sindicatos de trabalhadores,
possuem um conjunto de programas, projetos e aes com os quais este governo quer
estabelecer um dilogo, uma articulao e, na medida do possvel, sua transformao em
poltica pblico.
A longa experincia do Sistema S (SENAI, SENAC, SENAT, SENAR,
SESCOOOP, SEBRAE, SESI, SESC e SEST), o Projeto Formare (IOCHPE), Projeto
Pescar e o Programa de Empreendedorismo desenvolvidos pelo segmento empregador so
exemplos de iniciativas cujos resultados so efetivos, como so as Escolas Sindicais, o
Projeto Integrar da CNM/CUT, a Escola Sul da CUT, Educao do Campo, a Escola
Itinerante e as Escolas Familiares Rurais, experincias pedaggicas riqussimas de
educao formal e informal.
necessrio que o Governo Federal, enquanto ao de Estado, respeite, preserve,
fortalea, incentive e auxilie estas iniciativas, alm de articul-las e integr-las ao
Subsistema de Educao Profissional e Tecnolgica para fins de superao de eventuais
sobreposies. Essas experincias exitosas impem ao MEC a efetivao de polticas
pblicas que fortaleam os seguintes programas:
Programa de Formao Profissional Integrada de Jovens para o Mundo do
Trabalho- Escolas na Indstria;
Programa de Centros Pblicos de Formao e Qualificao Profissional e
Teconolgica;
Articulao e fortalecimento de parcerias com o Sistema S, movimento sindical,
movimentos sociais e ONGs.
Este conjunto de medidas ser o vetor que estabelecer um novo rumo para a Educao
Profissional e Tecnolgica do Pas sintonizada com as polticas de

desenvolvimento

industrial e com as polticas sociais articuladas e associadas as demandas locais e regionais

em apoio s polticas de gerao de emprego e renda e ao fortalecimento dos arranjos

produtivos locais.