Anlisis Econmico Semanal Ao 5 Semana N 30

Sbado, 25 de julio de 2015

Anlisis Econmico Semanal

ADHESIN DE BOLIVIA AL MERCOSUR
J. Gabriela Encinas Navia
ASESORA ECONMICA
El pasado 17 de julio, Bolivia firm el Protocolo de adhesin al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), casi 3 aos despus de la primera
intencin de que este proceso se concrete, en diciembre de 2012. El MERCOSUR se constituye en el bloque de integracin de mayor relevancia
en trminos econmicos para la regin, el Producto Interno Bruto (PIB) del total de sus miembros, incluyendo a Bolivia representa el 57% del
total de Amrica Latina y el Caribe, gran parte corresponde a Brasil, la economa ms grande de la regin, cuya participacin, por si sola
asciende a 41,2%. La poblacin de este bloque comercial representa el 47% del total regional.
La adhesin de Bolivia a este bloque de integracin implica la adopcin gradual del acervo normativo del MERCOSUR, en un plazo mximo de
cuatro aos. A su vez, se deber adoptar la Nomenclatura Comn utilizada en el boque, el Arancel Externo Comn y el Rgimen de Origen del
MERCOSUR.
Cuando se hace referencia a una apertura de mercados o, como en este caso, a la participacin de un proceso de integracin regional, sin duda
se evidencia una oportunidad positiva. Los acuerdos de cooperacin y los bloques de integracin buscan mejorar la comercializacin de
productos y servicios; en general, cuando se tienen mercados abiertos se logra que los recursos puedan ser utilizados de forma ms eficiente.
Sin embargo, a pesar de esta obvia afirmacin, los procesos de relacin, en trminos comerciales, no siempre resultan equitativos cuando las
diferencias entre los partcipes resultan ser muy grandes.
En la actualidad, Bolivia exporta aproximadamente el 51% del total hacia los pases que pertenecer a este bloque, con importantes diferencias.
Del total exportado hacia mercados del MERCOSUR, Brasil tiene una participacin del 58%, seguido por Argentina con 39%, Venezuela el 2%,

Paraguay con el 0,8% y Uruguay con una participacin del 0,2%. Estas cifras reflejan la relevancia de las exportaciones de gas natural hacia
estos mercados.
Sin duda, el liderato de Brasil y Argentina se explica por el peso de las exportaciones de gas natural. En el caso de Brasil, de los 3.843,8 millones
de dlares exportados en 2014, 3.775,5 millones de dlares fueron fruto de la venta de gas natural, el 98%, siguindole muy por detrs, la
exportacin de boratos y frijoles con participaciones del 0,5% y 0,4% en el periodo 2014. En el caso de las importaciones segn pas de origen,
Brasil es el segundo socio comercial ms importante, aproximadamente el 16% del total de las importaciones nacionales provienen de esa
economa, en la pasada gestin, se import 1.653,5 millones de dlares. Los productos que se importan principalmente son: materias primas
semielaboradas para la construccin, maquinaria industrial y productos qumicos y farmacuticos semielaborados.
Argentina es otro de los grandes mercados regionales, ms de 40 millones de habitantes, y su produccin tiene una participacin del 9,5% del
total de PIB de Amrica Latina y el Caribe. Las exportaciones nacionales a este mercado llegaron, en 2014, a los 2.542,8 millones de dlares
de los cuales 2.235,6 correspondieron a las exportaciones de gas natural, 88% del total. Sin considerar al gas natural, otras exportaciones
relevantes fueron: combustibles, bananas, minerales y productos alimenticios. Al igual que Brasil, Argentina ocupa un lugar privilegiado como
proveedor de productos al mercado bolivianos, durante la pasada gestin los productos de ese pas tuvieron una participacin del 10,8% en el
total de importaciones nacionales. La importacin de combustibles tiene una participacin del 37%, sin embargo, las importaciones de productos
alimenticios para la industria y para el consumo son igualmente requeridos, habindose importado 232 millones de dlares en 2014.
Venezuela, Paraguay y Uruguay en agregado son mercados residuales, empero, por los productos que se exportan pueden ser mercados ms
relevantes. Se export en conjunto aproximadamente 192 millones de dlares donde los productos destacados fueron: Soya y Productos
derivados de soya por 69 millones de dlares a Venezuela; Gas Licuado de Petrleo a Paraguay por 24,7 millones de dlares en 2014, y; 3
millones de dlares en productos alimenticios a Uruguay.
Las cifras muestran que el acceso a estos mercados, en las condiciones actuales, puede tener un efecto negativo para la industria nacional. A
pesar que, desde 1996 se encuentra vigente el Acuerdo de Complementacin Econmica Bolivia MERCOSUR ACE N 36; mismo que
consideraba dentro de sus objetivos la formacin de un rea de libre comercio entre las partes en un plazo mximo de 10 aos, mediante la
eliminacin de restricciones arancelarias y no arancelarias que afectaran el comercio recproco; solo se logr consolidar, dentro del mismo, las
exportaciones de gas natural, siendo dificultoso la inclusin de otros productos de la oferta nacional por el proteccionismo de los pases del
MERCOSUR.
Si no se consideraran las exportaciones de gas natural hacia este bloque comercial, Bolivia tendra un dficit comercial significativo, solamente
el 2014 este dficit estara alrededor de los 2.400 millones de dlares.
Considerando que el objetivo del MERCOSUR es propiciar un espacio comn de oportunidades comerciales y de inversiones, es necesario que
se analicen apropiadamente todos los efectos de esta adhesin. El solo cambio del Arancel Externo Comn tendra un efecto negativo para el
sector productivo que realiza inversiones importando bienes de capital o que requiere insumos de otros mercados. Sin duda, el Gobierno debe

proteger la industria nacional, por lo cual, se deben conocer y analizar los efectos en la economa; en este sentido, es necesaria la participacin
activa del sector privado. El reto ser negociar con xito la entrada fluida de productos nacionales a estos mercados y resguardar, por medio
de excepciones, aquellos productos nacionales de mayor sensibilidad.

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