Cap - Ii. Sep. de Poderes y Forma de Gobierno en La C.P.R ..... Bueno

DERECHO CONSTITUCIONAL I
Universidad de los Andes

Facultad de Derecho
Apuntes de Clases
Profesor Julio Lavn Valds
CAPITULO II
SEPARACION DE PODERES Y FORMA DE GOBIERNO
EN LA CONSTITUCIN POLITICA DE LA REPBLICA
1.
SEPARACIN DE PODERES Y FORMA DE GOBIERNO EN LA CONSTITUCIN

POLTICA DE LA REPBLICA
Desde un punto de vista de la clasificacin de las formas de gobierno al amparo de la

doctrina de separacin de los poderes, la Constitucin Poltica de la Repblica consagra un
rgimen de separacin de poderes marcado por un presidencialismo fuerte en el que el
Presidente de la Repblica posee no slo un rol de liderazgo poltico del cual la ciudadana
espera una conduccin ordenada, pacfica, creativa y preocupada de las marcha del pas hacia
el bien comn, sino que tambin la Constitucin Poltica le atribuye importante funciones en el
campo ejecutivo y tambin en el legislativo, en tanto rgano colegislador.
El rgimen presidencial chileno corresponde a un presidencialismo fuerte caracterizado
por una autoridad ejecutiva que lleva el ritmo del proceso legislativo, en razn de poseer
iniciativa legislativa y respecto de ciertas materias, iniciativa exclusiva, as como facultades
para presentar indicaciones durante el proceso de discusin de la ley y para vetar la ley, y
tambin para convocar a legislatura extraordinaria en la que slo se discuten y aprueban los
proyectos de ley que l incorpore en la convocatoria. Adicionalmente posee iniciativa y
participacin en relacin con proyectos de reforma constitucional, adems, de la potestad
legislativa delegada en virtud de la cual puede dictar decretos con fuerza de ley.
En el campo de sus facultades ejecutivas, no slo posee la potestad reglamentaria a
travs de la dictacin de los decretos supremos simples, reglamentarios e instrucciones, sino,
adems, puede regular por la va reglamentaria cualquier materia que corresponda al campo
de la ley (potestad reglamentaria autnoma). Tambin en este campo, nombra y remueve a su
voluntad a los Ministros de Estado, quienes permanecern en sus cargos mientras cuenten con
la confianza del Presidente y sus cargos son incompatibles con los cargos parlamentarios,
nombramientos que se extienden a los subsecretarios, intendentes, gobernadores y directores
superiores de los servicios pblicos, todos ellos denominados cargos de exclusiva confianza, a
los que se suman otros de menor rango que los nombrados.
Le corresponde, asimismo, nombrar a los ministros de la Corte Suprema, a un ministro
del Tribunal Constitucional, al Contralor General de la Repblica y al Director del Servicio
Electoral, sometindolo al acuerdo del Senado.
El rgimen presidencial chileno, en tanto rgimen de separacin de poderes, en fin,
impide que el Congreso Nacional pueda destituir al Presidente de la Repblica y sus ministros
(voto de censura o de desconfianza), al mismo tiempo que el Presidente de la repblica no
puede disolver al Congreso Nacional.
CaptuloIII:ElImperiodelDerechooEstadodeDerecho
2.
GOBIERNO. PRESIDENTE DE LA REPBLICA
A diferencia de la constitucin de 1925 la institucin Presidencia de la Repblica, ha sido

ubicada precediendo al Congreso Nacional y su razn est en la intervencin del constituyente
de connotar el carcter presidencialista del rgimen constitucional, lo cual ciertamente es un
problema de forma o de presentacin, puesto que tal carcter se constatar en la entidad de las
atribuciones y funciones del Presidente de la Repblica.
En cuanto al nombre se ha antepuesto la expresin Gobierno resaltando la idea de que
no es slo un ejecutor de la ley sino que lleva a efecto la constitucin poltica de la nacin.
La institucin presidencia se instituye en la constitucin de 1828, siendo precedida por la
del Director Supremo. Se atribuye al Presidente el primer y principal rol en la institucin realidad
poltica, la cual es concebida como un lder, como un arbitro, como un Mesas, que es capaz de
dar las soluciones esperadas por la ciudadana y cuya representatividad demanda en su eleccin
directa por la ciudadana.
2.1
Carcter presidencial del Rgimen Poltico Chileno
En cuanto al carcter presidencialista del rgimen poltico chileno, aunque ste no es

reconocido expresamente en el texto constitucional, s dan cuenta de ste, diversas normas
como se analiza a continuacin.
En primer trmino, al Presidente de la Repblica, se le entrega el gobierno y la
administracin del Estado, indicndose por el artculo 24 que, adems, es el jefe del Estado, lo
cual revela una primera condicin del rgimen presidencial, a saber, la existencia de un poder
ejecutivo unipersonal, en el que el Presidente de la Repblica, es al mismo tiempo, jefe de
Estado y jefe de gobierno, sin perjuicio de contar para el ejercicio de su mandato de la
colaboracin indispensable de los ministros de Estado, intendentes, gobernadores, los alcaldes
y los directores y empleados de los servicios pblicos.
Adicionalmente el artculo 32 N 7 entrega como atribucin especial del Presidente de la
Repblica, la de nombrar y remover a su voluntad a los Ministros de Estado, lo que quiere decir
que stos no responden polticamente ante el Parlamento, como en el caso del rgimen
parlamentario, sino directamente ante el Presidente de la Repblica, mantenindose en sus
cargos mientras cuenten con la confianza de ste, que es lo propio del rgimen presidencial.
Por otra parte, el artculo 52 N 1) entrega como facultad exclusiva de la Cmara de
Diputados, la de fiscalizar los actos de gobierno, pudiendo adoptar acuerdos o sugerir
observaciones, citar a un Ministro de Estado a fin de formularle preguntas vinculadas al ejercicio
de su cargo y crear comisiones fiscalizadoras. Sin embargo, agrega el inciso segundo de la letra
a) de este N 1), que en ningn caso los acuerdos observaciones o solicitudes de antecedentes
afectarn la responsabilidad poltica de los Ministros de Estado.
Lo anterior, da cuenta de la independencia de existe entre el Poder Ejecutivo y el
Parlamento, en el sentido que el Parlamento no puede destituir al Gobierno ni ste disolver al
Parlamento, lo que es propio del rgimen presidencial.
Por ltimo, el artculo 57, establece como inhabilidad para ser candidato a diputado o
senador, el ser Ministro de Estado, aprecindose de este modo la incompatibilidad que existe
entre ambos cargos, lo que tambin es propio del rgimen presidencial de gobierno.
2.2
Gobierno y administracin del Estado
De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 24 de la Constitucin Poltica, al Presidente

de la Repblica se le encomienda el Gobierno y la administracin del Estado.
Se entiende por Gobierno, el cuidado de los intereses generales y permanentes de la
Nacin. Imprime rumbo a la marcha poltica, administrativa y econmica, y se espera de su
figura, direccin, voluntad e inteligencia. En definitiva compete al presidente liderar el proceso de
toma de decisiones polticas del Estado.
Se entiende por Administracin el velar por el cumplimiento de las leyes que organizan la
prestacin de servicios del Estado a travs de los servicios pblicos.
2.3
Requisitos para ser elegido Presidente

Son requisitos para ser elegido Presidente de la Repblica:
Tener la nacionalidad chilena, lo que importar encontrarse en alguna de las
situaciones a que se refieren las nmeros 1 y 2 del artculo 10 (es decir, ser chileno
por ius sanguinis o por ius soli).
Tener cumplidos 35 aos de edad, y
Poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio.
Ello significa no encontrarse en alguna causal de prdida de la ciudadana (art. 17), o
de suspensin al derecho a sufragio (art. 16).
2.4
Eleccin del Presidente de la Repblica
De acuerdo a lo establecido por el artculo 26, el Presidente de la Repblica se elige por

sufragio universal, directo, mayoritario, a dos vueltas, 90 das antes de la expiracin del mandato
del que est en ejercicio.
Resultar elegido el candidato que obtuviere la mayora absoluta de los sufragios
vlidamente emitidos (los votos en blanco y los votos nulos se considerarn como no emitidos).
De no lograrse esa mayora, se efectuar una segunda eleccin 15 das despus de que el
Tribunal calificador de elecciones haga la correspondiente declaracin (para lo cual tiene el
plazo de 45 das contados desde la eleccin).
La segunda vuelta electoral se llevar a efecto el trigsimo da siguiente despus de
efectuada la primera, entre los dos candidatos que hubieren obtenido las dos ms altas mayoras
relativas, en la primera eleccin. Resultar de este modo, elegido el que obtenga mayora en
esta segunda eleccin, asegurndose as que el Presidente la Repblica es efectivamente
elegido por los ciudadanos en forma directa.
El tribunal calificador de elecciones es el encargado de efectuar el escrutinio general, de
calificar la eleccin, de resolver las reclamaciones y problemas al que resulta elegido. Esta
proclamacin ser comunicada al Presidente del Senado con el objeto de proceder a la
investidura del Presidente de la Repblica (artculo 27).
El da de expiracin del candidato del Presidente en ejercicio el Presidente del Senado,
presidiendo una reunin del Congreso Pleno, dar lectura a resolucin del Tribunal Calificador
de Elecciones, por lo cual proclamar al Presidente electo y tomar juramento o promesa al
Presidente electo de desempear fielmente el cargo de Presidente de la Repblica, conservar la
independencia de la Nacin, guardar y hacer guardar la constitucin y las leyes. Luego del
juramento anunciar de inmediato sus funciones.
2.5
Duracin en el cargo
Conforme al artculo 25, inciso segundo, el Presidente durar 4 aos en su cargo, y no

podr ser elegido para el perodo inmediatamente siguiente.
Segn la misma disposicin, en su inciso tercero, durante ese perodo el Presidente de la
Repblica no podr ausentarse del pas por ms de 30 das ni ltimos 90 das sin acuerdo del
Senado.
2.6
Subrogacin del Presidente de la Repblica
En caso de ausencia de su cargo, sea por encontrarse fuera del pas, por enfermedad o
por otro grave motivo, tiene lugar la subrogacin del Presidente de la Repblica, la cual durar
mientras subsista el impedimento que la ocasione. En estos casos y de acuerdo con lo que
precepta el artculo 29, asumir el cargo subrogando al Presidente de la Repblica, con el ttulo
de Vicepresidente de la Repblica, el Ministro titular a quien corresponda de acuerdo con el
orden de procedencia legal. A falta de ste lo har el Ministro titular que le siga en el orden de
presidencia y as sucesivamente y, a falta de todos ellos, el Presidente del Senado, el Presidente
de la Cmara de Diputados y el Presidente de la Corte Suprema.
Si es el Presidente electo el que se haya impedido de asumir su cargo, prescribe el
artculo 28, que lo reemplazar mientras tanto el Presidente del Senado a falta de este, el
Presidente de la Cmara de Diputados y a falta de ste, el Presidente de la Corte Suprema. En
cualquier caso lo harn con el ttulo de Vicepresidente.
2.7
Reemplazo del Presidente de la Repblica
En caso de impedimento absoluto, sea fsico o mental o muerte del Presidente electo a
en ejercicio, se produce la vacancia en el cargo, ante lo cual tiene lugar el reemplazo del
Presidente de la Repblica, conforme al siguiente procedimiento:
De acuerdo con lo establecido por el artculo 29, en caso de producirse la vacancia del
cargo, asumir el subrogante, esto es, el Ministro que corresponda segn el orden de
precedencia y el reemplazo se efectuar distinguiendo segn falten menos de 2 aos para la
prxima eleccin de parlamentarios o ms de 2 aos.
i.
Faltando menos de 2 aos para la prxima eleccin de parlamentarios, el Presidente ser

elegido por el Congreso Pleno por la mayora absoluta de los diputados y senadores en
ejercicio. La eleccin se har dentro de los diez das siguientes a la fecha de la vacancia y el
elegido asumir dentro de los 30 das siguientes.
ii.
Si faltaren ms de dos aos para la prxima eleccin de parlamentarios, el Vicepresidente

dentro de los 10 primeros das, convocar a los ciudadanos a eleccin general para el
sexagsimo da despus de la convocatoria si ese da cae en domingo o para el domingo
inmediatamente siguiente.
El Presidente elegido conforme a cualquiera de los dos procedimientos descritos durar
en su cargo hasta completar el perodo que restaba a quien se reemplace y no podr postular
como candidato a la eleccin siguiente.
Si es el Presidente electo el que tiene un impedimento absoluto para asumir el cargo, de
acuerdo con lo establecido por el artculo 28, el Vicepresidente en los 10 das siguientes al
acuerdo del Senado que declara su inhabilidad (Artculo 53 N 7), expedir las rdenes
convenientes para que se proceda dentro del plazo de 60 das una nueva eleccin. El Presidente
as elegido durar en su cargo hasta el da en que le habra correspondido cesar en el cargo al
electo que no pudo asumir.
2.8
Atribuciones del Presidente de la Repblica
El Presidente de la Repblica tiene atribuciones genricas, como la establecida en el

artculo 24, atribuciones especiales, como da cuenta el artculo 32 y atribuciones excepcionales
en relacin con los estados de excepcin constitucional, segn se infiere de los artculo 39 y
siguientes de la Constitucin Poltica
a.
Atribuciones genricas
Siendo la primera magistratura de la Repblica, se espera del Presidente de la Repblica

que ejerza su autoridad con liderazgo, con sabidura y con miras al progreso y prosperidad de
sus gobernados y, en general, al bien comn.
Ello se expresa en la atribucin genrica que le entrega el artculo 24, al disponer que su
autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del orden pblico en el
interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Del ejercicio de su autoridad, debe dar cuenta anualmente ante el Congreso Pleno, de la
marcha del pas, lo que hace el da 21 de mayo, al inaugurarse le legislatura ordinaria del
Congreso Nacional.
b.
Atribuciones Especiales del Presidente de la Repblica,
Las atribuciones especiales del Presidente de la Repblica las describe el artculo 32 de

la Constitucin Poltica y pueden ser clasificadas de la siguiente forma:
i.
Atribuciones Gubernativas o Ejecutivas: Ejercer la potestad reglamentaria
Art. 32 N 6: Ejercer la potestad Reglamentaria en todas aquellas materias que no sean

propias del dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar las dems reglamentos,
decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las leyes.
Art. 32 N 7: Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado,

subsecretarios, intendentes y gobernadores.
Art. 32 N 8: Designar a los embajadores y ministros diplomticos, y a los

representantes ante los organismos internacionales. Tanto estos funcionarios como los
sealados en el N 7 precedente, sern de la confianza exclusiva del Presidente de la
Repblica y se mantendrn en sus puestos mientras cuenten con ella,
Art. 32 N 9: Nombrar al Contralor General de la Repblica con acuerdo del Senado.
Art. 32 N 10: Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su
exclusiva confianza y proveer los dems empleos civiles de conformidad a la ley. La
remocin de los dems funcionarios, se har de acuerdo a las disposiciones que sta
determine.
Art. 32 N 15: Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y
organismos internacionales, y llevar a cabo las negociaciones, concluir y ratificar los
tratados que estime convenientes para los intereses del pas, los que debern ser
sometidos a la aprobacin del Congreso, conforme a lo prescrito en el artculo 54 N 1.
ii.
Atribuciones Legislativas: Concurrir a la formacin de la ley
Art. 32 N 1: Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin,

sancionarlas y promulgarlas.
Al amparo de esta facultad, el Presidente de la Repblica tiene iniciativa legislativa,
conforme dispone el artculo 65: las leyes pueden tener su origen en la Cmara de
Diputados o en el Senado, por mensaje que dirija el Presidente de la Repblica o por
mocin de cualquiera de sus miembros.
Adicionalmente, de acuerdo con el mismo artculo, inciso tercero, le corresponder la
Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva respecto de los siguientes proyectos
de ley:
Los relacionados con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas;
Los relativos a la administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo

las modificaciones a la ley de presupuestos, sobre enajenaciones de bienes del
Estado y Municipalidades y las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra y las que
permitan la entrada de tropas al pas y la salida de tropas nacionales fuera de l
(arts. 63 Ns 10 y 13)
Le corresponder asimismo, la iniciativa exclusiva para:

1
Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza,

establecer exenciones o modificar las existentes y determinar la forma,
proporcionalidad o progresin;
Crear nuevos servicios pblicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales

autnomos, o de las empresas del Estado, suprimirlos y determinar sus funciones o
atribuciones;
Contratar emprstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan

comprometer el crdito o la responsabilidad financiera del Estado , de las entidades
semifiscales, autnomas, de los gobiernos regionales o de las municipalidades, y
condonar, reducir o modificar obligaciones, intereses u otras cargas financieras de
cualquier naturaleza establecidas a favor del Fisco o de los organismos o entidades
referidos;
4
Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones, pensiones,

montepos, rentas y cualquiera otra clase de emolumentos, prstamos o beneficios
al personal en servicio o en retiro y a los beneficiarios de montepo, en su caso, de
la Administracin Pblica y dems organismos y entidades anteriormente
sealados, como asimismo fijar las remuneraciones mnimas de los trabajadores
del sector privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y dems
beneficios econmicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos; todo ello
sin perjuicio de lo dispuesto en los nmeros siguientes;
5 Establecer las modalidades y procedimientos de la negociacin colectiva y

determinar los casos en que no se podr negociar, y
6
Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella,
tanto del sector pblico como del sector privado.
El Congreso nacional slo podr aceptar, disminuir o rechazar los servicios, empleos,
emolumentos, prstamos, beneficios, gastos y dems iniciativas sobre la materia que
proponga el Presidente de la Repblica.
Art. 69: Presentar indicaciones a los proyectos de ley. Todo proyecto puede ser objeto
de indicaciones tanto en la Cmara de Diputados y en el Senado, pudiendo hacerlas
tambin el Presidente de la Repblica en tanto colegislador.
Art. 74: Hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto, en uno o en todos

sus trmites y en tal caso la Cmara respectiva deber pronunciarse dentro del plazo
mximo de 30 das.
Art. 72: Al Presidente de la Repblica el corresponde pronunciarse sobre la aprobacin

o rechazo de los proyectos (sancin) y si lo aprueba dispondr su promulgacin.
Tambin lo har cuando habiendo formulado observaciones, stas hayan sido
desechadas por los dos tercios de los miembros presentes en cada cmara.
Art. 73: La promulgacin deber hacerla dentro del plazo de 10 das desde que ella sea
procedente, y la publicacin se har dentro de los 5 das hbiles siguientes a la fecha
en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio.
Art. 32 N 3: Dictar, previa delegacin de facultades del Congreso, decretos con fuerza
de ley, sobre las materias que se sealan en esta Constitucin.
De acuerdo con el artculo 64, el Presidente de la Repblica puede solicitar autorizacin

al Congreso Nacional para dictar disposiciones con fuerza de ley durante el plazo no
superior a un ao sobre materias que correspondan al dominio de la ley.
Sin embargo, la misma disposicin establece como lmites, el que los decretos con
fuerza de ley no podrn extenderse a materias como:
Nacionalidad;
Ciudadana;
Elecciones;
Plebiscito;
Garantas constitucionales;
Que deban ser objeto de leyes orgnicas constitucionales;

Que deban ser objeto de leyes de qurum calificado, y
Facultades que afecten la organizacin, atribuciones y rgimen de los funcionarios
del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional y de la
Contralora General de la Repblica.
Art. 32 N 2: Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesin a cualquiera de las
ramas del Congreso Nacional. En tal caso la sesin deber celebrarse a la brevedad
posible. Esta facultad reemplaza desde la Reforma de 2005, la facultad de convocar al
Congreso Nacional a legislatura extraordinaria.
Art. 32 N 4: Convocar
constitucional).
iii.
Atribuciones judiciales:
plebiscito
en
los
casos
del
artculo
128
(reforma
Art. 32 N 14: Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley.
El indulto ser improcedente en tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el
respectivo proceso. Los funcionarios acusados por la Cmara de Diputados y
condenados por el Senado, slo pueden ser indultados por el Congreso;
Art. 32 N 12: Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de

Apelaciones y a los jueces letrados, a proposicin de la Corte Suprema y de las Cortes
de Apelaciones, respectivamente; a los miembros del Tribunal Constitucional que le
corresponde designar; y a los magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al
Fiscal Nacional, a proposicin de chicha Corte y con acuerdo del Senado, todo ello
conforme a lo prescrito en esta Constitucin;
Art. 32 N 13: Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del
Poder Judicial y requerir, con tal objeto, a la Corte Suprema para que, si procede,
declare su mal comportamiento, o al ministerio pblico, para que reclame medidas
disciplinarias del tribunal competente, o para que, si hubiere mrito bastante, entable la
correspondiente acusacin.
iv.
Atribuciones militares:
Art. 32 N 16: Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la

Armada, de la Fuerza Area y al General Director de Carabineros en conformidad al
artculo 104, y disponer los nombramientos, ascensos y retiros de los Oficiales de las
Fuerzas Armadas y de Carabineros en la forma que seala el artculo 104;
Art. 32 N 17: Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de
acuerdo con las necesidades de la seguridad nacional;
Art. 32 N 18: Asumir en caso de guerra la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas;
Art. 32 N 19: Declarar la guerra, previa autorizacin por ley, debiendo dejar constancia
de haber odo al Consejo de Seguridad Nacional.
c.
v.
Atribuciones econmicas:
Art. 32 N 11: Conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia, con

arreglo a las leyes;
Art. 32 N 20: Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su inversin

con arreglo a la ley. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los Ministros
de Estado, podr decretar pagos no autorizados por la ley, para atender necesidades
impostergables derivadas de calamidades pblicas de agresin exterior, de conmocin
interna, de grave dao o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los
recursos destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio
para el pas. El total de los giros que se hagan con estos objetos no podr exceder
anualmente del dos por ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la ley, pero sin
que el tem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los
Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que
contravengan lo dispuesto en este nmero sern responsables solidaria y
personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversacin de caudales
pblicos.
Atribuciones excepcionales:
En caso de ser declarados algunos de los estados de excepcin constitucin a que se

refiere el artculo 39, el, Presidente de la Repblica asume las atribuciones que hemos llamado
excepcionales para cumplir con las finalidades de tales situaciones de emergencia para el pas.
Prescribe el artculo 39 que el ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin
asegura a todas las personas slo puede verse afectado bajo las siguientes situaciones de
excepcin: guerra externa o interna, caso en el cual corresponde declarar el Estado de
Asamblea; conmocin interior, emergencia y calamidad pblica, cuando afecten gravemente el
normal desenvolvimiento de las instituciones del Estado.
Segn se infiere de los artculos 40, 41 y 42, los estados de excepcin constitucional son
los siguientes:
i.
Estado de Asamblea, en caso de guerra exterior, con acuerdo del Congreso Nacional, por
el tiempo que se extienda la situacin de guerra;
ii.
Estado de Sitio, en caso de guerra interna o grave conmocin interior, con acuerdo del
Congreso Nacional, por el plazo de 15 das, pudiendo prorrogarse, siempre, con acuerdo
del Congreso Nacional;
iii.
Estado de Catstrofe, en caso de calamidad pblica, dispuesto por el Presidente de la

Repblica, debiendo informar al Congreso Nacional las medidas adoptadas. Por un
tiempo superior a un ao, requiere acuerdo del Congreso Nacional, y
iv.
Estado de Emergencia, en caso de grave alteracin del orden pblico o grave dao para
la seguridad de la nacin, declarado por el Presidente de la Repblica por el plazo de 15
das y prorrogado por otros 15 das. Para sucesivas prrrogas requerir del acuerdo del
Congreso Nacional.
Son facultades excepcionales entregadas al Presidente de la Repblica en los Estados
de Excepcin Constitucional, conforme prescribe el artculo 43, las siguientes:
i.
Estado de Asamblea:
a. Suspender o restringir:
- La libertad personal;
- El derecho de reunin, y
- La libertad de trabajo.
b. Podr tambin restringir:
- El ejercicio del derecho de asociacin,
- Interceptar, abrir y registrar documentos y toda clase de comunicaciones,
- Disponer requisiciones de bienes y establecer limitaciones al derecho de propiedad.
ii.
Estado de Sitio:
a. Restringir:
- La libertad de locomocin y arrestar personas en sus propias moradas o en lugares
que no sean crceles
b. Podr adems suspender o restringir
- El ejercicio del derecho de reunin.
iii.
Estado de Catstrofe:
a. Restringir
- La libertad de locomocin,
- Derecho de reunin,
b. Adems queda facultado para:
- Requisar bienes;
- Establecer limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad, y
- Adoptar las medidas extraordinarias de carcter administrativo que sean necesarias
para el pronto restablecimiento de la normalidad en la zona afectada.
iv.
Estado de Emergencia.
a. Restringir
- Las libertades de locomocin, y
- Derecho de reunin
2.9
Ministros de Estado
Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la
Repblica en el gobierno y la administracin del Estado (Art. 33).
Corresponde a los rganos superiores de colaboracin del Presidente de la Repblica en
los campos especficos de actividades en que deben ejercer sus respectivas funciones (Ley N
18.575). Tienen la responsabilidad de conduccin de sus ministerios en conformidad con las
polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica.
a) Requisitos para ser designado:
Ser chileno, tener cumplidos 21 aos de edad y reunir los requisitos generales para el
ingreso a la Administracin Pblica. Estos requisitos los regula el artculo 12 de la Ley N
18.834, que establece el Estatuto Administrativo:
10
i.
ii.
iii.
iv.
ser ciudadano,
haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilizacin,
tener salud compatible con el desempeo del cargo,
haber aprobado la educacin bsica y poseer el nivel educacional o ttulo profesional o
tcnico que por la naturaleza del empleo exija la ley,
v. no haber cesado en un cargo pblico por haber obtenido una calificacin deficiente, o por
medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido 5 aos desde la fecha de expiracin de
sus funciones; y
vi. no estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni hallarse
condenado por crimen o simple delito).
b) Requisitos para ser designado:
El ministro ser subrogado por el respectivo Subsecretario, y en caso de existir ms de uno,
por el de ms antigua designacin, salvo que el Presidente de la Repblica nombre a otro
secretario de Estado (Art. 25 DFL N 1/19.653).
c) Funciones:
Son funciones de los ministros las de firmar los decretos y reglamentos del Presidente de la
Repblica, requisito sin el cual nos sern obedecidos. Los decretos e instrucciones podrn
ser expedidos con la sola firma del Ministro respectivo, por orden del Presidente de la
Repblica, en conformidad a las normas que establezca la ley (Art. 35).
Los ministros podrn, cuando lo estimaren conveniente, asistir a las sesiones de la Cmara
de Diputados o del Senado y tomar parte en sus debates, con preferencia para hacer uso de
la palabra, pero sin derecho a voto. Sin embargo, debern asistir personalmente a las
sesiones especiales que la Cmara de Diputados o el Senado convoquen para informarse
sobre asuntos que perteneciendo al mbito de las atribuciones de sus secretaras de
Estado, acuerde tratar.
d) Responsabilidad de los Ministros:
Los ministros son responsables individualmente de los actos que firmaren y solidariamente
de los que suscribieren o acordaren con los otros Ministros.
Adems pueden ser acusados constitucionalmente por haber comprometido gravemente el
honor o la seguridad de la Nacin, por infringir la Constitucin o las leyes o haber dejado
stas sin ejecucin, y por los delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos pblicos
y soborno (Art. 52 N 2).
Al Senado corresponde pronunciarse sobre la admisin de acciones judiciales que cualquier
persona pretenda iniciar en contra de algn Ministro de Estado, por los perjuicios que pueda
haber sufrido injustamente por acto de ste en el desempeo de sus funciones (Art. 53 N
2).
Compete al Tribunal Constitucional, en fin, resolver sobre las inhabilidades constitucionales
o legales que afecten a una persona para ser designada Ministro de Estado, permanecer en
dicho cargo o desempear simultneamente otras funciones.
11
2.10
Administracin Pblica
Se encomienda a una ley orgnica constitucional (DFL N 1/19.653) la determinacin de

la organizacin bsica de la Administracin Pblica, garantizar la carrera funcionaria y los
principios de carcter tcnico y profesional en que deba fundarse, y asegurar tanto la igualdad
de oportunidades de ingreso a ella como la capacitacin y perfeccionamiento de sus integrantes.
La Administracin Pblica est conformada por los Ministerios, las Intendencias, las
Gobernaciones y los rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin
administrativa incluidos la Contralora General de la Repblica, el Banco Central, las Fuerzas
Armadas y las Fuerzas de Orden y de Seguridad Pblica, los Gobiernos Regionales, las
Municipalidades y las empresas pblicas creadas por ley (Art.1 inciso segundo DFL N
1/19.653).
La misma ley orgnica constitucional, en su Ttulo II, regula la organizacin y
funcionamiento de los rganos del Poder Ejecutivo, a saber, los Ministerios, las Intendencias, las
Gobernaciones y los servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin
administrativa, normas que no sern aplicables, en cambio, a la Contralora General de la
Repblica, al Banco Central, a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad
Pblica, los Gobiernos Regionales, a las Municipalidades, al Consejo Nacional de Televisin y a
las empresas pblicas creadas por ley, todos los que se regirn por las normas constitucionales
pertinentes y por sus respectivas leyes orgnicas constitucionales o de qurum calificado, segn
corresponda (Art. 21 DFL N 1/19.653).
12
3.
CONGRESO NACIONAL
3.1
Origen y Estructura del Congreso Nacional
En Chile la existencia de un rgano legislativo se remonta al Reglamento Constitucional

de 1811, que lo radica en el que denomina Senado, compuesto por representantes de Santiago,
Concepcin y La Serena, condicin que mantiene con la misma configuracin en los
Reglamentos Constitucionales de 1812 y de 1814, as como en la Constitucin Provisoria de
1818.
El rgano legislativo tiene su primera regulacin constitucional como bicameral a partir de
la Constitucin de 1822, adquiriendo el nombre de Congreso Nacional, integrado por el Senado y
por la Cmara de Diputados, condicin que se mantuvo invariable hasta la Constitucin de 1980,
que es la actualmente vigente.
El Congreso Nacional se encuentra regulado en el Captulo V de la Constitucin Poltica
como un rgano colegiado bicameral cuya funcin es la de concurrir a la formacin de las leyes
de conformidad con la Constitucin y la de asumir las dems atribuciones que la misma
Constitucin establece.
El Congreso Nacional, segn seala el artculo 46, se compone de dos ramas: La
Cmara de Diputados y el Senado.
3.2
Atribuciones del Congreso.
a) Constituyente
Los integrantes de ambas cmaras tienen iniciativa para presentar a trmite mociones de
reforma constitucional y participar en la discusin tanto en sala como en comisin de los
proyectos de reforma y pronunciarse sobre su aprobacin o rechazo.
b) Legislativa
Los integrantes de ambas cmaras tienen iniciativa para presentar mociones respecto de
cualquier materia que no sea de aquellas reservadas a la iniciativa exclusiva del presidente de la
Repblica y participar en la discusin tanto en sala como en comisin de los proyectos de ley y
pronunciarse sobre su aprobacin o rechazo.
c) Electoral
Al Congreso Nacional, actuando en pleno le corresponde elegir al Presidente de la
Repblica en caso de vacancia en el cargo en los casos en que ella se produzca faltando ms
de dos aos para la siguiente eleccin de diputados y senadores.
d) Acusacin Constitucional
A la Cmara de Diputados le corresponde pronunciarse sobre la admisibilidad de las
acusaciones constitucionales que no menos de 10 ni ms de 20 diputados deduzcan en contra
del Presidente de la Repblica, los Ministros de Estado, los Miembros de los Tribubnales
Superiores de Justicia y del Contralor General de la Repblica, los Generales y Almirantes y los
13
Intendentes y Gobernadores, y la Senado declarar o no la culpabilidad de los acusados por la
Cmara de Diputados.
e) Fiscalizacin de los actos de Gobierno
En virtud de esta atribucin, la Cmara de Diputados puede adoptar acuerdos dirigidos al
Presidente de la Repblica, puede pedir antecedentes a los Ministros de Estado y jefes
superiores de los Servicios Pblicos y puede disponer la formacin de comisiones
investigadoras.
3.3
Cmara de Diputados
De acuerdo al artculo 47, est integrada por 120 miembros elegidos en votacin directa
por los distritos electorales que establezca la ley orgnica constitucional respectiva.
La ley aludida corresponde a la N 18.700, Orgnica Constitucional sobre Votaciones
Populares y Escrutinios, la cual en su artculo 178 prescribe que para la eleccin de los
miembros de la Cmara de Diputados habr sesenta distritos electorales, cada uno de los cuales
elegir dos Diputados, distritos electorales que son determinados en el artculo 179, del mismo
cuerpo legal.
a.
Requisitos para ser elegido Diputado:

Para ser elegido Diputado, establece el artculo 48, se requiere:
i.
ii.
iii.
iv.
Ser ciudadano con derecho a sufragio;

Tener cumplidos 21 aos de edad (al da de la eleccin);
Haber cursado la enseanza media o equivalente;
Tener residencia en la regin a que pertenezca el distrito electoral correspondiente
durante un plazo no inferior a dos aos, contado hacia atrs desde el da de la eleccin.
En cuanto al ltimo requisito, dispone el artculo 51 que los Diputados tienen, por el solo
ministerio de la ley, su residencia en la regin correspondiente, mientras se encuentren en
ejercicio de su cargo.
b.
Duracin en el cargo de los Diputados
Los Diputados durarn 4 aos en sus cargos y la Cmara se renovar, en su totalidad,

cada cuatro aos, segn prescribe el inciso segundo del artculo 47.
3.4
El Senado
De acuerdo al artculo 49, se compone de miembros elegidos en votacin directa por

circunscripciones senatoriales, en consideracin a las regiones del pas, cada una de las cuales
constituir, a lo menos, una circunscripcin. Luego encarga a la misma Ley N 18.700, Orgnica
Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, determinar el nmero de Senadores,
las circunscripciones senatoriales y la forma de su eleccin.
Establece al efecto el artculo 180 de la aludida ley orgnica constitucional que la eleccin
de los miembros del Senado, cada regin constituir una circunscripcin senatorial, excepto las
regiones de Valparaso, Metropolitana; del Maule, del Bo Bo; de la Araucana, y de Los Lagos,
14
que se dividirn en dos circunscripciones senatoriales respectivamente. Agrega la misma
disposicin, que cada circunscripcin senatorial, elegir a dos senadores.
a.
Requisitos para ser elegido Senador:

Para ser elegido Senador se requiere, segn el artculo 50:
i.
ii.
iii.
iv.
b.
Ser ciudadano con derecho a sufragio;

Haber cursado la enseanza media o equivalente;
Tener cumplidos 35 aos de edad (al da de la eleccin);
Tener residencia en la regin a que pertenezca el distrito electoral correspondiente
durante un plazo no inferior a dos aos, contado hacia atrs desde el da de la eleccin.
Duracin en el cargo de los Senadores
Los senadores durarn ocho aos en su cargo y se renovarn alternadamente cada

cuatro aos, en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva.
3.5
a)
Normas comunes a los parlamentarios

Eleccin, reeleccin y reemplazo de los Diputados y Senadores
Conforme al artculo 51, las elecciones de diputados y de senadores se efectuarn

conjuntamente. Los parlamentarios podrn ser reelegidos en sus cargos.
Segn el mismo artculo, las vacantes de diputados y las de senadores se proveern con
el ciudadano que seale el partido poltico al que perteneca el que produjo la 1 vacante al
momento de ser elegido.
Los parlamentarios elegidos como independientes no sern reemplazados. Los
parlamentarios elegidos como independientes que hubieren postulado integrando lista en
conjunto con uno o ms partidos polticos, sern reemplazados por el ciudadano que seale el
partido indicado por el respectivo parlamentario al momento de presentar su declaracin de
candidatura.
El reemplazante deber reunir los requisitos para ser elegido diputado o senador, segn
el caso. Con todo, un diputado podr ser nominado para ocupar el puesto de un senador,
debiendo aplicarse, en ese caso, las normas de los incisos anteriores para llenar la vacante que
deja el diputado, quien al asumir su nuevo cargo cesar en el que ejerca.
El nuevo diputado o senador ejercer sus funciones por el trmino que faltaba a quien
origin la vacante. En ningn caso procedern elecciones complementarias.
b)
Inhabilidades, incapacidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el cargo.
El ejercicio de la funcin parlamentaria importa una gran responsabilidad y es por ello que
el constituyente ha establecido una serie de instituciones que pretenden asegurar la capacidad,
idoneidad e independencia del parlamentario. Ellas revisten el conjunto de requisitos de
elegibilidad, de prohibiciones o limitaciones a la libertad para ser elegido diputado o senador o
bien restricciones al libre desempeo del cargo.
15
Por medio de las prohibiciones parlamentarias se est atendiendo a la necesidad de
asegurar la independencia del poder legislativo, limitando la libertad de algunos ciudadanos y
que se manifiestan a travs de las inhabilidades o prohibiciones para ser elegidos, las
incompatibilidades o prohibiciones para desempear ciertos cargos o funciones conjuntamente
con las de parlamentarios y las incapacidades o prohibiciones de aceptar cargos, honores o
privilegios durante el ejercicio del mandato de diputado o senador.
i.
Inhabilidades
Las inhabilidades son prohibiciones o limitaciones para ser candidatos y en tal virtud, no
podr ser inscrita su candidatura para participar en la respectiva eleccin.
Las inhabilidades pueden clasificarse en Absolutas o Generales y especiales o relativas
- Inhabilidades absolutas o generales:
Diputados (art.48):
- Chileno
- 21 aos
- Enseanza Media
- 2 aos de residencia
Senador (art. 50)
- Chileno
- 40 aos
- Enseanza media
- 2 aos de residencia
- Inhabilidades especiales o relativas:

Son las establecidas para aquellas personas por el artculo 57, que cumpliendo con los
requisitos generales de elegibilidad, no pueden intervenir en una eleccin como candidatos a
diputado o senador en razn de los cargos o funciones que en ese momento desempean:
1. Los Ministros del Estado;
2. Los Intendentes, Gobernadores, miembros de los consejos regionales y comunales
3. Los miembros del Consejo del Banco Central;
4. Los Magistrados de los tribunales superiores de justicia, jueces de letras y los
funcionarios que ejerzan el ministerio pblico;
5. los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones, y de
los tribunales electorales regionales;
6. El Contralor General de la Repblica;
7. Las personas que desempean cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal;
8. Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas jurdicas que
celebren o caucionen contratos con el Estado;
9. El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos del Ministerio
Pblico, y
10. Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, del
General Director de Carabineros, el Director General de la Polica de Investigaciones
y los oficiales pertenecientes a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pblica
16
Las inhabilidades 1 N establecidas en este artculo sern aplicables a quienes hubieren
tenido las calidades o cargos antes mencionados dentro del ao inmediatamente anterior a la
eleccin; excepto respecto de las personas mencionadas en los nmeros 7) y 8), las que no
debern reunir esas condiciones al momento de inscribir su candidatura y de las indicadas en el
nmero 9), respecto de las cuales el plazo de la inhabilidad ser de los dos aos
inmediatamente anteriores a la eleccin. Si no fueren elegidos en una eleccin no podrn volver
al mismo cargo ni ser designados para cargos anlogos a los que desempearon hasta un ao
despus del acto electoral.
ii.
Incapacidades
Prohibicin que tienen los diputados o senadores, consagradas en el artculo 59, para
aceptar o ser nombrados para un empleo, funcin o comisin retribuidos con fondos del fisco, de
las municipalidades o de los entes fiscales, autnomos semifiscales o de las empresas estatales
o en las que el estado tenga participacin con aportes de capital y con toda otra comisin de la
misma naturaleza. Se exceptan los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual
carcter de la enseanza superior, media y especial.
La contravencin a esta norma, produce la nulidad de la designacin de que ha sido
objeto el diputado o senador. Ello es desde que asumen sus funciones hasta 6 meses de
terminadas.
Esta disposicin no rige en caso de guerra exterior, ni se aplica a los cargos de
Presidente de la Repblica, Ministros de Estado y agente diplomtico. Slo los cargos conferidos
en estado de guerra son compatibles con las funciones de diputado o senador
iii.
Incompatibilidades
Son ciertas prohibiciones que afecta a los parlamentarios electos, incorporados,

designados o en ejercicio para desempear conjuntamente con su cargo otros empleos,
funciones o comisiones consideradas por la Constitucin incompatibles.
De acuerdo con el artculo 58, los cargos de diputados y senadores, son incompatibles:
i.
ii.
iii.
Entre s;
Con todo empleo, funcin o comisin retribuidos con fondos del fisco, de las
municipalidades o de los entes fiscales, autnomos semifiscales o de las empresas
estatales o en las que el estado tenga participacin con aportes de capital, y
Con toda otra comisin de la misma naturaleza.
Se exceptan los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la

enseanza superior, media y especial.
iv.
Causales de cesacin en el cargo de diputado o senador
Corresponde a la responsabilidad poltico-constitucional a que estn afectos los diputados

o senadores, que puede serle exigida mientras desempean sus cargos por desarrollar o
participar en actividades prohibidas.
Son causales de cesacin en el cargo de diputado o senador:
17
1.
El diputado o senador que se ausentare del pas por ms de treinta das sin permiso
de la Cmara a que pertenezca o, en receso de ella, de su Presidente.
2.
El diputado o senador que durante su ejercicio celebrare o caucionare contratos con el

Estado, o el que actuare como procurador o agente en gestiones particulares de
carcter administrativo, en la provisin de empleos pblicos, consejeras, funciones o
comisiones de similar naturaleza;
3.
El que acepte ser director de banco o de alguna sociedad annima, o ejercer cargos
de similar importancia en estas actividades. Esta inhabilidad opera sea que el diputado
o senador acte por s o por interpsita persona, natural o jurdica, o por medio de una
sociedad de personas de la que forme parte;
4.
El diputado o senador que acte como abogado o mandatario en cualquier clase de

juicio, que ejercite cualquier influencia ante las autoridades administrativas o judiciales
en favor o representacin del empleador o de los trabajadores en negociaciones o
conflictos laborales, sean del sector pblico o privado, o que intervengan en ellos ante
cualquiera de las partes;
5.
El parlamentario que acte o intervenga en actividades estudiantiles, cualquiera que

sea la rama de la enseanza, con el objeto de atentar contra su normal
desenvolvimiento;
6.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19,
cesar, asimismo, en sus funciones el diputado o senador que de palabra o por escrito
incite a la alteracin del orden pblico o propicie el cambio del orden jurdico
institucional por medios distintos de los que establece esta Constitucin, o que
comprometa gravemente nico la seguridad o el honor de la Nacin;
Quien perdiere el cargo de diputado o senador por cualquiera de las causales
sealadas precedentemente no podr optar a ninguna funcin o empleo pblico, sea o
no de eleccin popular, por el trmino de dos aos, salvo los casos del inciso sptimo
del nmero 15 del artculo 19, en los cuales se aplicarn las sanciones all
contempladas.
7.
El diputado o senador que, durante su ejercicio, pierda algn requisito general de

elegibilidad o incurra en alguna de las causales de inhabilidad a que se refiere el
artculo 57, sin perjuicio de la excepcin contemplada en el inciso segundo del artculo
59 respecto de los Ministros de Estado.
Los diputados y senadores podrn renunciar a sus cargos cuando les afecte una
enfermedad grave que les impida desempearlos y as lo califique el Tribunal Constitucional.
3.6
Estatuto Personal de los parlamentarios
a.
Fuero de los parlamentarios
i.
Inviolabilidad de sus opiniones
Conforme a lo dispuesto por el artculo 61, los diputados y senadores slo son inviolables
por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de sus cargos, en
18
sesiones de sala o de comisin.
ii.
Inviolabilidad personal
Ningn diputado o senador, desde el da de su 1 eleccin o desde su juramento, segn

el caso, puede ser acusado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el
Tribunal de Alzada de la jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin
declarando haber lugar a formacin de causa. De esta resolucin podr apelarse para ante la
Corte Suprema.
En caso de ser arrestado algn diputado o senador por delito flagrante, ser puesto
inmediatamente a disposicin del Tribunal de Alzada respectivo, con la informacin sumaria
correspondiente. El Tribunal proceder, entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.
Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber lugar a formacin de causa,
queda el diputado o senador imputado suspendido de su cargo y sujeto al juez competente.
iii.
Dieta o remuneracin
Segn en el artculo 62, los diputados y senadores percibirn como nica renta una dieta
equivalente a la remuneracin de un Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a
stos correspondan.
3.7
Atribuciones del Congreso Nacional
a.
Atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados (Artculo 52)
1)
Fiscalizar los actos del Gobierno. En virtud de esta atribucin la Cmara de Diputados
puede:
i.
Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, con el voto de la mayora de los diputados

presentes, los que se transmitirn por escrito al Presidente de la Repblica, quien
deber dar respuesta fundada por medio del Ministro de Estado que corresponda,
dentro de treinta das;
ii.
Cualquier diputado, con el voto favorable de un tercio de los miembros presentes de la

Cmara, podr solicitar determinados antecedentes al Gobierno. El Presidente de la
Repblica contestar fundadamente por intermedio del Ministro de Estado que
corresponda, dentro del mismo plazo sealado en el prrafo anterior.
iii.
Citar a un Ministro de Estado, a peticin de a lo menos un tercio de los diputados en

ejercicio, a fin de formularle preguntas en relacin con materias vinculadas al ejercicio
de su cargo. Con todo, un mismo Ministro no podr ser citado para este efecto ms de
tres veces dentro de un ao calendario, sin previo acuerdo de la mayora absoluta de
los diputados en ejercicio.
La asistencia del Ministro ser obligatoria y deber responder a las preguntas y
consultas que motiven su citacin, y
iv.
Crear comisiones especiales investigadoras a peticin de a lo menos dos quintos de los

diputados en ejercicio, con el objeto de reunir informaciones relativas a determinados
actos del Gobierno.
19
Las comisiones investigadoras, a peticin de un tercio de sus miembros, podrn
despachar citaciones y solicitar antecedentes. Los Ministros de Estado, los dems
funcionarios de la Administracin y el personal de las empresas del Estado o de
aqullas en que ste tenga participacin mayoritaria, que sean citados por estas
comisiones, estarn obligados a comparecer y a suministrar los antecedentes y las
informaciones que se les soliciten.
Los Ministros de Estado no podrn ser citados ms de tres veces a una misma comisin
investigadora, sin previo acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.
En ningn caso los acuerdos, observaciones o solicitudes de antecedentes afectarn la
responsabilidad poltica de los Ministros de Estado;
2)
Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni ms de veinte de sus
miembros formulen en contra de las siguientes personas:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Del Presidente de la Repblica, por actos de su administracin que hayan

comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido
abiertamente la Constitucin o las leyes. Esta acusacin podr interponerse mientras el
Presidente est en funciones y en los seis meses siguientes a su expiracin en el cargo.
Durante este ltimo tiempo no podr ausentarse de la Repblica sin acuerdo de la
Cmara;
De los Ministros de Estado, por haber comprometido gravemente el honor o la
seguridad de la Nacin, por infringir la Constitucin o las leyes o haber dejado stas sin
ejecucin, y por los delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos pblicos y
soborno;
De los magistrados de los tribunales superiores de justicia y del Contralor General de la
Repblica, por notable abandono de sus deberes;
De los generales o almirantes de las instituciones pertenecientes a las Fuerzas de la
Defensa Nacional, por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la
Nacin, y
De los intendentes, gobernadores y de la autoridad que ejerza el Gobierno en los
territorios especiales a que se refiere el artculo 126 bis, por infraccin de la Constitucin
y por los delitos de traicin, sedicin, malversacin de fondos pblicos y concusin.121
La acusacin se tramitar en conformidad a la ley orgnica constitucional relativa al

Congreso. Las acusaciones referidas en las letras b), c), d) y e) podrn interponerse mientras el
afectado est en funciones o en los tres meses siguientes a la expiracin en su cargo.
Interpuesta la acusacin, el afectado no podr ausentarse del pas sin permiso de la Cmara y
no podr hacerlo en caso alguno si la acusacin ya estuviere aprobada por ella.
Para declarar que ha lugar la acusacin en contra del Presidente de la Repblica se
necesitar el voto de la mayora de los diputados en ejercicio. En los dems casos se requerir
el de la mayora de los diputados presentes y el acusado quedar suspendido en sus funciones
desde el momento en que la Cmara declare que ha lugar la acusacin.
La suspensin cesar si el Senado desestimare la acusacin o si no se pronunciare
dentro de los treinta das siguientes.
20
b.
Atribuciones exclusivas del Senado (Artculo 53)
1)
Conocer de las acusaciones que la Cmara de Diputados entable con arreglo al artculo
anterior.
El Senado resolver como jurado y se limitar a declarar si el acusado es o no culpable

del delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa.
La declaracin de culpabilidad deber ser pronunciada por los dos tercios de los
senadores en ejercicio cuando se trate de una acusacin en contra del Presidente de la
Repblica, y por la mayora de los senadores en ejercicio en los dems casos.
Por la declaracin de culpabilidad queda el acusado destituido de su cargo, y no podr
desempear ninguna funcin pblica, sea o no de eleccin popular, por el trmino de cinco aos.
El funcionario declarado culpable ser juzgado de acuerdo a las leyes por el tribunal competente,
tanto para la aplicacin de la pena sealada al delito, si lo hubiere, cuanto para hacer efectiva la
responsabilidad civil por los daos y perjuicios causados al Estado o a particulares;
2)
Decidir si ha o no lugar la admisin de las acciones judiciales que cualquier persona

pretenda iniciar en contra de algn Ministro de Estado, con motivo de los perjuicios que
pueda haber sufrido injustamente por acto de ste en el desempeo de su cargo;
3)
Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o
administrativas y los tribunales superiores de justicia;
4)
Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana en el caso del artculo 17, nmero 3 de esta

Constitucin;
5)
Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica, en los casos
en que la Constitucin o la ley lo requieran. Si el Senado no se pronunciare dentro de treinta
das despus de pedida la urgencia por el Presidente de la Repblica, se tendr por
otorgado su asentimiento;
6)
Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica pueda ausentarse del pas por
ms de treinta das o en los ltimos noventa das de su perodo;
7)
Declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del Presidente electo cuando un

impedimento fsico o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; y declarar
asimismo, cuando el Presidente de la Repblica haga dimisin de su cargo, si los motivos
que la originan son o no fundados y, en consecuencia, admitirla o desecharla. En ambos
casos deber or previamente al Tribunal Constitucional;
8)
Aprobar, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la declaracin del Tribunal

Constitucional a que se refiere la segunda parte del N 10 del artculo 93;
9)
Aprobar, en sesin especialmente convocada al efecto y con el voto conforme de los dos
tercios de los senadores en ejercicio, la designacin de los ministros y fiscales judiciales de
la Corte Suprema y del Fiscal Nacional, y
10) Dar su dictamen al Presidente de la Repblica en los casos en que ste lo solicite.
21
El Senado, sus comisiones y sus dems rganos, incluidos los comits parlamentarios si
los hubiere, no podrn fiscalizar los actos del gobierno ni de las entidades que de l dependan,
ni adoptar acuerdos que impliquen fiscalizacin.
c.
Atribuciones exclusivas del Congreso (Artculo 54)
1)
Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la

Repblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un tratado requerir, en cada Cmara,
de los qurum que corresponda, en conformidad al artculo 66, y se someter, en lo
pertinente, a los trmites de una ley.
El Presidente de la Repblica informar al Congreso sobre el contenido y el alcance del
tratado, as como de las reservas que pretenda confirmar o formularle.
El Congreso podr sugerir la formulacin de reservas y declaraciones interpretativas a un
tratado internacional, en el curso del trmite de su aprobacin, siempre que ellas procedan
de conformidad a lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho
internacional.
Las medidas que el Presidente de la Repblica adopte o los acuerdos que celebre para el
cumplimiento de un tratado en vigor no requerirn de nueva aprobacin del Congreso, a
menos que se trate de materias propias de ley. No requerirn de aprobacin del Congreso
los tratados celebrados por el Presidente de la Repblica en el ejercicio de su potestad
reglamentaria.
Las disposiciones de un tratado slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en
la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo a las normas generales de Derecho
Internacional.
Corresponde al Presidente de la Repblica la facultad exclusiva para denunciar un tratado o
retirarse de l, para lo cual pedir la opinin de ambas Cmaras del Congreso, en el caso de
tratados que hayan sido aprobados por ste. Una vez que la denuncia o el retiro produzca
sus efectos en conformidad a lo establecido en el tratado internacional, ste dejar de tener
efecto en el orden jurdico chileno. En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue
aprobado por el Congreso, el Presidente de la Repblica deber informar de ello a ste
dentro de los quince das de efectuada la denuncia o el retiro.
2)
Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los estados de excepcin constitucional, en

la forma prescrita por el inciso segundo del artculo 40.
3.8
Formacin de la Ley
a.
Materias de ley
b.
Sntesis de la tramitacin de la ley

i.
Iniciativa
Le corresponde al Presidente de la Repblica por medio de mensajes que enva al

Congreso Nacional, y a los senadores y diputados mediante mociones presentadas en sus
respectivas Cmaras (art. 65 C.P.R.).
22
1) P. de la R.:
a) Respecto de cualquier materia de ley;

b) Exclusiva respecto de materias sealadas en el artculo 65
C.P.R.
2) Senadores y Diputados: Mediante mociones que deben ser patrocinadas por no ms

de 5 senadores ni ms de 10 diputados, sobre cualquier materia de ley, salvo aquellas que
pertenecen a las de iniciativa exclusiva del P. de la R.
ii. Discusin
Se lleva a efecto en ambas Cmaras, pudiendo constituirse cualquiera de ellas en Cmara
de origen (art.65 C.P.R.).
Como excepcin a esta regla, obligatoriamente deben radicarse los proyectos sobre las
materias que se indican en las Cmaras, actuando como Cmara de origen (art. 65 C.P.R.):
Cmara de Diputados:
- Tributos
- Presupuesto
- Reclutamiento
Senado:
- Amnista
- Indultos generales
1) Cmara de origen: El estudio que se realiza por la Cmara de origen corresponde al

llamado "primer trmite constitucional".
Se inicia esta primer trmite con la recepcin en la Sala de la Cmara de origen del mensaje
del P. de la R. o de la mocin de uno o varios senadores o diputados, segn corresponda.
El P. de la R. puede hacer presente la urgencia en el despacho del proyecto, en cuyo caso
la Cmara deber pronunciarse dentro del plazo mximo de treinta das, si la calificacin es
de simple urgencia, de diez das, si es de suma urgencia y de tres das, si es de discusin
inmediata.
a) La Sala: Despacha el proyecto recibido para su estudio a la comisin permanente de la
Cmara, que corresponde conocer de l, segn su materia.
b) La Comisin Permanente: Debe pronunciarse mediante el primer informe que elabora
sobre el proyecto, recomendando a la sala aprobarlo o rechazarlo en general.
c) La Sala: Se pronuncia sobre el primer informe elaborado por la comisin permanente
aprobando o desechando en general el proyecto.
La aprobacin en general, corresponde a la discusin sobre las ideas matrices o
fundamentales del proyecto, con el propsito de admitir o rechazar en general la idea de
legislar (art. 23 L.O.C. del Congreso Nacional).
d) La Sala: Si la Sala desecha en general el proyecto, no podr renovarse su estudio en un
ao, a menos que se trate de un proyecto originado en un mensaje del P. de la R., en cuyo
caso ste podr pedir que pase a la otra Cmara, la que si lo aprueba por dos tercios de sus
23
miembros presentes, volver a la de origen, que necesitar para rechazarlo de la mayora
de los dos tercios de sus miembros presentes (art. 68 C.P.R.).
e) Adiciones: Los miembros de la respectiva Cmara podrn formular adiciones o
correcciones al proyecto presentando indicaciones dentro del trmino que fije la Sala para
tal efecto.
Las indicaciones deben decir directa relacin con las ideas matrices o fundamentales del
proyecto, y no pueden versar sobre materias que corresponden a la iniciativa exclusiva del
P. de la R. (art. 69 C.P.R. y art. 24 L.O.C.)
f) La Sala: Aprobado que sea en general el proyecto por la Sala, ser devuelto a la comisin
permanente para su estudio en particular, en el que debe considerar las indicaciones que
pueden haber formulados los miembros de la Cmara de origen.
g) La Comisin Permanente: La comisin permanente respectiva elabora un segundo
informe recomendando a la Sala aprobar o rechazar en particular el proyecto.
h) La Sala: Debate y vota la aprobacin o rechazo en particular del proyecto.
La aprobacin en particular procede luego de un examen detallado del proyecto,
considerando el articulado y las modificaciones sufridas por ste durante su estudio en la
respectiva Cmara. (art. 23 L.O.C.).
i) La Sala: Si la Sala aprueba en particular el proyecto pasar inmediatamente a la Cmara
revisora para su discusin (art. 69 C.P.R.).
2) Cmara revisora: El estudio que se realiza por la Cmara revisora corresponde al
llamado "segundo trmite constitucional".
Se inicia con la recepcin del oficio remitido por la Cmara de origen hecha por la Sala de la
Cmara revisora.
El P. de la R. puede hacer presente la urgencia en el despacho del proyecto, en cuyo caso
la Cmara deber pronunciarse dentro del plazo mximo de treinta das, si la calificacin es
de simple urgencia, de diez das, si es de suma urgencia y de tres das, si es de discusin
inmediata.
a) La Sala: Despacha el proyecto recibido para su estudio a la comisin permanente de la
Cmara, que corresponde conocer de l, segn su materia.
b) La Comisin Permanente: Debe pronunciarse mediante el primer informe que elabora
sobre el proyecto, recomendando a la Sala aprobarlo o rechazarlo en general.
c) La Sala: Se pronuncia sobre el primer informe elaborado por la comisin permanente
aprobando o desechando en general el proyecto.
d) Adiciones: Los miembros de la respectiva Cmara podrn formular adiciones o
correcciones al proyecto presentando indicaciones dentro del trmino que fije la Sala para
tal efecto.
24
Las indicaciones deben decir directa relacin con las ideas matrices o fundamentales del
proyecto, y no pueden versar sobre materias que corresponden a la iniciativa exclusiva del
P. de la R. (art. 69 C.P.R. y art. 24 L.O.C.).
e) La Sala: Aprobado que sea en general el proyecto por la Sala, ser devuelto a la
comisin permanente para su estudio en particular, en el que debe considerar las
indicaciones que pueden haber formulados los miembros de la Cmara de origen.
f) La Comisin Permanente: Elabora un segundo informe recomendando a la Sala aprobar
o rechazar en particular el proyecto.
g) La Sala: Debate y vota la aprobacin o rechazo en particular del proyecto.
Si la Sala lo desecha en su totalidad, el proyecto ser sometido a la consideracin de una
comisin mixta integrada por un nmero igual de diputados y de senadores.
h) Comisin Mixta: Deber pronunciarse en el plazo mximo de diez das, si la calificacin
del proyecto fuere de simple urgencia y el mismo plazo tendr la Cmara para pronunciarse
sobre el proyecto de la comisin mixta; de cuatro das para la comisin mixta y de tres das
para la Cmara, si el proyecto es calificado de suma urgencia y de un da para la comisin
mixta y de uno para la Cmara si la calificacin de es discusin inmediata.
El proyecto elaborado por la comisin mixta volver a la Cmara de origen y, para ser
aprobada por sta y por la Cmara revisora, requerir de la mayora de los miembros
presentes en cada una de ellas.
Si la comisin mixta no llegare a acuerdo o la Cmara de origen rechazare el proyecto de
esa comisin, el P. de la R. podr pedir que esa Cmara se pronuncie si insiste, por los
dos tercios de sus miembros presentes, en el proyecto que aprob en primer trmite.
Si la Cmara de origen insiste por los dos tercios de sus miembros presentes, el proyecto
pasar a la Cmara revisora que lo desech y slo se entender que sta lo reprueba, si
concurren los dos tercios de sus miembros presentes. (art. 70 C.P.R.).
i) Cmara Revisora: Si la Cmara revisora formulare adiciones o modificaciones al
proyecto, ste volver a la Cmara de origen (tercer trmite constitucional) y en sta se
entendern aprobadas, con el voto de la mayora de los miembros presentes.
Si las adiciones o enmiendas formuladas por la Cmara revisora, fueren reprobadas por la
Cmara de origen (tercer trmite constitucional), se formar comisin mixta, procedindose
en la misma forma sealada en la letra h) anterior.
En caso de que no se produzca acuerdo en la comisin mixta y si alguna de las Cmaras
rechazare el proyecto de esa comisin, el P. de la R. podr solicitar a la Cmara de origen
que considere nuevamente el proyecto aprobado en segundo trmite por la Cmara
revisora. Si la Cmara de origen rechazare las adiciones o modificaciones por los dos
tercios de sus miembros presentes, no habr ley en esa parte o en su totalidad.
Si hubiere en la Cmara de origen una mayora por el rechazo menor a los dos tercios, el
proyecto pasar a la Cmara revisora y se entender aprobado con el voto conforme de las
25
dos terceras partes de los miembros presentes de esta ltima. (art. 71 C.P.R.).
i. Aprobacin
Debe llevarse a efecto en cada una de las Cmaras, en las oportunidades descritas en el
prrafo anterior y conforme al procedimiento que a continuacin se indica:
1) Qurum: (art. 66 C.P.R.)
a) tres quintos de los diputados y senadores en ejercicio para los proyectos de ley que
interpreten preceptos de la Constitucin;
b) cuatro sptimos de los diputados y senadores en ejercicio, para los proyectos de leyes
orgnicas constitucionales;
c) mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio, para los proyectos de leyes
de qurum calificado;
d) mayora de los diputados y senadores presentes para los dems proyectos de ley.
2) Votaciones:
a) Los proyectos de ley se votarn en su totalidad, cuando se trata de su aprobacin o
rechazo en general;
b) Los proyectos se votarn separadamente por artculos, tratndose de la aprobacin o
rechazo en particular;
c) Las indicaciones se votarn por separado;
d) Las proposiciones de las comisiones mixtas se votarn en conjunto.
e) Cuando diversas disposiciones requieran para su aprobacin de mayoras distintas a la
de los miembros presentes, se aprobarn en votacin separada, primero, en general y
despus en particular, con la mayora especial requerida en cada caso;
f) El rechazo de una disposicin que requiera de una mayora especial de aprobacin
importar tambin el rechazo de las dems que sean consecuencia de aquella. (art.30
L.O.C.).
g) Si ambas Cmaras aprobaren el proyecto o se hubieren salvado las discrepancias
producidas, prestando ambas aprobacin al mismo, el proyecto ser remitido al P. de la R.
(art. 72 C.P.R.).
3) Urgencias:
El trmino de una legislatura ordinaria o la clausura de extraordinaria harn caducar las
urgencias que se encontraren pendientes en cada Cmara;
Se excepta de la regla anterior, las urgencias que se hayan hecho presente en el caso de
actos del P. de la R. respecto de los cuales el Senado deba prestar o negar su
26
consentimiento a que se refiere el nmero 5) del artculo 53 de la C.P.R. (art. 29 L.O.C.).
ii.
Aprobacin del Presidente de la Repblica

En esta etapa el P. de la R. puede rechazar o vetar el proyecto aprobado por las Cmaras,
sea total o parcialmente, o bien aprobar el proyecto y disponer su promulgacin y
publicacin.
1) Veto del P. de la R.:
a) Si el P. de la R. desaprueba o veta el proyecto, lo devolver con sus observaciones a la
Cmara de origen, dentro del trmino de treinta das. No sern admitidas, sin embargo, las
observaciones que no tengan directa relacin con las ideas matrices o fundamentales del
proyecto, a menos que hubieren sido consideradas en el mensaje respectivo. (art. 73
C.P.R.).
b) Cada observacin del P. de la R. deber ser aprobada o rechazada en su totalidad y, en
consecuencia, no proceder dividir la votacin para aprobar o rechazar slo una parte (art.
35 L.O.C.).
c) En caso de que las Cmaras rechazaren todas o algunas de las observaciones
formuladas por el P. de la R. y no reunieren el qurum de dos tercios de sus miembros
presentes para insistir en el proyecto originalmente aprobado por ellas, no habr ley
respecto de los puntos en discrepancia (art. 36 L.O.C.).
d) Si las dos Cmaras aprobaren las observaciones del P. de la R., el proyecto tendr fuerza
de ley y se devolver al P. de la R. para su promulgacin. (art. 73 C.P.R.).
e) Si las dos Cmaras desecharen todas o algunas de las observaciones del P. de la R. e
insistieren por los dos tercios de sus miembros presentes, en la totalidad o parte del
proyecto aprobado por ellas, se devolver al Presidente, para su promulgacin. (art. 73
C.P.R.).
2) Aprobacin del proyecto:
a) Si el P. de la R. aprobare el proyecto remitido por las Cmaras, ordenar su promulgacin
como ley de la Repblica.
b) Se entender aprobado el proyecto si el P. de la R. no lo devolviere dentro de los treinta
das contados desde la fecha de su remisin por el Congreso Nacional.
c) Si el Congreso Nacional cerrare sus sesiones antes de cumplirse los treinta das, el P. de
la R. devolver el proyecto dentro de los diez das de la legislatura ordinaria o extraordinaria
siguiente.
iii.
Promulgacin
Corresponde al acto del P. de la R. en virtud de la cual se confiere existencia como ley
aprobado por el Congreso Nacional y por el P. de la R., y se fija su texto.
Este acto se lleva a efecto mediante un Decreto supremo firmado, adems, por el ministro
27
respectivo y debe dictarse dentro del plazo de diez das contado desde que se encuentre en
estado de promulgarse la ley (art. 72 C.P.R.).
El decreto supremo promulgatorio debe ser enviado a la Contralora General de la
Repblica, para el trmite de toma de razn.
iv. Publicacin
Es el acto en virtud del cual se confiere publicidad a la ley que ha sido promulgada.
La publicacin se realiza en el Diario Oficial, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
fecha en que quede totalmente tramitado el decreto promulgatorio.
28
4.
EL PODER JUDICIAL
La funcin judicial, cuyo propsito de determinar el derecho en un caso especfico

controvertido a ser resuelto, corresponde a los tribunales de justicia establecidos por la ley, los
cuales responden a una organizacin jerarquizada y extendida para el mbito territorial del
Estado.
a)
Tribunales de Justicia
Los tribunales de Justicia en Chile pueden clasificarse en:
(i)
Tribunales unipersonales o colegiados:

- En el primer caso cuando su titular es una persona, por ejemplo: el juez de letras
en lo civil, el juez de garanta en lo penal, el juez laboral, el juez de familia o el
juez de menores.
- En el segundo, cuando hay tres o ms integrantes, es el caso de las cortes de
apelaciones, marcial y la Corte Suprema.
(ii) Tribunales de primera, de segunda o de nica instancia:

- Los primeros son los que resuelven en una primera oportunidad, de modo que sus
decisiones pueden ser revisadas, o sea, revocadas o modificadas por otro tribunal
de superior jerarqua.
- De segunda instancia son aquellos facultados para revisar lo resuelto,
confirmando, revocando o modificando.
- De nica instancia, aquellas cuyas sentencias no pueden ser revisadas por otro
tribunal.
(iii) Tribunales de Casacin:
- Son los que pueden anular ya por defectos de procedimiento (forma) ya por
infraccin a la ley (fondo) los fallos del tribunal inferior (Corte Suprema).
Los tribunales ordinarios en Chile son:
i.
Jueces unipersonales de primera instancia

-
ii.
Jueces de Letras (en lo Civil)

Jueces de garanta (en lo penal)
Jueces Laborales;
Jueces de Familia
Tribunales colegiados de nica instancia

- Tribunales orales en lo penal
iii.
Tribunales de segunda instancia

- Cortes de Apelaciones
iv.
Tribunal de Casacin
- Corte Suprema de Justicia
29
b)
Prerrogativas de los jueces (Artculo 81)
Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales judiciales y los jueces
letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser aprehendidos sin orden del tribunal
competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos
inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en conformidad a la ley.
c)
La Jurisdiccin
La jurisdiccin es definida como la facultad de conocer de las causas civiles y criminales,

de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado.
La jurisdiccin puede clasificarse en:
i.
Contenciosa y no contenciosa: La primera tiene por objeto resolver controversias o

conflictos de inters o posiciones contrapuestas. La segunda que se llama tambin
voluntaria tiene por objeto establecer los antecedentes de una situacin de hecho y
comprobarlos.
ii.
Civil o criminal: La civil se relaciona con las cuestiones sobre el estado civil de las
personas, con sus bienes, herencias, contratos y obligaciones. La criminal persigue
la aplicacin del castigo contemplado para sancionar los delitos o infracciones que se
hacen a la ley.
iii.
Administrativa y contencioso-administrativa: Tiende a resolver los conflictos que

surgen entre los gobernados y los rganos de poder pblico o en el de los diversos
rganos de autoridad.
d)
Bases de la Organizacin Judicial
Se refiere a los principios orientadores de la funcin judicial, es decir, aquellos que deben
necesariamente cumplirse para que se logre una buena administracin de justicia.
i.
Independencia: Reconocimiento a la autonoma de la funcin jurisdiccional y de la

autonoma con que ello ha de realizarse. Ello supone que slo los tribunales tienen
competencia para pronunciarse sobre los problemas propios de la jurisdiccin y por
lo mismo, ello le est vedado a los otros rganos del poder, especialmente al Poder
Ejecutivo y al Poder Legislativo (Artculo 76).
ii.
Inexcusabilidad: Principio en virtud del cual un tribunal no puede excusarse de

resolver los conflictos entre parte que puedan haber sido sometidos a su
conocimiento, ni an por falta de ley que regule la materia en discusin. En este caso
deber resolver acudiendo a la equidad (Artculo 76, inciso 2).
iii.
Imperio: Los fallos del tribunal son obligatorios para las partes y deben ser hechos
cumplir por la fuerza en caso que alguna de las partes se niegue a hacerlo. Para
tales efectos se dota a los tribunales de la facultad de pedir directamente el auxilio de
la fuerza pblica para hacer cumplir sus fallos (Artculo 76, incisos 3 y 4).
30
e)
iv.
Inamovilidad: Los jueces gozan de inamovilidad en sus cargos, en el sentido que

incluso quien los nombr no tendr facultad para removerlos. Esta condicin
garantiza la independencia de los mismos en sus funciones (Artculo 80).
v.
Responsabilidad: Sin perjuicio de su inamovilidad, los jueces responden por los

delitos y faltas que puedan cometer en el ejercicio de sus cargos (cohecho,
prevaricacin). As se establece que los jueces, segn su jerarqua, responden
constitucional, penal, civil y administrativamente de su desempeo (Artculo 79).
Funcin Judicial y el Principio de la Legalidad (Art. 19, N 3, incisos 4-8)
Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la
ley y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo
legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un
procedimiento y una investigacin racionales y justos.
La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con
anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado.
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est
expresamente descrita en ella;
Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones de los
tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el
territorio de la Repblica.
La misma ley sealar las calidades que respectivamente deban tener los jueces y el
nmero de aos que deban haber ejercido la profesin de abogado las personas que fueren
nombradas ministros de Corte o jueces letrados. La Ley Orgnica Constitucional relativa a la
organizacin y atribuciones de los tribunales, slo podr ser modificada oyendo previamente a la
Corte Suprema de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional respectiva.
La Corte Suprema deber pronunciarse dentro del plazo de treinta das contados desde la
recepcin del oficio en que se solicita la opinin pertinente. Sin embargo, si el Presidente de la
Repblica hubiere hecho presente una urgencia al proyecto consultado, se comunicar esta
circunstancia a la Corte. En dicho caso, la Corte deber evacuar la consulta dentro del plazo que
implique la urgencia respectiva. Si la Corte Suprema no emitiere opinin dentro de los plazos
aludidos, se tendr por evacuado el trmite.
La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales, as
como las leyes procesales que regulen un sistema de enjuiciamiento, podrn fijar fechas
diferentes para su entrada en vigencia en las diversas regiones del territorio nacional. Sin
perjuicio de lo anterior, el plazo para la entrada en vigor de dichas leyes en todo el pas no podr
ser superior a cuatros aos.
31
f)
La Corte Suprema (Artculo 82)
La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva (atribuciones y funciones superiores

jerrquicamente sobre los dems tribunales, tales como, conocer de los recursos de casacin en
el fondo e uniformar criterio interpretativo del derecho; velar por derechos y garantas del art.
19), correccional (facultad de corregir y enmendar lo errado, aplicando sanciones,
comportamiento de los jueces) y econmica (medidas para adoptar una pronta y adecuada
administracin de justicia, dictando autoacordados, circulares e instrucciones) de todos los
tribunales de la nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal
Calificador de Elecciones y los tribunales electorales regionales.
Los tribunales superiores de justicia, en uso de sus facultades disciplinarias, slo podrn
invalidar resoluciones jurisdiccionales en los casos y forma que establezca la ley orgnica
constitucional respectiva.
5.
EL MINISTERIO PUBLICO
Un organismo autnomo jerarquizado con el nombre de Ministerio Pblico. Dirigir en

forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, lo que determinen la
participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la
accin penal pblica en la forma prevista por la ley.
Del mismo modo le corresponder adoptar las medidas para proteger a las vctimas y a los
testigos, pero en caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales, las que slo corresponden
a los tribunales de justicia.
El Ministerio Pblico podr impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y Seguridad
durante la investigacin. La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite dichas rdenes y
no podr calificar su fundamento, oportunidad, justicia o legalidad, salvo requerir la exhibicin de
la autorizacin judicial previa, en su caso.
Sin embargo, las actuaciones que priven al imputado o a terceros del ejercicio de los
derechos que esta Constitucin asegura, o lo restrinjan o perturben, requerirn de aprobacin
judicial previa (Juez de Garanta).
El Ministerio Pblico est integrado por el Fiscal Nacional y los Fiscales Regionales
El Fiscal Nacional ser designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en quina
de la Corte Suprema y con acuerdo del Senado adoptado por los dos tercios de sus miembros
en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobare la
proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema deber completar la quina
proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el procedimiento hasta
que se apruebe un nombramiento.
Son requisitos para ser designado Fiscal Nacional:
a. Tener a lo menos diez aos de ttulo de abogado;
b. Haber cumplido cuarenta aos de edad, y
c. Poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio;
32
El Fiscal Nacional durar diez aos en el ejercicio de sus funciones y no podr ser
designado para el perodo siguiente.
El Fiscal Nacional tendr la superintendencia directiva, correccional y econmica del
Ministerio Pblico, en conformidad a la ley orgnica constitucional respectiva.
Existir un Fiscal Regional en cada una de las regiones en que se divida
administrativamente el pas, a menos que la poblacin o la extensin geogrfica de la regin
hagan necesario nombrar ms de uno.
Los fiscales regionales sern nombrados por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna de la
Corte de Apelaciones de la respectiva regin. En caso que en la regin exista ms de una Corte
de Apelaciones, la terna ser formada por un pleno conjunto de todas ellas, especialmente
convocado al efecto por el Presidente de la Corte de ms antigua creacin.
Son sus requisitos de nombramiento:
a. Tener a lo menos cinco aos de ttulo de abogado;
b. Haber cumplido 30 aos de edad y
c. Poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio;
Los fiscales regionales durarn diez aos en el ejercicio de sus funciones y no podrn ser
designados como fiscales regionales por el perodo siguiente, lo que no obsta a que puedan ser
nombrados en otro cargo del Ministerio Pblico.
Corresponder a la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, respectivamente, llamar a
concurso pblico de antecedentes para la integracin de las quinas y ternas, las que sern
acordadas por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, en pleno especialmente
convocado al efecto. No podrn integrar las quinas y ternas los miembros activos o pensionados
del Poder Judicial.
Las quinas y ternas se formarn en una misma y nica votacin en la cual cada integrante
del pleno tendr derecho a votar por tres o dos personas, respectivamente. Resultarn elegidos
quienes obtengan las cinco o las tres primeras mayoras, segn corresponda. De producirse un
empate, ste se resolver mediante sorteo.
Existirn fiscales adjuntos que sern designados por el Fiscal Nacional, a propuesta en
terna del fiscal regional respectivo, los cuales ebern tener el ttulo de abogado y poseer las
dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio.
El Fiscal Nacional y los fiscales regionales slo podrn ser removidos por la Corte
Suprema, a requerimiento del Presidente de la Repblica, de la Cmara de Diputados, o de diez
de sus miembros, por incapacidad, mal comportamiento o negligencia manifiesta en el ejercicio
de sus funciones. La Corte conocer del asunto en pleno especialmente convocado al efecto y
para acordar la remocin deber reunir el voto conforme de cuatro sptimos de sus miembros en
ejercicio.
La remocin de los fiscales regionales tambin podr ser solicitada por el Fiscal Nacional.
33
6.
LOS ORGANOS CONSTITUCIONALES
I.
Tribunal Constitucional
a)
Normas que lo regulan:

- Constitucin Poltica de la Repblica, captulo VIII:
- Ley N 17.997, Orgnica Constitucional del Tribunal Constitucional.
b)
Composicin:
- Tres ministros designados por el Presidente de la Repblica.
- Cuatro ministros elegidos por el Congreso Nacional en votaciones nicas, por la
mayora de los dos tercios de sus miembros en ejercicio. Dos nombrados directamente
por el Senado y dos sern propuestos, contando con la mayora de dos tercios, por la
Cmara de Diputados para su aprobacin por el Senado
- Tres ministros elegidos por la Corte Suprema en votacin secreta que se celebrar en
sesin especialmente convocada al efecto.
c)
Requisitos de los integrantes:

- Posesin del ttulo de abogado por a lo menos 15 aos:
- Haberse destacado en la vida profesional, universitaria o pblica,
- No tener impedimentos para ser juez
d)
Duracin en el cargo:
Los miembros del tribunal Constitucional duran 9 aos en sus cargos y se renovarn por
parcialidades cada 3 aos. Sern inamovibles y no podrn ser reelegidos, salvo aquel que lo
haya sido como reemplazante y haya ejercido el cargo por un perodo menor a cinco aos.
e)
Causales de cesacin en el cargo de Ministro:

-
Expiracin en el plazo de nombramiento.
Renuncia aceptada por el Tribunal.
Por cumplir 75 aos de edad.
Por impedimento que lo inhabilite para desempearse en el cargo conforme normas

constitucionales y legales (artculos 58 y 59).
No podrn ejercer la profesin de abogados, incluyendo la judicatura, ni cualquier acto de

los establecidos en el inciso segundo y tercero del artculo 60.
f)
Reemplazo de los integrantes:

En caso de cesacin en el cargo de un integrante, se proceder a su reemplazo por quien
34
corresponda, y por el tiempo que falte para completar el perodo del reemplazado.
g)
Fuero de los integrantes:
Los miembros del Tribunal no pueden ser procesados o privados de su libertad salvo
caso de delito flagrante, si la Corte de Apelaciones de Santiago en pleno no declara previamente
haber lugar a la formacin de causa, resolucin que puede apelarse ante la Corte Suprema. En
caso de arresto de algn miembro por delito flagrante ser puesto inmediatamente a disposicin
de la Corte de Apelaciones de Santiago (artculo 81).
h)
Competencia del Tribunal:

-
Control de constitucionalidad.
Declaracin del ilcito constitucional.
Resolver sobre inhabilidades para ser nombrado ministro de Estado y pronunciarse

sobre inhabilidades,, incompatibilidades y causales de cesacin en el cargo de los
parlamentarios.
* El Tribunal tiene facultad para dictar auto Acordados.

i.
Control de Constitucionalidad:
Ejerce el control de constitucionalidad de la ley en los casos de los Ns. 1, 2, 3, 4,

5, 6, 7 y 8 del artculo 93 C.P.R.
Ejerce el control de constitucionalidad de los decretos y resoluciones del Presidente

de la Repblica en los casos de los Ns 9 y 16 del artculo 93 C.P.R.
ii.
Ilcito constitucional:
Le corresponde declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones, movimientos o

partidos polticos. ( N 10 art. 93 C.P.R.)
iii.
Inhabilidades:
- Informa al Senado sobre la inhabilidad del P. de la R. para desempear su cargo y en

caso de dimisin de su cargo (N 11 art. 93) y la de los parlamentarios (N 15 art. 93)
-
i)
Se pronuncia sobre las inhabilidades para ser nombrado Ministro de Estado, as

como respecto de las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesacin en el
cargo de los parlamentarios (N 13 y 14 art. 93).
Ejercicio de la jurisdiccin:
El tribunal slo puede ejercer su jurisdiccin a requerimiento de los rganos
constitucionales:
-
Presidente de la Repblica (Ns. 2, 3, 4 y 14 art. 93 C.P.R.);

Las cmaras, por decisin en sala (Ns. 2, 3, 4, 5, 8, 11 y 16 art. 93 C.P.R.),
35
j)
La cuarta parte de los miembros en ejercicio de cualquiera de las cmaras (Ns 2, 3,

y 16 art. 93 C.P.R.).
En el caso del N 1 la cmara de Origen debe enviar el proyecto al Tribunal

Constitucional dentro de los 5 das desde que quede totalmente tramitado.
En el caso del N 14 tambin pueden hacer el requerimiento, no menos de 10

parlamentarios en el ejercicio.
En el caso del N 7, habr accin pblica.
Efectos de la declaracin de inconstitucionalidad:

-
Las disposiciones que el tribunal declare inconstitucionales no podrn convertirse en

ley en el proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate.
En el caso del N 16 del artculo 93, el decreto supremo impugnado quedar sin
efecto de pleno derecho.
En el caso de los Ns 2, 4 o 7 del artculo 93, se entender derogado desde la

publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que acoja el reclamo, la que no
producir efecto retroactivo.
Contra la sentencia del tribunal no proceder recurso alguno, sin perjuicio de la

rectificacin de errores de hecho que pueda hacer el propio Tribunal.
La sentencia que declara la inconstitucionalidad de todo o parte de una ley, de un

decreto con fuerza de ley, de un decreto supremo o auto acordado, en su caso, se
publicarn en el Diario Oficial dentro de los tres das siguientes a su dictacin.
II.
Contralora General de la Repblica
1.

Constitucin Poltica de la Repblica, Captulo IX;
Ley N 10.336, Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
2.
Caractersticas:
Es un rgano autnomo;
Est a cargo del Contralor General de la Repblica, que debe ser abogado.
3.
Nombramiento del Contralor:

El Contralor es nombrado por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado.
4.
36
El contralor es inamovible de su cargo, pero tiene el lmite constitucional de cesar en l al
cumplir los 75 aos de edad.
5.
Responsabilidad del Contralor:

El Contralor slo puede ser removido de su cargo mediante acusacin constitucional
deducida por no menos de 10 ni ms de veinte diputados por la causal notable abandono
de sus deberes, as calificada por mayora absoluta de los senadores en ejercicio.
6.
Competencia:
a)
Ejercer el control de legalidad de los actos de la administracin;

En el ejercicio de esta funcin, tomar razn de los decretos y resoluciones que,
por disposicin de la ley deban tramitarse por la Contralora.
Dicha funcin faculta a la Contralora para representar la ilegalidad de que puedan
adolecer tales decretos y resoluciones.
No obstante, debe dar curso a tales actos administrativos, cuando el Presidente de
la Repblica insista con la firma de todos sus ministros, caso en el cual deber
enviar copia de los respectivos decretos a la Cmara de Diputados.
En ningn caso puede dar curso a los decretos de gastos que excedan el lmite
sealado en la Constitucin y remitir copia ntegra de los antecedentes a la
Cmara de Diputados.
En el ejercicio de la misma funcin, corresponde a la Contralora tomar razn de
los D.F.L., debiendo representarlos cuando ellos excedan o contravengan la ley
delegatoria o sean contrarios a la Constitucin.
Igualmente le corresponde tomar razn de los decretos promulgatorios de una ley o
de reforma constitucional, por apartarse del texto aprobado.
En caso de que la representacin tuviere lugar con respecto a un decreto con
fuerza de ley, decreto promulgatorio de una ley o de reforma constitucional por
apartarse del texto aprobado, o a un decreto o resolucin por ser contrario a la
Constitucin, el Presidente no tendr la facultad de insistir y, en caso de no
conformarse con la representacin, deber remitir los antecedentes al tribunal
Constitucional dentro del plazo de diez das, a fin de que ste resuelva la
controversia.
b)
Fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, Municipalidades y de los

dems organismos y servicios que determinen las leyes;
c)
Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas
entidades;
d)
Llevar la contabilidad general de la Nacin;
37
e)
7.
Ejercer las dems funciones que le encomiende la ley orgnica constitucional

respectiva. Esta ley, por aplicacin de la disposicin quinta transitoria de la CPR, es la
Ley 10.336, por no haberse dictado an su ley orgnica constitucional.
rganos Internos:
- Controlador General de la Repblica
- Subcontrolador: ausencia, vacancia
-Departamentos
- Jurdico
- Contabilidad
- Inspeccin General de Oficinas y servicios pblicos
- Fiscala
- Subdepartamentos - Toma razn

- Registro de empleados pblicos
- Contabilidad Central
- Control entradas, gastos, crdito pblico y bienes nacionales
- Secretara General
* Planta empleados puede ser modificada por el Contralor
III.
Justicia Electoral
A.
Tribunal Calificador de Elecciones
1.

Constitucin Poltica de la Repblica, Captulo VIII;
Ley N 18.460, Orgnica Constitucional del Tribunal Calificador de Elecciones.
2.
Composicin:
Cuatro ministros de la Corte Suprema, designados por sta, mediante sorteo.
Un ciudadano que hubiere ejercido el cargo de presidente o vicepresidente del Senado
o de la Cmara de Diputados que haya ejercido el cargo por un perodo no inferior a
365 das, designado por la Corte Suprema.
* El tribunal designar un secretario relator que deber ser abogado.
3.
Los ministros del Tribunal Calificador de Elecciones duran 4 aos en su cargo.
4.
Incompatibilidades:
El abogado designado y el ex presidente de la Cmara no podr ser parlamentario,
candidato a cargos de eleccin popular, ministro de Estado ni dirigente del partido poltico.
A los ministros del tribunal les sern aplicables las causales de incompatibilidad de los
artculos 55 y 556 CPR.
38
5.

En el caso de que alguno de los miembros dejare de pertenecer al tribunal por cualquier
causa, la Corte Suprema elegir o designar al reemplazante. De igual forma proceder en
caso que uno o ms de sus miembros estuviere inhabilitado o se imposibilitare.
En el caso de reemplazo los reemplazantes durarn en sus funciones hasta el trmino del
cuadrienio que corresponda al ministro reemplazado.
6.
Fuero de los integrantes:

Los miembros del Tribunal no pueden ser procesados o privados de su libertad salvo caso
de delito flagrante, si la Corte de Apelaciones de Santiago en pleno no declara previamente
haber lugar a la formacin de causa, resolucin que puede apelarse ante la Corte
Suprema.
En caso de arresto de algn miembro por delito flagrante ser puesto inmediatamente a
disposicin de la Corte de Apelaciones de Santiago.
Los miembros del Tribunal sern inviolables por las opiniones que manifiesten y los votos
que emitan en el desempeo de su cargo.
7.
Competencia:
Conocer el escrutinio general de las elecciones de Presidente de la repblica, Diputados
y Senadores y del de los plebiscitos.
Resolver las reclamaciones que se interpongan en materias de su competencia.
Calificar los procesos electorales y plebiscitarios y proclamar a quienes resultaren
electos o el resultado de plebiscito. La proclamacin del Presidente electo se
comunicar al Presidente del Senado; la de Senadores y diputados, a los presidentes
de las respectivas Cmaras, y el resultado del plebiscito al Presidente de la Repblica.
Nombrar a los miembros de los tribunales electorales regionales, de su designacin (art.
85 CPR).
Cumplir las dems funciones que le encomienden la constitucin y las leyes. Entre las
funciones que le asignan la Constitucin y las leyes se encuentran:
Artculo 85 CPR, que faculta para designar dos integrantes en cada Tribunal
Electoral Regional;
Ley N 18.603, Orgnica Constitucional de los Partidos Polticos (arts. 13, 14, 34, 43,
48, 56 y siguientes);
Ley N 18.700, Orgnica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios (arts.

18, 21, 311, 99 y siguientes, 1772, 175 y 176).
* El Tribunal tiene facultad para dictar auto Acordados.
39
8.
Efectos de la resoluciones del Tribunal:

En contra de las resoluciones del Tribunal no proceder recurso alguno salvo la facultad
del tribunal de modificar sus resoluciones slo por haberse incurrido en algn error de
hecho, de oficio o a peticin de parte.
B.
Tribunales Electorales Regionales
1.

Constitucin poltica de la repblica, Captulo VIII;
Ley N 18.5993, de los Tribunales Electorales regionales.
2.
Nmero de Tribunales Electorales Regionales:

En cada regin habr un tribunal electoral regional con sede en la capital de la misma.
En la Regin Metropolitana habr dos tribunales electorales regionales.
3.
Composicin:
Un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva elegido por sta.
Dos miembros designados por el tribunal Calificador de Elecciones, de entre personas
que hayan ejercido la profesin de abogado o desempeado la funcin de Ministro o
abogado integrante de la Corte de Apelaciones por un plazo no inferior a 3 aos.
En la planta del personal se contempla el cargo de secretario relator que deber ser
abogado.
* Es requisito para ser miembro de estos tribunales tener residencia en la respectiva
regin.
4.
Los ministros de los Tribunales Electorales regionales duran 4 aos en sus cargos.
5.
Incompatibilidades:
Con Diputados, Senadores, Ministros de Estado, Intendentes, gobernadores, Alcaldes,
dirigentes de partidos polticos y candidatos a cargos de eleccin popular.
Con Miembros del Tribunal Calificador de Elecciones y con cualquier otro empleo o
comisin retribuido con fondos fiscales.
40
* S son compatibles con cargos o rentas de ministro de Corte de Apelaciones y empleos
de carcter docente.
6.
Causales de cesacin en el cargo:
7.
Expiracin del plazo;

Renuncia aceptada por el Tribunal;
Inhabilidad o incompatibilidad sobreviviente y,
Cambio de residencia.

En el caso de que alguno de los miembros dejare de pertenecer al tribunal por cualquier
causa, lo reemplazar el respectivo miembro suplente.
En el caso de reemplazo los reemplazantes durarn en sus funciones hasta el trmino del
cuadrienio que corresponda al ministro reemplazado.
8.
8.- Competencia:
Conocer el escrutinio y calificar las elecciones de concejales.
Calificar las elecciones de carcter gremial y la de los grupos intermedios, que tengan
derecho a participar en la designacin de los integrantes de los Consejos Econmicos y
Sociales Comunales.
Conocer de las reglamentaciones que se interpongan con motivo de las elecciones de
carcter gremial y de las de cualquiera otros grupos intermedios (si se trata de grupos
intermedios no comprendidos en el nmero 1 del artculo 10 de la ley, el tribunal slo
actuar a requerimiento de, a lo menos 10 de los miembros del grupo intermedio.
Cumplir con las dems funciones que les encomienden las leyes (ej.
orgnica Constitucional de Municipalidades).
Ley 18.695,
* Los tribunales tienen facultad para dictar auto Acordados.

9.
Efectos de las resoluciones del Tribunal:

En contra del Tribunal slo proceder el recurso de reposicin, el que deber interponerse
dentro del plazo de cinco das contado desde su notificacin.
Sin embargo, puede el tribunal modificar sus resoluciones slo por haberse incurrido en
algn error de hecho, de oficio o a peticin de parte.
IV.
Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica
A.
Fuerzas Armadas
1.
Normas que las regulan:
41
Constitucin Poltica de la Repblica, Captulo X;
Ley N 18.948 Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas.
BASES CONSTITUCIONALES DE LAS FUERZAS ARAMADAS
2.
Dependencia e integracin (1. Base):

Las Fuerzas Armadas son instituciones permanentes del Estado que constituyen, junto
a las Fuerzas, de Orden y Seguridad, exclusivamente las fuerzas dependientes del
Ministerio encargado de la Defensa Nacional.
Estn integradas nicamente por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area de Chile;
3.
Misin y Funciones (2. Base):

Existen para la Defensa de la Patria, lo que exige que estn siempre preparadas para
acudir en proteccin del Estado, su soberana, sus naciones, sus valores y tradiciones,
respecto de cualquier amenaza o agresin, sea externa o interna;
Son esenciales para la seguridad nacional, lo que importa velar y contribuir a la
coordinacin de todas las actividades del Estado que permitan desarrollar sus
potencialidades en el campo econmico, social, poltico o cultural, con vistas al Bien
Comn;
Garantizan el orden institucional de la Repblica, lo que significa velar por el normal
funcionamiento de las instituciones del Estado con pleno respeto del Estado de
Derecho. Ello se traduce en la actuacin de los rganos del poder se enmarque dentro
del campo propio de su competencia y en la forma que establece la Constitucin y la ley
y que los gobernados se desenvuelvan con libertad, pero con respeto y acatamiento de
las decisiones de la autoridad, adoptadas en la forma expresada.
Como funciones se les ha encargado garantizar el orden pblico durante la realizacin
de los actos electorales y plebiscitarios.
Adems, se les ha encomendado la tarea de asumir el control del orden interno durante
la vigencia de los estados de excepcin constitucional, a travs de los jefes de la
defensa nacional que el Presidente de la Repblica designe.
4.
Principios y valores que las caracterizan (3. Base):

Como cuerpos armados son :
a)
Esencialmente obedientes, es decir, subordinadas al poder poltico, en trminos

que les est vedado, sin comprometer el Estado de Derecho, orientar o condicionar
las determinaciones de los rganos del poder.
b)
No deliberantes, lo que significa que ni las Fuerzas Armadas, en su conjunto, ni los

diversos cuerpos o reparticiones que las forman, ni tampoco sus miembros
invocando su calidad de tales, pueden debatir acerca de los asuntos de poltica
42
contingente con fines de uniformar opiniones o coordinar actitudes que importen
felicitacin o crtica a los rganos del poder poltico.
Se exceptan :
Los Comandantes en Jefe, en tanto integrantes del Consejo de Seguridad Nacional;
Los miembros individualmente considerados, en tanto titulares de derechos civiles y
polticos reconocidos a todo ciudadano (ej. derecho a sufragio).
5.
c)
Profesionales, lo que se traduce en que deben cumplir sus funciones con

dedicacin y responsabilidad, velando siempre por su perfeccionamiento y
eficiencia, prescindiendo de cualquier tipo de consideraciones que puedan afectar
su vocacin y dedicacin al servicio.
d)
Jerarquizadas, en el sentido que integran una estructura sobre la base de

escalafones ordenados en grados jerrquicos, bajo la direccin y mando de sus
respectivos Comandantes en Jefe, sin perjuicio del mando que sobre sus
subordinados ostentan el resto de los miembros de las Fuerzas Armadas, en sus
respectivos niveles.
e)
Disciplinadas, esto es, ordenndose los distintos niveles de mando a las decisiones
y rdenes de los superiores en pro del cumplimiento de su misin y funciones.
Incorporacin a las plantas y dotaciones (5 Base):

Los miembros de las Fuerzas Armadas solo se incorporan a travs de sus escuelas
matrices.
Se exceptan los escalafones profesionales, esto es, universitarios y religiosos y los
escalafones de empleados civiles.
6.
Exclusividad en la posesin de las armas y control de su uso (6. Base):

Se entrega al Ministerio encargado de la Defensa Nacional o a un organismo de su
dependencia la misin de supervigilar y llevar el control de las armas.
Se prohbe a cualquier persona, grupo u organizacin poseer armas, salvo autorizacin
expresa por las referidas autoridades, las que slo pueden ser posedas por las Fuerzas
Armadas y las de Orden y Seguridad Pblicas.
7.
Seleccin de los Comandantes en Jefe (7. Base) :

Los Comandantes en Jefe son designados por el Presidente de la Repblica.
Solo pueden ser elegidos los cinco oficiales generales de mayor antigedad que posean
los requisitos que los respectivos estatutos consignen.
Duran en sus cargos cuatro aos y son inamovibles, salvo acuerdo del Consejo de
Seguridad Nacional al requerimiento presentado al efecto por el Presidente de la
Repblica.
43
8.
Nombramiento, ascensos y retiro de los oficiales de las FF.AA. (8. Base):

El nombramiento, los ascensos y el retiro de los oficiales de las Fuerzas Armadas, slo
puede hacerse por el Presidente de la Repblica, mediante decreto supremo, a proposicin
de los respectivos Comandantes en Jefe.
B.
Fuerzas de Orden y Seguridad Pblicas
1.
Normas que las regulan:

Constitucin Poltica de la Repblica, Captulo X;
Ley N 18.961, Orgnica Constitucional de Carabineros.
Estatuto de la Polica de Investigaciones.
BASES CONSTITUCIONALES DE LAS FUERZAS DE ORDEN Y SEGURIDAD

2.
Dependencia e integracin (1. Base):

Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblicas son instituciones permanentes del Estado
que constituyen, junto a las Fuerzas Armadas, exclusivamente las fuerzas dependientes
del Ministerio encargado de la Defensa Nacional.
Estn integradas nicamente por Carabineros e Investigaciones;
3.
Misin y Funciones (2. Base) :

Constituyen la Fuerza Pblica: Son a fuerza de que dispone el Estado para imponer el
orden, garantizando la aplicacin de la ley y auxiliando a los tribunales de justicia.
Existen para dar eficacia al derecho: Representan la asistencia necesaria para que el
derecho se cumpla cuando no es respetado voluntariamente.
Garantizan el orden pblico y la seguridad pblica interior, en la forma que lo
determinen sus respectivas leyes orgnicas: Previenen y reprimen la delincuencia, por
ejemplo.
Carabineros se integra, adems, a las Fuerzas Armadas en la misin de garantizar el
orden institucional de la Repblica.
4.
Principios y valores que las caracterizan (3. Base):

Como cuerpos armados los Carabineros son :
a)
Esencialmente obedientes, es decir, subordinadas al poder polticos, en trminos

que les est vedado, sin comprometer el Estado De Derecho, orientar o condicionar
las determinaciones de los rganos del poder.
b)
No deliberantes, lo que significa ni Carabineros, en su conjunto, ni los diversos

cuerpos o reparticiones que lo forman, ni tampoco sus miembros invocando su
44
calidad de tales, pueden debatir acerca de los asuntos de poltica contingente con
fines de uniformar opiniones o coordinar actitudes que importen felicitacin o crtica
a los rganos del poder poltico.
Se exceptan :
El General Director, en tanto integrante del Consejo de Seguridad Nacional;
Los miembros individualmente considerados, en tanto titulares de derechos civiles y
polticos reconocidos a todo ciudadano (ej. derecho a sufragio).
Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblicas son adems:
5.
c)
Profesionales, lo que se traduce en que deben cumplir sus funciones con

dedicacin y responsabilidad, velando siempre por su perfeccionamiento y
eficiencia, prescindiendo de cualquier tipo de consideraciones que puedan afectar
su vocacin y dedicacin al servicio.
d)
Jerarquizadas, en el sentido que integran una estructura sobre la base de

escalafones ordenados en grados jerrquicos, bajo la direccin y mando de sus
respectivos Comandantes en Jefe, sin perjuicio del mando que sobre sus
subordinados ostentan el resto de los miembros de las FF.AA., en sus respectivos
niveles.
e)
Disciplinadas, esto es, ordenndose los distintos niveles de mando a las decisiones
y rdenes de los superiores en pro del cumplimiento de su misin y funciones.
Forma de incorporacin a sus plantas y dotaciones (4. Base):

Los miembros de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblicas slo se incorporan a travs
de sus escuelas matrices.
Se exceptan los escalafones profesionales, esto es, universitarios y religiosos y los
escalafones de empleados civiles.
6.
Exclusividad en la posesin de las armas y control de su uso (5. Base):

Se entrega al Ministerio encargado de la Defensa Nacional o a un organismo de su
dependencia la misin de supervigilar y llevar el control de las armas.
Se prohbe a cualquier persona, grupo u organizacin poseer armas, salvo autorizacin
expresa por las referidas autoridades, las que slo pueden ser posedas por las Fuerzas
Armadas y las de Orden y Seguridad Pblicas.
7.
Seleccin del General Director de Carabineros (6. Base):

El General Director de Carabineros es designado por el Presidente de la Repblica.
Slo pueden ser elegidos los cinco oficiales generales de mayor antigedad que posean
los requisitos que el respectivo estatuto consigne.
45
Dura en su cargo cuatro aos y es inamovible, salvo acuerdo del consejo de Seguridad
Nacional al requerimiento presentado al efecto por el Presidente de la Repblica.
8.
Nombramiento, ascensos y retiro de los oficiales de Carabineros (8. Base) :

El nombramiento, los ascensos y el retiro de los oficiales de Carabineros, slo puede
hacerse por el Presidente de la Repblica, mediante decreto supremo, a proposicin del
General Director.
V.
1.
El Consejo de Seguridad Nacional

Normas que lo regulan :
Constitucin Poltica de la Repblica, Captulo XI;
Reglamento del Consejo de Seguridad Nacional.
2.
Composicin :
El Presidente de la Repblica;
El Presidente del Senado;
El Presidente de la Corte Suprema;
Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area de Chile y el
General Director de Carabineros;
El Contralor General de la Repblica.
Cuando el Presidente de la Repblica lo determine, podrn estar presentes en la sesiones
del Consejo de Seguridad Nacional, los ministros encargados del gobierno interior, de la
defensa nacional, de la seguridad pblica, de las relaciones exteriores y de la economa y
finanzas del pas;
3.
Requisitos para celebrar sesiones y adoptar acuerdos :

Puede ser convocado por el Presidente de la Repblica y requiere para sesionar el
qurum de la mayora absoluta de sus integrantes.
4.
Funciones del Consejo de Seguridad Nacional :

Asesorar al Presidente de la Repblica en las materias vinculadas a la seguridad nacional
en que ste lo solicite y ejercer las dems funciones que esta Constitucin le encomienda.
VI.
BANCO CENTRAL
1.
46
Constitucin Poltica de la Repblica, Captulo XII;
Ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco Central de Chile.
2.
Naturaleza, objeto y atribuciones del Banco Central:

Es un organismo autnomo, de rango constitucional, de carcter tcnico, con
personalidad jurdica, patrimonio propio y duracin indefinida.
Tendr por objeto velar por la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de
los pagos internos y externos.
La regulacin de la cantidad de dinero y de crdito en circulacin; la ejecucin de
operaciones de crdito y cambios internacionales y la dictacin de normas en materia
monetaria, crediticia, financiera y de cambios internacionales.
3.
Prohibiciones del Banco Central:

Slo podr efectuar operaciones de instituciones financieras sean pblicas o privadas.
De manera alguna podr otorgar a ellas su garantas, ni adquirir documentos emitidos
por el Estado, sus organismos o empresas.
Ningn gasto pblico o prstamo podr financiarse con crditos directos o indirectos del
Banco Central.
Excepcionalmente, en caso de guerra exterior o de peligro de ella, que calificar el
Consejo de Seguridad Nacional, podr obtener, otorgar o financiar crditos al Estado y
entidades pblicas o privadas.
No podr adoptar ningn acuerdo que signifique de una manera directa o indirecta
establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorios a personas, instituciones o
entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza.
4.
Administracin del Banco Central:

La direccin y administracin superior del Banco Central estarn a cargo del Consejo del
banco Central.
El Consejo est integrado por cinco consejeros designados por el Presidente de la
Repblica con acuerdo del Senado y durarn diez aos en sus funciones.
Se renueva uno de ellos cada dos aos, pudiendo ser todos redesignados para perodos
siguientes.
El Vicepresidente del Consejo es designado por el Presidente de la Repblica de entre los
consejeros y dura cinco aos en el cargo en el tiempo menor que le falte para completar su
perodo como consejero, pudiendo ser nuevamente designado para el cargo del Presidente
del Consejo.
47
El qurum para sesionar ser de tres consejeros y los acuerdos salvo que se requiera
qurum especial, es la mayora de los presentes, decidiendo el voto de quien presida la
sesin, en caso de empate.
El Consejo tendr sesiones ordinarias, a lo menos, una vez a la semana y sesiones
extraordinarias cada vez que lo convoque el Vicepresidente de propia iniciativa o a solicitud
escrita de dos de sus consejeros.
5.
Efectos de las decisiones del Banco Central:

Las decisiones que adopte el banco central sern obligatorias para los organismos del
sector pblico que tengan las facultades normativas necesarias para ponerlas en
ejecucin.
48

Cap - Ii. Sep. de Poderes y Forma de Gobierno en La C.P.R ..... Bueno

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Cap - Ii. Sep. de Poderes y Forma de Gobierno en La C.P.R ..... Bueno

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DERECHO CONSTITUCIONAL I

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Art. 32 N 6: Ejercer la potestad Reglamentaria en todas aquellas materias que no sean

Art. 32 N 7: Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado,

Art. 32 N 8: Designar a los embajadores y ministros diplomticos, y a los

Art. 32 N 9: Nombrar al Contralor General de la Repblica con acuerdo del Senado.

Atribuciones Legislativas: Concurrir a la formacin de la ley

Art. 32 N 1: Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin,

Los relacionados con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas;

Los relativos a la administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo

Le corresponder asimismo, la iniciativa exclusiva para:

Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza,

Crear nuevos servicios pblicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales

Contratar emprstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan

Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones, pensiones,

5 Establecer las modalidades y procedimientos de la negociacin colectiva y

Art. 74: Hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto, en uno o en todos

Art. 72: Al Presidente de la Repblica el corresponde pronunciarse sobre la aprobacin

De acuerdo con el artculo 64, el Presidente de la Repblica puede solicitar autorizacin

Que deban ser objeto de leyes orgnicas constitucionales;

Art. 32 N 12: Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de

Art. 32 N 16: Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la

Art. 32 N 11: Conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia, con

Art. 32 N 20: Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su inversin

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Requisitos para ser elegido Diputado:

Ser ciudadano con derecho a sufragio;

Duracin en el cargo de los Diputados

Los Diputados durarn 4 aos en sus cargos y la Cmara se renovar, en su totalidad,

De acuerdo al artculo 49, se compone de miembros elegidos en votacin directa por

Requisitos para ser elegido Senador:

Ser ciudadano con derecho a sufragio;

Duracin en el cargo de los Senadores

Los senadores durarn ocho aos en su cargo y se renovarn alternadamente cada

Normas comunes a los parlamentarios

Conforme al artculo 51, las elecciones de diputados y de senadores se efectuarn