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XUNTA DE GAllerA
CO NSELLERA DE MEDI O AMBIENTE ,
TERRITORIO E INFRAE ST R UTURAS
SANTIAGO DE COMPOSTEL A
. 1111111111111111111111111111111111111111
CONCELLO DE BETANZOS
PRAZA DE GALlCIA, 1
15 BETANZOS
A Corua
Ref: 0007730/ 2010-2009005833-A TE-NSEN
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DE nJSTl.cJA
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o F I C I O
Adjunto remito certificacin de la sentencia,
dictada en
este recurso, que tiene el carcter de firme, as como el
expediente
administrativo
correspondiente
debiendo
acusar
recibo en el piazo de DIEZ DIAS.
quince.
~-.
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DE ruSl.1 CIA
ADM.Th'ISTRACrN
DEXUSTlZA
de
SENTENCIA
ILMO.SR PRESIDENTE:
JULIO CIBElRA YEBRA PIMENTEL
ILMOS.SRES.MAGISTRADOS:
JULIO CIBElRA YEBRA-PIMENTEL
JUAN BAUTISTA QUINTAS RODRIGUEZ
BLANCA MARIA FERNANDEZ CONDE
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)Mn I STRACIN
D EXUS TIZA
la Sala
constituida por
los
Ilmos.
Sres.
Vistos
por
al
margen
los
autos
del
recurso
Magistrados relacionados
PROCEDIMIENTO
ORDINARIO
contencioso-administrativo
nmero
7730/2010
interpuesto
por
el
Procurador
D.
LUIS
ANGEL
PAINCElRA CORTIZO y dirigido por el Letrado D. JOSE MANUEL
GONZALEZ-NOVO
MARTINEZ
en nombre
y
representacin
de
INMOBILIARIA CALVIO S.L.
contra Acuerdo . de Xurado de
Expropiacin de Galicia de fecha 5-8-10 por la que se fija
justiprecio de fincas con numeros catastrales: 3423703NH6932S
3423705NH6932S
3423707NH6932S expropiadas por tramitacin
ordinaria para Proyecto "745-Terrenos para dotaciones pblicas
de
carcter' educativo en la Av.
Fraga Iribarne.
T. m.
Betanzos. Exp. 5833/09. Ha sido parte demandada XURADO DE
EXPROPIACION DE GALICIA, dirigido por el LETRADO DE LA XUNTA
DE GALICIA. Comparece como parte codemandada CONCELLO DE
BETANZOS, dirigido por el LETRADO D. DANIEL PEREIRO CACHAZA.
Siendo PONENTE el Magistrado Ilmo.
CONDE .
HECHOS
PRIMERO.- Admitido a
prescripciones
legales,
siendo
determinada en 7.000 . 018,15 euros.
11
la
cuanta
del
mismo
- - - - - - -- --
RAZONAMIENTOS JURIDICOS
ADMllilSTRAClN
DE JUSTIC1A
A Dw,TJ:STRA.CIN
DE:\lJSTIZ A
)lv!Th,STRACIN
DE AlJSTIZA
Como
en
el
presente
caso
el planeamiento
no
atribuye
aprovechamiento lucrativo al suelo expropiado y tampoco est
incluido en un mbi.to de gestin, debe tenerse en cuenta lo
dispuesto en el artculo 29 de -la Ley 6/1998 de 13 de abril,
aprovechamiento a tener en cuenta,
a los efectos de su
valoracin ser el resultante de la media ponderada de los
aprovechamientos, referidos al uso predominante, del polgono
fiscal en que, a efectos catastrales, est incluido el mismo.
Dado que en este caso este aprovechamiento no consta, el
Jurado considera, que en este supuesto, el aprovechamiento que
deber aplicarse como
aprovechamiento medio, es la media
ponderada de los aprovechamientos tipo atribuidos por el
planeamiento a las reas de desarrollo prximas ( SAUR 1 Y PP
Pasaempo ), y as considera que este aprovechamiento ha de ser
de 0,315358 m2/m2 de vivienda colectiva que es el aplicado en
la valoracin .
Continua la resolucin diciendo que como en el presente caso
la Ponencia de Valores Catastrales fue aprobada en el ao
2007,
el
Jurado
considera
susvalores
aplicables,
incrementados por el IPC anual referido a Galicia parte as
de un valor de repercusin de 153 euros / m2, que actualiza al
ao 2009, Y aplicando el aprovechamiento considerado obtiene
un valor unitario de 50, 8_~ __ ~u~s/m2.
Por ltimo el Jurado determina que como esta cifra es inferior
a la considerada por el expropiante ( 58,51 euros/m2
acepta
la segunda en virtud del principio de vinculacin.
En definitiva, para la determinacin del aprovechamiento,
parte el Jurado del arto 28.3 de la Ley 6/1998 en funcin del
cual debe estarse al establecido por el Planeamiento para cada
terreno concreto, al de repercusin recogido en las ponencias
de valores, o al de repercusin del tramo o calle establecido
en la normativa tcnica de valoracin catastral considerando,
ante la falta de determinacin del aprovechamiento con tales
parmetros que,
en el presente caso,
resulta pertinente
observar lo dispuesto en el arto 29 del mismo texto, que
calcula el aprovechamiento en funcin a la media ponderada de
los aprovechamientos del uso predominante del polgono fiscal,
donde el terreno se encuentra ubicado. El Jurado, al faltarle
constancia sobre dicho dato, viene a aplicar una media de los
aprovechamiento tipo de las zonas prximas ...... .
En el presente caso, como ya se ha dicho ms arriba, la media
ponderada
de
los
aprovechamientos
referidos
al
uso
predominante del polgono fiscal al que pertenece la finca
expropiada que aplica el Jurado es -de 0,35 m2 de vivienda/m2
de suelo.
13
- - -- - -- -
ADlVilNISTRACIN
DE rr;STICI A
c{}g~
A DMThTJST RAC IN
D EXUS1TZA
- -
------
iMDHSTRACIN
DEmSTICIA
IIvITN1STRACIN
DEXUSTIZA
y
aun
cabe
hacer otra precisin en
relacin con
las
afirmaciones de la Farte actora, en este concreto supuesto no
se trata de que la Ponencia de Valores Catastrales no exista o
haya perdido vigencia, la Ponencia de Valores
existe, lo que
sucede
es
que
no
asigna
aprovechamiento
lucrativo
o
edificabilidad al mbito concreto en el que se ubica la
parcela, lo que en modo alguno puede tomarse como sinnimo de
inexistencia de la Ponencia de Valores.
dicho ello,
los dictmenes periciales obrantes en las
actuaciones -el aportado por la parte actora y el del perito
nombrado judicialmente- se apartaron del mandato del art. 29
de la Ley 6/1998. En efecto y en la medida en que el primero
aplica el mtodo residual dinmico y considera como premisa de
su valoracin la consideracin de un suelo residencial denso,
lo que no es el caso
o al menos no se deduce ello de la
prueba practicada (documentos grficos incluidos), por lo que
difcilmente pueden serle aplicables los parmetros que la
Ordenanza que regula dicho suelo, establece, por muy suelo
consolidado se trate, el propio perito judicial, que ha de
suponerse
imparcial
precisa
la
situacin
(
no
existen
viviendas de alta densidad en un entorno cercano, los testigos
utilizados por la actora no son representativos del entorno
cercano ). Con esto parte la actora de una premisa que no
puede ser asumida por esta Sala, la consistente en que el
aprovechamiento atribuible a la parcela urbana expropiada no
es el aprovechamiento medio ponderado en el polgono fiscal,
sino otro,
que es necesariamente mayor,
pues se calcula
considerndolo especialmente como suelo residencial denso.
y
ADlvITh'IST RACIN
DEXUSTIZA
expropiado
edificabilidad 0,39
b) su dictamen no
efecta critica alguna de la valoracin realizada por el
rgano tasador, no consta explicacin alguna de las razones de
un resultado tan diferente al obtenido por el Jurado ( 0,35
m2/m
),
ni
donde
entiende
que
el
Jurado
equivoca su
valoracin; c) el perito no puede pretender establecer nuevas
bases de valoraci6n desde una posiclon de igualdad con la
resolucin recurrida, menos aun cuando se aparta del criterio
de valoracin del Jurado, sino que previamente debe hacer
decaer
la
citada
presuncin
desde
los
conocimientos
cientficos y tcnicos que se le presumen,
exteriorizados
obj etivamente en el anlisis de los elementos obj etivos que
pretenda contradecir. En definitiva, no basta con hacer una
proposicin que se separe del mtodo o los parmetros tomados
en cuenta por el Jurado sino va acompaada de razones tcnicas
que permitan apreciar su error o equivocacin.
Sabemos, cmo doctrina jurisprudencial reiterada seala que
las resoluciones de los Jurados de Expropiacin Forzosa gozan
de una presuncin "iuris tantum" de legalidad y acierto en la
cuantificacin
del
justiprecio,
dada
la
posicin
de
imparcialidad y . solvencia tcnica desde la que realizan la
valoracin de los bienes expropiados, presuncin que puede ser
combatida y revisada en va jurisdiccional en los supuestos de
infraccin de preceptos legales, o notorio error material, o
cuando se acredite una desajustada apreciacin de los datos
mat~riales, o cuando la valo~acin no est en consonancia con
la resultancia fctica del expediente.
Como el TS viene declarando el informe pericial ha de destruir
las tesis del Acuerdo del Jurado para que pueda otorgrsele
mayor valor probatorio que a ste, pues no basta con que la
parte tenga a su favor un dictamen que afirme que el precio de
los bienes expropiados es superior al fij ado por el Jurado de
Expropiacin, sino que se requiere que, adems, desvirte la
valoracin practicada por el mismo, por ser la funcin de la
jurisdiccin contencioso-administrativa no declarativa sino
revisora,
de manera que lo que se juzga es un acuerdo
definitivo en va administrativa con una presuncin 'de
veracidad que es necesario destruir, no unos bienes a los que
ha de fijarse una tasacin.
En
el
supuesto
enjuiciado
no
se
ha
contradicho
convenientemente la media ponderada de los aprovechamientos
del polgono fiscal que aplica el Jurado a los efectos del
arto 29 de la Ley 6/1998, bien en razn de su obsolescencia,
bien por cualquier otra causa. El dictamen pericial elaborado
por el arquitecto Sr Canedo Pedreira, que dice determinar el
aprovechamiento urbanstico a partir del medio de la zona,
finalmente
se refiere a determinados aprovechamientos de
concretos
edificios,
edificabilidad
parcela
del
colegio
educacin infantil, 0.53 -, guardera colindante 0.42 -, centro
de salud 0,35 m2/m2 -), valores que si tomamos como referencia
16
JlYITNl:STRAcrN
DEXUSTfZA
FALLAMOS
me
la
firmo
ADMlliISTRACIN
DE. JUSTICIA
ADMINISTRAClN
DE:XUSTfZA
18
la
pre s e nt e
11
XUNTA DE GALICIA
CONSELLERIA DE CULTURA, EDUCACION
E ORDENACION UNIVERSITARIA
Secretara Xeral de Poltica Lingstica
JollCIO
Ra da Pastoriza, 8
15781 Santiago de Compostela
Tfno.: 981 545 436
Fax: 981 544424
www.xunta.es/linguagalega
1 1 XUNTA DE c;7ALlCIA
lI SECRETARIA XERAL DE POUTICA UNG5T1CA
DATA:
15 OUT. 20J5
R.EXISTRO DE
fOA