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ACUERDO NMERO SIETE emitido por el Consejo General del Instituto Electoral
y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango, en sesin extraordinaria
nmero ocho del jueves veintinueve de octubre de dos mil quince, POR EL QUE
SE APRUEBA EL PRESUPUESTO DE EGRESOS QUE COMO MNIMO E
INDISPENSABLE
EJERCER
EL
INSTITUTO
ELECTORAL
DE
A NT E C E D E N T E S
PRIMERO. El 30 de marzo de 2006, se public en el Diario Oficial de la
Federacin, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la cual
entr en vigor el 1 de abril de 2006 y de cuyo contenido se desprenden diversas
obligaciones a cargo de los rganos con autonoma derivada de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
SEGUNDO. El 31 de enero de 2014 el Presidente de la Repblica expidi la
Reforma Constitucional en materia poltico electoral, aprobada por el Congreso de
la Unin y la mayora de las legislaturas estatales.
TERCERO. El 10 de febrero de 2014, se public en el Diario Oficial de la
Federacin el Decreto por el que se reforma, adiciona y derogan diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia poltica electoral.
El 23 de mayo de 2014, consecuencia de esta reforma Constitucional, se publican
en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Polticos, ambas de
orden pblico y de observancia general en el territorio nacional.
CONSIDERANDOS
1. El Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Durango nmero 53 Bis de
fecha jueves 3 de julio de 2014, publica el Decreto Nmero 178 de la LXVI
Legislatura del Estado, que contiene la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales para el Estado de Durango. Documento que armoniza la materia
electoral en Durango con las reglas y disposiciones de carcter federal y general
promulgadas este mismo ao.
El artculo 74 de la mencionada Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales
para el Estado de Durango el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Durango, es autoridad en materia electoral, responsable de organizar
los procesos de referndum, plebiscito, y en su caso, de consulta popular en los
trminos de la Constitucin Local y la ley de la materia.
3. Los artculos 95 prrafo 1, fraccin XIV y 101 prrafo 1, fraccin III de la Ley de
Instituciones y Procedimientos Electorales establecen como una de las
atribuciones de la Secretara Ejecutiva y de la Direccin de Administracin,
respectivamente, elaborar anualmente el anteproyecto de presupuesto del Instituto
para someterlo a la consideracin del Presidente del Consejo, por lo que, en este
sentido, las reas de referencia, se abocaron a formular el documento que se
pone a consideracin.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
Sealando, con puntualidad que, todas las actividades del Instituto se regirn por
los principios de certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad, independencia y
mxima publicidad.
Dentro de los aspectos generales que debern atenderse, se puede ubicar los
relativos a la simplificacin normativa, as como el fortalecimiento de las
habilidades y competencias de los servidores pblicos, eliminando actividades
innecesarias o de baja contribucin a los objetivos institucionales, incrementando
el grado de automatizacin de las actividades que consumen la mayor cantidad de
recursos y de tiempo, racionalizando el tipo y cantidad de insumos que
anualmente son adquiridos para la operacin, procurando una supervisin ms
efectiva del ejercicio del gasto en las diferentes reas.
11. Las actividades programadas en los treinta y nueve municipios del Estado con
respecto a la promocin del voto y de la participacin ciudadana velarn porque el
sufragio sea universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible por lo que
se orientar a motivar que la emisin del sufragio sea razonado e informado.
10
De donde:
a) El padrn electoral con corte al mes de julio del ao dos mil quince para el
Estado de Durango, dato proporcionado por el Instituto Nacional Electoral a travs
de la Direccin del Registro Federal de Electores es de 1213,600 (un milln
doscientos trece mil seiscientos) ciudadanos.
b) el salario mnimo general vigente en el ao dos mil quince es de $70.10
(setenta pesos 10/100 m.n.) y el sesenta y cinco por ciento de dicho importe
equivale a $45.56 (cuarenta y cinco pesos 56/100 m.n.).
Sustituyendo los valores tenemos que: al multiplicar 1213,600 por $45.56 nos da
como resultado $55291,616.00 (cincuenta y cinco millones doscientos noventa y
un mil seiscientos diecisis pesos 00/100 m.n.) que es el monto total de
financiamiento pblico a repartir entre los partidos polticos con registro o
acreditacin ante este rgano electoral.
Atendiendo a lo sealado en el artculo 51 prrafo 2 de la Ley General de Partidos
Polticos, que a la letra seala:
Los partidos que hubieren obtenido su registro con fecha posterior a la eleccin, o
aquellos que habiendo conservado su registro legal no cuenten con representacin en
alguna de las Cmaras del Congreso de la Unin o en el Congreso Local, por lo que
se hace a los partidos locales, tendrn derecho a que se les otorgue financiamiento
pblico conforme a las bases siguientes:
a) Se le otorgar a cada partido poltico el dos por ciento del monto que por
financiamiento total le corresponda a los partidos polticos para el sostenimiento de
sus actividades ordinarias permanentes a que se refiere este artculo, as como, en el
ao de la eleccin de que se trate, el financiamiento para gastos de campaa que
corresponda con base a lo dispuesto por el inciso b) del prrafo 1 del presente
artculo, y
b) Participarn del financiamiento pblico para actividades especficas como entidades
de inters pblico slo en la parte que se distribuya en forma igualitaria.
Los partidos polticos nacionales que cuentan con las caractersticas antes
descritas son MORENA y Encuentro Social, por lo que se procede a determinar el
dos por ciento de $55291,616.00 (cincuenta y cinco millones doscientos noventa y
un mil seiscientos diecisis pesos 00/100 m.n.) lo que origina la cantidad de
$1105,832.32 (un milln ciento cinco mil ochocientos treinta y dos pesos 32/100
m.n.), importe que le corresponder a cada uno de los partidos antes
mencionados para efecto de cubrir sus gastos ordinarios permanentes en el
Estado de Durango durante el ejercicio dos mil diecisis.
Partido Poltico
MORENA
Encuentro Social
11
Sumatoria
$2211,664.64
II. La ley garantizar que los partidos polticos nacionales cuenten de manera
equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y sealar las reglas a
que se sujetar el financiamiento de los propios partidos y sus campaas electorales,
debiendo garantizar que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen
privado.
El financiamiento pblico para los partidos polticos que mantengan su registro
despus de cada eleccin, se compondr de las ministraciones destinadas al
sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes, las tendientes a la
obtencin del voto durante los procesos electorales y las de carcter especfico. Se
otorgar conforme a lo siguiente y a lo que disponga la ley:
a) El financiamiento pblico para el sostenimiento de sus actividades ordinarias
permanentes se fijar anualmente, multiplicando el nmero total de ciudadanos
inscritos en el padrn electoral por el sesenta y cinco por ciento del salario mnimo
diario vigente para el Distrito Federal. El treinta por ciento de la cantidad que resulte
de acuerdo a lo sealado anteriormente, se distribuir entre los partidos polticos en
forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje de
votos que hubieren obtenido en la eleccin de diputados inmediata anterior.
12
Nueva Alianza
$2274,855.06
% de votacin
70% de Financiamiento
Accin Nacional
Revolucionario Institucional
De la Revolucin Democrtica
Verde Ecologista de Mxico
Movimiento Ciudadano
Duranguense
Nueva Alianza
obtenida 2013
26.28
44.65
5.57
3.30
4.36
2.50
3.34
pblico
$10849,542.06
$18433,487.55
$2299,541.45
$1362,385.42
$1800,000.13
$1032,110.17
$1378,899.18
Sumando estas cantidades, tenemos un total para gasto ordinario dos mil diecisis
por concepto de financiamiento pblico de $55291,616.00 (cincuenta y cinco
millones doscientos noventa y un mil seiscientos diecisis pesos 00/100 m.n.),
distribuido de la siguiente manera:
Partido Poltico
Accin Nacional
Revolucionario Institucional
De la Revolucin Democrtica
Verde Ecologista de Mxico
Movimiento Ciudadano
Duranguense
Nueva Alianza
MORENA
Encuentro Social
13. El inciso c) del prrafo 1 del artculo 51 de la Ley General de Partidos Polticos
seala que como entidades de inters pblico, los partidos polticos realizarn
actividades tendientes a la educacin y capacitacin poltica, investigacin
socioeconmica y poltica, as como tareas editoriales, las cuales sern apoyadas
mediante financiamiento pblico por un monto total anual equivalente al tres por
ciento del que corresponda en el mismo ao para las actividades ordinarias
permanentes. El monto total ser distribuido en los trminos sealados en el inciso
a) de la Base II del artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, es decir, el treinta por ciento de forma igualitaria y el setenta por ciento
restante en proporcin al porcentaje de votacin obtenida en la eleccin a
Diputados inmediata anterior.
13
De donde el tres por ciento del total para gasto ordinario se determina
multiplicando $55291,616.00 (cincuenta y cinco millones doscientos noventa y un
mil seiscientos diecisis pesos 00/100 m.n.) por punto cero tres, dando como
resultado $1658,748.48 (un milln seiscientos cincuenta y ocho mil setecientos
cuarenta y ocho pesos 48/100 m.n.).
De esta cantidad se determina el treinta por ciento y se reparte en forma igualitaria
entre los partidos polticos con registro o acreditacin vigente ante el Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango, considerando lo
sealado en el propio artculo 51 prrafo 2, inciso b) de la Ley General de Partidos
Polticos, la cual establece que, los partidos polticos que hubieren obtenido su
registro con fecha posterior a la ltima eleccin, o aquellos que habiendo
conservado registro legal no cuenten con representacin en alguna de las
Cmaras del Congreso de la Unin o Congreso Local, participarn del
financiamiento pblico para actividades especficas como entidades de inters
pblico, slo en la parte que se distribuya en forma igualitaria.
El treinta por ciento de $1658,748.48 (un milln seiscientos cincuenta y ocho mil
setecientos cuarenta y ocho pesos 48/100 m.n.) es $497,624.58 (cuatrocientos
noventa y siete mil seiscientos veinticuatro pesos 58/100 m.n.), correspondiendo a
cada partido poltico $55,291.62 (cincuenta y cinco mil doscientos noventa y un
pesos 62/100 m.n.).
Partido poltico
Accin Nacional
Revolucionario Institucional
De la Revolucin Democrtica
Verde Ecologista de Mxico
Movimiento Ciudadano
Duranguense
Nueva Alianza
MORENA
Encuentro Social
El setenta por ciento restante por distribuir, es decir, $1161,123.90 (un milln
ciento sesenta y un mil ciento veintitrs pesos 90/100 m.n.) se distribuye en base a
la proporcin del porcentaje de votos que se obtuvieron en la ltima eleccin a
Diputados:
Partido Poltico
% de votacin
Accin Nacional
Revolucionario Institucional
De la Revolucin Democrtica
Verde Ecologista de Mxico
Movimiento Ciudadano
obtenida 2013
26.28
44.65
5.57
3.30
4.36
Actividades Especficas
$339,048.18
$576,046.47
$71,860.67
$42,574.54
$56,250.00
14
Duranguense
Nueva Alianza
2.50
3.34
$32,253.44
$43,090.60
Actividades Especficas
Accin Nacional
Revolucionario Institucional
De la Revolucin Democrtica
Verde Ecologista de Mxico
Movimiento Ciudadano
Duranguense
Nueva Alianza
MORENA
Encuentro Social
2016.
$394,339.80
$631,338.09
$127,152.29
$97,866.16
$111,541.62
$87,545.06
$98,382.22
$55,291.62
$55,291.62
Gasto Ordinario
Presupuestado
$13124,397.12
$20708,342.61
$4574,396.51
$3637,240.48
$4074,855.19
$3306,965.23
$3653,754.24
$1105,832.32
$1105,832.32
Gasto de Campaa
$6,562,198.56
$10,354,171.31
$2,287,198.25
$1,818,620.24
$2,037,427.59
$1,653,482.61
$1,826,877.12
$552,916.16
$552,916.16
15
16
Financiamiento
Financiamiento
Financiamiento
Pblico gasto
Pblico actividades
Pblico gasto de
ordinario 2016
especficas 2016
campaa 2016
$13124,397.12
$20708,342.61
$394,339.80
$631,338.09
$6,562,198.56
$10,354,171.31
Total
Accin Nacional
Revolucionario
$20080,935.48
17
Institucional
De la Revolucin
Democrtica
Verde Ecologista
de Mxico
$31,693,852.01
$4574,396.51
$127,152.29
$2,287,198.25
$3637,240.48
$97,866.16
$1,818,620.24
$4074,855.19
$111,541.62
$2,037,427.59
$3306,965.23
$3653,754.24
$1105,832.32
$1105,832.32
$1105,832.32
$87,545.06
$98,382.22
$55,291.62
$55,291.62
$1,653,482.61
$1,826,877.12
$552,916.16
$552,916.16
$6988,747.05
$5553,726.88
Movimiento
Ciudadano
Duranguense
Nueva Alianza
MORENA
Encuentro Social
Fondo
$6223,824.40
$5047,992.90
$5579,013.58
$1714,040.10
$1714,040.10
$1105,832.32
Agrupaciones
Polticas
Candidatos
independientes
TOTAL
$552,916.16
$86,254,920.98
19. Se presenta en anexos, los cuales forman parte integral del presente Acuerdo,
la informacin relativa al presupuesto que como mnimo e indispensable ejercer
el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango en el
ejercicio dos mil diecisis (anexo 1) y la determinacin del financiamiento pblico
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ACUERDO
PRIMERO. Se aprueba el Presupuesto de Egresos que, como mnimo
indispensable, ejercer el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Durango para el ao dos mil diecisis, que contiene el gasto ordinario
de la Institucin y las partidas para cubrir el financiamiento pblico para el
sostenimiento de actividades ordinarias permanentes, gastos por actividades
especficas y gastos de campaa de los partidos polticos, agrupaciones polticas
y candidatos independientes el cual asciende a la cantidad de $333946,182.00
(trescientos treinta y tres millones novecientos cuarenta y seis mil ciento ochenta y
dos pesos /100 m.n.), desglosado de la siguiente manera:
1.
Gasto ordinario del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana
del Estado de Durango:
$247691,261.00 (doscientos cuarenta y siete millones seiscientos noventa
y un mil doscientos sesenta y un pesos 00/100 m.n.)
2.
Financiamiento Pblico Partidos Polticos y Agrupaciones Polticas:
Actividades ordinarias partidos polticos: $55291,616.01 (cincuenta y cinco
millones doscientos noventa y un mil seiscientos diecisis pesos 01/100
m.n.);
Actividades especficas de los partidos polticos: $1658,748.48 (un milln
seiscientos cincuenta y ocho mil setecientos cuarenta y ocho pesos 48/100
m.n.);
Gastos de campaa partidos polticos: $27645,808.01 (veintisiete millones
seiscientos cuarenta y cinco mil ochocientos ocho pesos 01/100 m.n.);
Fondo para Agrupaciones Polticas: $1105,832.32 (un milln ciento cinco
mil ochocientos treinta y dos pesos 32/100 m.n.).
3.
Financiamiento pblico para gastos de campaa de los Candidatos
Independientes:
$552,916.16 (quinientos cincuenta y dos mil novecientos diecisis pesos
16/100 m.n.)
19
PRESIDENTE
CONSEJERA ELECTORAL
CONSEJERA ELECTORAL
CONSEJERO ELECTORAL
CONSEJERA ELECTORAL
CONSEJERO ELECTORAL
CONSEJERO ELECTORAL