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Caso Examen Logstica Internacional.

Lic. Mauricio J. Cerna Sols


Portal de Suecia - Estudio de un caso prctico para el simposio de la OMC que se celebrar en
Ginebra en julio de 2012
Antecedentes
Durante ms de 50 aos, Suecia y Noruega han aplicado con respecto al comercio de
mercancas un acuerdo de cooperacin en cuestiones aduaneras, segn el cual la administracin de
uno de los dos pases -dependiendo del lugar de que se trate- se encarga de los trmites de
exportacin o importacin por cuenta del otro. Este acuerdo no solo ha contribuido a establecer una
slida base para gestionar el creciente volumen de comercio acelerando los trmites de despacho de
mercancas sino que tambin ha permitido poner en la prctica la idea de que las exportaciones de
un pas son las importaciones del otro y adoptar soluciones horizontales que abarquen toda la gama
de cuestiones relativas a la observancia, la gestin de los riesgos, la facilitacin del comercio y la
cooperacin y al logro de los objetivos en esas esferas.
Transformacin de la ventanilla nica en un sistema automatizado para los comerciantes
autorizados
En la segunda mitad de 2004 se puso en prctica una nueva dimensin de la cooperacin
sueco-noruega segn la cual los trmites aduaneros de los comerciantes autorizados, la gestin de
los riesgos, la tramitacin antes de la llegada de las mercancas y las auditoras posteriores al
despacho de aduana se fundieron y sincronizaron utilizando una aplicacin de la tecnologa de la
informacin y las comunicaciones, muy avanzada pero ampliamente utilizada, para transformar la
ventanilla nica convencional en un sistema totalmente automatizado.
Los envos de los
exportadores autorizados que no fueran preseleccionados (sobre la base de la informacin disponible
antes de la salida y la llegada de las mercancas) podran atravesar la frontera entre Suecia y
Noruega sin detenerse, y las mercancas podran retirarse en los locales (autorizados) de los
comerciantes noruegos; posteriormente se podra presentar una declaracin peridica que abarcara
tanto las exportaciones como las importaciones.
Adems del procedimiento de investigacin de antecedentes que entraa, entre otras cosas,
la acreditacin de las partes interesadas (exportadores, importadores y transportistas), las auditoras
previas y un programa de supervisin adaptado a cada caso y basado en una evaluacin de los
riesgos, el sistema tambin incluye una solucin tcnica basada en tecnologa que ya se est
utilizando (basada en la Web y la telefona mvil), independientemente de que la empresa tenga un
gran volumen de negocios o sea una empresa pequea o mediana. Esta solucin horizontal genera
mayores beneficios comerciales a cambio de procedimientos detallados de acreditacin, el
procesamiento de la informacin antes de la llegada y la salida de las mercancas, la acumulacin de
datos para las auditoras y de informacin sobre el cumplimiento de requisitos para uso de las
autoridades aduaneras, y un sistema de seguimiento y localizacin para las dems partes
interesadas.
En sntesis, esta solucin informtica asegura la transparencia y permite marcar con un sello
las mercancas en el momento en que se cargan, cruzan las fronteras nacionales y finalmente se
descargan en los locales del consignatario. El sistema utiliza una tecnologa basada en la Web qu e
establece un enlace entre las autoridades aduaneras y los comerciantes. Los transportistas pueden
intercambiar por celular informacin en forma simultnea y automtica utilizando una tarjeta SIM
especial que transmite la ubicacin de los envos y la etapa en que stos se encuentran en la cadena
de suministro utilizando las estaciones de las vastas redes de telecomunicaciones existentes. Se ha
encontrado as una solucin de bajo costo que permite utilizar en gran escala una infraestructura y
equipo que ya se usan a nivel mundial para otros fines, independientemente del sector del comercio
o de la regin de que se trate.
Desde un punto de vista funcional, esta solucin horizontal permite realizar, entre otras, las
siguientes actividades:

. /.

-2Autoridades aduaneras

Obtener informacin antes de la salida y la llegada de las mercancas a efectos de la


gestin de los riesgos

Asignar recursos a las etapas en que sean ms necesarios (gracias al acceso


anticipado a los datos pertinentes)

Obtener datos para las auditoras posteriores al despacho de aduana y para verificar,
en todas las etapas de la cadena de suministro, el cumplimiento de los requisitos
pertinentes por los comerciantes autorizados para que stos mantengan su
condicin de tales

Evitar estancamientos en los cruces de frontera

Generar beneficios transparentes, tangibles y cuantificables para el comercio


legtimo

Otorgar un trato uniforme al comercio legtimo

Comerciantes y transportistas

Previsibilidad

Exactitud

Rapidez

Aumento de la capacidad de planificacin logstica

Seguimiento y localizacin de las mercancas a lo largo de toda la cadena de


suministro.

Se le solicita:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

El diagrama de flujo del proceso 15 puntos.


Explique la estrategia que plantea el caso 15 puntos.
En cuales sectores econmicos se identifican alianzas? Por qu? 15 puntos
Identificar los ROCS 15 puntos.
Cules procesos en la cadena de valor son susceptibles a la automatizacin? 20 puntos.
Explique el papel de los organismos internacionales en este proceso 20 puntos

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