Pareceres Oficiais sobre a Natureza Jurdica de ITAIPU
1. Parecer L-208, de 22.9.1978 Consultoria-Geral da Repblica
Na ementa deste parecer, encontramos o princpio da legalidade, expresso na parte II, com seu incio Submetida, primordialmente, ao regime de direito internacional, nos termos em que estabelecido no competente ato de sua criao.... O mesmo princpio esta elencado nos pargrafos 43,67. No primeiro pargrafo, est fundamentado todo o ensejo pelo qual era feita a audincia, O Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica determina a audincia desta Consultoria Geral a fim de dirimir dvidas quanto a natureza jurdica da entidade binacional ITAIPU.... Explicitando assim o porqu do acontecimento da audincia, colocando em evidencia o princpio da motivao. O pargrafo 29 explicita o princpio da finalidade, com a seguinte citao textual: Os Estados convenientes acordaram em criar, nesse ato e por ele uma entidade binacional de nominada Itaipu, investida da finalidade especifica de realizar o aproveitamento hidreltrico empreendimento que razo e objetivo do Tratado. Nos pargrafos 32 e 41, vemos a figura do poder discricionrio, onde dada uma margem de liberdade administrativa, financeira e jurdica, citando uma parte do texto: ...como automtica decorrncia de ratificao do Tratado, autorizada a, nele, atuar, nos limites da sua aptido e finalidades..., vemos que ITAIPU possui uma discricionariedade prpria para atuar nos limites do respectivo Tratado que a criou. 2. Parecer N FC-27 Consultoria-Geral da Repblica Este parecer tem o objetivo de dirimir a aplicao dos impostos PIS/PASEP sobre o faturamento de ITAIPU BINACIONAL. A Receita Federal alega que ITAIPU BINACIONAL deve pagar PIS/PASEP sobre a folha de pagamento dos empregados, pois de carter previdencirio e de interesse trabalhista, sendo assim obrigatrio o pagamento pelo fato de contribuio previdenciria para o empregador no decorre de legislao trabalhista, mas sim de contratos de trabalho. No pargrafo 14, se v novamente a incidncia do princpio da legalidade, ao citar a Lei que instituiu o PIS, observando claramente a obedincia a norma legal e ao que est escrito. Citando o texto: as obrigaes dessa Lei so de carter exclusivamente fiscal, no gerando direito de natureza trabalhista, nem incidncia de qualquer contribuio previdenciria.... 3. Parecer GQ-16, de 29.4.1994 Advocacia-Geral da Unio
encontrado no 8 pargrafo o princpio da legalidade, quando
observamos a seguinte citao do texto: O controle exercido pela jurisdio nacional somente se estender at o momento administrativo e financeiro e a entidade responsvel, compreendidos no seu espao jurdico, cessando necessariamente desde quando transpostos os limites da sua linde. 11 e 14 pargrafos contm o Poder Discricionrio, delimitando uma margem de liberdade para ITAIPU realizar seu processo licitatrio, ... e para que possa exerce-los de inevitvel evidencia que lhe h de tocar a liberdade de editar seu manual de licitao, colhendo, aqui e l, os instrumentos ou os meios mais adequados apropriados, realizao dos procedimentos licitatrios desejados. Os pargrafos 12 e 21 so exemplos quanto ao Princpio da Impessoalidade, quando verificamos as afirmativas presentes no texto: H, sim, que se estabelecer regras comuns, adequadas a ambas as partes, eficazes aos procedimentos licitatrios instaurados pela entidade. , e Ento, a responsabilidade civil e/ou penal no somente do corpo diretivo da entidade, mas, tambm, dos seus empregados, sejam brasileiros ou paraguaios....