EL PLAN PINEDO DE 1940, SU SIGNIFICADO HISTRICO Y LOS ORIGENES DE

LA POLTICA ECONMICA DEL PERONISMO.

Plan Pinedo: fue un proyecto de ley tambin llamado Plan de reactivacin
de la economa nacional de 1940. El programa procura conciliar la
industrializacin con la economa abierta, fomentar las relaciones
comerciales de la Argentina con los EEUU y crear un mercado de capitales.
Este plan se origina en una situacin de emergencia (la Segunda Guerra
Mundial y sus consecuencias sobre la economa argentina), sale a dar
respuestas inmediatas a los problemas en el sector externo, en el nivel de
actividad econmica y en el nivel de precios.
El programa afirma que es indispensable que el Estado cree las condiciones
favorables y ofrezca el incentivo necesario para que las actividades privadas
obtengan el impulso para combatir la depresin. La funcin del Estado es la
de establecer orientaciones generales de poltica econmica o social.
El plan se presenta como alternativa de reactivacin no inflacionaria.
Autoriza al BCRA a organizar un sistema de financiacin de emergencia (con
un perodo establecido como no mayor a 5 aos) que converta depsitos de
corto plazo en prstamos a largo plazo para las industrias (especialmente
aquellas que elaborasen materias primas nacionales), para la promocin de
la construccin (especialmente para empleados y obreros con uso
preferente de materiales nacionales) y la compra de cosechas. Todas las
obligaciones y compromisoscontrados por dicho organismo de financiacin
seran considerados asumidos por la Nacin Argentina. Tambin le otorgaba
al BCRA, mayor instrumentacin para el manejo de la poltica monetaria y
facilitar la creacin de capitales a largo plazo.
El proyecto otorgaba otra forma de intervencin estatal: autorizar al
gobierno para garantizar los crditos bancarios de promocin de
exportaciones y facultar al PEN para recibir ttulos de la deuda argentina o
acciones de las empresas de servicios pblicos en pago o garanta de las
exportaciones.
El plan propona un desarrollo industrial exportador y especializado en las
materias primas nacionales y pensaba que era conveniente mantener la
economa abierta impidiendo el florecimiento de la industrias artificiales
favoreciendo las industrial naturales (usuarias de materias primas
nacionales). Para ello prevea.
Promocin del intercambio con pases vecinos y rebajar o eliminar aranceles
de importacin con este fin.
Incentivos cambiarios a las exportaciones industriales destinadas a los EEUU
Generalizacin del rgimen de draw-back
Estmulos especiales a las industrias naturales
Sugerencias de legislacin antidumping para la postguerra.
El nfasis de la necesidad de importar descarta la voluntad de restringir el
proceso sustitutivo de importaciones. La estrategia de diversificar e
industrializar las exportaciones era inseparable del proyecto de diversificar
los mercados externos, an ms lo ateniente a los EEUU. Estoera
indispensable para romper con la triangulacin Argentina-Gran BretaaEEUU y crear oferta adicional de divisas libres.

La Corporacin para la Promocin del Intercambio SA, tena el monopolio de

estas operaciones y promova las exportaciones de origen industrial,
facilitando el incremento de compra de los EEUU. A corto plazo la funcin
del CPI fue un fracaso debido a la escasez de medios de transporte y el
control de las exportaciones norteamericanas por la guerra.
La derrota del Plan:
El Plan encontr apoyo en: UIA, Sociedad Rural Argentina, Bolsa de
Comercio. En el Senado fue aprobado y en la Cmara de Diputados no lleg
a tratarse por negativa del sector a considerar proyectos del PEN.
El Plan tuvo como opositores: a la Confederacin de asociaciones Rurales de
Bs As, La Pampa, del Centro y del Litoral. El discurso radical adopt un matiz
anti-intervencionista y anti- industrial.
Pero la clave de su fracaso se debi a la debilidad de sus apoyos polticos.
Las polticas mercado-internistas del peronismo:
En 1943 estas ideas empiezan a alcanzar el predominio. El peronismo
consagr el triunfo de una poltica industrial basada con exclusividad en el
mercado interno y de una economa poltica con cierta aversin al comercio
exterior. Otros objetivos del peronismo fueron en materia de poltica social y
de redistribucin de los ingresos.
Las repercusiones econmicas y polticas de la Segunda Guerra
contribuyeron a consolidar el industrialismo y las ideasmercado-internistas
que luego consagraran al peronismo.
Cuando aparecen en el gobierno revolucionario del 44 los primeros sntomas
de restricciones comerciales y cambiarias a las exportaciones, la UIA se
mostrar muy preocupada y cuando el gobierno comience a convertirse en
peronista sumado a los efectos de sus polticas sociales, esta actitud se
convertir en desesperacin. La UIA no poda evitar (los vinculados al
mercado interno o residentes en el interior) miran con simpata y hasta
militancia la propuesta mercado-internista de Pern.
La creciente intervencin de los militares aportara: redefinicin de las
industrias naturales, mayor control nacional o estatal de la economa con
ideologa nacionalista y orden social. Entre sus objetivos principales estaban
la organizacin del pas para la defensa en el aspecto industrial. Las
concepciones nacionalistas, intervencionistas de Estado y distribucionistas
se desarrollaban en el Ejrcito. Uno de los programas inclua: la intervencin
de todas las empresas econmicas fundamentales, la nacionalizacin del
Banco Central y de los transportes, la reduccin de las tasas de inters y la
moratoria de deudas, el salario familiar, la organizacin de corporaciones y
la industrializacin de todos los productos bsicos.
Ya en el sistema de crdito industrial se enfatizaba la necesidad de sustituir
importaciones, fomentando y defendiendo la industria nacional orientada al
mercado interno y que emplease materias primasnacionales o an las que
utilizasen parcial o totalmente materias primas importadas pero que
produjesen artculos de primera necesidad o de inters para la defensa
nacional.
Estrategia mercado-internista del peronismo:
Concepcin del Estado y de su papel en la economa

Polticas sociales y de ingresos

Objetivos de independencia econmica y soberana poltica
Felicidad del pueblo y justicia social
Aceptando el planteo de Pinedo, Pern consider que era necesario limitar la
amplitud de la sustitucin de importaciones pero con nfasis en la industria
pesada con fines de defensa y ampliando el concepto de materias primas
nacionales para incluir tambin a los metales. Pern ya no mencionaba a
necesidad de eliminar las industrias artificiales, las actividades que en
adelante requeran el apoyo del Estado eran todas aquellas de vital
importancia para el pas o para contribuir el intercambio mundial. El
rgimen aduanero era necesario ser revisado en funcin de la cantidad de
mano de obra ocupada, salarios altos y el consumo de materias primas
nacionales.
La preocupacin por el nivel de empleo llevo al peronismo a proteger las
industrias sustitutivas de importaciones, con el objeto de aumentar los
salarios reales, desalentar y controlar las exportaciones.
Fracaso o incapacidad del peronismo: Una estrategia exitosa de
industrializacin no fue posible promoverla desde el Estado, aun con slidos
apoyos sociales, basada casi exclusivamente en el mercado interno.