Educação Qualificante - Walfrido Mares Guia

W A L F R I D O S I LV I N O D O S M A R E S G U I A N E T O
Introduo
O papel da educao no crescimento econmico tem sido objeto de ateno

na literatura.
H um relativo consenso de que a educao contribui para o crescimento de

diversas formas.
Uma delas atravs da melhoria da qualidade da fora de trabalho que, mais

capacitada, estar mais apta para absorver, reproduzir e desenvolver
tecnologias, tornando-se, portanto, mais produtivo.
O aumento da produtividade marginal do trabalho traz, como resultado, o

crescimento da renda da empresa e, em termos agregados, o crescimento da
economia do pas como um todo.
Introduo
Um pouco de histria:
Dcada de 1870 a baixa qualidade da educao explica a perda da liderana

econmica da Inglaterra para os Estados Unidos e para a Alemanha no final
do sculo XIX.
A Sucia, que era atrasada no incio do sculo XIX, se industrializou

rapidamente graas a Educao. Em 1850, apenas 10% dos suecos eram
analfabetos, enquanto 33% dos ingleses no sabiam ler nem escrever.
Introduo
Um pouco de histria:
No Brasil at 1960, acreditava-se que a educao seria mero efeito do desenvolvimento.
Em 1950, os gastos pblicos com Educao era 1,4% do PIB.
A partir de 1970, o pas convenceu-se de que a prosperidade depende da Educao. Os gastos

subiram e hoje atingiram 5,8% do PIB.
Cento e cinquenta anos depois dos Estados Unidos e quase cinquenta anos depois da Coria do
Sul, na dcada de 1970, a educao fundamental foi universalizada no Brasil.
Proporcionalmente, no Brasil, os gastos com educao equivalem mdia dos pases ricos (USA
5%, Japo, China e Coria do Sul, todas abaixo de 5% do PIB).
Isso mostra que o problema da educao brasileira no dinheiro e sim um problema de gesto.
Introduo
Mais do que verbas, urgente uma completa reviso das instituies

educativas vigentes. A comear pela reeducao dos educadores, que,
na maioria das vezes, ignoram o que esto a ensinar
Prof. Jos Arthur Gioannotti
(O Estado de S. Paulo, 19/06/2013).
CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NA

CORIA DO SUL
A Repblica da Coria, pas com cerca de 49 milhes de habitantes e dimenses

equivalentes ao estado de Santa Catarina, sustentou altas taxas de crescimento
econmico entre as dcadas de 1960 de 1990.
Mesmo aps a crise financeira que atingiu o leste asitico em 1997, a Coria
recuperou-se e cresceu 10,7% em 1999 (Song, 2003).
A experincia de crescimento com taxas acima da mdia dos pases da OCDE deu-lhe o
ttulo de Tigre Asitico, assim como a seus vizinhos Taiwan, Hong Kong e Cingapura.

CORIA DO SUL
Coreia do Sul
rea 997.202 Km2

Populao 49M hab.
Densidade 493 hab/km
T. Alfabetizao 99,0%
IDH 0,909 (muito elevado)
PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) (Bilhes $)
1999. 2000. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
Coreia do Sul 625,7 764,6
Fonte (1): Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento de 2007/2008

Fonte (2): http://www.indexmundi.com
931
857,8 925,1 1.101 1.196 1.206 1.335 1.362 1.459 1.574

CORIA DO SUL
Coreia do Sul
PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) PER CAPITA (US $)
rea 997.202 Km2

Populao 49M hab.
1999. 2000. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
Coreia do Sul 13.300 16.100 19.400 17.800 19.200 22.600 24.500 25.000 27.600 28.100 30.000 32.100


CORIA DO SUL
A transformao da Coria de um pas pobre e carente de recursos naturais para

uma nao industrializada e desenvolvida atribuda interao de vrios fatores
econmicos e no econmicos.
Os fatores econmicos incluem a industrializao pesada, a estratgia de comrcio

voltada para fora e o forte dirigismo do governo.
Fatores no econmicos incluem a poltica educacional bem-sucedida e a

homogeneidade tnica e cultural (World Bank, 2006).
Distribuio de renda relativamente equitativa (Song, 2003).

CORIA DO SUL
Histrico da Coria do Sul
Park Chung-hee (1917-1979), lder da Coreia do Sul e considerado como um dos responsveis
pelo processo de industrializao do pas.
O governo Park, desde o incio, procurou coordenar a poltica educacional com a estratgia
econmica, mantendo a nfase educao vocacional e tcnica, cujas qualificaes
ensinadas nas escolas deveriam atender as necessidades da economia.
O Primeiro Plano de Desenvolvimento Educacional (1962-1966), lanado para operar

paralelamente ao I PQDE, apontava a qualificao da mo-de-obra como objetivo principal.
A ligao entre planos educacionais e econmicos se tornou mais importante durante o III
PQDE (1972-1976). A proporo do oramento alocado para a educao vocacional dobrou
entre 1970 e 1979 (Seth, 2002). Uma oferta estvel de mo-de-obra tcnica passou a ser
considerada crtico pelo governo para o sucesso das indstrias pesadas e qumicas.

CORIA DO SUL
Sistema de Ensino na Coria do Sul
Concentra os recursos pblicos no ensino fundamental.
O sistema educacional atual da Coria consiste em seis anos de escola primria ou elementar,
trs anos de escola mdia ou secundria, trs anos de escola mdia ou secundria superior e
dois anos de faculdade jnior ou quatro anos de faculdade ou universidade (sistema 6-3-3-2 ou
6-3-3-4). O ensino compulsrio de nove anos, contemplando a escola primria e mdia.
As escolas mdias superiores so divididas em geral (acadmica) e vocacional ou tcnica.

CORIA DO SUL

CORIA DO SUL
Coria
do Sul
Japo
Taiwan
Hong Cong
Singapura
T I G R E S A S S I T I C O S
Fatores de Sucesso
fato que alguns dos pases que mais cresceram nas ltimas dcadas (Coria do Sul, Malsia e
Cingapura) aparecem regularmente no topo das avaliaes internacionais do nvel de aprendizagem
dos estudantes.
Pesquisas apontaram que h trs mecanismos principais, que ligam educao ao crescimento:
1. Elevao do nvel de qualificao da populao e, em funo disso, da produtividade do
trabalho;
2. Aumento da capacidade de inovao;

3. Facilitao da adoo de tecnologias existentes e inovadoras.
C R E S C I M E N T O E C O N M I C O E E D U C A O E M TA I WA N
Taiwan
rea 35.980 Km2

Populao 23M hab.
IDG 0,925 (muito elevado)
PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) Bilhes $
1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
Taiwan
357

386
386
406
528,6 576,2
630
680,5 698,6
712
734,3 821,8 887,3
C R E S C I M E N T O E C O N M I C O E E D U C A O E M TA I WA N
Taiwan
rea 35.980 Km2

Populao 23M hab.
1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
Taiwan 16.100 17.400 17.200 18.000 23.400 25.300 27.500 29.500 30.100 31.100 32.000 35.700 38.200

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO EM SINGAPURA
Singapura
rea 35.980 Km2

Populao 23M hab.
1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
Singapura
98
109,8 106,3

105
109,4 120,9 126,5 141,2 227,1 237,3 251,2 291,9 318,9
CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO EM SINGAPURA
Singapura
Km2
rea 710.2
Populao 5,1M hab.
Densidade 6.814 hab/km
1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
Singapura 27.800 26.500 24.700 24.000 23.700 27.800 28.600 31.400 49.900 51.500 53.900 62.100 60.500

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO EM HONG CONG
Hong Kong
rea 1.104 Km2

Populao 7,1M hab.
1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
Hong Kong 158,2

181
180
186
213
234,5 234,3 258,8 293,3 306,6 301,3 325,8 355,6
CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO EM HONG CONG
rea 1.104 Km2

Populao 7,1M hab.
Hong Kong
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
Hong Kong 23.100 25.400 25.000 26.000 28.800 34.200 34.000 37.300 42.000 43.700 42.700 45.900 49.800

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NO BRASIL
Brasil
Km2
rea 8.515.767
Populao 193,9M hab.
Densidade 22 hab/km
IDH 0,730 (baixo)
1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
Brasil 1.057 1.130 1.340 1.340 1.375 1.492 1.536 1.655 1.849 1.993 2.010 2.172 2.324

Brasil
rea 8.515.767 Km2

Populao 193,9M hab.
Densidade 22 hab/km
IDH 0,730 (baixo)
1999.
2000.
2002.
2003.
2004.
2005.
2006.
2007.
Brasil 6.150
7.400
7.600
7.600
8.100
8.300
8.800
9.500 10.200 10.100 10.800 11.900

2008.
2009.
2010.
2011.
Consideraes Relevantes
Populao de 25 a 34 anos
com diploma superior
Participao dos Engenheiros

sobre o total de graduados
Produtividade per capita por ano

(Em mil dlares)
23%
63%
108
56%
19%
43%
87
16%
76
41%
65
6%
12%
Coria do Japo
Sul
Frana
USA
Brasil
20
4%
Coria do Japo
Sul
Frana
USA
Brasil
Coria do
Sul
Japo
Frana
USA
Para atender ao crescimento da economia brasileira, o Brasil precisa anualmente de 60.000 novos engenheiros.
No entanto, forma apenas 44.000 por ano.
Fontes: Coleta Capes (Capes, MEC) e MCTI. Elaborao do Ncleo de RHCTI do CGEE.
Brasil
Nmero de Mestres e Doutores por Sexo

Brasil 2010
Mulher
Doutorado
Homem
80.000
107.354
Mestrado
260.357
256.626
Total
340.357
363.980
Distribuio da populao com 10 anos ou mais de idade

por nvel mais alto de instruo Brasil 2010
Doutorado
0,12%
Mestrado
0,32%
Superior
7,46%
Medio
23,54%
Fundamental
18,32%
Fund. Incompleto
Sem Instruo
44,50%
5,74%
Nmero de Ttulos de Mestrados e Doutorados concedidos no Brasil
Perodo: 1996-2011
Mestrado
1996.
1997.
1998.
1999.
2000.
2001.
2002.
Doutorado
2003.
2004.
2005.
2006.
2007.
2008.
2009.
2010.
2011.
A fim de estimular o ensino tcnico no Brasil, Governo

autorizou a participao de IES Privadas no Pronatec em 2013
Matrculas em Cursos Tcnicos (mil)1
Observaes:
Integrado/Concomitante
Baixa proporo de alunos matriculados no Ensino

Profissional em relao ao Ensino Superior quando
comparado a outros pases (Brasil 2011: 19% /
Mdia dos pases da OCDE: 27,4%);
De acordo com a CNI, at 2015 o setor produtivo

brasileiro demandar 7,2 milhes novos tcnicos;
Atualmente, h cerca de 7,6 milhes1 de jovens

entre 18 e 24 anos com Ensino Mdio completo
fora da escola;
A partir de 2011 (Lei 12.513), governo lanou o

Pronatec com o objetivo de aumentar a oferta e
democratizar o acesso de brasileiros ao Ensino
Profissionalizante;
Em 2013, atravs da Lei 12.816 e outras portarias,

o MEC autoriza a participao de IES Particulares
no Pronatec e na Bolsa-Formao, desde que na
modalidade Presencial e Subsequente (~62% da
base de matriculados em 2011);
Subsequente
+9,5%
%Sub
1.036
391
1.140
432
1.251
446
645
708
805
2009*
62%
2010
62%
2011
64%
1.362
539
823
CAGR %
11,7%
7,8%
2012
60%
Matrculas no Ensino Superior (mil)1
+5,9%
5.954
6.379
2009
2010
6.739
2011
1 Fonte: INEP/Censo da Educao Bsica 2012 e Pronatec

*Estimado
7.076
2012*
Rede ofertante e principais iniciativas do

Pronatec
Instituies
Ofertantes
Rede Pblica | Sistema S | IPET | IPES (IES Privadas)
Iniciativas
Bolsa Formao;
FIES Tcnico e FIES Empresa;
Expanso da Rede Federal (EPT);
Metas do Governo Federal Matrculas em Cursos Tcnicos (mil)1
+54,2%
898
725
Repasse do Governo Federal

para que os estados invistam em
suas escolas tcnicas
245
1 Fonte: Pronatec
2012
Bolsa Formao Estudante

Estudantes regularmente
matriculados em instituies
pblicas do Ensino Mdio (CH
mnima: 800 h)
Brasil Profissionalizado
495
2011
E-TEC;
Brasil Profissionalizado;
Acordo de Gratuidade Sistema S.
2013
2014
E-TEC Brasil
Educao Profissional e
Tecnolgica exclusivamente na
modalidade a distncia (no
disponvel para IES privadas)
FIES Tecnico e FIES Empresa

Em definio, mas semelhante
ao da graduao
Acordo de Gratuidade Sistema S
Aplicao de 2/3 da receita
lquida na oferta de vagas
gratuitas para estudantes de
baixa renda ou trabalhadores
Bolsa Formao Trabalhador
Beneficirios de programas
federais de transferncia de
renda (CH mnima: 160 h)
NMEROS DA
EDUCAO SUPERIOR
NO BRASIL
Fonte: Hoper Consultoria
NMEROS DA EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL - 2011
A receita anual direta do setor

de R$ 30 bilhes
2.365
2.081 Setor Privado
Instituies
de Ensino
Superior - IES
284 Setor Pblico
6.739.689 alunos matriculados na graduao
5.746.762 matrculas presencial 992.927 matrculas EAD
4.966.374 Setor Privado (73,7%)
1,773,315 Setor Pblica (26,3%)
ALUNOS MATRICULADOS GRADUAO (PBLICO E PRIVADO)

DEMANDA CONSTANTE - CURSOS PRESENCIAIS (INSTITUIES PBLICAS E PRIVADAS)

DE 2.365 INSTITUIES NO BRASIL, APENAS 284 SO PBLICAS

IES COM FINS LUCRATIVOS TM 43% DE ALUNOS PARTICULARES E 32% DE TODOS OS ESTUDANTES NO PAS
Evoluo do Nmero de Matrculas Presencial e EAD

Pblico e Privado
7.000.000
6.000.000
14,7
8.000.000
85,3
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2002
2003
2004
2005
Distncia
2006
2007
Presencial
2008
2009
2010
2011
CRESCIMENTO RELATIVO ENSINO DISTNCIA

EVOLUO DO CRESCIMENTO ENSINO DISTNCIA

DEMANDA CONSTANTE ENSINO DISTNCIA (PBLICO E PRIVADO)

A taxa mais baixa de cobertura da educao superior na

Amrica Latina (ano 2010).
Taxa de cobertura Meta
Somente 18,5% dos jovens de 18 a 24 anos esto na
educao superior hoje.
Taxa bruta de cobertura
Os 6,4 milhes de estudantes representam 26,7% da
populao de 18 a 24 anos no Brasil.
CRESCIMENTO POPULACIONAL (15 17 ANOS)
2013
Fonte: IBGE & Hoper Consultoria
CRESCIMENTO POPULACIONAL (18 24 ANOS)
2013
Fonte: IBGE & Hoper Consultoria
POPULAO DE DIPLOMADOS DO ENSINO SUPERIOR

(FAIXA 25 - 64 ANOS)
Fonte: OECD e Hoper Consultoria - 2010

Educação Qualificante - Walfrido Mares Guia

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W A L F R I D O S I LV I N O D O S M A R E S G U I A N E T O

O papel da educao no crescimento econmico tem sido objeto de ateno

H um relativo consenso de que a educao contribui para o crescimento de

Uma delas atravs da melhoria da qualidade da fora de trabalho que, mais

O aumento da produtividade marginal do trabalho traz, como resultado, o

Dcada de 1870 a baixa qualidade da educao explica a perda da liderana

A Sucia, que era atrasada no incio do sculo XIX, se industrializou

No Brasil at 1960, acreditava-se que a educao seria mero efeito do desenvolvimento.

Em 1950, os gastos pblicos com Educao era 1,4% do PIB.

A partir de 1970, o pas convenceu-se de que a prosperidade depende da Educao. Os gastos

Mais do que verbas, urgente uma completa reviso das instituies

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NA

A Repblica da Coria, pas com cerca de 49 milhes de habitantes e dimenses

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NA

rea 997.202 Km2

PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) (Bilhes $)

Fonte (1): Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento de 2007/2008

857,8 925,1 1.101 1.196 1.206 1.335 1.362 1.459 1.574

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NA

PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) PER CAPITA (US $)

rea 997.202 Km2

Fonte (1): Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento de 2007/2008

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NA

A transformao da Coria de um pas pobre e carente de recursos naturais para

Os fatores econmicos incluem a industrializao pesada, a estratgia de comrcio

Fatores no econmicos incluem a poltica educacional bem-sucedida e a

Distribuio de renda relativamente equitativa (Song, 2003).

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NA

O Primeiro Plano de Desenvolvimento Educacional (1962-1966), lanado para operar

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NA

Sistema de Ensino na Coria do Sul

Concentra os recursos pblicos no ensino fundamental.

As escolas mdias superiores so divididas em geral (acadmica) e vocacional ou tcnica.

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NA

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NA

2. Aumento da capacidade de inovao;

rea 35.980 Km2

PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) Bilhes $

Fonte (1): Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento de 2007/2008

734,3 821,8 887,3

rea 35.980 Km2

PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) PER CAPITA (US $)

Fonte (1): Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento de 2007/2008

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO EM SINGAPURA

rea 35.980 Km2

PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) (Bilhes $)

Fonte (1): Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento de 2007/2008

109,4 120,9 126,5 141,2 227,1 237,3 251,2 291,9 318,9

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO EM SINGAPURA

Fonte (1): Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento de 2007/2008

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO EM HONG CONG

rea 1.104 Km2

PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) (Bilhes $)

Fonte (1): Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento de 2007/2008

234,5 234,3 258,8 293,3 306,6 301,3 325,8 355,6

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO EM HONG CONG

rea 1.104 Km2

Fonte (1): Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento de 2007/2008

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NO BRASIL

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NO BRASIL

PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) (Bilhes $)

Fonte (1): Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento de 2007/2008

CRESCIMENTO ECONMICO E EDUCAO NO BRASIL

rea 8.515.767 Km2