CAPITULO I

POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

1.1 Definicin de acuerdo nacional

El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas por
consenso por representantes de las organizaciones polticas, de la sociedad civil y
del Gobierno, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y
afirmar su gobernabilidad democrtica.
Tambin se entiende como un plan maestro para el desarrollo de nuestro pas,
que nos guiar durante los prximos 20 aos
Por lo tanto el Acuerdo Nacional es:
Un compromiso para definir, de manera consensuada, cmo queremos que

sea nuestro pas.

Un proyecto nacional, dado que sus polticas de Estado enrumbarn al
Per hasta el ao 2021, cuando se cumplan 200 aos de nuestra
independencia.
Un foro de dilogo y concertacin, en el cual sus participantes se renen
de manera peridica para afrontar juntos los grandes problemas del pas y

en el que todos los acuerdos son adoptados por consenso.

1.2 elaboracin de un acuerdo nacional
Dentro de este marco de compromiso compartido, el Foro del Acuerdo Nacional
trabaja en torno a definir mecanismos operativos de seguimiento del Acuerdo.
Para estos fines conform el Comit Coordinador y cuatro Comisiones. El Comit
Coordinador fue definido como la instancia permanente del Foro del Acuerdo
Nacional encargada de coordinar con la Presidencia del Foro, con el Comit
Tcnico de alto Nivel, con las cuatro Comisiones y con la Secretara de
Coordinacin Interinstitucional de la Presidencia del Consejo de Ministros, donde
est adscrito el Foro del Acuerdo Nacional. Se acord que el Comit Coordinador
estara compuesto por cuatro miembros representantes de cada mbito presente
en el Foro: un representante de los partidos polticos, uno de las organizaciones
sociales, uno del Gobierno y un miembro del Consejo Consultivo. Para el primer
perodo, se acord que Accin Popular representar a los partidos polticos, la
Conferencia Episcopal Peruana a las organizaciones sociales, el Reverendo Padre
Juan Julio Wicht al Consejo Consultivo y el Ministro de Educacin, doctor Gerardo

Ayzanoa del Carpio, al Gobierno. De igual manera se convino que estos cargos
sern rotativos, con una periodicidad de tres meses, con la finalidad de que la
responsabilidad del seguimiento y la promocin del cumplimiento del Acuerdo
Nacional, no recaiga en individuos sino en instituciones. Con referencia a las
cuatro Comisiones, el Foro del Acuerdo Nacional decidi que cada una
correspondera a los grandes objetivos del Acuerdo: Democracia y Estado de
Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del Pas; y Estado Eficiente,
Transparente y Descentralizado. El primer encargo del Foro del Acuerdo Nacional
recibido por estas Comisiones fue concluir, a la brevedad posible, la revisin de las
matrices referidas a las 29 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Se retom
as el acuerdo establecido en el Compromiso de Dilogo de elaborar indicadores
y metas precisas para la ejecucin de las polticas, que permitan verificar el
cumplimiento del Acuerdo Nacional. Entre el 10 de octubre y el 6 de diciembre del
2002, las cuatro Comisiones, con el apoyo de la Presidencia del Consejo de
Ministros y el asesoramiento de expertos de los distintos sectores, han realizado
54 reuniones de trabajo. Una vez concluidas las matrices, un grupo de trabajo
conformado por los miembros del Comit Tcnico de Alto Nivel, expertos en
desarrollo y metodlogos realizarn un anlisis de consistencia y coherencia de
las 29 matrices para su aprobacin final por el Foro del Acuerdo Nacional.
1.3

Quienes participan

Partidos
polticos con
representaci
n en el
PODER
LEGISLATIV

ACUER
DO
NACION

Organizacion
es de la
SOCIEDAD
CIVIL

Gobierno (Presidente de la Repblica) Ollanta Humala Tasso, Presidencia

Gobierno que conduce el
del Consejo de Ministros,
Asamblea
Nacional de Gobiernos Regionales,
PODER
EJECUTIVO
Asociacin de Municipalidades del Per.
Partidos Polticos: Accin Popular, Alianza para el Progreso, APRA, Per
Patria Segura, Fuerza Popular, Gana Per, Partido Humanista Peruano,
Partido Popular,
Per Posible, Restauracin Nacional, Siempre Unidos, Solidaridad
Nacional, Somos Per, Todos por el Per, Unin por el Per.

Organizaciones de la Sociedad Civil: Concilio Nacional Evanglico del

Per,

Confederacin

Confederacin

General

Nacional

de

de

Trabajadores

Instituciones

del

Per

Empresariales

(CGTP),
Privadas

(CONFIEP), Conferencia Episcopal Peruana

Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales, Coordinadora
Nacional de Frentes Regionales, Mesa de Concertacin para la Lucha
contra la Pobreza, Plataforma Agraria de Consenso, Sociedad Nacional de
Industrias.
1.4 Objetivos.
Las polticas de Estado estn agrupadas en cuatro grandes objetivos:
a. Fortalecimiento de la: Democracia y Estado de Derecho:
Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho.
Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento- to del sistema

de partidos.
Afirmacin de la identidad nacional.
Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico,

prospectiva nacional y procedimientos transparentes.

Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la

integracin.
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la

seguridad ciudadana.
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar

el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.

Seguridad nacional.

b. Desarrollo con: Equidad y Justicia Social.

Reduccin de la pobreza.
Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin.
Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y

promocin y defensa de la cultura y del deporte.

Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.
Acceso al empleo pleno, digno y productivo.
1Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin.
Fortalecimiento de la familia, promocin y proteccin de la niez, la
adolescencia y la juventud.

c. Promocin de la: Competitividad del Pas.

Afirmacin de la economa social de mercado.
Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la
actividad econmica.

Desarrollo sostenible y gestin ambiental.

Desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
Desarrollo en infraestructura y vivienda.
Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con

reciprocidad.
Poltica de desarrollo agrario y rural.

d. Afirmacin de un: Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.
Cautela de la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio a

la democracia.
Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la
corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando

en todas sus formas.

Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de

drogas.
Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y

acceso a la justicia e independencia judicial.

Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa.
Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la reconciliacin nacional.
Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda.

1.5 Resumen de las polticas de estado.

El Acuerdo Nacional aprob las Polticas de Estado que se agrupan en cuatro ejes
temticos.
Estas polticas de Estado del Acuerdo Nacional constituyen el marco orientador de
las polticas, las metas y las acciones comprendidos en el Plan Bicentenario: El
Per hacia el 2021 y son las siguientes:

I. Democracia y Estado de Derecho

a. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho.
Consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para
asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover la
competencia
Democrtica y garantizar elecciones libres y transparentes, el
pluralismo y la alternancia en el poder. Declaramos que la democracia
representativa es la base de la organizacin del Estado de derecho, que

se refuerza y profundiza con la participacin ciudadana permanente,

tica y responsable, en el marco de la constitucionalidad.
b. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de
partidos
Promover la participacin ciudadana para la toma de decisiones
pblicas, mediante los mecanismos constitucionales de participacin y
las organizaciones de la sociedad civil, con especial nfasis en la
funcin que cumplen los partidos polticos. Favorecer la participacin
de la ciudadana para la toma de decisiones pblicas a travs de los
mecanismos constitucionales y legales, de los partidos polticos y de las
dems organizaciones representativas de la sociedad.
c. Afirmacin de la identidad nacional
Consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores,
de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada
al mundo y proyectada hacia el futuro.
Con este objetivo, el Estado: promover la proteccin y difusin de la
memoria histrica del pas; desarrollar acciones que promuevan la
Solidaridad como el fundamento de la convivencia, que afirmen las
coincidencias y estimulen la tolerancia y el respeto a las diferencias,
para la construccin de una autntica unidad entre todos los peruanos.
d.

Institucionalizacin del dilogo y la concertacin

Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre
todas las organizaciones, tanto polticas como de la sociedad civil, en
base a la tolerancia, la afirmacin de las coincidencias y el respeto a
las

diferencias

de

identidad,

garantizando

las

libertades

de

pensamiento y de propuesta.
e. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico,
prospectiva nacional y procedimientos transparentes
Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base
de un planeamiento estratgico que oriente los recursos y concierte las
acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de
desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la economa global.

f.

Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la

integracin
Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio de
la paz, la democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada
insercin del pas en el mundo y en los mercados internacionales, a
travs de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las
prioridades nacionales de desarrollo. Consolidaremos la firme adhesin
del Per a las normas y principios del Derecho Internacional, con

especial nfasis en los Derechos Humanos

g. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a
fortalecer el orden pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos
y al cumplimiento de los deberes individuales.
Con este objetivo el Estado: consolidar polticas orientadas a prevenir,
disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prcticas sociales
que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las
personas as como la propiedad pblica y privada;

propiciar una

cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,

sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco
de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los
peruanos; (c) pondr especial nfasis en extender los mecanismos
legales para combatir prcticas violentas arraigadas, como son el
maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mental de
nios, ancianos y mujeres, etc.
h. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para
propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin
poltica, econmica y administrativa, transfiriendo progresivamente
competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos
regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos
un sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas,
basado

en

la

aplicacin

del

principio

de

subsidiariedad

complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y

local del Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos y propiciar el

crecimiento de sus economas.
i.

Poltica de Seguridad Nacional

Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional
que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la
salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que sta es
una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos
de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el
marco

de

la

Constitucin

las

leyes.

En

tal

sentido,

nos

comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o

interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el
bienestar general.

II. Equidad y Justicia Social

a. Reduccin de la pobreza
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la
pobreza y a la reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas
integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de
oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos
comprometemos a combatir la discriminacin por razones de inequidad
entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o
discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos
en extrema pobreza, excluidos y vulnerables.
b. Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin.
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la
igualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen
diversas expresiones de discriminacin e inequidad social, en particular
contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas
integrantes de comunidades tnicas, los discapacitados y las personas
desprovistas de sustento, entre otras. La reduccin y posterior
erradicacin

de

estas

expresiones

de

desigualdad

requieren

temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad,

aplicando

polticas

estableciendo

mecanismos

orientados

garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y

polticas para toda la poblacin.
c. Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y
Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a
una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la
equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democrticos y
prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida
social. Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada escuela, en
el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo
y de salidas mltiples. La educacin peruana pondr nfasis en valores
ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia
ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad.
d. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso
universal a la salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad,
con prioridad en las zonas de concentracin de pobreza y en las
poblaciones ms vulnerables. Nos comprometemos tambin a
promover la participacin ciudadana en la gestin y evaluacin de los
servicios pblicos de salud.
e. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una
economa social de mercado, la creacin descentralizada de nuevos
puestos de trabajo, en concordancia con los planes de desarrollo
nacional, regional y local. Asimismo, nos comprometemos a mejorar la
calidad del empleo, con ingresos y condiciones adecuadas, y acceso a
la seguridad social para permitir una vida digna. Nos comprometemos
adems a fomentar el ahorro, as como la inversin privada y pblica
responsables, especialmente en sectores generadores de empleo
sostenible.
f.

Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin

Nos

comprometemos

establecer

una

poltica

de

seguridad

alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la poblacin a

alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y
saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral.
g. Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez,
la Adolescencia y la Juventud
Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental
del desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y
una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de
todos sus integrantes. Es poltica de Estado prevenir, sancionar y
erradicar las diversas manifestaciones de violencia que se producen en
las relaciones familiares. Nos proponemos, asimismo, garantizar el
bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los nios, nias,
adolescentes y jvenes, en especial de aquellos que se encuentran en
situacin de riesgo, pobreza y exclusin. Promoveremos espacios
institucionales y entornos barriales que permitan la convivencia pacfica
y la seguridad personal, as como una cultura de respeto a los valores
morales, culturales y sociales.

III. Competitividad del Pas

a. Afirmacin de la economa social de mercado
Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre
los principios de la economa social de mercado, que es de libre
mercado pero conlleva el papel insustituible de un Estado responsable,
promotor, regulador, transparente y subsidiario, que busca lograr el
desarrollo humano y solidario del pas mediante un crecimiento
econmico sostenido con equidad social y empleo.

b. Bsqueda
de
la
competitividad,
formalizacin de la actividad econmica

productividad

Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas con el

objeto de alcanzar un crecimiento econmico sostenido que genere
empleos de calidad e integre exitosamente al Per en la economa

global. La mejora en la competitividad de todas las formas

empresariales, incluyendo la de la pequea y micro empresa,
corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y en particular de los
empresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el acceso a
una educacin de calidad, un clima poltico y jurdico favorable y
estable para la inversin privada as como para la gestin pblica y
privada. Asimismo, nos comprometemos a promover y lograr la
formalizacin de las actividades y relaciones econmicas en todos los
niveles.

c. Desarrollo sostenible y gestin ambiental

Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las
polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial,
para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del
Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin
ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica,
facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados y
ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida,
especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.

d. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa

Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para generar y
utilizar conocimientos cientficos y tecnolgicos, para desarrollar los
recursos humanos y para mejorar la gestin de los recursos naturales y
la

competitividad

de

las

empresas.

De

igual

manera,

nos

comprometemos a incrementar las actividades de investigacin y el

control

de

los

resultados

obtenidos,

evalundolos

debida

puntualmente. Nos comprometemos tambin a asignar mayores

recursos financieros mediante concursos pblicos de mritos que
conduzcan a la seleccin de los mejores investigadores y proyectos,
as como a proteger la propiedad intelectual.

e. Desarrollo en infraestructura y vivienda

Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con

el fin de eliminar su dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir su
desarrollo sostenible y proporcionar a cada familia las condiciones
necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El
Estado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el facilitador y
regulador de estas actividades y fomentar la transferencia de su
diseo, construccin, promocin, mantenimiento u operacin, segn el
caso, al sector privado.

f. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados

con reciprocidad
Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exterior
basada en el esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para
lograr

la

insercin

competitiva

del

pas

en

los

mercados

internacionales.

g. Poltica de desarrollo agrario y rural

Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del pas,
que incluya a la agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y a la
explotacin forestal sostenible, para fomentar el desarrollo econmico
y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del Estado
sealado en la Constitucin, promoveremos la rentabilidad y la
expansin del mercado de las actividades agrarias, impulsando su
competitividad con vocacin exportadora y buscando la mejora social
de la poblacin rural.

IV. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

a. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente,
eficaz, moderno y transparente al servicio de las personas y de sus
derechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del
mercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos tambin a
que el Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure su
participacin en la gestin de polticas pblicas y sociales, as como en

la regulacin de los servicios pblicos en los tres niveles de gobierno.

Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de los
usuarios de estos servicios, la proteccin a los consumidores y la
autonoma de los organismos reguladores.
b. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su
servicio a la democracia
Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas
Armadas para el mantenimiento de la paz y la integridad territorial,
dentro del irrestricto respeto a los preceptos constitucionales, al
ordenamiento legal y a los derechos humanos.
c. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la
corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el
contrabando en todas sus formas
Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios
ticos y valores sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y que
produzcan niveles crecientes de paz, transparencia, confianza y
efectiva solidaridad.
d. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de
drogas
Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las drogas
que, sobre la base de principios ticos y valores sociales, est
compuesta por elementos educacionales, econmicos, comerciales,
punitivos, de salud pblica y de control. Nos comprometemos tambin
a generar y apoyar programas eficientes de cultivo alternativo de
productos rentables y los que estn destinados al uso benfico de la
Hoja de coca, sistemas de interdiccin para eliminar el trfico ilegal de
drogas y campaas destinadas a erradicar su consumo. Atenderemos
adems la situacin y las necesidades de las poblaciones ms
afectadas por el narcotrfico y la salud de las personas afectadas por
su consumo.
e. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y
acceso a la justicia e independencia judicial

Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la

promocin de la justicia de paz y la autonoma, independencia y el
presupuesto del Poder Judicial as como regular la complementariedad
entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a
adoptar polticas que garanticen el goce y la vigencia de los derechos
fundamentales establecidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales sobre la materia.
f.

Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de

prensa
Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a
solicitar y recibir informacin, la obligacin de brindarla por parte del
Estado, y la transparencia y difusin de los actos de gobierno. Nos
comprometemos tambin a resguardar la libertad de expresin y
erradicar toda prctica que la limite, as como a asegurar el derecho
ciudadano a una informacin veraz, objetiva y de calidad. Del mismo
modo, nos comprometemos a promover el ejercicio pleno y
responsable de la ms amplia libertad de prensa, permitir la libre
creacin de todo tipo de medios de comunicacin y la difusin libre de
ideas e informacin.

g. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin

Nacional
Nos comprometemos a eliminar el terrorismo con una estrategia
integral para su erradicacin, observando la plena vigencia de los
derechos humanos y el debido proceso, al mismo tiempo, continuar
con la reconciliacin nacional bajo el convencimiento que slo en un
clima de paz y concordia el Per derrotar la pobreza y alcanzar el
bienestar
h. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda
Nos comprometemos a asegurar las condiciones que permitan contar
con un presupuesto sostenible y acorde a las prioridades nacionales,
as como a llevar la Deuda Pblica externa e interna a niveles
sostenibles y compatibles tanto con la recuperacin de la inversin
pblica como con la mejora en la clasificacin del riesgo pas.

i.

Gestin del Riesgo de Desastres

Nos comprometemos a promover una poltica de gestin del riesgo de
desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad
de las personas; as como el patrimonio pblico y privado,
promoviendo y velando por la ubicacin de la poblacin y sus
equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las
vulnerabilidades con equidad e inclusin, bajo un enfoque de procesos
que comprenda: la estimacin y reduccin del riesgo, la respuesta ante
emergencias y desastres y la reconstruccin.
Esta poltica ser implementada por los organismos pblicos de todos
los niveles de gobierno, con la participacin activa de la sociedad civil y
la cooperacin internacional, promoviendo una cultura de la prevencin
y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a
nivel nacional, regional y local.

j.

Poltica de Estado sobre los recursos hdricos

Nos comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la Nacin y
como derecho fundamental de la persona humana el acceso al agua
potable, imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las
actuales y futuras generaciones. Se debe usar el agua en armona con
el bien comn, como un recurso natural renovable y vulnerable, e
integrando valores sociales, culturales, econmicos, polticos y
ambientales. Ninguna persona o entidad pblica ni privada puede
atribuirse la propiedad del agua; el Estado establece los derechos y
condiciones de su uso y promueve la inversin pblica y privada para
su gestin eficiente. De igual manera, velaremos por la articulacin de
las polticas en materia de agua con las polticas territoriales, de
conservacin y de aprovechamiento eficiente de los recursos naturales
a

escala

nacional,

regional,

local

de

cuencas.

Asimismo,

promoveremos la construccin de una cultura del agua basada en los

principios y objetivos aqu contenidos, que eleve la conciencia
ciudadana en torno a la problemtica del cambio climtico y haga ms
eficaz y eficiente la gestin del Estado. Contribuiremos tambin a
establecer sistemas de gobernabilidad del agua que permitan la

participacin informada, efectiva y articulada de los actores que

intervienen sobre los recursos hdricos.
k. Ordenamiento y gestin territorial
Nos comprometemos a impulsar un proceso estratgico, integrado,
eficaz y eficiente de ordenamiento y gestin territorial que asegure el
desarrollo humano en todo el territorio nacional, en un ambiente de
paz. Este proceso se basar en el conocimiento y la investigacin de la
excepcional diversidad del territorio y la sostenibilidad de sus
ecosistemas; en la articulacin intergubernamental e intersectorial; en
el fomento de la libre iniciativa pblica y privada; y en la promocin del
dilogo, la participacin ciudadana y la consulta previa a los pueblos
originarios. Para estos efectos entendemos el territorio como el espacio
que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio
areo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales,
econmicas, polticas y culturales entre las personas y el entorno
natural, en un marco legal e institucional; y en el que convergen los
intereses, identidades y culturas de las poblaciones.

CAPITULO II
PLAN VICENTENARIO
2.1 Sistema nacional de planeamiento
Es el conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones
funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento
estratgico nacional para promover y orientar el desarrollo armnico y sostenido
del pas.

2.2 CEPLAN.
Es un organismo tcnico especializado que ejerce la rectora efectiva del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico conducindolo de manera participativa,

transparente y concertada, contribuyendo as al mejoramiento de la calidad de vida

de la poblacin y al desarrollo sostenible del pas.
Con la finalidad de conducir y organizar la participacin de los diversos
organismos del sector pblico, para que junto con el sector privado se formule y
realice el monitoreo de los planes y objetivos estratgicos de desarrollo en los
niveles nacional, regional y local.

2.3 Plan bicentenario

El

Plan

Bicentenario El Per hacia el

202 ha sido formulado por el

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.

El Plan Bicentenario es un plan estratgico de desarrollo nacional integral, que
comprende un conjunto de metas de crecimiento econmico; de erradicacin de
la pobreza; de resolucin de insuficiencias educativas, de salubridad y de
infraestructura; de modernizacin y mayor dinamizacin del Estado y la gestin
pblica; de mejora de la calidad de vida y del manejo del medio ambiente; de
recuperacin y fortalecimiento de valores ticos e identidades culturales;
orientadas a que el Per se afiance como una sociedad de ciudadanos libres,
competitiva frente al acontecer mundial y firmemente sustentada en el Estado
social de derecho.

2.4 Ejes estratgicos y objetivos estratgicos

2.4.1

Objetivos estratgicos
Son seis objetivos estratgicos nacionales mencionados que guardan entre s
una relacin estructural, de forma tal que su consecucin simultnea e integrada
constituye un requisito para el xito del Plan Bicentenario.
a. Un Estado basado en la plena vigencia de los derechos
fundamentales y el respeto a la dignidad de las personas.
Que considere la libertad, la justicia, la paz y la dignidad como
derechos intrnsecos e inalienables de toda la familia humana.
Que considere el ejercicio universal de los derechos de las

personas como la finalidad esencial de toda sociedad humana.

Que considere las diferentes libertades como el fin supremo
del desarrollo y al mismo tiempo como el medio indispensable
para alcanzarlo.

b. Una economa competitiva basada en la generacin masiva de

empleos con alta productividad.
Que de un lugar prioritario a la iniciativa privada como

fuente primordial de la generacin de recursos sostenibles y de

empleo calificado.
Que considere los mercados internacionales como la principal
fuente de oportunidades para el desarrollo econmico y los
recursos naturales como la principal fuente de riqueza.

c. Una economa que ofrezca igualdad de oportunidades y acceso

irrestricto a los servicios.
Que oriente las polticas de desarrollo hacia la erradicacin
de

la pobreza y la pobreza extrema y todas las barreras

sociales, de gnero, culturales y de cualquier otro tipo que

limiten las libertades y la libre realizacin de su mximo potencial

como seres humanos de todos los peruanos.

Que asegure a los peruanos, sin excepcin, en todos los
espacios geogrficos, iguales oportunidades para el acceso
a los servicios bsicos y para el desarrollo de sus actividades
econmicas, sociales y culturales.

d. Un crecimiento econmico basado en el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales.
Que garantice que las actividades extractivas se realicen en
las mejores condiciones ambientales que posibilite la tecnologa

moderna.
Que priorice la recuperacin de la calidad ambiental de las

ciudades.
Que proteja la biodiversidad y asegure un manejo cuidadoso de
los recursos naturales, combinando medidas de proteccin con
medidas selectivas de promocin de actividades econmicas
rentables, sostenibles y de alto valor agregado.

e. Desarrollo

de

una

infraestructura

adecuada

distribuida

adecuadamente entre las regiones.

Que d solucin a las desigualdades de infraestructura en el

interior del pas de manera ordenada y coordinada.

Que canalice recursos tanto pblicos como privados bajo la
forma de concesiones o asociaciones pblico-privadas, mediante
consideraciones de aprovechamiento sostenible de los recursos

f.

naturales y de buen manejo ambiental.

Lograr desde el Estado una gestin pblica eficiente que facilite
la gobernabilidad y llegue a todos los sectores de la sociedad y

rincones del pas.

Que facilite la gobernabilidad y haga respetar los derechos

fundamentales.
Que coadyuve a la erradicacin de la pobreza y defienda la

igualdad de oportunidades ante la ley para toda la poblacin.

Que asegure el acceso a los servicios bsicos a toda la

poblacin del pas.

Que provea servicios de educacin y de salud de calidad.
Que asegure el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y la calidad del medio ambiente.

Que promueva la inversin privada en infraestructura y
tome la iniciativa de invertir directamente cuando no se cuente
con la oferta privada.

2.4.2

Ejes estratgicos
a. Eje estratgico 1: derechos fundamentales y dignidad de las
personas
Este eje habla sobre Fortalecer los derechos de los ciudadanos, sin
excepcin, que tengan acceso a una justicia autnoma, confiable y
eficiente. Y que la consolidacin de la institucionalidad democrtica y
de la participacin ciudadana permita que mediante el consenso se
logren reducir al mnimo las inequidades, la pobreza y la pobreza
extrema.
b. Eje estratgico 2: oportunidades y acceso a los servicios
Se basa en la democratizacin de la sociedad mediante el acceso
equitativo a servicios fundamentales de calidad (educacin, salud,
agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y
seguridad ciudadana). Para lograrlo se requieren estrategias polticas
que convoquen por igual al Estado y la iniciativa privada.
c. Eje estratgico 3:estado y gobernabilidad
Este eje se da por la problemtica de considerar una reforma del
Estado, que permita contar con un sistema institucional con agilidad,
transparencia y eficacia, al servicio de los derechos de las personas y
con revaloracin de la carrera pblica.
d. Eje estratgico 4: economa competitividad y empleo
Est orientado hacia la macroeconoma dejando de lado la

importancia que tiene la productividad de los factores productivos en

especial el de la mano de obra.
El objetivo contempla tres conceptos que estn relacionados en la
prctica: la competitividad, el empleo y la productividad.
e. Eje estratgico 5: desarrollo regional e infraestructura
Podemos entender que se basa en orientar la inversin pblica de los
gobiernos regionales a la construccin de infraestructura de soporte,
complementaria con la inversin privada destinada a actividades
productivas que incrementan y diversifican las exportaciones y que
fortalecen el mercado interno.
Tambin al fortalecimiento de la inversin privada descentralizada
generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados
interno y externo.
f.

Eje estratgico 6: recursos naturales y ambiente

En el siguiente eje se basa en la preocupacin mundial por el cuidado
de la calidad del medio ambiente y por el aprovechamiento racional,
de los recursos naturales (fauna, flora, suelo, aire y agua), Este
manejo responsable de los recursos naturales incluye prestar atencin
a la interdependencia entre los distintos ecosistemas que quedan
sustento a la biodiversidad y contribuir a que se preserven en forma
ptima. Por la gran variedad de climas, de pisos ecolgicos y zonas de
produccin que posee, nuestro pas. Aprovechar estos recursos en
forma sostenible y responsable viene a ser un componente importante
de nuestra estrategia de desarrollo. Lo es tambin lograr un medio
ambiente urbano y rural libre de factores contaminantes, que eleve
nuestra calidad de vida y nos haga ms productivos.

2.5 Como se elabora el plan estratgico.

La elaboracin de un plan estratgico se basa en un esquema para lo cual primero
se debe hacer:
introduccin
Misin, Visin y Valores
Anlisis de la situacin Actual (PEST Y 5 Fuerzas de Porter)
Diagnstico (Diagramas DAFO)
Prioridades estratgicas
Plan de accin
Seguimiento y evaluacin

Una vez elaborado el plan estratgico, es aconsejable que circule con el fin de que
sea revisado por los distintos participantes antes de su redaccin definitiva.
Es necesario comunicarse a todos los niveles de la organizacin y explicarse en
detalle.

2.6 Estructura de un plan estratgico institucional.

En plan estratgico es un programa de actuacin que consiste en aclarar lo
que pretendemos conseguir y cmo nos proponemos conseguirlo. Esta
programacin

se

plasma

en

un

documento

de

consenso

donde

concretamos las grandes decisiones que van a orientar nuestra marcha

hacia la gestin excelente. A continuacin podemos observar un esquema
de un plan estratgico institucional:

CAPITULO III
INCLUSION SOCIAL
3.1 Que es inclusin social
Es la situacin que asegura que todos los ciudadanos sin excepcin, puedan
ejercer sus derechos, aprovechar sus habilidades y tomar ventaja de las
oportunidades que encuentran en su medio.

Otro concepto se basa en incluir a todos, que todos los peruanos se beneficien.
Que todos los peruanos crezcan. Y esto solo se logra poniendo mano a la obra.
Para mejorar la calidad de vida de toda la poblacin, sobre todo de aquella
excluida durante tantos aos

3.2 Ejes estratgicos de la inclusin social

Los ejes estratgicos son 5 y menciono a continuacin:
Eje 1: Nutricin infantil
Eje 2: Desarrollo Infantil Temprano
Eje 3: Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia
Eje 4: Inclusin Econmica
Eje 5: Proteccin del Adulto Mayor
Las estrategias que se debera de reforzar desde el punto de vista mo propio seria
en base a la nutricin infantil, ya que como sabemos la nutricin infantil es lo
primordial para un nio como por ejemplo para la captacin del aprendizaje, Y por
tal motivo engloba que se debe tener una buena alimentacin desde que l bebe
est en la barriga de la madre eso significa que la gestante debe de tener una
alimentacin balanceada y adecuada. Despus la alimentacin en la lactancia y
durante su niez ya que ah es donde se capta mayor informacin.