Acceso a la justicia transicional para responsables

de las Farc
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Alejandro Ordez, quien ocupa el cargo de Procurador General de la Nacin, remiti a los
negociadores del Gobierno y las Farc en La Habana, Cuba, las condiciones penales mnimas
que debern cumplir los mximos jefes de la guerrilla en el caso de que se firmara un
acuerdo de paz.

El informe consta de 80 pginas, y constituye un anlisis pormenorizado y profundo de la

justicia transicional, basado en un exhaustivo trabajo de expertos en jurisprudencia y
estatutos de tribunales nacionales e internacionales.

Justicia

transicional:

Qu

medidas

se

proponen?
Los mnimos penales exigidos suman 10 tems, y son los siguientes:
1) La autoridad judicial es la nica competente en lo referente a crmenes internacionales. En
un proceso judicial de carcter penal, el Estado deber investigar, juzgar y condenar a los
mximos responsables, garantizando el derecho de las vctimas y de la sociedad en
general a interponer recursos efectivos. El accionar se circunscribe exclusivamente a los
tribunales judiciales a fin de impedir que mecanismos extrajudiciales y sanciones no penales
sean impuestos a crmenes de gravedad extrema como son los que estamos tratando.
2) Adems de investigar, juzgar y condenar estos delitos, tales como genocidio, crmenes de
guerra y crmenes de lesa humanidad, que violan gravemente derechos humanos, el estado
debe garantizar el cumplimiento efectivo de la pena. Es decir que la pena debe ser real. Debe
cumplirse. No puede suspenderse el cumplimiento de la pena en forma total para los
responsables de estos delitos tan graves. La suspensin total de la pena podra llevar a la
concesin de perdn expresamente prohibido para crmenes que en el derecho
internacional han adquirido el status de derecho imperativo. Esto es ius cogens.
3) Los crmenes de trascendencia internacional y las violaciones a los derechos humanos
deben ser castigados con penas proporcionales a los delitos cometidos y de acuerdo a las
caractersticas personales de los delincuentes. Es habitual que as sea en los juicios penales
internacionales al momento de aplicar el castigo que corresponda. Se tiene en cuenta aqu el
principio de proporcionalidad. De esta forma, se garantiza que el delincuente no tenga que
soportar una pena mayor al delito cometido ni que la pena se reduzca de tal forma que resulte
minimizada ante la gravedad del ilcito. En estos casos se considera impunidad la sancin con
penas simblicas como lo son el trabajo comunitario o excusas pblicas.

4) En los casos de violaciones graves a los derechos humanos, crmenes de lesa

humanidad, guerra y genocidio, la pena a aplicar es la reclusin. Los tribunales penales
internacionales en sus estatutos establecen esta pena ante los delitos que le competen como
respuesta adecuada ante la violacin de los derechos consagrados en las constituciones de los
pases y ante los que las sociedades hacen su reclamo ms enrgico. La reclusin es la pena
adecuada y proporcional a la gravedad de los delitos que se juzgan en este mbito . A
pesar de que el objetivo final es la consecucin de la paz en el pas, la sancin a aplicar debe
ser justa y adecuada al grado del dao ocasionado y debe ejercerla nicamente el estado
en una sociedad de derecho.
5) El derecho penal internacional establece que la pena de reclusin deber cumplirse de
acuerdo a las condiciones generales establecidas por el estado del lugar donde la pena deba
purgarse. Debern aplicarse las mismas condiciones que se apliquen a crmenes con los que
comparte la misma naturaleza. Con el fin de garantizar las condiciones inherentes a las penas
de reclusin, deber tenerse en cuenta que la creacin de los lugares en donde se cumpla
la pena y las condiciones especiales deben estar de acuerdo a las caractersticas
propias de las penas con las que se corresponde, conforme al derecho constitucional,
derecho penal internacional y a la jurisprudencia constitucional interamericana.
6) Se deber garantizar la seguridad, vida e integridad del recluso, respetando los
derechos humanos y asegurando condiciones dignas y seguras.
7) Quienes cometen crmenes de lesa humanidad y genocidio estn expresamente
excluidos de toda participacin poltica. Los delitos relacionados con estupefacientes deben
ser considerados conexos a estos delitos por lo que adems de estar excluidos de participar
polticamente no son objeto de amnista.
8) Para acceder a la justicia transicional es requisito indispensable aportar la verdad
detallada y exhaustiva de los delitos. Los mximos responsables debern declarar con toda
claridad y detalle lo que saben acerca de las atrocidades cometidas en cada hecho para
satisfacer el derecho a la verdad que tienen la sociedad y las vctimas. Esta es una condicin
indispensable para poder acceder al tratamiento especial que se disponga dentro del marco de
la justicia transicional.
9) El tratamiento de las penas para un mximo responsable depende de la reparacin
efectiva que le hiciere el culpable a las vctimas de los delitos. La reparacin es condicin
necesaria para acceder a la justicia transicional. Incluye el reconocimiento de

responsabilidad, arrepentimiento sincero por los crmenes perpetrados, peticin de perdn y

revelacin de la verdad, todo esto llevado a cabo en forma pblica.
Adems, deber hacerse entrega de los bienes particulares y de toda la riqueza que se
hubiere acumulado con motivo de la organizacin ilegal. Esta reparacin debe ser
proporcional, adecuada, efectiva, rpida y proporcional al delito cometido.
10) La garanta de no repeticin es condicin para acceder a la justicia transicional. La
principal garanta de no repeticin es el efectivo cumplimiento de la pena de reclusin y que,
adems de lo enunciado en el apartado anterior, se denuncien, desarmen y desarticulen las
estructuras de guerrillas, milicias y cualquier otro grupo vinculado a la organizacin. La no
repeticin exige que estas acciones se realicen tambin con respecto a toda actividad que
desarrolle el grupo armado ilegal, incluyendo el trfico de drogas,minera ilegal y toda otra
accin que desarrolle.
Solamente con el cumplimiento de estos requisitos se podr acceder a la justicia
transicional.