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La poltica de la presencia:

La Ley orgnica para la igualdad entre


mujeres y hombres

Anlisis y sistemas electorales


Nombre del profesor: Carmen Ortega Villodres

Javier Snchez Pea


Ciencias Polticas y de la Administracin
3A 2015-2016

A) Sobre qu aspecto o dimensin de la representacin poltica de los


enunciados por Pitkin, acta la ley de paridad?
Hace referencia al principio de representacin descriptiva, se intenta que los
representantes en su conjunto representen las caractersticas del representado. En este
caso se busca que las mujeres de la poblacin espaola (49,66%) se vean
representadas por parlamentarias de su mismo sexo, que puedan defender sus
opiniones como mujer dentro del debate parlamentario.
Es una cuestin importante ya que una cmara con un 100% de hombres no sera
representativa de la poblacin, ya que estara dejando de lado y sin representacin a
un gran porcentaje de la sociedad.

B) Comenta las innovaciones fundamentales que introduce la ley para


conseguir incrementar la implicacin de la mujer en poltica. Cntrate
en las modificaciones que afectan al proceso electoral
Se busca la composicin equilibrada de las listas electorales : se trata de asegurar
una representacin suficientemente significativa de ambos sexos en rganos y cargos
de responsabilidad, se lleva as tambin a la normativa reguladora del rgimen
electoral general, optando por una frmula con la flexibilidad adecuada para conciliar
las exigencias derivadas de los artculos 9.2 y14 de la Constitucin con las propias
del derecho de sufragio pasivo incluido en el artculo 23 del mismo texto
constitucional. Se asumen as los recientes textos internacionales en la materia y se
avanza en el camino de garantizar una presencia equilibrada de mujeres y hombres en
el mbito de la representacin poltica, con el objetivo fundamental de mejorar la
calidad de esa representacin y con ella de nuestra propia democracia

C) Cules son sus principales justificaciones? qu argumentos se


pueden esgrimir en contra de esta ley?
Justificaciones a favor
1) Dado que las mujeres constituyen la mitad o ms de la poblacin en muchos
pases, es natural y justo que tengan derecho a una proporcin similar de
representantes en las asambleas o congresos. Este argumento consiste en una nocin
descriptiva de representacin: la proporcin de legisladoras debe ser similar a la
proporcin de mujeres en la poblacin.
2) En segundo lugar, puede decirse que las cuotas de gnero no son muy distintas a
otras restricciones comnmente aceptadas en otros regmenes democrticos. Los
sistemas electorales imponen distintas restricciones a los potenciales candidatos tales

como los lmites geogrficos por ejemplo, los distritos de una cmara y otra son de
diferente tamao, o bien lmites importantes a derechos polticos clave tales como el
derecho a la reeleccin o a una candidatura independiente.
Las cuotas de gnero, por tanto, no vulneran el derecho de los votantes a elegir a sus
representantes, puesto que el veredicto final sobre cualquier candidato o candidata
estar en las urnas. Si aceptamos que son los lderes de partidos polticos, y no los
votantes, quienes controlan de manera ms inmediata el registro de candidaturas,
resulta que las cuotas simplemente facilitan la llegada de ms mujeres a las listas
electorales, lo cual no es poco en un contexto en que en las cpulas partidistas
discriminan a potenciales candidatas.
3)En tercer lugar, se puede decir que las cuotas de gnero no discriminan a los
hombres toda vez que son una medida compensatoria, dadas las barreras y
discriminacin que histricamente han padecido las mujeres. De manera ms
sustantiva, en la medida en que los intereses, percepciones e ideas de hombres y
mujeres no siempre coinciden, los hombres no pueden representar de igual manera
los intereses de las mujeres que ellas mismas: si la diversidad partidista e ideolgica
de un congreso es defendible, tambin lo es su diversidad en cuanto a gnero.
Argumentos en contra de esta ley:
1) Las cuotas contradicen el principio de igualdad de oportunidades desde el
momento en que dan preferencia a las mujeres
2)Las cuotas son anti democrticas, ya que los votantes deben ser capaces de decidir
quin resulta elegido.
3) El uso de cuotas implica que los polticos sean elegidos en razn de su gnero y no
de su preparacin, por lo que los candidatos ms cualificados son apartados.
4) Muchas mujeres no quieren ser elegidas slo por ser mujeres.
5) La introduccin de cuotas genera conflictos significativos a nivel de la
organizacin interna de los partidos.

D) Qu consecuencias ha tenido esta ley sobre la representacin de


las mujeres en los dos procesos generales 2008 y 2011), tanto al
Congreso como al Senado, celebrados desde su aprobacin?
El objetivo de esta cuestin es analizar el impacto que la cuota de gnero ha tenido
sobre la representacin poltica de las mujeres en estas dos convocatorias. Se puede
comprobar como el modelo de los sistemas electorales, limita la efectividad del
principio de cuotas, no cumplindose el objetivo de garantizar la representacin de
ambos sexos en el Congreso. El hecho de que se registrase un porcentaje mayor de
mujeres elegidas (36,29) en 2008 se debi a que los principales partidos polticos,
fundamentalmente el PSOE, ya venan aplicando voluntariamente medidas ms

favorables, en este sentido, que las previstas legalmente. Por tanto, podemos afirmar
que la normativa no ha alterado de forma sustancial las estrategias empleadas por los
dos principales partidos en la confeccin de sus listas, ms all de la exigencia de
incluir un mayor nmero de mujeres entre sus integrantes. Una posible mejora sera
la elaboracin de las listas electorales bajo un principio de representacin efectiva
adaptado al sistema electoral y de partidos existente en los distintos tipos de
convocatorias.

E) Selecciona dos pases, describe su sistema de cuotas e infrmate


sobre el porcentaje de mujeres elegidas en la cmara baja o
parlamento nacional en fechas recientes.
He escogido Francia y Suecia, el primer pas debido a su gran relevancia mundial y el
segundo debido a su acentuado carcter progresista
FRANCIA
Nmero de escaos totales: 577
Nmero de mujeres: 155 (27%)
Nmero de hombres: 422 (73%)
Ao de las elecciones: 2012
Tipo de cuotas: Cuotas de candidatas legisladas.
Los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos en 577 distritos electorales
uninominales, segn un sistema mayoritario a dos vueltas. La diferencia entre el
nmero de candidatos de cada sexo que un partido o grupo de partidos presenta en las
elecciones a distritos uninominales no puede ser superior a 2% (Ley N 88-227,
Article 9 (1)).
Francia fue el primer pas del mundo en introducir una disposicin de paridad de
gnero obligatoria de 50%. Los partidos polticos estn obligados a garantizar la
representacin equitativa de hombres y mujeres en sus listas de candidatos para la
mayora de elecciones. El primer gran impacto de la cuota fue en 2007, cuando el
nmero de mujeres en el parlamento aument a 18.5%
SUECIA
Nmero de escaos totales: 349
Nmero de mujeres: 152 (44%)
Nmero de hombres: 197 (56%)
Ao de las elecciones: 2014
Tipo de cuotas: No existen cuotas en la cmara de representacin pero s de forma
interna en los partidos polticos. Estos aceptan de forma voluntaria la implantacin de

dichas cuotas y est en torno al 50% de los candidatos.


Se puede observar en este caso como la mujer se encuentra perfectamente integrada
en la vida poltica sueca, no siendo necesaria la implantacin de las cuotas. Este
hecho es fruto de una profunda concienciacin y educacin en estos valores durante
generaciones

F) Personalmente, ests a favor o en contra de la aprobacin de


cuotas legales de gnero?
Personalmente estoy a favor, ya que creo que las cuotas de gnero no son
discriminatorias, ms bien al contrario, ayudan a derribar las barreras que impiden
que las mujeres cuenten con una justa representacin en los puestos polticos. En un
pas como el nuestro, creo que se hacen necesarias estas cuotas para hacer ver a la
ciudadana que la mujer puede ocupar altos puestos de responsabilidad poltica al
mismo nivel que el de los hombres.
Las cuotas no tienen por qu ser eternas, pueden perfectamente estar implantadas
durante un tiempo hasta que la sociedad conciba como algo natural la presencia de la
mujer en la actividad poltica. Con el paso del tiempo pueden ser suprimidas como
ocurre, por ejemplo, en Suecia donde el nmero de hombres y mujeres en el
parlamento es similar.
Es necesario hacer hincapi en que las elecciones tratan sobre representacin, no
sobre los ttulos acadmicos necesarios para llevar a cabo esta labor. No se necesita
una titulacin especfica para acceder al cargo de representante poltico sino ms
bien, lo que interesa es que la representacin sobre el conjunto de la poblacin, est
garantizada.
En mi opinin, no solo es necesario un sistema de cuotas, sino que es necesario un
cambio de concepcin, una nueva mentalidad que deje de menospreciar a la mujer en
el mbito de la poltica. Esto no ocurrir de la noche a la maana, ni en uno ni en
cinco aos: se necesitarn una o dos generaciones para lograr un cambio
significativo.
Como he sealado en la pregunta de las cuotas en otros pases, el referente es Suecia.
Ellos no comenzaron con un sistema de cuotas. Primero sentaron las bases para
facilitar el acceso de las mujeres a la poltica; las prepararon para garantizar que
fueran competentes cuando ocuparan sus cargos; y prepararon el sistema, lo cual hizo
que fuera un poco menos vergonzoso para los hombres hacerse a un lado. Fue
posteriormente cuando utilizaron las cuotas como instrumento en segmentos e
instituciones donde necesitaban un avance significativo.
De nada sirve tampoco, un sistema de cuotas que intente garantizar la equidad si el
sistema electoral vigente no respeta tal principio, se hace necesario por tanto, una
reforma del sistema de cuotas que se adapte al sistema electoral para as garantizar
realmente la igualdad efectiva entre hombres y mujeres en nuestras instituciones.

Deben existir sanciones para quienes no cumplan con la cuota establecida.

G) Referencias y fuentes consultadas


http://www.quotaproject.org/
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo3-2007.html (Pgina con informacin sobre la
ley)
LA IGUALDAD EFECTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES Un estudio de las elecciones al
congreso de los diputados de 2008 C. Ortega*, J. Torres**, J. M. Trujillo* Universidad de
Granada*. Universidad Pablo Olavide **
http://www.idea.int/publications/wip/upload/chapter_04-2.pdf (Pros y contras)
http://www.animalpolitico.com/blogueros-covarianzas/2013/10/17/para-entender-las-cuotas-degenero/