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Periodistas mexicanos, internet y poder poltico ante la discrecionalidad en la

asignacin de publicidad
AUTORES:
Patricia Maldonado Prez
(maldonadoperez11@hotmail.com)
Luis Guillermo Hernndez
(luisghernan1@gmail.com)
Alejandro Crdenas Lpez
(parcadio@gmail.com)
*Estudiantes del doctorado en Comunicacin de la Universidad Iberoamericana
Ciudad de Mxico
Resumen
El modelo de medios en Mxico conforme al sistema poltico tiene una de sus
reas ms oscuras en el uso discrecional de los recursos pblicos. Se analiza el
documento Ejecucin de los Programas y las Campaas de Comunicacin Social
del Gobierno Federal Ejercicio Fiscal 2013 1de la Secretara de Gobernacin
donde se encuentra que el ecosistema digital ha cambiado la forma en que se
asignan los recursos pblicos a los medios tradicionales y digitales, pero el fondo
contina siendo el mismo: discrecionalidad y opacidad. Se analizan diversos
periodistas y medios que reciben cantidades de recursos importantes y se
compara con el trfico y el nivel de audiencia de sus portales en internet y la
popularidad de los mismos. Los hallazgos exhiben contradicciones en los montos
para presentadores o directivos con recursos significativos y poca audiencia.

1En:

https://www.scribd.com/doc/212944112/PublicidadOficial2013-Ultimo. El documento de 93 pginas se encuentra


en un sitio en la plataforma de documentos en lnea Scribd y fue filtrada por el usuario "enlapolitika" del sitio Enlapolitika.com, dado que
esa informacin hasta diciembre de 2013 y en la pgina oficial de la Secretara de Gobernacin se encuentra disponible hasta agosto de
2013.
(http://www.normatividaddecomunicacion.gob.mx/work/models/NormatividadDeComunicacion/Resource/81/Informe_ejecucion_prog_y
_camp_autorizado_AGOSTO_2013.pdf) Se corrobora su secuencia con el nmero de folio, fechas en la pgina de la Secretara de
Gobernacin.

Palabras clave: medios en Mxico, libertad de expresin, modelos de periodismo,


asignacin de recursos pblicos, portales de noticias, periodistas en Mxico
Abstract
The media system in Mexico as the political system has one of its darkest areas in
the discretionary use of public resources. It was analyzed an official document
related to the assignment of public resources to media during 2013 from the
Interior Ministry. The paper found that the digital ecosystem has changed the way
in which public resources are allocated, but the bottom line remains the same:
discretion and opacity. Many journalists and media receive significant amounts of
resources that do not match, with those in place on the Internet and the popularity
of these analyzes. Contradictions in the amounts for media anchors of famous
journalist or executives with significant resources and minimal traffic were found.
Keywords: Mexican media, press freedom, expression freedom, journalism
models, government advertising, journalism websites, Mexican journalists

Introduccin
Observar los efectos ms claros de la supeditacin del modelo meditico respecto
de los sistemas polticos a partir de los cuales funciona el periodismo en la regin
latinoamericana puede llegar a convertirse en una tarea titnica, principalmente
porque la dependencia de uno respecto del otro es compleja y la mayora de las
veces opaca, por propia naturaleza, y puede llegar incluso a ser prcticamente
imposible de documentar.
La aparicin de sitios web de personajes del periodismo es una tendencia que se
acentu desde el lanzamiento de los primeros sitios de internet periodsticos a
finales de los noventas. En 2000 y 2001 surgieron los primeros portales en tiempo
real de noticias de Mxico, creados por diarios como Reforma y El Universal, que
si bien, ya operaban sus sitios web, la diferencia fue que pasaron de reproducir la
informacin de sus ediciones impresas a actualizar informacin en tiempo real, es
decir, a realizar coberturas periodsticas de noticias de ltima hora. Pocos aos
despus, casi todos los medios electrnicos e impresos tenan portales de
noticias.
Del 2000 al 2004 se dio la debacle de las "puntocom", empresas sobrevaloradas
en la economa de Estados Unidos, lo que provoc el cierre de miles de ellas 2. En
Mxico, sitios como TO2.com, Elfoco.com o ElSitio.com no lograron sobrevivir,
pero a la par fueron surgiendo nuevas empresas que difunden contenidos en lnea
que han logrado competir con los portales de los medios tradicionales, sin llegar a
superarlos. Este debate se centra en las nuevas relaciones prensa-poder en el
ecosistema digital, tomando en cuenta las formas de financiamiento y la
presuncin de que esos portales web alternativos podran tener mayores grados
de independencia en el mercado mexicano y representar una dinmica noticiosa
de mayor profesionalismo, veracidad y tica a los medios tradicionales.
Aproximacin terica
2 Cremades, J. (2001) La crisis de las 'punto.com' en Espaa, El Pas. Revisado el 1 de marzo 2015 en
http://www.elpas.es/diario/2001/07/06/economia/994370449_850215.html

El conjunto de modelos propuesto por Mancini y Hallin (2004) 3, a saber: el


sistema Pluralista Polarizado, reconocido en los pases que lindan con el
Mediterrneo;

el

Corporativista

Democrtico, propio

de

la

Centroeuropa

democrticamente ms desarrollada; y el Modelo Liberal, identificado en los


pases anglosajones puede no encajar adecuadamente si se pretende estudiar
la lgica que rige la interactividad y los rangos de influencia propios de un pas
como Mxico.
Tal circunstancia, que llev a Guerrero 4 (2014) a plantear un cuarto modelo que
denomin Liberal Capturado, se rige por un conjunto de normas o procedimientos,
entendidos en muchos casos ms como la aplicacin de determinados usos y
costumbres regionales, que como un conjunto de instrumentos legales
implementados para la convivencia.
La tendencia a la concentracin, tanto como la discrecionalidad en el uso de
recursos pblicos para puentear la relacin entre conglomerados mediticos y el
poder poltico, as como la colonizacin de estructuras mediticas por parte de
grupos y expresiones polticas, redundan en una serie de deficiencias
fundamentales:
-

Una falta de mecanismos adecuados para proteger el desempeo


periodstico (investigacin pobre o inexistente, presencia de violencia o
corrupcin).

Dificultades estructurales (falta de recursos, salarios bajos, inexistencia de


clusulas de conciencia).

Pobre regulacin y todava menor rendicin de cuentas.

3Hallin, Daniel y Mancini, Paolo (2004). Comparing Media System. Three Models of Media and Politics.
Nueva York: Cambridge University Press. 2004.
4 Guerrero, Manuel (2014) A. The Captured Liberal Media Systems in Latin America, en
Manuel Alejandro Guerrero & Mireya Mrquez, Media Systems and Communications
Policies in Latin America, Londres: Palgrave, 2014.

En este texto se analiz parte del modelo estructural de financiamiento de los


medios en Mxico, que de acuerdo a Hernndez (2010), se encuentran en la
bsqueda de frmulas de crecimiento y adecuacin al nuevo entorno tecnolgico y
financiero del mundo globalizado, donde los grupos periodsticos mexicanos ms
slidos reorganizan sus procesos de produccin.
"Si bien es difcil que la industria de la prensa llegue a tener los niveles
de concentracin de propiedad que tienen los medios electrnicos, en
el nuevo contexto de la globalizacin es clara la imposibilidad de
subsistencia para los medios impresos independientes" (Hernndez
2010)5.
Pero hasta la fecha son pocos los estudios en Mxico y Amrica Latina que
confirmen que los medios en lnea o independientes puedan subsistir con
verdadera independencia y suficiencia econmica. Uno de los pocos estudios que
existen, muestra un panorama de los medios digitales en 2007: seala que la
transicin de peridicos mexicanos al universo digital en era desigual: un 37% no
han iniciado ese trnsito y quiz no lo hagan; un 31% tiene un desarrollo digital
limitado y slo un 32% podran considerarse ciberperidicos (Meneses, 2010).
Metodologa
La perspectiva del estudio se realiza a raz de la tendencia de periodistas
mexicanos de crear sitios de internet personalizados en sinergia o no con medios
de comunicacin con los que trabajan. Para tratar de explicar este complejo
proceder, se recurri a un tema significativo, quiz hasta sintomtico de la
supeditacin

del

sistema

meditico

mexicano:

el

pago

de

publicidad

gubernamental federal a medios y sus mutaciones con la llegada de los medios


digitales y portales de noticias. Desde 2009, el gobierno mexicano concentr en
una sola oficina, la Direccin General de Normatividad de Comunicacin (DGNC),
5Hernndez M, (2010)

Franquicias periodsticas y sinergias productivasen la prensa mexicana: en busca de nuevos


modelos de financiamiento, en Estudios sobre periodismo Marcos de interpretacin para el contexto mexicano,
Universidad de Guadalajara. 55 - 68

la atribucin de orientar, planear, autorizar, coordinar, supervisar y evaluar las


estrategias, programas y campaas de comunicacin de las dependencias y
entidades de la administracin pblica federal. Es decir: una sola instancia,
dependiente de la Secretara de Gobernacin (Segob), evala el gasto publicitario
total del gobierno tanto de medios electrnicos, impresos y digitales.
El efecto que esto puede llegar a tener es demoledor. De acuerdo con el Informe
sobre la Ejecucin de los Programas y las Campaas de Comunicacin Social del
Gobierno FederalEjercicio Fiscal 2013 6de dicha Direccin, un conjunto de
periodistas concentraron la publicidad gubernamental. Se trata, en todos los
casos, de comunicadores que cuentan con proyeccin meditica mltiple, basada
en los medios de comunicacin electrnicos, principalmente la televisin, y en
segundo trmino la radio y la prensa escrita, pero no en internet. El documento
muestra la informacin de los "Recursos programados autorizados" y el "Nombre
comercial del prestador de servicios", es decir los nombres de los medios de
comunicacin o de los programas de cada medio.
Del documento mencionado, se realiz una revisin de los montos totales para
diversos comunicadores populares, tomando en cuenta recursos relacionados
directamente con sus programas o espacios informativos. Se presentan supuestos
de partida de la revisin, anlisis e interpretacin del documento de la Secretara
de Gobernacin. Se seleccionaron cinco presentadores o periodistas que tuvieran
relevancia en medios tradicionales y digitales, y que aparecieran en el documento
de dicha direccin.

6 En: https://www.scribd.com/doc/212944112/PublicidadOficial2013-Ultimo. El documento de 93


pginas se encuentra en un sitio en la plataforma de documentos en lnea Scribd, y fue cargada
por un usuario, dado que esa informacin hasta ese trimestre no se encuentra disponible en la
pgina oficial de la Secretara de Gobernacin. Un documento actualizado hasta el primer trimestre
se encuentra en la pgina se corrobora con el nmero de folio, fechas y porque un documento
similar se encuentra en la pgina de la Secretara de Gobernacin.

Recursos asignados a programas, sitios o medios de periodistas 7


PERIODISTA
Jos Crdenas
Joaqun Lpez Driga
Ricardo Alemn
Pablo Hiriart
Rafael Cardona (El Cristalazo)

MONTO / Pesos
4,298,900
2,177,380
274,030
274,860
264,560

Resultados
El desagregado de la Secretara de Gobernacin presenta la informacin de forma
confusa: muestra por dependencias diferentes nombres de los programas a los
que se les asigna el recurso. La clasificacin se realiz con los nombres que
coincidieran. Por ejemplo, JoseCardenas.net o Pepecardenas.com, que se
entendi que se refera al comunicador Jos Crdenas, de Radio Frmula, aunque
en algunos casos no qued claro si el recurso era para su sitio web o para su
programa de radio:
Jos Crdenas, recursos programados por Segob en 2013
Recursos
programados
autorizados
Ramo

Nombre comercial del

(miles de

Dependencia/Entidad

prestador de servicios

pesos)

(quecontrata publicidad)

14 TRABAJO Y
PREVISIN SOCIAL

SECRETARA DEL TRABAJO


JOSE CARDENAS*

2,078.72 Y PREVISIN SOCIAL

JOS CRDENAS INFORMA


04 GOBERNACIN

CON JOS CRDENAS

04 GOBERNACIN

PEPECARDENAS.COM

1,113.60 GOBERNACIN
SECRETARA DE
400 GOBERNACIN

20 DESARROLLO

SECRETARA DE

SOCIAL

JOSECARDENAS.NET

05 RELACIONES

JOS CRDENAS INFORMA,

EXTERIORES

232 DESARROLLO SOCIAL

CON JOS CRDENAS

SECRETARA DE
129.92 RELACIONES EXTERIORES

20 DESARROLLO
SOCIAL
04 GOBERNACIN

SECRETARA DE

SECRETARA DE
JOSECARDENAS.NET
PEPECARDENAS

116 DESARROLLO SOCIAL


100 SECRETARA DE

7 La suma presentada representa la asignacin exclusiva a los programas de los periodistas


mencionados en empresas tradicionales, o en sus portales de internet.

GOBERNACIN
11 EDUCACIN

JOS CRDENAS EN

PBLICA
08 AGRICULTURA,

FRMULA

98.66 XEIPN TV CANAL ONCE


SECRETARA DE

GANADERA,

AGRICULTURA,

DESARROLLO

GANADERA, DESARROLLO

RURAL, PESCA Y

RURAL, PESCA Y

ALIMENTACIN

JOS CRDENAS*

30 ALIMENTACIN

Total

4,298.90

*Se desconoce para qu fueron asignados los recursos mencionados, si para su


portal o para Radio Frmula.
Otro caso es el de los recursos programados 2013 para Pablo Hiriart, exdirector
de La Razn.

Recursos programados
Ramo
16 MEDIO AMBIENTE

Nombre comercial del

autorizados (miles de

Dependencia/Entidad (que

prestador de servicios

pesos)

contrata publicidad)

Y RECURSOS
NATURALES

COMISIN NACIONAL DEL


PABLO HIRIART

125.26 AGUA
COMISIN FEDERAL PARA
LA PROTECCIN CONTRA

12 SALUD

PABLO HIRIART.COM

50 RIESGOS SANITARIOS

09

SECRETARA DE

COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES

COMUNICACIONES Y
PABLOHIRIART.COM

34.8 TRANSPORTES

05 RELACIONES

SECRETARA DE

EXTERIORES

WWW.PABLOHIRIART.COM

12 SALUD

WWW.PABLOHIRIART.COM

34.8 RELACIONES EXTERIORES


30 SECRETARA DE SALUD

Total

274.86

Tambin se presenta el caso de los recursos programados 2013 para El Cristalazo


(Rafael Cardona) analista poltico, comentarista de Radio Frmula.
Recursos
programado
s
autorizados
Ramo

Nombre comercial del

(miles de

Dependencia/Entidad (que

prestador de servicios

pesos)

contrata publicidad)

08 AGRICULTURA,
GANADERA,

SECRETARA DE AGRICULTURA,

DESARROLLO RURAL,

GANADERA, DESARROLLO

PESCA Y ALIMENTACIN

EL CRISTALAZO

30 RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN


CAMINOS Y PUENTES

09 COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES

FEDERALES DE INGRESOS Y
EL CRISTALAZO

169.6 SERVICIOS CONEXOS


SECRETARA DE

09 COMUNICACIONES Y

COMUNICACIONES Y

TRANSPORTES

EL CRISTALAZO

21 TURISMO

EL CRISTALAZO

34.8 TRANSPORTES
30.16 SECRETARA DE TURISMO

Total

264.56

Otros portales de periodistas reconocidos en el centro del pas, que crearon sus
propios sitios y reciben recursos de la Direccin General de Normatividad de
Comunicacin de la Secretara de Gobernacin son: Ejecentral.com.mx, de
Raymundo Riva Palacio; PulsoPolitico.com.mx, de Francisco Crdenas Cruz;
CafePolitico.com, de Jos Fonseca;

LaSillaRota.com, de Roberto Rock;

IndicadorPolitico.com.mx, de Carlos Ramrez y ElArsenal.net, de Francisco


Garfias.
Medios y poder en lnea
Se revis el 'ranking' del portal de medicin Alexa.com 8(noviembre de 2014) con
los siguientes resultados sobre el panorama de los medios de noticias digitales en
Mxico, en orden de mayor a menor impacto (sin diferenciar contenido de noticias
o espectculos):
1. Eluniversal.com.mx;
2. Sopitas.com;
3. Aristeguinoticias.com;
4.Televisa.com;
5.Proceso.com.mx;
8De acuerdo con Alexa, el ranking es el lugar de importancia de cada sitio, comparado con el ranking de
otros sitios del mismo pas.

6.Debate.com.mx;
7.Excelsior.com.mx;
8.Sdpnoticias.com;
9.Mediotiempo.com;
10. Milenio.com
El trfico de los principales portales de noticias en Mxico, es dominado por los
medios digitales de empresas tradicionales y es marginal la presencia de "nuevos
medios". De los 10 sitios con mayor calificacin de Alexa.com slo tres son medios
nativos digitales, el resto son las versiones en lnea de sitios de medios
tradicionales de radio, televisin y prensa. Esos tres medios representan a
comunicadores que se consolidaron en medios tradicionales, como

Francisco

Alans de Sopitas.com con trayectoria en radio, especficamente WRadio; Carmen


Aristegui de Aristegui Noticias, con una carrera en televisin y radio, y Federico
Arreola, de Sdpnoticias.com, ex directivo del diario Milenio.
Es posible medir, a partir de una consideracin numrica y su relacin con el
trfico de diversos sitios en internet, el grado de supeditacin que guardan estos
periodistas respecto del sistema poltico que les provee de recursos? Una
observacin descriptiva, aport algunas claves:
Uno de los periodistas que mayores recursos recibi en 2013 es Joaqun Lpez
Driga. Cuenta con un programa de televisin, El Noticiero, que se transmite de
lunes a viernes por la frecuencia XEW de televisin, Canal 2, de la empresa
Televisa. Se proyecta, adems, en un noticiero radiofnico de lunes a viernes, por
la cadena Radio Frmula;publica de martes a sbado una columna en el grupo de
diarios Milenio y desde 2014 anunci el portal Lopezdorigadigital.com 9.Toda su
presencia meditica est anclada a su portal de noticias, desde el cual se difunde
todo el da a travs una cuenta de Twitter (@lopezdoriga) con ms de 5.2 millones
de seguidores. Este presentador cre el portal web Lopezdorigadigital.com que
9En:www.lopezdriga.com
10

por la fecha no figura en el listado del documento del gobierno federal, pero dada
su importancia se integr la revisin. En un solo da de observacin, en
2014,present los siguientes datos:
Periodista
Joaqun

Fecha
Jueves

Lpez Driga

noviembre 2014

24 de

Informacin
78 notas informativas del da.
-

67 noticias procedentes de Agencia Notimex.

5 Columnas de diarios.

6 Contenidos de televisin y/o otros medios.

Temtica: Nacional, Internacional, Espectculos,


Ciencia y Tecnologa, Deportes, Vida y Estilo,
Opinin.

Del detalle de la informacin difundida por el portal, destaca la relacionada con un


escndalo nacional: la posesin de una mansin valuada en 7 millones de dlares
por parte del presidente Enrique Pea Nieto y su esposa, Anglica Rivera. El
portal resalta la respuesta institucional de la esposa del presidente (Anglica
Rivera explica cmo compr la casa de Las Lomas 10) en video, texto ntegro y
nota informativa, pero sin remitir en ningn hipervnculo sobre la informacin
original o el contexto en que se dio la declaracin. Esta lgica permanece en el
conjunto de informacin de ndole poltica, que no ofrece referencias a otros temas
del mismo orden. En contraste, la informacin internacional y la deportiva s
cuentan con hipervnculos diversos.

10 Noticia reviasada en julio de 2015, fechada al 19 de noviembre de


2014. Se encuentra en: http://www.lopezdoriga.com/lopez-dorigatv/angelica-rivera-explica-como-compro-la-casa-de-las-lomas/ . Una nota
similar, con el mismo ttulo se encuentra publicada el 18 de noviembre
de 2014 en la pgina web de Televisa:
http://noticieros.televisa.com/programas-noticiero-con-joaquin-lopezdoriga/1411/angelica-rivera-explica-como-compro-casa-lomas/
11

Recursos programados en 2013 por Segob para Joaqun Lpez-Driga o su


programa en Radio Frmula.
Nombre comercial del

Recursos programados

prestador de

autorizados (miles de

Dependencia/Entidad (que

Ramo

servicios

pesos)

contra publicidad)

14 TRABAJO Y

JOAQUIN LOPEZ-

PREVISIN SOCIAL

DORIGA
JOAQUN LPEZ-

11 EDUCACIN

DRIGA EN

PBLICA

FRMULA

SECRETARA DEL TRABAJO Y


2,078.72 PREVISIN SOCIAL

98.66 XEIPN TV CANAL ONCE

Total

2,177.38

De acuerdo con el 'ranking' de Alexa, realizada en julio de 2015, los principales


personajes del periodismo en Mxico o sitios de medios digitales, son los
siguientes:
Sitio

Periodista

Sitio web

Rank Alexa

Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Francisco Alans
Carmen Aristegui
Federico Arreola
Grupo Expansin
Jorge Zepeda
Fernanda Familiar
Terra.com.mx
Daniel Moreno
Eduardo Fernndez

Sopitas.com
Aristeguinoticias.com
Sdpnoticias.com
Mediotiempo.com
Sinembargo.com
Fernanda-familiar.com
Terra.com.mx
Animalpolitico.com
24-horas.mx

en Mxico
27
35
78
87
88
114
168
219
650

Garca y Antonio Torrado


10
11
12
13
14

Monge
Joaqun Lpez Driga
Raymundo Riva Palacio
El Universal
Carlos Loret de Mola
Ricardo Alemn

Lopezdoriga.com
Ejecentral.com.mx
Centraldeportiva.com
Carlosloret.com
Laotraopinion.com

810
1,635
1,121
3,837
6,228

15
16
17
18

Francisco Garfias
Jos Crdenas
Pedro Ferriz
Rafael Cardona

Elarsenal.net
Josecardenas.com.mx
Ferriz.com.mx
Elcristalazo.com

9,372
28,698
N/D11
N/D12

Ocupar alguno de los primeros 200 lugares del listado de Alexa significa estar al
nivel de medios regionales importantes y algunos de referencia nacional como
11N/D significa que tiene tan poco trfico que ni siquiera aparece en el ranking de Mxico.
12Se revisaron los ltimos 7 das al 30 de noviembre 2014.
12

Esmas.com, El Universal, Grupo Expansin, Proceso, Milenio o Exclsior.Despus


del lugar 200, y contar con un trfico del nivel de los diarios locales o gratuitos ms
importantes como El Siglo de Torren, El Imparcial, Sipse o Publimetro. Tambin
sera el estatus de estaciones de radio relevantes como MVS y Radio Frmula.
Entonces, a partir del impacto meditico digital, el portal de Joaqun Lpez Driga,
se ubica en el nmero 10 de la tabla, pero 783 lugares detrs del principal portal
de informacin: Sopitas.com.
Contrasta el hecho de que el diario gratuito "Ms por Ms", que tiene mnima
presencia en internet, recibe recursos tanto para su edicin impresa como para su
edicin web (Maspormas.com) frente a la escasa publicidad gubernamental que
reciben medios nativos digitales como SinEmbargo.mx, AnimalPolitico.com o
AristeguiNoticias.com, que tienen una presencia dominante en internet entre los
nuevos medios y actualizan entre 30 y 100 noticias por da e promedio. Uno de los
pocos casos que un medio digital, entre los ms visitados, que recibe recursos
pblicos por 889 mil 470 pesos es Sdpnoticias.com, el portal del ex directivo de
Milenio, Federico Arreola:

Ramo

Nombre

Recursos

comercial del

programados

prestador de

autorizados (miles

Dependencia/Entidad (que

servicios

de pesos)

contrata publicidad)

06 HACIENDA Y
CRDITO PBLICO
09

SECRETARA DE HACIENDA Y
SDP NOTICIAS

246.11

COMUNICACIONES
Y TRANSPORTES

COMUNICACIONES Y
SDP NOTICIAS

250

SECRETARA DE
ENERGA

CRDITO PBLICO
SECRETARA DE
TRANSPORTES
COMISIN NACIONAL PARA EL
USO EFICIENTE DE LA

SDP

200

ENERGA
COMISIN NACIONAL PARA EL
USO EFICIENTE DE LA

18 ENERGIA

SDP

100

ENERGA
COMISIN NACIONAL PARA EL
USO EFICIENTE DE LA

18 ENERGIA

SDP NOTICIAS

45

13

ENERGA

FIDEICOMISO DEL FONDO DE


MICROFINANCIAMIENTO A
10 ECONOMA

SDP

22.17

MUJERES RURALES
FIDEICOMISO DEL PROGRAMA
NACIONAL DE
FINANCIAMIENTO AL

10 ECONOMA

SDP

26.19

Total

MICROEMPRESARIO
889.47

Esta circunstancia, trasladada al mbito estatal, es an ms significativa. Es el


caso del periodista Ricardo Alemn, que cuenta con un programa de televisin
dominical llamado "La Otra Opinin", que se transmite en el canal XHTV, Canal 4 o
ForoTV. Se proyecta, adems, en un noticiero estatal de Televisin Mexiquense y
uno radiofnico de lunes a viernes, por la cadena Grupo Imagen; publica una
columna de lunes a domingo en el diario El Universal y es propietario del portal de
internet Laotraopinion.com.mx.13Su presencia meditica est anclada a su cuenta
de Twitter con ms de 86 mil seguidores. En un solo da de observacin, su portal
de noticias present los siguientes datos:
Periodista
Ricardo Alemn

Fecha
Jueves 24 de

Informacin
8 notas informativas del da.

noviembre

3 noticias procedentes de Agencia Notimex.

2014

5 Columnas de diarios.

Temtica: Itinerario Poltico, Plumas Invitadas,


Los de Casa, Ruta Legislativa, Que no le
cuenten, Estreno de la semana, Trapitos de
los estados, Redes.

El

80%

de

las

secciones

carece

de

informacin.

El caso de este periodista es singular. En su portal de noticias aparecen pginas


sin informacin, sin datos e incluso en construccin. Pero an en pginas que no
cuentan con informacin, la publicidad gubernamental est presente, por ejemplo
un banner de Petrleos Mexicanos.
Recursos programados en 2013 por Segob para La Otra Opinin
13En: http://laotraopinion.com.mx
14

Recursos programados
Ramo
16 MEDIO AMBIENTE Y

Nombre comercial del

autorizados (miles de

Dependencia/Entidad (que

prestador de servicios

pesos)

contrata publicidad)

RECURSOS

COMISIN NACIONAL DEL

NATURALES

LA OTRA OPININ

20 DESARROLLO

LAOTRAOPINION.COM.M

SOCIAL

103 AGUA
SECRETARA DE
71.43 DESARROLLO SOCIAL
ADMINISTRACIN PORTUARIA

09 COMUNICACIONES
Y TRANSPORTES

INTEGRAL DE MANZANILLO,
LA OTRA OPININ

34.8 S.A. DE C.V.


SECRETARA DE

09 COMUNICACIONES
Y TRANSPORTES
15 DESARROLLO

COMUNICACIONES Y
LA OTRA OPININ

34.8 TRANSPORTES

AGRARIO,

FIDEICOMISO FONDO

TERRITORIAL Y

(LA OTRA OPININ)

URBANO

RICARDO ALEMN

NACIONAL DE HABITACIONES
30 POPULARES

Total

274.03

Se desconoce el objetivo con el que fueron asignados los recursos mencionados.


El caso Estado de Mxico
La lgica de supeditacin del sistema meditico al poltico no ocurre slo en la
escala nacional. El caso del gobierno del estado de Mxico es un ejemplo claro de
ello.Aunque en materia de transparencia el seguimiento es todava ms difcil que
en materia del gobierno federal, en lo relativo a hacer del conocimiento pblico los
nombres de los periodistas o de las empresas mediticas que reciben recursos
oficiales por concepto de publicidad, los datos son ms confusos:las empresas y
periodistas existen, pero slo mediante una bsqueda profunda que complica los
tiempos procedimentales del acceso a la informacin pblica y muestra tintes de
opacidad, pues los ltimos listados accesibles de medios de comunicacin o
periodistas que recibieron pagos del gobierno del estado de Mxico (GEM)
corresponden a 2011. Tampoco ha hecho pblicos de 2012 a la fecha las
adjudicaciones directas a medios escritos y electrnicos por servicios de difusin.
15

En su lugar, se colocan por ley en el Portal de Transparencia los reportes sobre la


adquisicin de materiales y tiles de oficina, imprenta, reproduccin y
procesamiento de bienes informticos, as como de fotografa, cine y grabacin y
enseres de limpieza, aunque las Cuentas Pblicas de los ltimos tres aos indican
un gasto total por mil 43 millones 748 mil 400 pesos. La bsqueda conduce al
Informe de Procesos de Licitacin y Contratacin 2013, donde de primera mano
no es posible saber quin o quines han recibido cuantiosos contratos. La leyenda
Nombre la Persona Adjudicada: No Aplica se repite en medio centenar de
legajos. Sin embargo, los documentos dan cuenta del pago a medios de
comunicacin nacionales:
EMPRESA
Televisa
Televisin Azteca
Grupo Acir
Milenio Televisin
Grupo Radio Centro
Editorial Ovaciones
Cadena Tres
Organizacin Editorial Mexicana
Expansin
El Universal
Ncleo Radio Mil
La Crnica de Hoy
Imagen
El Grfico
Nexos
La Jornada

MONTO
30800,000.00
23200,000.00
4200,000.00
3480,000.00
1400,000.00
1400,000.00
1850,000.00
1740,000.00
1740,000.00
1160,000.00
1100,000.00
1060,000.00
1000.000.00
840,000.00
620,000.00
580,000.00

Se trata, en todos los casos de medios de comunicacin cuya sede y ediciones se


encuentran en el Distrito Federal, aunque parte de su circulacin se destina a la
populosa Zona Metropolitana del Valle de Mxico, que adems de la capital de la
repblica mexicana incluye 59 municipios mexiquenses, donde residen 12 de los
16 millones de habitantes del estado de Mxico.
Sin lgica aparente, Editorial Ovaciones, que edita diarios deportivos y revistas de
entretenimiento, supera (y acaso duplica) los montos otorgados a diarios como La
Jornada o El Grfico, cuyo nivel de circulacin e impacto es muy superior. Muchos
de esos contratos corresponden a la difusin de mensajes en carteleras y
paraderos de autobuses, as como compras de papelera y suministros de oficina.
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Pero la informacin pblica de oficio del ejercicio de los recursos gubernamentales


queda a medias. Los contratos por adjudicacin directa de servicios publicitarios
se limitan a un formulario de dos pginas que se repite puntualmente; la nica
diferencia es el monto del contrato y los datos del contratado: ni las metas ni los
objetivos ni los servicios precisos, mucho menos la cantidad de publicaciones o las
apariciones en programas. Menos los nombres de los periodistas y las cantidades.
Conclusiones
El informe de la Secretara de Gobernacin es confuso, no hace una diferencia
clara entre los tipos de medios de comunicacin a los que se les asigna el recurso
y los programas de diversos comunicadores se llaman igual que sus portales en
lnea y en medios electrnicos.
Tal como lo explica Guerrero, el caso mexicano puede servirnos para demostrar
que, en la relacin sistema meditico-sistema poltico, prevalecen el clientelismo y
la aplicacin discrecional de los recursos.
Ms all particularidades o afinidades, la concentracin en una sola instancia,
dependiente de la Secretara de Gobernacin de las tareas de planear, autorizar,
coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el gasto publicitario total del gobierno,
tiene un efecto adverso para la libertad de expresin, la pluralidad y el derecho a
la informacin de los ciudadanos. La discrecionalidad en el otorgamiento de los
recursos, que en muy pocos casos se corresponde con la credibilidad,
profesionalismo, impacto social o trfico en lnea, sugiere que los principales vicios
identificados en la relacin sistema meditico-sistema poltico prevalecen y, en el
caso de la esfera estatal, se intensifican.
Queda, para una investigacin ms profunda y minuciosa el identificar con mayor
claridad los puntos ms sensibles de la relacin en el contexto digital, entre
periodistas y el poder poltico en Mxico. Es importante considerar que la
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regulacin de la publicidad oficial es una promesa de campaa del presidente


Enrique Pea Nieto en 2012. De acuerdo a Aleida Calleja, experta en
telecomunicaciones y derecho a la informacin, organizaciones sociales que se
ocupan de monitorear el gasto en publicidad oficial como Artculo 19 y Fundar, han
documentado ao con ao los excesos de los diferentes gobiernos en la utilizacin
injustificada de recursos pblicos en publicidad oficial, que es ms bien utilizada
para castigar o premiar a los medios de comunicacin para incidir en sus lneas
editoriales.
"En la perversa relacin que se establece entre el poder poltico y los
medios a travs de la publicidad oficial, quien sale perdiendo es la
ciudadana, pero poco importa a los partidos polticos que se
benefician de la falta de reglas eneste rubro, de ah su inaccin para
legislar en la materia, as como fue indignante la aprobacin del
famoso haber de retiro para los magistrados del Tribunal Electoral,
tambin lo es que una vez ms los legisladores hayan excluido la
reglamentacin del artculo 134, omisin que cuenta con la
convivencia de los medios que se ven beneficiados abundantemente
por esa publicidad oficial"14.
Hasta inicios de 2015 no se haba anunciado esta intencin de regular el mbito
discrecional.
Ante este panorama incierto, Meneses (2010) apunta que mucho habr que
replantearse las empresas y los propios periodistas en un pas en el que la
liberalizacin de la prensa y el dinamismo de la opinin pblica se ubican
histricamente en la dcada de los noventa acorde con el proceso de
consolidacin democrtica15.
14Calleja, A. (2004) Publicidad oficial, promesa incumplida, Realpolitik.com.mx, revisado el 1 de marzo de 2015 en
http://realpolitik.com.mx/nacional/publicidad-oficial-promesa-incumplida /
15Meneses, M. (2010) La industria del periodismo y su transicin a la convergencia digital:ciberperidicos y periodistas
convergentes en Mxico, Revista electrnica Virtualis N.2, julio. http://viewer.zmags.com/showmag.php?
mid=twqghd#/page0

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El ao 2014, de cuyos datos de asignacin de recursos an se carece, debe


aportar con mayor contundencia una serie de elementos a evaluar: es el periodo
en que el gobierno mexicano impuls la mayor parte de sus reformas estructurales
y el papel de los medios fue principal, protagnico.
Esta presentacin podra ser el punto de partida para una investigacin ms
amplia sobre el ambiente y la realidad de los medios tradicionales y digitales y la
discrecionalidad de la asignacin de los recursos. Por un lado, una feroz batalla
global en telecomunicaciones y, por otro, un optimismo poco probado, de los
nuevos medios digitales en el desarrollo de sus modelos de negocios y su enfoque
alternativo. Son muchos los supuestos de partida.
Cambi la lgica del ao anterior? Se benefici a los mismos periodistas?Se
increment o consolid la cuanta de los recursos que les dio el gobierno
mexicano?
La respuesta a estos cuestionamientos ser de importancia mayscula para
entender hasta qu punto la supeditacin de los sistemas mediticos frente a los
sistemas polticos en Mxico ha llegado a un punto sin retorno.

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