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UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

VICERECTORADO ACADMICO
DECANATO DE POST-GRADO E INVESTIGACIN

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SR
O
H
C
E
R
DE

LA FIGURA DEL DELEGADO DE PREVENCIN EN LA LEGISLACIN


VENEZOLANA

Trabajo de grado presentado por:


Abogado. Rodolfo Hayde

Especializacin en Derecho Laboral

Maracaibo, septiembre de 2008

NDICE GENERAL
p.p
II
III
IV
V
VII
VIII

TITULO
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
NDICE GENERAL
NDICE DE CUADROS
RESUMEN
CAPITULO I: FUNDAMENTACIN
Planteamiento y Formulacin del Problema
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Objetivos Especficos
Justificacin de la Investigacin
Delimitacin de la Investigacin

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DE

1
1
6
6
6
7
8

CAPTULO II: MARCO TERICO


Antecedentes de la investigacin
Bases tericas de la Investigacin
Consideraciones Doctrinales Generales

9
9
16
17

Nociones de Responsabilidad Civil


Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del
Trabajo) LOPCYMT, 2005)
Principios de la LOPCYMAT, 2005
Delegado y Delegada de Prevencin
Responsabilidad Social de las empresas
Operacionalizacin de las Variables de estudio

17
29
35
40
42
45

CAPTULO III: MARCO METODOLOGICO


Tipo y nivel de Investigacin
Diseo de la investigacin
Sujetos de la investigacin
Definicin Operacional de las Variables
Tcnicas de recoleccin de datos
Descripcin del Instrumento
Procedimiento

51
51
54
57
57
58
59
60

CAPTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIN


Anlisis y Discusin de Resultados
Conclusiones
Recomendaciones

61
61
88
90

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

92

NDICE DE CUADROS
p.p
CUADRO No. 1: Matriz de Anlisis segn Modelo de Finol (2002)

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SR
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H
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DE

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46

UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA.


VICE-RECTORADO ACADMICO.
DECANATO DE POST-GRADO E INVESTIGACIN.
ESPECIALIZACIN EN DERECHO LABORAL
RESUMEN
LA FIGURA DEL DELEGADO DE PREVENCIN EN LA LEGISLACIN
VENEZOLANA.

OSRodolfo Hayde.
D
A
Autor:
RV

E
S
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SR
O
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C
E
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DE

Tutor: Gabriel Puche.


Fecha: Septiembre 2008

El propsito de la investigacin fue analizar la figura del delegado de prevencin


en la legislacin venezolana. Las bases tericas fueron la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT, 2005), el
Reglamento de la LOPCYMAT (2007), Bernardoni, Bustamante, Carballo y otros
(2001), resoluciones del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL). Tipo de investigacin documental, con diseo No
Experimental. Las fuentes de informacin fueron las disposiciones legales en
materia laboral. La tcnica fue la observacin documental. Se resalta el derecho
constitucional de participacin de los trabajadores y trabajadoras, en la funcin de
prevenir, a travs de la figura del delegado de prevencin y para elegirlo se debe
cumplir con la: Publicidad, convocatoria pblica, comisin electoral, postulacin,
mesas de votacin, apertura de mesas de votacin, cuaderno de votacin, boletas
de votacin, votacin, finalizacin del acto de votacin, escrutinio de votos,
resultados, acta de Resultados y Supervisin del Inpsasel. El delegado (a) deber
informar al Comit de Seguridad y Salud Laboral y al Inpsasel. Prohibicin de
revelar secretos. Causas de terminacin: inasistencia injustificada en tres (3)
oportunidades seguidas a actividades convocadas por el Comit de Seguridad y
Salud Laboral y omisin de tres (3) informes seguidos.

Descriptores: Delegado, Prevencin, LOPCYMAT, Inpsasel, Participacin.


rodolfohayde@hotmail.com

CAPTULO I

FUNDAMENTACIN

Planteamiento y Formulacin del Problema

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V
En el primer captulo de la investigacin,E
seR
expone la problemtica desde la
S
E
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S
O por diversas fundamentaciones tericas que
perspectiva del investigador
Hapoyada
C
E
ER
contribuirnD
a aclarar las interrogantes del presente estudio, constituido por su
planteamiento y formulacin, los objetivos, justificacin y delimitacin de la
investigacin.

Uno de los aspectos fundamentales en todo Estado organizado es el


enfoque que sus gobernantes y gobernados tengan del significado de la seguridad
social. Las grandes naciones han consolidado sus instituciones a partir de la
capacidad que stas desarrollan de suministrar el mayor bienestar posible a sus
habitantes, siendo el mayor de todos los beneficios el poder prestar atencin a las
eventualidades ms elementales relacionadas con la subsistencia del individuo.
As, desde que el canciller Otto Von Bismark se propuso en la Alemania de
mediados del siglo XIX crear la primera forma de seguridad social organizada,
toda nacin que se presuma de tal ha intentado de distintas formas establecer,
dentro de su seno, formas de asistencia social y seguridad social para satisfacer
las necesidades urgentes y las previsiones necesarias para que todo trabajador

pueda tener una existencia digna y decorosa en caso de ocurrir imprevistos con
ocasin de su desempeo laboral.
En el modelo europeo, ocupa un lugar preeminente la seguridad y la salud
laboral, la cual, permiti la creacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
y su reglamento, como instrumento jurdico para afrontar eficazmente la lucha

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RV

contra los accidentes de trabajo y para alcanzar una calidad de vida en el entorno

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S
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SR
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H
E
Econmica Europea
yC
las tendencias modernas en materia de salud integral del
R
DE

laboral que se corresponda con las expectativas dentro del mbito de la Unin

trabajador.

Cabe destacar, que el principal objetivo de las empresas debe consistir en


proveer de seguridad, proteccin y atencin a los empleados en el desempeo de
su trabajo. En ese sentido, la prevencin de riesgos y accidentes y/o
enfermedades laborales es una preocupacin constante para empresarios,
trabajadores y de una manera especial para el Ministerio del Trabajo y Asuntos
Sociales de los diferentes gobiernos.

La seguridad social en Venezuela, como tal se fundamenta en dos pilares: la


prestacin a los beneficiarios, familiares y dependientes de una asistencia medica
integral, quirrgica, farmacutica, que se proyecta en una especialidad, cuando se
trata de la atencin de un trabajador que ha sufrido las secuelas de un accidente o
enfermedad ocupacional, as como la oportuna asistencia medica por tratamientos
asistenciales.

Por otra parte la institucin de las pensiones que amparen a los trabajadores
en las contingencias de vejez, de incapacidad provenientes de accidentes o
enfermedades profesionales. Sobre estas dos instituciones descansa un sistema
de seguridad social integral. La entrada en vigencia de la reforma de la Ley
Orgnica

de

Prevencin,

Condiciones

Medio

Ambiente

de

Trabajo,

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RV criterios acerca de la
marco de la seguridad social, plantea interesantes
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R
S
prevencin de los accidentes
HOde trabajo o enfermedades ocupacionales, las
C
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R al trabajador con ocasin del servicio prestado.
DEafectar
cuales, puedan
(LOPCYMAT), publicada en la Gaceta Oficial del 26 de julio de 2005, dentro del

As como la responsabilidad para el empleador derivado del accidente o


enfermedad entre otras, sustituyendo la Ley Orgnica de Prevencin Condiciones
y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCyMAT) de 1986, la cual estableca, en su
artculo 20 numeral 8, que el trabajador poda participar activamente en forma
directa a travs de la eleccin de representantes en los Comits de Ingeniera y
Seguridad, los cuales segn la vigente Reforma de la LOPCYMAT (2005) se
denominan Comits de Seguridad y Salud Laboral.

Esta novsima ley, la LOPCYMAT (2005), en su artculo 41, establece que en


todo centro de trabajo, los trabajadores elegirn los delegados de prevencin,
quienes sern los representantes ante el Comit de Seguridad y Salud Laborales.
Estos

delegados

sern

electos

mediante

los

mecanismos

democrticos

establecidos en la ley, y debern considerarse en el proceso el nmero de


trabajadores de las empresas, los turnos de trabajo, las reas donde desempean

sus funciones, los departamentos as como los niveles de peligrosidad de los


procesos, entre otros.

Es importante sealar que la figura del delegado de prevencin tiene su


origen en la ley de Prevencin de Riesgos Laborales espaola, la cual, establece

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el derecho a la participacin en la prevencin de riesgos laborales en un derecho

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los puntos ms resaltantes e impactantes
S R de la LOPCYMAT (2005), es la cantidad
O
H
Cser electos: Hasta 10 trabajadores, un candidato: de 11 a
E
R
de delegados que
deben
DE
colectivo, ejercido a travs de sus representantes orgnicos en la empresa. Entre

50, dos delegados; de 51 a 250, tres delegados y ms de 251 delegados, uno


adicional por cada 500 o fraccin.

Los delegados gozarn de inamovilidad laboral a partir del momento de su


postulacin y hasta tres (3) meses despus de haber culminado sus funciones.
Tampoco podr ser desmejorado en sus funciones o trasladado. Tambin pueden
ser reelectos por periodos iguales.

Entre las funciones de los delegados, se

puede mencionar: el coordinar con los sindicatos las acciones de defensa y


promocin de la seguridad y salud en el trabajo, su control y vigilancia; Integrar,
con los representantes de los empleadores, los comits de salud y seguridad
laborales; recibir y tramitar denuncias.
Por otro lado tendrn los delegados, acceso a informacin as como
facultades de vigilancia y control. Un punto muy importante de esta ley es que el
trabajo debe adaptarse a las caractersticas del trabajador y no el trabajador al
trabajo, lo que conllevara a grandes cambios dentro de las organizaciones y forma

de realizar las tareas, entre otras. Igualmente el vigente reglamento de la


LOPCYMAT, promulgado en enero de 2007, regula en su ttulo III, De la
Participacin y el Control Social, lo relacionado a los delegados y delegadas de
Prevencin. Evidentemente, la ley in comento, est destinada a garantizar la
seguridad integral del trabajador y de la trabajadora, pues ste, en la ejecucin de

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de trabajo, segn Jaime (2005), involucra E
suR
propia persona con
S
E
R
S
dimensiones.
HO
C
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DER

la actividad que constituye el objeto de la obligacin por l asumida en el contrato


todas sus

No obstante, la legislacin laboral le otorga al trabajador a travs de sus


delegados de prevencin, la representacin activa para participar en la promocin
y defensa de la seguridad y salud en el trabajo, otorgndole a estos inamovilidad
absoluta y otras prerrogativas para lograr el propsito y espritu de la LOPCYMAT
(2005) y su reglamento (2007), lo cual indudablemente genera consecuencias
jurdicas o responsabilidades de dicha representacin. Por lo anteriormente
expuesto, se formula la siguiente interrogante: Cul es el tratamiento que la
legislacin venezolana le otorga a la figura del delegado y delegada de
prevencin?

Objetivos de la investigacin

Objetivo General

Analizar la figura del delegado de prevencin en la legislacin venezolana.

Objetivos Especficos

Determinar el procedimiento a seguir por la empresa venezolana para


constituir el delegado de prevencin.

Examinar los deberes

del delegado y delegada de prevencin en la

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legislacin venezolana.

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SR
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en la legislacin
venezolana.
R
DE

Examinar los derechos y garantas del delegado y delegada de prevencin

Examinar las atribuciones del delegado y delegada de prevencin en la


legislacin venezolana.

Describir las causas de terminacin de las funciones de los delegados y


delegadas de prevencin en Venezuela.

Justificacin de la Investigacin

La presente investigacin tiene justificacin desde el enfoque jurdico, ya que


contribuye con el estudio de las disposiciones relacionadas con la seguridad social
y prevencin laboral, especialmente las contenidas en la reforma de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT,
2005), el vigente reglamento del 2007 as como la doctrina patria y extranjera, a
travs del anlisis de la diversidad de fuentes documentales y legales y de las
opiniones cientficas de los juristas consultados.

Desde el punto de vista de la importancia prctica, para las empresas


venezolanas, pudiera generar

informacin relevante para ser utilizados en la

prevencin de los accidentes laborales, as como el manejo de la normativa legal


que regula los riesgos, la higiene y seguridad industrial a travs de los Comits de
Seguridad y Salud Laborales, con el propsito de mejorar el bienestar y la salud

OS
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integral del trabajador.

E
S
E
SR
O
H
C de la prevencin de
E
estadstica en elRestudio
DE

En ese sentido, la informacin recabada pudiera ser utilizada como


los accidentes laborales en

Venezuela tanto, a nivel de las empresas privadas como de las cooperativas y las
del sector social. Igualmente, tiene relevancia prctica para los profesionales del
derecho, quienes se encargan de representar a todos aquellos trabajadores y
trabajadoras que son delegados y delegadas de prevencin a fin de ilustrarlos con
los aportes que se generen de este estudio, pues las conclusiones obtenidas en
esta investigacin nutrira la praxis forense de manera confiable y efectiva en el
campo del sistema social venezolano.
Delimitacin de la Investigacin

La presente investigacin se llev a efecto en el territorio de la Repblica


Bolivariana de Venezuela, ya que las principales leyes y reglamentos fueron
analizados en este estudio se aplican y tienen vigencia en el mismo. La misma fue
realizada en el lapso comprendido entre el perodo del 2005 al 2007. En cuanto a
la delimitacin temtica se sustent con base a la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT, 2005), el Reglamento de

la LOPCYMAT (2007), Bernardoni, Bustamante, Carballo y otros (2001), Gonzlez,


Francisco (2005), as como las resoluciones e instructivos emanados del Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL).

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SR
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DE

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CAPITULO II

MARCO TERICO

En el contexto de anlisis y desarrollo del presente captulo se especifican

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RV

los antecedentes o algunas investigaciones previas, teoras, corrientes doctrinarias

E
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E
SR
O
H
C en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
E
misma, adems
se
apoyar
R
DE

y marco legal, para sustentar la investigacin, los cuales servirn de soporte a la

Medio Ambiente del Trabajo (LOCYMAT, 2005), as como otras normativas


relacionadas con el propsito de este estudio el cual es analizar la figura del
delegado de prevencin en la legislacin venezolana.
Antecedentes de la Investigacin

Con el fin de realizar el presente estudio fue necesaria una revisin de las
diversas publicaciones referentes al problema de la investigacin, entre los cuales
se mencionan los siguientes: Se revis para este punto el trabajo de grado de
Aranaga, Manuel (2002), sobre un estudio denominado: Comentarios a la Ley
Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, de la
Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn.
Al respecto comenta el investigador que los cambios cientficos y
tecnolgicos ocurridos en Venezuela y el mundo, as como la creacin de nuevas
leyes como la Constitucin de 1999 y elaboracin de nuevos convenios y

recomendaciones internacionales por parte de la OIT, han creado exigencias de


actualizacin de instrumentos legales, tal es el caso de la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo que actualmente requiere
de un comentario analtico.
En tal sentido, se ha trabajado con el objeto de preparar un comentario

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RV

basado en el estudio del articulado que se encuentra contenido en ella, para de

E
S
E
SR
O
H
C jurdico y tener una
E
rigen este instrumento
R
DE

esta manera poder lograr una mejor comprensin de los principios fundamentales
que

visin amplia acerca de las

disposiciones legales que regulan la Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente


de Trabajo en Venezuela, estudio y visin necesarios tanto para los patronos
como para los trabajadores venezolanos quienes forman parte de la relacin
jurdica-laboral que les otorga derechos y deberes en esta materia. Para lograr tal
fin se utilizaron una serie de herramientas y se desarrollaron objetivos especficos
tendientes a crear una visin global y actualizada de la Ley en comento.
Estas actividades dieron como consecuencia la identificacin de los
principios generales de la higiene y seguridad industrial y el anlisis comparativo y
analgico de otras leyes de la Repblica como la Ley Orgnica el Trabajo y la
Constitucin de la Repblica vigentes desde 1991 y 1999 respectivamente, as
como las realidades del mercado actual con los nuevos avances cientficos y
tecnolgicos que influyen en el trabajo. Los objetivos logrados en este trabajo
coadyuvaron a mejorar la comprensin de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y a obtener herramientas de apoyo
para una futura reforma legal de la misma.

El anterior estudio revis lo relativo a la LOPCYMAT (2005), sus principios,


objetivos y lo relacionado con la higiene y seguridad industrial, comparndolas con
anteriores leyes, lo cual, sirvi de apoyo para la construccin de las bases
doctrinales y normativas para el presente trabajo. Nelson Camba (2002), present
un trabajo de grado, en la divisin de estudios de Postgrado de la Facultad de

OS
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A
RVen el Ordenamiento Jurdico
Prevencin de los Riesgos Laborales y su Regulacin
E
S
E
R
S
O del trabajo.
venezolano en materia de H
infortunios
C
E
DER

Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad del Zulia, titulado: El Rgimen de

El propsito vers en que la prevencin ante los riesgos laborales se

remonta desde el origen mismo del hombre y ha recorrido un largo camino hasta
alcanzar los avances del presente. No obstante, el panorama actual contina
siendo desalentador, y as lo demuestran las estadsticas crecientes y alarmantes
que a este respecto se registran anualmente a nivel mundial.
De ah se desprendi, a juicio del investigador Camba (2002) la
necesidad e importancia del estudio de los sistemas, regmenes y dems medidas
que conforman esa rea del conocimiento. Utiliz las disposiciones contenidas en
el Derecho del Trabajo y el Derecho de la Seguridad Social, las cuales buscan
asegurar condiciones de higiene y seguridad mnimas, que garanticen la salud y
vida del trabajador, y ubic este estudio dentro de la investigacin documental.
El aporte arrojado por el anterior estudio, sera la fundamentacin terica
utilizada para el anlisis de los conceptos de prevencin, riesgos, infortunios y
responsabilidad, lo cual puede ayudar en la revisin y construccin terica de la

presente investigacin. Camacho (2002), titul su investigacin como: Importancia


del Programa de Higiene y Seguridad Industrial en las empresas para la proteccin
de los trabajadores, para optar al grado de Magster Scientiarium en Derecho
Laboral y Administracin del Trabajo, de la Universidad del Zulia.
La investigacin se realiz con la finalidad de evaluar la importancia del

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A
RV

programa de higiene y seguridad aplicado en la empresa de la construccin,

E
S
E
SR
O
H
las acciones, responsabilidades,
medidas de xito y cronograma de ejecucin.
C
E
R
DE
siendo los objetivos de la misma: Identificar los niveles de aceptacin. Determinar

Establecer las oportunidades de mejoramiento del mismo y comprobar su


eficiencia y eficacia.
La investigacin se clasific como de tipo de investigacin descriptiva,
aplicada, con diseo no experimental, tomando una poblacin finita enmarcada en
cinco (5) sujetos los cuales tienen responsabilidades en la conduccin de la
higiene y seguridad y veinte (20) trabajadores de la empresa seleccionada. Los
resultados evidenciaron que la empresa tiene su programa de higiene y seguridad
industrial, contando con disposicin positiva para su aplicacin. Se lleg a la
conclusin de la eficiencia del programa que permite la reduccin al mnimo de los
accidentes de trabajo, as como la preservacin de la salud. El anterior estudio
pudiera servir de gua al presente, en cuanto a la importancia del material terico
utilizado en el estudio del programa de higiene y seguridad industrial.
Ramrez, (2004), present un estudio titulado Evaluacin del Cumplimiento de
Normas de Seguridad, Higiene y Ambiente en Empresas de la Construccin del

Municipio Maracaibo Estado Zulia. El objetivo que se plante fue, evaluar el


cumplimiento de las normas de Seguridad, Higiene y Ambiente en empresas de la
construccin en el Municipio Maracaibo Estado Zulia.
En la investigacin se aplic el diseo de campo evaluativo, la poblacin
estuvo conformada por las empresas constructoras en el Municipio Maracaibo,

OS
D
A
RV

afiliadas a la cmara de construccin del Estado Zulia, de la cual se determin

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E
SR
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H
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E
trabajadores en total.
R
DE

la muestra con un total de 8 empresas constructoras, encuestando 67

El Instrumento utilizado para la recoleccin de datos fue la encuesta


dicotmica, validada por cuatro expertos. Se analiz mediante estadsticas
descriptivas, arrojando resultados que evidencian la necesidad de afianzar el
cumplimiento de normas de Seguridad, Higiene y Ambiente por parte de las
empresas constructoras del Municipio Maracaibo Estado Zulia.
Por su parte, Melndez, (2005), realiz un estudio denominado Programa de
Seguridad, Higiene y Ambiente bajo los Aspectos del Sistema Integral de Riesgos
PDVSA para la Empresa Servicios Mata, C.A. Este estudio tuvo como objetivo
principal, elaborar un programa de Seguridad, Higiene y Ambiente para la Empresa
Servicios Mata, C.A. Su basamento se apoyo en los autores de Mndez (2001),
Grimaldi (1996), Bernal (2000) entre otros. El tipo de investigacin utilizada
correspondi a la descriptiva de campo con un diseo documental, tal y como aparece
en el resumen de su trabajo de grado.

La poblacin estuvo conformada por un total de 31 sujetos, para !a recoleccin


de datos se utilizaron los siguientes instrumentos, la observacin directa y el
cuestionario tipo encuesta, los cuales fueron validados por el criterio de 5 expertos en el
rea, asimismo se aplic el coeficiente Alfa de Cronbach, dando 0.91
respectivamente.

OS
D
A
RV

Para el anlisis se utiliz la estadstica descriptiva y como conclusin se

E
S
E
SR
O
H
C
E
programa de
Seguridad,
Higiene y Ambiente,
R
DE

determin que actualmente la empresa SERMAT, C A, no posee ningn tipo


de

que les permita la

disminucin de accidentes laborales, mejoras en las condiciones de trabajo y


la aplicacin de las normas y procedimientos.
Sin embargo los riesgos ocupacionales y la existencia de accidentes que
generen incapacidad temporal son perseverantes en cualquier ambiente
donde labora personal, lo cual hace factible la creacin del diseo de un
programa de Seguridad, Higiene y Ambiente para SERMAT, C.A, adaptndolo
a las necesidades y divulgarlo a todos para as garantizar su cumplimiento.
Tambin se revis a Fara, Mara Alejandra (2005), quien ttulo su trabajo
como: Implicaciones penales ante el incumplimiento por parte del patrono en
cuanto a la higiene y seguridad en el trabajo, en la Universidad Dr. Rafael Belloso
Chacn. La investigacin se ubic en la rama del Derecho del Trabajo. Como
problemtica se constat, que la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), no establece un procedimiento
especial, conducente a la accin penal, en caso de infortunios de trabajo o muerte

del trabajador en servicio, por lo cual, se sigue un procedimiento penal, separado


de la jurisdiccin laboral.
Por lo tanto, existe un vaco legal en la LOPCYMAT, al no prever una norma
que vincule el procedimiento laboral con el penal, en caso de accidentes o muerte
del trabajador, por violacin a las normas de la Ley. El objetivo general, es analizar

OS
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RV

las implicaciones penales ante el incumplimiento del patrono en cuanto a la

E
S
E
SR
O
H
C
E
R
La investigacin
DE utilizada, es de tipo mixta, bsicamente documental, en

higiene y seguridad e el trabajo.

cierta medida de campo y descriptiva, con diseo bibliogrfico, aplicando el


mtodo

hermenutico.

La

investigacin

arroj

como

resultado

que

el

procedimiento conducente a la accin penal, es el penal ordinario, previsto en el


COPP, y este se encuentra desvinculado de la jurisdiccin laboral.
La principal conclusin: es que la LOPCYMAT, no establece un articulado
que regule la concurrencia de las implicaciones penales, en caso de infortunios
laborales (penas pecuniarias, para resarcir el dao), o muerte del trabajador en
servicio (penas corporales en caso de homicidio culposo), lo cual significa, que se
pierde lo laboral, cuando la vctima o los interesados, accionan el proceso penal.
Al respecto recomienda al Ministerio del Trabajo, el estudio revisado, el
proponer una reforma de la LOPCYMAT, para incluir un procedimiento que admita
la concurrencia de lo laboral, con lo indemnizatorio y lo penal, ante la violacin de
las normas de higiene y seguridad en el trabajo; donde se otorgue competencia al
juez laboral para conocer dicha concurrencia de materias, en un mismo juicio.

Los anteriores antecedentes orientarn desde el punto de vista terico y


metodolgico lo relativo a la LOPCYMAT (2005) y otras leyes, la cual, es el
contexto donde se desarrollar este estudio, sin embargo, no se encontr
ningn estudio especfico sobre el punto delegado de prevencin en la
legislacin venezolana.

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RV

Bases Tericas de la Investigacin

E
S
E
S Rse realizar una revisin terica, doctrinal
O
En esta etapa de la H
investigacin
C
E
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DE
y legal del ordenamiento
jurdico positivo sobre el delegado de prevencin, lo cual,
permitir resaltar los aspectos relevantes para ser incorporados en esta base
doctrinal, as como situaciones y aspectos legales que forman parte del Derecho
del trabajo.
Consideraciones Doctrinales Generales
La entrada en vigencia de la reforma de la LOPCYMAT (2005), tiene el
propsito de garantizar la seguridad integral del trabajador, quien en la ejecucin
de la actividad que constituye el objeto de la obligacin por l asumida en el
contrato de trabajo, involucra su propia persona. Por lo tanto, ante un accidente o
enfermedad profesional, la cual, afecta al trabajador, surge dentro de las distintas
consecuencias la responsabilidad del patrono o empleador.
Nociones de la Responsabilidad Civil

La responsabilidad civil, segn Maduro (1979), est caracterizada por una


obligacin de reparar los daos causados por el incumplimiento culposo de una

obligacin o conducta presupuesta por el legislador, es una situacin econmica o


patrimonial, en virtud de la cual el autor del dao compromete su patrimonio en el
sentido que ste quede afectado a cubrir la obligacin de repararlo.
La sociedad desde sus inicios ha buscado regular sus actividades, a travs
de reglas o normas predeterminadas para que las conductas de los individuos se

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desenvuelvan en relaciones organizadas. Esas conductas predeterminadas son

E
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SR
O
H
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las consecuencias
que
puedan originarse del incumplimiento de esas reglas. Esos
R
DE

reguladas por el legislador mediante la imposicin de deberes jurdicos, y fijando

deberes jurdicos son conocidos como obligaciones.

Una persona (deudor), sujeta a cumplir cualquier obligacin, las cuales se


mencionarn ms adelante, deja de cumplirlas por su culpa y causa un dao a
otra persona (acreedor), que tena derecho a exigirle la prestacin que
caracterizaba esa obligacin, aquella queda obligada a reparar o a resarcir dicho
dao.
Maduro (1979), expone que la persona que causa el dao recibe el nombre
tcnico de agente y la persona que experimenta dicho dao es denominada
vctima. Cuando el agente causa el dao procediendo culposamente, se
transforma en deudor de la obligacin de reparar dicho dao y la vctima se
convierte a su vez en acreedor de esa reparacin. Igualmente, Von Tuhr, citado
por Maduro (1979), define la responsabilidad civil como la situacin jurdica del
patrimonio de la persona que ha causado un dao injusto, quien queda obligado a
repararlo.

Savatier (1951), citado por Maduro (1979), define la responsabilidad civil


como la obligacin que incumbe a una persona de reparar el dao causado a otra
por su propio hecho o por el hecho de las personas o cosas dependientes de ella,
seala adems el citado autor, la circunstancia de que la obligacin de reparar el
dao compete no solo a la propia persona que lo ha causado directamente, sino

OS
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tambin cuando es ocasionado por personas o cosas dependientes de ella.

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SR
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H
C
E
el efectoRfundamental
del incumplimiento
DE

El efecto fundamental de las obligaciones o como lo menciona Maduro


(1979),

de las obligaciones, es la

situacin jurdica por la cual una persona queda obligada a reparar un dao
injustamente causado, es decir, la responsabilidad civil. Por lo tanto, una persona
es responsable civilmente cuando queda obligada a reparar un dao sufrido por
otro. Para Mazeaud y Mazeaud (1960), ella responde de ese dao. La
responsabilidad nace de la violacin de una obligacin legal o contractual, por lo
tanto, es necesario, siempre que se plantee una cuestin de responsabilidad,
conocer previamente el contenido exacto de la obligacin.
Segn Cabanellas (2002), la nocin de la responsabilidad ha tenido largo y
laborioso proceso en la Historia del Derecho. Obligacin de reparar y satisfacer
por uno mismo o en ocasiones especiales, por otro la prdida causada, el mal
inferido o el dao originado, deuda, deuda moral. Las dos categoras bsicas de la
responsabilidad jurdica, opuesta a la moral, la del fuero interno fundada en el
pecado, en la falta
responsabilidad penal.

de ley divina, las integran la responsabilidad civil y la

Ahora bien, revisando la historia de la responsabilidad se encontr que en


las comunidades primitivas, generalmente, la vctima de un dao injusto, causaba
como reaccin un dao idntico al autor o persona que le causaba el dao. Esta
tendencia, esta recogida en normas y disposiciones de carcter general. La Ley
del Talin, ojo por ojo, diente por diente, vida por vida, fue un uso generalizado y

OS
D
A
RseVobtena con el derecho de
dao, al propio tiempo que el castigo del autor
E
S
E
R
S
venganza que se le reconoca
a la vctima.
HO
C
E
DER

hasta recogido en el libro de las sagradas escrituras, la Biblia. La reparacin del

Posteriormente, la humanidad comenz a organizarse de forma ms

civilizada, y del mismo modo las legislaciones evolucionaron. En el Derecho


Romano y en comunidades del antiguo derecho, comienza a admitirse que el autor
del dao pudiera librarse de la venganza de la vctima abonndole una suma de
dinero o composicin, es decir, una reparacin econmica, o patrimonial, en dinero
o bienes, lo cual constituy como la misma venganza, una punicin y una
reparacin a la vez. Esta modalidad fue acogida por las autoridades de la poca,
interviniendo en los conflictos privados forzando a la vctima a aceptar la
composicin.
Se puede decir que en este momento nace la responsabilidad civil, la idea
de venganza contra el autor del dao se transforma en una idea de castigo que no
la va a aplicar la vctima sino la comunidad organizada a travs de las autoridades
quienes fijan las tarifas de cada caso, buscando con esto evitar desrdenes y
frenar la realizacin de daos injustos.

El derecho romano de las XII Tablas marc la transicin entre la fase


facultativa y la de la composicin obligatoria, en algunos casos en otros, la vctima
era obligada a aceptar la composicin y renunciar a la venganza, esta
composicin en el derecho romano era como una pena privada (poena) al mismo
tiempo que una reparacin.

OS
D
A
RV

Los textos en el derecho romano no distinguieron entre la responsabilidad

E
S
E
SR
O
H
CLa composicin era obligatoria y sealan la tarifa segn el
E
de responsabilidad
civil.
R
DE

penal de la responsabilidad civil, como tampoco establecieron un principio general

tipo de dao. En el antiguo derecho francs, desde el siglo XIII, se distingui


claramente entre la responsabilidad penal de la responsabilidad civil, por otra
parte, los juristas de esa poca establecieron un principio general de
responsabilidad civil.
Ahora bien, existen dos categoras de obligaciones que nacen fuera de la
voluntad de los obligados. Esas dos fuentes son la responsabilidad civil y los cuasi
contratos. La importancia de la responsabilidad civil es tanto terica como prctica,
especialmente en el mbito jurisdiccional donde a consecuencia del desarrollo de
las actividades comerciales, industriales, de transporte, entre otras ha multiplicado
las acciones de responsabilidad civil, tanto las derivadas por nacionales como por
empresas extranjeras, y sobre todo como consecuencia de los daos ocasionados
por accidentes o enfermedades laborales.
Segn Mazeaud y Mazeaud (1960), una persona es responsable civilmente
cuando queda obligada a reparar un dao sufrido por otro. Es decir, que entre el

responsable y la vctima o familiares de la vctima surge un vnculo de obligacin,


el responsable se convierte en deudor de la reparacin y la vctima en acreedora
de la reparacin, en la cual el responsable responde de ese dao. Una vez
realizado el dao voluntariamente o no se crea una obligacin. Sin embargo, antes
de profundizar en otros aspectos del tema, hay que distinguir entre las distintas
responsabilidades.

OS
D
A
RV

E
S
E
SR
O
H
Cde ellos establece: "Las
E
articulado,Runo
DE

El Cdigo Civil Venezolano, establece los efectos del incumplimiento culposo


en su

obligaciones deben cumplirse

exactamente como han sido contradas. El deudor es responsable de daos y


perjuicios

en caso de contravencin". Igualmente establece: "El deudor ser

condenado al pago de los daos y perjuicios, tanto por inejecucin de la obligacin


como por retardo en la ejecucin, si no prueba que la inejecucin o el retardo
provienen de una causa extraa que no le sea imputable, aunque de su parte no
haya habido mala fe".
Segn Maduro (1979), estos artculos fundamentan legalmente los efectos
del incumplimiento culposo, desde el punto de vista general, es decir, que el efecto
bsico del incumplimiento culposo es el cumplimiento forzoso de la obligacin, que
puede ser en especie o por equivalente. La caracterstica fundamental de la
obligacin es la de ser coactiva, el responsable o deudor no es libre de cumplirla o
no, la vctima o el acreedor siempre tendr el derecho a imponerle al deudor el
cumplimiento de la obligacin a travs de la intervencin de los tribunales u
rganos jurisdiccionales competentes.

Pero este efecto del cumplimiento forzoso de la obligacin no es simple, es


un efecto complejo, el cual segn el citado autor esta compuesto por dos
consecuencias fundamentales: 1.- El deudor queda obligado a cumplir su
obligacin tal como fue contrada, es lo que se denomina, cumplimiento forzoso en
especie y 2.- El deudor, en caso de que el incumplimiento culposo cause daos y

OS
D
A
RdeVesta ltima lo importante ser
dos consecuencias son simultneas, y en el caso
E
S
E
R
S
determinar cul clase de daos
HOy perjuicios debe reparar.
C
E
DER

perjuicios al acreedor, queda obligado a repararle dichos daos y perjuicios, estas

Tal y como se mencion, el cumplimiento forzoso puede ser de dos clases:

el cumplimiento forzoso en especie, es decir, ejecucin de la obligacin tal y como


fue contrada y el cumplimiento forzoso por equivalente, es decir, ejecucin por el
deudor de una prestacin distinta de la contrada originalmente que resarza al
acreedor de la no-ejecucin en especie.
Explica Maduro (1979), que cuando el acreedor solicite el cumplimiento
forzoso en especie y el tribunal competente, as lo acuerde, podr solicitar la
indemnizacin de los daos y perjuicios moratorios, si hubiere lugar a estos, ya
que el cumplimiento forzoso en especie siempre se efectuar en un momento
posterior a la oportunidad en que en principio se pact la obligacin, y en todo
caso de cumplimiento forzoso en especie, habr un retraso que puede causar
daos resarcibles a la vctima o acreedor.
En el caso de solicitar el cumplimiento forzoso por equivalente, estara
exigiendo la indemnizacin de los daos y perjuicios por la inejecucin definitiva o

permanente de la obligacin, exige daos y perjuicios compensatorios que le


sustituyan la ejecucin en especie no efectuada por el responsable o deudor. Lo
descrito anteriormente se basa en la norma que fundamenta el principio de que
"las obligaciones deben cumplirse exactamente como han sido contradas", es el
principio de integridad en el cumplimiento, ya que no se puede obligar a la parte

OS
D
A
RV

acreedora a recibir algo o una cosa distinta a la que se pacto aunque el valor sea

E
S
E
SR
O
H
C Civil consagra el principio de indivisibilidad del cual
E
Mientras que
el Cdigo
R
DE

igual o superior en el mercado.

el deudor no puede constreir al acreedor a recibir en parte el pago de una deuda,

aunque esta fuere divisible. Este principio legal refuerza el principio de integridad
establecido en el mismo Cdigo anteriormente descrito. Hay que destacar que
este derecho es una facultad que tiene el acreedor o vctima, quien puede optar
por solicitar uno u otro, por lo tanto el acreedor es libre de pedir el cumplimiento en
especie o solicitar el cumplimiento por equivalente. En el caso de que el acreedor
solicite el cumplimiento forzoso en especie, puede adems solicitar los daos y
perjuicios causados por el retardo culposo en el cumplimiento. Si este retardo
culposo ha causado daos al acreedor, l tendr derecho a solicitar la
indemnizacin de los mismos.
Finalmente, el cumplimiento debe ser completo o ntegro, segn la doctrina y
la legislacin venezolana, en consecuencia debe comprender toda la prestacin
prometida. El deudor no puede cumplir menos de lo debido ni el acreedor exigir
ms de lo acordado. Las obligaciones deben cumplirse tal y como han sido
contradas.

En el caso del cumplimiento por equivalente, esta es una forma de


cumplimiento sucednea del cumplimiento en especie y procede cuando este
ltimo no es viable. En la ejecucin por el deudor de una prestacin
compensatoria destinada a resarcir o compensar al acreedor del no cumplimiento
en especie de la obligacin. La prestacin compensatoria radica generalmente en

OS
D
A
RV Maduro (1979), cuando el
ejecucin en especie por parte del deudor.EOpina
S
E
R
S
O los daos y perjuicios causados por su
deudor queda obligado H
a reparar
C
E
R incurre en responsabilidad civil.
DEculposo
incumplimiento
la indemnizacin de los daos y perjuicios causados al acreedor por la no-

La nocin de responsabilidad civil radica en una concepcin de derecho


natural, lo cual data desde tiempos remotos y que la misma ha sido principio
fundamental en el desarrollo y vida de la humanidad, nadie debe causar dao
injusto a otra persona, y en caso de causarlo, dicho dao debe ser reparado.
Por lo tanto, la responsabilidad civil no supone un perjuicio social, sino un
dao privado. Segn Mazeaud y Mazeaud (1960), ser responsable moralmente es
responder ante Dios y ante la propia conciencia. Ser responsable jurdicamente es
responder ante los hombres. A diferencia de la responsabilidad moral, la
responsabilidad jurdica no existe sin una accin o una abstencin y sin un
perjuicio.
Continan los mencionados autores que en este mundo, Dios y la conciencia
no reprochan a quien obra de buena fe, por eso, la responsabilidad moral es una
nocin subjetiva. Todo pasa dentro de un plano puramente interno, no

exteriorizado. Para saber si una persona es responsable moralmente hay que


examinarla internamente, espiritualmente y es la conciencia de ese individuo la
que le reprochara o no su actitud, por lo tanto, cuando existe un dao, la regla
moral ordena en algunos casos su reparacin, pero no es a ttulo de sancin.
Con respecto a la responsabilidad penal, al igual que la responsabilidad civil,

OS
D
A
RV

necesita una accin o una abstencin, el pensamiento debe exteriorizarse, es

E
S
E
SR
O
H
CEste dao en ocasiones afecta a la sociedad, entonces
E
debe causar un perjuicio.
R
DE

decir, debe haber una manifestacin de conducta, la cual en las dos situaciones

existe responsabilidad penal, en otras ocasiones afecta a una persona


determinada, existe entonces una responsabilidad civil.
Para castigar a aquellos que causan un dao a la sociedad, que le
amenacen el orden pblico, surge la sancin, la cual ser mayor o severa en la
medida del dao o perturbacin social que cause. Y para proteger y garantizar la
libertad individual existe el principio Nulla poena sine lege, "ninguna accin puede
ser penada a falta de un texto legal que la prohba".
De ah que la responsabilidad, obligacin de responder, tal como se ha
descrito en este estudio, puede traer como consecuencia, una reparacin, un
resarcimiento, o una pena. Por lo tanto, cuando se afecta un inters pblico, la
colectividad reacciona imponiendo al contraventor una sancin o una pena,
mientras que, si los intereses afectados se encuentran dentro de la esfera privada,
la obligacin para quien resulte responsable se resuelve en la obligacin de
reparar el dao causado por l.

En ese orden de ideas, el dao puede afectar simultneamente tanto


intereses pblicos como privados, de donde el autor del mismo podr ser
sancionado y, al mismo tiempo, obligado a reparar las consecuencias daosas
que se derivan de sus actos, como es el caso de los provenientes de los
accidentes o enfermedades laborales, se afecta al trabajador y directamente a su
familia, por ende a la sociedad.

OS
D
A
RV

E
S
E
SR
O
H
C tan slo busca colocar a la vctima en el mismo
E
tiene carcter sancionatorio,
R
DE
Por lo tanto, la responsabilidad, en el mbito de los intereses privados, no

estado en que se encontraba antes de sufrir el dao. Es as, segn Jaime (2005),
como se da una clara diferencia entre pena y reparacin. En torno al dao
causado, cabe revisar sus acepciones en materia de la responsabilidad, y as se
tiene el perjuicio, el cual es sinnimo de dao. El damnum de la Ley Aquilina era el
ataque a la integridad de una cosa, ese ataque estaba sancionado sin que hubiera
que averiguar si le infera perjuicio al propietario, existiendo solo este el cual era
sancionado.

Los jurisconsultos romanos intentaron sustituir el damnum por la de perjuicio.


Hoy en da, segn Mazeaud y Mazeaud (1960, p. 59), dao significa perjuicio, la
necesidad de un perjuicio es la aplicacin de una regla suprema: donde no hay
inters, no hay accin. Significa esta regla, que todo hecho del hombre que
causa a otro un dao, obliga a repararlo a aquel por culpa del cual ha sucedido.
Debe haber sufrido un dao para tener un inters en intentar la accin de
responsabilidad civil. Este principio est reconocido en todas las legislaciones, en

algunas el legislador expresamente lo ha establecido en otras se infiere de su


texto legal.
En consecuencia, Savatier, citado por Orsini (1975. p.16), define la
responsabilidad civil como la obligacin que incumbe a una persona de reparar el
dao causado a otra por su hecho o por el hecho de las personas o de las cosas

OS
D
A
RV

E
S
E
R
O
La definicin ms exacta
deS
responsabilidad civil es la que ve en ella la
H
C del sujeto al que el ordenamiento jurdico
E
posicin deR
desventaja
DEla carga del dao privado mediante la imposicin de su
transfiere

que dependen de ella. De Cupis (1975. p.579) seala:

reparacin; tal sujeto (responsable) sufre la reaccin jurdica


encaminada a colocar el dao a su cargo imponindole su reparacin.

Y Kumerow citado por Jaime (2005.p.37), defini la responsabilidad civil


como aquel Instituto jurdico cuyo contenido se resuelve en la obligacin para un
sujeto de derecho de indemnizar el perjuicio experimentado por otro sujeto de
derecho. Las anteriores definiciones, se han sealado para resaltar que la
obligacin de reparar surge independientemente de la intervencin de la voluntad
del agente del dao y de su actuacin culposa. De esta manera, se seala en este
estudio sobre la figura del delegado de prevencin en la legislacin venezolana,
resaltar algunos aspectos relacionados con la responsabilidad del empleador por
los accidentes o enfermedades profesionales que se encuentran en la
LOPCYMAT (2005).
Entonces, establece la precitada ley lo referente a las secuelas o
deformidades permanentes provenientes de enfermedades ocupacionales o
accidentes de trabajo, que vulneren las facultades humanas, ms all de la simple

prdida de la capacidad de ganancias, alterando la integridad emocional y


psquica del trabajador lesionado, las cuales, se consideran equiparables, a los
fines de la responsabilidad subjetiva del empleador, a la discapacidad permanente
en el grado que seale el Reglamento de la LOPCYMAT.

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo


(LOPCYMAT, 2005)

OS
D
A
RV

E
S
E
S Rdebe sealarse que en fecha 26 de julio de
O
Dentro de ese marcoH
normativo,
C
E
R
DE Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela promulg la
2005, la Asamblea
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo
(LOPCYMAT, 2005), la cual, regula las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo, as como los programas para la recreacin y el descanso de los
trabajadores, quedando derogada la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente del Trabajo de 1986.
Cabe considerar, por otra parte, los aspectos ms importantes de la
LOPCYMAT (2005) dentro de los cuales se destacan: El objeto de la LOPCYMAT
(2005), el cual, tiene como propsito

regular la materia concerniente a las

condiciones de seguridad, salud y bienestar en el trabajo, mediante la promocin


del trabajo seguro; la prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales; la
reparacin de los daos; y la promocin del tiempo libre, descanso y turismo
social.
En ese orden de ideas, la LOPCYMAT (2005), tiene tambin por objeto:
regular los deberes y derechos de los empleadores y trabajadores; desarrollar la

normativa constitucional y el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el


Trabajo (RPSST), sealado en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
(LOSSS); establecer las sanciones en caso de incumplimiento; y regular la
responsabilidad objetiva y subjetiva del empleador ante la ocurrencia de un
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.

OS
D
A
RV

El proceso de reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y

E
S
E
SR
O
H
Cdel nuevo Sistema de Seguridad Social, viene a cumplir
marco de la construccin
E
R
DE
la exigencia de un nuevo enfoque normativo. ste persigue poner trmino a la falta
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT, 2005) desarrollado en Venezuela, en el

de visin unitaria de las polticas de seguridad y salud en el trabajo y adecuar la


legislacin venezolana a las necesidades de promocin del trabajo seguro y
saludable y de prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales.
En efecto, bajo la perspectiva de las nuevas tendencias sobre seguridad y
salud en el trabajo se regulan situaciones nuevas no contempladas con
anterioridad, en la derogada ley de 1986, incorporando en forma plena los
conceptos de ocio, recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo
social como componente indisoluble de este nuevo enfoque. Esta reforma
persigui no slo la ordenacin de las obligaciones y responsabilidades de los
actores sociales, inmediatamente relacionados con el hecho laboral, sino fomentar
una nueva cultura de la salud y la seguridad en el trabajo en una perspectiva
mucho ms compleja e integral.
En tal sentido, el concepto de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo se
amplia de manera importante con el componente de ocio, recreacin y utilizacin

del tiempo libre de manera que se rompe con la visin tradicional que fragmentaba
la vida del trabajador en dos momentos desvinculados entre s: el de la fbrica o
centro de trabajo, y el de la casa o espacio pblico, fracturndola la cual, la
doctrina ha denominado la relacin Salud-Trabajo-Enfermedad.

De igual manera, y como complemento de lo anterior, el desarrollo de la vida

OS
D
A
RV

con perodos cada vez ms largos para gozar y disfrutar de la misma, genera y

E
S
E
SR
O
H
C
E
actividades cotidianas
R
DE placenteras expresas en la utilizacin del tiempo libre y

desarrolla una cultura del bienestar que hace imprescindibles el desarrollo de

descanso a travs de la recreacin y turismo social.

La nueva cultura del bienestar para todos pasa, necesariamente, por el


derecho a disfrutar del ocio en sus diversas formas, razn por la cual, la reforma
de la LOPCYMAT (2005), establece la exigencia de una actuacin en la empresa
en el marco de un concepto amplio de lo que son las condiciones y medio
ambiente de trabajo, desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto de
deberes y obligaciones.

En tal sentido, la planificacin de las polticas de seguridad y salud en el


trabajo desde el momento mismo del diseo del proyecto empresarial, la
evaluacin inicial de las condiciones peligrosas inherentes al trabajo, su incidencia
en la calidad de vida y su actualizacin peridica a medida que se alteren las
circunstancias y varen las condiciones de trabajo, as como la ordenacin de un
conjunto coherente e integrador de medidas de accin preventiva adecuadas a la

naturaleza de las condiciones peligrosas de trabajo y el control de la efectividad de


dichas medidas, son prioridad en la LOPCYMAT (2005).

Por lo tanto, este esfuerzo debe conducir a la integracin de las polticas de


promocin de la salud y la calidad de vida en el trabajo, de prevencin de

OS
D
A
RV

accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, en todos los niveles de la

E
S
E
trabajo como un derecho humano
S Rfundamental el cual debe ser ejercido en
O
H
Cel desarrollo de todas las potencialidades, tanto fsicas
E
R
condiciones que
permita
DE
empresa de manera de fomentar una autntica cultura que permita entender el

como morales y espirituales de los seres humanos.


La LOPCYMAT (2005), respondi a cinco objetivos bsicos. Un primer
objetivo se orient al fomento de una autntica cultura de la promocin del trabajo
seguro y saludable, as como de la prevencin de los accidentes de trabajo y de
las enfermedades ocupacionales, complementada con estrategias de promocin
para el ocio, la recreacin y la utilizacin del tiempo libre que asegure el
cumplimiento efectivo y real de las obligaciones preventivas y proscriba el
cumplimiento meramente formal o documental de tales obligaciones.

En segundo lugar, y como objetivo horizontal, la LOPCYMAT (2005), se


plante el combatir de manera activa la siniestralidad laboral y enfermedades
ocupacionales, a travs de la integralidad de la participacin de los actores
sociales, y la puesta en prctica de polticas y mecanismos de seguimiento y
control.

En ese orden de ideas, la LOPCYMAT (2005), se plante un tercer objetivo


el cual, se centr en reforzar la necesidad de integrar el control de las condiciones
peligrosas de trabajo en los sistemas de gestin de la empresa promoviendo
autnticos mecanismos de seguimiento, registro, evaluacin, actualizacin y
control. El cuarto objetivo se orient a fomentar una autntica cultura del ocio, que

OS
D
A
RVla prctica de la recreacin,
agregado al trabajo, incorporando en la cotidianidad,
E
S
E
R
S
Oel descanso y el turismo social, asociado a la
la utilizacin del tiempo H
libre,
C
E
ER
promocin D
del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes y
contribuya al incremento de la calidad de vida de los trabajadores y como valor

enfermedades ocupacionales, y la restitucin integral de la salud.


Asimismo, el quinto, busc mejorar el control del cumplimiento de la
normativa de promocin de la salud y la calidad de vida en el trabajo, la
prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales, mediante la adecuacin
de la normativa sustantiva a la normativa sancionadora y mediante el
reforzamiento de la funcin de vigilancia y control tanto del Sistema de Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social, como de la participacin y la contralora social.
En ese sentido, cabe destacar lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual, seala el derecho de toda persona a
la seguridad social y la proteccin frente a las contingencias que pudieran suceder
con ocasin del trabajo, y encomiendan al Estado la obligacin de asegurar la
efectividad de este derecho mediante la creacin de instituciones y la adopcin de
medidas destinadas a hacer cumplir la obligacin del patrono o empleador de

garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones ptimas de seguridad y


salud en el trabajo.
Dicho mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar una
poltica de proteccin de la salud de los trabajadores y trabajadoras mediante la
prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales y

OS
D
A
RV

E
S
E
SR
O
Principios de la LOPCYMAT
(2005)
H
C
E
R
DE

encuentra en la reforma de la LOPCYMAT (2005), su asiento fundamental.

Segn la comentada ley, se desprende de que sus disposiciones son de

orden pblico, salvo por aquellas condiciones ms favorables para el trabajador en


materia de seguridad y salud en el trabajo, acordadas por ambas partes en
contratos individuales o colectivos del trabajo. En torno al mbito de aplicacin, la
LOPCYMAT (2005) se aplicar a toda actividad laboral, pblica o privada, con o
sin fines de lucro, realizada por un trabajador dependiente o no dependiente
(siempre y cuando sea compatible con sus funciones), cualquiera sea su
naturaleza y el lugar donde se ejecute y, en general, a toda prestacin de servicio
donde haya patronos y trabajadores.
A tal efecto, tambin incluye en el mbito de aplicacin a los trabajadores a
domicilio, domsticos, de conserjera y a quienes presten servicios en
cooperativas u otras asociaciones productivas de carcter social y participativo y
expresamente excepta del mbito de su aplicacin a los miembros de la Fuerza
Armada.

Por consiguiente, la LOPCYMAT (2005), establece en su cuerpo normativo


los derechos y deberes de los trabajadores y empleadores, sobre todo en el rea
temtica de la presente investigacin, donde se resaltan en primer lugar los
derechos ms importantes de los trabajadores:
1. Ser informados, con carcter previo al inicio de su actividad, de las

OS
D
A
RV

condiciones en que se va a desarrollar, de la presencia de sustancias

E
S
E
SR
O
H
Clos medios o medidas para prevenirlos.
E
su salud, as
como
R
DE

txicas en el rea de trabajo, de los daos que las mismas puedan causar a

2. Recibir formacin terica y prctica, en forma peridica, para la ejecucin


de sus funciones en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, y en la utilizacin del tiempo libre. Esta formacin debe
impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo y si
ocurriese fuera de ella, descontar de la jornada laboral.
3. No ser sometido a condiciones de trabajo peligrosas o insalubres.
4. Rehusarse a trabajar, alejarse de una condicin insegura o interrumpir una
actividad de trabajo cuando tenga motivos razonables para creer que existe
un peligro inminente para su salud o su vida, sin que esto pueda ser
considerado como abandono de trabajo, y sin que se entienda suspendida
la relacin de trabajo.
5. Acompaar a los funcionarios de inspeccin cuando realicen su labor
inspectora en las empresas, establecimientos o explotaciones.

6. La confidencialidad de los datos personales de salud, salvo autorizacin del


trabajador, limitando dicho conocimiento al personal mdico y a las
autoridades sanitarias correspondientes.
7. La privacidad de su correspondencia y comunicaciones y el libre acceso a
todos los datos e informaciones referidos a su persona.

OS
D
A
De all pues que la comentada ley, tambin
RVseale los deberes de los
E
S
E
R
S
trabajadores, entre los cualesO
H se encuentran:
C
E
DER

1. Ejercer las labores derivadas de su contrato de trabajo con sujecin a las


normas de seguridad y salud.
2. Resguardar las instalaciones donde presta servicios.
3. Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los equipos de
proteccin personal.
4. Informar al responsable del suministro o mantenimiento de los equipos de
proteccin, respecto de su prdida, deterioro, vencimiento, o mal
funcionamiento.
5. Respetar y hacer respetar los avisos, carteleras de seguridad e higiene y
dems indicaciones de advertencias que se fijaren en su centro de trabajo.
6. Acatar las instrucciones, advertencias y enseanzas que se le impartieren
en materia de seguridad y salud en el trabajo.

7. Cumplir con las normas e instrucciones del Programa de Seguridad y Salud


en el Trabajo establecido por la empresa.
8. Informar de inmediato, cuando tuvieren conocimiento de la existencia de
una condicin insegura capaz de causar dao a la salud o la vida,
abstenindose de realizar la tarea hasta tanto no se dictamine sobre la
conveniencia o no de su ejecucin.

9.

OS
D
A
RV

E
S
E
R
Los trabajadores queO
seSdesempeen como supervisores, capataces,
H
C
E
R
caporales,
DE jefes, estn obligados a vigilar la observancia de las prcticas de
seguridad y salud por el personal bajo su direccin.
Comenta la precitada Ley que en todo centro de trabajo, establecimiento o

unidad de explotacin de las diferentes empresas o de instituciones pblicas o


privadas, debe constituirse un Comit de Seguridad y Salud Laborales, rgano
paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de
las polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo. Son los medios eficaces para informar, integrar, motivar y educar a la
poblacin trabajadora sobre las polticas y prcticas seguras en una determinada
actividad laboral.

Los Comits de Seguridad y Salud Laborales (CSSL) son una organizacin


de vital importancia en los diferentes lugares de trabajo. stos estn constituidos
por representantes del empleador y representantes de los trabajadores. La unidad
de equipo de estos representantes estar asesorada por un tcnico en seguridad

e higiene y son los encargados de participar en el diseo de un programa


realmente adecuado al medio ambiente laboral donde funciona el CSSL.
Dentro de sus objetivos se encuentra: Coordinar acuerdos y acciones entre
los empleadores y trabajadores, para promover y mantener las condiciones
adecuadas y el ambiente ptimo de trabajo que garantice la salud, seguridad y

OS
D
A
RV

bienestar de los trabajadores. Est conformado por un Coordinador; un Secretario

E
S
E
SR
O
H
C
E
R
Dentro
DdeE sus atribuciones se establecen:

y Vocales correspondientes.

Participar en la elaboracin,

aprobacin, puesta en prctica y evaluacin del Programa de Seguridad y Salud


en el Trabajo. A tal efecto, en su seno considerar, antes de su puesta en prctica
y en lo referente a su incidencia en la seguridad y salud en el trabajo, los
proyectos en materia de planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de
nuevas tecnologas, organizacin y desarrollo de las actividades de promocin,
prevencin y control, as como de recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso, turismo social, y dotacin, mantenimiento y proteccin de la
infraestructura de las reas destinadas para esos fines, y del proyecto y
organizacin de la formacin en la materia.

Adems deber promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para el


control efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de
los controles existentes o la correccin de las deficiencias detectadas. Cabe
sealar la base legal de los Comits de seguridad y salud laborales:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), contenido en


el Artculo 87.
Ley Orgnica de Prevencin, Condicin y Medio Ambiente de Trabajo
(2005), en los Artculos 46, 47, 48 y 49.

OS
D
A
RV

Ley Orgnica del Trabajo (1997), Captulo 6.

E
S
E
SR
O
H
C
Internacional del Trabajo.
E
R
DE

Convenio 155, sobre Seguridad y Salud en el trabajo de la Organizacin

Y la Recomendacin 164, sobre Seguridad y Salud en el Trabajo de la


Organizacin Internacional del Trabajo.
Delegado y Delegada de Prevencin
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 6,
establece como un derecho, la participacin como una herramienta fundamental
de los pueblos para canalizar y buscar alternativas en la solucin de sus
problemas. Los trabajadores como parte de ese pueblo, cuentan con herramientas
para la participacin en la mejora de sus condiciones de trabajo y en especial las
relativas a su Seguridad y Salud.
A nivel internacional el Convenio 155 sobre Salud y Seguridad de los
Trabajadores de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ratificado por
Venezuela y la recomendacin 164 de este convenio, establecen el derecho de
consulta y cooperacin de los trabajadores en la prevencin y control de los

riesgos laborales que puedan afectar su seguridad y salud, incluyendo el


nombramiento de delegados de seguridad de los trabajadores.
As mismo a nivel regional, el Reglamento del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo, que desarrolla la decisin N 584 en esta
materia, en su artculo 16, plantea la participacin de los trabajadores en la

OS
D
A
RV

prevencin de riesgos laborales, mediante la eleccin de representantes

E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE

denominados por este instrumento andino Delegado de Seguridad y Salud en el


Trabajo.

La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo


(LOPCYMAT, 2005)), publicada en Gaceta Oficial nmero 38.236 en fecha 26 de
julio de 2005, en su artculo 5, regula de forma detallada los derechos de consulta,
participacin y control de los trabajadores en relacin con los aspectos que
afectan a la Seguridad y Salud en el Trabajo, estableciendo como mecanismo de
participacin y control social de estas condiciones, la eleccin mediante
mecanismos democrticos, de delegados o delegadas de prevencin, en todo
centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las diferentes
empresas o de instituciones pblicas y privadas.
Entre las atribuciones de estos delegados se encuentra, la representacin
colectiva de los trabajadores en el Comit de Seguridad y Salud Laboral adems
de la promocin de la salud y seguridad laboral y la vigilancia de las condiciones y
medio ambiente de trabajo, para lo cual la LOPCYMAT, les otorga las facultades y
garantas necesarias para el desempeo eficaz de estas atribuciones.

De igual manera el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad


Laborales haciendo uso de las atribuciones conferidas en el artculo 18, numeral
quinto de la LOPCYMAT, desarroll una Gua Prctica de Prevencin, con el fin de
orientar y facilitar el cumplimiento de las disposiciones relativas a los delegados y
delegadas de prevencin contenidas en la referida Ley, la cual menciona algunas
definiciones y consideraciones.

OS
D
A
RV

E
S
E
SR
O
H
C
E
(2005), los delegados
o delegadas de prevencin son los representantes de los
R
DE
Para efectos del INPSASEL, basados en el Artculo 41 de la LOPCYMAT

trabajadores, elegidos por y entre estos, por medios democrticos, con


atribuciones especficas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, quienes
sern sus representantes en el Comit de Seguridad y Salud Laboral.
Responsabilidad Social de las Empresas
La definicin de la responsabilidad social de la empresa admite varias
acepciones, pero todas coinciden en que se trata de un enfoque que se basa en
un conjunto integral de polticas, prcticas y programas centrados en el respeto
por la tica, las personas, las comunidades y el medio ambiente. Se emplea para
describir una amplia variedad de iniciativas de orden econmico, social y
medioambiental tomadas por empresas, que no se fundan exclusivamente en
requisitos jurdicos y son, en su mayora, de naturaleza voluntaria. La
responsabilidad social de las empresas no es algo nuevo, sin embargo hoy en da
es uno de los temas que concita, la mxima atencin del sector empresarial y del
resto de la sociedad.

En los ltimos aos han surgido diferentes iniciativas mundiales que han
impulsado la incorporacin de la Responsabilidad Social en la estrategia
empresarial. Diferentes instituciones y organizaciones han desarrollado iniciativas
para promover y fomentar el comportamiento socialmente responsable de las
empresas. Generalmente, opina la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT,

OS
D
A
RVpor parte de los estados
recomendaciones que incorporan un compromiso
E
S
E
R
S
adheridos para fomentar H
su O
desempeo en el entramado empresarial de sus
C
E
ER
respectivosD
pases.
2007), todas estas iniciativas o proyectos incluyen una serie de normas o

Por lo tanto, mediante estos proyectos mundiales, lo que tambin se busca,


afirma la OIT (2007), es uniformidad de principios, actuaciones y medidores de la
responsabilidad social de forma que la labor de las empresas en este mbito
pueda ser reconocida no slo en el entorno ms cercano de la misma sino
tambin en el mbito internacional.
En ese orden de ideas, la Responsabilidad Social es la capacidad de
respuesta que tiene una empresa o una entidad, frente a los efectos e
implicaciones de sus acciones sobre los diferentes grupos con los que se
relaciona. De esta forma, las empresas son socialmente responsables cuando las
actividades que realizan se orientan a la satisfaccin de las necesidades y
expectativas de sus miembros, de la sociedad y de quienes se benefician de su
actividad comercial, as como tambin, al cuidado y preservacin del entorno. En
efecto, al hablar de la capacidad, principalmente se refiere a la habilidad para el

buen ejercicio de una gestin empresarial, que atraviesa los diferentes escenarios
de actuacin de las empresas, estos son:
Normativo, que hace referencia al conjunto de leyes y normas generales que las
diferentes instancias del Estado dictan para regular el funcionamiento de las
empresas, los mercados y la competencia.

OS
D
A
Operacional, es sobre los factores que permiten
que las empresas produzcan
RV
E
S
E
S Ra sus objetivos corporativos.
bienes y presten servicios de O
acuerdo
H
C
E
R
DE
Econmico, los recursos relacionados con la creacin de valor y rentabilidad,
capital e inversiones, costos, precios, tarifas y prcticas de mercado.
Social, los aspectos que vinculan el quehacer de la organizacin con el contexto
social en el que acta, de modo que le permita contribuir a la calidad de vida y el
bienestar de la sociedad.
Ambiental, sobre los aspectos para la identificacin del impacto ambiental, la
proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible.
Finalmente, segn la fundacin promoviendo la responsabilidad empresarial
y humana (Prohumana, 2007), el concepto de Responsabilidad Social Empresarial
se corresponde con una visin integral de la sociedad y del desarrollo, que
entiende que el crecimiento econmico y la productividad estn asociados con las
mejoras en la calidad de vida de la gente y la vigencia de instituciones polticas
democrticas y garantes de las libertades y los derechos de las personas.

Igualmente, asume que el fin general de la economa es proporcionar


bienestar a la sociedad y que dichas demandas sociales se expresan
insuficientemente en las normas legales, lo que implicara un compromiso ms
profundo y exigente de los actores econmicos con el resto de la sociedad.
Cuadro No. 1

OS
D
A
RV

MATRIZ DE ANLISIS, segn Modelo de Finol (2002)

E
S
E
SR
O
H
C
E
R
E Categora
Objetivos D
Sub categora

Objetivo General: Analizar la figura del delegado de prevencin en la legislacin


venezolana.
Unidad de Anlisis

Especficos

Determinar
el Procedimiento a
procedimiento a
seguir por la
empresa
seguir
venezolana para
constituir
el
delegado
de
prevencin

Fuente: Hayde (2008)

1. Iniciativa para
la convocatoria
2. Convocatoria
pblica
3.
Comisin
electoral
4. Postulacin
5. Mesas de
votacin
6. Apertura de
mesas
de
votacin
7. Cuaderno de
votacin
8. Boletas de
votacin
9. Votacin
10. Finalizacin
del
acto
de
votacin
11. Escrutinio de
votos
12. Resultados
13.
Acta
de
Resultados
14. Supervisin

LOPCYMAT
(2005)
Reglamento
LOPCYMAT (2007) Art
62
Responsabilidad
Social de la empresa
(Prohumana, 2007)

Cont Cuadro 1
MATRIZ DE ANLISIS, segn Modelo de Finol (2002)
Objetivo General: Analizar la figura del delegado de prevencin en la
legislacin venezolana.
Objetivos
Especficos

Categora

Examinar
los
deberes
del
delegado
y
delegada
de
prevencin en la
legislacin
venezolana.

Deberes
delegado
delegada
prevencin

Sub categora
Presentar
del informe
sobre
y actividades
de desarrolladas
ante el Comit
de Seguridad y
Salud Laboral y
ante el Instituto
Nacional
de
Prevencin,
Salud
y
Seguridad
Laborales,
de
acuerdo con el
Programa
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo.
Prohibicin
de
revelar secretos
de manufactura,
fabricacin
o
procedimiento y,
por otra parte.
Guardar
sigilo
profesional
respecto de las
informaciones a
que
tuviesen
acceso
como
consecuencia de
su actuacin.

Doctrina
Legislacin
LOPCYMAT (2005)
Arts 41 y 45
Reglamento
LOPCYMAT (2007)
INPSASEL

OS
D
A
RV

E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE

Fuente: Hayde (2008)

Unidad de Anlisis

Cont Cuadro 1
MATRIZ DE ANLISIS, segn Modelo de Finol (2002)
Objetivo General: Analizar la figura del delegado de prevencin en la
legislacin venezolana.
Objetivos
Especficos

Categora

Sub categora

Unidad de Anlisis

OS
D
A
RV

Inamovilidad
Examinar
derechos
garantas

Doctrina

Legislacin
E
S
E
R
S
O
y Garantas
del
Tiempo utilizado LOPCYMAT (2005)
H
C
E
DER
los Derechos

y especial

del delegado

y es parte de la Arts 44

delegado

y delegada

delegada

de prevencin

de jornada

de Reglamento

trabajo

prevencin en la

Facilidad

legislacin

realizar

venezolana.

actividades

LOPCYMAT (2007)
para INPSASEL

Capacitacin
formacin
Fuente: Hayde (2008)

las

Cont Cuadro 1
MATRIZ DE ANLISIS, segn Modelo de Finol (2002)
Objetivo General: Analizar la figura del delegado de prevencin en la legislacin
venezolana.
Objetivos
Categora
Sub categora
Unidad de Anlisis
Especficos
Constituir
con
los Doctrina
del representantes de los Legislacin
Examinar
las Atribuciones
o LOPCYMAT (2005)
y empleadores
atribuciones del delegado
de empleadoras, el CSSL. Arts 42
delegado
y delegada
Recibir
denuncias Reglamento
delegada
de prevencin
relativas
a
las LOPCYMAT (2007)
prevencin en la
condiciones y medio INPSASEL
legislacin
ambiente de trabajo y a
venezolana.
los
programas
e
instalaciones para la
recreacin, utilizacin
del tiempo libre y
descanso que formulen
los
trabajadores
y
trabajadoras con el
objeto de tramitarlas
ante el CSSL para su
solucin. Participar con
el
empleador
o
empleadora
y
sus
representantes en la
mejora de la accin
preventiva
y
de
promocin de la salud y
seguridad en el trabajo.
Promover y fomentar la
cooperacin de los
trabajadores
y
trabajadoras
en
la
ejecucin
de
la
normativa
sobre
condiciones y medio
ambiente de trabajo.
Coordinar
con
las
organizaciones
sindicales, las acciones
de defensa, promocin,
control y vigilancia de
la seguridad y salud en
el trabajo.

OS
D
A
RV

E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE

Fuente: Hayde (2008)

Cont CUADRO 1
MATRIZ DE ANLISIS, segn Modelo de Finol (2002)
Objetivo General: Analizar la figura del delegado de prevencin en la legislacin venezolana.
Objetivos
Categora
Sub categora
Unidad de Anlisis
Especficos
1. La inasistencia
Causas
de injustificada en tres
Describir las causas terminacin de la (3)
oportunidades
de terminacin de la funcin de
los seguidas
a
las Doctrina
funcin
de
los delegados
y reuniones o dems Legislacin
delegados
y delegadas
de actividades
LOPCYMAT (2005)
delegadas
de prevencin
convocadas por el Reglamento
prevencin
en
Comit de Seguridad LOPCYMAT (2007), Art 64
Venezuela
y Salud Laboral.
INPSASEL
2. La omisin de la
presentacin de tres
(3) informes seguidos
al
Comit
de
Seguridad y Salud
Laboral.
3. Incumplimiento de
las convocatorias y
requerimientos
expresos del Instituto
Nacional
de
Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales
en
tres
(3)
oportunidades
seguidas. En caso de
incumplimiento de las
convocatorias
y
requerimientos
expresos del Instituto
Nacional
de
Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales,
ste informar a los
trabajadores y las
trabajadoras
representados por el
Delegado o Delegada
de Prevencin, a los
fines de que stos
decidan si ejercen su
derecho a revocar al
Delegado o Delegada
de Prevencin.

OS
D
A
RV

E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE

Fuente: Hayde (2008)

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

Dentro de este estudio, se trataron los procedimientos metodolgicos, los

OS
D
A
RV

cuales, guiaron el anlisis de la figura del delegado de prevencin en la legislacin

E
S
E
SR
O
H
Ccon la problemtica planteada, para ello se defini el tipo
E
y prcticas relacionadas
R
DE
venezolana, cuyos objetivos requirieron de la utilizacin de tcnicas conceptuales

de investigacin, el diseo de la misma, poblacin, tcnicas e instrumentos de


recoleccin de informacin y su tratamiento.
Tipo y nivel de investigacin
Partiendo de la categora definida en este estudio y el problema de
investigacin, el cual qued definido como anlisis de la figura del delegado de
prevencin en la legislacin venezolana, el mismo se clasific de tipo documental.
Al respecto, Chvez (2003, p. 148), comenta: los estudios documentales son
aquellos que se realizan sobre la base de documentos o revisin bibliogrfica.
En este estudio se verific el problema de investigacin, en funcin de
documentos escritos tales como la Ley Orgnica del Trabajo y su reglamento, Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su
reglamento vigentes, entre otras, decisiones del Ministerio del Poder Popular para
el Trabajo y Seguridad Social, resoluciones del INPSASEL, jurisprudencia y

doctrina, consideradas como fuentes primarias, donde la finalidad fue la de


recolectar informacin a partir de documentos escritos y no escritos susceptibles
de ser analizados, lo cual induce a que la misma tambin pueden clasificarse
como investigacin cualitativa.
En ese orden de ideas, Sabino (2000), comenta que las investigaciones

OS
D
A
RV

documentales posibilitan al investigador cubrir una amplia gama de fenmenos, ya

E
S
E
SR
O
H
Cabarcar una experiencia inmensamente mayor.
E
pueden extenderse
para
R
DE

que no slo se basan en los hechos a los cuales el mismo tiene acceso sino que
Ahora

bien, dentro del campo de las Ciencias Jurdicas, comenta Witker y Larios (2002),
que una investigacin en el Derecho metodolgicamente puede ser dogmtica o
terica, emprica o sociolgica y axiolgico-filosfico-jurdica, dependiendo de que
el tema o problema de estudio se relacione con la norma, el hecho o el valor o
inters protegido.
En relacin con lo expuesto por los autores citados, esta investigacin se
clasific como dogmtica o bajo el mtodo formalista, donde se concibe al derecho
como ciencia o tcnica formal. La corriente formalista o dogmtica, postula que el
objeto del derecho est constituido por las fuentes formales que lo integran, lo cual
se ajusta directamente a esta investigacin ya que su tema de estudio fue la de
analizar la figura del delegado de prevencin en la legislacin venezolana, vale
decir, las fuentes formales que lo conforman.
Al respecto, opina Harper citado por Witker y Larios (2002. p. 246): Los
dogmticos y formalistas investigan lo que los hombres dicen que hacen con el

derecho. La tcnica de este tipo de investigacin, a juicio de los mencionados


autores (2002. p. 246), es la llamada documental: ... implica la localizacin de la
informacin y su fichaje textual o de contenido, que sirve para fundamentar
argumentativamente las partes subjetivas o conjeturas propias de las hiptesis de
trabajo respectivas.

OS
D
A
RV

En ese orden de ideas, la investigacin tiene como propsito extraer la

E
S
E
SR
O
H
C de prevencin, en otras palabras, se busca verificar
venezolana sobreR
el E
delegado
DE
informacin para el anlisis del problema de investigacin de la legislacin laboral

el fenmeno jurdico en su realidad histrica, humana y social, por lo cual, el nivel


de la investigacin es descriptiva.
En efecto, Hernndez, Fernndez y Baptista (2006),

expresan que las

investigaciones descriptivas buscan especificar las propiedades, caractersticas y


perfiles importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno
que se someta a un anlisis, por lo tanto, este tipo de estudio, detalla el
comportamiento de la variable,

utilizando

la estadstica descriptiva al indicar

nmeros, cantidades, promedios, porcentajes e ndices en el estudio que se


realice, y en este caso se examinaron aspectos relevantes sobre el anlisis de la
figura del delegado de prevencin en la legislacin venezolana.
Diseo de Investigacin
De acuerdo con el procedimiento de la investigacin el diseo se identific
como bibliogrfico

no experimental, tomando en consideracin el aporte de

Sabino (2000), quien refiere que los datos e informaciones a emplear a fin de
lograr los objetivos planteados en los mismos, proceden de documentos escritos
recolectados en otras fuentes, tal y como ocurre en este estudio.
A los fines de responder a los objetivos planteados en el estudio se elabor
el siguiente plan de investigacin: Para responder al objetivo especfico:

OS
D
A
RV

determinar el procedimiento a seguir por la empresa venezolana para constituir el

E
S
E
SR
O
H
C iniciativa para la convocatoria, convocatoria pblica,
E
a seguir, compuesto
por:
R
DE

delegado de prevencin, cuya subcategora qued definida como el procedimiento

comisin electoral,

postulacin, mesas de votacin,

apertura de mesas de

votacin, cuaderno de votacin, boletas de votacin, votacin, finalizacin del acto


de votacin, escrutinio de votos, resultados, acta de resultados y supervisin, se
analiz la doctrina, la jurisprudencia, la LOPCYMAT (2005), el reglamento de la
Lopcymat, entre otras.
Con respecto al objetivo especfico, examinar los deberes del delegado y
delegada de prevencin en la legislacin venezolana, cuya subcategora

se

estableci como deberes del delegado y delegada de prevencin, describindose


operacionalmente como presentar informe sobre actividades desarrolladas ante el
Comit de Seguridad y Salud Laboral y ante el Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales, de acuerdo con el Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo, prohibicin de revelar secretos de manufactura, fabricacin o
procedimiento y, por otra parte, guardar sigilo profesional respecto de las
informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuacin, se

procedi al anlisis de la doctrina, la LOPCYMAT (2005) y el reglamento de la


Lopcymat, entre otras.
En cuanto al tercer objetivo especifico, dirigido a examinar los derechos y
garantas en la legislacin venezolana, la subcategora se defini como Derechos
y Garantas

del delegado y delegada de prevencin, es decir, Inamovilidad

OS
D
A
RV

especial, tiempo utilizado, el cual es parte de la jornada de trabajo, facilidad para

E
S
E
SR
O
H
C
LOPCYMAT (2005)
yE
el reglamento de la Lopcymat, entre otras.
R
DE

realizar las actividades, capacitacin y formacin, se estudi la doctrina, la

Sobre el cuarto objetivo especfico Examinar las atribuciones del delegado y


delegada de prevencin en la legislacin venezolana, cuya subcategora fue
atribuciones

del

delegado

delegada

de

prevencin,

operacionalmente

estructurada como:
Constituir con los representantes de los empleadores o empleadoras, el
Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL). Recibir denuncias relativas a las
condiciones y medio ambiente de trabajo y a los programas e instalaciones para la
recreacin, utilizacin del tiempo libre y descanso que formulen los trabajadores y
trabajadoras con el objeto de tramitarlas ante el CSSL para su solucin. Participar
con el empleador o empleadora y sus representantes en la mejora de la accin
preventiva y de promocin de la salud y seguridad en el trabajo. Promover y
fomentar la cooperacin de los trabajadores y trabajadoras en la ejecucin de la
normativa sobre condiciones y medio ambiente de trabajo. Coordinar con las
organizaciones sindicales, las acciones de defensa, promocin, control y vigilancia
de la seguridad y salud en el trabajo.

As, para analizar lo anterior se utilizaron las disposiciones de la LOPCYMAT


(2005), el reglamento de la misma y la doctrina. En relacin al quinto y ltimo
objetivo especfico sobre describir las causas de terminacin de los delegados y
delegadas de prevencin en Venezuela, cuya subcategora fue causas de
terminacin de la funcin de los delegados y delegadas de prevencin, siendo

OS
D
A
V
La inasistencia injustificada en tres E
(3)Roportunidades seguidas a las
S
E
R
S
O convocadas por el Comit de Seguridad y
reuniones o demsH
actividades
C
E
ER 2. La omisin de la presentacin de tres (3) informes
DLaboral.
Salud

operacionalmente:
1.

seguidos al Comit de Seguridad y Salud Laboral. 3. Incumplimiento de las


convocatorias y requerimientos expresos del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales en tres (3) oportunidades
seguidas.
Asimismo, en caso de incumplimiento de las convocatorias y requerimientos
expresos del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, ste
informar a los trabajadores y las trabajadoras representados por el Delegado o
Delegada de Prevencin, a los fines de que stos decidan si ejercen su derecho a
revocar al Delegado o Delegada de Prevencin. Al proceder a su anlisis se revis
la doctrina, la LOPCYMAT (2005) y el reglamento de la Lopcymat, entre otras.
Sujetos de la Investigacin
Sabino (2002), opina que la poblacin o universo est conformado por un
alto nmero de unidades de anlisis, entre las cuales, se debe escoger una

porcin de ese universo que represente su totalidad.

As, en este estudio

documental, donde las partes del todo estn relacionadas con un alto nmero de
disposiciones legales se hace necesario limitarlo y a los efectos de este proyecto
se denominaron unidades de anlisis o sujetos del estudio. Por lo tanto, para esta
investigacin, se utiliz principalmente la Ley Orgnica de Prevencin,

OS
D
A
RV del Trabajo (2007), entre
Orgnica de Prevencin, Condiciones y MedioE
Ambiente
S
E
R
S
otras.
HO
C
E
DER

Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (2005) y el Reglamento de la Ley

Definicin Operacional de las Variables

Definicin Nominal: La figura del delegado de prevencin en la legislacin


venezolana. Definicin Conceptual: La figura del delegado o delegada de
prevencin es puntualizada como los representantes de los trabajadores, elegidos
por y entre estos, por medios democrticos, con atribuciones especficas en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, quienes sern sus representantes en
el Comit de Seguridad y Salud Laboral.
Definicin Operacional: La figura del delegado o delegada de prevencin
como representante de los trabajadores ser determinada a travs del anlisis del
procedimiento a seguir por la empresa venezolana para constituir el delegado de
prevencin, los deberes y garantas del delegado y delegada de prevencin en la
legislacin venezolana, las atribuciones del delegado y delegada de prevencin y
las causas de terminacin de los delegados y delegadas de prevencin en
Venezuela.

Tcnicas de recoleccin de datos


Considera Arias (1999, p. 53) que los instrumentos de recoleccin de datos:
son los medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la
informacin. Destacan las fichas, formatos de cuestionario, guas de informacin,
guas de entrevista, lista de cotejo, grabadores, escalas de actitudes u opinin

OS
D
A
RV

(tipo Lickert) entre otras. En este estudio se emple adems la observacin

E
S
E
SR
O
H
C en la bsqueda de
E
de este
estudio,
R
DE

directa mediante la revisin a todos los documentos y leyes relacionados con la


categora

los datos necesarios para la

resolucin del problema de la investigacin.

Chvez (2003), argumenta que es aquella donde se involucra la recoleccin


de informacin a partir de documentos escritos y no escritos susceptibles a ser
analizados. Como se advierte en apoyo a esta definicin doctrinal, la investigacin
se realiz tomando como punto de inicio la observacin documental, en virtud de
que la misma permiti recabar, analizar, estudiar, interpretar y evaluar la
informacin de las diversas fuentes escritas que fueron utilizadas como: La
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, Ley Orgnica del
Trabajo y su reglamento, LOPCYMAT (2005) y su reglamento (2007), Rgimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (RPSST), entre otros.
La tcnica de recoleccin utilizada para recoger los datos tanto de la doctrina
como de las fuentes legales, fue el fichaje, mediante el cual, se reuni la
informacin relevante relacionada con el objeto de estudio, posteriormente dicha
data se digitaliz en la computadora personal del investigador.

Descripcin del instrumento


La tcnica utilizada para la interpretacin de los datos, ser el anlisis de
contenido, el cual, segn Sierra (1999), es una modalidad especial de la aplicacin
del mtodo cientfico en las ciencias sociales, la cual, busca analizar e interpretar
los datos tomados de los documentos y leyes relacionadas con el anlisis de la

OS
D
A
RV

figura del delegado de prevencin en la legislacin venezolana.

E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
procedimiento
aplicado en la ejecucin
Procedimiento

El

del presente estudio fue el

siguiente:

1.

Planteamiento y formulacin del problema estudiado, en este caso


relacionado con el anlisis de la figura del delegado de prevencin en la
legislacin venezolana.

2.

Recopilacin del material terico, doctrinal, legal y jurisprudencial pertinente a


la investigacin.

3.

Establecimiento de los mtodos lgicos a seguir en la investigacin; tipo de


investigacin, diseo, poblacin y muestra objeto de estudio.

4.

Luego de haber establecido las tcnicas de recoleccin de datos se procedi


a la observacin documental.

5.

Posteriormente se realiz el anlisis

de contenido de los documentos y

textos as como la discusin e interpretacin sobre el anlisis de la figura del


delegado de prevencin en la legislacin venezolana.

6.

En ltimo lugar, se establecieron las conclusiones y recomendaciones en el


Captulo IV.

E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE

OS
D
A
RV

CAPTULO IV
RESULTADOS

En el presente captulo se analizaron los resultados de la investigacin,

OS
D
A
RV

luego de la recoleccin de los datos e informacin correspondiente emanada de

E
S
E
SR
O
H
delegado en la legislacin
C venezolana, los cuales se presentan despus de haber
E
R
DE
sido interpretados y analizados cada una de las unidades de anlisis construidos

los textos y documentos legales y normativa vigente relacionada con la figura del

para dar respuesta al objetivo general de la investigacin dirigida a analizar la


figura del delegado de prevencin en la legislacin venezolana.
Anlisis y Discusin de los Resultados

Para ello se procedi a iniciar el desarrollo del presente captulo por


categora y subcategora para cada una de las unidades de anlisis dando
respuesta a cada uno de los objetivos especficos donde el primero de ellos se
propuso determinar el procedimiento a seguir por la empresa venezolana para
constituir el delegado de prevencin. En efecto la Lopcymat (2005), ordena que en
todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las diferentes
empresas o de instituciones pblicas o privadas, debe constituirse un Comit de
Seguridad y Salud Laborales, rgano paritario y colegiado de participacin
destinado a la consulta regular y peridica de las polticas, programas y
actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, y esta conformado por
delegados y delegadas de prevencion.

Ahora bien, a juicio de la Confederacin Venezolana de Industriales


(Conindustria, 2006), el Inpsasel, public la gua tcnica para la eleccin de
delegados de prevencin de fecha 13 de Octubre de 2006, la cual contiene, una
interpretacin amplsima de este concepto, al sealar que Centro de Trabajo
puede ser las diversas reas de un mismo establecimiento, incluso en las

OS
D
A
RV

empresas transportistas, se ha considerado que cada unidad (aviones, vagones o

E
S
E
SR
O
H
C
E
Igualmente,
la
interpretacin
inflexible del concepto, a juicio de Conindustria
R
DE

unidades autobuseras) es un centro de trabajo.

(2006), afecta los centros comerciales, edificios de oficinas, clnicas con diversos
consultorios independientes, empresas industriales integradas hacia actividades
de distribucin y ventas, y otros centros donde convergen pequeos empleadores,
de igual manera opina Conindustria (2006) que la gua confunde y asimila los
conceptos sitio, lugar y centro de trabajo.

Por ello, es importante destacar la

interpretacin contenida tanto, en el Convenio 155 de la OIT, como en las


recomendaciones de este organismo para la aplicacin del convenio:

Cuando dos o ms empresas desarrollen simultneamente actividades


en un mismo lugar de trabajo, deberan colaborar en la aplicacin de las
medidas relativas a la seguridad y salud de los trabajadores y el medio
ambiente de trabajo, sin perjuicio de la responsabilidad de cada
empresa por la salud y la seguridad de sus propios trabajadores. En
casos apropiados, la autoridad o autoridades competentes deberan
prescribir las modalidades generales de tal colaboracin.
De lo anterior, se desprende, que varios centros de trabajo pueden
funcionar en un mismo lugar de trabajo. Y en estos casos, se pueden adoptar
soluciones conjuntas que faciliten la adopcin de medidas de seguridad eficiente y

coordinada, para la implementacin de programas de salud y seguridad comunes


a los riesgos que afectan a todos. En relacion a los diferentes trminos utilizados
en la ley in comento, en cuanto al sitio de trabajo, se define como aquel en el cual
el trabajador ejecuta su labor de manera efectiva.

Asimismo, sobre el concepto de Lugar de trabajo (artculo 189 de la LOT,

OS
D
A
RV

1997): Es aquel al cual acude el trabajador, para recibir instrucciones u rdenes

E
S
E
SR
O
H
C (2006) como:
E
trabajo, lo plantea
Conindustria
R
DE

respecto al trabajo que ha de efectuar en el sitio de trabajo. Tambin, centro de

1)

El Establecimiento donde se encuentra el lugar y el sitio de trabajo bajo una


sola administracin;

2)

El asiento principal de una empresa, desde donde se imparten todas las


normas y polticas internas de la empresa, hacia varios Lugares de Trabajo
o establecimientos propios, ubicados fuera del Centro y sujetos a su
administracin.

3)

El sitio o edificacin donde convergen varios lugares de trabajo que no


estn necesariamente sujetos a una administracin comn.

Por lo tanto, es en los centros de trabajo donde se elegirn Delegados de


Prevencin y se constituirn los Comits de Seguridad y Salud Laboral, de
conformidad con el artculo 41 de la Lopcymat (2005). De ahi, en aquellos centros
de trabajo donde confluyan muchos lugares de trabajo no sujetos a una
administracin comn, como los centros comerciales o de servicios, se elegirn
Delegados de Prevencin y se constituir un solo Comit de Seguridad y Salud

Laboral, tomando en cuenta la totalidad de los trabajadores que laboren en cada


uno de los establecimientos que conforman el Centro de Trabajo.
En ese orden de ideas, ese Comit de Seguridad y Salud Laboral, funciona
como ente nico rector de la higiene y seguridad industrial de todo el centro, y le
corresponde lograr la coordinacin y cooperacin de todas las empresas ubicadas

OS
D
A
RV

dentro del mismo centro de trabajo. En efecto, se definen normas tcnicas

E
S
E
SR
O
H
C
nmero de Delegados,
en funcin al nmero de trabajadores, riesgo y porcentaje
E
R
E
D
especiales para el funcionamiento de estos Comits y para la determinacin del

sobre los gastos comunes.

Tambin se establece el mismo procedimiento, en aquellos sitios donde


existan diversos establecimientos con reducido nmero de trabajadores, aun
cuando no funcionen dentro de una misma edificacin, pero tengan caractersticas
comunes de actividad y riesgo. Adems, cuando un centro de trabajo posea
actividades en lugares de trabajo fuera de su centro dentro del territorio nacional,
ya sean sucursales, agencias, establecimientos o simples explotaciones, se
constituir un solo Comit de Seguridad y Salud Laboral que funcionar como ente
nico rector en la materia.

En este punto cabe destacar, el artculo 41 de la LOPCYMAT (2005),


establece que la eleccin de los delegados o delegadas de prevencin debe
hacerse en todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las
diferentes empresas o de instituciones pblicas o privadas. A tal fin, es pertinente
comenzar por definir el alcance del trmino centro de trabajo.

El artculo 38 de la Ley Orgnica del Trabajo (1997), lo define como


aquellos lugares donde partan o a donde converjan las actividades de un nmero
considerable de trabajadores y que estn ubicados fuera del lugar donde
normalmente la mayora de ellos tengan su habitacin, sin exceptuar
campamentos especialmente construidos para alojarlos.

OS
D
A
RV

Por otro lado, la definicin de lugar de trabajo dada en el Convenio 155 de la

E
S
E
SR
O
H
C deben permanecer o donde tienen que acudir por
E
sitios donde los
trabajadores
R
DE

OIT sobre seguridad y salud de los trabajadores, establece: abarca todos los

razn de su trabajo, y que se hallan bajo el control directo o indirecto del


empleador.

A tal efecto, bajo estas definiciones quedan obligados a elegirse

delegados o delegadas de prevencin en todos aquellos sitios o lugares de trabajo


donde tienen que acudir y permanecer los trabajadores para prestar sus servicios
bajo una relacin de dependencia.

En cuanto el alcance de la definicin de establecimiento, la Ley Orgnica del


Trabajo (1997), en su artculo 16 lo define como: la reunin de medios materiales
y de un personal permanente que trabaja, en general, en un mismo lugar, en una
misma tarea, y que est sometido a una direccin comn, tenga o no fines de
lucro, todo lo cual implica el deber de que se elijan delegados o delegadas de
prevencin en cada uno de los centros de trabajo de las empresas o instituciones,
estn o no ubicados en el mismo lugar.
En el primer caso, seran aquellas empresas o instituciones que tienen
distintos establecimientos en un mismo espacio fsico y en el segundo caso seran

aquellas empresas o instituciones que los tienen ubicados en distintos espacios


geogrficos, como por ejemplo las sucursales. La combinacin de factores de la
produccin sin personera jurdica propia ni organizacin permanente, que busca
satisfacer necesidades y cuyas operaciones se refieren a un mismo centro de
actividad econmica que definen el alcance de la unidad de explotacin, obligan

OS
D
A
RV

igualmente a la eleccin de delegados o delegadas de prevencin.

E
S
E
SR
O
H
C
E
temporal, mediante
intermediarios
y los de contratistas tienen derecho a designar
R
DE

Los trabajadores y trabajadoras contratados por empresas de trabajo

delegados o delegadas de prevencin, tal y como lo establece el artculo 50 de la


LOPCYMAT (2005). Estas empresas e intermediarios, estn obligados a permitir
que se elijan delegados o delegadas de prevencin en cada uno de los centros de
trabajo, establecimientos o unidades de explotacin donde prestan sus servicios.
En las instituciones privadas o las pertenecientes al Estado, entendindose como
tales los organismos que desempean una funcin de inters pblico,
especialmente benfico o docente segn la real academia espaola y se deben
elegir delegados de prevencin por centro de trabajo o establecimiento.
En el caso de las cooperativas de carcter productivo o de servicios, el
artculo 36 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, dice que si se
comportan como empleador y contratan los servicios de no asociados para la
ejecucin de trabajos temporales que no puedan ser realizados por estos, estn
obligados a permitir que los trabajadores elijan delegados o delegas de prevencin
por centro de trabajo o establecimiento donde prestan sus servicios, en
concordancia con el artculo 4 de la LOPCYMAT (2005).

En cuanto al procedimiento llevado a cabo por las empresas, para la


escogencia del delegado y delegada de prevencin, se encontraron las siguientes
pautas: En primer lugar, se le debe dar Publicidad al proceso de eleccin del
delegado y delegada de prevencin, es decir, informar, difundir, comunicar, por
medios impresos, audiovisuales, entre otros, en cada lugar, sucursal del centro de

OS
D
A
V proceso.
Rdicho
de prevencin, a fin de dar a conocer pblicamente
E
S
E
R
S
O
H
C
E
Igualmente
a juicio de este investigador se deben realizar en primer lugar la
DER

trabajo, todo lo relacionado con el proceso de la eleccin del delegado y delegada

conformacin y eleccin de los miembros de la Comisin Electoral quienes tendrn


la responsabilidad de preparar y supervisar todo el proceso de eleccin del
delegado y delegada de prevencin. Adems les corresponde elaborar y
supervisar las boletas de votacin; postulacin del o los delegados de prevencin;
cronograma de la eleccin; definir las normas que debern estar ajustadas a la
Lopcymat y su reglamento, constitucin de las mesas de votacin; apertura de
mesas de votacin; cuaderno de votacin; votacin; escrutinio de votos y
determinacin del o los trabajadores electos.
Continuando con la eleccin del delegado y delegada de prevencin,
siguiendo

el

cronograma

previamente

establecido,

se

debe

realizar

la

Convocatoria a Elecciones, la cual, debe contener el lugar donde se efectuara, el


horario que comprenden, desde qu dia y hasta cual en especfico termina,
quienes se han postulado para ser elegibles, cuantos son y que sucursal o lugar
de trabajo estara bajo la responsabilidad del futuro delegado, etcetera, a fin de
cumplir con lo establecido en la Lopcymat (2005) y su reglamento (2007).

Otro aspecto relevante, son los requisitos para ser postulado como delegado
y delegada de prevencin, los cuales deben ser: a) Tener un mnimo de 2 aos de
Antigedad en la empresa; b) Ser mayor de edad; c) Ttulo de Bachiller o la
comprobacin de cursos o experiencia en seguridad y salud laborales; d) Tener
una actitud proactiva frente a las actividades de Seguridad y Salud que

OS
D
A
RV o negligencia en el
incidentes laborales imputables a su desconocimiento
E
S
E
R
S
seguimiento de las rdenes
HOe instrucciones en materia de seguridad y salud
C
E
R
DEdemostrado
laboral; f) Haber
responsabilidad en el ejercicio de su trabajo.
desempea en la empresa; e) No poseer antecedentes de amonestaciones o de

Adems de las mencionadas deber: g) Desempear labores dentro del


centro de trabajo, tener experiencia en el rea y estar familiarizado con los riesgos
involucrados en el proceso; h) Acreditar haber participado en cursos de higiene y
Seguridad en el trabajo dictados por organismos oficiales o por particulares
reconocidos, al menos en los ltimos dos aos; i) Conocer las normas Covenin
que afectan la delimitacin de riesgos y criterios de higiene, seguridad y salud en
relacin con la actividad especfica dentro de la cual se desenvuelve, entre otras.

En efecto, las elecciones de los delegados de prevencin, pueden


convocarse a instancia de los trabajadores, por la Inspectora del Trabajo,
conforme a lo establecido en el artculo 44 de la Lopcymat (2005), y por el
Inpsasel, en cumplimiento de sus funciones como ente de gestin de la normativa
en materia de salud y seguridad laboral, segn sentencia del Tribunal Supremo de
Justicia (TSJ, 2006). Asi, el artculo 44 de la Lopcymat (2005), seala que:

A partir de la fecha en que los trabajadores y trabajadoras o sus


organizaciones notifiquen al Inspector del Trabajo la voluntad de elegir
los delegados o delegadas de prevencin, el conjunto de los
trabajadores y trabajadoras de la empresa, centro de trabajo o unidad
de produccin en cuestin estarn amparados por la inamovilidad
establecida en la Ley Orgnica del Trabajo. El Inspector o Inspectora
del Trabajo notificar a los empleadores o empleadoras interesados, el
propsito de los trabajadores y trabajadoras de elegir los delegados o
delegadas de prevencin () La convocatoria y los organismos que
supervisen el desarrollo del proceso eleccionario sern establecidos en
el Reglamento respectivo.

OS
D
A
RV

E
S
E
SR
O
H
las competencias legalmente
C establecidas al Inpsasel, est referida al registro,
E
R
DE

De todo el articulado anterior, la Juzgadora del TSJ, concluye que: Unas de

acreditacin y supervisin del Comit de Seguridad y Salud, para cuya


constitucin se requiere que previamente se realicen las elecciones de los

delegados de prevencin, y en este sentido, conforme a lo previsto en el artculo


49 de la Lopcymat (2005), el Inpsasel est plenamente facultado para convocar a
las partes a la realizacin de actuaciones necesarias para su constitucin, tal
como las elecciones de delegados de prevencin.
En consecuencia, el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales tambin podr convocar a los trabajadores a realizar las actuaciones
necesarias para la eleccin de sus representantes en el Comit de Seguridad y
Salud Laboral, tal y como lo establece el Artculo 49, numeral 3 de la Lopcymat
(2005).

As, una vez enterado el Inspector del Trabajo o quien legalmente haga sus
veces, de la intencin de los trabajadores de elegir los delegados, deber notificar
al o los empleadores interesados, el propsito de los trabajadores y trabajadoras

de elegir los delegados o delegadas de prevencin. Segn la Gua tcnica de


delegados del Inpsasel (2006), se extrae en concordancia con el artculo 41 de la
Lopcymat (2005), que la eleccin de los delegados o delegadas de prevencin se
haga mediante mecanismos democrticos establecidos por esta Ley, su
reglamento y las Convenciones Colectivas de trabajo.

OS
D
A
RV

La regulacin de este mecanismo democrtico de participacin de los

E
S
E
SR
O
H
Cel artculo 6 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
E
popular establecidos
en
R
DE
trabajadores y trabajadoras, debe observar las formas y principios de soberana

de Venezuela (1999) y el artculo 5 de la Lopcymat (2005). Por tratarse de un


proceso eleccionario, la norma constitucional que lo regula corresponde al artculo
63 de la carta magna, que establece el sufragio como una de las formas de
participar, el cual se ejercer mediante votaciones libres, universales, directas y
secretas.

Atendiendo a lo anterior, la eleccin de los delegados o delegadas de


prevencin deber realizarse mediante votaciones libres, sin presiones ni
intimidaciones; universales, de tal manera que puedan votar todos los trabajadores
(con las excepciones antes explicadas); directas para que los trabajadores por s
mismos elijan a sus representantes y secretas, que garanticen el secreto del voto
de los trabajadores.
Por ser votaciones libres, establece la gua tcnica para delegados del
Inpsasel (2006), que el empleador debe abstenerse de ejercer injerencias
indebidas en el proceso de eleccin de los delegados o delegadas de prevencin,

cumpliendo as con la obligacin que tiene de respetar la libertad de conciencia y


expresin de los trabajadores y trabajadoras (artculo 56, numeral 9 de la
Lopcymat, 2005).

El empleador que no permita u obstaculice a travs de cualquier medio las


elecciones de los delegados o delegadas de prevencin, ser sancionado con

OS
D
A
RV

multas de veintisis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias (U.T.) por cada

E
S
E
SR
O
H
C ser desarrollado en las
E
tambin
puede
R
DE

trabajador expuesto (artculo 119, numeral 13 de la Lopcymat, 2005). Este


particular

convenciones colectivas de

trabajo pudindose acordar reglas favorables al trabajador que modifiquen la


norma general pero respetando su finalidad. Las elecciones se harn siguiendo las
siguientes pautas, segn lo pautado en la gua tcnica para delegados del
Inpsasel (2006):

Publicidad: Deber garantizarse la publicidad del proceso a los fines de propiciar


la participacin de todos los trabajadores y trabajadoras.

Convocatoria a elecciones: De conformidad con lo establecido en los artculos 41 y


44 de la Lopcymat (2005), corresponde a los trabajadores la convocatoria a
elecciones de los delegados o delegadas de prevencin. El Inpsasel tambin
podr convocar a los trabajadores a realizar las actuaciones necesarias para la
eleccin de sus representantes en el Comit de Seguridad y Salud Laboral. Una
vez que los trabajadores notifiquen al Inspector del Trabajo la intencin de elegir
los delegados o delegadas de prevencin dispondrn de 30 das para convocar y
realizar las elecciones.

Boletas de votacin: En virtud del principio de personalizacin del sufragio


establecido en el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999), debern elaborarse boletas de votacin donde se indique como
mnimo, el nombre y apellido de los candidatos a ser electos como delegados o
delegadas de prevencin.

OS
D
A
RV

Postulacin: Todos los trabajadores, sin distingo entre la calificacin de empleados

E
S
E
u obreros o el tipo de contrato suscrito
S Rcon stos, ya sea a tiempo determinado, a
O
H
C
E
R
tiempo indeterminado
DE o para una obra determinada y con excepcin de los
empleados de direccin y trabajadores de confianza (con exclusin de aquellos
cuya labor implica el conocimiento personal de secretos industriales), tienen el
deber de participar activamente en forma directa o a travs de la eleccin de sus
representantes en los Comits de Seguridad y Salud Laboral (delegados o
delegadas de prevencin), a tenor de lo establecido en el artculo 54, numeral 10
de la Lopcymat (2005).

Del anterior artculo se desprende el deber de participacin que tienen los


trabajadores, sindole potestativo si lo hacen como elector o como candidato a ser
elegido, por tanto, la iniciativa propia ser el mecanismo que se adopte para el
proceso de postulacin de candidatos a las elecciones de delegados o delegadas
de prevencin. Esta postulacin podr realizarse mediante manifestacin verbal al
momento de colocar los datos de los candidatos en la boleta de votacin o
mediante el llenado del instructivo elaborado al efecto.

5. Comisin electoral: Los trabajadores podrn establecer una comisin electoral


que se encargue de organizar y dirigir el proceso de elecciones correspondindole
la supervisin y control de este proceso, a los funcionarios del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales o Unidades de Supervisin que
fiscalizaran el proceso electoral.

OS
D
A
RV

Mesas de votacin: Debern establecerse mesas de votacin tomando en

E
S
E
SR
O
H
C o ubicacin de los espacios fsicos.
E
trabajo y reas,
departamentos
R
DE

consideracin el nmero de trabajadores, turnos de trabajo, la organizacin del

Apertura de mesas de votacin: Las personas designadas por los trabajadores


debern aperturas las mesas de votacin a la hora fijada para tales efectos,
dejando constancia en acta respectiva de los siguientes datos: fecha y hora de
apertura de cada mesa de votacin, nombres, apellidos y cdula de identidad de
los trabajadores y trabajadoras presentes al momento de la apertura de la mesa, y
cualquier otro dato que se considere relevante para el proceso.

Cuaderno de votacin: Debern elaborarse cuadernos de votacin que contenga


como mnimo la siguiente informacin: nombre y apellidos de los trabajadores que
tienen derecho a sufragar, cdula de identidad, firma de los trabajadores, huella
dactilar y un espacio reservado para la colocacin de la palabra VOT o NO
ASISTI segn corresponda.

Votacin: Los trabajadores y trabajadoras al momento de la votacin debern :


identificarse en la mesa de votacin respectiva; sern verificados en los cuadernos

de votacin elaborados al efecto; se les suministrar la boleta de votacin y


explicar brevemente cmo marcar la opcin de su preferencia; se trasladarn al
lugar destinado a tal fin y votarn de manera directa y secreta; seleccionar el o
los candidatos de su preferencia usando la boleta destinada para ello.

Cuando se elija ms de un delegado, por tratarse de una votacin

OS
D
A
RV

plurinominal, el trabajador tendr derecho a seleccionar tantos candidatos como

E
S
E
SR
O
H
EC tiene derecho a seleccionar
delegados, elE
trabajador
R
D

delegados de prevencin se vayan a elegir, por ejemplo, si se van a elegir tres


hasta tres candidatos

pudiendo elegir slo uno o dos de ellos pero no ms de tres;

Despus, depositarn su voto en la caja cerrada; y firmarn el cuaderno de


votacin como constancia de haber ejercido el derecho al voto y se colocar la
palabra VOT, en la casilla correspondiente. Una vez concluido el acto de
votacin se proceder a colocar la palabra NO ASISTI en las casillas del
cuaderno de votacin correspondientes a los electores que no hayan concurrido a
ejercer su derecho al voto.

Escrutinio de votos: El escrutinio de los votos ser pblico y se realizar en


presencia de los trabajadores, las trabajadoras, los candidatos, las candidatas y
del funcionario o funcionaria que supervise la realizacin de las elecciones,
dejndose constancia en acta suscrita por los presentes de lo siguiente: Lugar,
fecha y hora de inicio de la fase de escrutinio de votos; Identificacin de las
personas que realizan el escrutinio de votos (Nombre, apellido, cdula de
identidad y el carcter con que actan).

Tambin se registrar el nmero de votos vlidos para cada uno de los


candidatos; nmero de votos nulos, considerndose como tales cuando: El elector
marque fuera del valo o marque de tal manera que sea imposible determinar la
intencin de voto del elector. No aparezca marcado ningn valo en la boleta
electoral. Aparezca marcado en la boleta electoral, un nmero de valos superior

OS
D
A
RlaVdeterminacin de la intencin
con prdida de sus datos esenciales impidiendo
E
S
E
R
S
de voto del elector. Indicacin
HO de los trabajadores electos como delegados o
C
E
ER (Indicar nombre, apellido y nmero de cdula). Cualquier
Dprevencin
delegadas de

al nmero de cargos a elegir. La boleta electoral se encuentre mutilada o destruida

otro dato que se estimare relevante.

Siguiendo el procedimiento descrito, el original del acta levantada y el


cuaderno de votacin, acompaar el registro que a tales efectos llenar el
funcionario que supervise las elecciones, pudiendo los trabajadores elegidos
obtener copia tanto del registro como del acta de escrutinio. El funcionario que
reciba la documentacin y haga el registro, emitir copia de ste al empleador y
har el ordenamiento a los fines de que se constituya, registre y acredita el Comit
de Seguridad y Salud Laboral.
Determinacin del trabajador electo como delegado o delegada de prevencin:
Resultarn electos aquel o aquellos trabajadores que obtengan la mayora de
votos durante el proceso. En caso de empate entre dos o ms candidatos a ser
elegidos como delegados o delegadas de prevencin, el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales realizar nuevas elecciones donde slo
participen como candidatos, los trabajadores afectados por el empate.

Reeleccin: La Lopcymat (2005) en su artculo 44 establece que los delegados o


delegadas de prevencin, durarn dos aos en sus funciones pudiendo ser
reelectos por periodos iguales, sin que se lmite el nmero de veces que el
delegado o delegada de prevencin puede reelegirse.

.Supervisin del proceso de eleccin: Del artculo 44 de la Lopcymat (2005), se

OS
D
A
RV

E
S
E
delegados o delegadas de prevencin,
S Rsean supervisados. De conformidad con el
O
H
C
E
R
E 2 de la Lopcymat ejusdem, correspondera dicha supervisin
artculo 12,D
numeral

desprende la intencin del legislador que los comicios electorales para elegir

al Inpsasel por ser rgano gestor del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo y a las Unidades de Supervisin, por ser rgano de supervisin o
inspeccin de este rgimen.

En ese sentido cabe destacar tambin que el Instituto Nacional de


Prevencin, Salud y Seguridad Laboral, (Inpsasel), a travs de la Direccin
Estadal de Salud de los Trabajadores (Diresat), de los distintos estados son los
encargados de realizar cursos de formacin de delegados y delegadas de
prevencin. En efecto, la formacin de los delegados y delegadas de prevencin,
est a cargo de los Promotores de Comunicacin y Educacin y los Tcnicos de la
Diresat. La idea de estos cursos de formacin es darle las herramientas tericas y
practicas a los trabajadores, para que asuman un papel protagnico a travs de
los Comits de Salud y Seguridad Laboral, en defensa de la salud, la seguridad y
la vida en cada centro de trabajo.

En opinin de este investigador, y conforme a lo anteriormente revisado, el


procedimiento para la eleccin del delegado o delegada de prevencin en las
empresas se resumen en los siguientes pasos: 1. Iniciativa para la convocatoria, 2.
Convocatoria pblica, 3. Comisin electoral, 4. Postulacin, 5. Mesas de votacin,
6. Apertura de mesas de votacin, 7. Cuaderno de votacin, 8. Boletas de
votacin, 9. Votacin, 10. Finalizacin del acto de votacin, 11. Escrutinio de

OS
D
A
RV

votos, 12. Resultados, 13. Acta de Resultados, 14. Supervisin, y 15. Declaracin

E
S
E
SR
O
H
C
E
R
En cuanto
al
objetivo
especfico de examinar los deberes
DE

oficial del delegado electo.

del delegado y

delegada de prevencin en la legislacin venezolana, en la Lopcymat (2005) y su


reglamento (2007) deber presentar informe sobre las actividades desarrolladas
ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral, y ante el Inpsasel, de acuerdo con lo
establecido con el Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo. Este informe
deber contener como mnimo: a) Indicacin de las actuaciones realizadas,
relativas a:

1.

Denuncias recibidas de los trabajadores relativas a las condiciones y medio


ambiente de trabajo y a los programas e instalaciones para la recreacin,
utilizacin del tiempo libre.

2.

Actividades realizadas para la mejora de la accin preventiva y de


promocin de la salud y seguridad en el trabajo.

3.

Actividades realizadas para promover y fomentar la cooperacin de los


trabajadores y trabajadoras en la ejecucin de la normativa sobre
condiciones y medio ambiente de trabajo.

4.

Actividades coordinadas con las organizaciones sindicales, relativas a la


defensa, promocin, control y vigilancia de la seguridad y salud en el
trabajo.

5.

Demandas de medidas correctivas y mejoras en materia de seguridad y


salud en el trabajo, realizadas al empleador, indicando el responsable de su

OS
D
A
RV

ejecucin, la fecha, y si las mismas fueron adoptadas o no por el

E
S
E
SR
O
H
C otro aspecto que el delegado est interesado en
E
Descripcin
de
cualquier
R
DE
empleador.

6.

informar. Esta informacin deber ser remitida mensualmente a las


Direcciones Estadales de Salud de los Trabajadores del Instituto Nacional
de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales con copia al Comit de
Seguridad y Salud Laboral. Finaliza la gua tcnica de delegados del
Inpsasel (2006) que en aquellos estados donde an no existan Direcciones
Estadales de Salud de los Trabajadores, la presentacin de estos informes
al Inpsasel, se gestionar ante las Unidades de Supervisin del Ministerio
del Trabajo que este indique.

El delegado y delegada de prevencin est obligado a guardar sigilo


profesional respecto a las informaciones a que tuviesen acceso como
consecuencia de su actuacin, sin perjuicio de la obligacin que tienen los
delegados de denunciar a las autoridades las condiciones inseguras o peligrosas
de las cuales tuvieren conocimiento.

Al respecto, el Artculo 45 de la Lopcymat (2005), establece que los


delegados y delegadas de prevencin tienen prohibido la revelacin de secretos
de manufactura, fabricacin o procedimiento, so pena de incurrir en la causal de
despido justificado indicado en el artculo 102 de la Ley Orgnica del Trabajo,
literal h. Adicionalmente, los delegados o delegadas de prevencin, segn la

OS
D
A
RV

LOPCYMAT (2005), en uso de sus atribuciones quedan facultados para:

1.

E
S
E
SR
O
H
ECo a los funcionarios o funcionarias de inspeccin de los
asesoras E
externos
R
D

Acompaar a los tcnicos o tcnicas de la empresa, a los asesores o

organismos oficiales, en las evaluaciones del medio ambiente de trabajo y de


la infraestructura de las reas destinadas a la recreacin, descanso y turismo
social, as como a los inspectores y supervisores o supervisoras del trabajo y
la seguridad social, en las visitas y verificaciones que realicen para
comprobar el cumplimiento de la normativa, pudiendo formular ante ellos las
observaciones que estimen oportunas.

2.

Tener acceso, con las limitaciones previstas en esta Ley, a la informacin y


documentacin relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias
para el ejercicio de sus funciones. Esta informacin podr ser suministrada
de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad y el secreto
industrial.

3.

Solicitar informacin al empleador o empleadora sobre los daos ocurridos en


la salud de los trabajadores y trabajadoras una vez que aquel hubiese tenido

conocimiento de ellos, pudiendo presentarse, en cualquier oportunidad, en el


lugar de los hechos, para conocer las circunstancias de los mismos.

4.

Solicitar al empleador o empleadora los informes procedentes de las


personas u rganos encargados de las actividades de seguridad y salud en el
trabajo en la empresa, as como de los organismos competentes.

5.

OS
D
A
Ry V
Realizar visitas a los lugares de trabajo
a las reas destinadas a la
E
S
E
SR
O
recreacin y descanso,
para ejercer la labor de vigilancia y control de las
H
C
E
R
DE y medio ambiente de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a
condiciones
cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los
trabajadores, sin alterar el normal desarrollo del proceso productivo.

6.

Demandar del empleador o de la empleadora la adopcin de medidas de


carcter preventivo y para la mejora de los niveles de proteccin de la
seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras, pudiendo a tal fin
efectuar propuestas al Comit de Seguridad y Salud Laboral para su
discusin en el mismo. La negativa del empleador a la adopcin de estas
medidas deber ser motivada.

En efecto, al analizar el objetivo especfico sobre los Derechos y garantas


de los(as) delegados(as) de prevencin se obtuvo que para el desempeo eficaz
de estas atribuciones los delegados o delegadas de prevencin, de conformidad
con el artculo 44 de la LOPCYMAT (2005), estn amparados por los siguientes
derechos y garantas:

1)

Una vez electos el o los(as) delegados(as) de prevencin y hasta tres (3)


meses despus de vencidos los dos aos que debe durar en sus funciones
(en el supuesto que no sean reelectos), quedan investidos de la inamovilidad
especial establecida en el artculo 44 de la LOPCYMAT (2005), por tanto no
podrn ser despedidos, trasladados y desmejorados en sus condiciones de

S
O
D
A
siguiendo los trmites indicados en el artculoV453 de la Ley Orgnica del
ER
S
E
R
Trabajo. La violacin de esta
laboral, acarrear sanciones para
Sinamovilidad
O
H
Cmultas de setenta y seis (76) unidades a cien (100)
E
R
el empleador
con
DE
trabajo, sin justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo y

unidades tributarias. (Artculo 120, numeral 18 de la LOPCYMAT).


2)

El tiempo utilizado por el delegado o delegada de prevencin para el ejercicio


de sus funciones, as como para la formacin en materia de salud y
seguridad laboral, ser considerado como parte de la jornada de trabajo,
otorgndosele licencia remunerada. La negativa del empleador de otorgar
licencia remunerada a los delegados de prevencin, est tipificada como falta
grave en el artculo 119, numeral 4 de la LOPCYMAT y es sancionada con
multas de veintisis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias por
trabajador expuesto.

3)

El empleador o empleadora deber facilitar y adoptar todas las medidas


tendentes a que el delegado de prevencin pueda realizar sus actividades
cuando acta en cumplimiento de sus funciones.

4)

El delegado de prevencin tiene derecho a recibir del empleador, los medios


y la formacin en materia de salud y seguridad en el trabajo que resulten
necesarios para el ejercicio de sus funciones.

De igual forma, deber recibir formacin en el rea de promocin, desarrollo,


evaluacin y monitoreo de programas de recreacin, utilizacin de tiempo libre,
descanso y turismo social. Esta formacin siempre que sea posible, deber ser
impartida dentro de la jornada de trabajo y si ocurriese fuera de ella, descontar de
la jornada laboral tal y como est en el Artculo 53, numeral 2 de la LOPCYMAT.

OS
D
A
RV

A tenor de los establecido en el artculo 45 de la LOPCYMAT (2005), los

E
S
E
SR
O
H
C o procedimiento, so pena de incurrir en la causal de
E
de manufactura,
fabricacin
R
DE
delegados y delegadas de prevencin tienen prohibido la revelacin de secretos

despido justificado indicado en el artculo 102 de la Ley Orgnica del Trabajo,


literal h.

Por otra parte, el delegado de prevencin est obligado a guardar sigilo


profesional respecto a las informaciones a que tuviesen acceso como
consecuencia de su actuacin. Todo lo anterior sin perjuicio de la obligacin que
tienen los delegados de denunciar a las autoridades las condiciones inseguras o
peligrosas de las cuales tuvieren conocimiento. Sobre el objetivo especfico de
examinar las atribuciones del delegado y delegada de prevencin en la legislacin
venezolana, se recogi la siguiente informacin:
1. El delegado y delegada de prevencin, deber: Constituir conjuntamente,
con los representantes de los empleadores o empleadoras, el Comit de
Seguridad y Salud Laboral.
2. Recibir denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo y
a los programas e instalaciones para la recreacin, utilizacin del tiempo

libre y descanso que formulen los trabajadores y trabajadoras con el objeto


de tramitarlas ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral para su
solucin.
3. Participar con el empleador o empleadora y sus representantes en la
mejora de la accin preventiva y de promocin de la salud y seguridad en el

OS
D
A
V
Rtrabajadores
Promover y fomentar la cooperacin de
los
y trabajadoras en
E
S
E
S Rsobre condiciones y medio ambiente de
O
la ejecucin de laH
normativa
C
E
R
DE
trabajo.
trabajo.

4.

5. Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa,


promocin, control y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo.

Las anteriores atribuciones a juicio de este investigador son meramente


enunciativas y no taxativas, por cuanto, la figura del delegado de prevencin
persigue como fin la representacin de los trabajadores para la defensa de
intereses colectivos, hecho materializado, en el ejercicio de la atribucin de
constituir conjuntamente con los representantes del empleador, el Comit de
Seguridad y Salud Laboral.
En relacin al objetivo referido a las atribuciones de los delegados o
delegadas de prevencin, se encontr que estn establecidas, de manera
enunciativa, en el artculo 42 de la LOPCYMAT (2005):

1.

Constituir conjuntamente, con los representantes de los empleadores o


empleadoras, el Comit de

2.

Seguridad y Salud Laboral.

3.

Recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo


y a los programas e instalaciones para la recreacin, utilizacin del tiempo
libre y descanso que formulen los trabajadores y trabajadoras con el objeto
de tramitarlas ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral para su solucin.

4.

5.

OS
D
A
RV o empleadora y sus
Participar conjuntamente con el empleador
E
S
E
R
S
O de la accin preventiva y de promocin de la
representantes en laH
mejora
C
E
ER
salud yD
seguridad en el trabajo.
Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores y trabajadoras en la
ejecucin de la normativa sobre condiciones y medio ambiente de trabajo.

6.

Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa,


promocin, control y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo.

7.

Otras que le asigne la presente Ley y el Reglamento que se dicte.

Sobre el objetivo especfico, de describir las causas de terminacin de los


delegados y delegadas de prevencin en Venezuela, la Lopcymat (2006), en el
artculo 44, faculta a los trabajadores y trabajadoras para revocar a los delegados
o delegadas de prevencin en los siguientes supuestos:

1. Por inasistencias injustificadas a las reuniones del Comit de Seguridad y


Salud Laboral.

2. Omisin de la presentacin de los informes al Comit de Seguridad y Salud


Laboral.

3. Incumplimiento de las convocatorias y requerimientos expresos del Instituto


Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.

OS
D
A
V
R
anteriores supuestos corresponde al reglamento
de la Ley (2007). En cuanto a los
E
S
E
R
S
estatutos del Comit de Seguridad
HO y Salud Laboral, que pretendan desarrollar
C
E
DERdebern observar la garanta constitucional de derecho a la
estos supuestos
As, la gua tcnica de delegados (2006), establece que el desarrollo de los

defensa y el debido proceso establecidos en el artculo 49 de la Constitucin de la


Repblica Bolivariana de Venezuela.

Adems, en caso de incumplimiento de las convocatorias y requerimientos


expresos del Inpsasel, ste informar a los trabajadores representados por el
delegado o delegada de prevencin, a los fines de que estn enterados del
incumplimiento y puedan activar los mecanismos de control social para lograr la
revocatoria del delegado o delegada de prevencin que incumpli con la
convocatoria y requerimientos realizados por el Inpsasel.

En relacin al tratamiento que la legislacin venezolana le otorga a la figura


del delegado y delegada de prevencin, se observ que el ordenamiento jurdico
venezolano le concede una alta relevancia a la figura del delegado ya que es
considerado como el representantes de los trabajadores, elegidos por y entre
estos, por medios democrticos, con atribuciones especficas en materia de

Seguridad y Salud en el Trabajo, adems sern los representantes de los


trabajadores en el Comit de Seguridad y Salud Laboral.

Por lo tanto, la

legislacin orgnica le otorga una inamovilidad especial as como derechos y


garantas especficos debido a su importante funcin social y humana.

E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE

OS
D
A
RV

Conclusiones

Despues de haber revisado y analizado los textos legales y la legislacin


venezolana relacionada con la figura del delegado y delegada de prevencin, se
establecieron las siguientes conclusiones:

OS
D
A
V
R
empresa venezolana para constituir el delegado
de prevencin, se concluy que
E
S
E
R
S
O manera: Publicidad, donde se d la iniciativa
el mismo se desarrolla de la
Hsiguiente
C
E
DER convocatoria pblica, comisin electoral, postulacin, mesas
para la convocatoria,
Para el objetivo especfico determinar el procedimiento a seguir por la

de votacin, apertura de mesas de votacin, cuaderno de votacin, boletas de


votacin, votacin, finalizacin del acto de votacin, escrutinio de votos,
resultados, acta de Resultados y Supervisin por parte del Inpsasel.

En cuanto al objetivo especfico examinar los deberes

del delegado y

delegada de prevencin en la legislacin venezolana, se concluye que el delegado


y delegada deber presentar informe sobre actividades desarrolladas ante el
Comit de Seguridad y Salud Laboral y ante el Inpsasel, de acuerdo con el
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo; Prohibicin de revelar secretos de
manufactura, fabricacin o procedimiento y guardar sigilo profesional respecto de
las informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuacin,
entre otras.

Finalmente para responder al objetivo especfico, describir las causas de


terminacin de los delegados y delegadas de prevencin en Venezuela, se

concluye que: La inasistencia injustificada en tres (3) oportunidades seguidas a las


reuniones o dems actividades convocadas por el Comit de Seguridad y Salud
Laboral. La omisin de la presentacin de tres (3) informes seguidos al Comit de
Seguridad y Salud Laboral. Incumplimiento de las convocatorias y requerimientos
expresos del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales en
tres (3) oportunidades seguidas.

OS
D
A
RV

E
S
E
SR
O
H
CPrevencin, Salud y Seguridad Laborales, ste informar
E
del Instituto Nacional
de
R
DE
En caso de incumplimiento de las convocatorias y requerimientos expresos

a los trabajadores y las trabajadoras representados por el Delegado o Delegada

de Prevencin, a los fines de que stos decidan si ejercen su derecho a revocar al


Delegado o Delegada de Prevencin.

Recomendaciones

Luego de las conclusiones expuestas, se realizan las recomendaciones


pertinentes:

Con respecto al procedimiento a seguir por la empresa venezolana para la

OS
D
A
constitucional de participacin de los trabajadores
RyVtrabajadoras, en la funcin de
E
S
Eque forman parte del procedimiento, as
R
S
prevenir, as como difundir las
pautas
HO
C
E
como de lasD
experiencias
ER recogidas por el Inpsasel.

eleccin del delegado y delegada de prevencin, se debe resaltar el derecho

Se sugiere a los empleadores informar pblicamente la experiencia recogida


en la eleccin del delegado de prevencin y de las correcciones que el
procedimiento haya tenido para que sirva de gua a otras organizaciones.
En ese sentido, el Inpsasel posee una pgina web, la cual, se encuentra
actualizada y en la cual se debera incorporar la experiencia por sectores y
estados de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de la eleccin del delegado y
delegada de prevencin.
Para verificar los deberes del delegado y delegada de prevencin, se sugiere
llevar una bitcora o libro de actuaciones, en el cual el delegado y delegada de
prevencin recojan sus experiencias, aportes, entre otras la cual sirva de memoria
tcnica a los futuros delegados, al empleador y al Inpsasel.

Con respecto a las atribuciones del delegado y delegada de prevencin, las


cuales se encuentran principalmente en la Lopcymat (2005) y su reglamento

(2007), revisar las disposiciones que por analoga pudieran ser aplicables as
como las recomendaciones que la OIT y el derecho internacional constantemente
estn reportando, con la finalidad de nutrir las competencias del delegado y
delegada en materia de prevencin y salud laboral.

En cuanto a las causas de terminacin de las funciones del delgado y

OS
D
A
RV

delegada de prevencin, cabe destacar que si bien el trabajador y la trabajadora

E
S
E
SR
O
H
EC establece las situaciones de manera expresa en las
no es perpetuoE
yR
la legislacin
D

se encuentran amparados por la inmovilidad especial proveniente del cargo, este

cuales cesarn en sus funciones, con el propsito de garantizar la finalidad de la


figura la cual es la prevencin de la salud y vida laboral de los trabajadores y
trabajadoras.

Finalmente, en relacin al tratamiento que la legislacin laboral venezolana


le otorga a la figura del delegado o delegada de prevencin se concluye que como
representante de los trabajadores en el rea de prevencin y salud laboral se le
reviste de derechos y garantas especiales as como de una interesante gama de
obligaciones y deberes.