Unidad 2

Periodismo:
Mediacin Moderna
Temario
El periodismo, el discurso de la Modernidad.
Evolucin del periodismo.
El periodismo, los mitos.
El caso argentino

Mapa conceptual de la unidad 2

Periodismo
Mitos
Verdad
Objetividad

UNIDAD 2 COMUNICACIN Marcelo J. Garca y Luis G. Lpez

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Introduccin
Esta unidad estudia al periodismo en tanto el discurso smbolo de la Modernidad.
El periodismo es una institucin que se ha arrogado como objetivo, a lo largo del
perodo que definiramos en la Unidad 1 como Modernidad, la potestad de hacer
conocer a los individuos en su calidad de ciudadanos la verdad sobre los asuntos
pblicos.
Como discurso, el periodismo es una invencin de nuestra Era. Pero el conjunto de
prcticas que se conoce como periodismo no es un todo homogneo y ha mutado
de manera dinmica a travs de la historia, en sintona con los cambios de configuraciones sociales y mediticas. La Unidad 2 describe, mediante el uso de ejemplos
concretos del periodismo mundial y del caso argentino, las diferentes formas que
ha asumido el periodismo en su historia y su estado actual. Estas formas cobran
vital importancia en la relacin entre comunicacin, poltica y opinin pblica, dado
el auto-proclamado rol de mediador entre la realidad pblica y los ciudadanos que
asume el periodismo y su funcin de brindar la informacin socialmente necesaria
para el ejercicio de la ciudadana.

Relacin con otras unidades

La Unidad 2 se refiere a una de las instancias, quizs la principal, de la construccin
del territorio pblico-meditico al que se refiriera la Unidad 1. Las tendencias que
guan la evolucin del periodismo como profesin, como prctica discursiva, como
negocio y como forma de actuacin pblico-poltica son sintomticas de relacin
entre el individuo y el ecosistema meditico del que forma parte. La crisis del periodismo actual es, en gran medida, resultado de la revolucin paradigmtica que,
como se ver en la Unidad 3, acontece en nuestro tiempo.

Objetivos especficos
Entender por qu el periodismo es una institucin clave en la construccin del
espacio pblico moderno.
Adquirir una mirada crtica sobre las prcticas y los productos periodsticos.
Incorporar una base conceptual para el diseo de relaciones con actores mediticos.
Entender la especificidad de la problemtica meditica de Argentina y elaborar escenarios para el futuro.

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TEMA 1:
El periodismo, discurso de la
Modernidad
Como estudiamos en la Unidad 1, la especificidad del perodo histrico conocido
como Modernidad tiene una fuerte relacin con la comunicacin. Esto es as a causa
de la necesidad de construir y validar el poder establecido a travs de los acuerdos
sociales (la democracia en su forma ms evolucionada) ms que mediante la voluntad divina o la fuerza.
El periodismo es la institucin comunicacional ms importante de la Modernidad.
Segn el socilogo alemn Max Weber, la prensa es la ms soberbia de las instituciones de la Era Moderna. Por qu?
Como vimos, desde la invencin de la imprenta hasta la llegada de Internet, las sociedades han mediatizado cada vez ms sus experiencias. El ciudadano no tiene la
capacidad de conseguir y procesar por s mismo la informacin que necesita para
ser un miembro activo del club de iguales que constituye, en trminos legales al
menos, la sociedad moderna. Por lo tanto, alguien debe mediar entre los actores
que detentan el poder (poltico, econmico, religioso, cultural) y los ciudadanos.
El periodismo, en este contexto, tendra como misin la de generar y distribuir la
informacin socialmente relevante para que el ciudadano sepa de qu se trata.
Sin embargo, como veremos ms abajo, no siempre el periodismo cumpli ese rol.
A lo largo de la historia, se encuentran varios tipos de periodismo:
1. El periodismo mercantil.
2. El periodismo poltico.
3. El periodismo comercial de masas.
4. El periodismo como commodity.
5. El periodismo ciudadano/amateur.
Entre otros, ya que la lista no es exhaustiva y podra tener (casi) tantas categoras
como realidades histricas y geogrficas.
El periodismo es un tipo de mensaje ms que un medio. Esto quiere decir que el periodismo es un gnero, como lo son la novela o el ensayo en la literatura. En teora,
se puede ejercer el periodismo en cualquier formato meditico, y de hecho as ha
ocurrido durante la historia de la Modernidad. Sin embargo, el periodismo como g-

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nero surgi en la historia fuertemente ligado a la prensa y, por lo tanto, a su forma

escrita. Las transposiciones ulteriores que sufriera el periodismo a los formatos
audiovisuales lo han visto mezclarse con formas narrativas diferentes a la de sus
orgenes.
La noticia como pieza tpica del gnero periodstico tuvo en su historia un recorrido
ligado fuertemente a los movimientos poltico-sociales que pugnaban por socavar
el poder medieval establecido. Las primeras noticia fueron hojas precariamente impresas o manuscritas acerca de los flujos comerciales de los productos que escapaban al control de las economas feudales y que comenzaron a generar insipientemente primero en las ciudades mercantiles para luego expandirse el capitalismo
que resultara histricamente triunfante.
En trminos polticos, la circulacin de informacin y opinin sobre los poderes
establecidos tambin actuaron como elemento de desestructuracin del sistema.
Muestra de esto fueron las luchas polticas que se entablaron en los pases del mundo occidental en pos de la libertad de imprenta otrora controlada por el poder
poltico feudal, absolutista o colonial libertad que slo llegara una vez que se consiguieran cambios polticos ms profundos y permanentes. En otras palabras, cambios de rgimen. Como muestra, los ejemplos ms estereotpicos: la libertad de imprenta se declara en 1695 en Inglaterra (luego de la Revolucin Gloriosa que afirm el poder parlamentario), en 1786 en los Estados Unidos (luego de la Declaracin
de Independencia), en 1789 en Francia (durante la Revolucin Francesa) y en 1810
en Espaa (con motivo de la invasin de la Francia napolenica). Las conquistas independentistas en Amrica Latina tambin trajeron consigo la libertad de imprenta.
Una vez que la prensa gana la disputa econmica y poltica y se instaura un nuevo
rgimen socio-poltico se convierte, como toda institucin triunfante, en una fuente
de conservacin ms que de cambio. De la misma forma que la caracterstica principal del Estado moderno es el de tener el monopolio legtimo del uso de la fuerza, el
periodismo se erige como el depositario de un cierto monopolio del uso pblico de
la informacin que, como viramos en la Unidad 1, es fundamental para la construccin de la relacin entre representantes y representados.
De all surgir la idea del periodismo como cuarto poder o poder fiscalizador ante
la corte de la opinin pblica de los tres poderes establecidos en una sociedad democrtica y republicana (los poderes ejecutivo, legislativo y judicial).
En el apartado siguiente veremos algunos ejemplos que muestran en concreto la
evolucin del periodismo y algunas pistas sobre su estado actual.

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TEMA 2:
La evolucin del periodismo
moderno
La circulacin de informacin a travs de medios de comunicacin con ciertas caractersticas de masividad surge en paralelo con el surgimiento del comercio en las ciudades de la Alta Edad Media y del Renacimiento europeo (siglos XV al XVII). La informacin sobre el movimiento de buques y de mercaderas era vital para el trabajo de
los mercaderes de la poca. Estas hojas, a veces manuscritas, empiezan a delinear lo
que luego ser el periodismo informativo. Es la era del periodismo mercantil.
En la medida en que el espacio pblico empieza a abrir espacios para la discusin
poltica sobre los cambios de rgimen que aconteceran en Europa y Amrica en los
siglos XVII y XVIII, el periodismo comienza a cobrar un fuerte carcter de opinin. El
periodismo poltico es, por caso, el emblema de la Revolucin Francesa (1789), que
vio el alumbramiento de cientos de publicaciones impresas a modo de panfletos polticos. Muchas de estas publicaciones eran producciones unipersonales. Uno de los
smbolos de esta prensa poltica y fuertemente polmica es Jean-Paul Marat, cuya
incendiaria y radical publicacin, LAmi du People (El amigo del pueblo), es uno de
los ms populares de la Pars revolucionaria. Las pasiones que genera la Revolucin
se manifiestan de manera contundente en la relacin entre los periodistas de la
poca y el pblico. Marat, por ejemplo, fue asesinado en su baera, en una imagen
inmortalizada por Jacques Louis David.

La muerte de Marat.
Jacques Louis David (1793)

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A grandes trazos, estas dos tendencias de los orgenes del periodismo son las que lo
configurarn como gnero: la informacin y la opinin. El relato que el periodismo
generar sobre s mismo tendr estos dos modos de decir como pilares. Los manuales de periodismo dirn que una publicacin debe dividir de manera tajante y clara
de distinguir a la informacin (objetiva) de la opinin (subjetiva). Esto no siempre
funciona as en el mundo real.
La tensin entre periodismo mercantil y periodismo poltico quedar saldada en la
segunda mitad del Siglo XIX y la primera mitad del Siglo XX, con el surgimiento del
periodismo de masas. Este periodismo, cuyas figuras ms relevantes son los estadounidenses Joseph Pulitzer y William Heart (este ltimo inmortalizado en el cine
por Orson Welles en El Ciudadano Kane), se orienta fuertemente hacia un nuevo
mercado de lectores urbanos de clase media y clase media baja y crea la nocin de
periodismo sensacionalista cuyo principal objetivo es vender la noticia a la mayor
cantidad de gente posible. La economa de escala de estas publicaciones, sin embargo, comienza a generar un mercado de noticas con cada vez menos emisores,
fuertemente concentrado.
Esta tendencia hacia la concentracin se ver fortalecida por el surgimiento de medios tpicamente top-down y con lgicas de broadcasting, como la radio y la televisin. A diferencia de la posibilidad de producir papel, tcnicamente ilimitada,
los nuevos medios electrnicos no slo estimulan otras capacidades sensoriales de
la audiencia sino que tambin poseen un lmite concreto a la posibilidad de multiplicar la cantidad de emisores: la escasez de las ondas hertzianas disponibles en el
espacio. Mientras que en el caso de la prensa, la mejor poltica para liberar la expresin por parte del Estado era la que no intervenir y abolir todo tipo de esquema
de licencias para permitir la publicacin de diarios o revistas, en el caso de la radio
y la televisin el Estado deber necesariamente cumplir un rol de administrador de
un bien que es naturalmente escaso. Es por esto que asemejar la problemtica de
la (libertad de) prensa en el caso de los medios grficos con el caso de los medios
radiales y televisivos resulta falaz (este es un debate que se mostr muy actual en
Argentina y otros lugares en los ltimos aos).
En la centuria que va entre 1850 y 1950 tambin surge la nocin de periodismo como
commodity, o insumo bsico. Este tipo de periodismo es el que reflejan en especial
las agencias de noticias con sede en Inglaterra y Estados Unidos en una primera instancia, como Reuters y Associated Press. Las agencias de noticias se concentran en
el negocio del Business to Business (entre empresas), ya que sus clientes son otras
organizaciones periodsticas. Desde sus inicios, las agencias rindieron culto como

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ninguna otra organizacin periodstica al concepto de objetividad y neutralidad en

la generacin de la informacin, ya que entienden a la informacin como un insumo
bsico que luego es tematizado por otros medios periodsticos. Esta aproximacin
ms formal al concepto de noticia en tanto gnero produjo los esquemas que luego seran enseados en las escuelas de periodismo sobre qu es lo que define a
una noticia en tanto informacin dura. Un ejemplo de esto es el llamado AP Lead
(encabezado de noticias de la Associated Press), que en teora deba incluir informacin concerniente a las afamadas Cinco Ws por las palabras en ingls: Who, What,
When, Where and Why (Quin hizo Qu, Cundo, Dnde y Por qu).
Sin embargo, an este supuesto fue puesto en cuestin durante la Guerra Fra (19451989), cuando a la par del movimiento de pases no alineados varios pensadores del
llamado tercer mundo comenzaron a denunciar la unidireccionalidad de los flujos
mundiales de informacin, cuyas corrientes principales estaban comandadas por
las grandes agencias de noticias.

En la dcada de los aos '60 y 70 se discuti en el seno de la UNESCO la

necesidad de establecer un nuevo orden para la comunicacin a nivel
mundial. La preocupacin de los pases del llamado Tercer Mundo era
que la informacin que se consuma en el sur era en su mayora generada desde el norte, lo cual constitua una suerte de nueva forma de imperialismo cultural. El resultado fue la elaboracin de un documento llamado Informe McBride en 1980, que llamaba a la elaboracin de un
Nuevo Orden Mundial para la Informacin y la Comunicacin
(NOMIC). La iniciativa perdi fuerza luego de la elaboracin del informe
dada la resistencia de los pases desarrollados.
El Siglo XX es el siglo de la concentracin mass-meditica pero tambin de la
consagracin del periodismo como referente indispensable del star system social.
La construccin de un discurso de credibilidad y verdad, adems de empata con
el pblico masivo lector, televidente o radioescucha hizo que los periodistas
estrella alcanzaran niveles de popularidad y confianza entre los ciudadanos que,
en la mayora de los casos, superaban ampliamente los de los dirigentes polticos.
La cultura popular tambin lo reflej as: el superhroe ms afamado del siglo,
Superman, era en su tiempo libre periodista de un diario de Nueva York, el Daily
Planet

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Superman, el periodista del Daily Planet.

El momento de mayor gloria pblica del periodismo en el siglo XX fue la investigacin que llevaron a cabo dos periodistas del diario estadounidense Washington
Post sobre un caso de espionaje gubernamental que deriv en la renuncia del presidente Richard Nixon en 1974. El caso Watergate es paradigmtico en relacin a
la supuesta funcin del periodismo independiente que, en tanto cuarto poder,
investiga los malos actos de los otros poderes y los denuncia ante la sociedad. En el
apartado siguiente discutiremos cunto de esto es mito y cunto verdad.
Pero el xito del periodismo, tanto en trminos de prestigio social como de resultados comerciales y expansin del negocio de sus empresas, fue tambin parte del
problema que comenzara gradualmente a evidenciarse a fines del siglo XX. Una
mxima de Hegel indica que los acontecimientos aparecen dos veces en la historia: la primera vez como tragedia, la segunda como comedia. Para el periodismo
occidental, la tragedia Watergate tuvo su secuela de comedia en los episodios que
rodearon el incidente del presidente Bill Clinton con la pasante Mnica Lewinsky a
fines de la dcada de los aos 90, a partir del cual gran parte del periodismo estadounidense foment la idea de que el presidente deba soportar un juicio poltico y
eventualmente tener que renunciar como Nixon o ser desplazado. El caso demostr, por el contrario, la distancia de intereses que exista entre el periodismo mainstream y el pblico, ya que este ltimo no atribua al escndalo de sexo y mentiras
una relevancia definitoria del futuro de la presidencia de Clinton.
El Lewinsky-gate fue una muestra de un proceso complejo y estructural de prdida
de credibilidad del periodismo hegemnico. La dinmica de este proceso tiene varias vertientes. Algunas de ellas son las siguientes:

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1. La configuracin del sistema meditico a partir de grandes empresas oligoplicas, cuando no monoplicas, y multimediticas, cuyas agendas polticas y
empresariales se distancian de las agendas del pblico.
2. La creciente utilizacin de estructuras narrativas propias de la ficcin y del entretenimiento en la construccin de las noticias, sobre todo televisivas. Este
fenmeno fue dado en llamar Info-entretenimiento o infotainment.
3. La prdida general de confianza en las grandes narrativas de poca que sigui
al fin de la Guerra Fra, signada por la prdida general de la confianza en las
instituciones como parte del llamado Fin del Historia.
4. Las anteriores apuntan a una cierta privatizacin (a manos de las grandes
empresas mediticas) del espacio pblico, del gora donde se debaten las
ideas. En otras partes del mundo, la concentracin meditica queda en manos
de Estados autoritarios.
5. El surgimiento, gradual en esta instancia, de herramientas de expresin individual en lo colectivo que hacan posible pensar en el fin de la pasividad del receptor/consumidor de informacin. Este punto ser ampliado en la Unidad 3.
Aun en tiempos pre-Internet, esta prdida de credibilidad haba llevado a muchos
individuos y organizaciones a fomentar la necesidad de generar nuevas formas de
periodismo, nuevamente ligadas a las necesidades y agendas del pblico ms que
del establishment poltico y econmico. La idea de periodismo cvico o periodismo
ciudadano surge con gran fuerza en los Estados Unidos a mediados de la dcada
de los aos 90 como un intento de retornar a un manejo ms local y real de la circulacin de la informacin. Antes de que el movimiento pueda encontrar un norte
en el contexto mass-meditico y ultra concentrado de su poca, la irrupcin de la
revolucin de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin haran el
trabajo sucio de poner en cuestin las estructuras establecidas en torno a la circulacin de la informacin y redisearan, en pocos aos, la forma en que los ciudadanos consumen, generan, comparten y conciben tanto su propia informacin como
la informacin pblica.C

TEMA 3:
El periodismo, los mitos
El estrellato del periodismo durante el siglo XX llev a la construccin de una serie
de mitos acerca de su funcin en la sociedad y de las caractersticas de su accin.
Estos mitos surgieron de la mano de una sucesin de narrativas que presentaron a

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periodistas como hroes en las guerras, superhroes en los comics, guardianes de

los intereses del pblico, reveladores de la verdad oculta y escrutiadores del poder
establecido. Sin duda que muchos periodistas fueron muchas de las cosas antedichas y muchas ms. Pero lo cierto es que la profesin adquiri un aura especial ante
la mirada pblica que abarc tanto a los individuos como a la profesin toda.
En tanto guardianes de la informacin pblica y gatekeepers (encargados de la
puerta) de lo que se hace pblico y lo que no, el periodismo como discurso paradigmtico de la Modernidad se ha postulado como:

1. Un espejo de la realidad: En base a las teoras lineales de la comunicacin,

el periodismo se plante a s mismo como un canal transparente, capaz de
transmitir los acontecimientos tal cual ocurren. Esta visin de la profesin
tuvo un punto culminante durante la primera Guerra del Golfo (1990-1991),
en la que la televisin a partir de las transmisiones de CNN pretendi mostrar
la guerra en vivo. En las ltimas dcadas, el consenso sociolgico y de las
teoras de los medios ha sido que los medios, en cualquiera de sus soportes,
construyen ms que reflejan la realidad y que la clave para el anlisis radica en
qu tipo de lgicas guan esa construccin. En la cotidianeidad, sin embargo,
el discurso de la realidad tal cual es y de la objetividad a prueba de todo
sigue primando en el discurso de los actores ms importantes de la realidad
meditica. Esta forma de referirse a la profesin da pie a la construccin del
siguiente mito.

2. Independiente: Llamar al periodismo El Cuarto Poder de la democracia significa otorgarle un papel de fiscalizador de los otros tres poderes constitucionales que requiere que la institucin periodstica tenga que ser necesariamente independiente de los dems. El mito de la independencia, sin embargo,
deja de lado un punto fundamental acerca del funcionamiento de los medios
de prensa desde su misma aparicin: la cuestin del financiamiento. Un medio
de comunicacin cualquiera cuya funcin social sea llegar a la mayor cantidad de pblico posible no puede recuperar su inversin a travs de lo que les
cobre a esos ciudadanos por el acceso a la informacin, ya que no cumplira
aquel rol. Esto deja a las empresas periodsticas con dos modelos bsicos de
financiamiento: 1. El subsidio pblico o, 2. La publicidad privada. En cualquiera de los dos casos, o en la combinacin de los dos casos, la independencia
que ese medio tendr para informar sobre acontecimientos que afecten a sus

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mecenas ser cuestionable. La profesin periodstica y el gerenciamiento periodstico han caminado entonces por un desfiladero estrecho en el que el
punto medio independencia de criterio ms dependencia de financiacin
es un ideal de inestable y dudosa concrecin. Las excepciones a esta regla
se han visto en sociedades donde el concepto de lo pblico (diferente a lo
gubernamental y opuesto a lo privado) se encuentra ms desarrollado, sea el
caso de la poderosa British Broadcasting Corporation (BBC) del Reino Unido
o los ejemplos de la radio y la televisin pblica en los Estados Unidos, ambos
financiados respectivamente por aportes del Tesoro va recaudacin impositiva o por contribuciones directas y direccionadas de las audiencias.

3. Guardianes de la libertad de expresin/ prensa: Como se viera en el Tema 1 de

esta unidad, la comunicacin pblica en la Modernidad fue primero expresin
de muchos individuos, luego lucha poltica por librar a esa expresin de cualquier cepo por parte del poder dominante de la poca (el Estado), para luego
convertirse, en la mayora de las sociedades occidentales, en un poder cada
vez ms concentrado y dominado por grandes empresas o grupos econmicos. Lo que al inicio era defensa de la libertad se convertira, en muchos casos
con el tiempo, en defensa del privilegio de pocos (menos que al inicio) de
ejercitar ese derecho con exclusividad. La exclusividad no est en este caso
dada por la imposibilidad de otros de acceder en la teora al derecho, sino
por la dinmica concreta de barreras de acceso que un sector fuertemente
concentrado y orientado al mercado impone sobre los actores que no estn
dentro. As, se utiliza indistintamente los conceptos de libertad de prensa y
libertad de expresin, como si cualquiera que quisiera expresarse podra en
efecto realizarlo a travs de los rganos de prensa establecidos. La defensa
de la libertad de prensa se convirti, con el correr de los aos, en la defensa
de la libertad de los periodistas y de las empresas periodsticas para hacer
uso del derecho a la expresin. Ante esta evidencia, y al amparo de varias disposiciones del Derecho Internacional empezando por la Carta de Naciones
Unidas y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (artculo 19) algunos grupos intelectuales comenzaron a fomentar la aplicacin de un derecho a la Comunicacin. El Derecho a la Comunicacin implicara un Estado ms
activo en la generacin de posibilidades para que los ciudadanos tengan acceso a los medios apropiados para poder expresarse a diferencia de la defensa
ms reactiva (por no intervencin del Estado) en la garanta de las libertades
de prensa y de expresin. Huelga decir que el Derecho a la Comunicacin

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obtuvo pocos avances concretos en lo que respecta al Derecho Internacional

pero que la discusin sobre la necesidad de su aplicacin cobr ms mpetu a
partir de la revolucin de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin a comienzos del milenio.
4. Cuarto Poder: El mito del periodismo como cuarto poder apunta a la supuesta misin del periodismo de ser el fiscal de la opinin pblica ante los
poderes constitucionales del Estado (ejecutivo, legislativo y judicial). Su funcionalidad como mito es que equipara a la institucin periodstica y por ende
a los actores que la componen con esos poderes constitucionales y lo ubica,
de alguna manera, por encima de ellos. Pero, quin elige al periodismo y a
sus principales referentes? La eleccin social de las voces que se escuchan
opinar y comentar la realidad est limitada a una eleccin de mercado en un
contexto en el que la oferta dada la concentracin del sector de la que hablamos ms arriba es limitada. Adems, a quin representa el periodismo
en tanto poder una vez que las empresas periodsticas crecen para convertirse no solo en empresas multi-mediticas sino multi-sectoriales? Algunos autores han afirmado que en sociedades fuertemente mediatizadas el poder de
los medios se constituye en un supra poder que condiciona a los poderes republicanos en virtud de sus propios intereses corporativos ms que fiscalizar
en pos de los intereses de la sociedad. La medida en que esta afirmacin sea
cierta depender de la configuracin de cada mercado meditico.

Primero en los ambientes acadmicos en Amrica Latina los cuestionamientos

a la mitologa periodstica data de la dcada de los aos 60 y luego en crculos
polticos y sociales, el aura inmaculada que rodeaba al periodismo est siendo cada
vez ms cuestionada. Este cuestionamiento surge en parte por la dinmica y evolucin mismas de la actividad (trivializacin de la noticia, concentracin empresaria,
cruce de intereses no compatibles con su funcin social), pero tambin como consecuencia de las nuevas lgicas de comunicacin que, como veremos en la Unidad
3, construyen nuevas formas de validacin de los discursos y de los interlocutores.
En el apartado siguiente vamos a analizar especficamente el caso de Argentina,
cuyo debate meditico ha cobrado un perfil muy alto en los ltimos aos, sobre
todo a partir del debate y la aprobacin de la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual. Sin embargo, es necesario enmarcar esa discusin en el contexto ms
amplio de un debate que se est dando tambin en otras latitudes y que apuntan
a una problemtica ms profunda relacionada a las formas que adoptar la demo-

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cracia representativa del siglo XXI, al rol de los ciudadanos y a cmo stos estarn
informados de los asuntos socialmente relevantes para su participacin pblica.
Experiencias similares al conflicto meditico que vivi Argentina en los ltimos aos
ocurrieron y siguen ocurriendo en pases desarrollados como Inglaterra, Espaa,
Estados Unidos; y tambin en pases emergentes como Brasil y Sudfrica, lo que
habla a las claras de una lgica de cambio de poca en lo concerniente a la relacin
entre Estados/gobiernos, medios y opinin pblica.

TEMA 4: El caso argentino

Moreno y el panfleto poltico
LA GAZETA
El pueblo no debe contentarse con que sus jefes obren bien, debe aspirar
a que nunca puedan obrar mal. Para el logro de tan justos deseos ha
resuelto la Junta que salga a la luz un nuevo peridico semanal con el
ttulo de Gazeta de Buenos Ayres
El siglo XIX marc para la Argentina el surgimiento del periodismo
como una suerte de apoyatura al incipiente proyecto poltico revolucionario. El 7 de junio de 1810 se fundaba La Gazeta de Buenos
Ayres pensado como rgano propagador de los ideales independentistas en nuestro pas. La Primera Junta indic por decreto su
fundacin ya que consideraba primordial anunciar al pblico los actos
oficiales, las noticias exteriores y las locales. Entre sus primeros redactores se encontraban Mariano Moreno, Manuel Belgrano y Juan Jos
Castelli.
En las pginas La Gazeta, el periodismo buscaba dar forma y sustentabilidad a las instituciones nacientes. Adems, la propuesta
del peridico comprenda la puesta en pblico de las acciones y pensamientos de sus representantes polticos. Mariano Moreno signado
por la influencia de la Ilustracin y de la Revolucin Francesa- registraba opiniones y desarrollos argumentales preformativos para
una sociedad en pleno momento histrico de transformacin. Se
ejerca un perfil editorialista y comprometido con la visin poltica
del destino de la Argentina. Antes que informar preceda como mi-

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sin para el diario otorgar peso en la esfera pblica a las posturas

polticas e ideolgicas de la faccin a la que diario responda.

El diario articul alrededor de ideas jurdicas y legales el esquema que organizaba

una nueva lgica de poder en nuestro pas. Mediante editoriales o artculos de diversa ndole las pginas de los diarios sometan al escudriamiento del pblico ideas
revolucionarias que abran un nuevo rumbo poltico. Embanderado en ideas de ruptura como la soberana, igualdad y libertad, el peridico se instauraba como una
herramienta poltica de consolidacin en el despegue de la relacin con Espaa.
Las pginas de La Gazeta lograron articular la mixtura entre un periodismo cuyo
producto escrito tena un desarrollo de carcter ms conceptual y otro de raigambre informativa dura.

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Para entender a Moreno y a La Gaceta es necesario darles la talla de periodismo con

compromiso poltico, pensado y ejecutado como una herramienta de la revolucin.
Mariano Moreno escribi en el primer nmero de La Gazeta:
No se reprima la inocente libertad de pensar en asuntos de inters universal; no creamos que con ella se atacar jams impunemente al mrito y la virtud, porque hablando
por s mismos a su favor y teniendo siempre por rbitro imparcial al pueblo, se reducirn a polvo los escritos de los que indignamente osasen atacarles
Un periodismo de fuerte raigambre poltica es el legado de Mariano Moreno para la
historia del periodismo argentino, con el profundo convencimiento de que el objetivo de su tarea estaba situado en la puesta en prctica del debate pblico sobre el
modelo de revolucin, una forma de prodigar los valores democrticos y formatear
a sus lectores. Lejos de los patrones de asepsia y neutralidad con los que otros modelos de periodismo se erigieron, Moreno se puso al servicio de la construccin de
lo que para su proyecto poltico resultaba ser una repblica soberana y libre.

Botana y Crtica: la ruptura

Dios me puso sobre vuestra ciudad como a un tbano sobre el noble caballo, para picarlo y mantenerlo siempre despierto.
Surge Crtica a la arena del periodismo sin programa, aunque con ideas.
Un programa significa un exceso de petulancias, cuando no un proceso
deliberado de incursionar en el campo solemne de las ideas trascendentales. Vieja prctica del cuarto poder, la repudiamos. Someternos a cnones, sera abdicar de nuestra independencia y, lo que es peor, de nuestra
alegra. [] Crtica, cuyo nombre parece a simple vista una pedante profesin de fe, evitar el tono magistral, el tono acompasadoSSA
El 15 de septiembre de 1913 sale por primera vez el diario Crtica,
creado por Natalio Flix Botana. Alejado del modelo de diarios con
rbitas y objetivos polticos, como La Nacin o La Razn, el peridico
se estructur como un producto moderno, masivo y de financiacin
proveniente de la publicidad. La irrupcin de Crtica se produce en
la transicin que va del rgimen oligrquico al diseo de la Argentina
democrtica post sancin de la ley Senz Pea en 1912. Considerado
histricamente como el primer diario popular de nuestro pas, Crtica interpel a un nuevo tipo de lector. El diario busc construir su

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audiencia anclndose a las clases medias y populares, a los inmigrantes, y a ese nuevo lector generado por la creciente alfabetizacin que se estaba dando en la Argentina.

Botana percibi que en Argentina exista un nuevo pblico, al que haba que brindarle un medio diferente, uno que le proporcionara informacin de maneras novedosas. La apuesta se diriga a transgredir las
fronteras de la solemnidad periodstica avanzado sobre el lenguaje, dndole un cariz popular. Segn el periodista Andrs Bufali:

Con Crtica, Botana revolucion el periodismo en la Argentina [...] Con

su estilo gil y conciso [...] una mezcla de denuncia seria con el sensacionalismo ms extremo [...] relatos de Borges y Arlt con los crmenes ms
sabrosos, artculos de crneos extranjeros con el lunfardo ms soez, de
loas a gobiernos con campaas despiadadas en su contra. Era lo que anhelaba un pas pacato, falaz y lleno de inmigrantes.
En menos de diez aos, con la quinta y la sexta en la calle, comienza a
vender 75.000 ejemplares por da. Adems del consabido apoyo o crticas a los gobernantes de turno, en las pginas del diario, Botana tuvo la
visin de incluir textos sobre ftbol, literatura vanguardista, turf,
tango, caricaturas y la crnica policial. La tarea se la encomend a
periodistas que manejaban un nuevo lenguaje. Entre los legados ms
importantes de Crtica se cuentan la utilizacin del titular de gran
cuerpo en la portada que eran escritos por el mismsimo Botana-,
la incorporacin de grandes fotografas en la tapa, la ponderacin
de la noticia policial y la estructuracin de un modelo sensacionalista en la redaccin de las noticias. Para el ao 1926 el diario llega a
tener una tirada pico de 900.000 ejemplares diarios.

El modelo de crtica rompe con el periodismo militante e instaura

la matriz del periodismo profesional. Por su plantel desfilaron plumas de la talla de Homero Manzi, Alfonsina Storni, Roberto Arlt, Jorge
Luis Borges, Enrique Gonzlez Tun, Ral Gonzlez Tun y Conrado
Nal Roxlo. Esta composicin de la redaccin del diario le permiti a
Botana generar una hibridacin entre sensacionalismo e intelectualidad nunca antes vistas en un peridico nacional. Incluso, le entregar a
Petit de Murat y a Jorge Luis Borges el suplemento de los sbados La
Revista Multicolor-, cuyo sesgo intelectual har permanentes concesiones a la cultura popular. La melange del staff llev a que Botana hiciera

Marcelo J. Garca y Luis G. Lpez COMUNICACIN UNIDAD 2

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que poetas escribiesen las crnicas futbolsticas y policiales. Lleg a

encargarle a un crtico teatral la cabeza de la pgina policial, pidindole
que redactara sus crnicas policiales en verso y lunfardo.

La cobertura del diario se realizaba con enviados tanto en el interior

como al exterior, incluso azuzaba la participacin de sus lectores invitndolos a la redaccin si tenan algo que contar. Botana tambin instaura las lgicas de los concursos, por intermedio de los cuales regal
por ejemplo- miles de mquinas de coser. A pesar del cariz popular
con que el diario se relacionaba con su afuera, fue opositor y crtico
acrrimo de los dos grandes movimientos polticos de aquellos aos:
radicalismo y peronismo.
Pionero en muchos mbitos, Botana puede ser citado como el creador
del primer multimedio latinoamericano llegando a tener bajo su
propiedad: prensa escrita (cuatro ediciones diarias), radio, noticiero, cinematogrfico y una productora de cine.

rios no podan alcanzar.

Crtica logr a partir de

su estilo innovador
como subraya Silvia
Saitta en Regueros de
tinta- definirse a s mismo y a sus lectores mediante las reiteraciones
enfticas, narrar su autobiografa, construir y reconstruir su propia historia e instaurarse como la
voz del pueblo. Considerado como el emblema
del nuevo periodismo, el
diario logr romper barreras y conquist un pblico al que los otros dia-

UNIDAD 2 COMUNICACIN Marcelo J. Garca y Luis G. Lpez

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DEl proyecto poltico al actor econmico

LA NACIN
El nombre de este diario, en sustitucin del que le ha precedido; La
Nacin, reemplazando a La Nacin Argentina, basta para sealar una
transicin, para cerrar una poca y para sealar nuevos horizontes del
futuro. La Nacin Argentina era un puesto de combate. La Nacin ser
una tribuna de doctrina. Hoy el combate ha terminado. Ha terminado,
s, y estamos triunfantes, en todas las cuestiones de organizacin nacional que han sido resueltas o que marchan en una va de solucin que no
puede cambiar. La Nacin simboliza la obra cumplida y la labor futura.
En 1870 Bartolom Mitre funda La Nacin, diario que permaneci a lo
largo del tiempo adosado a la mirada de sectores liberales conservadores de la sociedad argentina. La idea de Mitre era desarrollar
un diario que contribuyera a consolidar la organizacin nacional
iniciada por Urquiza. La visin ontolgica del diario se encontraba en
consonancia con la mirada del mundo e intereses de la lite patricia,
que marcaba el comps de las cuestiones pblicas, sociales y econmicas de la Argentina.

Fundar este diario implicaba para Mitre darle continuidad a sus gestiones como militar y como Presidente, es decir: sumarle una dimensin ms a su proyecto poltico. Desde las pginas de su diario
se interpelaba a gobiernos y otros factores de poder. Su leitmotiv, ser
tribuna de doctrina vinculaba la lnea editorial del peridico con la
defensa de la libertad, la trasparencia de las elecciones, la probidad
pblica y el respeto a las ideas situndose en el ideario de su proyecto
poltico. La idea subyacente en la tribuna de doctrina implicaba
trasladar la creacin de los institutos histricos que formaron la
historia oficial a las determinantes formales de lo que debe ser un
diario. As lo demuestra la editorial Nuevos horizontes, publicada el
4 de enero de 1870.
Si el atentado con la Constitucin viniera de las regiones populares, estaramos con los gobiernos que la defendiesen. Si la violacin o el abuso viniese de
las regiones del poder, estaramos contra los autores de los abusos.

Por otro lado, el diario mostr una impronta modernizadora en lo

que refera a la estructura de un peridico. Mitre lo estructur como

Marcelo J. Garca y Luis G. Lpez COMUNICACIN UNIDAD 2

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una sociedad annima que contaba con una red de corresponsales y

agencias a lo largo de todo el pas inclusive en el exterior-. Entre las
agencias internacionales con las que contaba para realizar el diario se
encontraban Reuters, Havas y Wolf. Una de sus principales caractersticas fue la modernizacin tecnolgica, puesto que adquiri maquinarias
que le permitieron salir a la calle con una tirada de mil ejemplares, cifra
muy alta para la poca en la que el diario decidi hacerlo.
La necesidad de pensar al diario tambin en clave de negocio hizo que
se comenzaran a privilegiar los avisos, de los cuales Bartolom Mitre
deca:

La seccin de avisos de un diario equivale a un bazar o a una feria en la

que todo se encuentra, cruzndose la oferta y la demanda.
El armado que Mitre estructur para La Nacin se instaura claramente
en el modelo del periodismo como apoyatura de un proyecto poltico,
aquel que intenta utilizar las pginas del diario para influir a sus lectores y en los asuntos pblicos en virtud de las ideas polticas que l y su
grupo profesaban.

CLARN
El 28 de agosto de 1945 nace el diario Clarn de la mano de Roberto
Noble. Su gestacin y destino a travs de cuatro dcadas estuvo
vinculado al desarrollismo. Desde su gnesis, el diario se fortaleci
en la directriz de apoyar el cambio de un pas agrcolaganadero hacia
uno que hiciera hincapi en las grandes, medianas y pequeas industrias. Aunque desde su primera editorial hiciera foco en las ficciones
sobre el rol del periodismo:
Clarn no tiene vinculaciones ni compromisos con ninguna de las agrupaciones polticas tradicionales. Desde que es y ser un diario informativo e independiente, no podra tenerlas. El nico y exclusivo compromiso
que contrae es con la Nacin y consiste en reflejar exacta y objetivamente
los hechos de la vida colectiva, analizarlos, juzgarlos a la luz de la verdad
y de las conveniencias nacionales
La estrategia que permiti comenzar a apuntalar el crecimiento del
diario se ciment en variados aspectos. Noble concentr sus esfuerzos
en que el diario llegara primero a los kioscos de la Capital Federal,

UNIDAD 2 COMUNICACIN Marcelo J. Garca y Luis G. Lpez

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relegando de esta manera la circulacin al interior del pas. Esa estrategia fue, adems, acompaada por una fuerte impronta localista y
por la decisin de realizar un diario matutino que construyera una
masa crtica de opinin pblica desde la maana. Tomando las enseanzas de Crtica, empez a darle cada vez mayor preponderancia a
las secciones Deportes y Espectculos.

Si bien estas estratagemas constituyen una parte importante del avance de Clarn en el camino que lo llev a ser el diario ms influyente
de las ltimas dcadas, su crecimiento exponencial tiene explicaciones
mltiples. En lo econmico, la expropiacin del diario La Prensa en
1951 le permiti a Clarn aduearse del ingreso por los avisos clasificados que para La Prensa representaban el 80 por ciento de
la recaudacin publicitaria- y as comenzar la escalada financiera a
travs de los aos.

En 1969 muere su fundador, inicindose la dispora de Clarn

como estructurador del discurso desarrollista; para empezar a
conformarse como actor econmico sin proyecto poltico propio
ms que la mera acumulacin y expansin de negocios. El abandono del horizonte desarrollista lo convirti en un actor que apoyara
proyectos polticos dismiles en tanto sirviesen a sus intereses econmicos expansivos por dentro y fuera del mercado de medios. En el
ejercicio de instalar temas en la agenda pblica, el diario pasar a privilegiar aquellos asuntos que estn en consonancia con la lgica
empresarial del conglomerado.

De esta manera, el periodismo se convierte en una suerte de garante de los dems negocios del holding, que claramente exceden lo
meditico. Clarn pasa a ser un grupo de poder econmico cuya misin
es generar las condiciones para que el ciclo de crecimiento nunca se
detenga.

Radio y TelEvisin: lgicas de oposicin y marco

regulatorio
En nuestro pas, radio y televisin han emergido a la vida social desde perspectivas diametralmente opuestas. Una, surgida al calor de la

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iniciativa privada y la otra comenzada y regulada desde el inicio

por el Estado. Pero hay algo en lo que ambos casos confluyen, y es
en que permiten explicar las razones que llevaron al debate suturado
en lo que a legislacin corresponde- en el Congreso durante 2009: la
sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. El espectro radioelctrico argentino estuvo signado desde sus inicios por
legislaciones coyunturales y decretos que intentaban legitimar
cuestiones que se daban de hecho o actuar de acuerdo a las necesidades del esquema hegemnico de turno.
El 27 de agosto de 1920 mediante una antena y un transmisor instalados en el techo del Teatro Coliseo Argentino, Enrique Susini, Miguel Mujica, Csar Guerrico y Luis Romero Carranza daran inicio a
las transmisiones radiales con la difusin de la pera Parsifal. Ese
momento inicitico estuvo acompaado rpidamente por la adopcin
de una lgica comercial que tendi naturalmente hacia proliferacin de
estaciones y cadenas privadas con una malla de contencin legal nula
o endeble.
Poco tiempo despus, se instal la estacin de radio Va Radiar, que
transmita funciones del Teatro Coln, del Oden y del Coliseo lleg
a transmitir hasta partidos de ftbol-. Para el ao 1923, Buenos Aires
contaba con algunas emisoras, entre las que se encontraban Radio Sudamrica y Radio Cultura (emisora que en 1924 transmitira desde Nueva York la pelea de box entre Firpo y Dempsey).
La primera licencia de radiodifusin se otorg a favor de la Sociedad Radio Argentina. La concedi el Ministerio de Marina el
11 de noviembre de 1923. Posteriormente, se dictara el primer decreto para regular de manera genrica los servicios de radiodifusin
(27/05/1924). Para 1925 el Estado argentino tendra diseado el reglamento genrico para estaciones radioelctricas de broadcasting. A
finales de la dcada del veinte la programacin empieza a segmentarse
de acuerdo a gneros: programas humorsticos, programas musicales,
programas deportivos, radioteatros y programas informativos.
Durante estos primeros cinco aos el esquema reglamentario pergeado por el Estado intentara ordenar el espacio radioelctrico a posteriori, con el hecho ya consumado, con la proliferacin de iniciativas
privadas ya disputndose las frecuencias sin limitante alguna.

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Distinto ser el caso de la televisin, donde el Estado generar el

esquema previo para el desarrollo de ste medio de comunicacin. En 1951, durante el gobierno de Juan Domingo Pern, se produce
la primera transmisin televisiva en nuestro pas. Un discurso de Eva
Pern en Plaza de Mayo el 17 de octubre inaugurara las transmisiones
de Canal 7. Sustentada en una poltica estatal, durante diez aos la
televisin argentina estuvo circunscripta a la iniciativa del Estado
argentino. Recin se licitaran tres licencias a privados entre 1960 y
1961: Canal 9 09/06/60; Canal 13 13/01/60; Canal 11 21/07/61).

La dcada del 50 puede establecerse como una poca en la que las polticas estatales funcionaron como pioneras en la masificacin de un medio. Las cifras comparadas muestran que mientras para 1951 existan
en Argentina unos 700 receptores de TV, iniciada la dcada del sesenta
ese nmero se haba elevado a 800.000.

Durante los sesenta se consolida un sistema televisivo de coexistencia

con empresas privadas compitiendo por la audiencia. Si bien la legislacin argentina no restringa la participacin de capitales extranjeros
para la produccin audiovisual, mediante la figura de las productoras de
programas se construy un sistema de medios con tendencias oligoplicas, con escasa participacin del resto del pas en la programacin y no
ajeno a cierta extranjerizacin de facto. Pero a pesar de esto, perodos
dictatoriales y democrticos fueron atravesados por una coincidencia en
materia televisiva: la preservacin en manos nacionales de los canales.
Situacin que se mantendra hasta la llegada de los aos 90.
En 1980 las circunstancias decantaron en un ordenamiento reglamentario ms que polmico. La dictadura militar sancion el
decreto ley 22.285, reglamentacin que regira hasta el ao 2009. El
bando militar contemplaba un panorama de medios ideados en torno a
la doctrina de la seguridad nacional y con una lgica netamente comercial que sirvi de cobijo para la re-regulacin sufrida en los noventa,
cuando el aluvin privatizador. La consecuencia de este proceso fue un
mapa meditico nacional concentrado en pocas manos y alejado
de cualquier tipo de pluralidad.

Con la sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual

(26.522) se abre una nueva forma de entender el espectro radioelctrico y la funcin del conjunto de medios audiovisuales existentes en

Marcelo J. Garca y Luis G. Lpez COMUNICACIN UNIDAD 2

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nuestro pas. Desde su letra escrita la ley incluye nuevos actores sociales y polticos hasta ahora relegados por el cariz monocromtico mercantil de la radiodifusin en Argentina. A la lgica de comunicacin comercial se le suman nuevas formas de construir ciudadana a travs de
los medios: nuevos actores cuyo fin no es el lucro. Esta nueva ley invita
al Estado a generar polticas pblicas que permitan la emergencia de
esas formas diferentes de encarar la comunicacin masiva, para que el
resultado no sea la repeticin imitativa.
Es importante resaltar la lgica dinmica que debe aplicrsele a la nueva ley a medida que vaya siendo puesta en funcionamiento; es decir, el
rol fundamental que debern tener el Estado, la autoridad de aplicacin y la sociedad en su conjunto comprometindose en un dilogo que
posibilite correcciones y reafirmaciones en el espritu de la normativa.
La herencia histrica de los errores pasados resulta una herramienta
fundamental para comprender lo auspicioso del presente que la Argentina vive. La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual pensada
en y por la democracia representa un hito en la horizontalizacin de
las lgicas comunicacionales. El momento histrico en el que se da, la
cobija de manera inmejorable. En la prxima unidad observaremos los
cambios con los que el nuevo paradigma aloja conceptualmente la matriz de la nueva ley.

UNIDAD 2 COMUNICACIN Marcelo J. Garca y Luis G. Lpez

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Actividad de Auto Aprendizaje

1 . Indague brevemente (Google, Wikipedia) las biografas profesionales
de los siguientes personajes y clasifique el tipo de periodismo (poltico,
comercial de masas, commodity, ciudadano) que llevaron a cabo.
Mariano Moreno
Paul Reuter
Rupert Murdoch
Bartolom Mitre

2. Ingrese a http://www.coalicion.org.ar/fundamentos.htm y recorra

los 21 fundamentos sobre los que se erigi la nueva Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual. A posteriori, recorra los siguientes videos y
reflexione sobre las diferencias en los planteos.
http://www.youtube.com/watch?v=_-acEM5xFuE
http://www.youtube.com/watch?v=mIiWQfK8k9U
http://www.youtube.com/watch?v=HrezPtGmX24
http://www.youtube.com/watch?v=mVJ8F6a0PIw
http://www.youtube.com/watch?v=T8Fncs1d16c
http://www.youtube.com/watch?v=_Sen5sHO2Wk&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=LO56ta1PNq4
http://www.youtube.com/watch?v=2leo1JA1luQ&feature=related