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CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

OBJETIVO

DESARROLLAR

COMPETENCIAS

EN

LOS

SERVIDORES PBLICOS QUE INTERVIENEN EN


LA CAPTACIN DE RECURSOS PBLICOS Y SU
APLICACIN, CON EL FIN DE MEJORAR LA
EFICIENCIA

ADMINISTRATIVA

VENEZOLANO.

DEL

ESTADO

CONTENIDO

1. Administracin Financiera
a) Base normativa
b) Organizacin de la administracin pblica
c) Sistemas de la Administracin Financiera

2. Sistema de Presupuesto
a) Generalidades
b) Presupuesto por Proyectos
c) Fases del Proceso Presupuestario
i. Formulacin
ii. Ejecucin del Presupuesto de Gastos
iii. Liquidacin del Presupuesto
iv. Evaluacin de la ejecucin

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Sistema de Crdito Pblico


Sistema de Tesorera
Sistema de Contabilidad
Sistema Aduanero Tributario
Sistema de Bienes Pblicos
Sistema de Control Interno
SIGECOF
SIGA
Responsabilidades

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

ADMINISTRACIN FINANCIERA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

ADMINISTRACIN FINANCIERA

Conjunto de sistemas que intervienen en la captacin de


recursos financieros o valorados en trminos financieros y
en su aplicacin para el cumplimiento de los fines del
Estado.
Regida por los principios de justicia social, legalidad,
honestidad,
participacin,
eficiencia,
solidaridad,
solvencia, transparencia, responsabilidad, rendicin de
cuentas, equilibrio fiscal y coordinacin macroeconmica.
El Ministerio de Finanzas es el rgano rector de la
administracin
financiera
del
sector
pblico,
correspondindole
la
direccin,
coordinacin,
implantacin, mantenimiento y supervisin de los sistemas
que la integran.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

1. ADMINISTRACIN FINANCIERA/BASE NORMATIVA

1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.


2. Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
3. Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico,
sobre el Sistema Presupuestario.
4. Reglamento N 2 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico,
sobre el Sistema de Crdito Pblico.
5. Reglamento N 3 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico,
sobre el Sistema de Tesorera.
6. Reglamento Parcial N 4 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, sobre el Sistema de Contabilidad.
7. Ley Orgnica de los Bienes Pblicos.
8. Ley del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
9. Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
10. Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
11. Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular.
12. Ley de Contrataciones Pblicas.
13. Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas.
14. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
15. Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto Anual.
16. Instructivos y Manuales de la ONAPRE
17. Manuales Funcionales del SIGECOF
18. Cdigo de tica para el Funcionario Pblico

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

1. ADMINISTRACIN FINANCIERA/BASE LEGAL


CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 271. No prescribirn las acciones judiciales dirigidas a sancionar los


delitoscontra el patrimonio pblicoprevia decisin judicial, sern
confiscados los bienes provenientes de las actividades relacionadas con los
delitos contra el patrimonio pblico
Ttulo VI , Captulo II, Seccin primera: del rgimen presupuestario.
Artculo 311. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en
principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio
fiscal. Esta se equilibrar en el marco plurianual del presupuesto, de manera
que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos
ordinarios.
Artculo 313. La administracin econmica y financiera del Estado se regir por
un presupuesto aprobado anualmente por ley
Artculo 314. No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la
Ley de Presupuesto
Artculo 315. En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los
niveles de gobierno, se establecer de manera clara, para cada crdito
presupuestario, el objetivo especfico a que est dirigido, los resultados
concretos que se espera obtener y los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas responsables para el logro de tales resultados
LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO
(LOAFSP) Y SUS 4 REGLAMENTOS. Aplicables en todas sus partes.

ESTRUCTURA DE LA LOAFSP
TTULO I
TTULO II
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Seccin I
Seccin II
Seccin III
Seccin IV
Captulo IV
Seccin I
Seccin II
Seccin III
Captulo V
Captulo VI
Captulo VII
Captulo VIII

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

DISPOSICIONES GENERALES
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
Disposiciones Generales
Organizacin del Sistema
Del Rgimen Presupuestario de la Repblica
Del Marco Plurianual del Presupuesto
De la Estructura de la Ley de Presupuesto
De la Formulacin del Presupuesto de la Repblica
De la Ejecucin del Presupuesto de la Repblica
Del Rgimen Presupuestario de los Entes Descentralizados Funcionalmente
Disposiciones Comunes
Del Rgimen Presupuestario de los Entes Descentralizados Funcionalmente Sin
Fines Empresariales
Del Rgimen Presupuestario de los Entes Descentralizados Funcionalmente Con
Fines Empresariales
De la Liquidacin del Presupuesto de la Repblica y sus Entes Descentralizados
Funcionalmente
De la Evaluacin de la Ejecucin Presupuestaria de la Repblica y sus Entes
Descentralizados Funcionalmente
Del Rgimen Presupuestario de los Estados, de los Distritos, de los Municipios y
Otros Entes Poltico Territoriales
Del Presupuesto Consolidado del Sector Pblico

ESTRUCTURA DE LA LOAFSP
TTULO III
Captulo I
Captulo II

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO


Disposiciones Generales y Organizacin del Sistema
De la Opinin, Autorizacin y Aprobacin para la Realizacin de Operaciones de
Crdito Pblico
Captulo III De las Operaciones y Entes Exceptuados del Rgimen Previsto en Este Ttulo o de la
Autorizacin Legislativa
Captulo IV De las Prohibiciones en Materia de Operaciones de Crdito Pblico
TTULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERA
Captulo I Disposiciones Generales
Captulo II Oficina Nacional del Tesoro
TTULO V
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA
Captulo I Disposiciones Generales
Captulo II Oficina Nacional de Contabilidad Pblica
TTULO VI
DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Captulo I Disposiciones Generales
Captulo II Superintendencia Nacional de Auditora Interna
TTULO VII
DE LA COORDINACIN MACROECONMICA
TTULO VIII
DEL FONDO DE AHORRO INTERGENERACIONAL
TTULO IX
DE LAS RESPONSABILIDADES
TTULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TTULO XI
DISPOSICIONES FINALES

AMBITO DE APLICACIN DE LA LOAFSP

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

MBITO, con las especificidades que ella establece (art. 5 de LOAFSP):


1. La Repblica.
2. Los estados.
3. Los distritos.
4. Los municipios.
5. Los institutos pblicos*.
6. Las Universidades Nacionales, Institutos, Colegios Universitarios Nacionales y
otras instituciones pblicas de educacin superior.
7. Las Academias Nacionales.
8. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las dems personas a
que se refiere el presente artculo tengan participacin igual o mayor al 50%
del capital social. Adems, las sociedades de propiedad totalmente estatal,
cuya funcin, a travs de la posesin de acciones de otras sociedades, sea
coordinar la gestin empresarial pblica de un sector de la economa nacional.
9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el
numeral anterior tengan participacin igual o mayor al 50% del capital social.
10. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con
fondos pblicos.
11. Las dems personas jurdicas estatales de derecho pblico.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

ENTE CONTABLE REPBLICA: rganos a los que compete el ejercicio del


Poder Pblico Nacional Central.
SECTOR PBLICO NACIONAL: conjunto de entes enumerados en el
artculo 5 de la LOAFSP, salvo los mencionados en los numerales 2, 3 y 4 y
los creados por ellos.
RGANO: unidad administrativa de la Repblica, los estados, los distritos
y los municipios a la que se atribuyan funciones que tengan efectos
jurdicos, o cuya actuacin tenga carcter regulatorio. No tiene
personalidad jurdica propia.
MPPD
MPPS
MPPEU

MISIN: creada con el fin de satisfacer las necesidades fundamentales y


urgentes de la poblacin.

ENTE: organizacin administrativa descentralizada funcionalmente con


personalidad jurdica propia; sujeta al control, evaluacin y seguimiento de
sus actuaciones por parte de sus rganos rectores y de adscripcin y de la
Comisin Central de Planificacin.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA: la Administracin Pblica (AP)


podr adaptar su organizacin a condiciones de particularidad funcional y
territorial, transfiriendo nicamente atribuciones de sus rganos
superiores a sus rganos inferiores. El rgano inferior desconcentrado
funcional o territorialmente, acta en nombre de la persona jurdica del
rgano superior. Se considerarn entes descentralizados funcionalmente
sin fines empresariales a los solos efectos del proceso presupuestario, en
el entendido que su rgimen contable es comn con el rgano de la
Repblica, estado o municipio del cual forma parte. Son los servicios
desconcentrados o servicios autnomos sin personalidad jurdica, Oficinas
Nacionales y Superintendencias.

DESCENTRALIZACIN: a fin de incrementar la eficiencia y eficacia de su


gestin o para el mejor cumplimiento de los fines del Estado, se podr
descentralizar territorialmente (a gobernaciones y alcaldas) o
funcionalmente (a Repblica) la titularidad de las competencias y, en
consecuencia, transferir cualquier responsabilidad que se produzca por el
ejercicio de la competencia.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

ENTES DESCENTRALIZADOS FUNCIONALMENTE SIN FINES EMPRESARIALES:


aquellos sujetos que para adquirir personalidad jurdica no requieren la inscripcin
del documento constitutivo en el Registro Mercantil, que pueden recibir
asignaciones en la Ley de Presupuesto anual. Corresponde a los numerales 5, 7 y
10 del artculo 5 de la LOAFSP e incluye a los servicios desconcentrados sin
personalidad jurdica a los efectos del proceso presupuestario.

ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES EMPRESARIALES: aquellos sujetos que


adquieran personalidad jurdica con la inscripcin del documento constitutivo en
el Registro Mercantil, cuyo capital est integrado por aportes realizados por los
sujetos a quienes se refiere el artculo 5 de la LOAFSP. Corresponde a los
numerales 8 y 9 del artculo 5 de la LOAFSP.

PERSONAS JURIDICAS ESTATALES DE DERECHO PBLICO: personas jurdicas


creadas y regidas por normas de derecho pblico que podrn tener atribuido el
ejercicio de potestades pblicas.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA

SISTEMA DE PRESUPUESTO/GENERALIDADES

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

RGANO RECTOR: Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE).


SISTEMA DE PRESUPUESTO: Conjunto de principios, rganos, normas y
procedimientos que rigen el proceso presupuestario del sector pblico.
PRESUPUESTO PBLICO
Los presupuestos pblicos expresan los recursos y egresos vinculados a
los objetivos y metas de los planes nacionales, regionales, municipales,
locales y sectoriales, elaborados dentro de las lneas generales del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (PLANDES) aprobadas por la
Asamblea Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector
pblico, captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las
metas de desarrollo econmico, social e institucional de la nacin y se
ajustarn a las reglas de disciplina fiscal contempladas en la LOAFSP y en la
Ley del marco plurianual del presupuesto
Debe mostrar equilibrio entre recursos y egresos
En el presupuesto de gastos: cada crdito presupuestario debe sealar el
objetivo especfico al que est dirigido y la unidad administrativa
responsable de la produccin de los bienes y servicios
Comprende todos los ingresos y gastos (corrientes y de capital) y las
operaciones de financiamiento (fuentes y aplicaciones financieras) para el
ejercicio econmico financiero.

SISTEMA DE PRESUPUESTO/GENERALIDADES

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

CONCEPTO DE RECURSOS Y EGRESOS

RECURSOS (FUENTES)

EGRESOS (USOS)

GASTOS

INGRESOS

CORRIENTES: Ordinarios
Extraordinarios **

CORRIENTES

DE CAPITAL

DE CAPITAL

FUENTES FINANCIERAS

** Excepto los ingresos monetarios


asociados a disminucin de activos
e incremento de pasivos

APLICACIONES FINANCIERAS

SISTEMA DE PRESUPUESTO/GENERALIDADES

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

PLAN DE CUENTAS/CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE RECURSOS


El grupo de cuentas 3.00.00.00.00, referidas a los Recursos, identifica los
diferentes niveles en ramos y en subramos genricos, especficos y subespecficos: 3.X.00.00.00 Ramo
3.X.X.00.00 Subramo
3.X.X.X.00 Especfico
3.X.X.X.X Sub-especfico

RAMOS DE RECURSOS
3.00.00.00.00 RECURSOS
3.01.00.00.00 Ingresos Ordinarios
3.02.00.00.00 Ingresos Extraordinarios
3.03.00.00.00 Ingresos de Operacin
3.04.00.00.00 Ingresos Ajenos a la Operacin
3.05.00.00.00 Transferencias y Donaciones
3.06.00.00.00 Recursos Propios de Capital
3.07.00.00.00 Venta de Ttulos y Valores que no otorgan Propiedad
3.08.00.00.00 Venta de Acciones y Participaciones de Capital
3.09.00.00.00 Recuperacin de Prstamos de Corto Plazo
3.10.00.00.00 Recuperacin de Prstamos de Largo Plazo
3.11.00.00.00 Disminucin de Otros Activos Financieros
3.12.00.00.00 Incremento de Pasivos
3.13.00.00.00 Incremento del Patrimonio

SISTEMA DE PRESUPUESTO/GENERALIDADES

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

PLAN DE CUENTAS/CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE EGRESOS


El grupo de cuentas 4.00.00.00.00, referidas a los Egresos, identifica los
diferentes niveles en partidas, genricas, especficas y sub-especficas
4.X.00.00.00 Partida
4.X.X.00.00 Genrica
4.X.X.X.00 Especfica
4.X.X.00.X Sub-especfica
PARTIDAS DE EGRESOS
4.00.00.00.00 EGRESOS
4.01.00.00.00 Gastos de Personal
4.02.00.00.00 Materiales, Suministros y Mercancas
4.03.00.00.00 Servicios no Personales
4.04.00.00.00 Activos Reales
4.05.00.00.00 Activos Financieros
4.06.00.00.00 Gastos de Defensa y Seguridad del Estado
4.07.00.00.00 Transferencias y Donaciones
4.08.00.00.00 Otros Gastos
4.09.00.00.00 Asignaciones no Distribuidas
4.10.00.00.00 Servicio de la Deuda Pblica
4.11.00.00.00 Disminucin de Pasivos
4.12.00.00.00 Disminucin del Patrimonio
4.98.00.00.00 Rectificaciones al Presupuesto

SISTEMA DE PRESUPUESTO/GENERALIDADES

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA
Conjunto formado por las categoras presupuestarias de mayor nivel
(Proyectos/Acciones Centralizadas) y las de menor nivel (Acciones
Especficas), aprobadas en la Ley de Presupuesto o incorporadas
mediante modificacin presupuestaria.
CATEGORA PRESUPUESTARIA
Desagregacin en niveles utilizada para la formulacin y aplicacin de la
Tcnica de elaboracin del Presupuesto por Proyectos y Acciones
Centralizadas.
CRDITOS PRESUPUESTARIOS
Asignaciones para financiar los egresos que sern imputados a las
partidas asociadas a las categoras presupuestarias.
Sern ejecutados fsicamente por la Unidad Ejecutora Local (UEL) que los
tiene asignados.
A solicitud de la UEL, sern ejecutados financieramente por la(s)
Unidad(es) Administradora(s) (UA) designada(s) mediante la Distribucin
Administrativa de Crditos Presupuestarios.
Constituye el lmite mximo disponible para comprometer y gastar en cada
perodo

PRESUPUESTO POR PROYECTOS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

PRESUPUESTO POR PROYECTOS


Tcnica para asignar y distribuir los recursos pblicos por proyectos y
acciones centralizadas, conformadas por las acciones especficas, que
contienen las unidades ejecutoras a las cuales se asignan los crditos
presupuestarios para la ejecucin del presupuesto de egresos.
Aplicable a los rganos y entes sujetos a la LOAFSP.
Aplicable a todas las fases del proceso presupuestario.
Proporciona una mejor y mayor vinculacin Plan - Presupuesto.
Permite una mejor evaluacin y control presupuestario.
Concibe al proyecto como el punto focal del proceso presupuestario a fin
de satisfacer las necesidades de la colectividad.
PROYECTO PRESUPUESTARIO
Expresin sistematizada de un conjunto delimitado de acciones,
actividades y recursos que permiten, en un tiempo determinado, el logro
de un resultado especfico para el cual fue concebido.
Puede estar dirigido a satisfacer necesidades y demandas de la poblacin
o mejorar los procesos y sistemas de trabajo de la institucin o del sector
pblico en conjunto.
Constituye una categora presupuestaria de mayor nivel.
Los crditos presupuestarios asignados a esta categora se desagregan
entre las acciones especficas que la conforman.

PRESUPUESTO POR PROYECTOS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

ACCIN CENTRALIZADA (AC)


Agrupacin de acciones y recursos imposibles de definir en trminos de
proyecto, necesarias para garantizar el funcionamiento de las instituciones
pblicas, as como el cumplimiento de otros compromisos del Estado.
Sus recursos no son directamente asociables a un nico proyecto.
Tiene numeracin, cantidad y denominacin predeterminadas por la Oficina
Nacional de Presupuesto (ONAPRE).
Constituye una categora presupuestaria de mayor nivel.
Los crditos presupuestarios asignados a esta categora se desagregan entre
las acciones especficas que la conforman.
ACCIONES ESPECFICAS (AE)

En el Proyecto: operaciones concretas, suficientes, medibles y cuantificables


anualmente, necesarias para lograr el resultado esperado para el proyecto.
En la Accin Centralizada: actividades que se realizan en pro del
funcionamiento institucional y/o el cumplimiento de compromisos del Estado.
Los crditos presupuestarios asignados a esta categora se desagregan entre
las UEL que la conforman.
Constituyen la categora presupuestaria de menor nivel en la asignacin de
recursos.
Sus crditos presupuestarios suman a la categora presupuestaria de mayor
nivel a la cual est asociada.

PRESUPUESTO POR PROYECTOS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

UNIDAD EJECUTORA LOCAL (UEL)


Unidad de produccin a la cual se asignan los crditos presupuestarios.
Responsable de la ejecucin fsica, total o parcial, de las metas o tareas
previstas en la respectiva categora presupuestaria.
A su solicitud la(s) Unidad(es) Administradora(s), ejecutarn financieramente
los crditos presupuestarios que le fueron asignados.
Podr encargarse de ms de 1 proyecto.
Cuando una UEL tenga crditos presupuestarios asignados en diferentes
categoras presupuestarias y no sea UA, sus crditos sern manejados por la
Unidad Administradora Central (UAC.)
Cuando una UEL tenga crditos presupuestarios asignados en diferentes
categoras presupuestarias y a su vez sea UA en una de estas categoras, todos
los crditos presupuestarios asignados a dicha UEL sern manejados por esta
UA.
A fin de facilitar la evaluacin de la ejecucin histrica, el cdigo de la UEL se
mantendr durante diversos ejercicios fiscales, hasta tanto la UEL cambie de
objetivo y se inutilice el cdigo.

MARCO PLURIANUAL

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

MARCO PLURIANUAL
Objetivo: asegurar la solvencia y sostenibilidad fiscal y equilibrar la
gestin financiera nacional para un perodo de 3 aos.
Establece los lmites mximos de gasto causado y endeudamiento de
los presupuestos nacionales (numerales 5, 6, 7, 10, 11 del artculo 5 de
la LOAFSP), los indicadores y reglas de disciplina fiscal esperados de
la gestin fiscal para cada ao del perodo.
El Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto ser:
Elaborado por el Ministerio de Finanzas (ONAPRE) en coordinacin
con el Ministerio de Planificacin y el BCV.
Presentado a la Asamblea Nacional antes del 15 de julio del 1 y 4
ao del perodo constitucional de la Presidencia de la Repblica.
Sancionado por la Asamblea Nacional antes del 15 de agosto del
mismo ao de su presentacin.
Acompaado con la Cuenta Ahorro Inversin - Financiamiento
(CAIF) de la Repblica.
En caso de incumplimiento de las reglas y metas de la Ley del Marco
Plurianual del Presupuesto, los Ministras y Ministros competentes
sern sujetos de las sanciones que determine la Asamblea Nacional y
la Contralora General de la Repblica.
El Marco Plurianual del Presupuesto ser de carcter informativo.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

CUENTA AHORRO-INVERSIN-FINANCIAMIENTO

CAIF
CUENTA CORRIENTE
A

INGRESO CORRIENTE

GASTO CORRIENTE

C= A-B

AHORRO (DESAHORRO)

CUENTA DE CAPITAL
D

INGRESO DE CAPITAL

GASTOS DE CAPITAL

C+D-E

SUPERAVIT (DEFICIT) FINANCIERO

CUENTA DE FINANCIAMIENTO
FUENTES FINANCIERAS
APLICACIONES FINANCIERAS

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

PRESUPUESTO/FORMULACIN

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

El Ministerio con competencias en materia de finanzas, por intermedio


de la ONAPRE, elaborar los Lineamientos y el cronograma de
actividades para formular el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual.
Antes del cierre del 2 trimestre de cada ao el Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros fijar los Lineamientos Generales
para formular el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual.
El Proyecto de Ley de Presupuesto Anual deber ser elaborado dentro
de las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social,
atendiendo al Plan de Gobierno, el Marco Plurianual del Presupuesto,
el Plan de Inversin pblica y el Plan Operativo Anual.
Los anteproyectos de presupuesto sern formulados por los rganos y
entes con base a los lineamientos e instructivos y manuales girados
por la ONAPRE.
Los anteproyectos de presupuesto sern registrados por cada rgano y
ente en el Sistema de Formulacin Presupuestaria, a fin de que la
ONAPRE los consolide y elabore el Proyecto de Ley de Presupuesto
Anual.

PRESUPUESTO/FORMULACIN

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

Los proyectos de presupuesto de recursos y de egresos deben


formularse utilizando el momento del devengado y de la causacin de
las transacciones respectivas, como base contable
Las
mximas
autoridades
de
los
entes
descentralizados
funcionalmente aprobarn el proyecto de presupuesto anual y lo
remitirn a la ONAPRE, a travs del rgano de adscripcin.
El Proyecto de Ley de Presupuesto Anual ser presentado por el
Ejecutivo Nacional a la Asamblea Nacional antes del 15 de octubre de
cada ao, acompaado de: Exposicin de Motivos, Ley de
Endeudamiento Anual y Plan Operativo Anual.
Si el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual no es aprobado antes del
15 de diciembre, se reconducir el presupuesto vigente.

PRESUPUESTO/LEY Y DISTRIBUCIN GENERAL

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

LEY DE PRESUPUESTO
Estructura :
TTULO I : Disposiciones Generales.
TTULO II: Presupuestos de Recursos y Egresos de la Repblica.
TTULO III: Presupuestos de Recursos y Egresos de los Entes Descentralizados
Funcionalmente de la Repblica, Sin Fines Empresariales.
TTULO IV: Presupuestos de Recursos y Egresos de Entes Poltico Territoriales
con Regmenes Presupuestarios Especiales
Las Disposiciones Generales son normas complementarias del Ttulo II y no
podrn contener disposiciones de carcter permanente.
Reflejar los ingresos que se estimen recaudar y los gastos se estimen causar
durante el ejercicio, as como las operaciones financieras.
Para cada rgano y ente reflejar: poltica presupuestaria, principales metas,
recursos humanos a emplear, crditos presupuestarios por partida asignados a
las categoras presupuestarias, clasificacin de los gastos corrientes y de
capital, aplicaciones financieras, indicadores de desempeo y la unidad
ejecutora responsable por cada categora presupuestaria.
Tendr carcter informativo:
La desagregacin de los diferentes ramos de ingresos.
La identificacin de la produccin de los bienes y servicios que se
propone alcanzar cada uno de los rganos del Poder Ejecutivo Nacional.

Para la Repblica y cada ente la Ley de Presupuesto reflejar la CAIF.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

PRESUPUESTO/ESTRUCTURA FINANCIERA
DISTRIBUCIN GENERAL DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
Presentacin desagregada, hasta el ltimo nivel del Clasificador Presupuestario y las
categoras presupuestarias, de los crditos presupuestarios acordados en la Ley de
Presupuesto; ser decretada por el Presidente de la Repblica a ms tardar a los 10
das de promulgada la Ley de Presupuesto.
ESTRUCTURA PARA LA EJECUCIN FINANCIERA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
DE LA LEY DE PRESUPUESTO
Conjunto de Unidades Administradoras (UA), formado por la Unidad Administradora
Central (UAC) y las Unidades Administradoras Desconcentradas (UAD).
Las UA son las responsables de la ejecucin financiera de los crditos
presupuestarios asignados a las Unidades Ejecutoras Locales (UEL) .
Para ser UA debe ser UEL con crditos propios asignados.
Las UA sern designadas por la mxima autoridad del rgano o ente mediante
Resolucin publicada en Gaceta Oficial, que seale el cdigo y tipo de UA, y el
nombre y nmero de cdula de identidad del responsable.
El responsable de la UA, antes de entrar en ejercicio de sus funciones, prestar
caucin ante la Unidad de Auditora Interna del rgano o ente, hasta por 150 U.T.,
mediante constitucin de garanta por una institucin bancaria o compaa de
seguros domiciliada en el pas, de reconocida solvencia.
El responsable de la UA debe registrar la firma en la ONT.
El responsable de la UA podr ordenar compromisos y pagos, previa delegacin de
la mxima autoridad en Gaceta Oficial.
Un mismo responsable puede manejar ms de una UA.

PRESUPUESTO/ESTRUCTURA FINANCIERA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

UNIDAD ADMINISTRADORA CENTRAL (UAC)


Direccin de Administracin u otra de similares atribuciones.
Gira rdenes de pago directas.
Gira rdenes de pago para atender gastos que deban pagar las UAD mediante
fondos en avance o fondos en anticipo.
Maneja los fondos en avance o anticipo y las cajas chicas asignadas.
La UA ejecuta financieramente los crditos propios y los crditos de otras
unidades que se le asignen.
Debe llevar un registro actualizado de los funcionarios y de las dependencias
que manejan fondos en anticipo y lo suministrar a la Unidad de Auditora
Interna del rgano o ente.
Cuando a juicio de la mxima autoridad del rgano o ente los crditos
presupuestarios deban administrarse centralizadamente, corresponde a la UAC
tramitar la adquisicin y pago de los compromisos formalmente solicitados por
los responsables de las UAD.
UNIDAD ADMINISTRADORA DESCONCENTRADA (UAD)
Unidad con estructura administrativa que le permita manejar al menos 2.500UT
anuales mediante fondos girados en anticipo.
Gira rdenes de pago directas.
Maneja los fondos en avance o anticipo y las cajas chicas asignadas.
La UA ejecuta financieramente los crditos propios y los crditos de otras
unidades que se le asignen.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

PRESUPUESTO/DISTRIBUCIN ADMINISTRATIVA

DISTRIBUCIN ADMINISTRATIVA DE LOS CRDITOS PRESUPUESTARIOS


Montos mximos de los crditos presupuestarios, autorizados por los
jefes de proyectos y acciones centralizadas a la Unidad Administradora
Central y a las Unidades Administradoras Desconcentradas (UAD), a los
efectos de la ordenacin de los compromisos y pagos por categora
presupuestaria de los bienes y servicios que le soliciten su respectiva
Unidad Ejecutor Local (UEL).
La distribucin administrativa contendr la totalidad de los crditos
asignados en el presupuesto de gasto a las acciones especficas
cualquiera sea su forma de pago.
La distribucin de los crditos por UEL ser realizada por el jefe de la
Unidad Administradora Central (UAC) y aprobada por el jefe de la
categora presupuestaria de mayor nivel (jefe de proyecto o accin
centralizada).
Ser dictada por la mxima autoridad del rgano o ente mediante
Resolucin Interna, luego de decretada la Distribucin General del
Presupuesto de Gastos.

PRESUPUESTO/ESTRUCTURAS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA - FINANCIERA

PRESUPUESTO/EJECUCIN

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

MOMENTOS DEL INGRESO


Liquidado (devengado): momento en que nace el derecho de percibir una
prestacin pecuniaria, determinando la existencia y cuanta del derecho; y se
perfecciona mediante un acto administrativo (Emisin de facturas, planillas de
liquidacin, etc.)
Recaudado: momento en el cual se extingue el derecho de percibir un ingreso,
por la recepcin o materializacin del mismo.
PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN FSICA Y FINANCIERA
Instrumento para la solicitud de las Cuotas Peridicas de Compromisos y
Desembolso, a ser aprobadas por la ONAPRE y la ONT.
Ser preparada y remitida por el rgano o ente conforme a las instrucciones
establecidas en el Instructivo de la ONAPRE.
LMITES DEL GASTO A EFECTOS DEL CONTROL EXTERNO
El total de crditos presupuestarios asignados al rgano o ente.
El total para los egresos y aplicaciones financieras autorizados al rgano o
ente.
Los niveles de agregacin de las categoras presupuestarias y partidas
aprobadas por la Asamblea Nacional en la Ley de Presupuesto.
LMITE DEL GASTO A EFECTOS DEL CONTROL INTERNO
Los crditos presupuestarios asignados a las desagregaciones de las
categoras presupuestarias y partidas autorizadas en la Ley de Presupuesto.

PRESUPUESTO/EJECUCIN

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

PRECOMPROMISO
El registro presupuestario reserva los crditos presupuestarios.
COMPROMISO
El registro presupuestario afecta preventivamente los crditos
presupuestarios.
Requisitos del compromiso vlidamente adquirido (Art. 56 Regla. N 1):
Que sea efectuado por un funcionario competente.
Que mediante l se disponga o formalice obligacin de acuerdo con
los criterios que al respecto establezca el Ministerio con competencia
en Finanzas.
Que sea dictado previo cumplimiento de las normas y
procedimientos vigentes.
Que la naturaleza y el monto del gasto est previsto en una partida
presupuestaria con crdito disponible en el presupuesto vigente.
Que exprese el monto, la cantidad o la especie de los bienes y
servicios, y la persona natural o jurdica de quien se adquieren.
Que est identificado el beneficiario y el monto, cuando se refiera a
compromiso sin contraprestacin.

PRESUPUESTO/EJECUCIN

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

CAUSADO
Un gasto se considera causado al hacerse exigible el cumplimiento de
la obligacin de pago vlidamente adquirida, por haberse recibido
conforme los bienes o servicios.
Afecta los crditos presupuestarios con su registro definitivo.
Integra el presupuesto y la contabilidad patrimonial.

Es la base contable para la formulacin.


PAGO
Un gasto se considera pagado cuando se efecte el pago mediante
cualquier instrumento o forma, extinguiendo la obligacin adquirida.
CREDITO GASTADO
Se considera gastado un crdito
definitivamente al causarse el gasto.

cuando

queda

afectado

REINTEGRO DE FONDOS EROGADOS


Los reintegros y las devoluciones de fondos al Tesoro Nacional, se
efectuarn en los trminos que determine el Reglamento de la Ley

PRESUPUESTO/EJECUCIN/FLUJO Y SOPORTES

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

FLUJO Y SOPORTES DE GASTOS


METAS, BASE CLCULO,
PLAN DE COMPRAS,
CONTRATACIONES Y
PLAN DE RECURSOS HUMANOS

FORMULACIN
ASIGNACIONES
PRESUPUESTARIAS
EJECUCIN
CUOTAS

PROGRAMACIN FSICA
Y FINANCIERA

COMPROMISO

ORDEN DE COMPRA, CONTRATO,


NMINA, MEMO, PTO DE CUENTA

CAUSADO

RECEPCIN DE BIENES YSERVICIOS,


VALUACIN Y LIQUIDACIN DE OBRAS,
NMINA, FACTURA, NOTA DE ENTREGA

PAGADO

ORDEN DE PAGO,
CHEQUE Y TRANSFERENCIA

PRESUPUESTO/EJECUCIN/FONDOS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

FONDOS EN AVANCE Y EN ANTICIPO


Recursos financieros girados, con carcter permanente y de reposicin peridica, a
los responsables de las UA del rgano o ente para atender compromisos derivados
de conceptos de gasto preestablecidos.
No podrn ser utilizados para el pago de compromisos que:
Sean superiores a 1.000 U.T., excepto los pagos por asistencia econmica al
personal del Servicio Exterior.
Deriven en pagos peridicos (arrendamiento o servicios), excepto los que
realicen las unidades constituidas en el extranjero.
Los que la respectiva Ley de Presupuesto autorice atender en varios ejercicios
presupuestarios.
Los que deban pagarse con la partida destinada a atender obligaciones
pendientes de ejercicios anteriores.
Los documentos probatorios de las transacciones deben conservarse
organizados y numerados en orden consecutivo, en expedientes fsicos para
cada ejercicio econmico.
El proceso de Constitucin de Fondos debe ejecutarse al inicio de cada ejercicio
presupuestario para cada unidad administradora integrante de la estructura
financiera.
Un Cuentadante puede ser responsable de ms de una unidad administradora.
El responsable del fondo debe prestar caucin y registrar la firma en la Oficina
Nacional del Tesoro (ONT).
La UA llevar los registros de las operaciones que afecten al fondo.
El responsable del fondo rendir cuenta de la utilizacin del fondo asignado.

PRESUPUESTO/EJECUCIN/FONDOS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

FONDOS EN AVANCE
Exclusivos para los rganos.
Destinados a atender compromisos derivados de:
Gastos de defensa y seguridad del Estado.
Gastos de las embajadas, consulados y delegaciones acreditadas en el extranjero u
otras unidades administradoras constituidas en el exterior.
Sueldos y sus compensaciones, primas, salarios, remuneraciones especiales, bono
vacacional, aguinaldos, gastos de representacin, pagos por comisiones de servicio
y cualquier otro gasto de remuneracin relativo a gastos de personal, salvo los
conceptos que se autoriza a pagar con fondos en anticipo.
Gastos por concepto de becas.
Los referidos a la partida de asignaciones no distribuidas y otras partidas
centralizadas en el Ministerio de Finanzas.
Gastos relacionados con maniobras o ejercicios de instrucciones militares de la
Fuerza Armada Nacional.
Comisiones bancarias, derivadas de la apertura y servicios de las cuentas bancarias
a que se refiere el Reglamento N 3 Sobre el Sistema de Tesorera.
Las UA de los rganos reintegrarn al Tesoro Nacional los remanentes de fondos no
comprometidos o comprometidos y no causados al cierre del ejercicio, de
conformidad con la Providencia de Liquidacin y Cierre.
Las devoluciones de fondos durante el ejercicio econmico se restablecern a las
partidas correspondientes.
Los fondos girados para el Servicio Exterior sern colocados a los jefes de las
dependencias mediante cheques o transferencia electrnica y se transferirn bajo
responsabilidad del funcionario designado por la mxima autoridad del rgano.

PRESUPUESTO/EJECUCIN/FONDOS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

FONDOS EN ANTICIPO
Se asignar un fondo en anticipo a cada UA integrante de la estructura
para la ejecucin financiera.
La mxima autoridad del rgano o ente mediante Resolucin Interna,
autorizar la constitucin de cada fondo en anticipo, la cual contendr, al
menos:

Identificacin de la UA receptora.
Nombre y cdula de identidad del funcionario responsable del fondo.
Monto del fondo.
Conceptos de gastos (partida, genrica, especfica o subespecfica) a
cancelar mediante el fondo.
Monto mximo de cada pago.
Periodicidad de la reposicin.
El responsable de la UA determinar el monto del fondo y tramitar la
solicitud de constitucin a travs de la UAC.

La entrega de los recursos financieros al solicitante del fondo en anticipo


se har mediante orden de pago sin imputacin presupuestaria.
Los recursos financieros sern depositados por el responsable del fondo
en anticipo en una cuenta corriente bancaria a nombre de la UA, previa
autorizacin de la ONT.

PRESUPUESTO/EJECUCIN/FONDOS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

FONDOS EN ANTICIPO
Podr ser destinado a atender compromisos derivados de:
Gastos de personal, excepto aquellos de carcter permanente que se paguen
con fondos en avance.
Adquisicin de materiales y suministros.
Servicios no personales, excepto servicios de gestin administrativa.
Donaciones a personas.
Activos reales, excepto:
Inmuebles y equipos existentes.
Conservacin, ampliaciones y mejoras.
Estudios y proyectos para inversin en activos fijos.
Contratacin de inspeccin de obras.
Construcciones del dominio privado.
Construcciones del dominio pblico.
Los pagos a los beneficiarios se realizan a la presentacin de los comprobantes
de gastos, mediante cheque o transferencia bancaria a nombre de los
beneficiarios, excepto los relativos a caja chica que se pagan mediante cheque.
El responsable del fondo en anticipo solicitar a la UAC la reposicin de los
montos pagados cuando haya utilizado al menos el 75% del los recursos
asignados y acompaar la solicitud con la relacin de los comprobantes de
pagos efectuados, indicando: imputacin, nmero de cada comprobante,
beneficiario, monto de cada pago y el estado del fondo.

PRESUPUESTO/EJECUCIN/FONDOS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

FONDOS EN ANTICIPO
El responsable del fondo mantendr bajo custodia, a disposicin de la UAC, los
documentos probatorios de las transacciones, organizados y numerados en
orden consecutivo, en expedientes fsicos separados para cada ejercicio
econmico.

En caso de que la estructura financiera se mantenga, el funcionario designado


en ejercicios econmicos financieros anteriores, no necesita una nueva
designacin en gaceta oficial, solo realiza la consignacin de la caucin.
A los efectos de atender la solicitud de reposicin del fondo en anticipo hecha
por la UA, la UAC registrar las imputaciones presupuestarias conforme a la
informacin que acompaa a la solicitud.
Al cierre del ejercicio econmico el responsable del fondo en anticipo de los
rganos: pagar los compromisos vlidamente adquiridos y causados,
reintegrar al Tesoro Nacional los remanentes de fondos e informarn a la
Unidad Administradora Central, conforme a la Providencia de Liquidacin y
Cierre que anualmente generan conjuntamente la ONAPRE, ONCOP y ONT.
Al cierre del ejercicio econmico el responsable del fondo en anticipo de los
entes: pagar los compromisos vlidamente adquiridos y causados; y
reintegrar los remanentes del fondo a la UAC, conforme a la Providencia de
Liquidacin y Cierre que anualmente generan conjuntamente la ONAPRE,
ONCOP y ONT.

PRESUPUESTO/EJECUCIN/CAJA CHICA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

CAJA CHICA
Recursos del fondo en anticipo para efectuar pagos en efectivo, cheque o
transferencia bancaria, durante el ejercicio presupuestario.
La constitucin se har mediante Resolucin Interna que definir, como
mnimo:
Monto de la caja chica.
Monto mximo de cada pago.
Conceptos de gastos (partida, cuenta genrica, especfica o subespecfica) a
pagar mediante la caja chica.
Perodo de la reposicin.
Documentos que deben acompaar la reposicin
El responsable del fondo en anticipo podr autorizar el funcionamiento de una
o varias cajas chicas con cargo a los recursos del fondo.
El responsable de Caja Chica debe prestar caucin y registrar la firma en la
Oficina Nacional del Tesoro (ONT).
La entrega de los recursos financieros al responsable de Caja Chica se har
mediante cheque sin imputacin presupuestaria.

PRESUPUESTO/EJECUCIN/CAJA CHICA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

CAJA CHICA
El responsable de caja chica podr depositar los recursos financieros en una
cuenta corriente bancaria a nombre de la respectiva UA, previa autorizacin de
la ONT.
Los pagos de caja chica podrn efectuarse en efectivo, cheque o transferencia
bancaria, durante el ejercicio presupuestario.
El monto mximo de cada caja chica no exceder de las 200 U.T
Los pagos con caja chica no excedern de 20 U.T.
El responsable de caja chica solicitar la reposicin de los montos pagados
cuando haya utilizado al menos el 75% de los recursos asignados.
El responsable de caja chica solicitar la reposicin al responsable del fondo
en anticipo y acompaar la solicitud con la relacin de los gastos realizados,
los comprobantes de los pagos efectuados y el estado de la caja chica.
El responsable del fondo mantendr bajo su custodia los comprobantes de los
pagos de caja chica, a la disposicin de la UAC.
A los efectos de atender la solicitud de reposicin de la caja chica, la UA
registrar las imputaciones presupuestarias conforme a la informacin que
acompaa a la solicitud.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

EJECUCIN/MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Variaciones a los lmites mximos de las autorizaciones disponibles para gastar
establecidas en la Ley de Presupuesto y en los crditos presupuestarios
acordados en su Distribucin General, por fuente de financiamiento.
Slo aplican para los crditos asignados a la misma fuente de financiamiento.
Los rganos y entes descentralizados de la Repblica no realizarn aportes o
transferencias a los entes descentralizados funcionalmente, cuyo presupuesto
no est aprobado en los trminos de la LOAFSP.
El Ejecutivo Nacional autorizar las modificaciones de los presupuestos de los
entes descentralizados funcionalmente.
El Sistema de Modificaciones Presupuestarias de los entes debe ser aprobado
por la ONAPRE.
Cuando afecten los crditos presupuestarios de las cuentas sealadas en el
numeral 4 del artculo 87 del Reglamento N 1, sern aprobadas por la ONAPRE
TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Crdito Adicional
Insubsistencia o Anulacin de Crditos
Rectificacin
Traspaso de Crditos Presupuestarios
Ajuste de Crditos por Disminucin o Reduccin de recursos o fuentes de
financiamiento. (Rebaja Presupuestaria)
Ajuste de Crditos por Incremento de recursos o fuentes de financiamiento.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

EJECUCIN/MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

CRDITO ADICIONAL

Incremento a los crditos presupuestarios destinados a cubrir gastos


necesarios no presentes en la Ley de Presupuesto de cada ao, o cubrir
gastos que hayan sido previstos pero que resulten insuficientes.
Requiere demostrar la disponibilidad financiera.
Aumenta los crditos de la Ley de Presupuesto.
Autorizacin de Asamblea Nacional y Presidente de la Repblica.
Los saldos no utilizados deben ser reintegrados a la ONT
Para uso exclusivo de los rganos del Poder Nacional.
INSUBSISTENCIA O ANULACIN DE CRDITOS
Anulacin total o parcial de los crditos no comprometidos acordados en la
Ley de Presupuesto.
Se realiza para reorientar el destino del crdito inicialmente previsto.
Cuando la Insubsistencia es destinada a la gestin de los entes, se afectan
a travs de la partida 4.07 Transferencia y Donaciones, en los casos de
no estar girados la totalidad de los recursos.
Autorizacin de Presidente de la Repblica.
Para uso exclusivo de los rganos del Poder Nacional.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

EJECUCIN/MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

RECTIFICACIN
Incremento de crditos presupuestarios para gastos necesarios no
previstos o que resulten insuficientes en la Ley Anual de Presupuesto.
La fuente de financiamiento es la partida Rectificaciones al Presupuesto
prevista en la Ley de Presupuesto, financiada con Ingresos Ordinarios.
Aumenta los crditos del organismo, no del total de la Ley de Presupuesto.
Autorizacin del Presidente de la Repblica.
Para uso exclusivo de los rganos del Poder Nacional.
Cuando la Rectificacin es destinada a la gestin de los entes, se otorga a
travs de la partida 4.07 Transferencia y Donaciones
El monto de la partida no podr ser inferior a 1% ni superior al 2% de los
ingresos ordinarios estimados en el mismo presupuesto.
La partida no podr incrementarse por crdito adicional o traspaso
Excepto por emergencia, la partida no se destinar a crear nuevos crditos
ni a cubrir egresos ya disminuidos por otra modificacin presupuestaria.

TRASPASO DE CRDITOS PRESUPUESTARIOS


Reasignacin de crditos entre partidas, genricas, especficas y subespecficas de un mismo o distintos Proyectos o Acciones Centralizadas,
que no afectan el total de los gastos previstos en el Presupuesto
Aprobado.
Para uso general.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

EJECUCIN/MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

TRASPASO EXTERNO
Incremento del gasto corriente en detrimento del gasto de capital, con
autorizacin de la Asamblea Nacional y el Presidente de la Repblica.
Incremento de los gastos de capital por disminucin de los gastos de la
deuda pblica. Requiere autorizacin del Presidente de la Repblica.
Traspaso de crditos superior al 20% entre distintas categoras
presupuestarias. Con autorizacin del Presidente de la Repblica.
TRASPASO INTERNO
Traspaso entre crditos de la mismas categora presupuestaria
Traspaso de crditos originales hasta un 20% entre acciones
especficas del mismo proyecto o accin centralizada

Requiere autorizacin de la mxima autoridad del rgano

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

EJECUCIN/MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

AJUSTE DE CRDITOS POR DISMINUCIN O REDUCCIN DE


RECURSOS
O
FUENTES
DE
FINANCIAMIENTO.
(REBAJA
PRESUPUESTARIA)
Reduccin total o parcial de los crditos no comprometidos acordados
en el Presupuesto, motivada por una disminucin en la recaudacin de
los recursos o fuentes financieras, previstas para el ejercicio fiscal.
Autorizacin del Presidente de la Repblica
Para uso general

AJUSTE DE CRDITOS POR INCREMENTO DE RECURSOS O FUENTES


DE FINANCIAMIENTO.
Incorporacin al presupuesto de recursos de una recaudacin de
recursos o fuentes de financiamiento propias, o transferencias a ser
recibidas por el Ente, no contempladas en el Presupuesto aprobado
originalmente.
Autorizacin del Presidente de la Repblica
Para uso exclusivo de los Entes Descentralizados Funcionalmente de la
Repblica

LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

LIQUIDACIN Y CIERRE DEL EJERCICIO


Las cuentas de los presupuestos de recursos y egresos cerrarn al 31 de
diciembre de cada ao y en esa fecha se determinar el monto de los
recursos y fuentes financieras recaudados durante el ejercicio.
Los recursos que se recauden con posterioridad al 31 de diciembre se
considerarn parte del presupuesto vigente.
Posterior al 31 de diciembre de cada ao no podrn asumirse compromisos
ni causarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.
Al cierre del ejercicio econmico se determinar los montos de los
compromisos, gastos causados y pagos del ejercicio que termina y se
remitir la informacin a la ONAPRE.
En los rganos, los gastos causados y no pagados al 31 de diciembre de
cada ao se pagarn el ao siguiente, mediante rdenes de pago directas
con cargo a las existencia del Tesoro Nacional.
En los entes los gastos causados y no pagados al 31 de diciembre se
pagarn el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades de caja y banco.
Si la disponibilidad es insuficiente para pagar los compromisos
vlidamente adquiridos, no se requiere reconocimiento administrativo o
judicial para pagar con cargo a la disponibilidad del ejercicio en que se
ordene.
La Providencia que Regula la Liquidacin y Cierre del ejercicio econmico
establecer el procedimiento aplicable a los gastos comprometidos y no
causados al 31 de diciembre de cada ao.

EVALUACIN DE LA EJECUCIN

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

EVALUACIN DE LA EJECUIN PRESUPUESTARIA


Los responsables de la ejecucin presupuestaria llevarn registros de
informacin y evaluarn la ejecucin de su presupuesto sobre la base de los
indicadores de gestin y los recursos asignados.
Con las especificaciones y periodicidad que establezcan la ONCOP, la SUNAI y
la ONAPRE, los responsables participarn los resultados de la ejecucin
presupuestaria y su gestin.
La ONAPRE evaluar la ejecucin del presupuesto de los rganos y entes
durante y al cierre del el ejercicio, conforme a la normativa que establezca, y de
ser pertinente, preparar informes con recomendaciones para los rganos y
entes.
Dentro de los 45 das continuos siguientes al vencimiento de cada trimestre, se
remitir a la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico y a la
Comisin Permanente de Contralora de la Asamblea Nacional, un informe de
los resultados de la ejecucin presupuestaria acumulada al trmino del
trimestre, comparada con el Presupuesto, sealando lo comprometido, causado
y pagado, con indicacin expresa de lo ejecutado con el financiamiento previsto
en la correspondiente Ley Especial de Endeudamiento Anual u otras
autorizaciones especiales de endeudamiento.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

SISTEMA DE CRDITO PBLICO


RGANO DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO: Oficina Nacional de Crdito
Pblico (ONCP)
SISTEMA DE CRDITO PBLICO: integrado por el conjunto de principios, normas
y procedimientos que rigen las operaciones de crdito pblico.
ATRIBUCIONES DE LA ONCP :
Asegurar la existencia de polticas de endeudamiento, as como una eficiente
programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se
obtengan mediante operaciones de crdito pblico.
Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica financiera
que para el sector pblico nacional elabore el Ministerio con competencia en
materia de Finanzas.
Proponer el monto de endeudamiento que podr contraer la Repblica en cada
ejercicio presupuestario, atendiendo lo previsto en la Ley del Marco Plurianual
del Presupuesto y las polticas financieras y presupuestarias
Dirigir y coordinar las gestiones de autorizacin

Dictar las normas tcnicas que regulen los procedimientos de emisin,


colocacin, canje, depsito, sorteos, operaciones de mercado y cancelacin de
la deuda pblica, y la negociacin, contratacin y amortizacin de prstamos.
Registrar las operaciones de crdito pblico en forma integrada al sistema de
contabilidad pblica.

Realizar las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la


deuda pblica y supervisar su cumplimiento

SISTEMA DE CRDITO PBLICO

OPERACIONES
DE CRDITO PBLICO
La emisin y colocacin de ttulos
y valores.

La apertura de crditos.
El financiamiento de obras,
servicios o adquisiciones a pagar
en aos posteriores al del causado.
El otorgamiento de garantas.
Refinanciamiento o reestructuracin
de deuda pblica existente.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

CRDITO PBLICO

Capacidad de los entes


regidos por la LOAFSP
para endeudarse, a fin
de arbitrar recursos o
para realizar inversiones
reproductivas, atender
casos de evidente
necesidad o de
conveniencia nacional y
cubrir necesidades
transitorias de tesorera.

SISTEMA DE CRDITO PBLICO

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

DEUDA PBLICA:
Endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito pblico.
OPERACIONES DE CRDITO PBLICO EXCEPCIONALES
Por encima del monto mximo a contratar contenido en la Ley de
Endeudamiento, podrn celebrarse operaciones de crdito pblico por:
Calamidades o catstrofes pblicas.
Gastos ordinarios que no puedan ser ejecutados debido a una reduccin de
los recursos.
Refinanciamiento o reestructuracin de la deuda pblica.
Soberana alimentaria.
Preservacin de la inversin social.
Seguridad y defensa integral.

LEY DE ENDEUDAMIENTO
El Proyecto de Ley de Endeudamiento acompaa al Proyecto de Ley Anual
de Presupuesto y al Plan Operativo Anual.
La Ley de Endeudamiento seala:
Monto mximo de operaciones de crdito pblico a contratar.
Monto mximo de endeudamiento neto a contraer.
Monto mximo en letras del tesoro en circulacin.

SISTEMA DE CRDITO PBLICO

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

CENTRALIZACION Y SISTEMATIZACION DE LA GESTION


Y DE LA ADMINISTRACION DE LA DEUDA PUBLICA

ENTRADAS

SALIDAS

Hechos econmicos y transacciones


que afectan a la deuda pblica
Contratacin de prstamos
Emisin de ttulos pblicos
Recepcin de desembolsos
Colocacin de ttulos pblicos
Amortizacin de prstamos
Rescate de ttulos pblicos
Devengamientos y pago de
intereses
Reestructuracin de deudas de mediano
y largo plazo
Registro de operaciones de swap, canje,
recompra, etc.
Avales otorgados
Registro de crditos del Tesoro por
avales caidos

Sistema de
informacin
de la
deuda
pblica

Tasas de inters

constituida por datos contractuales


y flujos financieros histricos y
futuros de :
Prstamos
Ttulos y bonos
Avales

Informacin agregada:
de acuerdo a los
necesidades de los usuarios

Formulacin y ejecucin
presupuestaria de los
desembolsos y servicios de la
deuda pblica

Informacin de los mercados


financieros
Tasas de cambio

Informacin por operacin.

SIGECOF

Proyeccines de la
deuda pblica:
de acuerdo a distintos
escenarios y requerimientos

SISTEMA DE TESORERA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE TESORERA : Oficina Nacional del Tesoro (ONT)
SISTEMA DE TESORERA: conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos
que rigen la gestin financiera del Tesoro Nacional y la Prestacin del Servicio de
Tesorera.
ATRIBUCIONES DE LA ONT
Participar en la formulacin de la poltica financiera para el sector pblico nacional.
Aprobar, junto con la ONAPRE la programacin de la ejecucin del presupuesto de
los rganos y entes regidos por la ley de presupuesto.
Percibir los productos en numerarios de los ingresos pblicos nacionales.
Custodiar los fondos y valores pertenecientes a la Repblica.
Hacer los pagos autorizados en la Ley de Presupuesto Anual.
Solicitar la documentacin que justifique los pagos ordenados por los entes
incorporados al servicio de tesorera
Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades dinerarias para la
puntual satisfaccin de las obligaciones de la Repblica.
Administrar los fondos de los entes descentralizados funcionalmente de la
Repblica, provenientes de crditos adicionales, cuando lo instruya el Presidente o
Presidenta de la Repblica o sea solicitado por dichos entes.
Administrar el Sistema de Cuenta nica del Tesoro Nacional.
Registrar contablemente los ingresos y egresos del Tesoro Nacional.
Determinar las necesidades de emisin y colocacin de Letras del Tesoro.
Autorizar la apertura de cuentas bancarias a los rganos y entes sujetos a la
LOAFSP.
Elaborar anualmente y evaluar la ejecucin del Presupuesto de Caja del Sector
Pblico Nacional.

SISTEMA DE TESORERA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

EL TESORO NACIONAL est conformado por el conjunto de fondos,


valores y obligaciones de la Repblica. Sus existencias estn constituidas
por la totalidad de los fondos integrados a l, independientemente de
donde se mantengan. Dichas existencias forman una masa indivisa a los
fines de su manejo y utilizacin en los pagos ordenados conforme a la ley.
EL SERVICIO DE TESORERA: comprende las actividades de custodia de
fondos y valores, percepcin de ingresos, transferencias, realizacin de
pagos, inversiones, administracin de fondos y dems actividades que le
sean propias. Se extiende a todo el sector pblico nacional centralizado y
los entes de la Repblica descentralizados funcionalmente. Podr ser
prestado a los entes poltico territoriales, cuando as lo requieran.
SISTEMA DE CUENTA UNICA DEL TESORO: conjunto de normas, principios
y procedimientos bajo los cuales se administran las cuentas que
centralizan los ingresos y pagos del Tesoro Nacional. Prev la constitucin
de provisiones de fondos de carcter permanente a los funcionarios que
determine el Reglamento. Es compatible con el mantenimiento de
subcuentas en divisas abiertas en el Banco Central de Venezuela por la
ONT.
EL Ministro o Ministra de Finanzas, a travs de la ONT, podr colocar en las
instituciones financieras los fondos de la Repblica existentes en el Tesoro
Nacional, conforme a lo dispuesto en el Reglamento.

SISTEMA DE TESORERA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

La ONT dispondr la devolucin al Tesoro Nacional de las sumas


acreditadas en cuentas de la Repblica y de sus entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales, cuando stas se mantengan sin
utilizar por un perodo que determinar el Reglamento .
La Repblica a travs de sus rganos se abstendr de constituir
fideicomiso de gastos, salvo que su objeto involucre beneficio a sus
trabajadores o cuando est expresamente ordenado en una norma legal.
Los entes descentralizados funcionalmente podrn constituir fideicomisos
con recursos provenientes del presupuesto de la Repblica, previa
autorizacin
de la ONT. Los intereses o rentas que se generen
peridicamente as como los saldos financieros causados al momento del
finiquito de los fideicomisos a los refiere este artculo, se enterarn al
Tesoro Nacional, salvo aquellos constituidos en el marco de la legislacin
laboral.
Los entes descentralizados funcionalmente utilizarn herramientas y
procedimientos que permitan articular el flujo de recursos con la ejecucin
del presupuesto de egresos y aplicarn los lineamientos y normas que
dicte la ONT, a fin de articular coherentemente su gestin de tesorera en
consideracin con la poltica financiera de la Repblica.
Las instituciones financieras depositarias de los fondos debern ejecutar
las transferencias en los trminos que ordene la ONT.

SISTEMA DE TESORERA/PROCESOS BSICOS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

PROGRAMACIN FINANCIERA O DE CAJA


Compatibiliza el nivel de desembolsos previsto con el nivel de recursos efectivos
para cada sub perodo del ejercicio econmico-financiero y posibilita la definicin
anticipada de los requerimientos financieros para cubrir los desembolsos
originados en la ejecucin presupuestaria.

Abarcar el perodo anual, desagregado en los sub perodos mnimos


requeridos internamente y para la evaluacin externa (semanal, mensual,
trimestral, etc.).
Por el lado del ingreso, la programacin contendr todas las fuentes de
recursos previstas en el presupuesto anual.
Permite fijar lmites financieros o cuotas de pago por fuente de financiamiento.
La ejecucin y control del flujo de efectivo se lleva a partir de las transacciones
de la contabilidad integrada, la cual alimenta el estado de ejecucin con el
movimiento de los recursos financieros, permitiendo el anlisis comparativo
entre lo ejecutado y programado para cada sub perodo.
PERCEPCIN Y RECAUDACIN DE INGRESOS
Proceso que involucra la identificacin, registro y control de los ingresos y
de las cuentas bancarias. La automatizacin del registro de los ingresos
permitir obtener la informacin oportuna para que se realice una ptima
gerencia de las disponibilidades de caja.
Los ingresos se clasificarn y registrarn de acuerdo con su origen.

SISTEMA DE TESORERA/PROCESOS BSICOS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

ORDENACIN Y REALIZACIN DE PAGOS


Por proceso de pago se entiende a todos los procedimientos que intervienen en la
extincin de las obligaciones de cualquier naturaleza.
Los pagos a realizarse sern gestionados por la direccin o gerencia de finanzas de
cada rgano o ente, a travs de sus unidades de ordenacin de pagos y tesorera,
cumpliendo con las normas y procedimientos que dicte la Oficina Nacional del
Tesoro y a travs de los sistemas implantados a tal fin.

CONCILIACIN BANCARIA
Se desarrolla la conciliacin bancaria automtica en forma diaria, si es necesario,
orientada a obtener el saldo disponible de la tesorera, mediante el conocimiento de
los movimientos de las cuentas bancarias del rgano o ente.
Requiere la carga diaria en el sistema de la informacin de los movimientos de
todas las cuentas bancarias; la cual deber ser suministrada por medio informtico
a travs del agente financiero.
COLOCACIONES FINANCIERAS
El proceso de colocaciones financieras tiene el propsito de generar ingresos
propios a travs del desarrollo de una poltica de inversin de los excedentes de
caja del ente, de conformidad con las normas establecidas por la ONT.

CUSTODIA DE VALORES
Comprende el mantenimiento y el resguardo confidencial de todos los valores
financieros de la institucin como son las fianzas, cheques, plizas de seguro,
ttulos valores, etc.

SISTEMA DE TESORERA/PROCESOS BSICOS

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

CUENTAS BANCARIAS
La ONT mantendr actualizado un registro de las cuentas bancarias del Sector
Pblico Nacional.

La ONT autorizar la apertura de cuentas bancarias y fideicomisos con fondos


del Tesoro Nacional y vigilar el manejo de las mismos.
La ONT mantendr un registro de cuentadantes, administradores o
funcionarios que manejan cuentas bancarias incorporadas al Sistema de
Cuenta nica.
INTERESES BANCARIOS
Los responsables del manejo de fondos del Tesoro Nacional no podrn
efectuar colocaciones financieras con dichos recursos, excepto que por su
naturaleza la ONT lo autorice.

Cualquier tipo de intereses o rentas que produzcan las cuentas bancarias o


fideicomisos autorizados por la ONT, debern ser ingresados al Tesoro
Nacional dentro de los 10 primeros das hbiles del mes siguiente al que fueron
generados.
PAGOS Y TRANSFERENCIAS DESDE LA ONT
Se efectuarn desde la Cuenta del nica del Tesoro
Preferiblemente a travs de acreditacin en cuenta bancaria

SISTEMA DE CONTABILIDAD

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA: Oficina


Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP)
SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA: Conjunto de polticas, principios,
rganos, normas y procedimientos tcnicos de contabilidad que permiten
valorar, registrar, procesar y exponer los hechos econmicos financieros
que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de los entes del sector
pblico sujetos a la LOAFSP. Es nico y uniforme, integral e integrado.
ATRIBUCIONES DE LA ONCOP
Unificar, centralizar y consolidar la contabilidad del sector pblico.
Establecer las polticas contables, principios, normas generales,
tcnicas y especficas de contabilidad necesarias para el adecuado
funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pblica de la Repblica.
Prescribir los sistemas de contabilidad para los entes sujetos a la
LOAFSP, mediante instrucciones y modelos.
Asesorar y asistir tcnicamente en la implantacin de las normas,
procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba.
Organizar el sistema contabilidad de tal forma que permita conocer
permanentemente la situacin financiera, el resultado del ejercicio, el
flujo de efectivo y el movimiento de las cuentas de patrimonio de los
entes sujetos a la LOAFSP.

SISTEMA DE CONTABILIDAD

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

ATRIBUCIONES DE LA ONCOP
Llevar la contabilidad de la Repblica y elaborar los estados
financieros correspondientes, realizando las operaciones de apertura,
ajuste, reclasificaciones y cierre de la misma.
Elaborar los estados financieros consolidados del sector pblico.
Producir informacin para la elaboracin de las cuentas econmicas
del sector pblico, de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales.
Establecer las normas e instrucciones tcnicas para la organizacin y
funcionamiento del archivo de la documentacin producida en la
administracin financiera del sector pblico, as como su conservacin
por medios informticos.
Establecer y definir los criterios de los estados financieros e informes
que deben elaborar y presentar los entes sujetos a la LOAFSP en su
conjunto, con sus anexos y notas explicativas.
Elaborar la Cuenta General de Hacienda.

SISTEMA DE CONTABILIDAD

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

OBJETO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA

El registro sistemtico de todos hechos y transacciones que afecten la


situacin financiera de la Repblica y dems entes del sector pblico
sujetos a la LOAFSP.
Producir, al trmino del ejercicio econmico financiero, los estados
financieros que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y
gastos, as como el flujo de efectivo y el movimiento de las cuentas de
patrimonio de los entes sujetos a la LOAFSP.
Generar la informacin financiera necesaria para facilitar a los
responsables de la gestin financiera pblica la toma de decisiones, la
adaptacin de polticas pblicas adecuadas sobre el manejo de los
recursos pblicos y para los terceros interesados en la misma.
Presentar la informacin contable, financiera, los estados financieros y
la respectiva documentacin de soporte, ordenada de tal forma que
facilite el ejercicio del control y la auditora interna o externa.
Producir la informacin del sector pblico para la integracin en el
sistema de cuentas nacionales.

SISTEMA DE CONTABILIDAD

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

NORMAS PARA EL ARCHIVO DE DOCUMENTACIN FINANCIERA DE LA


ADMINISTRACIN NACIONAL
Corresponde a la ONCOP dictar las normas e instrucciones tcnicas para la
organizacin y funcionamiento del archivo de documentacin financiera de la
Administracin Nacional.

Las transacciones econmicas y financieras ejecutadas por los rganos de la


Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente, se justificarn
mediante comprobantes y documentos debidamente identificados por nmero
y ejecutores responsables, as como el proceso especfico que le dio origen,
con el objeto de facilitar el ejercicio del control y la auditora interna y externa
Los documentos que soporten las transacciones econmicas y financieras
registradas por los rganos de la Repblica y sus entes descentralizados
funcionalmente que administren, manejen o custodien fondos u otros bienes
nacionales se conservarn de a cuerdo con la normativa que dicte la ONCOP,
en expedientes fsicos o documentos electrnicos para cada ejercicio
econmico financiero.
Los comprobantes y documentos que respaldan el registro de las
transacciones econmico-financieras son propiedad del organismo respectivo
y por ningn motivo los funcionarios o ex-funcionarios podrn sustraer total o
parcialmente la documentacin.

SISTEMA TRIBUTARIO

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

RGANO RECTOR DEL SISTEMA ADUANERO Y TRIBUTARIO


Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT)
ATRIBUCIONES DEL SENIAT
Administrar el sistema de los tributos de la competencia del Poder
Pblico Nacional, en concordancia con la poltica definida por el
Ejecutivo Nacional.
Ejecutar en forma integrada las polticas tributarias y aduaneras
establecidas por el Ejecutivo Nacional.
Recaudar los tributos de la competencia del Poder Pblico Nacional.
Ejercer las funciones de control, inspeccin y fiscalizacin del
cumplimiento de las obligaciones tributarias, de conformidad con el
ordenamiento jurdico tributario.
Conocer, sustanciar y decidir las solicitudes y reclamaciones
presentadas por los interesados, de acuerdo con las previsiones del
ordenamiento jurdico.

SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE ADMINISTACIN DE BIENES


Superintendencia de Bienes Pblicos (SUDEBIP)
SISTEMA DE ADMINISTACIN DE BIENES
Integrado por el conjunto de principios, normas, rganos, entes y procesos
que permiten regular, de manera integral y coherente, la adquisicin, uso,
administracin, mantenimiento, registro, supervisin y deposicin de los
Bienes Pblicos, dentro del Sector Pblico.
ATRIBUCIONES DE LA SUDEBIP
Participar en la formulacin de las polticas para la administracin, registro y
disposicin de los Bienes Pblicos.
Proponer y promover normas legales destinadas al fortalecimiento del Sistema
de Bienes Pblicos.
Emitir opinin, asesorar y coordinar las actividades de las unidades
administrativas competentes del Sector Pblico, en todo lo conducente al
cumplimiento de las polticas y normas en materia de Bienes Pblicos.
Establecer los procedimientos destinados al registro y disposicin de los
Bienes Pblicos.
Establecer e imponer las sanciones pecuniarias y administrativas a que haya
lugar.

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

ORGANO RECTOR DEL SISTEMA CONTROL INTERNO: Superintendencia


Nacional de Auditora Interna (SUNAI)

SISTEMA DE CONTROL INTERNO


Comprende el conjunto de normas, rganos y procedimientos de control,
integrados a los procesos de la administracin financiera, as como la
auditoria interna.
Deber estar en cada rgano y ente, ser integral e integrado a los procesos,
abarcar
los
aspectos
presupuestarios,
econmicos,
financieros,
patrimoniales, normativos y de gestin, as como la evaluacin de programas y
proyectos, y estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia.
Objeto: asegurar el acatamiento de las normas legales, salvaguardar los
recursos y bienes que integran el patrimonio pblico, asegurar la obtencin de
informacin administrativa, financiera y operativa til, confiable y oportuna
para la toma de decisiones, promover la eficiencia de las operaciones y lograr
el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos, en concordancia
con las polticas prescritas y con los objetivos y metas propuestas, as como
garantizar razonablemente la rendicin de cuentas.
Corresponde a la mxima autoridad de cada rgano o ente la responsabilidad
de establecer y mantener un sistema de control interno adecuado a la
naturaleza, estructura y fines de la organizacin.
Incluye los elementos de control previo y posterior incorporados en el plan de
organizacin y en las normas y manuales de procedimientos de cada ente u
rgano, as como la auditora interna.

SIGECOF

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN Y CONTROL DE LAS FINANZAS


PBLICAS (SIGECOF)
Herramienta informtica soporte del Sistema de Contabilidad Pblica.
Permite el registro nico e integrado y el procesamiento de la
informacin derivada de las transacciones econmicas y financieras
realizadas por los rganos de la Repblica y sus entes
descentralizados funcionalmente.
Sus clasificadores y planes de cuentas permiten su acoplamiento
modular, asegurando la integracin de la informacin.

Los Manuales Funcionales establecen criterios, definiciones y procesos


genricos para el registro de las transacciones econmico financieras,
sirviendo de marco orientador para cumplir los parmetros
establecidos en el ordenamiento legal; as como establecer las normas
especficas que permita obtener homogeneidad en los procesos.
Los Manuales de Usuario son una herramienta de apoyo y texto de
obligatoria consulta, la cual orienta eficientemente a los usuarios
finales en el manejo y operacin de los distintos mdulos de la
herramienta informtica.

SISTEMA DE GESTIN ADMINISTRATIVA - SIGA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

DEFINICIN
Conjunto de principios, normas, unidades y recursos que en forma
interrelacionada facilitan a un organismo la ejecucin de los procesos
de provisin de los insumos necesarios para el funcionamiento y el
cumplimiento de los objetivos y metas programadas.

DESCRIPCIN GENERAL
Sistema que en forma automatizada opera los procesos de adquisicin
de bienes y servicios, y apoyo a los procesos de la Gestin Financiera,
de acuerdo a lo establecido en la Ley de Contrataciones Pblicas y en

los dems normas y procedimientos que rigen la ejecucin de los actos


que forman parte de la gestin de los organismos pblicos.

SISTEMA DE GESTIN ADMINISTRATIVA - SIGA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

SISTEMA DE GESTIN ADMINISTRATIVA - SIGA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

SISTEMA DE GESTIN ADMINISTRATIVA

SISTEMA DE GESTIN ADMINISTRATIVA - SIGA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

INTEGRACIN DE LOS PROCESOS DE NEGOCIOS

SISTEMA DE GESTIN ADMINISTRATIVA - SIGA

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

BENEFICIOS DEL SISTEMA

POLITICA

OBJETIVOS

POR PARTE DE LA
DIRECCIN

RESPONSABILIDAD Y
AUTORIDAD

EVALUACIN DEL
DESEMPEO DEL
SISTEMA POR MEDIO
DE AUDITORIAS

PROCESOS
ACTIVIDADES Y
TAREAS

SISTEMA
DE GESTIN
ADMINISTRATIVA

PROCESOS CLAVES

SITUACIONES QUE NO
FUNCIONAN DE
ACUERDO A LO
PLANIFICADO

RESULTADOS DE
PROCESOS QUE NO
CUMPLAN LAS
ESPECIFICACIONES

ACTIVIDADES Y
TAREAS PARA
LOGRAR OBJETIVOS
DE ACTIVIDADES
REALIZADAS

MEDICIONES
SEGUIMIENTO
MONITOREO

RESPONSABILIDADES

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

FUNCIONARIO ENCARGADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA


Prestar caucin antes de entrar en ejercicio de sus funciones
Indemnizar al Estado por los daos y perjuicios que cause por
infraccin de la LOAFSP, abuso, falta, dolo, negligencia, impericia o
imprudencia
Sin perjuicio de otras responsabilidades, ser objeto de
responsabilidad administrativa por:
Inexistencia de registros de informacin
Incumplimiento de la obligacin de participar a la ONAPRE los
resultados de la ejecucin
Incumplimiento injustificado de las metas y objetivos programados
Incumplimiento de la obligacin de efectuar los procedimientos de
carcter legal o sublegal relativos al control interno ordenados o
solicitados por la SUNAI
RESPONSABLE DE PROYECTO/ACCIN CENTRALIZADA (Art. 9 Reg. 1)
Gerenciar de manera eficiente y eficaz los recursos reales y financieros
asignados.
Participar oportunamente la imposibilidad de cumplir las metas
Suministrar oportunamente la informacin requerida

RESPONSABILIDADES

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

RESPONSABLE DE UNIDAD EJECUTORA LOCAL: (Art. 28 y 43 Reg. 1)


Ejecutar total o parcialmente las metas fsicas y tareas previstas en las
Acciones Especficas.
Solicitar la ejecucin financiera y la modificacin presupuestaria de los
crditos asignados a la Unidad Ejecutora Local.
Participar oportunamente la imposibilidad de cumplir las metas.
Suministrar oportunamente la informacin requerida.
RESPONSABLE DE UNIDAD ADMINISTRADORA (Art. 43 y 47 Reg. 1)
Ejecutar acciones despus de ser designado por la mxima autoridad
mediante Gaceta Oficial.
Ejecutar financieramente los crditos presupuestarios previa solicitud
de la Unidad Ejecutora Local.
Suministrar oportunamente la informacin requerida.
Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos vigentes.
Velar por el debido resguardo de los soportes de las transacciones
econmico financieras.

CURSO: ADMINISTRACIN FINANCIERA

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