Escuela Acadmica Profesional: Derecho

estado Turno: Noche

CONTRATACI
ONES DEL
ESTADO

Asignatura: contrataciones del

Semestre Acadmico: 2015- II

Docente:

Aula:

A 203
LA POTESTAD
SANCIONADORA

EN MATERIA
DE CONTRATACIN
INTEGRANTES:
REGALADO LAGOS
ANDERSON
ESTATAL
JAIME CCOCHACHI

DEDICATORIA:
A Dios por a verme dado la oportunidad
De estudiar a mis padres por estar siempre
A mi lado cuando ms lo necesito en los
Buenos y malos momentos de m
Corta vida por mostrarme su apoyo
Incondicional he inters por que estudie
Y me desarrolle completamente en todos
Los aspectos de mi vida ya que son
Para m la base fundamental de mi vida pues
Ellos me han sabido guiar Y
Gracias a ustedes.

La potestad sancionadora en materia de contratacin estatal

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INTRODUCCIN
En el mbito correspondiente a la contratacin del suministro de bienes, prestacin de
servicios y de obra en los cuales se comprometen recursos pblicos, ha sido materia
usual que el ordenamiento atribuya a la Administracin Pblica el ejercicio de la potestad
sancionadora, tanto Respecto de los hechos que ocurren en los procesos de seleccin
del contratista como en la propia ejecucin contractual. En efecto, partiendo del hecho
que el ejercicio de la potestad sancionadora, en general, tiene como fin la represin o
prevencin
De conductas contrarias al ordenamiento mediante la generacin de consecuencias
jurdicas negativas o de gravamen para los administrados, se advierte que, en el mbito
especifico de la contratacin administrativa,
la misma se basa en la necesidad de asegurar el cumplimiento de lo pactado por el
administrado con el Estado(1) tratndose de la etapa correspondiente a la ejecucin
contractual, o bien -como ocurre en nuestro ordenamiento- de las normas y principios
que regulan el proceso de contratacin, en el caso de los procedimientos de seleccin.
La potestad sancionadora que la Administracin Pblica ejerce en el marco de la
contratacin estatal, califica como el correlato necesario de sus atribuciones de control,
fiscalizacin y direccin, puesto que de nada serviran estas sin un instrumento de
coaccin efectiva que hacer valer frente
Al contratante privado que indebidamente incumple el contrato o afecta su fin, utilidad y
objeto.

La potestad sancionadora en materia de contratacin estatal

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INDICE:
PAGINA
CARATULA

00
DEDICATORIA

01
INTRODUCCION
.....
02
1. mbito del ejercicio de la potestad sancionadora contemplada
En la LCE y su Reglamento

03
2. Sujetos intervinientes

2.1 Sujeto activo 04

La potestad sancionadora en materia de contratacin estatal

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1. MBITO DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD

SANCIONADORA CONTEMPLADA EN LA LCE Y SU
REGLAMENTO :

Con carcter preliminar, la determinacin de los alcances de las previsiones en materia

del ejercicio de la potestad sancionadora del Estado, en lo referido a los procesos de
seleccin y a la ejecucin de los contratos de suministro de bienes, prestacin de
servicios y de obra, dentro del mbito de la LCE y su Reglamento, en principio,
comprende el mismo mbito de aplicacin de los citados dispositivos; es decir, las
contrataciones realizadas por las siguientes entidades:
- Gobierno Nacional, Regional, Local, dependencias y reparticiones.
- Organismos Constitucionales Autnomos.
- Universidades Pblicas.
- Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin Social.
- Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
- Empresas del Estado
De modo similar, la exclusin de su ejercicio se extiende a su vez a los siguientes
supuestos,
Que son considerados fuera del mbito de aplicacin de las disposiciones citadas:
-Contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos
a regmenes de carrera administrativa o laboral de la actividad privada.
- Contratacin de auditoras externas.
- Operaciones de endeudamiento y Administracin de deuda pblica, asesora legal y
financiera y otros servicios especializados.
- Contratos bancarios y financieros.
- Contratos de locacin de servicios o Servicios no personales celebrados con
Personas naturales, salvo los casos de Prestacin de servicios de consultora.
- Actos de administracin y gestin de Bienes de propiedad estatal.
La potestad sancionadora en materia de contratacin estatal

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2. Sujetos intervinientes

2.1

De acuerdo a lo establecido por el artculo 235 del Reglamento de la LCE, la

potestad sancionadora (incluyendo la imposicin de las sanciones administrativas
contempladas en la LCE) reside en el Tribunal de Contrataciones del Estado (en
adelante, el Tribunal), y es ejercida respecto de los proveedores,
participantes, postores, contratistas, expertos independientes y rbitros, segn
corresponda. No obstante a lo sealado con anterioridad, consideramos que la
atribucin de dicha potestad puede ser exceptuada por
normas de igual o superior rango que puedan atribuirla en determinados aspectos o
materias- a otras entidades.

2.2. Sujetos pasivos:

Dependiendo del tipo y momento en el que se configuran las infracciones, los sujetos
pasivos del ejercicio de la potestad sancionadora, pueden ser los siguientes:
a) Proveedores, participantes, postores y/o contratistas (5).- Las categoras sealadas
corresponden a diversas etapas de intervencin de los administrados en la dinmica de
los procesos de contratacin de obras, suministro de bienes y prestacin de servicios, en
las que a su vez se determinan
Distintos supuestos de infraccin para el ejercicio de la potestad sancionadora.
b) Expertos independientes que asesoren al Comit Especial.- Por regla general, por lo
menos un integrante del Comit Especial debe tener conocimiento tcnico en el objeto
de la contratacin. Sin embargo, de acuerdo a lo establecido en el artculo 24 de la LCE
y el artculo 28 de su Reglamento, se permite que el Comit Especial designado para el
respectivo proceso de seleccin pueda estar integrado adicionalmente por uno o ms
expertos independientes (personas naturales o personas jurdicas, a travs de sus
representantes), en cualquiera de los siguientes supuestos: i) contratacin de bienes
sostificados, ser vicios especializados, obras; ii) cuando la Entidad no cuente con un
especialista. Dichos expertos independientes pueden: i) pertenecer al sector privado o,
(ii) tratarse de funcionarios que laboran
En otras Entidades, que intervienen previa autorizacin de los respectivos titulares.

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