TDR - Perfil Tecnico Seguridad Ciudadana 2

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos

Gestin 2015 - 2018
Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin
TRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA FORMULACION DEL ESTUDIO DE PRE
INVERSION A NIVEL DE PERFIL
PROYECTO:
PROPUESTA TCNICA ECONMICA DE
ARBITRIO PARA EL MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE SERENAZGO EN LAS
LOCALIDADES DE LOS LIRIOS, RUMI RUMI,
CCOECPUQUIO, CHOCCEPUQUIO, SALINAS,
POCHOCCOTA, ESCORIAL, CHANKAS,
KISCAPATA, DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE
ANDAHUAYLAS - APURIMAC"
Andahuaylas, Junio del 2015.
Direccin: Jr. Constitucin N0 626 Plaza de Armas Telf.: 083 421144

Web: http://www.muniandahuaylas.gob.pe E-mail: info@muniandahuaylas.gob.pe

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PROPUESTA TCNICA ECONMICA DE ARBITRIO PARA EL MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE SERENAZGO EN LAS LOCALIDADES DE LOS LIRIOS, RUMI RUMI,
CCOECPUQUIO, CHOCCEPUQUIO, SALINAS, POCHOCCOTA, ESCORIAL,
CHANKAS, KISCAPATA, DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS APURIMAC"
CONTENIDO
PRESENTACIN
1. ANTECEDENTES
2. UBICACIN DEL PIP
3. JUSTIFICACION
4. OBJETIVOS
5. BASE LEGAL
6. MODALIDAD DE EJECUCION
7. DEL ESTUDIO.
8. PLAZO DE ENTREGA
9. PERSONAL PROFESIONAL
10. PRESUPUESTO
11. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
12. MODALIDAD DEL PAGO
13. PRODUCTOS A ENTREGAR
14. FACILIDADES
15
CONDICIONES GENERALES
16
GARANTIAS
17
COMPROMISO DEL CONSULTOR
18
FACILIDADES


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PARA LA FORMULACIN DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIN A NIVEL DE
PERFIL:
PERFIL: PROPUESTA TCNICA ECONMICA DE ARBITRIO PARA EL
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SERENAZGO EN LAS LOCALIDADES DE LOS
LIRIOS, RUMI RUMI, CCOECPUQUIO, CHOCCEPUQUIO, SALINAS, POCHOCCOTA,
ESCORIAL, CHANKAS, KISCAPATA,
DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE
ANDAHUAYLAS - APURIMAC"
PRESENTACIN
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas, es persona jurdica de derecho
pblico interno y rgano de Gobierno Local Provincial de Andahuaylas, con
autonoma poltica, econmica y administrativa, cuya responsabilidad entre
otras, es impulsar el desarrollo econmico local sostenible, con criterio de
justicia social; promoviendo la ejecucin de programa locales de lucha contra
la pobreza y desarrollo social endgeno; promoviendo la generacin de
empleos y el desarrollo de la micro y pequea empresa urbana y rural en su
circunscripcin territorial, brindando las facilidades del caso para su
normalizacin.
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas tiene visin de desarrollo al 2018,
como una provincia
que practica la democracia participativa, construye
ciudadana con equidad y solidaridad. Basa su economa en la produccin
agropecuaria, con una agroindustria en crecimiento sostenido y competitivo
articulado a los mercados regionales, nacionales e internacionales. Adems
promueve el desarrollo comercial y de servicios de manera sostenida. As como
el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin urbana y rural.
Para ello cuenta con unidades formuladoras y ejecutoras de proyectos dentro
de sus rganos de lnea y promueve la elaboracin y ejecucin de proyectos
productivos, desarrollo humano e infraestructura basada en un plan de
desarrollo concertado.
El presente ao con asignacin de recursos de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas permitirn concretizar los Perfiles de Inversin correspondientes a
los proyectos priorizados en los planes de desarrollo concertado, presupuesto
participativo y proyectos peticionados por los beneficiarios, en tanto siendo
una oportunidad para lograr inversiones en el mbito de la Provincia de
Andahuaylas se plantea los siguientes trminos de referencia para la
formulacin del proyecto denominado: PROPUESTA TCNICA ECONMICA DE
ARBITRIO PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SERENAZGO EN LAS
LOCALIDADES DE LOS LIRIOS, RUMI RUMI, CCOECPUQUIO, CHOCCEPUQUIO,
SALINAS, POCHOCCOTA, ESCORIAL, CHANKAS, KISCAPATA, DEL DISTRITO Y
PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS - APURIMAC"


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1.
ANTECEDENTES
Municipalidad Provincial de Andahuaylas viene promoviendo el

desarrollo econmico por cuencas, promueve la participacin de los
actores econmicos en la identificacin de proyectos para el desarrollo
sostenido de las microcuencas a nivel de la Provincia de Andahuaylas.
Actualmente la Provincia de Andahuaylas viene desarrollndose
rpidamente, existe afluencia de turistas y migracin de poblacin
distrital circundante, que da a da se incrementa por razones de
bsqueda de mejores condiciones de desarrollo.
La
De otro lado, a nivel de la provincia de Andahuaylas, especficamente en

la ciudad de Andahuaylas, existe limitada oferta de servicios de
seguridad ciudadana destinados a la prevencin, resguardo, proteccin
del ciudadano, lo cual conlleva a que un porcentaje mayoritario de los
ciudadanos y turistas, en caso del primero se sientan amenazados por el
incremento de actividades delictivas en tipo y grado, y en el segundo que
el descanso, recreacin sea afectado por actividades de hurto, fraude
entre otros, que deriva en que no permanezcan, asimismo los habitantes
de la ciudad de Andahuaylas, dediquen su tiempo a coordinar actividades
no recreacionales para la prevencin en algunos casos y otros en la
atencin mdica, producto de la agresin fsica o verbal extrema, dando
como resultado y consecuencia las enfermedades como el estrs, y
cambios de conducta no deseables.
Las caractersticas de espacio urbano, distribucin de vas, capacidad de
respuesta para atender a las urgencias, el ingreso medio de la poblacin
favorecen para la instalacin, mantenimiento del servicio de seguridad
ciudadana, en las localidades del distrito y provincia de Andahuaylas el
cual modernizar la atencin.
El proyecto denominado: PROPUESTA TCNICA ECONMICA DE ARBITRIO
PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SERENAZGO EN LAS
LOCALIDADES
DE
LOS
LIRIOS,
RUMI
RUMI,
CCOECPUQUIO,
CHOCCEPUQUIO,
SALINAS,
POCHOCCOTA,
ESCORIAL,
CHANKAS,
KISCAPATA, DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS - APURIMAC",
APURIMAC"
en tanto urge la formulacin del Perfil Tcnico para luego lograr la
ejecucin del proyecto que beneficiar a los beneficiarios y vecinos del
distrito de Andahuaylas de las localidades de LIRIOS, RUMI RUMI,
CCOECPUQUIO, CHOCCPEUQUIO, SALINAS, POCHOCCOTA, ESCORIAL,
CHANKAS, sectores ubicados en el rea de influencia del proyecto ,por
ello este se constituye como el principal antecedente para iniciar la fase
de pre inversin.
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2.
UBICACIN DEL PIP
LOCALIZACIN GEOGRFICA
Regin
: Apurmac
Provincia
: Andahuaylas
Distrito
: Andahuaylas
Localidades
: LIRIOS, RUMI RUMI, CCOECPUQUIO, CHOCCPEUQUIO,
SALINAS, POCHOCCOTA, ESCORIAL, CHANKAS..


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MAPA N 1 - UBICACIN DEL PROYECTO.


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Fuente: Google earth


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3.
JUSTIFICACION
3.1 Problema Principal

El problema principal planteado es Insuficiente prestacin del servicio
municipal de serenazgo para el prevencin de actividades delictivas en
las localidades de LIRIOS, RUMI RUMI, CCOECPUQUIO, CHOCCPEUQUIO,
SALINAS, POCHOCCOTA, ESCORIAL, CHANKAS..
Las localidades o sectores de la poblacin de la ciudad de Andahuaylas,
LIRIOS, RUMI RUMI, CCOECPUQUIO, CHOCCPEUQUIO, SALINAS,
POCHOCCOTA, ESCORIAL, CHANKAS del distrito de Andahuaylas, afronta
serias dificultades en la prestacin del servicio de seguridad ciudadana,
lo que presenta serias consecuencias en cuanto a la tranquilidad,
esparcimiento, seguridad, intervencin oportuna frente a hechos
delictivos de grado menor que dificulta el buen desarrollo de las familias
y ciudadanos.
En la foto 1 se aprecia el estado del equipamiento, que es bastante
precaria, con parque de motocicletas, en mal estado, que de forma
directa limita las intervenciones coordinadas ante los hechos delictivos.
FOTO N 1


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Por otro lado los el equipo personal mnimo para el adecuado, suficiente
servicio que se debera prestar, estn en mal estado, o inexiste para
muchos serenos, y en psimo estado, como se puede ver en la foto 2 y
esta situacin se repite en las practicas diarias.
FOTO N 2
Fuente:
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas de acuerdo a sus funciones,

tiene como objetivo promover el desarrollo econmico, en este caso a
travs del mejoramiento los servicios de serenazgo. En cumplimiento que
se enmarca en las funciones y objetivos establecidos por la Ley N 27972
Ley Orgnica de Municipalidades, hace un esfuerzo y prioriza la
necesidad de elaborar el Perfil: PROPUESTA TCNICA ECONMICA DE
ARBITRIO PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SERENAZGO EN LAS
LOCALIDADES
DE
LOS
LIRIOS,
RUMI
RUMI,
CCOECPUQUIO,
CHOCCEPUQUIO,
SALINAS,
POCHOCCOTA,
ESCORIAL,
CHANKAS,
KISCAPATA, DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS - APURIMAC",
APURIMAC"
con el propsito de garantizar la tranquilidad, esparcimiento oportuno,
libertad de desplazamiento, seguridad de los bienes materiales,
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intangibilidad de la conducta y verbo, para el futuro de nuestra poblacin

de las diferentes localidades de la ciudad de Andahuaylas.
- Situacin Negativa
Bajo nivel de intervenciones y procedimientos del servicio de seguridad
ciudadana en las localidades de LIRIOS, RUMI RUMI, CCOECPUQUIO,
CHOCCPEUQUIO, SALINAS, POCHOCCOTA, ESCORIAL, CHANKAS.
3.2
Aspecto econmico
La actividad principal de la poblacin es la agricultura, con prcticas de
produccin en pocas de lluvia (campaa grande), entre sus principales
cultivos predomina el tubrculo (papa) en un 58% seguido de la quinua
en 35%, cebada, trigo, y otros representa el 7% de la actividad agrcola.
El calendario agrcola empieza en el mes de Agosto Setiembre y
culmina entre los meses de Mayo Junio.
Los niveles de produccin se encuentra por debajo de los rangos
establecidos a nivel de la provincia de Andahuaylas (1200 Kg/ha para
maz, 10 Tm/Ha para papa)1, la cosecha es 01 vez por ao, en cuanto a la
tenencia de ganado, predomina la crianza de animales menores, (cuy,
gallina) vacunos y caballos en menor escala, dicha produccin es de
autoconsumo principalmente, existiendo una escasa articulacin a los
mercados principalmente los das domingos a travs de la feria dominical
de Andahuaylas.
El activo productivo, est constituido por la va principal que une El
Centro Poblado Menor de Chumbao y otras vas transitables al interior de
sus Unidades Vecinales, cuyas calles en la actualidad se encuentran
en malas condiciones de Transitabilidad tanto para Peatones como
para el acceso de movilidad motorizada, dicho problema se acenta en
los meses de setiembre a marzo (pocas de lluvia).
3.3
Aspecto social
La provincia de Andahuaylas est constituida por 143,846 habitantes
integrada en promedio por 4 habitantes por familia. La ciudad de
Andahuaylas contiene una cantidad aproximada de 45,000 habitantes.
La poblacin tiene acceso a los servicios de salud, educacin, agua,
electricidad y saneamiento bsico, la calidad del servicio de los mismos
es adecuada. Las enfermedades prevalentes en la poblacin menor de 5
aos es la gripe (ERAS) y disentera (EDAS).
4.
OBJETIVO
4.1. Objetivo de la elaboracin del Estudio

El objetivo central del proyecto, es Formular el Estudio de Pre Inversin
del proyecto
denominado: PROPUESTA TRCNICA ECONMICA
DE ARBITRIO PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SERENAZGO EN
LAS LOCALIDADES DE LOS LIRIOS, RUMI RUMI, CCOECPUQUIO,
CHOCCEPUQUIO,
SALINAS,
POCHOCCOTA,
ESCORIAL,
CHANKAS,
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KISCAPATA, DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS APURIMAC y

lograr adecuadas condiciones del servicio de seguridad ciudadana para el
desarrollo y logro de verificables condiciones de vida, que se plasman en
la seguridad individual, familiar, barrio, en las localidades de LIRIOS,
RUMI RUMI, CCOECPUQUIO, CHOCCEPUQUIO, SALINAS, POCHCOCCOTA,
ESCORIAL, CHANKAS, KISCAPATA.
4.2. Objetivo del trmino de referencia
Tiene por objeto determinar los alcances tcnicos/econmicas para la
realizacin del estudio de Pre inversin de acuerdo con las normas y
pautas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Los alcances tcnicos establecidos en los presentes trminos de
referencia no son limitativos, el Consultor de considerarlo necesario
podr ampliarlos o profundizarlos si considera que su aporte constituye la
mejor manera de realizar el estudio y no reducirlo, En ningn caso el
contenido de este Termino de Referencia reemplazara el conocimiento de
los principios bsicos de arquitectura, ingeniera y tcnicas afines; en
consecuencia el consultor es responsable de todos los trabajos y estudios
que realice en cumplimiento de dichos trminos de referencia.
4.3. Objetivo de la consultora
El objetivo de la consultora es la elaboracin del proyecto de pre
inversin del Perfil PROPUESTA TCNICA ECONMICA DE ARBITRIO PARA
EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SERENAZGO EN LAS LOCALIDADES
DE LOS LIRIOS, RUMI RUMI, CCOECPUQUIO, CHOCCEPUQUIO, SALINAS,
POCHOCCOTA, ESCORIAL, CHANKAS, KISCAPATA,
DEL DISTRITO Y
PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS APURIMAC
5.
BASE LEGAL
Ley del Sistema de Inversin Publica SNIP, directivas y gua metodolgica

para Proyectos
de Inversin Pblica a Nivel de Perfil del SNIP
Formato segn corresponda y aquellos
articuladores del Ciclo de
Proyectos de Inversin Pblica.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y

Normas Complementarias.
D.S. N 157-2002-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Ley N 27295, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica,
Resolucin Directoral N 004-2004-EF/68.01, Aprobacin de la
Directiva del Sistema Nacional de inversin Pblica sobre Programas
de Inversin.
Ley N 28802, Ampliacin de Atribuciones de los Gobiernos
Regionales y Locales.
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6.
Texto nico Ordenado de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, modificado por la Ley 28267, aprobado por
el Decreto Supremo N 083-2004 PCM y su Reglamento Aprobado
por el Decreto Supremo N 084-2004-PCM.
Resolucin de Contralora N 072-98-CG, Normas Tcnicas de
Control Interno para el Sector Publico y su modificatoria aprobada
por Resolucin de Contralora N 123-2000-CG.
MODALIDAD DE EJECUCION
El documento materia de los presentes Trminos de Referencia,

se elaboran en mrito a la asignacin de los recursos de la entidad. La
elaboracin del Perfil Tcnico, deber ser Desarrollada por una EMPRESA
CONSULTORA Y/O CONSULTOR CON EXPERIENCIA EN ELABORACION DE
PERFILES TECNICOS EN SERVICIOS de DIAGNSTICO, ESTUDIOS DE
SUSTENTACIN DE ARBITRIOS, con la participacin de especialistas en
Tributos, Costos/Presupuestos, Seguridad y Orden interno, e Impacto
Ambiental.
7.
DEL ESTUDIO.
PRE INVERSIN (PERFIL TCNICO):

El o los consultores responsables debern desarrollar la formulacin del
estudio de Pre Inversin, tomando en consideracin los contenidos
establecidos en el Proyecto de pre inversin, que previamente ser
registrado en el banco de proyectos del MEF y viabilizado por la OPI
correspondiente, por ello el consultor deber de basar su estudio en base
a los metrados, presupuestos, metas; as como las consideraciones
establecidas en las siguientes normas:
Resolucin de Contralora N 072-98-CG, Normas Tcnicas de

Control Interno para el Sector Publico y su modificatoria aprobada
por Resolucin de Contralora N 123-2000-CG.
Ley N 28802, Ampliacin de Atribuciones de los Gobiernos

Regionales y Locales.
El proceso de ejecucin del Perfil tendr la siguiente secuencia:
1.- Recopilacin y sistematizacin de la informacin existente
Se buscar toda la informacin posible referente a la normativa sobre las
caractersticas del proyecto, el levantamiento de informacin
comprender los aspectos econmico, social, medio ambiental e
institucional.
2.- Trabajo de campo.Para esta etapa el o los Consultor(es) y su equipo, realizaran la prospeccin
de campo para determinar en el mbito, la localizacin correcta del estudio
de Pre Inversin; complementariamente se desarrollar las anotaciones
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descriptivas, grficos, esquemas, apuntes en los cuadernos de campo,

registro fotogrfico. Adems deber considerar los aspectos externos como
vas de acceso, comunicaciones, energa, etc.
a)
Estudio Distribucin espacial de la ciudad y mapa del delito

Se realizara el anlisis de las incidencias, denuncias, hechos concretos
en la ciudad de Andahuaylas, en la localidades indicadas, para ello se
apoyarn en fotografa satelital actual, estadsticas de la Polica
Nacional del Per, reportes y estadsticas de la DEMUNA, reportes y
estadsticas del INEI, de tal manera que permitan su verificacin en
cualquier momento.
3.- Sistematizacin de la Informacin.Posterior al trabajo de campo, se deber realizar la sistematizacin de la

informacin obtenida en la etapa antes sealada, el tratamiento de la
informacin est referido a la descripcin terica y grfica realizada en los
trabajos de campo.
4.- Contenidos del estudio de Pre Inversin (PIP).Con la informacin del Trabajo de Campo, bibliografa existente, el
Diagnstico de la zona elaborado en la primera etapa; se proceder a la
formulacin del estudio de Pre Inversin, tomando en consideracin los
contenidos mnimos del Formato SNIP (segn corresponda). El documento
deber elaborarse en coordinacin con la Unidad Formuladora de la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas y la OPI Provincial, siendo el primero quien dar conformidad
de las fases de los proyectos y el segundo la viabilidad. Los aspectos a
desarrollarse se resumen en:
ANEXO SNIP 05
CONTENIDO MNIMO GENERAL DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A
NIVEL DE PERFIL DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los
resultados ms relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando
declara la viabilidad. En el apndice A del ANEXO SNIP 05, se incluye
orientaciones al respecto.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los
bienes y/o servicios sobre los cuales se intervendr y la localizacin. Incluir
mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser geo
referenciados con coordenadas UTM WGS 84.
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2.2. Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el
rgano tcnico de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los
aspectos tcnicos del PIP en la fase de ejecucin. As mismo, indicar quin
se har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto.
2.3. Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP. Sustentar la pertinencia
del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca, entre otros, en los
lineamientos de poltica nacional, sectorial-funcional, la normatividad
vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de
Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional, y/o local, segn
corresponda. Sealar con qu instrumento (legal o de gestin) se ha
asignado la prioridad al PIP.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico,
fotogrfico, entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y medicin
de la situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:
Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las
caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad de
servicios e insumos, que influirn en el diseo tcnico del proyecto
(localizacin, tamao, tecnologa), en la demanda o en los costos.
Identificar los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora (UP)/4, si
existe, y al proyecto, as como las dimensiones ambientales que se est
afectando o se pudiera afectar.
3.1.2. La Unidad Productora/de bienes o servicios (UP) en los que
intervendr el PIP:
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn
impidiendo que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda
y con los estndares de calidad y eficiencia establecidos, as como las
posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello, se analizar
y evaluar, entre otros: (i) los procesos y factores de produccin (recursos
humanos, infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente
las normas y estndares tcnicos pertinentes; (ii) las capacidades de
gestin; (iii) la percepcin de los usuarios respecto a los servicios que
reciben (iv) la exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros
identificados en el diagnstico del rea de estudio; y, (v) los impactos
ambientales que se estuviesen generando.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las
entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y
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mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus

expectativas e intereses en relacin con la solucin del problema, sus
fortalezas, as como su participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz
resumen. Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada
por el problema y su participacin en el proceso; de este grupo se analizar
los aspectos demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems de los
problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se plantear, entre
otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de
provisin de los servicios. De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar
en el diagnstico, entre otros, los enfoques de gnero, interculturalidad,
estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales
como discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin
ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o
sentirse afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta
base, se plantearn las medidas para reducir el riesgo de conflictos
sociales con tales grupos.
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos

Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que
ser planteado sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y
determinar las principales causas que lo generan, as como los efectos que
ste ocasiona, sustentndolos con evidencias/ basadas en el diagnstico
realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por el problema; de
ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP.
Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los
objetivos especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los
cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las
intervenciones previstas. Sistematizar el anlisis en el rbol de mediosobjetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del
anlisis de las acciones7 que concretarn los medios fundamentales.
Dichas alternativas debern tener relacin con el objetivo central, ser
tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
4. FORMULACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto/
4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda
4.2.1. Anlisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la
tipologa de PIP, la poblacin demandante y la demanda/ en la situacin
sin proyecto y, de corresponder, en la situacin con proyecto, del o los
servicios que se proveern en la fase de post inversin. Se sustentar el
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Gestin 2015 - 2018
enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados;

informacin provendr del diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).
la
4.2.2. Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin sin

proyecto y, de ser el caso, la oferta optimizada en funcin a las
capacidades de los factores de produccin; efectuar las proyecciones de la
oferta. Se sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos
utilizados; la informacin provendr del diagnstico de la UP (numeral
3.1.2).
4.2.3. Determinacin de la brecha: sobre la base de la comparacin de la
demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto, segn
corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no
haya sido posible optimizarla.
4.3. Anlisis tcnico de las alternativas
4.3.1. Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el
numeral 3.3, efectuar el anlisis de la localizacin/10. Para este anlisis se
deber considerar los factores que inciden en la seleccin de dichas
variables y los establecidos en las normas tcnicas emitidas por los
sectores/11, segn la tipologa de PIP, as como las relacionadas con la
gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales. Resultado de
este anlisis se puede identificar alternativas tcnicas, que sern
evaluadas para seleccionar la mejor.
4.3.2. Metas de servicios: teniendo en consideracin la brecha ofertademanda y el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las
metas concretas de productos/12 que se generarn en la fase de inversin,
incluyendo las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la
mitigacin de los impactos ambientales negativos.
4.3.3. Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que
se utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y mantenimiento.
Para ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda
4.4. Costos a precios de mercado:
4.4.1. Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada
alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en el
numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de
producto/13; la metodologa de clculo y los costos aplicados sern
sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir
en la fase de inversin; incluyendo los asociados con las medidas de
reduccin de riesgos y con la mitigacin de los impactos ambientales
negativos, as como los de estudios, licencias, certificaciones,
autorizaciones, de corresponder.
4.4.2. Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos de
reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de post-inversin del
proyecto y estimar los costos correspondientes.
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Gestin 2015 - 2018
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos detallados

de operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de la
comparacin de los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin
con proyecto. Describir los supuestos y parmetros utilizados y presentar
los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando
corresponda) los efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto sobre
los usuarios del servicio, as como las potenciales externalidades positivas;
los beneficios guardarn coherencia con los fines directos e indirectos del
PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de
desastres (costos evitados, beneficios no perdidos).
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los
costos a precios de mercado, para lo cual se utilizar los factores de
correccin publicados en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos
sociales que no estn incluidos en los flujos de costos a precios de mercado
(como son las potenciales externalidades negativas), as como los
asociados con la gestin del riesgo de desastres y los impactos
ambientales negativos. Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la
comparacin de los flujos de costos en la situacin sin proyecto y la
situacin con proyecto.
5.1.3. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las
variables cuyas variaciones pueden afectar la condicin de aceptacin,
credibilidad del proyecto.
5.2. Evaluacin privada
No se tendr en cuenta la rentabilidad econmica y financiera del PIP,
cuando hay posibilidad de una Asociacin Pblico Privada o cuando el
proyecto corresponda a una empresa del Sector Pblico no Financiero.
5.3. Anlisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el
proyecto generar los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre
los factores que se deben considerar estn: (i) la disponibilidad oportuna de
recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de
financiamiento; (ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases de
inversin y postinversin; (iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el
no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos
sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los
riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la
prestacin del servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y
elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu
17


Gestin 2015 - 2018
proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con

tales ingresos.
5.4. Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y
el SNIP aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM
5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en
la que se debern consignar los indicadores relevantes/20 y sus valores en
el ao base y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la
alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado
para ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo
del Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse
para gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas que puedan
afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de
sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin
de viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de
alternativas planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin
implica en trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto
de acuerdo con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa
seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados
en el estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la
informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de definir
la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del
PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de
sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que afectan
sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la alternativa de
solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de
Proyecto.
7. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas
analizados en el perfil.
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Gestin 2015 - 2018
ANEXOS DE SERVICIO SEGURIDAD CIUDADANA

Documentos tcnicos que debe contener los PIPs:
Mapeo de ubicacin de la zona de intervencin del proyecto.
Presupuesto.
Panel fotogrfico que enmarquen la realidad del servicio existente y de la

zona de intervencin del proyecto.
Encuesta socio econmico de la poblacin.
Anlisis de costos unitarios.

Relacin de insumos, materiales y equipos.
Cotizaciones.
Documentos Legales
Resolucin de priorizacin del proyecto por parte de la Municipalidad.
Los documentos anteriormente citados son pre establecidos como requisitos

indispensables para que la OPI respectiva le otorgue la viabilidad.
PARA LA ELABORACIN DEL PERFIL TCNICO:
Economista o Administrador Jefe de Proyecto, o Afn colegiado y habilitado con 5
aos de experiencia profesional, con experiencia en servicios de seguridad
ciudadana, o afines, los cuales deber demostrarlos con documentos que
acrediten la experiencia en trabajos similares realizados, a travs de contratos,
constancias y certificados con entidades pblicas y/o privadas.
Profesionales Especialistas:
EMPRESA CONSULTORA CONTRATADA
Experiencia acreditada a travs de sus miembros desde su constitucin,
brindando servicios de consultora en proyectos en general del sector
pblico. (Preferentemente presentar documentos que sustenten la
participacin en la formulacin de trabajos relacionados).
Para ejecutar la presente consultora, la empresa contratada deber
destinar el equipo de trabajo que cumpla con los siguientes requisitos:
Recursos Humanos Mnimos: Para la elaboracin del Estudio:
El Consultor que se encargar de prestar el servicio de consultora
requerido podr ser una persona natural o jurdica que cumpla con los
siguientes requisitos mnimos:
Ser Economista o Administrador o Ingeniero con no menos de 08

aos de colegiado.
Experiencia y conocimiento en la formulacin de Estudios de Preinversin e Inversin (Expedientes Tcnicos), para proyectos de servicios
en seguridad ciudadana.
Deber contar con algn miembro con experiencia demostrada de

un (01) ao como responsable de la Direccin de Seguridad Ciudadana.
Contar con una oficina en zona del servicio de consultora.

19


Gestin 2015 - 2018
Contar con personal requerido de acuerdo a lo indicado en el

subsiguiente numeral.
El consultor seleccionado, ser el responsable del adecuado planeamiento,

programacin y conduccin del Estudio a nivel de Perfil tcnico, as como
por la calidad tcnica de todo el estudio que deber ser ejecutado en
concordancia con la normatividad tcnica vigente para este tipo de
proyectos.
Director
y/o
jefe
(Economista/Ingeniero/Administrador).
del
proyecto
Economista o Administrador o Ingeniero, colegiado y habilitado, con no

menos de Diez (10) aos de experiencia en el ejercicio de su profesin, que
se evaluar a partir de la obtencin de la Colegiatura, as mismo deber
tener experiencia en desarrollo y conduccin de estudios de Inversin o Pre
inversin para proyectos de seguridad ciudadana.
La experiencia del Ejercicio Profesional se acreditar con copia simple del
Certificado de Inscripcin en el Colegio Profesional correspondiente.
Un (1) Economista
Profesional en Economa con un mnimo de Ocho (08) aos de ejercicio
profesional a partir de su colegiatura.
Un (1) Ingeniero
Profesional en Administracin con un mnimo de Ocho (08) aos de ejercicio
profesional a partir de su colegiatura.
REFERIDOS A LOS ESTUDIOS
CONDICIONES GENERALES
a) El Consultor realizar todos los estudios utilizando sus propios recursos y
se proveer del personal, equipo y materiales necesarios para poder
cumplir con las entregas parciales
fijados
en
el
Contrato. Su
incumplimiento estar sujeto a sancin de acuerdo a lo que se establezca
contractualmente.
8.
PLAZO DE ENTREGA
Del estudio de inversin:

Entrega del perfil tcnico a los 60 das calendarios.
20


Gestin 2015 - 2018
Subsanacin de observaciones si las hubiere por parte del rea usuaria

que es la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de la Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural (equipo tcnico ligado a los temas de estudio) mximo a los
10 das despus de devuelto el estudio de inversin (expediente tcnico)
al consultor.
9.
PERSONAL PROFESIONAL
9.1
Perfil del consultor
Persona natural en pleno ejercicio de sus derechos civiles o persona
jurdica constituida conforme a ley.
Constancia de habilidad vigente en el colegio correspondiente.
Contar con un equipo profesional especializado con experiencia en la
formulacin de Estudios de Pre inversin.
No estar impedido para contratar con el Estado.
9.3 RECURSOS FSICOS MNIMOS:
Equipo: Presentar una declaracin jurada de los equipos que proporcionar
para la formulacin del perfil.
CANTIDA
D
02
01
01
10
DESCRIPCIN
EQUIPOS DE COMPUTO ESTACIONARIO
IMPRESORA LASER O TINTA A COLOR
OFICINA en la localidad (propia y/o
alquilada).
PRESUPUESTO
El monto del presupuesto base implica la ejecucin del PIP (Perfil)

TOTAL DEL ESTUDIO: S/.18,000.00 (Dieciocho Mil con 00/100 Nuevos
Soles). Incluido los impuestos y cualquier otro concepto que pueda incidir
en el costo de la consultora.
11. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PIA 2015 o Fon comn, que ser Asignado por Planificacin y Presupuesto de
la Municipalidad Provincial de Andahuaylas.
12. MODALIDAD DEL PAGO
40% a la firma del contrato a la generacin del cdigo SNIP en el Banco de
Proyectos
60% a la aprobacin a la aprobacin del perfil (a cargo del despacho
Gerencial y/o Opi)
13. COORDINACION Y SUPERVISION
Las labores de Coordinacin y Supervisin de los servicios de CONSULTORA
del Formulador, para la realizacin y concretizacin de los objetivos del
21


Gestin 2015 - 2018
presente estudio, estarn a cargo del Supervisor que designe la Unidad

Formuladora de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
Al inicio del Estudio se abrir el Cuaderno de Proyecto, visado y foliado,
siendo el medio de comunicacin ordinario entre el Formulador y el
Supervisor del Estudio. El Cuaderno de Proyecto deber contar por lo menos
con cincuenta (50) folios (cada folio en original y 02 copias), estar legalizado
y permanecer en la zona del proyecto.
Las observaciones que hiciere el personal de la Unidad Formuladora y/o
Oficina de Programacin e Inversiones, debern ser levantadas mximo en
10 das calendarios despus de recibirlas, plazo que no se computar dentro
del plazo contractual.
La vigencia del contrato se extender solamente en casos fortuitos y de
emergencia no atribuibles a la Entidad ni al Consultor.
14. PRODUCTOS A ENTREGAR
a) Estudio de Pre Inversin: (Perfil)
02 ejemplares del estudio en original para ser remitidos a la OPI
correspondiente y pasar a ser parte del acervo documentario de la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas.
01 CD con toda la informacin digital con carcter de OBLIGATORIO que
incluya aspectos tcnicos y grficos (teora, planos, metrados en el formato
Excel, presupuestos en el S10, cotizaciones, estudio de suelos, estudio
topogrfico, acervos documentarios que corroboren los talleres de
identificacin del diagnstico).
Material de trabajo: Grficos, material de anlisis y otros.
Los proyectistas se obligan a coordinar estrechamente con la Unidad
Formuladora de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas y la OPI Provincial, obteniendo la conformidad de
las diferentes etapas, as mismo superar las observaciones derivadas de los
trmites administrativos ante la OPI correspondiente hasta obtener la
viabilidad en el caso del estudio de pre Inversin.
15. CONDICIONES GENERALES
El consultor realizar todos los estudios utilizando sus propios recursos y
deber proveerse del personal, equipos y materiales necesarios para poder
cumplir con las entregas en los plazos fijados en el Contrato. El
incumplimiento de los plazos estar sujeto a sanciones de acuerdo Ley.
16. GARANTIAS
El CONSULTOR se obliga a garantizar los estudios en un plazo no
menor a 01 aos desde el da de aprobacin del estudio.
17. COMPROMISO DEL CONSULTOR
El consultor conformar un equipo tcnico calificado y con experiencia
profesional, quienes sern los responsables de la elaboracin de los
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Gestin 2015 - 2018
estudios definitivos, deber contar como mnimo con el equipo de tcnicos y

profesionales que se describen en el tem de recursos humanos y fsicos que
proporcionar en consultor.
El consultor presentar la relacin de los profesionales, participantes en
cada especialidad, reservndose la Municipalidad Provincial de Andahuaylas
el derecho de solicitar en cambio del o de los profesionales del equipo
tcnico propuesto, cuyo desempeo no est acuerdo a la envergadura del
proyecto.
El consultor, es directamente responsable de que el proyecto se ejecute con
la calidad tcnica requerida en los trminos de referencia y la propuesta
tcnica ofertada; por lo que los errores u omisiones y las consecuencias
cometidas por el o los profesionales de su equipo sern de su entera y
exclusiva responsabilidad.
El Plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (07) aos lo cual se
encuentra establecido en las bases del Contrato y Cdigo Civil.
El consultor y su equipo de trabajo propuesto en el contrato realizarn las
reuniones de trabajo que sean necesarias con los profesionales de la
entidad, as mismo de ir socializando permanentemente al Alcalde y los
regidores sobre los avances y propuestas en diseos y otros.
Es responsabilidad del consultor el cumplimiento de la programacin de las
metas previstas y de adoptar las medidas necesarias o correctivas para su
cumplimiento.
El cumplimiento estricto del cronograma de los estudios definitivos de
acuerdo a lo establecido en el TUO de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
18. FACILIDADES
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas proporcionar la informacin
disponible necesaria para el mejor logro de los objetivos planteados:
Plan de Desarrollo Concertado Provincial

Plan de Desarrollo Concertado Distrital
Coordinacin interdisciplinaria con el personal profesional de planta
de la Unidad Formuladora.
Andahuaylas, Octubre del 2015
Municipalidad Provincial de Andahuaylas
23


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Sub Gerencia de Estudios y Proyectos

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

Andahuaylas, Junio del 2015.

Direccin: Jr. Constitucin N0 626 Plaza de Armas Telf.: 083 421144

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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

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Municipalidad Provincial de Andahuaylas viene promoviendo el

De otro lado, a nivel de la provincia de Andahuaylas, especficamente en

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UBICACIN DEL PIP

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Fuente: Google earth

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3.1 Problema Principal

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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

La Municipalidad Provincial de Andahuaylas de acuerdo a sus funciones,

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intangibilidad de la conducta y verbo, para el futuro de nuestra poblacin

4.1. Objetivo de la elaboracin del Estudio

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KISCAPATA, DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS APURIMAC y

Ley del Sistema de Inversin Publica SNIP, directivas y gua metodolgica

Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y

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Gestin 2015 - 2018

Texto nico Ordenado de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y

El documento materia de los presentes Trminos de Referencia,

PRE INVERSIN (PERFIL TCNICO):

Resolucin de Contralora N 072-98-CG, Normas Tcnicas de

Ley N 28802, Ampliacin de Atribuciones de los Gobiernos

Direccin: Jr. Constitucin N0 626 Plaza de Armas Telf.: 083 421144

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Gestin 2015 - 2018

descriptivas, grficos, esquemas, apuntes en los cuadernos de campo,

Estudio Distribucin espacial de la ciudad y mapa del delito

3.- Sistematizacin de la Informacin.Posterior al trabajo de campo, se deber realizar la sistematizacin de la

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