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EXRCITO BRASILEIRO
DEPARTAMENTO DE EDUCAO E CULTURA
CENTRO DE ESTUDOS DE PESSOAL
CENTRO DE ESTUDOS DE DIREITO MILITAR
ESPECIALIZAO EM DIREITO MILITAR
RIO DE JANEIRO-RJ
2009
RIO DE JANEIRO-RJ
2009
Professor .......................................................
Orientador
Professor ....................................................
Avaliador
Professor ....................................................
Coordenador
Acordemos
sempre fcil
examinar as conscincias alheias,
identificar os erros do prximo,
opinar em questes que no nos dizem respeito,
indicar as fraquezas dos semelhantes,
educar os filhos dos vizinhos,
reprovar as deficincias dos companheiros,
corrigir os defeitos dos outros,
aconselhar o caminho reto a quem passa,
receitar pacincia a quem sofre
e retificar as ms qualidades de quem segue conosco...
(Francisco Candido Xavier)
RESUMO
As arbitrariedades cometidas no intuito de depreciar a dignidade do funcionrio,
causando-lhe danos, podem ser entendidas como assdio moral, dependendo do
contexto. O escopo deste trabalho mostrar como esse fenmeno pode vir a ocorrer
dentro da administrao militar luz de estudos baseados na doutrina,
jurisprudncia, legislao, entre outros, bem como esclarecer as principais
caractersticas do assdio moral e os cuidados que o intrprete deve tomar antes de
afirmar se houve ou no a caracterizao do psicoterror, alm de demonstrar quais
os direitos do trabalhador que so atingidos e as repercusses que o assdio moral
causa.
SUMRIO
I INTRODUO..................................................................................................10
1.1 O Princpio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana como Princpio
Fundamental ......................................................................................................12
1.2 Conceitos de Dignidade ...............................................................................13
1.3 O princpio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana e seus Reflexos
no Sistema Jurdico Brasileiro............................................................................13
II DIREITOS DA PERSONALIDADE ..................................................................15
2.1 Conceitos de Dignidade ...............................................................................15
III - DIREITOS DA PERSONALIDADE ..................................................................18
3.1 Tutelas dos direitos da personalidade..........................................................20
3.2 Direitos da personalidade e sua relao com o princpio constitucional da
dignidade da pessoa humana ............................................................................22
IV ASSDIO MORAL..........................................................................................25
4.1 Atos e Comportamentos que Podem Desencadear o Assdio Moral ..........26
4.2 - Caractersticas do Agressor.......................................................................28
4.3 Caractersticas da Vtima .............................................................................29
4.4 Dignidades da pessoa humana, direitos de personalidade e o assdio moral
...........................................................................................................................30
4.5 Os diferentes nomes dados ao assdio moral .............................................30
4.6 Conseqncias do assdio moral ................................................................32
4.7 Conseqncias para a vtima.......................................................................33
4.8 Conseqncias para o empregador .............................................................35
4.9 Conseqncias para o Estado .....................................................................37
V - O ASSDIO MORAL E AS FORAS ARMADAS ............................................41
5.1 Limites na disciplina militar...........................................................................43
5.2 Assdio moral nas Foras Armadas.............................................................45
5.3 Crimes militares que podem caracterizar-se como processo de assdio
moral ..................................................................................................................50
5.4 A provocao indireta do suicdio ................................................................55
5.5 Maneiras de Preveno Contra os Abusos ..................................................56
5.6 A responsabilidade civil do Estado proveniente do assdio moral nas Foras
Armadas.............................................................................................................61
5.7 Competncias para examinar o assdio moral nas Foras Armadas ..........63
5.8 Prescrio para vtima ajuizar ao contra o Estado ...................................64
VI CONCLUSO.................................................................................................65
VII REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..............................................................67
10
I INTRODUO
O assdio moral , de fato, prtica muito antiga que aflige a dignidade do
homem, trazendo-lhe diversos transtornos. Contudo, s recentemente que algumas
reas profissionais (psicologia, direito e medicina, entre outras) comearam a
estudar o tema e dar-lhe a importncia que merece, j que engloba muitos detalhes
sutis e complexos.
Esta pesquisa tem a finalidade de mostrar que o assdio moral atinge a
dignidade da pessoa humana, perturbando seriamente a integridade psicofsica da
vtima, alm de poder abalar tambm a famlia do assediado e pessoas prximas do
mesmo. E isso no s nas relaes de trabalho privado, mas tambm no servio
pblico e, conseqentemente, alcanando os militares. O ambiente militar, por sua
estrutura rigidamente hierarquizada, permite desvios de conduta por parte de uma
minoria de superiores hierrquicos. No entanto, ao analisar um caso concreto do
fenmeno, o intrprete tem de ter o cuidado necessrio para no cometer equvoco,
sendo objetivo deste trabalho, tambm, mostrar as principais facetas e
caractersticas do assdio moral. Dessa maneira, sero feitas anlises concisas
luz da doutrina, jurisprudncia e legislao no intuito de esclarecer o tema.
Assim, no primeiro captulo desta obra, mostrar-se- a importncia dos
princpios fundamentais no sistema jurdico ptrio. Verificar-se- como os mesmos
devem vincular a atuao do Estado e seus componentes de um modo geral.
Por conseguinte, sero feitas consideraes sobre o princpio da dignidade da
pessoa humana e como esse princpio fundamental tem sido encarado pelos
juristas.
No segundo captulo, discorrer-se- a respeito dos direitos da personalidade,
de forma que ser feita uma anlise detalhada quanto personalidade civil
mostrando seu incio e fim, alm da apreciao da questo da tutela alcanada por
esses direitos. Verificar-se-, tambm, os laos existentes entre os direitos da
personalidade e o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana.
J no terceiro captulo, estudar-se- de maneira aprofundada o assdio moral,
com anlise dos tipos de comportamentos que podem compor o processo de
psicoterror, bem como as principais caractersticas do sujeito passivo e ativo.
11
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princpios
fundamentais
esto,
sem
dvida,
numa
posio
13
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Por essa ptica, fica claro por que o princpio da dignidade da pessoa humana
encontra-se num patamar merecedor de respeito, visto que um princpio
fundamental e que o mesmo deve estear as operaes jurdicas. Manoel Jorge e
Silva Neto apontam o supracitado princpio como o fundamento de maior essncia
do Estado brasileiro, adiante:
A dignidade da pessoa humana o fim supremo de todo o direito; logo,
expande os seus efeitos nos mais distintos domnios normativos para fundamentar
toda e qualquer interpretao. o fundamento maior do Estado brasileiro.
O autor salienta ainda:
Sendo a dignidade da pessoa humana o valor fonte
de todos os valores constitucionalmente postos, deve ser
utilizada como balizamento para eventual declarao de
inconstitucionalidade de lei ou ato do Poder Pblico, ou
mesmo para conformar o comportamento de quem quer que
esteja, no caso concreto, ofendendo o Princpio Fundamental
em questo.
15
II DIREITOS DA PERSONALIDADE
Neste captulo trabalhar-se- o conceito de personalidade, alm de fixar a
definio e a tutela dos direitos da personalidade e sua ligao com o princpio da
dignidade da pessoa humana no sistema jurdico brasileiro.
Consoante De Plcido e Silva podem conceituar personalidade como sendo
o conjunto de elementos, que se mostram prprios ou inerentes pessoa, formando
ou
constituindo
um
indivduo
que,
em
tudo,
morfolgica,
fisiolgica
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constituindo
um
indivduo
que,
em
tudo,
morfolgica,
fisiolgica
19
na base de uma srie aberta de situaes existenciais, nas quais se traduz a sua
incessantemente mutvel exigncia de tutela.
A personalidade civil s se encerra com a morte do indivduo, sendo que
qualquer ameaa ou leso sofrida por seu titular, passa a ser requerida por seu
cnjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou colateral at o quarto
grau, conforme dispe o pargrafo nico do artigo 12 do Cdigo Civil vigente.
Explicando sobre a definio dos direitos da personalidade, Silvio Rodrigues
esclarece:
[...] so inerentes pessoa humana e portanto a ela ligados
de maneira perptua e permanente, no se podendo mesmo
conceber um indivduo que no tenha direito vida,
liberdade fsica ou intelectual, ao seu nome, ao seu corpo,
sua imagem e quilo que ele cr ser sua honra.
Nas anotaes feitas por Maria Helena Diniz tem-se a seguinte considerao
sobre direitos da personalidade:
So direitos subjetivos da pessoa de defender o que
lhe prprio, ou seja, a sua integridade fsica (vida,
alimentos, prprio corpo vivo ou morto, corpo alheio vivo ou
morto, partes separadas do corpo vivo ou morto); a sua
integridade intelectual (liberdade de pensamento, autoria
cientfica, artstica e literria) e sua integridade moral (honra,
recato, segredo pessoal, profissional e domstico, imagem,
identidade pessoal, familiar e social).
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imprescritveis:
absolutos,
porque
oponveis
erga
omnes;
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personalidade e a tutela do indivduo deve-se fazer por inteiro como um todo. Por
isso, damos preferncia ao conceito unitrio de personalidade.
O Cdigo Civil, no captulo destinado aos direitos da personalidade, s se
refere expressamente integridade fsica. Porm, em seu artigo 12 consolida que
Pode-se exigir que cesse a ameaa, ou a leso, a direito da personalidade, e
reclamar perdas e danos, sem prejuzo de outras sanes previstas em lei. Aqui o
Cdigo no fez distino entre integridade fsica, intelectual ou psquica. Menciona
apenas direito da personalidade, ou seja, a finalidade da tutela dos direitos da
personalidade proteger a integridade do homem por inteiro, quer fisicamente, quer
psicologicamente.
objetivo
do
citado
diploma
legal
mostrar
que
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25
IV ASSDIO MORAL
Embora o assdio moral seja to antigo quanto o prprio trabalho, s
recentemente que estudiosos passaram a se preocupar com a questo, visto que
esse fenmeno no pode mais ser encarado com descrdito, principalmente pelas
repercusses que causa ou pode vir a causar na atual conjuntura.
O problema mundial. S na Unio Europia 8% dos trabalhadores, ou seja,
12 milhes de pessoas sofrem desse drama, segundo pesquisa de 1996 da OIT
(Organizao Internacional do Trabalho).
como
isolamento,
no-comunicao
ou
Jos Roberto Dias Leite expe o conceito de assdio moral como o resultado
da ao de uma chefia, que no uso de suas prerrogativas, literalmente, tortura o
subordinado, seja no campo de trabalho privado ou pblico. Percebe-se, assim, que
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no
assediado
sentimento
de
humilhao,
Ele
tambm
pode
ser
horizontal
(entre
colegas
de
trabalho
28
perverso
ao
verificar
sua
vtima
sucumbir
aos
poucos
diante
do
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Concordando com o tino acima, Jos Roberto Dias Leite aponta que aparentemente,
o agressor uma pessoa que est muito satisfeita com ela mesma e raramente se
questiona sobre suas atitudes. incapaz de sentir empatia, considerada como a
capacidade de colocar-se no lugar do outro, porque no estar altura de sentir o
mal que seus ataques podem fazer ao seu prximo. Mas enquanto no descoberto
os seus meios de agir, o agressor persegue seu objetivo.
Assim, conclui-se que as principais caractersticas do assediador que um
ser humano inapto a superar ou, ao menos, suportar as diversidades existentes no
convvio social e, freqentemente, algum com certo distrbio de personalidade
que busca descarregar sua negatividade nas pessoas que, de alguma maneira,
tornaram-se incmodas em seu meio.
4.3 Caractersticas da Vtima
No h uma classificao ideal daqueles que podem vir a serem vtimas de
assdio moral. No entanto, existem estudos que mostram que tipos de pessoas so
mais suscetveis ao terror psicolgico, como ensina Mrcia Novaes Guedes:
A vtima do terror psicolgico no trabalho no o empregado desidioso,
negligente. Ao contrrio, os pesquisadores encontraram como vtimas justamente os
empregados com um senso de responsabilidade quase patolgico; so pessoas
genunas, de boa-f, a ponto de serem consideradas ingnuas no sentido de que
nos acreditam outros e naquilo que fazem; geralmente so pessoas bem-educadas
e possuidoras de valiosas qualidades profissionais e morais. De um modo geral, a
vtima escolhida justamente por ter algo mais. E esse algo mais que o perverso
busca roubar [...].
A maior parte das vtimas apresenta um perfil bem especfico, mostrando-se
como indivduos com elevada tica, honradez, retido e sentido de justia, alm de
sua capacidade de autonomia e independncia, iniciativa, capacitao pela
inteligncia e atitudes, popularidade, carisma e liderana naturais, alto sentido
cooperativo e de trabalho em equipe. Todavia, a vtima tambm pode ser pessoa
humilde, com problemas existenciais ou com determinadas limitaes. O assediado
escolhido por despertar no agressor o medo, a inveja, a insegurana, enfim,
diferenas que o assediador no suporta nem supera, podendo acontecer com
30
qualquer pessoa pelo simples fato da vtima tornar-se algum incmodo para o
agressor.
4.4 Dignidades da pessoa humana, direitos de personalidade e o assdio moral
Anteriormente, discorreu-se a questo de os direitos de personalidade estar,
definitivamente, atrelados ao princpio constitucional da dignidade da pessoa
humana. Isso um ponto praticamente unnime entre os doutrinadores. Muitos
chegam a considerar tal princpio como sendo o mais importante dentre os princpios
constitucionais o que, de fato, plausvel.
Ao examinar-se com cautela o assdio moral, fica transparente que o mesmo
atinge de maneira explcita os direitos da personalidade, os quais esto protegidos
constitucionalmente pelo princpio da dignidade da pessoa humana, isto , o assdio
moral ofende diretamente a Constituio Federal. Com essa inteligncia, Jorge Luiz
de Oliveira da Silva elucida: o assdio moral praticado no servio pblico brasileiro,
dentre outras conotaes, prtica inconstitucional, tendo em vista os princpios
vetores da Administrao Pblica consagrados na Carta Magna. Ora, O assdio
moral deve ser considerado como manifesto atentado dignidade do trabalhador.
Reforando a tese aqui defendida, segue a manifestao de Luciany Michelli Pereira
Santos:
Uma breve noo do conceito e caracterizao do assdio moral j
suficiente para se chegar concluso que o assdio moral, seja nas relaes
familiares, seja nas relaes de trabalho, se consubstancia em um autntico dano
integridade psquica e moral da pessoa humana, e, assim o sendo, toda vez que
esta situao ocorrer tambm estar ocorrendo um dano a um direito da
personalidade.
Em suma, inegvel que o assdio moral atinge a integridade psicofsica do
ser humano, culminando com uma afronta aos preceitos normativos constitucionais,
em especial no que diz respeito dignidade humana.
4.5 Os diferentes nomes dados ao assdio moral
O assdio moral encontra-se em todo o mundo, mas com diferentes nomes
dependendo da cultura e do contexto;
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O mobbing - refere-se unio de foras desferida contra um empregado, sujeitandoo a um assdio psicolgico, mediante reiteradas crticas ou chamadas de ateno,
isolamento no local de trabalho, afastamento do convvio social, difuso de rumores
e at mesmo ridiculizao da sua pessoa. Nos Estados Unidos da Amrica calculase que cerca de 3.000 suicdios anuais estejam ligados ao mobbing.
O conceito de mobbing se difundiu durante os anos 90 essencialmente nos
pases escandinavos e, em seguida, nos pases de lngua alem e, atualmente, nos
pases nrdicos (Sucia, Dinamarca, Finlndia), na Sua e na Alemanha. O termo
ainda prevalece e continua sendo estudado.
O bullying - seria o comportamento ofensivo, consubstanciado na prtica de atos
vingativos, cruis, maliciosos ou humilhantes, com o objetivo de detonar um
indivduo ou grupo de trabalhadores por meio de ataques negativos e persistentes
aos desempenhos profissionais e pessoais.
O termo bullying surgiu na Inglaterra e inicialmente servia para descrever as
humilhaes, os vexames ou ameaas que certas crianas ou grupos de crianas
infligiam nas outras e, logo aps, a expresso se estendeu s agresses observadas
no exrcito, nas atividades esportivas, na vida familiar (especialmente com relao a
pessoas de idade) e, conseqentemente, no mundo do trabalho.
A nomenclatura bullying um pouco mais ampla que mobbing, j que este
mais relacionado com o ambiente de trabalho, ao passo que aquele, guarda relao
no somente com o ambiente de trabalho, mas tambm com as relaes entre
grupos de crianas, vida familiar, entre outras.
O harassment - Nos Estados Unidos, essa terminologia foi introduzida em 1990 por
um artigo de Heinz Leymann na revista americana Violence and Victims. Contudo, o
fenmeno vem sendo estudado desde 1976, pelo americano Carroll Brodsky.
Segundo ele o assdio consiste em ataques repetidos e voluntrios de uma pessoa
a outra, para atorment-la, min-la, enfim, provoc-la; assinalando os efeitos nocivos
sade.
Os whistleblowers - Consoante Luciany Michelli Pereira Santos os whistleblowers
seriam caracterizados por uma forma especial de bullying ou mobbing ou assdio
moral, especificamente dirigida contra pessoas que tenham denunciado ou se
rebelado contra um sistema ou microssistema, previamente imposto. Marie-France
Hirigoyen afirma que Trata-se de uma forma especfica de assdio moral, destinada
a silenciar quem no obedece s regras do jogo.
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setor pblico, sejam no setor privado, so certos. Ademais, est provado que um
trabalhador submetido violncia psicolgica tem um rendimento inferior a 60% em
termos de produtividade e eficincia, em relao a outros trabalhadores, e o seu
custo para o empregador de 180% a mais.
Por fim, Marie-France Hirigoyen, durante o I Seminrio Internacional de
Assdio Moral no Trabalho, realizado na cidade de So Paulo, em 30 de abril de
2002, afirmou as seguintes palavras:
O assdio moral um pssimo negcio para as
empresas, pois no um mtodo eficiente na medida em que
causa perda de produtividade. Para que as pessoas
trabalhem bem e produzam bastante elas precisam ter boas
condies e ambiente de trabalho saudvel. As pessoas
precisam estar bem para produzir bem. Serem respeitadas
como seres humanos. Estamos num sistema que perdeu
sentido, num sistema louco. Desestruturam-se as pessoas
deixando-as totalmente desmotivadas e depois se reclama
que no so suficientemente eficientes, que no produzem de
forma satisfatria. Isso no tem sentido! Seria necessrio,
pelo contrrio, melhorar sempre as condies de trabalho,
fazer com que as pessoas tenham vontade de trabalhar,
reconhecendo
respeitando
seus
esforos,
que
do
absentesmo
associado
uma
grande
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Cdigo Penal Militar espanhol tambm apresenta normas de carter genrico, cuja
tipicidade est plenamente adequada ao sistema de condutas que delineiam o
psicoterror laboral. Saliente-se que a jurisprudncia penal militar espanhola est
punindo severamente os agressores no que concerne constatao de maltrato
psicolgico em ambiente militar.
O direito australiano possui uma lei que dispe especificamente sobre
bullying. Essa lei prev que o empregador deve garantir um local de trabalho sadio e
seguro e responsvel por proteger os trabalhadores do assdio moral no ambiente
de trabalho.
Nos EUA no existe legislao especfica que venha a fazer previso de
meios preventivos e repressivos em relao ao terror psicolgico. No entanto, os
Estados norte-americanos desenvolvem polticas internas tendentes a combater os
abusos e as perseguies.
Legislao no Brasil foi o que mais produziu leis sobre assdio moral, at o
momento. Contudo, todas as leis esto voltadas para a Administrao Pblica
Estadual e Municipal.
O municpio paulista de Iracempolis foi o que primeiro produziu lei especfica
sobre assdio moral. Hoje j existem legislaes especficas nos municpios de
Campinas/SP, Cascavel/PR, Sindrolndia/MS, entre outros.
No mbito federal, h apenas projetos de lei que esto tramitando no
Congresso, como por exemplo, o Projeto de Lei n 33/2007 do Deputado Dr.
Rosinha e o Projeto de Lei n 2369/2003 do Deputado Mauro Passos, ambos
dispondo sobre o assdio moral nas relaes de trabalho. H tambm o Projeto de
Lei n 4.742/2001 do Deputado Marcos de Jesus, o qual visa fixar no Cdigo Penal a
previso de crime para aqueles que forem sujeitos ativos do assdio moral.
Maria urea Baroni Cecato analisa a questo da legislao sobre assdio
moral de forma diferente. Consoante ela No h carncia, a priori, de lei que
regulamente os princpios contidos no texto constitucional. Por si, eles so
suficientes, at porque tm aplicao imediata.
A preveno contra o assdio moral seria utpica afirmar que o assdio moral
pode ser erradicado, porm existem instrumentos adequados que podem ser
utilizados com o fito de abrandar o problema. Segundo Mrcia Novaes Guedes A
melhor forma de combater o terror psicolgico no trabalho a preveno. E a
preveno tem de ocorrer globalmente, isto , atravs de medidas adotadas pelo
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observar os limites situados no direito, sob pena de cometer arbtrio. Contudo, antes
de punir deve-se priorizar pelo pundonor militar, entendido como o dever de o militar
pautar a sua conduta como a de um profissional correto. Exige dele, em qualquer
ocasio, alto padro de comportamento tico que refletir no seu desempenho
perante a Instituio a que serve e no grau de respeito que lhe devido (artigo 6,
II, do Regulamento Disciplinar do Exrcito -RDE), pois A autoridade impe-se pela
ascendncia, pelo tratamento enrgico, porm justo, com o respeito devido pessoa
humana [...]. Ademais, A disciplina ser tanto mais eficiente quanto mais ela
expressar valores e afeto.
Segundo Paulo Tadeu Rodrigues Rosa, a construo de um Estado
Democrtico de Direito tem como fundamento o respeito aos direitos previstos na
CF, que a norma fundamental de uma nao. Desrespeitar a Constituio negar
o prprio Estado de Direito e se afastar da Justia e do prprio conceito de
civilizao. Os infratores devem ser punidos para se evitar o sentimento de
impunidade, mas o exerccio do jus puniendi deve ocorrer em conformidade com a
lei.
Em sntese, A Constituio Federal deve ser o vade-mecum das autoridades
militares, sendo imprescindvel sua leitura e meditao diria, devocional, se no,
obrigatria.
5.2 Assdio moral nas Foras Armadas
De maneira j bem salientada em estudo preliminar, deve-se atentar que no
todo comportamento e atitude que podem ser encarados como assdio moral. H
de se ter o cuidado necessrio em cada caso, assim como expe Jorge Luiz de
Oliveira da Silva, [...] os militares, categoria peculiar de trabalhadores pblicos, no
esto imunes submisso a um processo de assdio moral [...]. Ao analisar o
fenmeno do assdio moral aplicado aos militares, no h dvida acerca dos
cuidados extremos que se deve adotar, tendo em vista a estrutura personalssima da
carreira militar, fundamentada nos pilares constitucionais da hierarquia e disciplina.
Portanto, um alerta preliminar: no devemos confundir submisso hierarquia
e disciplina, exercidas dentro dos legtimos limites, com submisso ao processo de
assdio moral.
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213, 215 a 217, 333, entre outros), dependendo dos mtodos utilizados pelo
assediador.
Essas so as consideraes preliminares a serem feitas.
O artigo 35 do Estatuto dos Militares apregoa que A subordinao no afeta,
de modo algum, a dignidade pessoal do militar e decorre, exclusivamente, da
estrutura hierarquizada das Foras Armadas. Ratificando esse entendimento,
Antnio Pereira Duarte explica: A subordinao, conforme j asseverado,
decorrente do prprio sistema hierarquizado das Foras Armadas, no sendo fator
de violao da dignidade do subordinado.
Todavia, segundo Ney da Silva Oliveira, o hbito de vida de caserna, onde a
hierarquia e a disciplina so absolutas, onde no se discutem ordens e onde o uso
da inteligncia crtica torna-se suprfluo, conduz ao autoritarismo [...] e essa
estrutura militar, fortemente verticalizada e fundada no binmio constitucional
hierarquia e disciplina, propicia ambiente prprio para o desenvolvimento de
processos de assdio psicolgico.
Nesse mesmo pensamento, Achibaldo Nunes dos Santos, diz que [...]
percebe-se que a disciplina militar perfeccionista, e no perfeita, que emana do
Regulamento Disciplinar do Exrcito, tem sido objeto de inmeras injustias e
perseguies sem lastro por militares medocres que, no raro, se utilizam
subsidiariamente do RQUERO, regulamento do querer no jargo militar, para
satisfazer a interesses subalternos e inconfessveis, criando um estado de anomia.
Aqui, embora o autor refira-se to somente ao Exrcito, tal conduta espraia-se
s demais Foras.
H superiores que extravasam os preceitos ticos e morais do militarismo e
no se adequam s relaes humanas proporcionando verdadeiros prejuzos aos
seus semelhantes e, dessa forma, o caminho para a perpetrao do assdio moral
praticamente certo.
Seguindo esse desfecho, Alexandre Jos de Barros Leal Saraiva assevera
ainda que no se pode negar que a sensao de poder extremamente inebriante,
o que acaba propiciando o afloramento de sentimentos arbitrrios, violentos e
egocntricos, notadamente naquelas pessoas em que a sensibilidade e a
conscincia da prpria condio humana so obnubiladas pelo egosmo, pela
arrogncia e venalidade.
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de
valores
tico-militares.
Ocorre
que,
outorga
pelo
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50
51
52
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54
55
56
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59
60
DE
SEGURANA.
CABIMENTO.
EXAURIMENTO
DE
de
Mandado
de
Segurana.
",
por
outro
lado,
princpio
61
que,
62
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Portanto, o assdio moral nas Foras Armadas tem como sujeito ativo
servidor pblico federal militar. Nesse caso, o Estado pode ser responsabilizado
pelos danos, sejam de ordem material, sejam de ordem moral, ou ambos, pois
possui responsabilidade objetiva conferida por lei, a qual independe de culpa.
Outrossim, o artigo 6 da lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965, recomenda que
O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e penal. E
ainda ao militar que praticar o abuso poder ser cominada a pena de no exercer
suas funes no municpio da culpa pelo prazo de um a cinco anos, consoante o
pargrafo 5 do mesmo artigo.
Alm disso, se forem comprovados o fato e o dano, cabe ao Estado indenizar
a vtima, podendo, todavia, processar o agressor, visando restituio dos prejuzos
que sofrer.
5.7 Competncias para examinar o assdio moral nas Foras Armadas
Compete Justia Federal apreciar os atos praticados pela Administrao
Militar que envolva interesses dos servidores militares federais, j que nesse caso a
Unio atuar no plo passivo da lide, segundo infere-se da interpretao do inciso I
do artigo 109 da Constituio Federal. Sendo a Unio parte r, o autor tem a
faculdade de ajuizar sua demanda na seo judiciria onde tiver seu domiclio, ou
onde tiver ocorrido o fato que deu origem causa, ou ainda, no Distrito Federal
(pargrafo 2 do artigo 109 da Carta Magna).
Contudo, sabido que ainda no h sano a nvel federal para aqueles que
vierem a compor o plo ativo no assdio moral, apesar de existir projetos de lei
nesse sentido. Assim, alguns crimes militares podem chegar a serem considerados
como parte de um todo no processo de assdio moral. Mas, esses crimes so
independentes, isto , apesar do assdio moral castrense ser possvel o agressor
ser indiciado pelos delitos previstos na legislao militar e no pelo assdio moral
em si. Portanto, a competncia para examinar o assdio moral consumado nas
Foras Armadas da Justia Militar, pois Justia Militar compete processar e
julgar os crimes militares definidos em lei (artigo 124 da Constituio Federal).
Antnio Pereira Duarte entende que deveria haver ampliao em relao
competncia da Justia Militar, uma vez que o juiz auditor conhece melhor as leis
administrativas militares e o nmero de processos sob sua responsabilidade
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menor. Assim, suas decises iriam refletir melhor a realidade. O autor chega a
propor que a redao do artigo 124 da Constituio Federal passa-se a ser a
seguinte:
Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em
lei, bem como todas as demandas aforadas por servidores pblicos militares em que
a Unio Federal figure como r.
5.8 Prescrio para vtima ajuizar ao contra o Estado
Reza o artigo 1 do decreto n 20.910, de 06 de janeiro de 1932, que a
pretenso para qualquer direito contra a Fazenda Federal, independente de sua
natureza, prescreve em 05 (cinco) anos, contados da data do ato ou fato que se
originou, ou seja, se entre a data do ato ou fato danoso e a interposio da ao
judicial pleiteando reparao decorrer mais de 05 anos, o direito subjetivo do lesado
indenizao torna-se impossvel.
Como o assdio moral dano de trato sucessivo, conta-se o prazo
prescricional a partir da data do cometimento do ltimo ato lesivo dignidade do
ofendido.
65
VI CONCLUSO
O princpio da dignidade da pessoa humana o mais importante entre os
fundamentais arrolados pela Carta Suprema. Conseqentemente os direitos da
personalidade, sendo o reflexo da dignidade humana, encontram-se entre os bens
jurdicos mais valiosos protegidos pelo direito.
O assdio moral atinge diretamente tais direitos pessoalssimo, isto , a
dignidade humana, reduzindo o agredido a uma condio vil, tanto que h vtimas
que chegam a consumar o suicdio devido s presses sofridas.
Cabe ao Estado, principalmente, adotar as providncias para inibir esse
cncer social o mais breve possvel, no devendo mais tratar o assdio moral com
descrdito, pois no normal e deve ser combatido.
Os militares das Foras Armadas esto submetidos a um sistema altamente
hierarquizado e onde deve prevalecer a disciplina. Essa, por sua vez, exercida por
meio de regulamentos e costumes castrenses que condicionam a disciplina
consciente em cada militar. Todavia, existe um limite legal e legtimo que deve ser
respeitado para que no haja extrapolao do superior hierrquico no momento de
exercer seu poder sobre inferiores, seja por meio de ordens proferidas ou por
punies impostas.
Assim, para existir a disciplina e a ordem no meio militar, muitos superiores
hierrquicos tomam providncias junto aos subordinados que nem sempre esto de
acordo com a legalidade e os princpios da justia. Dessa maneira, as possibilidades
de acontecer arbitrariedades por parte desses chefes militares so reais, ainda mais
que na vida castrense dificilmente alguma ordem ou punio contestada e quando
isso acontece, as perseguies sobre o contestador podem aumentar. Ademais, os
militares j so doutrinados a se adequarem a um regime de no apresentar defesa
quanto s manifestaes provenientes de seus superiores.
Nesse sentido, as probabilidades de que exista manifesto atentado aos
direitos da personalidade dos subordinados militares e os abusos de poder dos
superiores hierrquicos aumentam, tendo em vista ser um ambiente de trabalho
altamente propcio ao autoritarismo e a atitudes tiranas margem da lei em nome da
disciplina militar. Assim, o assdio moral nas Foras Armadas pode consumar-se a
partir do instante que os abusos de poder vingam e desde que haja conduta abusiva
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