UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA

COORDENAO DE PESQUISA
Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica PIBIC

COMPARANDO CAPACIDADES MATERIAIS: EFEITOS SISTMICOS NA

POLTICA INTERNACIONAL DOS PASES LATINO-AMERICANOS
AS CAPACIDADES MATERIAIS DE ARGENTINA, BRASIL E MXICO
COLETA DE DADOS

Bolsista: Elismara Francielle Santos

N Matricula: 201410119793
Orientador: Jlio Csar Cossio Rodriguez
Departamento de Relaes Internacionais

Relatrio Final
01/08/2014 a 31/07/2015

JULHO DE 2015
1

SUMRIO
1.
2.
3.
4.

Introduo.....................................3
Objetivos.......................................4
Metodologia..................................4
Reviso Bibliogrfica....................5
4.1 ARGENTINA..........................5
4.2 MXICO.................................9
4.3 BRASIL.................................15
5. Resultados..................................15
6. Consideraes Finais ................17
7. Referncias Bibliogrficas ........19

1. Introduo
O Presente relatrio uma explanao a cerca do projeto Comparando
Capacidades Materiais: Efeitos Sistmicos na Poltica Internacional dos Pases
Latino-americanos. Desde o incio do projeto at o momento atual. Onde foi
desenvolvido um cronograma e evoluo das atividades propostas para se
chegar ao objetivo final, a comparao das polticas externas.
Para realizar essa comparao preciso entender o que seria a poltica
externa de um pas. Logo, de acordo com Henrique Altemani de Oliveira (2005)
onde Poltica Externa a rea que representa os interesses e objetivos do
Estado no plano internacional e que, por conseguinte, sua definio e
implementao prerrogativa do Estado..
Junto ao conceito de Poltica Externa preciso entender a metodologia
usada no projeto, a Poltica Externa Comparada. Octavio Amorim Neto e
Andrs Malamud constroem seu texto What Determines Foreign Policy in Latin
America? Systemic versus Domestic Factors in Argentina, Brazil and Mexico,
1946-2008 em cima dos questionamentos relativos quais fatores podem
influenciar a poltica externa dos pases latino-americanos e compar-los.
Analisando

comportamento,

conduo

dos

pases

frente

aos

condicionantes.
Para o uso desses dois conceitos do projeto foi necessrio o recorte
temporal onde fazendo o uso desse mtodo proporcionado um melhor
entendimento das variveis. Determinar qual contexto esto inseridos os
pases, a implementao de polticas comerciais, a influncia internacional, o
comportamento frente aos Estados Unidos, so exemplos de variveis. O
recorte temporal ento baseado foi no fim da Segunda Guerra Mundial, em
1945, onde o mundo passou por um processo de alinhamento aos Estados
Unidos ou Unio Sovitica. O que no ocorre na Amrica Latina e onde passa
a sofrer vrias consequncias, como intervenes militares indiretas, como o
caso da Guerra das Malvinas, ou at mesmo a ajuda em golpes militares.
3

Alm das influncias internacionais no contexto da Amrica Latina, o

projeto tambm faz uso e anlise de conceitos vistos e exemplificados nos
pases latino-americanos, o hiperpresidencialismo identificado por Andrs
Malamud, onde a figura do presidente forte ou mesmo a diplomacia
presidencial que em ltima anlise, diplomacia de cpula tem a ver com o
poder personalizado pelo mandatrio, por oposio ao poder das estruturas
burocrticas

do

Estado,

das

quais

diplomacia

muitas

vezes

paradigmtica(Danese 1999; Malamud 2010).

2. Objetivos
Os objetivos do presente projeto foram bem traados para que pudssemos
chegar ao objetivo final. Sendo este, a anlise de conduo da poltica externa
dos pases latino-americanos (Argentina, Brasil e Mxico). Inicialmente a coleta
de artigos e textos referente a cada pas latino-americano se fez necessrio. A
partir dessa coleta deveramos relevar as ideias dos principais autores de cada
pas e analisa-la.
Depois de analisar cada ideia, comportamento dos pases na sua poltica
externa, partimos ento para uma conversa dentro das reunies para que as
comparaes fossem feitas e a metodologia do projeto fosse utilizada. Depois
disso, foi necessrio analisar tanto a conjuntura interna dos pases quanto a
externa. Analisar os governos, partidos, o que ocorreu no mundo em
determinado momento e de como todo contexto influencia a poltica externa do
pas e como suas capacidades se comportam.
Com todos esses dados qualitativos e quantitativos, fazendo uso do CINC,
as comparaes foram feitas. Foram analisados como as capacidades dos
pases se comportavam diante de situaes de crise interna e externa, por
exemplo. E analisando, principalmente, como a poltica externa era conduzida
e o quanto era influenciada por um conjunto de fatores.

3. Metodologia
4

Para a realizao do projeto foi necessrio que os integrantes fizessem a

busca na internet e na biblioteca. A procura na internet se dava na maioria das
vezes em peridicos conhecidos na rea de Relaes Internacionais. Dentro
dos peridicos era feito uma busca detalhada de artigos e textos que
abrangessem a rea de poltica externa na Amrica Latina, particularmente,
Argentina, Brasil e Mxico.
Na busca da bibliografia especializada dos pases latino-americanos, foi de
instruo do orientador do projeto a utilizao e familiarizao com os
peridicos da CAPES. Com eles, foi possvel no s coletar textos sobre os
pases, mas tambm textos que oferecessem dados para melhor entendimento
das capacidades materiais e de condicionantes que influenciam a poltica
externa deles. Na biblioteca era feita a busca por livros da rea de poltica
externa, mais especificamente Argentina, Brasil e Mxico, e a filtragem de
todos os livros e textos que acrescentariam o contedo j presente.
Depois de toda coleta feita, passvamos uma lista de tudo ao orientador
para que este a avaliasse. O professor ento selecionava alguns artigos de
cada pas e os delegava aos seus responsveis para que fosse lido e feito uma
resenha crtica para ser entregue a ele. Durante as reunies a exposio do
que foi lido era feita e a resenha entregue. E no fim das contas, as anotaes
necessrias com base em cada pas eram feitas e a metodologia do projeto
utilizada, a poltica comparada dos pases.

4. Reviso Bibliogrfica

4.1 ARGENTINA
Com base em alguns artigos lidos e pesquisas feitas como Roberto Russell,
Juan Gabriel Tokatlian e Andrs Malamud, os mais relevantes e outros menos
relevantes, mas tambm de grande ajuda como Leonardo Granato, foi possvel
notar alguns fatores importantes e condicionantes na poltica externa argentina.
Partindo do primeiro artigo lido para a apresentao da resenha at os ltimos
que foram possveis de serem lidos. A inclinao e alinhamento a grandes
5

potncias como num primeiro momento a Inglaterra e depois da Grande Guerra

os Estados e atualmente a China, a necessidade da harmonia interna para
depois pensar na externa, a questo das elites e o grande parceiro regional:
Brasil.
Baseada no primeiro artigo lido que faz parte do Handbook captulo 8 de
Russell e Tokatlian (em fase de elaborao) em que trata da poltica externa
argentina, fica claro a inclinao do pas a potncia em destaque. Antes da
Grande Guerra, a Argentina possua relaes estreitas com a Inglaterra. Com o
passar da guerra e o quadro da potncia europeia ter mudado, o pas latinoamericano mudou seu foco para os Estados Unidos. Atualmente vem fazendo
acordos com a China, outra potncia. O que por vezes esse tipo de parceria
acaba influenciando seu mbito interno.
Outro condicionante da poltica externa a procura de relaes que possam
beneficiar o aspecto interno. Com a sada de Duhalde do poder, o ento
presidente Nstor Kirchner buscou melhorar, principalmente o aspecto
econmico do pas. Ele Implementou medidas econmicas e sociais que
ajudaram, relativamente o pas. No mbito externo fez uso da Diplomacia
Presidencial, para conseguir acordos e fazer negociaes, mantendo sua
imagem firme em determinados momentos, mas tambm para alavancar sua
imagem internamente. A diplomacia presidencial um instrumento positivo
nesse aspecto.
Ficou evidente tanto no Governo de Nstor quanto no de Cristina Kirchner
que a preocupao com o mbito interno era a prioridade do governo.
Estabilizar-se internamente para depois se preocupar com as questes
externas. Direcionando suas decises externas de forma que estas melhorem o
aspecto interno, segundo
Em razo de restries externas, o governo Cristina Kirchner
buscou equilibrar a balana comercial do pas recorrendo a
mecanismos heterodoxos, como a adoo de licenas noautomticas para importao e a chamada poltica Uno a
Uno, que condiciona a importao, por parte das empresas,
exportao de um produto de igual valor.(DA SILVA,p.162)

Roberta Rodrigues Marques da Silva ainda diz que a poltica externa da

argentina se caracteriza como poltica de governo e no uma poltica de estado
como no Brasil. Com uma busca no histrico de presidentes argentinos foi
possvel de ser notado no somente nos governos dos Kirchners, mas tambm
em outras presidncias essa caracterstica. Dai entende-se a diplomacia
presidencial ser um ponto forte na Argentina. O domnio da poltica externa, na
maioria das vezes, est nas mos do presidente.
Andrs

Malamud

tambm

trata

deste

assunto

de

diplomacia

presidencial, o forte presidencialismo na Amrica Latina, algo que na Argentina

no diferente. Em seu texto, captulo 7 do Handbook Malamud (em fase de
elaborao), menciona o exemplo do presidente Carlos Menem (1989-1999)
onde este fez mudanas dramticas na poltica externa do pas como a
renegao dcadas de confronto com o Ocidente, o restabelecimento de
relaes amistosas com a Gr-Bretanha e o alinhamento incondicional com os
Estados Unidos na Guerra do Golfo. Mostrando dessa forma o quanto o poder
do presidente no est limitado ao mbito interno e que ele pode e tem poder
para tomar decises e realizar feitos no plano externo tambm.
Por outro lado, depois do bem estar que a Argentina sentiu quando se
alinhou a Inglaterra no incio do sculo XX, e com isso obteve uma boa fase,
para depois de a Primeira Guerra Mundial esse quadro ser revertido, originou
um comportamento na poltica externa do pas. Originou um comportamento
de busca daquele bem estar um dia vivido, de ser considerada quase uma
potncia regional. Desde ento, a Argentina passou a buscar ser essa potncia
regional, fazendo frente ao Brasil, mesmo mantendo laos com ele, e
mantendo laos com a potncia mundial da poca, Estados Unidos e de 2001
para c, com a China.
Na procura de ser uma potncia, a Argentina tambm procurou
desenvolver uma boa relao regional diminuindo a possvel ameaa brasileira
e poder se destacar. Desse modo, criaria uma boa imagem e essa refletiria
melhor fora da regio. Com isso, buscou um aprofundamento do Mercosul

A busca pela autonomia no se confundiu, porm, com o

isolamento do pas. No mbito regional, a Argentina reforou a
necessidade

de

aprofundamento

do

processo

de

institucionalizao do Mercosul. Nstor Kirchner rechaou a

iniciativa brasileira em torno da consolidao da Unasul, bloco
regional que abrange todos os pases sul-americanos, e que j
vinha sendo gestado h alguns anos9. Kirchner, por sua vez,
privilegiava uma viso (no longo prazo) de integrao com a
Amrica Latina, espao regional que o Brasil havia abandonado
desde a criao do Nafta. De fato, Kirchner apoiou a entrada da
Venezuela no Mercosul, iniciativa que objetivava contrabalanar
a preponderncia brasileira no bloco (RUSSELL; TOKATLIAN,
2004).

Outro elemento que despertou o interesse na pesquisa foi questo das

elites. O quanto esse grupo pode influenciar na poltica externa. Durante os
artigos lidos de Roberto Russell, Juan Gabriel Tokatlian e Andrs Malamud,
eles fazem meno o quanto importava o alinhamento do pas a grandes
potncias. Um exemplo logo aps a Grande Guerra e o afastamento da GrBretanha em relao Argentina. Nesse momento, a elite argentina queria de
volta o bom momento que o pas viveu quando alinhado a potncia europeia,
logo a poltica externa do pas foi voltada a obter novamente esse bem estar.
Feito o recorte e a anlise sobre a Argentina e foi possvel notar o quanto a
opinio da elite se reflete no governo e isso acaba transparecendo na sua
poltica externa. A opinio pblica um fator importante para o governante que
est frente da Argentina.
A elite argentina considera ainda importante, os laos comerciais com o
Brasil e estes ainda so mantidos. Fora do mbito do MERCOSUL o principal
parceiro comercial considerado pela Argentina, at 2001 era os Estados
Unidos, e sua elite concordava com isso. Mostrando como a elite daquele pas
possui um peso na sua poltica externa, de acordo com Russell e Tokatlian (em
vias de publicao).
Os Estados Unidos, porm mudou a sua posio com relao Amrica
Latina. Depois do atentado sofrido pelos norte-americanos em 11 de setembro,
8

o pas se voltou a uma guerra ao terror, onde a Amrica Latina passou para o
plano de fundo na questo de prioridades dos EUA. Com isso, este pas foi
perdendo espao e a China aproveitando a sada norte-americana e ganhando
lugar em toda Amrica, segundo Mark Erik Williams. Onde simultaneamente a
Argentina passava por uma crise de hiperinflao, segundo Malamud, que
dificultava ainda mais a insero do pas no mbito externo.

4.2 MXICO
Gustavo V. Cnova (2011) aponta que desde meados da dcada de 90
e como resultado do NAFTA, as relaes comerciais e de investimento entre os
EUA

Mxico,

experimentaram

neste

perodo

um

crescimento

exponencial.Em 2000, os fluxos comerciais alcanaram 263 milhes de

dlares, fazendo o pas mexicano o segundo scio mais importante dos EUA e
um dos pases de maior atrativo para o Investimento Estrangeiro Direto (IED)
estadunidense. O NAFTA contribuiu para o seu crescimento econmico e
recuperao financeira, assim como desencadeou uma tremenda crise
financeira de 1994-95.
O sucesso comercial e de investimento promovido pelo tratado no veio
acompanhado de uma maior prosperidade para toda a populao da regio da
Amrica do Norte. O pas foi devastado pela crise do peso (moeda) de 199495, a qual, entretanto, se deu por eventos polticos de infortnio e a um mau
manejo da poltica monetria do pas. Porm, nesse perodo o pas
apresentava suas capacidades em crescimento. O NAFTA ajudou que a crise
fosse superada rapidamente, mas no foi suficiente para propiciar um
crescimento slido da economia que permitisse a criao de empregos bem
pagos requeridos pelo pas. Esta falta de crescimento e de gerao de
empregos se deu a uma desigualdade regional da economia como nos servios
de agricultura e de infraestrutura.
No fim dos anos 80, o pas tinha se tornado em uma das economias
mais aberta dentro do mundo em desenvolvimento. O NAFTA surgiu como fruto
da crise de 1982, similar com a de 2010, no qual houve a instrumentalizao de
9

um programa de reformas de macro e microeconomias desde meados dessa

dcada, entre essas mudanas econmicas se destacam: o saneamento das
despesas pblicas, a liberalizao do comrcio e de investimento, a
privatizao da economia, entre outras. Mas essa crise no impediu que o
Mxico apresentasse um pico em suas capacidades, assim como, a Argentina
nesse mesmo momento.
O bloco foi o primeiro acordo recproco entre os dois pases
desenvolvidos (EUA e Canad) e um em desenvolvimento. Pese as suas
grandes assimetrias, entre eles, se baseou nos princpios de igualdade e
completa reciprocidade. Criou-se a segunda rea de livre comrcio do mundo
em tamanho, com 435 milhes de pessoas e produo de 138 bilhes de
dlares.
Entre

1993

2008,

os

fluxos

comerciais

entre

os

scios

norteamericanos tiveram um incremento surpreendente: aumentou a uma taxa

anual de 8,14%, superior a taxa anual de 6,4% da mdia do comrcio mundial.
Nesse perodo, o comrcio total entre os trs pases aumentou 221,6%. Entre o
Mxico e os EUA teve um incremento comercial que tambm foi acelerado, a
uma taxa anual de 10% e se quadriplicou neste perodo, de 85,2 milhes de
dlares a 354,3 milhes de dlares.
Em 2009, houve uma queda no compercio, pois para outubro de 2009
somou 611 milhes de dlares, considerada baixa se comparada aos 929
milhes de dlares de 2008. Em novembro de 2009, as exportaes totais
cresceram 10%, segunda taxa anual positiva desde outubro, somente superada
pela taxa de dezembro de 2009, quando as exportaes se incrementaram a
uma taxa anual de 22,8%.
Estudos empricos, segundo Gustavo, mostram persuasivamente que o
NAFTA foi responsvel pela rpida expanso exponencial do comrcio entre o
Mxico e os EUA. Em estudos de 1997, realizada pelos economistas Enrique
Espinoza e Pedro Noyola, demonstraram que os padres de crescimento dos
setores econmicos s poderiam ser explicadas pela liberalizao econmica
formada pela NAFTA. E estudos mais recentes comprovam isso.

10

Uma implicao importante do dinamismo do comrcio bilateral que

mudou a composio do valor agregado do comrcio mexicano. Em 1985,
62,4% das exportaes totais eram matrias-primas e produtos minerais, que
diminuiu, pois para 1993 chegou a 19,6%. Ao passo que as exportaes de
manufaturas/fabricao cresceram de 1986 a 2008, e cada ano sobrepassaram
o crescimento do PIB do produto interno manufaturado, transformando-se no
motor do PIB. Cada vez mais, o pas mecicano tem se tornado em um
exportador de produtos manufaturados com maior grau de sofisticao.
O tratado destinou aos seus pases membros facilidades tanto no IED
como em Investimento em Carteira. Graas ao NAFTA houve grandes atraes
de quantidades de IED ao Mxico, de seus scios e do resto do mundo. O IED
teve uma mdia de 4,407 milhes de dlares para os scios do NAFTA entre
1989-94. Que quase se duplicou em 1995-2000, ao atingir 7,071 milhes de
dlares. O IED do Mxico e seus scios alcanaram 22,419 milhes de dlares
em 2001 e logo decresceu a mdia de 11,376 milhes de dlares anuais entre
2002 e 2008. J o IED proveniente dos EUA e do Canad diminuiu
consideravelmente de 2008 e 2009.
Dentro do Mxico, o Tratado estimulou a elaborao de produtos
automobilsticos, txteis e roupas, eletrnicos e de tecnologia avanada mais
sofisticada com trabalhos significativos de investigao e desenvolvimento hoje
realizados no pas. Setores geradores de empregos bem remunerados.
Porm, no significa que esses setores mencionados anteriormente
tenham mantido sua competitividade ao longo desses anos e sua participao
no mercado estadunidense, tais como as indstrias txtil e de confeco que
tem sido deslocado do mercado EUA pelos produtos chineses e indianos mais
competitivos.
Tambm, houve outros setores que tiveram o mesmo tipo de fluxos de
capitais como a agricultura, que tem produzido resultados mixtos no NAFTA,
onde h regies dinmicas e exportadoras e outras de subsistncias.

O setor automobilstico:

11

A crise de 1995 teve um efeito negativo na pruduo de automveis. Fez

com que as vendas nacionais diminussem 80%. Entretanto, o NAFTA fez
possvel que a indstria automotiva se recuperasse com incrvel rapidez. A
indstria automobilstica contribuiu, pelo menos, com 20% do PIB de
manufatura e as suas exportaes foram seu verdadeiro motor. Representa
12% das exportaes de manufaturas.

A indstria txtil e de confeco:

O NAFTA permitiu o acesso quase irrestrito das indstrias txtil e de

confeco ao mercado dos EUA e Canad. Graas a esse acesso e a outros

acordos de livre comrcio, a indstria txtil mexicana pde superar o colapso
de seu mercado interno interno em 1995. Esta indstria recebeu durante os
primeiros 10 anos do NAFTA grandes fluxos de capital e pde penetrar
significativamente no mercado dos EUA, que passou a se tornar a principal
fornecedora de roupas dos EUA. Diversas companhias txteis da regio e
estrangeiras instalaram plantas de produo no Mxico graas a localizao
geogrfica e as garantias de acesso ao mercado dos EUA.

Indstria eletrnica:
Como fruto de um acesso preferencial ao mercado norteamericano

gerado pelo NAFTA e os crescentes fluxos de IED, a indstria de eletrnicos se

tornou em um dos exportadores mais importantes do Mxico. Assim, para
2000, o Mxico se tornou o maior parceiro comercial dos EUA, superando
mercados importantes como o Japo, Canad, Taiwan, Coria e Cingapura, e
em grande parte, graas ao NAFTA, mas perdeu este lugar para a China em
2004.

Setor de Produtos de Tecnologia Avanada (PTA):

Um setor mexicano que tem avanado nos ltimos anos e que serve de

claro exemplo para o tipo de produo que deveria ser promovido para
competir com a China e outros gigantes asiticos, o que o governo dos EUA
classifica como produtos PTA. O pas mexicano exportou aos EUA cerca de
40,3 milhes de dlares de PTA em 2008, o que representa um aumento de
148,9% desde 2002, e um salto de 68,1% desde 2005. De fato, o Mxico vende
12

mais produtos PTA aos EUA que qualquer outro pas desenvolvido mais que
Japo, mais que a Coria e Taiwan combinados, e mais que Frana e
Alemanha juntas.
O NAFTA tem posto presso sobre os produtores agrcolas para
melhorar sua produtividade no podem considerar-se como principais causas
dos problemas do setor agrcola. A realidade que os problemas se originaram
de carncias de dcadas anteriores: como uma limitao em investimentos e
de gastos em infraestruturas, pouco acesso ao crdito, a volatilidade dos
preos internacionais e a falta de modernizao tecnolgica.
Alm da presso imposta aos pequenos produtores, somada a crescente
brecha dos nveis salariais entre o Mxico e os EUA, tem provocado um
dramtico incremento na migrao populacional aos EUA a partir dos anos 90.
Estima-se que os fluxos alcancem cifras de at meio milho de pessoas por
ano. Apesar do crescimento da populao de imigrantes tivesse diminudo a
partir de 2006, os 12,7 milhes que se contabilizaram em 2008 representam 17
vezes o nmero registrado em 1970. Cerca de 59% deles (7 milhes) no
possuem documentos e so o grupo de imigrantes mais numeroso nos EUA.
O petrleo, segundo Gabriel F. Mares (2010) tm estado presentes na
histria mexicana em vrias dcadas (pelo menos, desde o Porfiriato). O
Mxico se tornou em um Estado Rentista em toda a extenso da palavra (do
ponto de vista nacional e internacional), quando o poder executivo sofreu uma
reduo de oramento substancial em sua capacidade de manobra (autonomia
poltica), a partir de 1970.
Historicamente, o pas tem se comportado, pelo menos do ponto de vista
de despesas do governo como democracia: aplicando critrios de incluso ao
exerccio oramentrio para fins eleitorais e polticos. Embora precariamente
tenha se desenvolvido alguns recursos do Estado de Bem-Estar (investindo
significativamente na entrega de produtos e na prestao de servios). No
entanto, no esto claros quais eram as razes originrias do motivo do Mxico
ter se tornado um Estado rentista, em vez de simplesmente usar o petrleo
para suprtar algumas caractersticas/aspectos de sua economia poltica. Mais
ainda, alm disso, particularmente decepcionante que o mais recente boom
13

nacional muito mais importante do que o anterior (1919-1924 e 1977-85) se ter

trazido por to pouco lucro.
Antes do boom do petrleo da dcada de 70, o leo foi usado para
apoiar o modelo econmico (desde a poca de Crdenas at o modelo
conhecido como desenvolvimento compartilhado da presidncia de Lus
Echeverra). No entanto, na segunda metade, daquela dcada, o governo
mexicano tomou a deciso de se tornar em um importante exportador mundial
e de utilizar o petrleo para aumentar o tamanho do setor pblico e modificar
significativamente a composio das despesas pblicas. Se tornando
vulnervel e dependente constante e ininterruptamente da produo e o preo
internacionalmente

estabelecido

pelo

petrleo,

e,

portanto

pode

ser

considerado um Estado rentista.

Politicamente falando, como em muitos pases da Amrica Latina, no
Mxico no seria diferente com relao ao Presidencialismo. A figura do
presidente e de seu ministrio das relaes exteriores se faziam muito
presentes. Segundo Ana Covarrubias, o pas se caracterizava por sua
centralizao e se comparado aos outros paises latinos, essa forma de poltica
alm de fortalecer a imagem do presidente, deixava o poder de deciso em
suas mos. Mesmo o pas sendo to voltil com as presses internacionais e
se mostrar to dependente dos EUA, isso vem tentando ser mudado.
Na poltica interna do Mxico, de acordo com Joy Langston (2009), os
governadores controlam - formal ou informalmente - o acesso a muitos postos
estaduais (e tambm alguns dos municipais) posies e isso tornam os
polticos democrticos excepcionalmente poderosos no pas. Os executivos
estaduais, eleitos pelo sufrgio universal, influenciam muito das decises de
seus partidos sobre a nomeao de deputados locais e deputados de maioria
relativa para representar os seus estados em nvel federal; pode ser
posicionado centenos polticos estaduais em cargos burocrticos estatais e
muitas vezes escolhem o lder estatal de seu partido.
Ainda segundo Langston (2009), tal influncia ento, significa que os
governadores dos trs partidos participam na determinao das futuras
carreiras de milhares de candidatos polticos em busca de emprego, pelo
14

menos no curto prazo, porque eles permanecem em funes para um nico

mandato de seis anos. Se os polticos devem alinhar suas preferncias e aes
com quem participam na determinao de seu sucesso futuro, os governadores
resultam em personagens muito importantes para a democracia mexicana.
4.3 BRASIL
Sobre o Brasil os dados relativos a novas bibliografias foram
incorporadas pelo orientador e as comparaes j tinham sido realizadas em
sua tese de doutorado. Trs artigos contendo as comparaes sero
publicados at meados de 2016 pelo orientador em conjunto com outros
professores. Sendo assim, no constaro no relatrio estes dados, pois j
sero utilizados em publicaes. Cabe apenas destacar que os livros
adquiridos no decorrer do projeto incorporaram atualizaes aos estudos sobre
a poltica externa brasileira.

5. Resultados
Como resultado do projeto, os integrantes, depois de toda pesquisa feita,
foram capazes de fazer as anlises determinadas. Com base nos dados do
Composite Index of National Capabilities (CINC), que um ndice onde
mede as capacidades materiais de vrios pases e as disponibiliza num
banco de dados. Abaixo, segue as comparaes feitas com base nos dados
e nas leituras.

15

Argentina
0,009

0,008

0,007

Ttulo do Eixo

0,006

0,005

CINCCHILE

0,004

CINCARG
0,003

0,002

0,001

2005

2001

1997

1993

1989

1985

1981

1977

1973

1969

1965

1961

1957

1953

1949

1945

Ttulo do Eixo

O grfico acima uma representao grfica do relacionamento entre

EUA, Argentina e Chile.
A Argentina mostra muitos picos altos, pois durante esses dois ltimos
sculos possui relao com os Estados Unidos, em alguns momentos de
proximidade e outros de afastamento. Como por exemplo, em 1945, em que
Argentina e Estados Unidos esto de relaes rompidas e num cenrio onde o
16

antiamericanismo ainda era presente. Outros momentos de exemplificao da

relao com os EUA o ano de 1956 onde a Argentina adere ao acordo de
Breton Woods. Em 1962 o pas aprofunda seu alinhamento com a potncia
norte-americana. No ano de 1990 de acordo com Aldo C. Vacs, a Argentina
acaba com a sua tradicional neutralidade e vota a favor dos Estados Unidos na
Crise do Golfo. J em 1993, apesar do presidente norte-americano falar ao
contrrio, as relaes entre EUA-Argentina, no estavam to boas.
No perodo de 1976-1983 aproximadamente, o pas passavam por um
regime autoritrio onde sofria influncias norte-americanas. Essa proximidade
vem sofrer um impacto na relao no ano de 1982, como pode-se observar
uma queda no grfico, por conta da Guerra das Malvinas, onde a Argentina vai
de encontro com a Gr-Bretanha e Estados Unidos.
Com o ataque de 11 de setembro de 2001, os Estados Unidos teve sua
poltica externa voltada para a guerra ao terror deixando a Amrica Latina em
segundo plano. Com isso, deu oportunidade Argentina, buscar o seu
desenvolvimentismo. Observando o grfico, pode-se perceber a queda pelo
afastamento de ambos os pases. J no governo de Cristina Kirchner, a figura
do presidente buscou tambm ser fortalecida, e isso nos remete a diplomacia
presidencial, e continuou buscando o seu desenvolvimentismo.
De acordo com Mark Erick Williams, esse afastamento com os Estados
Unidos deu brecha China. Nesse mesmo perodo, os chineses aumentaram
significativamente seu comrcio com a Amrica Latina, chegando a
quadruplicar preenchendo as lacunas que os norte-americanos deixaram.

6. Consideraes Finais
Diante do que foi exposto neste relatrio, fica evidente que o objetivo do
projeto foi alcanado. Com a orientao do professor e familiarizao com as
ferramentas de pesquisa foi possvel fazer toda a coleta de dados importantes
para o projeto e o tema especficos de poltica externa. Com vrios peridicos
como os da CAPES, revistas da res de Relaes Internacionais, livros de
poltica externa dos pases da Amrica Latina, os dados do CINC, entre outros,
17

foi possvel ter uma boa base de dados para que as atividades dessem
continuidade. Junto com esses dados as resenhas e resumos entregues ao
orientador e as reunies para que a discusso e comparao das polticas
externas e seus condicionantes foram essenciais.
Com as comparaes podemos notar o comportamento dos pases
diante de situaes internas como a mudana de poder, de partido, de crise,
como suas capacidades se apresentavam e como iria se refletir na poltica
externa do pas. Por exemplo, a Argentina mostrou ao longo do tempo que em
momentos de crise ela buscava uma poltica externa que fosse melhorar o
quadro interno do pas, se alinhando a alguma potncia que ajudasse a
reverter o quadro ou assinando algum acordo. Ao logo da pesquisa tambm
descobrimos o forte presidencialismo presente na Amrica Latina, figura do
presidente como participante de aes no mbito externo, como tomadora de
decises importante na poltica externa. Alm de uma forma diferente de fazer
poltica externa, a diplomacia presidencial, um fator em que fortalece a figura
do presidente dentro das fronteiras do pas.
preciso ainda, muitos estudos relativos a temas que envolvem a
Amrica Latina. Um deles a diplomacia presidencial em que pouco se
conhece e onde muitos tm uma ideia errada. preciso entender que esse tipo
de diplomacia j era praticado antes do seu conceito ser formado e
mencionado pela primeira vez por Srgio Danese em 1999 no seu livro
Diplomacia Presidencial. Entender que a rea de Politica Externa da
Comparada da Amrica Latina ainda tem muito a se desenvolver em termos de
estudo e o quanto interessante de ser estudada.

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