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BOLILLA I

La Poltica Concepto
Es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social
humana. De ellos deriva el Gobierno de los Hombres en la comunidad
organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin de, obtener,
conservar o modificar el poder.
El acto poltico es una exterioridad de sentido, un acto de la vida social, la
realidad poltica es la realidad humana. Es vida y modo de vivir, de crear
estructuras, de perfeccionar la convivencia dentro de la comunidad humana.
De ah que el Hombre sea, en su propia realidad, un ser poltico.

Dimensiones
Ciencia: En su acepcin cientfica, la poltica aparece como el estudio de la
organizacin y gobierno de las comunidades humanas.
La acepcin cientfica de lo poltico se reduce al conocimiento sistematizado
de los fenmenos polticos.
La ciencia poltica, como discusin de valores, comprende el estudio del
poder y de las relaciones polticas, para establecer sus causas y
consecuencias, fijar sus principios y determinar sus regularidades.
La ciencia poltica es la descripcin, interpretacin y crtica de los
fenmenos polticos y las relaciones que presenta en su realidad especfica.

Arte Maquiavelo sostena que la poltica era el arte de lograr al poder y


conservarlo. Todo ello condicionado por la realidad y la oportunidad, siendo
siempre su finalidad la eficacia, por ello la eficacia de los fines requiere
siempre la adecuacin de los medios.
Aristteles: no es extrao que la poltica pueda considerarse un esfuerzo
para realizaciones prefijadas, sea un arte que tiende a producir propsitos
ya esclarecidos. Por eso hombres rudos y tardos de entendimientos suelen
gobernar mejor que quienes se presumen de hbiles y agudos, pues estos
ltimos siempre quieren parecer ms sabios que las mismas leyes.

El arte poltico es la hbil ejecucin de ciertos objetivos segn planes


iluminados con principios intelectuales y morales del conjunto de
actuaciones as inspirados, recibe consistencia el arte poltico

La tcnica poltica invoca al arte poltico, todo arte tiene su tcnica, de ah


que tcnica poltica signifique en este caso tanto el conocimiento como el
empleo de ciertas reglas para la actividad poltica y el talento y la actividad
para manejarlos.

El Pragmatismo y la Prudencia Poltica


Prudencia Poltica
Le corresponde a esta la difcil misin de conciliar la poltica exitosa con un
orden moral superior. Es una forma de conocimiento especulativo y practico
a la vez, referido a la accin y que consiste en aplicar los principios rectores
a cada acto concreto, de modo que toman vigencia de acuerdo con las
circunstancias del caso.
La misin de la poltica actual debe recordar al hombre la primaca del bien
moral sobre el bien fsico, la prudencia anticipa la direccin para el buen y
recto uso de la capacidad.
Segn Aristteles la prudencia se divide en.
1-

personal

2-

domestica.

3Poltica: es la que tiene por objeto el obrar humano en los distintos


ncleos de las relaciones polticas (mando-obediencia) orientndole en el
sentido del bien comn.
Aristteles: trata a la prudencia en:
1-

general y,

2-

en particular.

La primera es disposicin acompaada de recta razn, dirigida a la accin y


con referencia de lo que es bueno o malo para el hombre.
La segunda distingue entre la arquitectnica que se ocupa de la direccin
general (legislacin) y las mas propiamente polticas, que se realiza en
aplicacin directa de los hechos.

Pragmatismo Poltico
El Fundamento filosfico est en la idea de que el nico criterio vlido para
juzgar el valor o la verdad de cualquier doctrina, decisin, etc., es tomar en
cuenta sus efectos prcticos. En simples palabras, es decir, los cierto es lo
que funciona. En poltica, equivale a actuar con prescindencia de ideologas
principistas y de cosmovisiones teleolgicas, haciendo lo que parece ms
adecuado de acuerdo a como se presentan las circunstancias de cada
momento. El pragmatismo, sin embargo, es tambin una ideologa cuyos
lmites estn en la dificultad para proveer las consecuencias a largo plazo
de nuestras acciones y en las tendencias a desentenderse de realidades que
no encajan en nuestra corta visin de las conveniencias momentneas.

Relaciones con otras disciplinas


tica y Poltica

La poltica como tcnica se encuentra vinculada a la tica, pues los


preceptos morales actan determinando los fines y los medios de la accin
poltica. Los fines polticos pueden ser econmicos, sociales o culturales, no
se concibe que sean inmorales.
Considerando a la tica como la ciencia que tiene por objeto a la moralidad,
ha sido definida como el arte de vivir bien, como un conjunto de reglas de
buena conducta fundadas en la virtud. Por moral, debemos entender lo justo
y lo equitativo.
En consecuencia, la poltica como actividad humana, se encuentra influida
por la moral, en cuanto se orienta al bien de la comunidad, este es su punto
de enlace. Por consiguiente, la moral es el conjunto de normas y principios
histricamente variables que regulan la conducta y la accin interindividual,
sin sancin coactiva.

Relacin entre poltica y economa


No puede negarse que existe un considerable influjo reciproco entre las
realidades econmicas (produccin, distribucin, circulacin y consumo de
la riqueza) y la actividad poltica. La realidad econmica influye sobre la
actividad poltica, condicionndola y determinndola en alta dosis, as
mismo la actividad influye sobre la realidad econmica y recibe el nombre
de poltica econmica, as mismo la poltica econmica se rige mediante
regulaciones jurdicas.

Poltica e Historia
Muy poco, podra dar el derecho poltico sin el conocimiento de la historia.
La historia de los hechos, de las instituciones y de las ideas polticas,
constituyen los cimientos para la construccin del derecho poltico.

Poltica y Antropologa y Sociologa


El derecho poltico no puede prescindir de algunas nociones fundamentales
que le proporciona la sociologa acerca del de la sociedad, la sociologa
proporciona las particularidades de los agrupamientos sociales, el tejido
confuso existente entre los sistemas sociales y culturales que son realidades
cuyo desconocimiento hara que el derecho poltico quedara en el vaco.

Poltica y Ciencia Jurdica y Ciencia Poltica


El derecho poltico, requiere la contribucin de la ciencia jurdica, la cual le
proporciona los elementos constitutivos del derecho positivo. (Normas
jurdicas, jerarqua, aplicacin y vigencia de ellos)
El derecho poltico no puede prescindir de la ciencia poltica, ambos son
conocimientos correlacionados que se proyectan sobre un mismo objeto (la

poltica), pero a una ciencia poltica le interesa la realidad en toda su


dimensin y tal cual es y a la otra (derecho poltico) solo una parte de esa
realidad en cuanto esta o deba estar regulada por el derecho.-

Con la psicologa:
El derecho poltico debe acudir a ella en bsqueda de explicaciones de
algunos aspectos vinculados a la psicologa y particularmente a la psicologa
social. Los tipos psicolgicos, las estructuras de las personalidades son
temas que suministran al derecho poltico un valor inapreciable.

Con la teora del estado.


El estado es el centro mismo del derecho poltico, pues el derecho poltico
tiene por objeto a aquel. Las relaciones entre ambos dependen del concepto
que se le de a uno u otro.

Con la teologa
Ambas disciplinas se vinculan por el influjo de la religin o grupos religiosos
sobre la actividad poltica. La religin obra o ha obrado como uno de los
factores que condicionan la actividad poltica y los grupos religiosos se
convierten o se han convertido en grupos de presin o factores de poder. La
teologa es un conocimiento de salvacin basado en la revelacin y estos
son conocimientos de la realidad y estn basados en la razn humana sin
que esto determine oposicin entre ellas. La cuestin esta en determinar si
la teologa a travs de la revelacin permite conocer principios universales
validos polticamente. Si ello ocurre el derecho poltico se levantara sobre
bases ms slidas.

Mtodo
La diversidad de objetos en la disciplina conlleva a la diversidad de
mtodos. Podemos entender que el mtodo es el camino ms idneo para el
conocimiento del objeto, histricamente a pesar de su multiplicidad los ms
conocidos son:
De los Mtodos en general
-

Segn las etapas de trabajo cientfico tenemos mtodos de

Investigacin

Sistematizacin

Exposicin

Aplicacin

Segn los modos de conocimiento

Anlisis

Sntesis

Abstraccin

Segn los procedimientos de investigacin

Inductivo

Deductivo

Analgico

Segn la posicin del conocimiento

Dialctico

Programtico

Cientfico

El problema del Mtodo en la ciencia poltica


En la actualidad, la cuestin del objeto y del mtodo de la ciencia poltica ha
adquirido importancia. Se considera como objeto especfico al Poder y no al
Estado, ya que este sera la organizacin del Poder en instituciones
objetivas diferenciadas.
Por otra parte, a travs de todos los sistemas metodolgicos late la
conviccin existencial del investigador.

Mtodo simple: el estudio del Estado usando un mtodo dominante

Mtodo complejo: el tratamiento del Estado usando ms de un


mtodo
Pureza metodolgica: se vaca a la naturaleza de todo contenido
causal y se toma slo la forma, con lo que todo queda reducido a una mera
teora lgica formalista del derecho positivo
Mtodo histrico: de carcter emprico, opera sobre procesos
observables, pero pretritos. Las fases son la seleccin del material;
interpretacin de los documentos; investigacin crtica y explicacin
histrica. Aplica procedimientos de reduccin y deduccin.
Mtodo Jurdico: estudio del elemento jurdico de la realidad estatal
(encuadre jurdico). Vara el mtodo segn las escuelas
o

Realismo jurdico: preferentemente el mtodo inductivo

Empirismo jurdico: mtodo analgico

o
Positivismo jurdico: tiene una fase inductiva y otra deductiva,
utilizando el anlisis y la sntesis.
o

Formalismo jurdico: puramente logicista y formalista

Mtodo Sociolgico: parte de la observacin directa de la realidad


mediante el anlisis de los hechos. Utiliza la induccin experimental en base
a tipos; el anlisis crtico de su material; las encuestas las social
surveys. Es inductivo, emprico, experimental.
Mtodo de Jellinek: considera que la Teora del Estado debe hacerse
segn tipos, que coinciden con las posiciones desde las cuales, a su juicio,
puede considerarse el estado: el histrico social y el jurdico positivo
Mtodo de Kelsen: Constituye su sistema sobre la base de la pureza
del mtodo jurdico, eliminando toda consideracin tica-poltica,
reduciendo el derecho a su forma normativa, prescindiendo de su contenido.
Su mtodo jurdico es lgico y formal
Mtodo de Hellen: Considerada que la teora del Estado es ciencia
cultural y no natural, y la forma propia de su conocimiento la comprensin,
el Estado es una formacin social, su estudio es ciencia de la realidad y de
estructuras; el mtodo es el dialctico de la comprensin de la realidad.

Derecho Poltico
Concepto, objeto, contenido
Para Fayt el Derecho Poltico es el estudio de la estructura dinmica de la
organizacin poltica y sus relaciones y funciones.
Su objeto: es la organizacin poltica y su contenido un sistema de
conceptos derivados de una teora de la sociedad, el estado, la constitucin
y los actos polticos.

Objeto
Para Jellinek, el estado no es un producto es mas bien, una conclusin una
realidad histrica, pues no hay estado sin estados, por lo tanto abra que
estudiar los antecedentes del estado y tendremos el objeto.
En la ltima poca aparece el poder como el objeto de la ciencia poltica, no
todo el poder sino el ms alto, las manifestaciones del poder se exteriorizan
dentro del estado y por encima de l.
Otros sostienen que el objeto es la organizacin poltica (realidad social y
poltica en su totalidad). Para los norteamericanos hay que estudiar el
comportamiento humano en orden a la actividad del estado.

Panorama
De donde salio el poder y como se constituyo el poder del estado?
1- origen del poder: el problema se manifiesta en 2 direcciones principales.
a) origen absoluto del poder: instituciones, esencia del poder, de donde
surgen.

b) origen relativo del poder: como surgi este estado particular en donde
vivimos. El origen relativo del poder se manifiesta de 2 maneras:
a) origen derivado: causa de la revolucin de mayo.
b) origen primario: patriarcalismo y matriarcalismo

2- estructura: Formal: a- constitucin (derecho constitucional, derecho


poltico).
b- otros textos.
Real: (poblacin, territorio, mecanismo social)

3- poltica general: (lucha por el poder), se analiza la forma en que se llega,


se mantiene y se trasmite el poder.

4- poltica obidencial: si hay alguien que manda siempre hay alguien que
obedece.

5- Finalidad del poder: en este tema se agregan siempre una o 2 cuestiones


ms (a- anlisis de grandes textos o ideas polticas) (b- historia social)

BOLILLA II

La Sociedad y la Entidad Poltica


El estado es un producto de la sociedad, es una creacin social. El trmino
sociedad puede ser visto en distintas acepciones:
- Acepcin Vulgar: La sociedad se usa como sinnimos de consorcio, liga,
reunin, crculo, compaa, gremio, etc.
Acepcin poltica: el trmino Sociedad ha sido utilizado como
sinnimo de Comunidad Poltica (Hobbes, Locke), como genero de la especie
de la comunidad poltica (Aristteles) o como termino opuesto a la
comunidad poltica (forma de opresin anarquista).
Acepcin sociolgica: el termino sociedad es utilizado para designar
indistintamente el hecho de la interaccin humana, la forma de interaccin
humana (comunidad, sociedad y asociacin) y a los productos de la
interaccin (grupo, formacin o agrupamientos humanos)
En lo que se refiere a nuestra disciplina el termino social tiene 2
sentidos:
Sentido genrico: (conjunto de interacciones humanas) pues basta
que haya interaccin humana para que exista la sociedad.

Sentido especifico: es el conjunto de individuos relacionados entre si


por la accin reciproca de de la vida comn (seres humanos en convivencia
para realizar fines determinados)

Origen de la Sociedad Poltica


El problema del origen de la sociedad tiene un inters cientfico para la
poltica. Las formas imprecisas de la iniciacin del desarrollo de los grupos
sociales permiten establecer cmo surgieron instituciones como la familia,
la propiedad, la religin, etc. La sociedad primitiva, fundada en el
nomadismo, sin trabajo ni propiedad del suelo, brinda los elementos para
formar una idea clara de porqu el hombre es un ser que tiene realidad
natural y cultural, y de qu manera innumerables condiciones naturales y
culturales han conformado su espritu, formando y ampliando su conciencia,
condiciones que son bsicas en la actual conducta social.
Son de origen eoltico las primeras formas del lenguaje, la utilizacin de
piedras elegidas por su tamao, el fuego, pero el mundo social e intelectual
no difiere mucho del de los animales superiores. En el perodo paleoltico se
forman bandas, pero los grupos siguen siendo reducidos y nmades, no
conocen ni la agricultura ni la domesticacin de animales. Se multiplican los
individuos porque el hombre est ms capacitado para sobrevivir.
El ltimo perodo Histrico, el neoltico, es el perodo ms importante en el
desenvolvimiento del hombre. El hombre tom carcter sedentario conoce
el tejido y la alfarera, crea adems piedras talladas, metales trabaja la
tierra y entra en dominio de la agricultura, adems domestica al ganado y
se inicia la navegacin.
La unidad del grupo esta dada por la especie y no por el individuo, esta es la
forma de vida del clan. Del clan deriva la fratra, que segn Durkheim es un
clan que al desarrollarse se va dividiendo en clanes secundarios, de la
reunin de fratras provienen las tribus. Tenemos as entonces: a- la horda,
b- el clan, c- fratra, d-aldea, e- ciudad, f- ciudad-estado, h- nacin-estado,
son los grados de evolucin humana desde el punto de vista de sus
organizaciones sociales y polticas.

Hay diversas teoras que tratan de explicar el origen de la entidad poltica


(estado)
Teoras Religiosas:
a)

Paganas: Egipto y Persia.

b)

Precristianas: Juda

c)

Cristiana: puede ser directa o indirecta.

Paganas

No estn de acuerdo con la ley divina (el ateo niega sin creer), la monarqua
es una institucin religiosa y no poltica. Dios es quien en forma de hombre
dirige al pueblo.
Egipto: su forma de poltica era la Teocracia, el faran era el dios viviente.
La centralizacin del poder era manifiesta y su violacin era un sacrilegio.
Teocracia: Egipto gobernado por una personalizacin divina: el faran. Si
bien existe una diversidad de dioses, hay en definitiva una expresin ms
alta. Es Amn el faran mismo es Dios viviente, continuador de dioses
anteriores, con lo que remonta en el tiempo es igual al Dios, un Homlogo
de Dios.
En los tiempos histricos, el faran se hallaba en un pie de igualdad con
otras figuras divinas, esto es, en compaa de los dioses.
Caracteres:
1.

Poder absoluto como consecuencia de la Teocracia.

2.

Las rdenes del faran eran divinas y no se podan violar.

3.

Poder iluminado.

4.

Desigualdad.

5.

Centralizacin del poder.

6.

Infraccin igual a sacrilegio.

7.

El faran indicaba el culto y hacia las leyes.

8.

Confunde poder poltico con poder divino.

Persia: la versin persa, parta de un principio equiparable. La sociedad y la


entidad poltica eran emanaciones de la creacin divina y el rey, un
intermediario entre el cielo y la tierra. l ejerca un poder vicarial, esto es,
era el representante de Dios en la tierra y el intermediario indispensable e
insustituible entre el pueblo y Dios. Intrprete de la voluntad divina, ello
quedaba traducido en la irresponsabilidad poltico-religiosa de su propia
voluntad. Se ejerca un poder teocrtico de raz mediata.
De cualquier forma, toda explicacin se basa en Dios, como fundamento de
lo creado y de la vida misma. La sociedad deba, en consecuencia, su propio
origen a una voluntad ultra personal, y en definitiva inalcanzable. As se
personalizaba el Rey, que reconoca la razn de su propia investidura, en un
acto religioso o divinizado.
Los reyes eran agentes de los dioses. Eran una teocracia vicarial.

Precristianas:
Juda: recuerda Garca Pelayo que segn la concepcin hebrea. Dios es el
gobernante del mundo natural, que lo ha constituido y ordenado mediante
el acto creativo. Dios dice a Moiss escribe todas esta palabras segn las
cuales hago alianza contigo y con Israel. Dios es el verdadero y nico

creador, formula y al propio tiempo decide, el pacto con el pueblo elegido, al


pueblo constituye como Sociedad poltica.
Hace dos aspectos destacables en el pacto:
a)

Del pueblo con Dios

b)

Del Rey con Dios.

Dios hace su primer pacto con Abraham y luego con Moiss. Israel pasa por
las siguientes pocas:
1.

La de los jueces o de la Teocracia inmediata.

2.

La poca de los reyes o de la teocracia mediata.

3.

La poca de la cautividad o de la esperanza escatolgica del reino.

En la primera poca los jueces eran personas con un carisma especia, en


quienes se haca presente el espritu del ser. Desde su piedra, imparta
declaraciones y directivas que, inspiradas en la fe y en la ley mosaica,
sealaban el curso cotidiano de la vida.
La fuente de la ley se hallaba en la ley mosaica, el antiguo testamento y en
las explicaciones de los profetas.
Josu realizara la conquista de Canan, donde se instalaron los jueces
desde el siglo XIV al IX a.C. entre los jueces Jaden, Jefte, Sansn y Samuel
este era el ultimo juez y el primer profeta, quien hizo proclamar a Sal, rey
de todo el pueblo. Este entr en conflicto con Samuel por lo que fue ungido
David como rey en privado.
Los jueces dirigan a las 12 tribus.
Con Salomon el ltimo rey de Israel se produce la separacin.
La Disgregacin: se produce con la invasin romana, la dispersin de los
judos, se sublevan los judos contra la dinasta de Herodes que no era judo
y estaba emparentado con los romanos.
En la teora y prctica de los judos, hay un lmite, las Tablas de la ley y ms
alto, Dios a quien no se poda ofender con un acto cruel o impo. Se impone
dentro de la sociedad hebrea la conciencia y el sentido de la igualdad
esencial y la limitacin del poder.

Cristianos
El cristiano encuentra con la frase de San Pablo: no hay potestad que no
venga de Dios, de consagracin de su doctrina.

El anlisis de las teoras religiosas puede dividirse en 2 grupos:


Colacin Mediata: segn el cual el poder que proviene de Dios, reside
inmediatamente en la comunidad y tan solo mediatamente en el
gobernante.

San Agustn (S. IV): es platnico e idealista, sostiene que por ley natural
ningn hombre tena autoridad sobre otro pues Dios los hizo a todos libres e
iguales y les ha dado domino solamente sobre los irracionales.
La misma ley hace que para conducirla a un fin determinado se necesita la
existencia de un jefe de ah nace la autoridad que tener su origen en Dios y
se fundamento en la justicia.
Santo Tomas (S. XIII): es Aristotlico, segn l la naturaleza misma del
hombre le exige vivir en sociedad. Tal condicin sera deplorable de no
existiera dentro de ella una fuerza rectora que tendiera hacia el bien comn
o general de todos los miembros por lo tanto en toda multitud alguien debe
gobernar o dirigir. Todo dominio viene de Dios segn tres consideraciones a
consideracin del mismo ser, que tuvo el Rey (1 Dios y mismo ser).
Consideracin de Dios como autor de todas las cosas. Y por ultimo Dios es el
fin de todas las cosas.
1.
2.

El primer ser es el principio y causa de todas las cosas.


Dios es el primer motor, es la primera causa del movimiento.

3.
El gobierno de la comunidad tiene un noble fin, por lo tanto el fin de
todo dominio viene de Dios.

Francisco Surez (S. XVI): sostiene que el poder reside por la naturaleza en
toda la sociedad Surez basa su oposicin en:
1.

Pacto de unin entre el pueblo-poder- de Dios al pueblo.

2.

Pacto de sujecin a Dios del poder al Rey.

3.

Forma de gobierno, consecuencia, igualdad y democracia.

Este razonamiento fundo la explicacin de la revolucin de mayo de 1810.


a diferencia de Rousseau funda la conciencia en la ley de la naturaleza,
mientras que Rousseau en un producto de la razn humana.

Colacin Inmediata o Transmisin Directa: segn la cual el pueblo no


transmite en el poder, ni autoridad, sino que se limita a designar al
gobernante, es decir, a establecer quin debe ejercer el poder, el cual le es
dada por Dios inmediatamente.
teora del derecho divino-providencial: Jacobo I (para justificar el
poder sobre el pueblo) dios mismo elige a sus representantes invistindoles
de sus poderes.
Teora del derecho divino sobrenatural: afirman que aunque viniendo
de dios el poder se transmite a los jefes por medios humanos que actuaban
bajo la direccin invisible de la providencia. Por lo tanto los asignatarios son
el todo y el hombre nada mas que una contingencia.

Teora del derecho divino patriarcal: el gobierno patriarcal es la forma


primitiva y original de la autoridad el poder es nada ms que una
ampliacin del sistema de familia, el rey el padre y los hijos el pueblo.

Teoras Sociolgicas:
Sobre el mismo hecho de los grupos sociales formados por la comunidad de
sangre y de parentesco, dos teoras tratan de explicar no tanto el origen
como el desarrollo de la sociedad.

Teora Matriarcal: (Morgan):


Sostiene que el parentesco materno determina la pertenencia del individuo
al grupo gentilicio de la madre y su condicin social. El sistema rige el
nombre, la herencia de la jefatura, la obligacin de venganza y a adopcin
El matriarcado no implica el gobierno de las mujeres.
- Morgan demuestra la gravitacin de los hechos econmicos sobre la
evolucin de la familia. Divide los estadios de la humanidad en: 1)
Salvajismo; 2) Barbarie y 3) Civilizacin.
1)
Al salvajismo corresponde: (la familia promiscua sin distincin de
parentesco); (la familia consangunea nacer humanos es nacer cnyuges); la
familia punala (matrimonio exogmico: de otro grupo)
2)
Al estado de barbarie pertenece la familia sindsmica (la mujer se
incorpora al grupo del marido) poligamia.
3)
Por ltimo al estado de civilizacin corresponde la familia
monogmica patriarcal.

Teora Patriarcal: (Sir Hanry Sumner Maine):


1.
El patriarcalismo se basa en el parentesco por lnea paterna y en el
predominio del hombre sobre la mujer. El parentesco paterno rige la
pertenencia del hijo al grupo y su condicin social, el hombre, la tolerancia
de la jefatura, la obligacin de venganza y adopcin.
2.
Su expositor ms importante es Henry Sumner Maine, quien basado
en los estudios cientficos de Darwin sobre los pueblos rabes, sostiene que
el estado social primitivo fue el estado patriarcal, el seoro del varn de
ms edad, en el grupo gentilicio de parentesco consanguneo.
3.
En su libro estudios sobre la historia de las instituciones primitivas,
traza la evolucin de la sociedad, partiendo de ese estado patriarcal
originario de familia dispersas, gobernadas por el ms anciano del grupo y
divide el proceso en seis perodos graduales: 1) asociacin domestica; 2)
comunidad domstica; 3) comunidad de aldea; 4) marca;5) feudo; y 6)
monarqua o imperio.

TEORIAS JURIDICAS o contractualistas


La justificacin del poder se encuentra en un pacto. Para determinar el
origen del poder son 3 las posiciones en base a 3 principios distintos que se
han de utilizar.
1en base a la cantidad de actos contractuales que se dan por
realizado.
2-

En base al estado de los hombres en la poca anterior al contrato.

3-

En base a la realidad histrica o simple racionalidad del pacto.

Thomas Hobbes (1588-1679):


Para Hobbes existe un estado de naturaleza anterior a la aparicin de la
sociedad. En su obra principal el Leviathn, deduce la existencia de un
estado de naturaleza en el que los hombres se encontraban en una
situacin de guerra perpetua de todos contra todos, y donde el principio que
impulsa las acciones se basa en codiciar los bienes, ya que todos tienen
igual derecho a todas las cosas. Lo que controla la vida humana no es un fin
sino una causa, el mecanismo psicolgico del ser humano. La ley de la
naturaleza que rige tiene un principio de egosmo y se basa en la propia
conservacin. Como la propiedad es precaria y el sujeto solo puede poseer
sus bienes en tanto y en cuanto no se lo arrebaten, se convierte en un
propsito practico para la bsqueda de la seguridad.
La necesidad de llegar a un pacto para formar lo que hoy llamamos estado,
esta fundada en la inseguridad y la bsqueda de la paz y la tranquilidad. El
hombre renuncia a los derechos que tenan en estado de naturaleza a fin de
gozar del resto. Los hombres dejan de vivir como individuos para formar un
conjunto.

John Locke
En su nocin contractualista se reafirma el consentimiento de sus miembros
como condicin bsica de derivacin de la sociedad civil, renunciando cada
uno al derecho propio, y quedando luego ligados el poder civil y el poder
poltico (este ltimo desde un criterio de poder limitado). Locke forja as la
nocin de doble pacto: entre individuos (pacto de asociacin), y entre
comunidad y poder poltico (de sujecin). Crea que la riqueza individual
contribua al mejoramiento o bienestar general. Desde una concepcin
restrictiva, planteaba que slo podan formar parte del poder poltico
aquellos hombres con propiedad al tiempo que los pobres, por carecer de
ella, no podan ser asimilados como ciudadanos en su total dimensin.
Locke, siguiendo la experiencia de la Revolucin inglesa, entiende que la
forma de gobierno depender de lo que la comunidad, luego de concretado
el pacto de asociacin, haga con su poder, pudiendo conservarlo o delegarlo
a un cuerpo legislativo, al que considera como supremo en el gobierno, pero
al igual que el poder ejecutivo, de base limitada. Todo avasallamiento a la
libertad, la vida, o la propiedad es nula en s misma, tanto del ejecutivo

como del legislativo. De suscitarse ello, el pacto de sujecin pierde validez,


cobra vigencia el derecho de resistencia, y el poder regresa al pueblo en
nombre de los derechos inalienables de libertad personal, consentimiento y
libre adquisicin y disfrute de la propiedad.

Rousseau: (1712-1778), en su influyente tratado El contrato social,


publicado en 1762, dibuj una versin diferente de la teora contractual. La
teora de Rousseau tiene muchos puntos en comn con la tradicin
individualista de Locke, aunque tambin se diferencia de aquella en muchos
aspectos.
Este pensador, a partir de su observacin de la sociedad, constituida en ese
entonces por masas sometidas al Rey, discurre acerca del vnculo que existe
entre el soberano y los sbditos. Descarta que el vnculo se halle en la
fuerza o la sumisin, sino que por el contrario, los hombres voluntariamente
renuncian a un estado de natural inocencia para someterse a las reglas de
la sociedad, a cambio de beneficios mayores inherentes al intercambio
social. Este consentimiento voluntario se materializa a travs de un
contrato, "el contrato social" en este caso.
Para Rousseau, el hombre primigenio (el que estaba en el Estado de
naturaleza) es un ser sin maldad, en el que predominan dos sentimientos
bsicos: el amor de s, es decir el instinto de autoproteccin, y la piedad
(repugnancia por el sufrimiento ajeno), pero a medida que va creciendo la
poblacin se van juntando grupos, esa unin crea falsas necesidades, para
cubrirlas el hombre inventa la agricultura y la ganadera, pero cuanto ms
tiene el hombre ms desea, y ciertas personas acumulan riquezas, stos
sufriendo por sus vidas y por sus riquezas debido a los recelos creados
promueven un pacto, este pacto ser el primer cdigo jurdico.

ticas:
Fundan al Estado en una necesidad de carcter moral, el Estado hace viable
la perfeccin moral de hombre, que es inalcanzable fuera del orden poltico.
Solo viviendo en comunidad poltica puede el individuo desarrollar la
plenitud de su naturaleza. El Estado no resulta, de este modo, neutral a los
fines ltimos de la persona humana, sino que es un instrumento de
cooperacin para su conquista.
a)
Para Wolff, la necesidad de instituir al Estado es consecuencia del
ms alto deber moral, del de perfeccin.
b)
Para Hegel, el Estado es la culminacin de la dialctica en espritu
objetivo, concibe al Estado real como algo racional en s; es la realidad de
la idea moral, un fenmeno espiritual. El deber ms elevado del Hombre es
ser miembro del Estado.

Condiciones de Existencia del Estado

Poblacin: Conjunto de individuos que forman el elemento humano de la


comunidad poltica. El Estado surge como un determinado capital de
hombres, ste es la unidad bsica de toda sociedad, el ncleo del hecho
social. No es el Hombre para el Estado, sino el Estado para el Hombre. El
estado no puede pretender limitar su poblacin al conjunto de los
nacionales, bien que estos sean mayora; ante el Estado hay, en primer
lugar, hombre y no nacionales, siendo deficiente toda postura que cree
privilegios a favor de los ltimos, o que predique un fin poltico privativo de
ellos.

Territorio: Se considera como el elemento geogrfico del Estado. El Estado


es una institucin con base fsica o territorial, en cuanto necesita del suelo,
cualquiera sea, para existir. Segn Daguita el Estado no puede existir si no
hay un territorio exclusivamente afectado a la colectividad que le sirva a
sta de soporte. La moderna teora del Estado ve en l una corporacin
espacial o territorial, en esto, precisamente, se distingue el Estado de otras
corporaciones, mientras estas pueden ser independientes de toda situacin
material y existir un nmero ilimitado de ellas sobre una misma extensin,
el Estado requiere un territorio determinado y exclusivo.

Poder Poltico: El Estado como grupo social mximo y total, est presidido
por un poder, que es el Poder Poltico. Es el ms alto de los poderes, pero no
debe ser el nico, su funcin no es de monopolio o de absorcin, sino, de
ayuntamiento y de confluencia. En definitiva, el poder estatal constituye el
centro de la poltica y se define como la competencia o capacidad que tiene
el Estado para cumplir su fin. El poder es nicamente uno de los elementos
integratorios del Estado, de modo tal que justificar al poder no es justificar
al Estado. El poder del Estado es legtimo en cuanto tiende al fin pblico del
bien comn.

BOLILLA III

La Poblacin
Para Mario Justo Lpez:
Sentido lato: Equivale a Sociedad, y es comprensivo del conjunto y de la
totalidad de los seres humanos que conviven entre ellos, sin que importen
sus diferencias sociales o jurdicas (en algunas ocasiones se utiliza la
palabra pueblo con la misma latitud que poblacin en el sentido amplio).
La poblacin se configura socialmente por el conjunto de los que conviven
dentro de un determinado marco (generalmente, el territorio).
Sentido restringido: Hay otro significado de la palabra pueblo con el cual
no se puede expresar la totalidad de la palabra poblacin, sino una parte
de ella (cuando se usa para designar a un determinado grupo humano que
no es toda la sociedad). As, poblacin es ms abarcador que pueblo.

Desde el punto de vista jurdico, la distincin entre poblacin y pueblo


radica en la diferencia de status jurdico entre los integrantes de uno y otro
grupo. As, la poblacin es un conjunto humano muy abarcador, cada uno
de cuyos integrantes es titular de derechos y obligaciones civiles. En
cambio, el pueblo es un conjunto humano menos abarcador, cada uno de
cuyos integrantes es titular no slo de derechos y obligaciones civiles,
sino tambin polticas. En este sentido, el pueblo es solo una parte de la
poblacin, pueblo es sinnimo de cuerpo electoral.
Para Fayt: Llmese poblacin a la totalidad de individuos que habitan el
territorio de un Estado. La poblacin presenta dos aspectos: uno
demogrfico o cuantitativo, referido a su nmero y densidad; y otro
demolgico o cualitativo, vinculado a la raza, herencia, seleccin. En cuanto
a elemento del Estado, como pueblo o comunidad nacional, esos aspectos
gravitan en la estructura, pudiendo como variables, determinar la forma
poltica.

Comunidad Humana
Segn Tnnies, la comunidad es el centro de vida real y orgnica, su teora
de la comunidad parte de la unidad de la voluntad humana, que sigue
siendo natural en la relaciones entre individuos diversamente
condicionados, tomando como punto de partida el nexo de la vida
vegetativa, debido al nacimiento, que genera tres tipos de relaciones:
-

Entre madre e hijo

Entre marido y mujer, como cnyuges

Entre los hermanos y parientes

Esas relaciones originarias se traducen en la vida en comn, o convivencia,


y en reciprocidad o solidaridad por el mutuo auxilio de voluntades.
En la comunidad, los hombres estn esencialmente unidos, hay tres tipos de
comunidad:
La comunidad de sangre, que tiene la casa por morada, participacin
de los alimentos y cosas comunes
La comunidad de lugar o vecindad, es la convivencia en el poblado,
en la proximidad de las viviendas, los bienes comunales, o la contigidad de
los campos, determinan numerosos contactos entre los hombres y hacen
que estos se acostumbren a tratarse y conocerse mutuamente
La comunidad de espritu o de amistad, surge por efecto de
actuaciones y concepciones coincidentes, de ah que es comn que pueda
producirse ms fcilmente en razn de pertenecer a un oficio o arte iguales
o semejantes.

Para Max Webber los miembros de una comunidad se sienten parte


constitutiva de un todo, formando un nosotros. Para Mac Iver, la
comunidad presupone una vida en colectividad, que desarrolla en los

hombres caracteres comunes. Es una real vida en comn, que no persigue


propsitos especficos

Caracteres
Naturalidad: La comunidad surge como un haz, al conjuro de
necesidades fundamentales, de acuerdo a determinadas condiciones. Esta
naturalidad se manifiesta en la organizacin que ha ido surgiendo con la
comunidad misma, como en las costumbres y en la modalidad de la vida
colectiva.
Unidad: La autntica comunidad es un bloque humano, con mayor
integracin de sus miembros que nunca.
Igualdad: No se trata de una igualdad biolgica-mental, que no existe,
se trata de una igualdad desde los puntos de vista econmico, social y
jurdico
Solidaridad: Es una manera de vivir en relacin con los dems, est
implcita en la igualdad y en la unidad.

Individualismo y Asociacionismo
Individualismo
Histricamente el trmino individualismo ha sido utilizado para caracterizar
tanto las doctrinas del contrato social, que surge en el siglo XVII, como a sus
sucesoras, que heredan la visin de la sociedad como constituida por
individuos, por sujetos que tienen metas, proyectos y fines especficamente
individuales.
El individualismo es un legado de Hobbes y de Locke; para ellos, la sociedad
es simplemente un instrumento que nos ayuda a proteger ciertos derechos,
y a producir algunos bienes en mayor cantidad.
El individualismo poltico afirma que la sociedad es un conjunto de
individuos racionales, generadores de deseo y preferencias y nicos jueces
y defensores de sus intereses. Las ideas principales del individualismo
poltico son:

La legitimidad y la autoridad del gobierno derivan del consentimiento


individual de los ciudadanos.

La representacin poltica no es una representacin de sectores o de


clases, sino una representacin de intereses individuales.

El propsito del gobierno es proporcionar la satisfaccin de las


necesidades particulares y la proteccin de los derechos individuales.

Asociacionismo:

La esencial sociabilidad de la persona la coloca siempre en un medio social


anterior al Estado, la coloca en una circunstancia ttulo de mltiples
especificaciones; el hombre es miembro de un grupo domstico, de un
ncleo pedaggico, etc., es decir, integra numerosas sociedades menores,
imperfectas, pero no menos legtimas que el Estado.
El hombre forma parte de la comunidad poltica a travs de la multiplicidad
de manifestaciones asociativas que constituyen centros de actividad grupal.

Los Grupos
Lo social importa la existencia de un conjunto de seres humanos, entre los
cuales existe toda una serie de acciones y de relaciones. Por lo tanto, los
seres humanos en permanente interaccin, conviven en mltiples grupos,
de los cuales existen varias clasificaciones, de acuerdo a distintas
finalidades cientficas, y consiguientemente, con la variedad de objetos
considerados.
Las fuerzas o grupos sociales que influyen en la gnesis de la decisin
poltica pueden clasificarse en:
-

Grupos Estatales:

o
Autoridades Polticas, cuya funcin especfica es adoptar la decisin y
ejecutarla en cuanto sus rganos (legislativo ejecutivo judicial).
Constituyen el grupo de direccin, a quienes el ordenamiento jurdico
constitucional confiere las facultades propias para adoptar la decisin y
llevarla a cabo mediante la accin y sancin.
o
Las Fuerzas Armadas, como auxiliares de la actividad poltica, cuya
funcin es resguardar la soberana interna y externa.
o
El grupo tecno-burocrtico, organizado jerrquicamente para la
ejecucin y transmisin de las decisiones polticas (leyes, decretos,
resoluciones).

Grupos
Los grupos sociales son un nmero de personas cuyas relaciones se harn
en un conjunto de papeles y estatus interrelacionados, que competen a
ciertos moldes y creencias y que son suficientemente concientes de sus
valores semejantes y de sus relaciones reciprocas, siendo capaces de
diferenciarse a as mismo frente a los otros.
Atributos del grupo: unidad, interaccin regulada, valores y creencias
compartidas, creencia particular de grupo.
Elementos del grupo: mas de 2 individuos, bases fsicas pequeas, medias o
grandes, contacto entre ellas, directo o indirecto, interaccin inorgnica o
abierta, conciencia de grupo por dentro, diferencia por fuera de los dems.
Todos estos elementos se conjugan en una unidad unitaria.

Clasificacin segn R. Brown:


1grupos pequeos: (comportamiento personal) cabe en una habitacin
y estn organizados. Formados por pocos individuos y se conocen entre si.
Son grupos estables. Ej pandilla, familia, etc.
2Grupos polarizados: (actuacin unipersonal) caben en un saln
publico o en una plaza, estn formados por muchos, estn presentes pero
se ignoran, no se conocen hay presencia unipersonal. El grupo esta
prefijado hacia una direccin o sentido marcado, por el orador, el profesor,
etc.
3Grandes grupos: (comportamiento colectivo) son demasiado grandes
para poder reunirse, su mbito es el espacio, estn diseminados y carecen
de sitio y de tiempo de reunin. Ej son las masas y los grandes grupos en
si., sin presencia y dbil vinculacin.

Las Instituciones
La Institucin o grupo institucionalizado ha sido estudiado por toda una
ciencia del derecho. La Institucin es definida como una idea de obra que se
realiza y dura en un medio social. La Institucin, no obstante asocia a
hombres, es algo objetivo, es otra realidad social que cobra cierta vida y
cierta independencia con respecto a sus integrantes individuales. La idea de
obrar un objeto de la institucin es la espina dorsal de esta: es la idea de lo
que hay que hacer, de la obra comn, en la que participan solidariamente
los hombres. Para cumplir esa obra, ese quehacer colectivo, se organiza un
poder, una estructura, y se forma un derecho: cada institucin tiene su
propio derecho, su propia regulacin, su propio rgimen jurdico. La
Institucin es la base del derecho.
La Institucin es una persona moral, a lo que despus se agrega, como
vestidura exterior, la personalidad jurdica que la depara el orden jurdico.

Pueblo
Sentido vulgar: el trmino pueblo se utiliza en oposicin a los grupos
dominantes, comprendiendo a los sectores excluidos del poder social,
econmico y poltico.
Sentido demogrfico: equivalente a poblacin.
Sentido jurdico: en cuanto a sus miembros, habitantes, gozan de derechos
civiles y sociales.
Sentido poltico positivo: como equivalente a Nacin. Tiene dos aspectos,
uno en cuanto a la Nacin es titular del poder constituyente; otro en cuanto
a sus miembros son titulares de derechos polticos. En el primer aspecto, el
pueblo constitucional, en el segundo, como cuerpo electoral.
Sentido tnico: como unidad racial.
Sentido negativo: como aclamante, como masa.

Segn Snchez Agesta, el Pueblo es la unidad de la poblacin ordenada


segn su propia naturaleza y por una autoridad, que no es slo principio
directivo, sino antes bien, coordinar de fuerzas y comunidades espontneas.

Heller distingue entre:


Pueblo como formacin natural o pueblo en el Estado (en cuanto
poblacin y en cuanto raza) Como pueblo en el Estado puede ser captado
por la estadstica, respecto de la raza no hay camino que conduzca desde la
raza al Estado.
Pueblo como formacin cultural o pueblo del Estado (en cuanto a
Nacin poltica) Como pueblo del Estado o Nacin, a fin del S. XVIII
adquiri importancia, tanto que el Estado nacional lleg a caracterizar la
forma poltica moderna.

La Nacin
Segn Fayt la Nacin es una comunidad, determinada objetivamente
por el nacimiento o su asimilacin, y subjetivamente por nexos sociolgicos
(lenguaje, hbitos, religin, usos, costumbres, etc.) y psicolgicos (la
voluntad de pertenencia y conciencia, de poseer un origen, un destino
comn, etc.), que se resuelven en determinadas formas de vida en comn,
en cooperacin y solidaridad.

Caracteres Objetivos
Se toma en cuenta la comunidad de origen, la tierra, el idioma, la
costumbres, el arte, la ciencia. Son los aspectos de la teora de Mazzini,
concedida por el principio de las nacionalidades. Mazzini postulo que como
nacin debe constituir un estado, es materialmente denominado estado
nacional o estado surgido sobre un grupo humano, que rene las
caractersticas de una comunidad nacional.

Elementos Subjetivos
Se presenta como fundamental la conciencia de pertenecer al
conjunto, la conciencia nacional, ese especial estado emocional y
volitivo, de esencia comunitaria, bases de creencias y de actitudes, y que
ofrece, como rasgo caracterstico la exigencia de una suprema lealtad.

La Realidad Nacional
La Nacin es una realidad social distinta al Estado, la Nacin no se hace
Estado, no se organiza nunca polticamente en estructuras estatales. La
Nacin, dice Dabin, no es ms que un hecho social, pero no una institucin

sujeto de derechos. Es un conglomerado semejante al pueblo, aunque con


caracteres comunes ms fuertes y una afiliacin biolgica y cultural que
falta en el ltimo. Se es nacional no por decisin personal, sino por
pertenencia a la comunidad espontnea que se llama Nacin, y por
participacin en un estilo que da a la realidad nacional el carcter de
relacin social, de las que se llaman pasivas. La nacin como realidad social
no es una comunidad total en la que se cumplan todas las funciones de la
vida social, es nada ms que un vnculo que rene, en un grupo o
comunidad, a quienes participan de la misma nacionalidad, pero sin
finalidad institucional.

BOLILLA IV

La Sociedad Poltica a travs del tiempo. Los pueblos primitivos


La polis adviene con la desintegracin del agregado o confederacin
gentilicia. Es una unidad poltica y religiosa, la tpica ciudad-estado griega.
Es ante todo, una ciudad por el ritmo de su vida, el comercio, la
competencia. Y un estado, en cuanto a unidad poltica y religiosa.
La democracia ateniense se caracteriza:

Por ser directa;

Por ser activa.

No se puede vivir en sociedad sin organizacin poltica.


Los pensadores griegos se valieron de un vocablo de origen histrico, para
ellos, la sociedad perfecta, autrquica, que satisfaga la buena vida de la
convivencia era la polis o pequea ciudad, base de las obras de Platn y
Aristteles. La polis fue el equivalente de lo que ahora llamamos Estado.
La ciudad requerir apretar a los hombres en un escenario estrecho, dentro
del cual pudieron conocer o participar activa o directamente en la poltica.
La comunidad poltica es un rgimen llamado politaria, constituido de una
manera determinada con su autosuficiencia, su forma de vida y su ciudad.
La polis confunde el mundo temporal y el espiritual, abarca conceptos
polticos, econmicos, sociales, religiosos, culturales, etc.
La polis gira alrededor del hombre, es una forma poltica profundamente
humana y de gran fortaleza militar y asambleas comunales.
Scrates era muy individualista y tena un profundo respeto a las
leyes, crea en sus ideas y en la unidad de la polis
-

Platn consideraba que la polis era el equilibrio de la comunidad

Aristteles cre la lgica o ciencia de razonamiento, y escribi la


pltica relacionando entre sus temas: individuos, familia y polis

La Civitas Romana primitiva era una confederacin de gentes, de curias y


de tribus. El rey, el consejo y la Asamblea de todos los hombres de la curia,
componan sus rganos de decisin.
Bajo la Repblica la Civitas es una comunidad del pueblo (repblica) y el
poder de mando (imperiurn) y la majestad radica en un rgano supremo.
Tena un complejo sistema de magistraturas; pero el rgano clave era el
Senado.

1)
El primer Imperio o Principado (27 a. De C.-284) se inicia con Octavio.
La Civitas se transforma en ciudad Imperio.
2)
El segundo Imperio (284 a 476 de n. Era) se inicia con Dioclesiano que
convirti al poder imperial en una autocracia.

Imperio
Monarqua Repblica Imperio
En el ao 44 a. C., en la guerra de Mdena, Octavio, despus de derrotar a
Marco Antonio, regresa a Roma pero no estimula la monarqua, y simula
respetar la antigua organizacin republicana, no obstante ello, concentra
habitualmente en su persona todas las magistraturas, de ah que fue rey y
adopt el nombre Augusto de emperador, jefe militar perpetuo, y ttulo de
Prncipe del Senado. Augusto recept todas las magistraturas, pero como el
pueblo odiaba la monarqua, ste mantuvo las antiguas instituciones
republicanas. Su sistema imperial era un despotismo militar. Augusto fue el
primer emperador romano.
Con la muerte del emperador Cmodo se inici la decadencia del imperio,
perodo del S. III llamado de anarqua militar.
Imperio de Carlo Magno: Comprende un periodo de 10 S., desde la
cada del Impero Romano de occidente hasta la toma de Constantinopla por
los turcos. Se inici un periodo de luchas y transformaciones polticas,
sociales y econmicas.Los Pueblos germanos desbordan la frontera del imperio romano y se
establecen en Europa creando nuevos reinos y destruyendo as la unidad
poltica del imperio romano.
Entre los pueblos germanos de Galia el ms importante fue el de los
francos. Constituyeron una confederacin de tribus y proclamaron como rey
a Clodoveo, quien vence a los romanos. Al morir Clodoveo, el reino de los
francos comienza a dividirse, lo que provoca la decadencia de la dinasta
merovingia, la cual finaliza con la cada de Childerico. Comienza as la
dinasta carolingia, llamada as por Carlo Magno, el ms destacada de sus
reyes.

Carlo Magno logra dominar toda Europa con la excepcin de Inglaterra y


Espaa. Para facilitar la administracin del Imperio, este lo divide en 300
provincias, las cuales, a su vez, se subdividen en condados.
Carlo Magno muere en Aquisgrn y le sucede su hijo Luis, este tuvo 3 hijos:
Lotario, Pepino y Luis. El pueblo le exige la divisin anticipada del Reino, a lo
que el monarca accede, pero como Luis tuvo otro hijo, Carlo, tuvo que hacer
un nuevo reparto, dejando antes de morir el trono a Lotario.
Luis y Carlos se unen y luchan contra Lotario, derrotndolo en Fontanet,
firmando la paz en el Tratado de Verdn, el cul rompe la ciudad del imperio
carolingio, quedando dividida en 3 reinos independientes.

Feudalismo
El Estado antiguo fue una unidad interna, el Estado medieval es pluralista,
pues nos muestra una multiplicidad de poderes congregado en una pirmide
jerrquica.
La divisin del imperio carolingio y las invasiones normandas favorecen el
advenimiento de un nuevo rgimen poltico y social llamado Feudalismo,
que predomina en Europa entre los S. IX y XV.
El poder del rey est limitado, la autoridad del rey disminua y los seores
feudales aumentaron su poder, los campesinos se amparan bajo la
proteccin de los castellanos que reciban sus tierras. En su territorio, el
seor feudal era un verdadero soberano, la autoridad del rey deja de ser
nacional, y se limita a ejercer la terica propiedad de todos los feudos.
Durante el rgimen feudal, la sociedad estaba formada por tres clases:
nobleza, clero religioso (un tercio de los seores eran feudos eclesisticos) y
campesinos.
El feudalismo se caracteriz:
a)

Su estructura est territorialmente limitada al feudo;

b)

La poblacin es dependiente del propietario o beneficiario de la tierra.

c)

El poder es privativo del poseedor del feudo;

d)
El orden se asienta sobre un sistema de seoro y vasallaje derivado
de la posesin y cesin de feudos.

Estados Modernos
El absolutismo cobra auge y se extiende por Europa, las transformaciones
sociales y econmicas, el crecimiento del comercio y de la industria,
hicieron que desde comienzos del S. XIII surja una gran cantidad de nuevas
ciudades, y que otras ms antiguas volvieran a readquirir su antiguo
esplendor.
Nace la burocracia, que al crear el orden jerrquico entre rey y sbditos
impone para todos la debida satisfaccin de impuestos.

Pasa el tiempo y vemos a una Europa anteriormente atomizada, dividida en


muchos feudos, ahora unida bajo la autoridad irresistible de alguno de los
reyes.
La edad moderna comienza y los grandes estados sern de ah en ms los
protagonistas del mundo poltico.

Los grandes Estados Modernos


Esta forma de organizacin poltica, caracterizada por la institucionalizacin
del Poder, fue desconocida en la antigedad, as como en Grecia, Roma y la
Edad Media. Es la culminacin de un largo proceso, que va de la inorgnica
a la orgnica, del poder annimo al individualizado en los jefes y de este al
poder institucionalizado. El trnsito de lo carismtico a lo tradicional, y de
ste a la dominacin legal, en la distancia histrica que separa el reinado de
la fuerza del imperio del derecho. Al Estado los griegos lo llamaron polis,
los romanos Civitas o repblica, reservando la de imperium para el
poder de dominacin del prncipe. En la edad media se hace derivar al
poder poltico de la propiedad del suelo, utilizando las expresiones regnum
(tierra del rey) o land (tierra), sirviendo para comprender los poderes
territoriales existentes. Recin cuando va surgiendo una nueva realidad
poltica con un centro unitario de poder, independiente de lo exterior e
interior, concentrando en una unidad de dominacin los instrumentos de
poder efectivo, en un mbito territorial determinado, la palabra Estado es
utilizada para comprender esa nueva realidad.
Es posible que originariamente la palabra Estado haya sido utilizada para
designar el territorio sometido a esa forma naciente de autoridad, luego
para designar al gobernador mismo, y por ltimo, se la hizo comprensiva de
la forma de organizacin poltica, de lo que el territorio y el poder son
elementos.

La Supranacionalidad. Formas
Las comunidades internacionales y las tendencias de los Estados modernos
a integrarse en organizaciones regionales y mundiales por imperio de las
circunstancias, vienen a alterar algunos de los elementos de la soberana.
La ONU, en el orden mundial, prohbe a sus miembros el uso de la guerra
como instrumento de poltica internacional. Este tipo de prohibicin limita
considerablemente las soberanas nacionales.
En el orden regional existen, entre otros, la OEA, la Comunidad Britnica de
las Naciones y la Liga de Estados rabes, la EURATOM (comunidad europea
de energa nuclear), todas ella en el orden poltico, social, econmico,
constituyen mercados comunes, y por ende influyen en la esfera de las
relaciones internacionales, no obstante mientras conserve la forma de
confederacin, no podrn ejercer efectivamente una misin conservadora
de la paz, seguridad y la libertad mundial.

BOLILLA V

El Poder. Nocin
El Poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana, es el
despliegue de una fuerza, energa o potencia, proveniente de la relacin de
subordinacin en que se colocan recprocamente los seres humanos. En u
especfica realidad, el poder es el resultado del mando y la obediencia.
El carcter relacional del poder se hace evidente a poco que se lo observa,
el gobernante es poder o tiene poder slo en la medida en que es
obedecido.
Acepcin amplia del Poder: la acepcin del poder como relacin de
mando y obediencia. Dentro de esta amplia acepcin, cabe tanto el poder
poltico como el no poltico
Acepcin limitada del Poder: cuando se trata del sistema poltico, y
la poltica se reduce conceptualmente a la actividad y a la relacin que
tienen al Estado como marco de referencia. Abarca slo el Poder del Estado,
al poder poltico en sus distintas manifestaciones. (estatal, no estatal o
influencia)

Justificacin
Implica el examen racional de por qu manda el que manda y por qu
obedece el que obedece.
Las cuestiones de la finalidad de la organizacin y la legitimidad de la
autoridad, se encuentran implcitas en el problema de la justificacin. Todo
poder necesita justificarse, en la forma poltica moderna, la respuesta se
expresa en trminos jurdicos: la dominacin legal, como elemento modal de
la estructura, transforma el poder en un poder jurdico.

Teoras sobre la justificacin del poder.


El poder estatal involucra tanto al poder objetivo del mismo como a su
poder subjetivo a travs de la actividad desplegada por los ocupantes de los
cargos o roles a quienes corresponde el mando en la efectiva o interhumana
relacin poltica o de poder.
Lpez analiza la justificacin de por que se obedecen, desde 2 puntos de
vistas, desde el aspecto sociolgico y jurdico del poder poltico en relacin
con el estado.
Aspecto sociolgico: el poder es un fenmeno social desde el momento de
que es interhumano. Se habla de su naturaleza sociolgica, a lo que en
realidad se alude es a su naturaleza psquica o psicosocial. El poder poltico
se caracteriza fundamentalmente por las actitudes que le dan realidad y
sentido, actitudes y comportamiento mediante los cuales unas voluntades
inclinan a otras voluntades.

Aspecto jurdico: todo poder poltico tiene y debe tener su punto de partida
en una normativa jurdica. No hay estado sin derecho, no hay poder estatal
sin normativa jurdica. El poder debe estar institucionalizado, pues sin
normativa jurdica el poder estatal no toma existencia como tal, de ah que
el poder que llega a ser estatal es el que se institucionaliza.

Poder y dominacin:
Ambos son elementos del estado. El poder puede ser dominante (irresistible,
universal, coactivo) o no dominante (disciplinario).
Los alemanes hablan del poder dominante, como que es el poder mas alto,
como el poder que puede valerse de si mismo, como el poder que es
irresistible, y que de haber resistencia origina la sancin.
En cambio el poder disciplinario es el que no lleva insita ninguna sancin
estricta, es mas leve.
El poder poltico estatal tiene que tener los instrumentos necesarios para
que sea eficaz, sea que posea medios para lograr su eficacia. La
denominacin es el conjunto de instrumentos que posee el estado, son los
mecanismos que posee el estado para hacer cumplir sus mandatos
consiguiendo el acatamiento.

Mando y Obediencia
En un Estado de derecho todos mandan y obedecen, cada uno dentro de la
esfera de su competencia, esto es un juicio de responsabilidad, de ah que
algunos hayan caracterizado el poder como una relacin de mando y
obediencia. En la poltica existe una relacin interhumana, en virtud de la
cual la accin de unos determina el comportamiento de otros. Es una
relacin de mando y obediencia. El gobernante es poder, o tiene poder en la
medida que es obedecido.
La obediencia es la adhesin ntima a una conviccin, puede lograrse por
mtodos coactivos o por propia adhesin del mandado.
La convivencia social se articula por la dicotoma mando-obediencia.

El Estado
Segn Jellinek, all donde haya una comunidad con un poder originario y
medios coactivos para dominar sobre sus miembros y sobre su territorio,
conforme a un orden que le es propio, all existe un Estado.
En primer lugar, el Estado tiene algunas caractersticas propias de las que
resulta que no debe ser confundido con cualquier forma o sociedad poltica.
En segundo lugar, el Estado comprende tanto a la comunidad como a un
poder de dominacin. En tercer lugar, comprende como tercer elemento el
territorio.

El Estado como forma de organizacin poltica moderna: se caracteriza por


la institucionalizacin del poder, cualificado por la idea de soberana y el
imperio de la ley como orden fundado en una constitucin. Son entonces
sus elementos modales, la soberana como cualidad del poder; y el imperio
de la ley como cualidad del ordenamiento jurdico.

La Estructura de la Autoridad
Segn Aquino: Es la titularidad del poder institucionalizado en el Estado.
Es condicin indispensable que exista una autoridad, como antes, dedicada
a la coordinacin, coercin, orientacin, unin, etc.
Esa estructura se manifiesta a travs de algunos pasos, pues la autoridad es
la consecuencia de la comunidad, es la unidad. En toda autoridad existe:
1)

Decisin o un rgano con capacidad de resolucin

2)

Ejecucin: aplicacin de sanciones u rganos de ejecucin

3)

Cdigo de sancin: conjunto de normas, costumbres, tradiciones

Tienen que aplicarse las medidas, y en su caso, la sancin correspondiente,


pues de esa manera se estructura, pero teniendo en cuenta la unidad.

Legitimidad
El Poder existe para un fin, el poder del Estado es legtimo en cuanto tiende
al fin pblico del bien comn.
La legitimidad del poder radica en la manera de ser ejercido, cuando es
ejercido en forma justa, el poder es legtimo, tan legtimo que an cuando
en sus comienzos haya carecido de legitimidad de origen, debe ser
obedecido.
Duverger: Se tiene por legtimo al poder constituido de acuerdo a
cierta creencia dominante. Por eso, no hay legitimidad, sino legitimidades
(legitimidad monrquica, legitimidad comunista, etc.).

Elementos de la Legitimidad: eficacia y consenso o creencia


compartida
-

Valores bsicos que cubre la legitimidad:

Legalidad
Es la adecuacin de la conducta a la naturaleza del ordenamiento jurdico.
Es un concepto jurdico-normativo que responde al orden positivo. La
legalidad hace al orden normativo, y la legitimidad es un juicio de valor.

Consenso y Disenso
Consenso: es el alma de la legitimidad, es su elemento espiritual. Es
adhesin que se presta a un sistema de gobierno, admitiendo como buena
accin. La eficacia es un elemento material, y si esto se deteriora, surge el
conflicto. Clases:
1)

Activo: es el prestado cuando se crea un movimiento de multitudes

2)

Pasivo: cuando se acepta sin mover multitudes.

3)

Total: hay acuerdo en todo

4)

Parcial: hay acuerdo, pero disenso en algunos aspectos

Disenso: es el quebrantamiento del apoyo dado por la comunidad al sistema


poltico o al gobernante.
Aquino dice:
a)

Es no estar de acuerdo con el sistema

b)

Es estar contra la autoridad del sistema

c)

Y es no estar dentro del sistema

El territorio
Es el espacio o porcin en el que se realiza la actividad Estatal. Comprende
el suelo, el subsuelo, y el espacio areo. Las fronteras son las lneas
naturales o ideales de separacin que delimitan la esfera de actividad;
poltica del estado.

La naturaleza jurdica de la relacin del Estado con su territorio


o
Teora jurdica del territorio segn Jellinek: la significacin del territorio
se exterioriza de doble manera: negativa, en cuanto se prohbe a todo poder
extrao ejercer autoridad en ese espacio; positiva en cuanto somete al
poder propio a todas las personas que viven en el mismo. Afirma que el
territorio tiene dos propiedades: como sujeto, en tanto es un elemento
integrante del Estado; como objeto, en tanto es dominado por aqul.
De la propiedad subjetiva del territorio resulta su funcin negativa. El
territorio integra la personalidad internacional del Estado, y los dems
deben abstenerse a algo que no les pertenece.
Como objeto, el territorio es el fundamento espacial donde viven los
hombres sobre los cuales el Estado ejerce dominacin.

Teoras

Doctrinas acerca de la relacin jurdica del Estado con su territorio

Doctrinas Patrimoniales o de Derecho Real


Doctrina del domino eminente: concepcin predominante en la edad
media, se trata de un derecho de domino superior de legislacin,
jurisdiccin y contribucin
-

Doctrina del derecho real de dominio

Doctrina del derecho de dominio de naturaleza especial

Doctrina del derecho real e institucional

Doctrinas del Derecho Personal


Doctrina de Jellinek, para quien la relacin jurdica entre el Estado y
su territorio tiene el carcter propio del imperium (poder de mando o
dominacin)

Segn Jellinek, el reconocimiento de que la relacin del Estado con el


territorio es de carcter jurdico personal y no de carcter jurdico real, es
uno de los resultados ms importantes en la doctrina moderna de derecho
poltico

Kelsen considera infundada la doctrina del imperium, y sostiene que carece


de relevancia la discusin acerca de si la relacin del Estado con su territorio
es real o personal, porque carece de verdadero sentido la divisin de los
derechos en reales o personales. Para Kelsen, el territorio no es ms sino el
mbito espacial de validez del orden jurdico.

BOLILLA VI

La Soberana
1)
La Soberana es un elemento metdico de la estructura dinmica de
la forma poltica moderna. Cualifica el poder y determina sus relaciones con
el Estado y los restantes elementos de la estructura, es un elemento o
atributo del Estado y una cualidad del poder.
2)
Convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a
su capacidad de direccin, la de obrar como instancia final de decisin,
accin y sancin.

3)

El Poder, con la soberana, es en su especie lo ms alto.

4)

El orden jurdico impera en funcin de la soberana.

5)

Se comprende como soberana exterior en sentido de igualdad.

6)

Cualidad del poder con jerarqua interior.

Origen y evolucin
El concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el
papado, por una parte, y con la feudalidad por otra. Por primera vez se hace
mencin de ello en una mxima del tiempo del Rey San Luis: El Rey no
tiene soberano en asuntos temporales. Beaumanoir, luego, afirma que:
Cada barn es soberano en su barona, el Rey es soberano por encima de
todos. Bodn sostuvo que el Estado es un recto gobierno de varias
agrupaciones y de lo que es comn, con potestad suprema.
La soberana es una forma utilizada en la lucha poltica para
condensar la independencia exterior y la supremaca interior en un centro
de poder, convirtiendo al rey en depositario de la legislacin y jurisdiccin.
Sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta en
Francia, Inglaterra y Alemania. Convertida en soberana del pueblo, condujo
a las grandes revoluciones que le dieron forma a la democracia moderna.
Durante la edad moderna se elabor un nuevo concepto de soberana
que difera del de sus orgenes medievales. Se discute si el concepto surge
en la edad moderna o si se empieza a utilizar la palabra soberana para
designar un concepto antes existente.
Muchos consideran que en Francia naci el concepto moderno de
soberana con Bodn, el elemento esencial de su concepto es el referente a
la falta de restricciones legales: el poder de dar la ley sin someterse a ella,
lo que no impide, que halle lmites ms all del derecho positivo (lmites
naturales, morales y religiosos)

Concepto
Bidart Campos: la soberana es la cualidad de aquel poder que para
organizarse jurdicamente no reconoce, dentro del mbito de relaciones que
rige, otro orden superior de cuya normacin positiva derive lgicamente su
propia validez normativa.
Bodin: soberana Es el poder supremo ejercido sobre sbditos y
ciudadanos sin restricciones legales. Es una cualidad de poder supremo sin
restricciones jurdicas.
La Soberana es el poder absoluto y perpetuo de una Republica.

Conceptos distintas etapas:

1concepto originario: dado en el siglo XII de la poca francesa


medieval, soberana solo designaba la calidad propia de un funcionario
superior dentro de un mbito determinado.
2Concepto moderno clsico: dada en el siglo XVI por Bodin, quien da
numerosos conceptos, los ms importantes son, (es el poder supremo
ejercidos sobre sbditos y ciudadanos sin restricciones legales), (la
soberana es el poder absoluto y perpetuo de una republica).
3Concepto de la personalizacin: durante los siglos XVII y XVIII una
larga serie de pensadores y sus naturalistas cambiaron al sujeto de la
soberana trasladndolo al rey a la colectividad, muchos otros sin embargo
persistieron en personalizar la soberana en el monarca, as Jacobo I busca
apoyo en la doctrina del derecho divino de los reyes y otros en la doctrina
de la soberana del prncipe (Jellinek). A fines del siglo XVIII Rousseau en su
contrato social construyo mxima expresin de la tendencia de atribuir la
soberana a la colectividad, as como Hobbes constituye la exacerbacin de
la tendencia monrquica.
4Concepto poca de la despersonalizacin: durante primera mitad del
siglo XIX e igualmente comienza en Francia un moviendo a cargo de un
grupo de tericos franceses partidarios de la monarqua constitucional,
enemigo de la monarqua absoluta, como del absolutismo popular,
propugnan un nuevo concepto de soberana sin sujeto humano (rey o
pueblo). Guisot dio la formula en pocas palabras, dios es el soberano y nadie
aqu abajo es dios, ni los pueblos ni los reyes, por ende atribuase la
soberana a la razn.
5Concepto soberana del estado no es igual a la soberana en el
estado: en la segunda mitad del siglo XIX la escuela alemana se esmera en
distinguir 3 acepciones diferentes del concepto de soberana del estado.
Segn Carro de Malborg: 1- soberana del estado, carcter supremo de un
poder plenamente independiente. 2- poderes del estado, conjunto de
facultades comprendidas en el poder del estado (soberana en el estado). 3soberana en el estado, posicin que ocupa el titular supremo del poder
dentro del estado (soberana del rgano)

Teoras
1)

De la autolimitacin: (Loband y Jellinek)

Autolimitacin del poder del Estado por el derecho del mismo, no hay
Estado sin derecho, siempre debe haber constitucin cualquiera sea su
clase. Este ltimo carcter marca la diferencia del concepto moderno con el
de Bodn
2)

De los derechos individuales:

Nace con la revolucin francesa. El Estado es una esfera de poder que


puede regular la conducta del hombre sin ingresar en su individualidad, ya
que esta es una esfera propia de los individuos en la cual los derechos del
hombre no pueden ser alterados

3)

De la solidaridad:

La soberana es un producto de la voluntad de los hombres y slo ellos la


poseen, no podemos hablar de soberana sin hablar de solidaridad, cada uno
cumple una funcin social. Por lo tanto, niega la soberana del Estado,
adems de negarle personalidad. Es un servicio pblico.

Pluralidad de Soberana
El carcter de la soberana absoluta entr en crisis con la doctrina
francesa de la soberana de la constitucin y la doctrina alemana de la
soberana del estado. El segundo carcter de la soberana indivisible,
entr en crisis con el desarrollo de las doctrinas pluralistas. Dentro de estas
doctrinas debemos distinguir 2 bases, las que tienen base territorial,
denominadas de pluralismo federal, es por la que se inclinan todos los
autores a contrario las que poseen base funcional pluralismo propio o
pluralismo interno.
El pluralismo federal considera que la soberana reside total y
exclusivamente en el Estado federal sin perjuicio de los Estados miembros.
El pluralismo propio o interno, pretende afirmar las prerrogativas y
facultades de los llamados grupos o sociedades intermedias contra la
vocacin absorbente y totalizadora del Estado

Confederacin y Federacin
CONFEDERACIN FEDERACIN
a)- Surge de un pacto o tratado, que consiste, en una alianza de estados
independientes, que conservan su individualidad internacional y por tanto la
soberana. a)- Surge de una constitucin y sus estados miembros gozan de
autonoma. Frente al derecho internacional hay un solo estado, en el orden
interno hay descentralizacin.
b)- Organiza una dieta permanente como rgano de gobierno de las
competencias delegadas en el pacto de la alianza. b)- Organiza su poder en
rganos con la plenitud de las potestades que se ejerce en todo el territorio
en funcin de la jurisdiccin respectiva de cada gobierno.
c)- Carece de potestad sobre la poblacin de los estados confederados por
que dicho poder recae exclusivamente en los estados miembros.
c)- El
poder se ejerce en la poblacin en forma directa sin prejuicio de las
respectivas jurisdiccin federal o local.
d)- Retiene los derechos de secesin ( para denunciar el pacto y separarse)
y de nulificacin, para negarse a aplicar las decisiones emanadas del rgano
de la confederacin.
d)- La unin es indisoluble e indestructible, sus
miembros no pueden resistir las decisiones del gobierno federal, siempre
que ejerza los poderes que le sean propios.

Negociacin de la soberana
Tanta disparidad de criterios ha llevado a que haya autores que nieguen la
soberana
-

Duguit presenta tres objeciones al concepto de soberana:

a)
El origen del derecho de soberana, la imposibilidad absoluta de
explicar humanamente por vas positivas, la existencia de una voluntad
soberana, es la mejor demostracin de las doctrinas que niegan la
soberana.
b)
Es menester abandonar la ficcin de la soberana personalizada en el
gobierno. Ni el pueblo, ni la nacin, ni el Estado, son personas morales o
jurdicas.
c)
Para Duguit, la soberana se trata de una contradiccin: o el Estado
est sujeto al derecho, y entonces no es soberano; o no est sujeto al
derecho, y entonces s es soberano; y en el dilema opta por la sujecin al
derecho, relegando la soberana.
Maritain niega tambin la soberana. Dice que la soberana es atributo
de los dspotas que quedan separados de su pueblo. Coincide la soberana
con el absolutismo, y debe ser descartada.
Berdiaeff no coincide en la idea de que el Estado no sea una persona
moral. Dice que el problema de la soberana no reside en el Estado, sino en
la soberana del Estado. La idea de soberana es una ilusin, no existe, no
pertenece a nadie. Se la considera como hipnotizadora, que intenta someter
a la servidumbre a los hombres.
Otras posiciones no hacen una negacin absoluta, reconocen la
posibilidad de Estados con autonoma, pero no soberanos.
Otros consideran que si se quiere propiciar la idea de una instancia
internacional organizada, no puede existir en ella una dualidad de Estados
soberanos y un orden internacional.
Todas estas negaciones atacan a un concepto, que en la forma en la que lo
tomamos, debe ser mantenida para la exacta comprensin del Estado.

BOLILLA VII

Gobierno y la dinmica poltica


Gobierno
Es la estructura de poder en el Estado o la organizacin de la magistratura
del Estado
Segn Linares Quintana, el gobierno indica la accin y el efecto de
mandar o autoridad, ordenar y regir. El gobierno es la organizacin
mediante la cual la voluntad del Estado es formulada, expresada y
realizada.

Segn Duguit, el gobierno es el conjunto de rganos directivos del


Estado.
El poder poltico como consecuencia se desarrolla y acta mediante el
gobierno, que es el cuarto integrante del Estado. El poder como elemento
del Estado se dinamiza a travs del gobierno. El poder recin se manifiesta
y percibe a medida que se lo transmite o pone en ejercicio.
o
Sentido amplio: es el cmulo de rganos estatales que tienen a su
cargo todas las funciones del poder Estatal, o sea que lo integran al poder
ejecutivo leyes judiciales. Sentido de Amrica.
o
Sentido restringido: es el gobierno del poder ejecutivo en oposicin al
rgano legislativo. Sentido europeo (Gobierno es el rgimen parlamentario
del gabinete).
Pensamiento de Bidart Campos: an dentro del primer sentido,
debemos reconocer que el ncleo gubernativo se halla en el poder
ejecutivo, ya sea asumiendo la condicin del Estado, la gobernacin y la
administracin.
Las restantes funciones (para el legislativo y el judicial), son funciones
intermitentes en su ejercicio, ya que pueden ser ejercidas por el rgano
ejecutivo. Es decir, ningn Estado puede mantenerse sin el poder ejecutivo
que gobierne y administre, pero si puede subsistir sin el legislativo y el
judicial, que pueden ser absorbidos por el ejecutivo. Ello supone que la
funcin imprescindible es la ejecutiva, ya que las dems son discontinuas y
pueden llegar a confundirse.

Dinmica Estatal
El Estado es una situacin o condicin que se moviliza a travs del poder. El
Estado es un orden, pero no esttico, la institucin vive y lo hace como una
empresa, como un rgimen. La consecucin del fin comn que lo unifica,
implica un quehacer comn, un obrar colectivo en el que participan
gobernantes y gobernados. La poltica transcurre en permanente movilidad,
en un orden dinmico, pues el devenir estatal es algo cotidiano que fluye
por el cauce de un orden permanente. Hay actividad, el Estado acta y los
sbditos actan. El gobierno manda los gobernados obedecen o no.
En la trama de los elementos compartidos se teje la poltica estatal de ah
toda la vitalidad de la poltica que consiste en un obrar. El poder del estado
importa una capacidad de accin, una energa en movimiento. El poder obra
por medio de hombres que son rganos del estado y que cambian y se
sustituyen pero siempre obran.

Forma de Estado y Forma de Gobierno


El gobierno es uno de los elementos del Estado, forma de gobierno
determina solo la estructura del poder del estado. En cambio, la forma de
estado ya no es la de uno de sus elementos, es independiente, es institucin
misma, del propio Estado. Si el Estado es un rgimen dentro del cual se

realiza un reparto, la forma del Estado es la manera de realizar ese mismo


reparto, ataa el problema de cmo se ejerce el poder.
Posada concepta la forma de Estado como la manera segn la cual
funciona la actividad del Estado, y al funcionar se concreta en rganos y en
una estructura. Segn como el poder estatal se ejerza en relacin con la
base fsica en que se asienta el Estado, pueden dividirse en Unitaria o
Federales. Segn como el mismo poder se ejerza en relacin con el
elemento humano, las formas de estado pueden ser democrticas,
autoritarias y totalitarias. Es el poder frente a la poblacin.
La forma de estado, segn Ruiz Castillo, se mezcla con cuestiones de fondo,
pues toma en consideracin la totalidad de los elementos del estado
territorio, poblacin, poder, mientras que la forma de gobierno determina
slo la estructura del ltimo de estos elementos.
Toda constitucin implica una forma de Estado; en esa constitucin, en esa
manera de estar constituido el Estado, hay una forma de estado y una
forma de gobierno; o sea, un modo de ser del Estado y una estructura de
sus rganos representativos. La forma de Estado y la forma de Gobierno
pueden no estar enunciadas en frmulas expresas, pero se hallan implcitas
siempre en una decisin poltica suprema. Estas decisiones polticas
supremas que resuelven como ha de ser la forma de estado y la forma de
gobierno, se hallan en la cspide de la constitucin; cuando cambia la
decisin poltica, todo el rgimen poltico sufre la repercusin

La Decisin Poltica
La forma de estado y de gobierno, se hallan implcitas siempre en una
decisin poltica suprema. Toda constitucin tiene una decisin poltica, el
Estado decide, y decide muchas cosas: cul ha de ser su forma, su modo
de actuar, cul ha de ser la organizacin de su gobierno, cules son sus
fines y su programa. Esas decisiones se van manteniendo o se van
alterando sobre el curso del quehacer poltico, sobre la marcha de la
actividad en que se trasunta la dinmica estatal.
Estas decisiones polticas supremas, que resuelven como han de ser la
forma de estado y la forma de gobierno, se hallan en la cspide de la
constitucin; todo lo dems arranca desde all, por eso, cuando cambia la
decisin poltica, todo el rgimen poltico sufre la repercusin.
-

La decisin poltica es un proceso que posee las siguientes etapas:

Iniciativa: a quien corresponde proponer las leyes

Deliberacin

o
Resolucin: conocida como la toma, eleccin de un proyecto. El acto
debe ser realizado por alguien, o sea por un rgano con competencia
normativa establecida. Puede suceder que en esta etapa se produzca
intromisin de influjos anteriores o influencia de ciertos poderes no
Estatales.

En ciertos casos, ciertas fuerzas (burocracia y las FFAA) influyen a veces


sobre la decisin poltica al margen de sus funciones especficas

Clasificacin de la forma de gobierno


Jellinek: en su teora general del estado seala infinita posibilidad de
clasificaciones de la forma de gobierno, indica tambin las dificultades
existentes para fijar criterios.

Clsicos:
Herodoto: en los 9 libros de historia aparece utilizndose por primera vez el
criterio de los nmeros de gobernantes para clasificar las formas de
gobierno. (1 gobernante = Monarqua), (pocas = Aristocracia, llamada
oligarqua), (todos = Democracia, en el pueblo la potestad del estado
nacin, democracia).

Platn: 1- poltica recta y justa no existe.


2- poltica defectuosa: gobierno segn las leyes y gobierno contra las leyes.
Gobierno segn las leyes:
contra las leyes:

gobierno

a-

gobierno de uno (monarqua)------realeza-------------------tirana

b-

gobierno de pocos----------------aristocracia-----------------oligarqua

cgobierno de muchos----------democracia defectuosa------demagogia,


democracia mas defectuosa

Aristteles
1. Las formas puras o perfectas, destinadas a realizar el bien de la
comunidad; son:
a) La monarqua, que es el gobierno ejercido por una sola persona;
b) La aristocracia, que es el gobierno ejercido por una minora selecta; y
c) La democracia, que es el gobierno ejercido por la multitud o mayora de
los ciudadanos.
Aristteles expresa: Monarqua es aquel Estado en que el poder dirigido al
inters comn no corresponde mas que a uno solo; aristocracia, aquel en
que se confa a mas de uno y democracia, aquel en que la multitud gobierna
para la utilidad publica. Estas tres formas pueden degenerar: el reino en
tirana; la aristocracia, en oligarqua; la democracia en demagogia.

2. Las formas impuras, degeneradas o corrompidas, que solo toman en


cuenta el inters de los gobernantes son aquellas formas de gobierno que
desvirtan sus finalidades sirviendo intereses o propsitos particulares. El
gobernante olvida o pervierte su misin y hace del poder pblico un
instrumento de sus intereses egostas.
Estas formas impuras son:
a) La tirana que no es otra cosa que la degeneracin de la monarqua;
b) La oligarqua o forma corrompida de la aristocracia; y
c) La demagogia que tambin se llama la oclocracia, que es una
degeneracin de la democracia

El pensamiento de Aristteles fue mas lejos al considerar formas de


gobiernos mixtas, que ya haban sido analizadas por el pensamiento poltico
de su poca y que el se encargo de sistematizar

Formas Mixtas
Algunos autores consideran que existe una cuarta forma de gobierno que
resulta de la combinacin de las formas o tipos puros. Es la forma mixta.
Polibio estim que esa forma mixta exista en la repblica romana: el
consulado, el senado y los comicios contenan, respectivamente, los
principios monrquicos, aristocrticos y democrticos. Ese mismo criterio es
compartido por Cicern; Maquiavelo, en los discursos, se muestra partidario
de este tipo de forma de gobierno.
Bluntschli afirma que tal forma de gobierno no existe. El poder supremo
estar concentrado, sea en manos del monarca, de la aristocracia o del
pueblo. Existe oposicin entre las formas simples.

Bodin en los 6 libros de la republica realiza una clasificacin tripartita, la


mejor forma de gobierno es la monarqua hereditaria y reacciona contra la
forma mixta.

Hobbes en Leviatn sostiene que solo existen 3 formas de gobiernos segn


en cuantas personas resida la soberana. 1 hombre = monarqua, asamblea
de todos = democracia, asamblea de partes = aristocracia. Otras,
oligarqua, la tirana.

Formas de Gobierno en la actualidad


Segn Aquino:
Autocracia: gobierno en el cual la voluntad de un solo hombre es la
ley suprema, hay concentracin de poder.

Democracia:

Sistema presidencialista: nace en EEUU, el Jefe de Gobierno y Estado


es el presidente, el cual es elegido por el pueblo, es responsable
polticamente ante el pueblo, su responsabilidad es verificada por el
congreso por medio del juicio poltico.
El presidente no posee facultad para disolver las cmaras.

Sistema parlamentario: nace en Inglaterra, el Jefe de Estado es el Rey.


El Jefe de Gobierno es el Primer Ministro, el Gabinete es el poder ejecutivo,
los ministros son parlamentarios y se eligen del o de los partidos
mayoritarios. Son responsables solidariamente sin perjuicio de la
responsabilidad civil.

Distintos regmenes parlamentarios del mundo.


1)

Parlamentarismo clsico: Francia presidente y parlamento

2)
Parlamentarismo hbrido: un ejecutivo dualista, un canciller y un
parlamento
3)
Parlamentarismo controlado: Alemania presidente y gabinete, el
primer ministro preside el gabinete, y un parlamento.
4)
Parlamentarismo frenado: 5 Repblica de Francia presidente y
primer ministro, tienen el poder que tena la asamblea
Gobierno de gabinete: Inglaterra primer ministro y parlamento

El gobierno como delegacin


El gobierno en la accin y efecto de mandar con autoridad.
-

Teora de la delegacin: (Rousseau)

No admite la representacin poltica y sostiene que la soberana popular es


inalienable. Tiene su origen en el derecho pblico francs, que en 1875
dispone: todo mandato imperativo es nulo y sin ningn efecto
Rousseau sostiene que por razones materiales el pueblo debe nombrar
representantes que lo gobiernen, admite por lo tanto la representacin
poltica por razones materiales, pero nunca por fundamentos sustanciales, y
es sometido a dos condiciones:
1)
Que existan mandatos imperativos, para que los comisarios del
pueblo estn obligados a realizar aquellos actos que el soberano les ha
ordenado.
2)
La norma que es elaborada de esa forma debe perfeccionarse
posteriormente con la ratificacin popular.,

Teora del rgano:

Gierke: la doctrina alemana parte de la idea de que no existen dos


voluntades (nacin y representante), sino mas bien hay una sola. Los
rganos del Estado crean la voluntad estatal, producen la decisin estatal.
La titularidad del poder descentralizado se descompone en rganos
menores que integran al rgano madre, que es la soberana.
El rgano institucin (poder legislativo, ejecutivo y judicial) carece de
personalidad, la nica que existe es la del ente colectivo u rgano individuo
quienes expresan la voluntad del rgano institucin. Solo existe una
voluntad la de una persona colectiva que es creada y expresada por el
rgano.
En todo rgano hay dos elementos:

Objetivo: (lo institucional) sus atribuciones y deberes

Subjetivo: (lo personal) las personas o conjunto de personas

Los rganos deben actuar dentro del campo de su competencia: ste es el


lmite de la voluntad psicolgica o arbitrio del rgano.
a)

Existe:

1.

Omisin: si no cumple plenamente su funcin

2.

Desviacin de poder: si sale del marco de su funcin o competencia

3.
Exceso de poder: cuando el arbitrio o voluntad psicolgica reboza la
esfera de la funcin o competencia
b)

Se clasifican:

1.
De acuerdo a su posicin jerrquica: constitucionales o inmediatos;
subordinados o mediatos
2.
De acuerdo a su estructura: rganos simples, compuestos,
individuales, colegiados.
3.
Segn que la funcin se cumpla por uno o varios rganos: simples o
complejos
4.

De acuerdo a su funcin: legislativo, ejecutivos o judiciales

5.

Segn su relacin con el pueblo: representativos o no representativos

6.

Segn sus facultades: magistrados; funcionarios y empleados

La constitucin no se refiere a rganos sino a autoridades y empleos.


El pueblo acta como un rgano primario en el acto de eleccin de sus
representantes, crendose un vnculo persistente entre pueblo y
representantes.
El pueblo exterioriza su voluntad con el sufragio, adquiriendo significacin
por medio de sus rganos secundarios.

Teora del oficio

En la doctrina espaola de servicio pblico (tesis abandonada), el gobierno


es un oficio, es un lugar donde cada uno o alguien desempea una tarea.
Los espaoles hablan de monarqua, donde hay un rgano-oficio. El rgano
contina siempre, el oficio se reemplaza.

Teora de la representacin (Bidart Campos)

La representacin poltica es elemento esencial, inseparable del rgimen


democrtico en su generalidad, y prcticamente nica manifestacin
contempornea: la democracia indirecta. La forma de gobierno democrtica,
ms comnmente practicada, porque es de ordinario la nica practicable, es
la democracia indirecta, llamada representativa.
La soberana reside en el pueblo, la nica forma posible de que una
democracia opere en las naciones modernas es mediante la representacin,
configurando una democracia representativa o indirecta.
Justo Lpez considera que la funcin representativa emana directamente del
principio de la soberana del pueblo.
Desde que los asociados son numerosos y se encuentran en un territorio
demasiado extenso como para ejercitar ellos mismos su voluntad, el tipo
ideal de un gobierno perfecto no puede ser otro que el representativo.
Segn Malberg, el pueblo mismo gobierna o se considera que gobierna, pero
por medio de representantes agrupado en instituciones.
a)

Crtica a la teora representativa:

La representacin arranca del supuesto de que el pueblo es una unidad


susceptible de representacin, y la verdad es lo contrario: el pueblo rene a
una pluralidad de intereses, de individuos y de sectores que carecen de
homogeneidad, y que tampoco pueden adquirirla.