A Educao na Priso

como Poltica Pblica:

entre desafios e tarefas
Elenice Maria Cammarosano Onofre
Elionaldo Fernandes Julio
RESUMO A Educao na Priso como Poltica Pblica: entre desafios e
tarefas. Este artigo busca trazer contribuies para o debate sobre a oferta de educao para jovens e adultos em situao de privao de liberdade
e enfatiza a necessidade de concretizao de polticas pblicas que concebam a educao como direito humano, investindo em suas dimenses
escolares e no-escolares e em recursos didtico-pedaggicos e humanos.
Pensar educao nesse contexto significa repensar a instituio priso
como uma comunidade de aprendizagens que envolve todos os seus atores,
dotando o homem aprisionado de conhecimentos, valores e competncias
que lhe permitam reconhecer-se como sujeito de direitos, que conduz a
prpria vida no presente e ressignifica seu passado em direo a um projeto
de vida futura.
Palavras-chave: Educao em Prises. Educao como Direito Humano.
Priso como Instituio Educativa. Polticas Pblicas.
ABSTRACT Education in Prisons as Public Policy: between challenges
and tasks. This article tries to bring ideas that can represent alternatives to
the debate on education for youngs and adults the provision of education in
detention facilities, emphasizing the need to implement public policies that
conceive education as a human right, investing in its school and non-school
dimensions, in its infrastructure, and in didactic-pedagogical and human
resources. Conceiving education means rethinking prison institution as a
learning community, which involves all the people who participate in it,
endowing those imprisoned with knowledge, values and skills that will in
turn enable them to acknowledge themselves as subjects that lead their
own lives and rethink their past toward a future life plan.
Keywords: Education in Prisons. Education as a Human Right. Prison as
an Educational Institution. Public Politics.

Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 1, p. 51-69, jan./mar. 2013.

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A Educao na Priso como Poltica Pblica

Apresentando o Cenrio
O exerccio que nos propusemos, neste artigo, tem a inteno de
trazer algumas compreenses do papel da educao na poltica de execuo penal, enfatizando a necessidade de se propor e de concretizar
polticas pblicas que visem tornar o aprisionamento um momento de
aprendizagens significativas e que contribuam com a (re)construo de
um projeto de vida para quando o aprisionado recuperar sua liberdade.
Discutir polticas de incluso em espaos de privao de liberdade nos leva a problematizar questes invisveis no paradigma da segurana, caracterstico desse espao. Nesse sentido, o que se prope ver
a educao na priso pela perspectiva dos direitos humanos, porque
ela constitui um valor em si mesma, um conjunto de ferramentas e de
capacidades que ampliam as possibilidades de implementao de projetos que contribuam para a incluso social, cultural e econmica das
pessoas aprisionadas.
O Estado tem a responsabilidade de promover prticas de fortalecimento e controle de polticas pblicas no sentido de que os direitos
humanos bsicos sejam garantidos, com igualdade para todos os indivduos, incluindo-se aqueles que se encontram em privao de liberdade. Tais polticas devem estar evidenciadas no cotidiano prisional,
fazendo-se dessa instituio um espao educativo, e a educao um
dos eixos fundamentais desse processo.
Pensar o universo da educao significa ir alm do processo educativo institucionalizado, tambm denominado educao formal ou
escolar, somando-se a ela as experincias educativas que ocorrem no
cotidiano das pessoas, atravs do relacionamento com outras pessoas
e com o seu ambiente.
No dizer de Haddad (2010, p. 119),
[...] a imagem do iceberg tem sido utilizada com frequncia para fazer a distino entre educao escolar e no escolar. A parte visvel do iceberg seria a educao escolar,
aquela que se confunde com o prprio termo educao e
que valorizada socialmente como um direito humano e
fator de conquista de cidadania. A parte submersa, com
um volume maior e de sustentao da parte visvel, normalmente no vista pelo senso comum, denominamos
educao no escolar.

Fica evidenciada nessa perspectiva que, em nosso entender, a

educao deve ser entendida em linhas de interao e de encontro colaborativo, em um programa de aes que no pode se restringir parte
visvel do iceberg, especialmente quando nos referimos ao universo do
mundo carcerrio. Ao identificar nesse universo vrias educaes, h
que se reconhecer como dialogam entre si, como se complementam, na
perspectiva da formao para o indivduo em situao de privao de
liberdade.

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O que assistimos nesse momento uma efervescncia de aes

de diferentes segmentos da sociedade, de rgos das esferas federal e
estadual, de entidades envolvidas na implementao das Diretrizes
Nacionais para a oferta de educao para jovens e adultos em situao
de privao de liberdade nos estabelecimentos penais1, aprovadas pelo
Conselho Nacional de Educao em maio de 2010, em um esforo de elaborar polticas pblicas que atendam s demandas estabelecidas, e de
criar mecanismos que respondam indagao: como deve ser efetivada
a educao para adultos em situao de privao de liberdade?
A busca de respostas para essa questo se insere em discusso
mais ampla uma vez que, nesse espao, encontram-se duas lgicas
opostas sobre o que significa o processo de reabilitao, ou seja, o princpio fundamental da educao que , por essncia, transformador, e a
cultura prisional, caracterizada pela represso, ordem e disciplina, que
visa adaptar o indivduo ao crcere.
Estamos, portanto, diante de uma situao paradoxal, fazendo-se
necessria a compatibilizao da lgica da segurana com a lgica da
educao em um foco de convergncia, com o objetivo comum de oferecer processos educativos (quer de maneira escolar ou no escolar) que
mantenham o aprisionado envolvido em atividades que possam melhorar sua qualidade de vida, e criar condies para que a experincia educativa lhe traga resultados teis (trabalho, conhecimento, compreenso, atitudes sociais e comportamentais desejveis) que perdurem e lhe
permitam acesso ao mercado de trabalho e continuidade nos estudos
quando em liberdade, (re)integrando-o eficazmente sociedade, com
um projeto de vida adequado convivncia social (Onofre, 2010).
Os privados de liberdade, embora tenham seu direito de ir e vir
suspenso por tempo determinado tm garantidos por lei, seus demais
direitos, e a educao um deles.
Conforme explicita o Parecer CNE/CEB n 2/2010 (p. 14):
Compreendendo a educao como um dos nicos processos capazes de transformar o potencial das pessoas
em competncias, capacidades e habilidades e o educar
como ato de criar espaos para que o educando, situado
organicamente no mundo, empreenda a construo do
seu ser em termos individuais e sociais, o espao carcerrio deve ser entendido como um espao educativo,
ambiente socioeducativo. Assim sendo, todos que atuam
nestas unidades dirigentes, tcnicos e agentes so educadores e devem estar orientados nessa condio. Todos
os recursos e esforos devem convergir, com objetividade
e celeridade, para o trabalho educativo.

Estudos na rea, como os de Onofre (2002, 2011), Loureno (2011),

Julio (2009), Penna (2003), Leme (2002), entre outros, evidenciam que
a educao na priso, assim como as demais prticas sociais ali exisEducao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 1, p. 51-69, jan./mar. 2013.
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tentes, geradora de interaes entre os indivduos, promove situaes

de vida com melhor qualidade, enraza, recompe identidades, valoriza
culturas marginalizadas, promove redes afetivas e permite a (re)conquista da cidadania. Inserida em um espao repressivo, ela potencializa
processos educativos para alm da educao escolar, evidenciando-se
a figura dos educadores como atores importantes na construo de espaos onde o aprisionado pode (re)significar o mundo como algo dinmico e inacabado.
A educao em espaos de privao de liberdade apresentase como um fenmeno complexo, uma vez que o contexto prisional se
revela singular, mas, ao mesmo tempo, semelhante a outros espaos
educativos. Nele se cruzam e entrecruzam vises de mundo, de educao, de cultura, presentes na sociedade como um todo, adquirindo
perspectivas peculiares da sociedade dos cativos (Sykes, 1999). Conhecer
as rotinas e as relaes de poder a que esto subjugados nessa sociedade e identificar os efeitos da cultura prisional sobre todos aqueles que
transitam no ambiente prisional se constitui em ponto de partida para
a construo de polticas publicas que se efetivem com algum sucesso.
As rotinas no interior das prises se caracterizam em funo de
sua natureza punitiva, diluindo-se a sua perspectiva de instituio preventiva. A estrutura arquitetnica acentua a represso, as ameaas, a
desumanidade, a falta de privacidade, a depresso, em sntese, o lado
sombrio da mente humana dominada pelo superego onipotente e severo. Nas celas midas e escuras, repete-se ininterruptamente a voz
da condenao, da culpabilidade, da desumanidade. Essa arquitetura
mostra que o indivduo, uma vez condenado, no tendo alternativa de
sadas segundo a lei, ali cumpre sua pena sem poder sair por sua prpria
vontade.
Em toda linguagem, h pelo menos dois interlocutores. Nesse
caso, na linguagem arquitetnica das prises, um deles a sociedade
global que fica identificada com as muralhas e os instrumentos de represso utilizados na arquitetura e no seu aspecto visual. O outro interlocutor o grupo dos privados de liberdade, emparedados, ameaados,
que veem o mundo exterior como ambivalente, ambguo, desejado, invejado e profundamente castrador, injusto, cruel. S lhes resta a condio de observar, idealizar e desejar o que fica alm. Tal arquitetura,
aliada aos rituais e tcnicas destinadas manuteno da ordem, acabam por coibir o acesso aos direitos humanos, garantidos pela legislao e por acordos internacionais.
Nos ltimos anos, temos assistido a alguns avanos na Amrica
Latina e especificamente no Brasil, mas ainda h um longo caminho a
percorrer no sentido de integrar e de articular aes que possam efetivamente criar condies que contribuam para a melhoria da situao
das unidades prisionais, permitindo que cumpram seu papel como instituies educativas.

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Onofre; Julio

Sinalizando Paradoxos, Palco e Bastidores...

O indivduo em situao de privao de liberdade traz, como memria, vivncias por vezes negativas, de situaes pelas quais passou
antes e durante sua carreira delinquencial. Em suas expectativas de futuro esto o desejo de comear uma nova vida, na qual possa trabalhar,
voltar a estudar e construir uma famlia. Os estudos sobre a reincidncia criminal apontam que suas expectativas acabam, na maioria das
vezes, frustradas pelos rtulos, pelo despreparo em assumir atividades
profissionais, por distores de viso de mundo que fatalmente adquirem na sociedade dos cativos (Julio, 2009).
Para o homem privado de liberdade, a relao presente-passado-futuro fundamental em qualquer programa educativo que se lhe
apresente. o cotidiano que revela as bases sobre o que possvel, mas
no deixa de trazer embutido o passado, como memria e incorporao de vivncias. Sua expectativa de futuro algo que deve ser tambm
considerada, e a educao pode oferecer condies para que ele possa
conviver, no presente, com diferentes circunstncias, sabendo a hora
de mostrar-se ou esconder-se, de falar ou de calar, de proteger-se para
sobreviver.
Analisando o significado e sentido da vida nos espaos de privao de liberdade, Onofre (2002) sinaliza alguns pontos que devem estar
presentes quando se pensa a educao em unidades prisionais.
Ao chegar priso, o sentenciado traz uma concepo de si mesmo formada ao longo de sua vivncia no mundo domstico. Nesse momento, ele despido de seu referencial e o processo de admisso o leva
a outras perdas significativas em relao ao seu pertencimento sociedade. Ao despir sua roupa e vestir o uniforme da instituio, o indivduo
comea a perder suas identificaes anteriores para sujeitar-se aos parmetros ditados pelas regras institucionais.
Para a autora, o processo de desterritorializao e reterritorializao que mostra a trajetria dos indivduos, desde o abandono da sociedade em que viviam, at sua inscrio em um microcosmos que destri
o essencial de suas existncias, deixa clara a construo dessa experincia do aprisionado. O encarceramento vai trazer ao indivduo situaes
novas s quais precisa se adaptar para sobreviver. Tais situaes no
dizem respeito somente dominao do sistema, mas ao convvio com
os companheiros, ao convvio cotidiano que ele precisa descobrir.
Nesse sentido, Adorno (1991) sinaliza que rituais e normas institucionais, como sujeio a horrios, a posturas, a normas de convivncia nas relaes, acentuam a incapacidade de lidar com a prpria vida,
liberando, em contrapartida, desejos de dependncia e de passividade
aliados agressividade, os quais tornam os tutelados pelas prises seres
inabilitados para a retomada de seus direitos civis quando em liberdade. Portanto, a trajetria de vida na priso, que se inicia no processo
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de acusao, de julgamento e de condenao, culmina na constituio

de um indivduo sujeito a sobreviver sob as mais diversas condies de
liberdade. Tais condies de vida na trajetria prisional fazem com que
o aprisionado, embora busque a sua libertao das instituies penais,
no tenha suas expectativas realizadas quando retorna sociedade.
Fica claro, portanto, que funcionando pelo avesso, as instituies
de privao de liberdade, que se pretendem como espaos de (re)educao e (re)socializao, ao construir uma experincia ancorada no exerccio autoritrio do poder, acabam comprometendo tais processos.
Nessa direo, Maeyer (2006) assinala que a priso por si s um
espao no-educativo, uma vez que considerado bom interno aquele
que respeita as regras e as decises. Ora, se ele deixa de tomar decises
corriqueiras sobre seu cotidiano, como se pode esperar que, em liberdade, seja capaz de lidar com os aspectos da vida diria?
Na tentativa de escavar uma pedagogia emancipadora, construindo caminhos para tornar a priso uma instituio educativa, podem ser
destacadas algumas tarefas j identificadas e que demandam esforo
rigoroso de todos os envolvidos nessa construo.
Iniciamos pela prpria concepo de educao como um direito
humano concebida como eixo que leva a reconhecer o indivduo em
situao de privao de liberdade como sujeito de direitos, esta no tem
sido viabilizada em seu ponto de partida, o que nos permite assinalar
que os fins da educao nas unidades prisionais so distintos dos fins
da pena. Os sistemas penitencirios organizam-se em torno dos imperativos da punio, descartando as possibilidades de promover em seu
interior, prticas sociais que promovam processos educativos. Corrigir
tal descompasso uma exigncia da educao para todos, por toda a
vida, uma vez que o reconhecimento da cidadania dos privados de liberdade o ponto de partida para a defesa de seus direitos educativos.
A liberdade de ir e vir e o afastamento do convvio social por um tempo
determinado a pena a ser cumprida por um crime cometido todos os
demais direitos humanos ficam preservados.
A incluso das pessoas em privao de liberdade no grupo de todos, tambm reconhecer que a educao em prises no educao
de prisioneiro, mas a educao permanente de todos aqueles que tm
alguma ligao com a priso, o que nos leva a
[...] incluir no rol das demandas educativas a formao de
profissionais, as condies de infraestrutura nos ambientes destinados educao e a organizao dos tempos
com o estabelecimento de rotina adequada ao projeto que
se apresenta (Gonalves, 2010, p. 40).

Tomando-se como referncia a educao oferecida no espao escolar, h que se apontar um nmero reduzido de salas de aula que no
atende demanda de escolarizao, com condies de infraestrutura
precrias, ausncia de material didtico e pedaggico e de programas

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culturais e formativos complementares, nmero de horas reduzidas

destinadas escolarizao, e a inexistncia de formao especfica dos
educadores para lidar com a singularidade do contexto.
O que se impe nesse momento, o necessrio redimensionamento de discursos que colocam a educao nas prises como tratamento para (re)socializar e (re)inserir. No dizer de Scarf (2006), esta
uma dimenso linear de causa e de efeito que se d ao processo educativo, tomando-o no sentido de que ao receber educao, a pessoa em
situao de privao de liberdade estar em condies de reintegrar-se
sociedade. H que se tomar a educao como um processo que cria
condies para que o indivduo se torne protagonista de sua histria,
que tenha voz prpria, que adquira viso crtica da realidade onde est
inserido e procure transformar sua realidade a passada, a presente e
a futura.
Tomando-se como referncia o que sinalizam Scarf (2006) e Maeyer (2006), quando se pensa a educao em espaos de privao de liberdade, h que se considerar que estamos nos referindo a um processo
complexo, que demanda a elaborao e a implementao de polticas
pblicas que permitam construir programas e possibilidades, que vo
para alm da escolarizao formal (nem sempre de qualidade) e visam
formao para o trabalho como condio de melhoria de vida em seu
presente e em seu futuro.
Uma segunda tarefa identificada e que demanda ateno : quem
o sujeito da ao educativa? Educao para quem?
No dizer de Scarf (2007), a maioria dos privados de liberdade
provm de classes sociais menos favorecidas, com baixo nvel de instruo e desvantajoso acesso ao mercado de trabalho pode-se afirmar,
que tais fragilidades, so decorrentes por no terem sido atendidas suas
necessidades bsicas. A trajetria de vida dos privados de liberdade
semelhante de pessoas que sofrem excluso social e econmica e com
o aprisionamento, se traduz em consequncias fsicas e de impacto em
sua subjetividade.
A privao de liberdade atravs das condies emocionais, contextuais, histricas e pessoais gera uma retrao ao uso da palavra. O
indivduo perde a voz em todos os sentidos ele silenciado, ao perder
a palavra como componente de sua identidade, como direito a dizer o
que pensa, sente, v e escuta. Deixa de dialogar, de resolver conflitos
e de fazer acordos, passando a viver em um clima de desconfiana, de
egocentrismo e de agressividade. No se pode perder de vista ao analisar quem o sujeito da ao educativa, os efeitos nele promovidos pelas
tcnicas punitivas da priso, uma vez que nesse espao, os tempos e as
atividades so programadas rigorosamente, segundo regras orientadas
para realizar o fim oficial da instituio.
No dizer de Goffman (1974) o aprisionado sofre uma deteriorao
de sua identidade, e uma nova lhe forjada. A prpria inexpressividade
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facial aliada gria, permite ao aprisionado manusear aspectos da situao e se comunicar com os outros, sem que os guardas se deem conta do que est acontecendo. Ningum lhe ensina o cdigo no-escrito,
sendo a cautela, imprescindvel ao convvio. Nas suas aes cotidianas,
ele sabe a quem deve obedecer v, ouve e tem conhecimento mas
sbio, em muitos momentos, no falar.
Para proteger-se, o indivduo assume posturas e discursos que
dele se esperam ele expressa conformismo s imposies do sistema.
Teixeira (1988) lembra que a mscara e a duplicidade so meios de proteo contra todas as formas de absolutizao, permitindo que a vida
cotidiana seja aceita, sem que haja, para isso, grande dispndio de energia no combate aos poderes constitudos:
por meio da noo de duplicidade expressa na teatralidade que se pode compreender o conjunto social como
um todo, onde os indivduos, de forma ambgua, comportam-se de acordo com as normas estabelecidas, criando
suas regras pontuais para cada situao. A duplicidade vai
se valer da astcia e do silncio como os meios para criar
um espao que tornam possveis a resistncia e a permanncia da socialidade (Teixeira, 1988, p. 147).

A mscara oferece, portanto, um refgio bastante seguro: permite

o existir e propicia, fazendo como todo mundo faz, o esconder-se. A duplicidade vai se valer da astcia e do silncio como meios para criar um
espao e um tempo fantsticos no cotidiano o que torna possvel, por
sua vez, a resistncia e a permanncia da socialidade. Para no ser quebrado, para no ser rejeitado, se participa, se submisso, mas ao mesmo
tempo, essa participao perversa, sempre aleatria e perigosa [...]
(Teixeira, 1990, p. 148).
A autora aponta o que chama de identidade de camaleo do homem, que [...] no pode ser vista como sinal de fraqueza ou de frouxido, mas de sua fora, pois por meio da camuflagem, da mscara,
que ele consegue resistir e sobreviver (Teixeira, 1990, p. 148). Assim, os
indivduos punidos preservam-se como sujeitos e buscam, na resistncia, subjugarem-se plenamente aos valores da instituio. Conseguem,
a despeito das longas condenaes e dos rigorosos meios de controle
utilizados pela instituio penitenciria, manter a identidade, os valores de origem, a perspectiva de vida e de liberdade.
Se a sobrevivncia depende de sua capacidade de dissimular,
mentir e conter-se, o aprisionado assume, em sua identidade, o que dele
se espera - por isso so comuns em suas falas, avaliaes positivas do
trabalho, das atividades de que participa e da prpria escola. A baixa
autoestima, a pouca motivao, o isolamento, as atitudes e as expectativas reduzidas no presente e as marcadas pelo passado, geram nas
pessoas um alto grau de vulnerabilidade psicolgica e a indiferena
afetiva, a instabilidade emocional somada social e cultural geram
dificuldades na ao educativa.

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Embora no se tenha claro o perfil global dos privados de liberdade, o que se sabe que, a maioria deles tm um nvel educacional mais
baixo do que a mdia da populao e que as pessoas pobres constituem
a maior parte da populao penitenciria. Em geral, a excluso global:
excluso da escola, do trabalho, da integrao social, do emprego, dos
laos familiares e com ausncia de relacionamentos.
Nessas condies, quando se chega priso, a melhor atitude
acatar a norma especfica do local: um bom interno do sistema algum
que no assume qualquer responsabilidade, apenas respeita as regras, o
ritmo, as decises dentro da instituio.
Durante anos, o aprisionado deixa de tomar decises da vida cotidiana como preparo da comida, escolha das atividades dirias, contato
com pessoas de diferentes lugares, oramento familiar. Essas atividades no tm lugar na priso, e ao mesmo tempo, espera-se que posto em
liberdade, seja capaz de lidar com esses aspectos da vida diria.
Ora, se os processos educativos no podem operar devidamente,
bvio que as habilidades e as destrezas para o desenvolvimento social
e pessoal, no processo de socializao, so quase nulas e potencializam
as fragilidades j existentes, como os vnculos com a famlia, os valores
da vida e a participao social.
Em nosso entender, o indivduo em situao de privao de liberdade um sujeito de direitos, que embora tenha cometido um delito,
no deixa de pertencer sociedade, nem perdeu suas capacidades. Pelo
contrrio, trata-se de uma pessoa dotada de vontades, possuidora de
necessidades e potencialidades, e cujas demandas devem ser ouvidas e
atendidas (Salinas, 2006).
Uma vez delineado quem so os sujeitos da ao educativa em espaos de privao de liberdade, somando-se reflexo do para que e
por que educar em espaos prisionais pode-se sugerir caminhos para
construir, reconstruir e desconstruir propostas pedaggicas para uma
educao significativa na perspectiva de uma poltica pblica.
A terceira tarefa a ser considerada : como se apresentam os espaos fsicos para o desenvolvimento de atividades educativas?
Pensar os espaos de infraestrutura destinados s atividades escolares e no escolares, nos leva a sinalizar que, na maioria das vezes,
se constituem em espaos adaptados, sem condies materiais para um
trabalho pedaggico que tenha sentido e significado para os jovens e
adultos, que tm histrias de trajetrias escolares mal sucedidas, em
sua infncia e inicio de juventude. O estudo de Onofre (2002) sinaliza que 51% dos seus sujeitos de pesquisa, ingressaram na escola aos 6
anos de idade, que h uma maior concentrao do abandono na 5 srie
do Ensino Fundamental, e que o desinteresse o fator preponderante
da interrupo escolar. Nesse sentido, a autora indica que embora os
sujeitos tenham ingressado na idade preconizada pela legislao eduEducao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 1, p. 51-69, jan./mar. 2013.
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cacional, que a 5 srie se constitui em ponto de estrangulamento da

continuidade dos estudos, e que o desinteresse pela escola no um
trao exclusivo da populao carcerria. A desmotivao decorrente
de fatores que caracterizam o mundo contemporneo e que a estrutura escolar no conseguiu acompanhar. Ainda segundo Onofre (2002),
verifica-se uma tendncia da escola, atravs de suas prticas, em expulsar as crianas e os jovens para alm de suas fronteiras, dados seu
carter desestimulador e contrastante com o mundo fora dela, lugar de
contatos, de emoes, espao de socializao e de realizao da sobrevivncia.
Nesse sentido, se prope a relevncia de desenvolver e de implementar programas educativos que satisfaam as necessidades e as aspiraes dos privados de liberdade, uma vez que suas trajetrias de vida e
escolares no lhes permitiram possibilidade de sucesso e permanncia
na escola. H, portanto, que se garantir a eles, como direito, uma educao que v alm da alfabetizao e da aquisio de noes de clculos.
A educao no sistema prisional, assim como em outros espaos,
no apenas ensino, mas, sobretudo, desconstruo/reconstruo de
aes e de comportamentos. Ela lida com pessoas dentro de um contexto singular e deve ser uma oportunidade para que as pessoas decodifiquem sua realidade e entendam causas e consequncias dos atos
que as levaram priso. A educao nesse sentido, o caminho para a
compreenso da vida, para decodificar e reconstruir com outras ferramentas desconstruo/reconstruo as suas aes e seus comportamentos. Reeducao nada tem a ver com educao no se trata de quebrar sua personalidade ruim e atravs de aes especficas, construir
um indivduo que consiga se adequar s regras para um bom convvio.
A quarta tarefa que sinalizamos : quem so os educadores que
atuam como facilitadores das aprendizagens no contexto prisional?
Pensar trajetrias educativas significa repensar a instituio priso como possibilidade de se tornar uma comunidade de aprendizagem
e que envolve a todos os atores que dela participam. As equipes multidisciplinares, formadas por professores, psiclogos, assistentes sociais,
agentes penitencirios devem se constituir em grupo de socioeducadores que trabalham de maneira colaborativa, com um projeto pedaggico de aes que possam contribuir efetivamente, no processo de construo de um projeto de vida ao sujeito privado de liberdade.
A chegada do educador no espao prisional assemelha-se ao que
White (1989) denomina ritual de iniciao. Este ritual de passagem a
um novo grupo socioprofissional nem sempre ocorre sem sobressaltos e, muitas vezes, h cortes bruscos que afetam o educador iniciante.
Tomando como referncia o espao prisional, importante considerar
que os educadores passam por processo semelhante chegada do novato na priso, quando lhe so passadas as regras da casa pela equipe dirigente, no processo denominado boas-vindas. Trata-se de um momento

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em que avalia sua condio de duplamente iniciante: como educador

em um espao com caractersticas prprias e onde rapidamente deve
aprender a sobreviver ali ele percebe a importncia de buscar saberes,
no s para lidar com diferentes culturas, mas para lidar com conflitos
e dilemas para os quais no foi preparado na formao inicial e nem em
experincias em outros espaos educativos.
Para que desenvolva uma ao efetiva e integrada, a equipe multidisciplinar deve ser ambientalizada s demandas desse espao singular, conhecer as prticas desenvolvidas, o perfil dos educandos com
suas aspiraes e desejos, elaborando um programa de aes compartilhadas, com suporte jurdico, de assistncia sade, educao, incluindo tambm, nessas aes, os familiares, visto que estes devem ser
fortalecidos e preparados, como suporte fundamental no perodo do
aprisionamento e no retorno do aprisionado sociedade. O projeto de
vida construdo, s ter alguma possibilidade de sucesso, se houver um
acolhimento da famlia e da sociedade, uma vez que nessas instituies
encontram-se suas razes a estada na instituio priso, apesar dos
processos desencadeados na direo da desconstruo da identidade
do aprisionamento, no provoca o desenraizamento da sua cultura de
origem (Weill, 1979).
Tomando-se a escola como espao importante da educao no
sistema prisional, por significar ponto de encontro de pessoas e a figura do professor ser apontada como agente educativo que exerce papel
relevante no processo educativo (Leite, 1997; Onofre, 2002), algumas
consideraes nos parecem relevantes o bastante para serem apontadas nesta quarta tarefa.
Sendo o professor elemento chave da mudana educativa,
[...] ainda que no se pretenda atribuir aos professores
toda a responsabilidade pelo xito das reformulaes dos
sistemas educacionais, todos partilham do pressuposto
de que mudanas qualitativas dependem tambm do envolvimento do professorado e da transformao dos modelos formativos existentes (Rego; Mello, 2002, p. 10).

No entanto, temos assistido a avanos pouco significativos e recomendaes frgeis sobre a necessidade de reformulao dos modelos
formativos vigentes e do perfil desejvel para o professor. Tal situao
caracteriza a formao de professores que atuam em diferentes nveis
do ensino e em diferentes espaos educativos e, no caso das escolas das
prises, agravada pelas circunstncias e peculiaridades do sistema
prisional.
A existncia de uma cultura prpria da priso torna a escola um
espao singular, e o seu cotidiano nem sempre permite apreender os
significados vividos naquele espao-tempo. O desafio posto como se
inserir nesse mundo, sem abdicar de seus elementos culturais prprios,
sem perder fios da trama que revela a sua essncia. As prticas sociais
Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 1, p. 51-69, jan./mar. 2013.
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vivenciadas na escola podem desvelar outras possibilidades do fazer escolar, cabendo ao professor promover prticas anunciadoras de novas
possibilidades de humanizao e produo de subjetividades (Streck;
Adams; Moretti, 2010).
Dadas as caractersticas da priso e a situao social dos sujeitos
que nela vivem, torna-se, portanto, imprescindvel, a compreenso do
espao onde a escola est inserida, a fim de se estabelecer uma estratgia educativa que contemple a complexidade e a singularidade da instituio. A sociedade dos cativos se organiza em funo de regras e cdigos, o que nos leva a supor que estes produzem nos indivduos efeitos
em sua convivncia diria, nas concepes sobre a realidade e em sua
prpria situao no mbito da escola. A escola, mesmo inserida na priso, considerada uma instituio com responsabilidades especficas,
que se distingue de outras instncias de socializao e tem identidade
prpria e relativa autonomia.
Diante desse contexto, cabe assinalar a ausncia da formao
acadmica especfica para professores que desenvolvem atividades
em escolas das prises. H algumas iniciativas tmidas na formao de
educadores para atuarem em Educao de Jovens e Adultos, embora o
temrio educao prisional, seja assunto fora de pauta nesses cursos. O
cenrio da priso singular, apresenta necessidades advindas da trajetria escolar, da histria social e da cultural, de questes vinculadas
violncia e ao delito esse contexto tem, portanto, especificidades que
evidenciam a complexidade do ato pedaggico, o que justifica a importncia da formao, uma vez que o espao j fator determinante de
insegurana, quer para professores iniciantes ou experientes.
O que temos assistido diante dessa realidade, que os professores que optam por iniciar ou continuar sua carreira em espaos prisionais, embora se sintam despreparados, mostram uma condio que
universal a todos os que realizam tarefas pedaggicas: a sensibilidade
pelos problemas sociais que promovem mecanismos de excluso social, (Scarf, 2002), pautando sua prtica pedaggica pela instaurao
do dilogo e pela construo de relaes de proximidade no sentido do
acolhimento.
Nessa direo, algumas ponderaes merecem destaque. Por se
tratar de um espao com caractersticas prprias, regido por normas e
regras especficas e que privilegiam a manuteno da ordem estabelecida pelo sistema prisional, o professor deve se apropriar desses saberes
(que no so discutidos em sua formao inicial), fazendo-se necessrio um processo de ambientao, conforme estabelecem as Diretrizes
Nacionais.
Muitos profissionais contratados nem mesmo possuem
experincias com o trabalho docente com jovens e adultos. Saram das universidades para atuar em escolas regulares do mundo livre, sem nem mesmo terem vivenciado

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qualquer iniciativa e/ou experincia com a Pedagogia Social. Poucas so as universidades que investem em uma
matriz curricular que estimule e possibilite o discente de
visualizar alternativas no campo profissional da educao alm dos postos cotidianamente dispostos no mercado de trabalho [...] (Brasil, 2010, p. 21).

Diante desse contexto, cabe aos professores experientes e equipe multidisciplinar que atende os indivduos em privao de liberdade,
promover situaes que aproximem os iniciantes das regras da casa e os
faam conhecer os limites e possibilidades para desenvolver as aes
educativas na sala de aula.
Como sinaliza Scarf (2002), o professor ali se reveste como um
profissional que transmite conhecimentos especficos, mas tambm
contribui com a elaborao de um projeto de vida que se constri pelo
dilogo, pela sensibilidade aos problemas sociais, pela disponibilidade para a escuta. Em relao s estratgias metodolgicas, estas esto
vinculadas s da educao de jovens e adultos, respeitando seus saberes da vida, expectativas, vises de mundo, mas h que se respeitarem
as regras especficas do contexto, ou seja, recursos que possam trazer
qualquer tipo de risco em relao segurana, no so permitidos. Dessa forma, todo o material examinado pelo setor de segurana, antes de
sua utilizao.
Em muitos casos, as atividades realizadas pelas escolas
so desqualificadas e ameaadas, dependendo quase que
cotidianamente de consentimentos. [...]. O excesso de zelo
pela segurana geralmente impede qualquer criatividade
docente: passar filmes, convidar palestrantes, desenvolver pesquisas, atividades coletivas, em muitos estabelecimentos penais so atividades quase impossveis (Brasil,
2010, p. 21).

As tarefas at aqui sinalizadas, se constituem em alguns pontos

de reflexo considerados relevantes, quando nos colocamos diante do
tema educao nos sistemas prisionais, na perspectiva da emancipao do indivduo, que o capacite a tomar sua vida nas prprias mos
e conduzi-la com autonomia, que lhe permita continuar os estudos e
receber uma certificao oficial para que consiga um trabalho digno
e remunerado de maneira justa, que lhe permitir viver sua cidadania.
A educao deve se fazer presente em todos os espaos, como um
sistema e no como um programa compensatrio nesse sentido, no
se trata de uma educao especial e nem de segunda categoria. A qualidade um quesito que deve primar em todos os espaos, pois se trata
de um direito.
Portanto, a funo educativa e a funo da segurana so dimenses que devem ser abordadas em suas especificidades, no podendo
a segunda sobrepor-se primeira, anulando seu sentido e significado.
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Apesar das dificuldades postas pela convergncia da lgica da segurana e da lgica da educao, nossa aposta a de buscar caminhos para
que a instituio priso se torne uma instituio educativa.
Para atender aos objetivos a que nos propusemos neste artigo, so
apontadas algumas possibilidades de convergncias de aes que dem
conta da seguinte questo: como transformar a priso em um ambiente
de aprendizagens?
Na busca por respostas a esta questo, alguns desafios so postos,
tendo em vista propor uma educao poltica para os espaos de privao de liberdade considerando que dever do Estado garantir educao permanente e de acesso a todos os que a ela tm direito, mas h
que se envolver nessa agenda de propsitos, a sociedade civil, as ONGs,
as universidades, em um esforo coletivo para o enfrentamento dessa
complexa e intrincada realidade.
Acreditamos que importantes passos j foram dados nesta direo, destacando-se, sobretudo, a aprovao das Diretrizes Nacionais
para a oferta de educao nos estabelecimentos penais que provocam,
no mbito das polticas de execuo penal, uma nova perspectiva ideolgica, poltica e de gesto para privao de liberdade, defendendo no
mais uma lgica de instituio total de completude institucional e de
atuao profissional disciplinar, mas sim de incompletude institucional
e, principalmente, de atuao interdisciplinar e interinstitucional.

Fechando as Cortinas...
Pensar polticas pblicas para a educao em espaos prisionais
significa ter como referncia a singularidade desse espao, regido por
normas e regras que devem assegurar as regularidades estabelecidas
pelo princpio da segurana e as especificidades dos sujeitos que ali se
encontram. So homens e mulheres a quem, ao longo de suas trajetrias, foram negados direitos humanos fundamentais, e que esto diante
de uma instituio, que se pretende educativa, no sentido de construir
com eles um projeto de vida que lhes permita dar continuidade ao processo de socializao e educao ao longo da vida.
A escolha de estratgias pedaggicas apropriadas fundamental
no processo de ensino e de aprendizagem, diante das demandas dos
indivduos sujeitos da ao educativa, tornando-se importante aprofundar os conhecimentos sobre seus anseios, suas necessidades e sua
relao com o saber.
No dizer de Scarf (2006), a Educao em Direitos Humanos uma
perspectiva pedaggica indispensvel e prioritria, quando se pensa a
educao em estabelecimentos prisionais, pois consiste em desenvolver uma educao em valores, liberdade, integridade pessoal, igualdade
entre as pessoas, tolerncia, participao, justia, solidariedade, respei-

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to aos acordos, escuta ao outro, expresso sem agresso, exerccio da

crtica construtiva e reflexo sobre a vida cotidiana.
O desafio que se pe criar mecanismos e convergncia de aes
de todos os envolvidos, em uma educao concebida como um direito
humano e o fortalecimento da educao escolar em dilogo com as demais prticas sociais, que se traduzam em investimentos na construo
de bem-sucedidas trajetrias de vida.
Portanto, falar em direito educao mais que organizar um
processo de alfabetizao e aquisio de noes de clculo e, para tanto,
h que se investir na formao de educadores que elaborem um projeto
educativo de maneira multiprofissional, ultrapassando a perspectiva
de programas temporrios de educao, evitando, se possvel, a superposio dos horrios de trabalho-escolarizao-educao no-formal.
No se trata de tomar um sujeito a ser atendido por diversas aes isoladas, mas promover um programa educativo integrado, que respeite a
singularidade de cada pessoa e construa com ela, um projeto de vida.
A educao um processo global porque recolhe pedaos dispersos da
vida: d significado ao passado, oferece ferramentas para formular projetos individuais no presente, e ressignifica as perspectivas de futuro.
Faz-se necessrio um salto qualitativo nas atividades educativas
que acontecem nos espaos de privao de liberdade, investindo-se
para que se torne um espao educativo em suas diferentes dimenses,
ou seja, h que se propor atividades em diferentes espaos, que no apenas os escolares ou formais, buscando-se uma arquitetura pedaggica
que construa tempos e espaos para a formao. Se considerarmos que
o aprisionado fica pouco mais que oito horas fora da tranca, uma srie
de atividades podem ser planejadas e programadas, com aes significativas, e as horas de isolamento podem ser ressignificadas como horas
de construo de uma comunidade de aprendizagem.
Construir uma comunidade de aprendizagem indica o compartilhar aes de todos os envolvidos com a unidade educativa seja o
diretor da priso, o diretor de educao, o diretor de trabalho, o agente
penitencirio, o professor, o psiclogo, o assistente social, o advogado,
os envolvidos com religio e com outras atividades formativas, que devem delinear de maneira colaborativa e interdisciplinar a construo
do projeto de vida com o aprisionado, respeitando sua trajetria de vida
e expectativas presentes e futuras.
Para tanto, Scarf (2007) indica a importncia de se reconhecer
a educao nas unidades prisionais como uma modalidade especfica
de educao, sendo necessria formao e capacitao de educadores
com aportes tericos que promovam estimuladoras situaes de ensino. Para o autor, o que temos assistido diante dessa realidade que os
educadores que optam por iniciar ou continuar sua carreira em espaos
prisionais, embora se sintam despreparados, mostram uma condio
que universal a todos os que realizam tarefas pedaggicas: a sensibiliEducao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 1, p. 51-69, jan./mar. 2013.
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dade pelos problemas sociais que promovem mecanismos de excluso,

pautando sua prtica pedaggica na instaurao do dilogo apoiandose nos pressupostos da educao como prtica da liberdade, tambm
reconhecida como um ato poltico de conscientizao e humanizao
(Freire, 1975).
Nessa perspectiva, concordamos com Cmara (2008), que pensar
em uma proposta de educao para as prises, implica saber que o senso comum considera seres irrecuperveis, marginais perigosos, aqueles
que ferem as normas sociais com atos de violncia contra a integridade
fsica ou contra o patrimnio de seus semelhantes. O transgressor, quase sempre, visto sob o ngulo de seu delito, e a sociedade o enquadra
em um tempo e em um espao em que as lembranas da infrao no
deixam apagar a culpa.
Para a autora, h que se pensar uma proposta de educao que
apresente uma prtica pedaggica diferenciada, em que as situaes de
aprendizagem no estejam condicionadas a contedos e a pr-requisitos. No dizer de Cmara (2008, p. 90),
Um currculo que norteie trabalhos em educao prisional deve ter os saberes, sabores, travos e ranos das diversas experincias vividas no s pelos detentos, mas
tambm pelos educadores [...]. As atividades educacionais devem ser livres, e a grande metodologia deve ser a
do dilogo, o que exige despojamento das crenas e dos
preconceitos.

Pensar a educao nessa direo significa dotar o homem em

privao de liberdade de conhecimentos, valores, habilidades e competncias que lhe permitam reconhecer-se como um sujeito que pode
tomar em suas mos a conduo da prpria vida, recuperando o direito
palavra, o que significa exercer um direito humano.
Ao se propor uma educao significativa, estamos em busca de
um esforo concreto por uma poltica pblica baseada no respeito dignidade da pessoa e na qualidade social trata-se de ir alm da busca
pela (re)integrao social do aprisionado, mas significa tornar a instituio priso mais humana, contribuindo com o desenvolvimento real
e sustentvel de uma sociedade que se pretende democrtica.
O que se pretendeu neste exerccio reflexivo em torno do tema
educao nas unidades prisionais foi apresentar algumas compreenses do momento da histria da educao para jovens e adultos em
situao de privao de liberdade que estamos vivenciando, diante as
demandas postas pela aprovao das Diretrizes Nacionais para a oferta
de educao para jovens e adultos em estabelecimentos prisionais pelo
CNE. Nosso intento incidiu em enfatizar, no entanto, que a aprovao
das Diretrizes Nacionais, consistiu em significativo avano, alcanado por lutas desde 1980 e que se trata de um marco histrico relevante.
Contudo, a garantia de sua implementao um desafio a ser enfrenta-

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do, pois embora sua aprovao possa ser considerada uma deciso poltica, um passo a mais para estabelecer um novo olhar sobre a educao,
faz-se necessrio, centrar esforos na busca de caminhos para o enfrentamento dessa miopia de que tem se revestido o fenmeno educativo no
contexto prisional, atravs da convergncia de aes do poder pblico
em diferentes mbitos e esferas, da sociedade civil, das Organizaes
No-Governamentais, das universidades e da mdia, enfatizando-se
que, por seu lado, as instituies prisionais, devem se deixar conhecer e
desvelar, com nitidez, a penumbra na qual se escondem.
Recebido em 16 de julho de 2012
Aprovado em 03 de outubro de 2012

Nota
1 As Diretrizes so frutos de diversas aes coordenadas pelos Ministrios da
Justia e da Educao em articulao com os estados e com a sociedade civil
organizada, a partir de 2005, sobre a educao em prises, demandando para
os Conselhos Nacionais de Educao (CNE) e Poltica Criminal e Penitenciria
(CNPCP) os devidos encaminhamentos para aprovao. Atravs da Resoluo
n 3 de 11/03/2009 o CNPCP aprovou as Diretrizes Nacionais para a oferta de
educao nos estabelecimentos penais no mbito da poltica de execuo penal.
E da Resoluo n 2 de 19/05/2010, o CNE aprovou as Diretrizes Nacionais para
a oferta de educao para jovens e adultos em situao de privao de liberdade
no mbito das polticas de educao.

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Elenice Maria Cammarosano Onofre professora Adjunta do Departamento de Teorias e Prticas Pedaggicas DTPP e do Programa de Ps-Graduao em Educao PPGE, da Universidade Federal de So Carlos UFSCar,
em So Carlos, estado de So Paulo. Tem experincia na rea da Educao,
com nfase nos temas: formao de professores; educao escolar de jovens
e adultos em espaos de restrio e de privao de liberdade.
E-mail: linocam@uol.com.br
Elionaldo Fernandes Julio professor Adjunto do Instituto de Educao de
Angra dos Reis e do Programa de Ps-graduao em Educao da Universidade Federal Fluminense, no estado do Rio de Janeiro. Tem experincia na
rea de educao, com nfase em educao de jovens e adultos em situao
de restrio e privao de liberdade e polticas pblicas de educao.
E-mail: elionaldoj@yahoo.com.br

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