NEGOCIAO COLETIVA

A negociao coletiva um dos mais importantes mtodos de soluo de

conflitos existentes na sociedade contempornea. Sem dvida, o mais
destacado no tocante a conflitos trabalhistas de natureza coletiva.
So distintos os mtodos de soluo de conflitos. Classificam-se em trs
grandes grupos: autotutela, heterocomposio e autocomposio. A
negociao coletiva enquadra-se no grupo dos instrumentos de
autocomposio.
Nas modalidades da autotutela e autocomposio apenas os sujeitos
originais em confronto relacionam-se na busca da extino do conflito. J na
heterocomposio verifica-se a interveno de um agente exterior aos
sujeitos originais na dinmica de soluo do conflito Ou seja, a sistemtica
de anlise e soluo da controvrsia no mais exclusivamente gerida
pelas partes, porm transferida para a entidade interveniente.
A autotutela ocorre quando o prprio sujeito busca afirmar,
unilateralmente, seu interesse, impondo-o (e impondo-se) parte
contestante e prpria comunidade que o cerca.
A heterocomposio ocorre quando o conflito solucionado atravs da
interveno de um agente exterior relao conflituosa. Em vez de
pacificarem isoladamente a soluo de sua controvrsia, as partes (ou at
mesmo uma delas, unilateralmente, como na jurisdio) submetem a
terceiro seu conflito. Na heterocomposio, tambm no h exerccio de
coero pelos sujeitos envolvidos. Entretanto pode haver, sim, exerccio
coercitivo pelo agente exterior ao conflito original como se passa no caso
da jurisdio. So modalidades de heterocomposio a jurisdio, a
arbitragem, a conciliao e, tambm, de certo modo, a mediao.
A autocomposio ocorre quando o conflito solucionado pelas prprias
partes, sem interveno de outros agentes no processo de pacificao da
controvrsia. Ela verifica-se de trs maneiras, s vezes significativamente
distintas entre si. De um lado, o despojamento unilateral em favor de
outrem da vantagem por este almejada (renncia). De outro lado, a
aceitao ou resignao de uma das partes ao interesse da outra
(aceitao, resignao ou, ainda, submisso). Por fim, a autocomposio
tambm ocorre atravs da concesso recproca efetuada pelas partes
(transao).
A negociao coletiva enquadra-se, como citado, no grupo das frmulas
autocmpositivas. Contudo, frmula autocompositiva essencialmente
democrtica, gerindo interesses profissionais e econmicos de significativa
relevncia social. Por isso no se confunde com a renncia e muito menos
com a submisso, devendo cingir-se, essencialmente, transao (por isso
fala-se em transao coletiva negociada).

Por sua vez, a negociao tem, claro, seus instrumentos-fins, aqueles que
consumam o sucesso da dinmica negocial. Trata-se, no Brasil, da
conveno coletiva de trabalho e do acordo coletivo do trabalho.

DIPLOMAS NEGOCIAIS COLETIVOS CONVENO E ACORDO COLETIVOS DE

TRABALHO

A CLT define conveno coletiva de trabalho. Trata-se do acordo de

carter normativo pelo qual dois ou mais sindicatos representativos de
categorias econmicas e profissionais estipulam condies de trabalho
aplicveis, no mbito das respectivas representaes, s relaes
individuais de trabalho (art. 611, caput, CLT).
A conveno coletiva resulta, pois, de negociaes entabuladas por
entidades sindicais, quer a dos empregados, quer a dos respectivos
empregadores. Envolve, portanto, o mbito da categoria, seja a profissional
(obreiros), seja a econmica (empregadores). Seu carter coletivo e
genrico , assim, manifesto.
As convenes coletivas, embora de origem privada, criam regras jurdicas
(normas autnomas), isto , preceitos gerais, abstratos e impessoais,
dirigidos a normatizar situaes ad futurum.
Do ponto de vista formal, porm, despontam as convenes coletivas de
trabalho como acordos de vontade entre sujeitos coletivos sindicais (pactos,
contratos). Desse modo, inscrevem-se na mesma linha genrica dos
negcios jurdicos privados bilaterais ou plurilaterais.
A CLT tambm trata, analiticamente, do acordo coletivo de trabalho. Diz
a lei brasileira que facultado aos sindicatos representativos de categorias
profissionais celebrar acordos coletivos com uma ou mais empresas da
correspondente categoria econmica, que estipulem condies de trabalho,
aplicveis no mbito da empresa ou das empresas acordantes s
respectivas relaes de trabalho (art. 611, 1s, CLT).
Atravs do prprio texto da Consolidao, poder-se-a definir acordo coletivo
de trabalho como o pacto de carter normativo pelo qual um sindicato
representativo de certa categoria profissional e uma ou mais empresas da
correspondente categoria econmica estipulam condies de trabalho
aplicveis, no mbito das respectivas empresas, s relaes individuais de
trabalho.
Como se percebe, no ACT no necessria a presena do sindicato no polo
empresarial de contratao, embora seja imprescindvel que a pactuao
obreira se firme atravs do respectivo sindicato. Hoje j se pacificou o
entendimento de que a Constituio de 1988, ao considerar obrigatria a
participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho (art. 8,
VI, CF/88), no se referiu a sindicato de empregadores, mas apenas

entidade sindical obreira. que o empregador, por sua prpria natureza, j

um ser coletivo (j estando, portanto, naturalmente encouraado pela
proteo coletiva), ao passo que os trabalhadores apenas adquirem essa
qualidade mediante sua atuao coletiva mesmo. Portanto, no houve
invalidao do instituto do acordo coletivo a contar da vigncia da nova
Constituio.
Os acordos coletivos constroem-se por empresa ou empresas, em mbito
mais limitado do que o das convenes, com efeitos somente aplicveis (s)
empresa(s) e trabalhadores envolvidos. Do ponto de vista formal, traduzem
acordo de vontades (contrato lato sensu) semelhana das convenes
, embora com especificidade no tocante aos sujeitos pactuantes e mbito
de abrangncia.
Conveno e Acordo Coletivos de Trabalho: distines
Conforme j exposto, as duas figuras jurdicas examinadas distinguem-se
em face dos sujeitos pactuantes e do mbito de abrangncia de suas regras
jurdicas. A CCT tem em seus polos subjetivos, necessariamente, entidades
sindicais, representativas de empregados e empregadores,
respectivamente. pacto subscrito por sindicatos representativos de certa
categoria profissional e sindicatos representativos da correspondente
categoria econmica.
O ACT, ao revs, tem em um de seus polos subjetivos empregadores no
necessariamente representados pelo respectivo sindicato. As empresas,
individualmente ou em grupo, podem subscrever, sozinhas, acordos
coletivos com o correspondente sindicato representativo de seus
empregados. A presena sindical somente obrigatria quanto ao sindicato
representativo dos trabalhadores vinculados (s) empresa(s) que assina(m)
o acordo coletivo de trabalho.
Em consequncia dessa primeira distino, surge a diferena no que tange
ao mbito de abrangncia dos dois diplomas coletivos negociados. A
conveno coletiva incide em universo mais amplo, caracterizado pela base
profissional e econmica representada pelos respectivos sindicatos.
Respeitadas as fronteiras mximas da base territorial dessas
representaes, as convenes abrangem todas as empresas e respectivos
empregados englobados nas respectivas categorias econmicas e
profissionais. J o acordo coletivo de trabalho tem abrangncia muito mais
restrita. Atinge apenas os empregados vinculados empresa ou conjunto de
empresas que tenham subscrito os referidos diplomas. No obriga empresas
no convenentes, nem atinge os empregados destas, ainda que se trate da
mesma categoria econmica e profissional.

CONVENO E ACORDO COLETIVOS DE TRABALHO ASPECTOS

CARACTERSTICOS

Os dois diplomas negociais coletivos esto tipificados em texto normativo

da Consolidao, que sedimentou, como se sabe, o modelo corporativista
autoritrio estruturado nas dcadas de 1930 e 40 no Brasil.
A Constituio, em seus artigos 8 at 11, implementou, efetivamente, o
mais relevante avano democrtico no Direito Coletivo brasileiro, desde a
dcada de 1930. No que importa ao presente tema, vedou a interferncia e
a interveno estatais na organizao sindical (art. 8a, I), ampliou os
instrumentos de atuao dos sindicatos (art. 8a, III) e conferiu larga
amplitude ao direito de greve (art. 9a). Feito isso, reconheceu os
instrumentos jurdicos clssicos da negociao coletiva, CCT e ACT (art. 7a,
XXVI), conferindo-lhes amplos poderes (art. 7-, VI, XIII e XIV), ressalvada a
obrigatoriedade da participao dos sindicatos obreiros na dinmica
negocial coletiva (art. 8a, VI).
De toda maneira, preciso ressaltar-se a presena de irrefutveis situaes
de incompatibilidade entre a regra celetista e o Texto Mximo de 1988;
situaes, portanto, de no recepo de preceito da CLT (revogao tcita),
ainda que se admita que nem toda a Consolidao tenha sido revogada, no
que tange s regras de Direito Coletivo. o que se v, por exemplo, com o
disposto no art. 617, 1a, da Consolidao, que autoriza a substituio do
sindicato pela federao (e desta pela respectiva confederao), em caso de
recusa dos primeiros negociao coletiva. Mais: permite o preceito que se
concretize a negociao coletiva diretamente entre trabalhadores e
correspondente empregador, caso frustradas as tentativas de intermediao
sindical. Ora, a regra citada entra em choque frontal com o princpio da
autonomia dos sindicatos e com a norma inserida no art. 8-, VI, CF/88
(obrigatoriedade sindical na negociao coletiva). No pode haver dvida de
que no foi, assim, recepcionada (revogao tcita).
No exame dos pontos caractersticos principais dos dois diplomas negociais
coletivos regulados pela ordem jurdica do pas, cabe enfatizarem-se os
seguintes aspectos:
A) Legitimao Os sindicatos de categoria profissionais so os sujeitos
legitimados, pela ordem jurdica, a celebrar negociao coletiva trabalhista
no Brasil, sob o ponto de vista dos empregados. Sob o ponto de vista dos
empregadores, como estudado, a legitimao pode ser prpria, direta, ao
menos no caso de acordo coletivo de trabalho. o que dimana da
Constituio vigente (art. 8S, VI). No caso de categorias inorganizadas em
sindicatos, a federao assume a correspondente legitimidade para discutir
e celebrar convenes coletivas de trabalho. Inexistindo tambm federao,
assume a legitimidade a correspondente confederao (art. 611, 2a, CLT).
As Centrais Sindicais Esclarea-se, a propsito do tema da legitimao
para a negociao coletiva trabalhista, que a jurisprudncia brasileira,
pacificamente (STF e TST), no tem reconhecido legitimidade coletiva s
entidades de cpula do sindicalismo do pas: as centrais sindicais (CUT,
CGT, Fora Sindical, etc.);

B) Contedo Os instrumentos coletivos negociais em exame contm,

basicamente, regras jurdicas e clusulas contratuais. Noutras palavras, seu
contedo engloba, ao mesmo tempo, dispositivos normativos e dispositivos
obrigacionais;
C) Forma A conveno e o acordo coletivos so instrumentos formais,
solenes. Necessariamente lanados por escrito, submetidos a divulgao
pblica razovel, tm os prprios procedimentos para sua concepo e
concretizao subordinados a ritos e exigncias de relativa complexidade. A
solenidade , portanto, da natureza do instituto, uma vez que se trata de
mecanismo criador de importante complexo de regras jurdicas.
D) Vigncia Estipula a CLT que a vigncia dos diplomas autnomos
trabalhistas por ela regulados iniciar-se- trs dias aps o depsito
administrativo acima mencionado (art. 614, 19). Parte importante da
doutrina entende que tal requisito no foi recebido pela Constituio.
E) Durao A lei trabalhista brasileira no permite estipular conveno
ou acordo coletivo com durao superior a dois nos (art. 614, 3e, CLT).
Mas h entendimentos diferentes;
F) Prorrogao, Reviso, Denncia, Revogao, Extenso O art.
615 da CLT estabelece que as regras concernentes prorrogao, reviso,
denncia, revogao total ou parcial de qualquer dos diplomas negociais
coletivos que regula, sero as mesmas j estipuladas para a celebrao
original de tais diplomas.
A conveno coletiva de trabalho, como se sabe, tem mbito muito mais
largo de abrangncia do que o simples acordo coletivo de trabalho.
possvel uma CCT abranger certa categoria de todo um Estado, ao passo
que um acordo coletivo celebrado, naquela mesma base territorial,
exclusivamente com uma nica empresa da mesma categoria econmica.
Nesse quadro de conflito de regras, qual a hierarquia existente entre os
preceitos normativos de conveno e acordo coletivos que abranjam os
mesmos trabalhadores, considerado um mesmo perodo de tempo? a ordem
justrabalhista tem regra explcita a respeito, estipulando que as condies
estabelecidas em conveno, quando mais favorveis, prevalecero sobre
as estipuladas em acordo coletivo de trabalho (art. 620, CLT). Est claro,
portanto, que a Consolidao determina a preponderncia da conveno
coletiva sobre o acordo coletivo, como frmula para se cumprir o princpio
da norma mais favorvel, afastando-se o critrio geral oriundo do Direito
Civil. Porm, se o acordo coletivo for mais favorvel, ele h de prevalecer,
evidentemente.

GREVE
A negociao coletiva, ao cumprir seus objetivos gerais e especficos,
alcana uma situao de pacificao no meio econmico-profissional em

que atua. Entretanto, no transcorrer de seu desenvolvimento ou como

condio para fomentar seu incio, podem os trabalhadores veicular
instrumento direto de presso e fora, a greve, aparentemente contraditrio
prpria ideia de pacificao. A greve , de fato, mecanismo de autotutela
de interesses; de certo modo, exerccio direto das prprias razes,
acolhido pela ordem jurdica.
Os conflitos coletivos trabalhistas, regra geral, podem passar por trs
modalidades de encaminhamento para sua soluo: autocomposio, em
que se situa a negociao coletiva; heterocomposio, em que se situam o
processo judicial (dissdio coletivo), a arbitragem e a mediao (h certo
debate sobre o correto enquadramento destas duas ltimas figuras); por
fim, autotutela, em que se encontram a greve e o lock-out.
O Direito do Trabalho apresenta, porm, essa notvel exceo tendncia
restritiva da autotutela: a greve. Embora proibida nos primeiros tempos do
sindicalismo e do Direito do Trabalho, assim como nas distintas experincias
autoritrias vivenciadas ao longo dos ltimos dois sculos, a greve afirmouse nas sociedades democrticas como inquestionvel direito dos
trabalhadores. Essa sua afirmao, em um quadro de restrio gerai
autotutela, justifica-se do ponto de vista histrico e lgico. que se trata de
um dos principais mecanismos de presso e convencimento possudo pelos
obreiros, coletivamente considerados, em seu eventual enfrentamento
fora empresarial, no contexto da negociao coletiva trabalhista.
Greve, segundo o texto da Lei n. 7.783, de 1989, a suspenso coletiva,
temporria e pacfica, total ou parcial, de prestao pessoal de servios a
empregador" (art. 2a). Pode-se definir tambm a figura, luz da amplitude
a ela conferida pela Constituio do Brasil (art. 9a) e em vista da prtica
histrica do Direito do Trabalho, de modo mais abrangente. Seria a
paralisao coletiva provisria, parcial ou total, das atividades dos
trabalhadores em face de seus empregadores ou tomadores de servios,
com o objetivo de exercer-lhes presso, visando defesa ou conquista de
interesses coletivos, ou com objetivos sociais mais amplos.
A) Carter Coletivo do Movimento O primeiro trao claro: a greve
diz respeito a movimento necessariamente coletivo, e no de carter
apenas individual. Sustaes individualizadas de atividades laborativas,
ainda que formalmente comunicadas ao empregador como protesto em face
de condies ambientais desfavorveis na empresa, mesmo repercutindo
entre os trabalhadores e respectivo empregador, no constituem,
tecnicamente, movimento paredista. Este , por definio, conduta de
natureza grupal, coletiva.
B) Sustao de Atividades Contratuais O segundo trao tambm
claro. A greve tem seu ncleo situado em torno da sustao provisria de
atividades Iaborativas pelos trabalhadores, em face de seu respectivo
empregador ou tomador de servios. Este o ncleo do movimento: uma

omisso coletiva quanto ao cumprimento das respectivas obrigaes

contratuais pelos trabalhadores.
C) Exerccio Coercitivo Coletivo e Direto A greve, conforme visto,
meio de autotuteia, instrumento direto de presso coletiva, aproximandose do exerccio direto das prprias razes efetivado por um grupo social. Em
certa medida, direito de causar prejuzo. O fato, porm, de ter a greve
esse carter exerccio coercitivo coletivo e direto no autoriza atos de
violncia contra o empregador, seu patrimnio e contra colegas
empregados. Embora seja evidente essa ressalva, podendo ser inferida do
prprio instituto jurdico, mesmo assim ela foi enfatizada pela regra
constitucional que assegurou, amplamente, o direito paredista aos
trabalhadores: os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da
lei ( 2a do art. 9a, CF/88).
Na mesma direo a Lei n. 7.783/89, dispondo que a responsabilidade pelos
atos praticados, ilcitos ou crimes cometidos, no curso da greve, ser
apurada, conforme o caso, segundo a legislao trabalhista, civil ou penal
(art. 15, caput). Registre-se que se est falando em atos que,
individualmente, enquadrem-se como tipos ilcitos; no se est falando em
pacfica e simples adeso a movimento paredista, mesmo que considerado
invlido, oportunamente. No caso de simples participao pacfica em
greve, tal fato no tipifica ato ilcito, de nenhuma natureza, nem sequer
meramente trabalhista esta a jurisprudncia da Corte Mxima do pas: a
simples adeso greve no constitui falta grave (Smula n. 316, STF).
D) Objetivos da Greve A greve mero instrumento de presso, que
visa propiciar o alcance de certo resultado concreto, em decorrncia do
convencimento da parte confrontada. movimento concertado para
objetivos definidos, em geral, de natureza econmico-profissional ou
contratual trabalhista.
E) Enquadramento Varivel de seu Prazo de Durao O
enquadramento jurdico do prazo de durao do movimento paredista
varivel, segundo regras especficas de cada ordenamento jurdico. Regra
geral, o mencionado prazo tratado como suspenso do contrato de
trabalho (art. 7-, Lei n. 7.783/89). Isso significa que os dias parados, em
princpio, no so pagos, no se computando para fins contratuais o mesmo
perodo. Em contraponto, o empregador no pode dispensar o trabalhador
durante o perodo de afastamento (e nem alegar justa causa pela adeso
greve, aps o retorno do obreiro, conforme j estudado: Smula n. 316,
STF).
O enquadramento suspensivo da greve no , contudo, rigoroso, podendo
ser modificado. A prpria Lei n. 7.783, a propsito, deixa antever essa
possibilidade (que comum, na prtica juslaboral). Assim, o instrumento
normativo regente do final do movimento pode convolar em simples
interrupo da prestao laborativa ou vantagem prximao lapso
temporal inicialmente enquadrado como suspenso (art. 7-, Lei n. 7.783/89).

A greve, como analisado, instrumento de presso, ou mesmo coero,

dirigido pela coletividade dos trabalhadores sobre o patronato. A seu lado,
entretanto e, s vezes, conjugadamente a ela, existem outras condutas
coletivas seguidas pelos obreiros, no mbito das relaes trabalhistas, que
tambm configuram modalidades de exerccio de coero ou, pelo menos,
de presso sobre o empregador ou tomador de servios. Tais diversificadas
condutas coletivas podem ser acolhidas ou no pelo Direito do Trabalho:
A) Figuras Prximas ou Associadas H condutas coletivas que so
instrumentos para a prpria realizao do movimento paredista. Os
piquetes so um exemplo significativo. Pela ordem jurdica so vlidos,
embora no tendo ilimitados poderes. Enquanto meios pacficos tendentes a
persuadir ou aliciar os trabalhadores a aderirem greve (art. 6a, I, Lei n.
7.783), os piquetes podem ser montados e geridos pelos grevistas.
Entretanto, no podem usar de violncia, de formas de agresso fsica ou
moralmente ofensivas, constrangendo direitos e garantias fundamentais de
outrem (art. 6a, 1s e 32, Lei n. 7.783).
As condutas de operao tartaruga e/ou excesso de zelo configuram
modalidades coletivas de reduo da produo, utilizadas como presso
para reivindicao imediata ou ameaa para futuro movimento mais amplo.
A ocupao de estabelecimento (lock-in) , essencialmente, um mtodo de
realizao do movimento paredista. Por isso, enquadra-se no conceito legal
dessa figura do Direito Coletivo.
B) Formas de Pressao Social A greve e uma forma de presso social,
que se particulariza em funcao do ambiente laborativo. Entretanto, podem
existir outras modalidades de presso dirigidas por grupos sociais, inclusive
trabalhadores, que nao se circunscrevem ao espao delimitado do
estabelecimento ou da empresa. E o que ocorre com o boicote.
C) Condutas Ilcitas de Presso Finalmente, h condutas de coero
e/ou presso claramente ilcitas, quer se trate d um contexto de greve ou
no. o que se passa com a sabotagem.

Limitaes ao Direito A prpria Constituio apresenta limitaes ao

direito que acabara de assegurar com incomparvel amplitude. A primeira
dessas limitaes diz respeito noo de servios ou atividades essenciais,
que destacada pela Constituio. Neste segmento destacado, cujo rol
compete lei definir, caber a esta tambm dispor sobre o atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade (art. 9B, 12, CF/88). A Lei n.
7.783, de 1989, em resposta determinao da Constituio, definiu os
servios ou atividades essenciais (art. 10)
Requisitos lei 7.783 entre eles h o aviso-prvio parte adversa
(empregadores envolvidos ou seu respectivo sindicato). O aviso ser dado,

regra geral, com antecedncia mnima de 48 horas da paralisao (art. 3a,

pargrafo nico, Lei de Greve). Em se tratando de servios ou atividades
essenciais, o prazo ser de 72 horas da paralisao (art. 13, Lei de Greve).
Neste caso, a comunicao dever contemplar no apenas os
empregadores, como tambm o pblico interessado (a lei fala em usurios).
Uma Especificidade: greve e servio pblico - O conceito de greve,
como visto, construiu-se, em princpio, enfocando as relaes de carter
privado, situadas no mbito do contrato de emprego ou de outras relaes
de prestao laborativa subordinada caractersticas da vida socioeconmica
(como os avulsos, nos portos martimos ao longo do globo). Esse sempre foi
o campo principal dos movimentos paredistas, como direito social ampliado,
construdo no mbito da sociedade civil e assim incorporado pelas ordens
jurdicas. No campo das relaes estritamente pblicas, em que o Estado
age com as qualidades e poderes distintivos de imperium, h uma
tendncia geral das ordens jurdicas, mesmo efetivamente democrticas, de
no realizarem a pura e simples importao dos princpios e regras que
regem o instituto paredista no mbito da sociedade civil. Encontram-se,
desse modo, situaes de restrio, em alguma medida, dos movimentos
paredistas, at um clmax jurdico de negativa de incorporao a certas
searas pblicas dos princpios e regras clssicos elaborados em tomo do
instituto da greve. Assim que, mesmo sendo indubitvel o carter
democrtico da Constituio de 1988, ela no contemplou o direito de greve
para os servidores militares, aos quais no estendeu sequer o direito de
sindicaiizao (art. 37, VI e VII, e art. 42, 5S, CF/88; desde EC n. 18/1998,
art. 42, 1s, e art. 142, 3S, IV, CF/88).
Tratando-se, porm, de sen/idores civis, tem-se percebido ntida tendncia
extenso de princpios e regras clssicos relativos greve. A Constituio de
1988, de fato, pioneiramente no Brasil, garantiu ao servidor pblico civil o
direito livre associao sindical (art. 37, VI). Em coerncia, tambm
referiu-se ao movimento paredista no mbito da administrao pblica,
observada a seguinte regra: o direito de greve ser exercido nos termos e
nos limites definidos em iei complementar (art. 37, VII). Posteriormente, a
Emenda Constitucional n. 19, de 4.6.1998, alterou a expresso lei
complementaro inciso VII para lei especfica.
A) Natureza Jurdica A natureza jurdica da greve, hoje, de um direito
fundamental de carter coletivo, resultante da autonomia privada coletiva
inerente s sociedades democrticas. exatamente nesta qualidade e com
esta dimenso que o Texto Constitucional de 1988 reconhece esse direito
(art. 9a).