UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

COORDENAO DOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO

EM ENGENHARIA - COPPE
DOUTORADO EM ENGENHARIA DE PRODUO
REA: AVALIAO DE PROJETOS INDUSTRIAIS E
TECNOLGICOS

TTULO DA TESE:

METODOLOGIA PARA SELEO DE

SISTEMAS CONSTRUTIVOS
DESTINADOS PRODUO DE
HABITAES POPULARES
por: MNICA SANTOS SALGADO

orientadora: profa Liana De Ranieri Pereira

co-orientador: prof. Paulo Rodrigues Lima
maio de 1996

2i

METODOLOGIA PARA SELEO DE SISTEMAS CONSTRUTIVOS

DESTINADOS PRODUO DE HABITAES POPULARES
Mnica Santos Salgado

TESE SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DA COORDENAO DOS

PROGRAMAS DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DA UNIVERSIDADE
FEDERAL

DO

RIO

DE

JANEIRO

COMO

PARTE

DOS

REQUISITOS

NECESSRIOS PARA A OBTENO DO TTULO DE DOUTOR EM CINCIAS

EM ENGENHARIA DE PRODUO
Aprovada por:

______________________________
profa Liana De Ranieri Pereira, D.Sc.
(presidente)

____________________________
prof. Paulo Rodrigues Lima, D.Sc.

___________________________________
prof. Carlos Alberto Nunes Cosenza, D.Sc.

__________________________
prof. Raad Yahya Qassin, Ph. D.

_____________________________________
prof. Srgio Roberto Leusin de Amorim, D.Sc.

Rio de Janeiro, RJ - Brasil

maio de 1996

ii

SALGADO, MNICA SANTOS

Metodologia para seleo de sistemas construtivos
destinados produo de habitaes populares [Rio de
Janeiro] 1996.
XII, 210p. 29,7cm (COPPE/UFRJ, D.Sc., Engenharia de
Produo, 1996)
Tese - Universidade Federal do Rio de Janeiro, COPPE
1. Seleo de sistemas construtivos. 2. Qualidade na
construo civil. 3. Habitao popular.
I. COPPE/UFRJ

II. Ttulo (srie)

iii

...o exerccio do direito de ser louco

o nico que permite sentir-nos
completamente normais.
Gabriel Garcia Marques

iv

agradecimentos e dedicatria
Quando iniciei este trabalho, no sabia ao certo se conseguiria realizar o que tinha em
mente. Humanizar decises tcnicas, transformar informaes subjetivas em dados
numricos, estas e muitas outras questes envolveram-me de tal forma que, em alguns
momentos, a ansiedade por chegar aonde eu desejava atrapalhava o desenvolvimento do
estudo. Tive a sorte, entretanto, de contar com o apoio de muitos profissionais. Alguns
no me conheciam direito mas acreditaram em mim e forneceram as ferramentas
necessrias para que eu pudesse alcanar meu objetivo. Como forma de demonstrar
minha gratido pelo carinho e ateno desses amigos, deixo registrados os seus nomes:
profa Liana De Ranieri Pereira - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo/UFRJ
prof. Paulo Rodrigues Lima - Escola de Engenharia/UFRJ
prof. Carlos Alberto Nunes Cosenza - COPPE/UFRJ
prof. Orlando Nunes Cosenza - COPPE/UFRJ
Dra Maria Lcia Horta de Almeida e Ana Maria de Souza - Financiadora de
Estudos e Projetos/MCT
prof. Jos de Vasconcelos Paiva - Laboratrio Nacional de Engenharia
Civil/MOP/Lisboa
engo Roberto de Souza - Centro de Tecnologia de Edificaes/So Paulo
engo Helandi Marques de Carvalho - Prefeitura Municipal de Arraial do Cabo

Dedico esta tese aos meus pais, Geraldo e Maria da Penha, incentivadores de todas as
horas, que este ano comemoram suas Bodas de Ouro.

Resumo da tese apresentada COPPE/UFRJ como parte dos requisitos necessrios para
a obteno do ttulo de Doutor (D. Sc.).

6v

METODOLOGIA PARA SELEO DE SISTEMAS CONSTRUTIVOS

DESTINADOS PRODUO DE HABITAES POPULARES

Mnica Santos Salgado

maio, 1996

Orientador: profa Liana De Ranieri Pereira

co-Orientador: prof. Paulo Rodrigues Lima
Programa: Engenharia de Produo
O problema habitacional brasileiro tem sido objeto de estudo de muitos pesquisadores.
A maior parte desses trabalhos enfoca o aspecto scio-poltivo da questo. Nos anos 90,
o dficit habitacional atingiu propores que impediam a soluo tcnica do problema
atravs dos lentos sistemas convencionais de construo. Com o objetivo de acelerar o
ritmo de produo no canteiro de obras, foram desenvolvidas tecnologias inovadores
baseadas na racionalizao da construo.
Entretanto, alguns sistemas construtivos propostos no apresentaram desempenho
tcnico satisfatrio, no se justificando, portanto, sua utilizao na produo de
habitaes populares. Dessa forma, tornou-se fundamental adotar procedimentos
voltados ao controle e garantia da qualidade na construo civil, especialmente nos
programas de habitao popular empreendidos pelo Poder Pblico.
O objetivo deste trabalho demonstrar um modelo qualitativo que resume os
procedimentos necessrios para selecionar sistemas construtivos inovadores voltados
construo de habitaes populares, considerando a norma ISO 6241, com a lista das
exigncias do usurio, e a participao dos futuros moradores das habitaes a serem
produzidas. Vale ressaltar ainda, que as polticas pblicas de habitao popular devem
surtir efeito na melhoria da qualidade de vida da populao brasileira como um todo
Abstract of Thesis presented to COPPE/UFRJ as partial fulfillment of the requirements
forthe degree of Doctor of Science (D. Sc)

7vi

SELECTION METODOLOGY FOR CONSTRUCTIVE SYSTEMS

DESTINATED TO SOCIAL-ORIENTED HOUSES PRODUCTION

Mnica Santos Salgado

maio, 1996

Adviser: Liana De Ranieri Pereira

co-Adviser: Paulo Rodrigues Lima.
Department: Production Engineering
In Brazil the housing problem has been studied by many researches. Most of them
analyze the social-political aspect of the subject. In the early 90s, the critical housing
shortage cannot be solved with building techniques based on conventional construction
technologies. For this reason, it was imperative to develop rational construction systems
to maximize productivity in a given building site.
Meanwhile, some of the new solutions proposed did not achieve the minimum technical
performance required in habitation programs. The bad quality in Brazilian low price
building industry demonstrates that something must be done to assure quality,
particularly on social oriented houses produced by the government.
The aim of this work is to demonstrate a qualitative model which encloses the necessary
proceedings to select innovative construction systems, considering ISO 6241, and the
performance standards in building, as well as the users participation. It is important to
emphasize that government policy for social-oriented housing must aim at the
improvement of life quality of the population as a whole

8
vii

ndice
pg.
Agradecimentos e dedicatria ................................................................................. iv
Sumrio .................................................................................................................. v
Abstract .................................................................................................................. vi
Relao das Tabelas ............................................................................................... xi
Relao das Figuras ..............................................................................................

xii

Relao das Matrizes ............................................................................................. xiii

INTRODUO .................................................................................................... 1
CAPTULO 1 AES PARA A MELHORIA DA QUALIDADE NA
CONSTRUO CIVIL ............................................................ 5
1.1 - Certificao de conformidade dos materiais de construo .......................... 19
1.2 - Integrao entre as fases de concepo e execuo: a qualidade do projeto.... 28
1.3 - Profissionalizao dos trabalhadores da indstria da construo civil ............ 36
1.4 - Gerncia da qualidade aplicada s construtoras ............................................ 43
CAPTULO 2 HABITAO POPULAR E A QUALIDADE DO
AMBIENTE CONSTRUDO ................................................... 51
2.1 - Metodologias para avaliao do desempenho dos sistemas construtivos
inovadores .............................................................................................................. 55
2.1.1 - Metodologia desenvolvida pelo IPT - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
do Estado de So Paulo (1981) .............................................................................. 61
2.1.2 - II Curso Internacional de Planejamento e Tecnologia da Habitao
(JAICA/IPT - 1990) ............................................................................................... 66
2.1.3 - Metodologia desenvolvida pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade de So Paulo, Fundao para a Pesquisa Ambiental e Financiadora
de Estudos e Projetos (FAUUSP/FUPAM/FINEP - 1986) .................................... 68
2.1.4 - Metodologia proposta pelo CQD - Centro de Estudos de Questes do
Desenvolvimento (1988) ........................................................................................ 71
2.1.5 - Metodologia desenvolvida pelo CTE - Centro de Tecnologia de
Edificaes - para a Prefeitura Municipal de Cubato (1991) ................................ 74

viii

pg
CAPTULO 3 PARTICIPAO DO CLIENTE/ USURIO NA
AVALIAO DO AMBIENTE CONSTRUDO ................... 77
3.1 - Gerncia da qualidade e a lgica dos conjuntos fuzzy ................................... 83
3.1.1 - Diagrama de Afinidades ............................................................................. 86
3.1.2 - Diagrama de Interrelaes .......................................................................... 89
3.1.3 - Diagrama da rvore (ou Sistemtico) ........................................................ 94
3.1.4 - Diagrama da Matriz .................................................................................... 96
3.1.5 - Matriz de Prioridades .................................................................................. 100
3.1.5.1 - Matriz de Prioridades - Mtodo Analtico ............................................... 100
3.1.5.2 - Matriz de Prioridades - Mtodo Consensual ........................................... 103
3.1.5.3 - Matriz de prioridades - combinao do Diagrama de Interrelaes com o
Diagrama da Matriz ............................................................................................... 104
3.2 - Desdobramento da Funo Qualidade - Quality Function Deployment QFD 107
3.3 - Avaliao ps-ocupao - APO ..................................................................... 116
CAPTULO 4

O PAPEL DO PODER PBLICO NA GARANTIA DA

QUALIDADE DAS HABITAES POPULARES .............. 121

4.1 - O Cdigo de Defesa do Consumidor e a Lei de Licitaes ........................... 127

4.2 - Integrao entre Governo Central e Instituies de Pesquisa: o trabalho do
LNEC - Laboratrio Nacional de Engenharia Civil - Lisboa ............................... 131
4.3 - PROTECH - Programa de Difuso de Tecnologias para Habitao de Baixo
Custo ...................................................................................................................... 137
4.3.1 - A Vila Tecnolgica de Arraial do Cabo ..................................................... 141
CAPTULO 5 SELEO
DO
SISTEMA
CONSTRUTIVO:
METODOLOGIA PROPOSTA .............................................. 145
5.1 - Metodologia de seleo: critrios adotados; etapas do desenvolvimento ..... 148
5.2 - Avaliao quanto aos requisitos de desempenho do produto ........................ 156
5.2.1 - Avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de carter
absoluto ..................................................................................................................

156

5.2.2 - Avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de carter

relativo ................................................................................................................... 158
.

10
ix

pg.
5.2.3 Classificao dos sistemas construtivos quanto ao desempenho do produto.. 160
5.3 - Avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de desempenho
do processo ............................................................................................................ 161
5.3.1 - Seleo dos requisitos de desempenho do processo ................................... 161
5.3.2 - Definio dos pesos pelos profissionais envolvidos ................................... 162
5.3.3 - Classificao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de
desempenho do processo ........................................................................................ 162
5.4 - Seleo final do sistema construtivo ............................................................. 164
5.5 - Aplicao da metodologia proposta .............................................................. 165
5.5.1 - Avaliao quanto aos requisitos de desempenho do produto ..................... 165
5.5.1 1 - Avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de carter
absoluto .................................................................................................................. 165
5.5.1.2 - Avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de carter
relativo ...........................................................................................................
168
5.5.1.3 - Classificao dos sistemas construtivos quanto ao desempenho do
produto ................................................................................................................... 170
5.5.2 -. Avaliao quanto aos requisitos de desempenho do processo ................... 171
5.5.2.1 - Seleo dos requisitos de desempenho do processo ................................ 171
5.5.2.2 - Definio dos pesos pelos profissionais envolvidos ................................ 171
5.5.2.3 - Classificao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de
desempenho do processo ........................................................................................ 172
5.5.3 - Seleo final do sistema construtivo .......................................................... 174
CONSIDERAES FINAIS .............................................................................. 176
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................... 180
ANEXO 1 -

Norma ISO 6241 ......................................................................... 188

ANEXO 2 .

Sistemas construtivos cadastrados no PROTECH ...................... 192

ANEXO 3 -

Questionrio respondido pelos futuros moradores da Vila

Tecnolgica de Arraial do Cabo ................................................. 200

ANEXO 4 -

Avaliao de desempenho quanto ao critrio de segurana

estrutural: normas complementares ABNT/INMETRO ............. 203

ANEXO 5 -

Avaliao de desempenho quanto ao critrio estanqueidade

gua: normas complementares ABNT/INMETRO ..................... 205

11x

pg.
ANEXO 6 -

Avaliao de desempenho quanto ao critrio durabilidade: 207

normas complementares .............................................................

xi

12

relao das tabelas

pg.
Tabela 1 - Necessidades humanas segundo Maslow e Aldefer ............................. 39
Tabela 2 - Fatores responsveis pela motivao do trabalhador segundo 40
Herzberg.
Tabela 3 - Evoluo do movimento da qualidade .................................................. 44
Tabela 4 - Comparao entre TQC e TQM ........................................................... 45
Tabela 5: Diferenas entre a linguagem grfica e os textos .................................. 84
Tabela 6 - 2a fase do PROJETO CINGAPURA - LICITAES .......................... 124
Tabela 7 - Resultados da priorizao dos requisitos de carter relativo ................ 143
Tabela 8 - Resultado da priorizao dos espaos .................................................. 143
Tabela 9 - Pontuao atribuda aos sistemas construtivos pelo seu desempenho
frente aos requisitos de carter absoluto ................................................................ 167
Tabela 10 - Priorizao dos requisitos de carter relativo ..................................... 168
Tabela 11- Pontuao atribuda aos sistemas construtivos pelo seu desempenho
frente aos requisitos de carter relativo ................................................................. 169
Tabela 12- Resultado da avaliao dos sistemas construtivos quanto ao
desempenho do produto ......................................................................................... 170
Tabela 13 - Pontuao atribuda aos sistemas construtivos pelo seu desempenho
frente aos requisitos do processo ........................................................................... 173
Tabela 14 - Seleo final do sistema construtivo .................................................. 174

13
xii

relao das figuras

pg.
Figura 1 - Aspecto final do Diagrama de Afinidades ............................................ 88
Figura 2 - Aspecto final do Diagrama de .Interrelaes ordenado numa matriz ... 92
Figura 3 - Aspecto final do Diagrama da rvore ................................................... 95
Figura 4 - Aspecto final da Matriz L .................................................................. 97
Figura 5 - Aspecto final da Matriz T .................................................................. 98
Figura 6 - Aspecto final da Matriz X ................................................................. 98
Figura 7 - Etapas do QFD Quality Function Deployment ...................................... 107
Figura 8 - Matriz de Correlao entre requisitos do cliente e caractersticas do
produto ................................................................................................................... 110
Figura 9 - Os itens quanto so incorporados matriz ........................................ 111
Figura 10 - Matriz de Interrelaes entre os requisitos do produto ....................... 112
Figura 11 - Definio da ordem de importncia dos requisitos ............................. 113
Figura 12 - O nmero absoluto de pontos para cada requisito .............................. 114

xiii

14

relao das matrizes

pg
Matriz 1- Definio dos pesos dos requisitos de carter absoluto ......................... 166
Matriz 2 - Desempenho dos sistemas construtivos quanto s solicitaes de
carter absoluto ...................................................................................................... 167
Matriz 3 - Desempenho dos sistemas construtivos quanto s solicitaes de
carter relativo ....................................................................................................... 170
Matriz 4 - Definio dos pesos dos requisitos do processo ................................... 172
Matriz 5 - Desempenho dos sistemas construtivos quanto ao processo construtivo 173

INTRODUO

O dficit habitacional brasileiro vem sendo estudado por muitos pesquisadores. A

maioria desses estudos discute a questo scio-poltica da habitao popular. O que se
observa, entretanto, que ao antigo problema da falta de moradia somou-se a questo
da m qualidade da construo civil brasileira.
A necessidade de acelerar o ritmo das construes, na maioria das vezes, ao invs de
estimular os construtores a utilizar novos modos de produo, como, por exemplo,
peas pr-moldadas ou a substituio da alvenaria convencional por painis, levou
reduo da qualidade do ambiente construdo, com a utilizao de concretos mal
dosados, recobrimentos de armaduras inferiores aos exigidos pela norma brasileira e
desperdcios de vrios nveis dentro do canteiro de obras.
Algumas tcnicas inovadoras de construo se por um lado alteraram o modus operandi
no canteiro de obras, por outro frustaram o usurio na medida em que o desempenho
tcnico dos materiais utilizados no atendia ao mnimo necessrio. Algumas vezes,
inclusive, o desempenho dos novos processos ficou aqum dos nveis oferecidos pelo
sistema convencional de construo, no se justificando, portanto, sua utilizao.
Na verdade, trata-se de dois problemas distintos: por um lado, a falta de gerenciamento
adequado nos canteiros de obras; por outro, a falta de qualidade de alguns novos
processos construtivos propostos.
A habitao popular tem sido, de certa forma, cobaia das tcnicas construtivas
inovadoras. O pequeno tamanho das unidades habitacionais destinadas s populaes
mais carentes, (na maioria das vezes so edificaes unifamiliares trreas) facilita a
utilizao de tcnicas construtivas com propostas mais simples mas, ao mesmo tempo,
propicia a utilizao de sistemas construtivos que apesar da rapidez na construo no
oferecem condies de habitabilidade aos moradores.
Vale ressaltar que se o desempenho tcnico das novas propostas construtivas
satisfatrio, elas no devem se restringir produo de habitaes populares. Acredita-

se que a acelerao no ritmo de trabalho do canteiro de obras, interesse a todas as reas

do subsetor edificaes.
O desenvolvimento de novos processos construtivos deve considerar o melhor
desempenho tcnico possvel com o mnimo custo. Para isso, fundamental que o
esforo das construtoras em aumentar o ritmo de produo some-se ao trabalho dos
pesquisadores das universidades e instituies de pesquisas interessados no
aprimoramento do setor.
O objetivo desse trabalho apresentar um modelo matemtico que auxilie na seleo do
sistema construtivo adequado para a produo de moradias para a populao de baixa
renda. Para isso, desenvolveu-se uma metodologia simples, baseada na norma ISO 6241
(com a lista dos quatorze requisitos do usurio) e nas tcnicas qualitativas de previso.
O primeiro captulo analisa os fatores ligados qualidade na construo civil, tomando
por base quatro aspectos: certificao de conformidade dos materiais de construo;
integrao entre as fases de concepo e execuo; profissionalizao dos trabalhadores
da indstria da construo; e gerncia da qualidade aplicada s construtoras.
No segundo captulo so apresentadas algumas metodologias para avaliao de
desempenho dos sistemas construtivos inovadores voltadas produo de habitaes
populares. So elas: metodologia desenvolvida pelo IPT/SP - Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas do Estado de So Paulo - (em 1981); o desdobramento dessa metodologia,
proposto pelos alunos do II Curso de Planejamento e Tecnologia da Habitao (1990); a
metodologia desenvolvida pela FAUUSP - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade de So Paulo - FUPAM - Fundao para a Pesquisa Ambiental - em
convnio com a FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos - (1986); a proposta que o
CQD - Centro de Pesquisas de Questes do Desenvolvimento - apresentou Fundao
Vale do Rio Doce (1988); e a metodologia desenvolvida pelo CTE - Centro de
Tecnologia em Edificaes - para atender solicitao da Prefeitura Municipal de
Cubato (1991).
A anlise da importncia da participao do usurio na avaliao do ambiente
construdo e as tcnicas que permitem esse tipo de integrao so apresentadas no
terceiro captulo. Entre essas tcnicas, merecem destaque o QFD - Quality Function

Deployment ou Desdobramento da Funo Qualidade, e a APO - Avaliao Ps

Ocupao.
O papel do Poder Pblico na garantia da qualidade das habitaes populares analisado
no quarto captulo, onde se faz um confronto entre o Cdigo de Defesa do Consumidor
e a Lei de Licitaes, no 8666. Tambm neste captulo, apresenta-se o trabalho realizado
pelo LNEC - Laboratrio Nacional de Engenharia Civil - junto com o Ministrio de
Obras Pblicas em Portugal, um exemplo de integrao entre governo e instituio de
pesquisa, e a proposta do PROTECH - Programa de Difuso de Tecnologias para
Habitao de Baixo Custo - institudo pelo Governo Federal Brasileiro em 1993.
Concluda a discusso terica, o quinto captulo apresenta a metodologia para seleo
dos sistemas construtivos destinados produo de habitaes populares. A proposta
apresentada divide-se na avaliao dos sistemas construtivos quanto aos critrios de
desempenho do produto e do processo, e integra a participao dos clientes internos
(profissionais do Poder Pblico) e externos (futuros usurios das habitaes) nesta
seleo.
Espera-se, com este trabalho, sensibilizar os responsveis pela produo de habitaes
populares quanto importncia de exigir das construtoras uma prvia avaliao de
desempenho dos processos e dos materiais propostos, como forma de evitar o
esbanjamento de dinheiro pblico com sistemas construtivos inadequados, contribuindo
para a melhoria da qualidade na construo civil brasileira.

CAPTULO 1:
AES PARA A MELHORIA DA
QUALIDADE NA INDSTRIA DA
CONSTRUO CIVIL

A Norma ISO 8402 define qualidade como a totalidade dos fatores e caractersticas de
um produto ou servio que sustentam sua capacidade de satisfazer s necessidades
estabelecidas. Foram as Grandes Guerras Mundiais, especialmente a Segunda, que
impulsionaram o controle da qualidade. A indstria blica passou a ser obrigada a
atingir determinados padres de confiabilidade e segurana, o que exigiu a aplicao de
normas especficas.
No incio da dcada de 50, as empresas japonesas, diante da escassez de recursos
humanos, materiais e financeiros, tornaram-se pioneiras ao utilizar o gerenciamento da
qualidade como fora central do desenvolvimento industrial do pas, sendo auxiliadas
pelos consultores norte-americanos W. Edwards Deming, J. M. Juran e A. V.
Feigenbaun. No Brasil,

os conceitos mais modernos vieram atravs das empresas

multinacionais norte-americanas, europias e japonesas.

A questo do desperdcio passou a ser o centro das pesquisas objetivando a melhoria da
qualidade na produo industrial. Deming alertava para uma falha na administrao das
empresas, que no planejavam para o futuro nem previam os problemas. Como o
consumidor nem sempre estava disposto a pagar pelo desperdcio, os resultados
inevitveis eram a perda de mercado e o desemprego. Esta situao levou ao
desenvolvimento de diversas teorias sobre a gerncia da qualidade nas empresas.
W. Edwards Deming estabeleceu 14(quatorze) princpios que consistiriam a base da
transformao1:
1o princpio: Estabelecer constncia de propsitos (objetivos), ou seja,
incorporar rotina da empresa, obrigaes tais como alocar recursos para
planejamento a longo prazo, para a pesquisa e formao de mo-de-obra,
melhorando, constantemente, o projeto do produto e do servio. Significa
garantir ao cliente que o seu produto estar sempre disposio, acompanhando
os avanos da tecnologia e a evoluo da sociedade.
2o princpio: Adotar a nova filosofia assumindo a liderana da transformao. O
mercado atual aponta, por exemplo, para a maior participao do usurio/cliente

DEMING, W. Edwards. Qualidade: a revoluo na administrao.

na definio das caractersticas dos produtos e servios. A empresa que no se

adaptar a essa nova realidade poder ficar fora da concorrncia em pouco tempo.
3o princpio: Acabar com a dependncia da inspeo em massa, pois a qualidade
no deriva da inspeo e sim da melhoria do processo produtivo.
4o princpio: Cessar com a prtica de aprovar oramentos com base apenas no
menor preo. Sem dispor de medidas adequadas de qualidade, os negcios
tendem a ser realizados com aquele que oferece o preo mais baixo. O resultado,
por vezes, a baixa qualidade e o gasto com o custo elevado do retrabalho.
5o princpio: Melhorar constantemente o sistema de produo e de servio,
porque a qualidade deve existir desde o projeto.
6o princpio: Instituir o treinamento no local de trabalho. Deming afirma que o
maior desperdcio a subutilizao da capacidade humana.
7o princpio: Instituir liderana, pois a funo da administrao no
supervisionar. Ela deve trabalhar as fontes de melhoria, a inteno que a
empresa tem em trmos de nveis de qualidade a atingir, traduzindo esta
inteno em caractersticas do produto final.
8o princpio: Afastar o medo no sentido de superar a resistncia ao
aprimoramento pelo receio das mudanas que isto pode acarretar, especialmente
na empresa (cargos, e outros).
9o princpio: Eliminar as barreiras entre os departamentos, ou seja, o pessoal de
pesquisa, projetos, aquisio de insumos, vendas e recebimento de materiais,
deve conhecer os problemas enfrentados pela equipe de produo e montagem.
Muitas vezes a necessidade de cumprir prazos impede que as equipes de
trabalho se familiarizem com as dificuldades enfrentadas pelo setor de produo.
10o princpio: Eliminar os slogans substituindo-os pelo incentivo ao aumento de
produtividade. Cartazes do tipo Faa certo desde a primeira vez. partem do
pressuposto de que a culpa pela falta de qualidade ou baixa produtividade do
operariado. A administrao precisa assumir que a principal responsvel pela

melhoria do sistema. Padres de trabalho, pagamentos de incentivos e trabalhos

pagos por pea so manifestaes da incapacidade de compreender e
proporcionar uma chefia adequada.
11o princpio: Eliminar cotas numricas substituindo-as pela administrao por
processo. Ansiosas por alcanar o nmero mnimo definido para a sua produo
diria, as pessoas relegam a um segundo plano fatores relacionados qualidade
do que produzido. Na maioria das vezes esta postura leva insatisfao do
prprio trabalhador.
12o princpio: Remover os fatores de insatisfao dos trabalhadores com a
produo. importante rever certos valores adotados por alguns empresrios
como verdadeiros. Por exemplo, a possibilidade de realizao profissional
mais significativa para o operrio do que a existncia de quadras de esporte ou
reas de lazer no seu local de trabalho.
13o princpio: Estimular a formao e o auto-aprimoramento atravs da
instituio de programas de educao e treinamento. preciso lembrar que em
suas carreiras, as pessoas querem mais que dinheiro, querem oportunidades
sempre crescentes de contribuir com algo sociedade, tanto materialmente como
de outras formas.
14o princpio: Engajar toda a empresa no processo de transformao. Para esta
tarefa, Deming destaca a utilizao do ciclo Shewhart (PDCA) como diretriz
bsica da transformao:
P - PLAN - Planejar a estratgia
D - DO - Executar as mudanas
C - CHECK - Observar os efeitos
A - ACTION - Estudar os resultados atuando corretivamente
Entre os conceitos introduzidos por J.M. Juran2 para o gerenciamento da qualidade,
destaca-se a Trilogia Juran@ que inclui: planejamento, controle e melhoria da
qualidade. Na fase de planejamento, fazem-se as previses de todas as atividades e
subatividades necessrias realizao da tarefa considerando as possveis falhas que

podem se apresentar durante o processo, e as solues mais adequadas. Um dos

esquemas possveis, compe-se das seguintes etapas:
1) Definir as atividades que compem o processo de execuo que se est
analisando.
2) Relacionar as atividades com o tempo necessrio sua execuo.
3) Considerar cada atividade separadamente e analisar quais so as condies
necessrias para inici-las e desenvolv-las, definindo os tipos de
comprovaes a serem feitas no final.
4) Expressar todas as informaes obtidas em forma de listas de verificao,
formulando cada uma das perguntas sob o formato SIM/NO de modo que a
boa qualidade corresponda resposta SIM.
Portanto, o planejamento da qualidade o conjunto de atividades que determinam os
requisitos e objetivos para a qualidade. Corresponde etapa de identificao do cliente,
definio de suas necessidades e desenvolvimento de produtos para satisfaz-las.
O controle corresponde ao processo de medir, comparar e corrigir de modo a assegurar
que os produtos e servios sejam confeccionados e fornecidos de acordo com os
requisitos planejados. um processo regulador atravs do qual efetuada a medio do
desempenho da qualidade de um produto ou servio, sendo feita a comparao desta
medida com padres pr-estabelecidos e a atuao para reduzir a diferena.
interessante lembrar que o controle da qualidade diz respeito aos meios operacionais
utilizados para atender aos requisitos da qualidade enquanto a garantia da qualidade
visa a promover a confiana neste atendimento. Para um eficiente controle da qualidade
pode-se adotar os seguintes passos:
- seleo da matria e das caractersticas a serem controladas;
- definio da unidade de medida;
- estabelecimento de um valor ou faixa de valores padres (tolerncias);
- definio do instrumento que far as medies;
2

JURAN, J. M. A qualidade desde o projeto

10

- medio das caractersticas controladas;

- deciso sobre as modificaes necessrias para reduzir a diferena.
A melhoria da qualidade corresponde s aes a serem implementadas em toda
organizao para que a empresa obtenha benefcios adicionais com suas atividades e
processos. Trata-se da eliminao incansvel das prticas que causam o desperdcio e
do constante esforo de melhoria da qualidade dos produtos e servios para a satisfao
dos consumidores, reduzindo-se, assim, o custo da no-conformidade. A metodologia
compe-se dos seguintes passos:
estabelecer a infra-estrutura necessria para garantir o melhoramento anual da
qualidade;
identificar as necessidades especficas de melhorias - projetos de
melhoramento;
estabelecer para cada projeto uma equipe com claras responsabilidades, para
lev-lo a uma concluso bem sucedida;
promover os recursos, a motivao e o treinamento de que as equipes
necessitam para:
diagnosticar as causas;
estimular o estabelecimento de correes;
estabelecer o controle para manter os ganhos.
Os trs processos da Trilogia esto interrelacionados e referem-se s deficincias do
produto. O resultado da reduo das deficincias a queda do custo da m qualidade, o
melhor atendimento aos prazos de entrega e a reduo da insatisfao dos clientes.
De acordo com Philip Crosby, o maior problema da gerncia da qualidade no o que
as firmas ignoram a respeito, mas o que pensam que sabem. Ele define cinco estgios
que compem o Aferidor de Maturidade da Gerncia da Qualidade nas Empresas,
expressos por esse autor da seguinte forma3:
ESTGIO 1 - INCERTEZA
- Busca a qualidade de forma sazonal.
- Considera cada problema como nico, mesmo quando se repete vrias vezes.
3

CROSBY, Philip. Qualidade investimento.

11

- Pratica o individualismo
- Desconhece o custo da qualidade.
- Pratica a agenda oculta.
- Baliza sua atuao emocionalmente.
ESTGIO 2: DESPERTAR
- Aplica inspees e testes aleatrios.
- Identifica os problemas com maior velocidade.
- Estimula o treinamento e a sinergia de grupo.
- Toma providncias a curto prazo.
- Divulga a filosofia da empresa.
- Existe conscientizao para a qualidade a nvel dos gerentes.
ESTGIO 3: ESCLARECIMENTO
- Define e divulga os nveis de qualidade da produo.
- Enfrenta os problemas sem caar os culpados.
- Promove a premiao como incentivo participativo.
- Estabelece as bases para o clculo da no-qualidade.
- Cria o Departamento da Qualidade como unidade organizada e independente
das atividades produtivas.
- Gera e implementa sistemas para racionalizar a produo.
ESTGIO 4: SABEDORIA
- Possui Marca de Conformidade dos seus produtos (formal e/ou
informalmente).
- Desenvolve as tarefas com segurana de sucesso.
- Promove premiaes nos vrios nveis.
- Reduz os custos sem prejuzos na qualidade.
- Reconhece e recicla periodicamente as normas e procedimentos da empresa
com a participao das equipes de trabalhadores.
- Realiza as mudanas em funo do planejamento a longo prazo.
ESTGIO 5: CERTEZA (UTOPIA)
- Mantm os nveis de qualidade por auto-controle.

12

- Impede a execuo de atividades que gerem problemas atravs do sistema de

preveno.
- Atinge alto desempenho na qualidade de vida dos recursos humanos.
- Reduz o custo da qualidade.
- Considera a gerncia da qualidade como parte vital da empresa.
- Adota o planejamento a longo prazo para estabelecer as bases das mudanas.
De acordo com Crosby, o Aferidor deve ser utilizado quando houver necessidade de
projetar uma viso da companhia, de fcil compreenso por todos os interessados, sendo
especialmente til na comparao do status de diferentes companhias ou divises,
funcionando, tambm, como fonte contnua na orientao quanto ao que precisa ser
feito em seguida.
A aplicao destes conceitos na indstria da construo civil, entretanto, no tarefa
simples. Em funo das especificidades deste setor produtivo, torna-se necessrio
traduzir as propostas para a gerncia da qualidade na construo em procedimentos
viveis dentro da situao que se apresenta.
No Brasil, as atividades de construo civil iniciaram-se durante o perodo colonial,
caracterizando-se pela autoproduo e pelo uso da fora de trabalho dos escravos. O
processo produtivo consistia na elaborao de materiais locais base de terra, pedra e
madeira. Foi a partir da vinda da Famlia Real, em 1808, que o tijolo cozido passou a
ser difundido.
O aumento na demanda por atividades de construo civil ocorrido no final do sculo
XIX e provocada pela expanso dos centros urbanos, o desenvolvimento dos transportes
e a imigrao europia, levaram diviso da atividade construtiva em subsetores. Essa
poca tambm se caracterizou pela cientifizao das atividades de projeto, pela
produo de diferentes materiais e componentes, pelo surgimento da categoria operrio
da construo e pelo aparecimento das primeiras construtoras nacionais.
A partir de 1930, com a interveno direta do Estado na economia e na construo civil
de maneira geral, a industrializao dinamizou-se. Quanto ao processo construtivo,
entretanto, no aconteceram grandes inovaes. Estas ocorreram na indstria de
materiais e componentes como cimento, ao, tijolos furados, alumnio, entre outros.

13

Comearam a ser utilizados elevadores de obras, betoneiras, vibradores de concreto e

foram criados laboratrios de pesquisa e instituies de apoio cientfico que
incrementaram as pesquisas sobre tecnologias da construo.
Atualmente a indstria da construo civil brasileira enfrenta dificuldades relacionadas,
especialmente, precria organizao da produo, ao baixo nvel de controle e
produtividade e altos ndices de desperdcio. As construtoras esto somando esforos no
sentido de modificar esta situao atravs da racionalizao dos processos
convencionais de construo.
Analisando o estgio de maturidade da indstria da construo civil brasileira segundo a
escala proposta por Crosby, verifica-se que esta encontra-se, na maior parte do pas, no
estgio da incerteza. Deve-se reconhecer, entretanto, que dependendo da regio do
pas, ou at da atuao de determinada construtora em uma regio, pode-se identificar o
estgio do despertar e at do esclarecimento .
A indstria da construo civil considerada de carter nmade, na medida em que o
canteiro de obras desloca-se conforme o trmino da construo. Por essa razo, o
primeiro princpio bsico definido por Deming para a transformao das indstrias,
relacionado constncia das caractersticas das matrias-primas e dos processos, mais
difcil de ser alcanado, na medida em que depender da localidade onde se est
construindo. Some-se a isso que, salvo na construo de conjuntos habitacionais, a
construo civil mais voltada ao fornecimento de produtos nicos, ou seja, mesmo as
edificaes que objetivam atender a uma mesma finalidade (escolas, hospitais,
residncias, entre outras) apresentam caractersticas prprias que definem processos
produtivos distintos.
A construo utiliza em geral mo-de-obra pouco qualificada sendo o emprego destas
pessoas de carter eventual com escassas possibilidades de promoo, contrariando os
6o., 12o. e 13o. princpios de Deming. Em recente pesquisa realizada junto aos operrios
de uma construtora paulistana, cujos resultados foram divulgados no Seminrio
Internacional sobre Estratgias de Modernizao da Construo Civil (So Paulo,
dezembro de 1994) verificou-se que a maioria deles no deseja que seus filhos
continuem na profisso. Os operrios entrevistados justificaram esta opinio em funo
dos baixos salrios, das precrias condies de trabalho e da inexistncia de um plano

14

de carreira para o trabalhador da construo civil, que fica impossibilitado de obter

promoes dentro da empresa.
A setorizao das atividades que compem o processo construtivo, acentuada pela
terceirizao de algumas tarefas tais como a execuo das frmas e a montagem de kits
para a instalao, torna fundamental a atuao de um coordenador geral, responsvel
pela implantao do 9o. princpio definido por Deming, que ressalta a importncia de
eliminar as barreiras entre os departamentos. Entretanto, para viabilizar essa tarefa,
torna-se necessrio definir as responsabilidades dos trabalhadores que, na construo
civil, encontram-se dispersas e mal definidas, dificultando os esforos no sentido da
melhoria da qualidade.
Um dos fatores responsveis pela disperso das responsabilidades o distanciamento
existente entre projetistas e construtores. Quando dvidas aparecem em uma obra, o
profissional envolvido com a execuo v-se na contingncia de improvisar a
soluo. Este desencontro provoca desperdcios4 de diferentes nveis, destacando-se:
do potencial humano disponvel no canteiro de obras;
de materiais de construo;
de tempo;
de qualidade.
Como conseqncias finais tem-se:
desperdcio de recursos financeiros;
atraso do setor em relao aos demais.
DESPERDCIO DO POTENCIAL HUMANO
O reduzido investimento no aprimoramento profissional dos operrios da
construo civil somado s ms condies de trabalho e aos baixos salrios, tem
levado os indivduos a procurar empregos em outros setores da economia. Em
conseqncia disso, tem-se o aumento na rotatividade que provoca interrupes
4

O desperdcio no agrega valor ao produto ou servio, podendo ser definido como todo e qualquer recurso que se
gasta na execuo de um produto ou servio alm do estritamente necessrio (matria-prima, materiais, tempo,
dinheiro, energia, etc.). um dispndio extra acrescido aos custos normais do produto ou servio, sem trazer
qualquer tipo de melhoria ao cliente.In: FREITAS, Edianez N. G. O. Caminhos para a reduo do desperdcio na
construo civil.

15

na continuidade da produo, destruindo a identificao do trabalhador com o

seu ofcio. Vale ressaltar que, de acordo com alguns autores,5 o retorno obtido
por uma empresa que investe no aprimoramento do conhecimento, ou seja, no
treinamento e educao dos seus operrios, pode alcanar a cifra de 30.000%.
O aumento de produtividade est, portanto, diretamente relacionado ao
investimento no aporte de conhecimento. No entanto, necessrio, alm disso,
criar condies que evitem a sada dos funcionrios da empresa. Portanto, a
permanncia no emprego deveria ser a meta do novo empresariado brasileiro e
no apenas uma reivindicao sindicalista.
Para o funcionamento de um programa de treinamento de pessoal, necessrio
que haja disponibilidade para o aprendizado, condio que s alcanada pelas
pessoas aps a satisfao das suas necessidades essenciais, ou seja: alimentao,
habitao, vesturio, sade e educao dos filhos. Dessa forma, pode-se deduzir
que o pagamento de um salrio mnimo mensal ao operrio, nas bases da
economia atual (1995), uma fonte indireta de desperdcio de recursos humanos
na medida que no possibilita condies mnimas de vida, obrigando o
trabalhador a procurar outras fontes de renda, promovendo a ineficincia e
inibindo sua disponibilidade para o aprendizado.
DESPERDCIO DE MATERIAIS DE CONSTRUO
Este tipo de desperdcio ocorre em conseqncia da falta de treinamento da
maior parte dos profissionais que atuam na construo civil, e tambm , pelo fato
dos processos convencionais de construo no utilizarem conceitos tais como
padronizao e coordenao modular6. O projeto arquitetnico tambm um
fator indutor de desperdcio dos materiais de construo, na medida que os
projetistas, em sua maioria, no se preocupam em adequar as medidas de projeto
s dimenses dos elementos construtivos, e encaram a atividade produtiva
dissociada da fase de concepo.

CAMPOS, Vicente Falconi. TQC - Total Quality Control - no estilo japons

Coordenao modular - Tcnica que permite relacionar as medidas de projeto com as medidas modulares, por
meio de um reticulado espacial modular de referncia. In: ABCI - Associao Brasileira da Construo
Industrializada - Manual Tcnico de alvenaria.
6

16

Outra fonte de desperdcio a baixa eficincia do processo construtivo

convencional. Em um ambiente de controle da qualidade inaceitvel, para citar
um exemplo, a demolio de trechos da alvenaria recm executada para a
colocao das tubulaes eltricas e hidrulicas.
As perdas de materiais podem ser classificadas como diretas ou indiretas. A
perda direta ocorre quando o material danificado, no podendo ser recuperado
e utilizado. tambm conhecida como entulho que sai, ou seja, todo o material
quebrado e inutilizado que retirado da obra. A perda indireta ou entulho que
fica consiste na perda econmica pela utilizao de material em excesso. Por
exemplo, quando as lajes apresentam um desnvel, o operrio aumenta a
quantidade de material necessrio para executar o contrapiso, numa tentativa de
absorver a falha de execuo da estrutura. Acrescentam-se a estas perdas
indiretas, aquelas ocorridas no transporte das peas.
Outro aspecto a ser lembrado que na medida que os materiais utilizados na
construo no so devidamente estudados, analisados, testados e/ou no tem o
seu processo de fabricao e manuseio controlado por tcnicos especializados,
ocorre o no aproveitamento do seu potencial mximo gerando o entulho
invisvel, mas concreto no oramento das construtoras, que pagam mais que o
necessrio por ignorarem outras possveis solues tcnicas.
DESPERDCIO DE TEMPO
Uma situao que ocorre com freqncia no desenvolvimento de uma obra a
incompatibilidade entre a situao real e o projeto proposto. Isto ocorre ainda em
conseqncia da separao entre a fase da concepo e execuo. Os operrios
vem-se diante de situaes que exigem um maior detalhamento do projeto
gerando interrupes.
O desperdcio de tempo ocorre tambm em conseqncia do dimensionamento
inadequado de equipamentos ou sua falta de manuteno, gerando horas ociosas
de mo-de-obra e subutilizao das mquinas.
Os acidentes de trabalho tambm provocam o desperdcio de tempo na medida
que no apenas o operrio acidentado interrompe o seu servio como tambm os

17

colegas, preocupados e assustados com a possibilidade de se acidentar,

diminuem seu ritmo de trabalho como medida de sua prpria segurana. A
subutilizao da capacidade humana e a formao de equipes imprprias onde
no h proporcionalidade entre oficiais e serventes tambm gera horas ociosas e
interrupes no ritmo de trabalho.
Tambm o layout do canteiro de obras pode induzir ao desperdcio de tempo, na
medida que determina os fluxos de circulao dos operrios, materiais e
mquinas, facilitando ou dificultando sua movimentao.
DESPERDCIO DE QUALIDADE
Baixa produtividade nem sempre significa m qualidade da edificao
produzida. Considerando qualidade como a capacidade de satisfazer s
necessidades do usurio, dependendo do cliente, pode-se encontrar edificaes
cujo tempo de construo foi superior ao necessrio mas que, apesar disso,
apresentam condies de uso e manuteno que satisfazem perfeitamente ao
cliente.
O desperdcio de qualidade ocorre quando, no desenvolvimento do projeto de
arquitetura, o profissional no incorpora edificao os requisitos de
desempenho desejados pelos futuros usurios. Detalhes tais como um quarto de
dormir devassado ou uma sala de estar mal ventilada podem reduzir o sucesso do
empreendimento. Por outro lado o atendimento a essas exigncias no
redundam, necessariamente, no aumento do custo total, mas se traduziriam no
aumento dos lucros da construtora com a venda acelerada das unidades.
Os quatro tipos de desperdcio apresentados abrangem uma grande quantidade de
fatores a serem considerados para sua reduo. Estes fatores no esto ligados apenas
atividade de construo. O fato da indstria da construo civil absorver mo-de-obra
no qualificada, se por um lado ameniza o problema do desemprego, pelo outro, atinge
a capacidade gerencial das empresas por criar uma centralizao excessiva das decises,
obrigando que at pequenos problemas sejam resolvidos nos nveis mais elevados da
organizao. O resultado desse desencontro , em ltima instncia, o desperdcio dos
recursos financeiros.

18

Em trabalho anteriormente desenvolvido7, concluiu-se que somente atravs da elevao

dos ndices de produtividade com a contnua melhoria da qualidade das edificaes
produzidas, ser possvel equilibrar custos e tempo de execuo. Considerando que a
produtividade est diretamente relacionada com o nvel de organizao das empresas, a
gerncia da qualidade na construo civil um dos caminhos para o aumento nos
lucros, reduo dos custos e modernizao do setor. Analisando essa questo, pode-se
definir algumas linhas de ao para a melhoria da qualidade nas construes:
incentivo certificao de conformidade de materiais e tcnicas construtivas
inovadoras, bem como sua divulgao;
promoo da integrao entre as fases de projeto e produo;
valorizao do setor atravs da profissionalizao dos que dele participam
(operrios, mestres, oficiais, etc.);
adoo dos modernos conceitos de gerncia da qualidade nas construtoras.

SALGADO, Mnica Santos. Racionalizao da construo: caminhos para a habitao popular no municpio do
Rio de Janeiro.

19

1.1 CERTIFICAO DE CONFORMIDADE DOS MATERIAIS DE

CONSTRUO
Normalizao o processo de estabelecer e aplicar regras a fim de abordar
ordenadamente uma atividade especfica, para o benefcio e com a participao de todos
os interessados e, em particular, de promover a otimizao da economia, levando em
considerao as condies funcionais e as exigncias de segurana.8
A normalizao tcnica nasceu como uma necessidade expressa pela adaptao dos
instrumentos inventados nos primrdios da tecnologia. A norma o resultado de um
trabalho de uniformizao, revisado tantas vezes quantas necessrias, de modo a
acompanhar o ritmo frentico do desenvolvimento tecnolgico. A normalizao no
deve conduzir a proveitos econmicos individuais mas racionalizao e garantia da
qualidade.
Entre os objetivos da normalizao, destaca-se a otimizao dos resultados das
atividades com a conseqente maximizao dos benefcios atravs :
- da linguagem comum com a padronizao dos componentes;
- da economia de tempo pela reduo das variveis;
- do controle da qualidade facilitado.
No Brasil, a ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas - o rgo responsvel
pela normalizao tcnica. Fundada em 1940, foi reconhecida como rgo de utilidade
pblica nos servios pblicos em 19629.
Em 1973, com a Lei no 5966, foram criados: o SINMETRO - Sistema Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - que tem por finalidade formular e
executar a poltica nacional dos servios metrolgicos da normalizao industrial
brasileira, bem como da certificao da qualidade de produtos industriais; o
CONMETRO - Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
- rgo normativo; e o INMETRO - Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial - rgo executivo central.

8
9

ASSOCIAO Brasileira de Normas Tcnicas. Normalizao: um fator para o desenvolvimento.

Lei no 4150, ibid

20

A ABNT, Frum Nacional de Normalizao, compe-se dos Comits Brasileiros e dos

Organismos de Normalizao Setorial, responsveis pelo planejamento, a coordenao
e o controle das atividades de normalizao tcnica, sendo as maiores autoridades
tcnicas em suas reas, e tendo o compromisso de elaborar Normas Brasileiras bem
como mant-las atualizadas. Em 1995 a ABNT contava com vinte e oito Comits
Brasileiros e um Organismo de Normalizao Setorial, so eles:
CB-01 - Minerao e siderurgia
CB-02 - Construo civil
CB-03 - Eletricidade
CB-04 - Mquinas e equipamentos mecnicos
CB-05 - Automveis, caminhes, tratores, veculos similares e autopeas
CB-06 - Metro-ferrovirio
CB-07 - Navios, embarcaes, tecnologia martima
CB-08 - Aeronutica e transporte areo
CB-09 - Combustveis
CB-10 - Qumica, petroqumica e farmcia
CB-11 - Couro e calados
CB-12 - Agricultura e pecuria
CB-13 - Bebidas
CB-14 - Finanas, bancos, seguros, comrcio, administrao, documentao
CB-15 - Mobilirio
CB-16 - Transporte e trfego
CB-17 - Txteis
CB-18 - Cimento, concreto e agregados
CB-19 - Refratrios
CB-20 - Energia nuclear
CB-21 - Computadores e processamento de dados
CB-22 - Isolao trmica
CB-23 - Embalagem e acondicionamento
CB-24 - Segurana contra incndio
CB-25 - Qualidade

21

CB-26 - Odonto mdico hospitalar

ONS-27 - Tecnologia grfica
CB-28 - Siderurgia
CB-29 - Celulose e papel
Entre os assuntos de competncia de cada Comit Brasileiro, incluem-se:
o planejamento geral de suas atividades normativas face ao interesse
nacional, ao desenvolvimento da tecnologia e ao estudo da normalizao
internacional;
a coordenao das atividades da sua comisso de estudo;
a

participao

dos

trabalhos

em

desenvolvimento

nas

Entidades

Internacionais de Normalizao dentro das diretrizes estabelecidas pelo

CONMETRO.
Os CB e ONS mantm Comisses de Estudo em atividade nas mais diversas reas.
Essas comisses so integradas voluntariamente por produtores, consumidores, e
neutros (rgos de defesa do consumidor, governo, entidades de classe, universidades,
escolas tcnicas e outros) que, atravs do consenso, analisam e debatem propostas de
projetos de norma. Obtido o consenso, o projeto submetido a votao nacional, aps a
qual poder, ento, passar condio de norma brasileira.
A preocupao com a qualidade dos produtos e servios prestados traduziu-se, em 1990,
no conjunto de normas da srie ISO 900010 - International Standartization Organization
- conhecidas no Brasil como srie NB9000 ou NBR 19000. A norma ISO 9000
esclarece as diferenas e interrelaes entre os principais conceitos de qualidade e
fornece diretrizes para seleo e uso das normas sobre sistemas da qualidade que podem
ser usadas para gesto da qualidade interna (norma ISO 9004) e para a garantia da
qualidade externa (normas ISO 9001, 9002 e 9003).
A norma ISO 9001 a mais abrangente da srie porque considera desde a fase de
projeto e engenharia at a da assistncia tcnica aps a venda. Especifica requisitos de
sistemas da qualidade para uso onde um contrato entre duas partes, exige a
demonstrao da capacidade do fornecedor para projetar e fornecer produtos. Os
10

ABNT. Conjunto de normas da srie ISO 9000

22

requisitos especificados nesta norma destinam-se, primordialmente, preveno de noconformidades em todos os estgios.
As normas ISO 9002 e 9003 so verses mais restritas da norma ISO 9001. A primeira
no inclui as partes referentes ao projeto, nem aos servios ps-venda, como assistncia
tcnica, mas especifica requisitos para uso onde um contrato entre duas partes exija
demonstrao da capacidade do fornecedor para controlar os processos que determinam
a aceitabilidade do produto fornecido. Os requisitos especificados na norma ISO 9002
destinam-se primordialmente preveno e deteco de qualquer no conformidade
durante a produo e instalao. A norma ISO 9003 para uso onde o contrato entre
duas partes requer a demonstrao da capacidade do fornecedor em detectar e controlar
a existncia de qualquer produto no-conforme durante a inspeo e ensaios finais.
A norma ISO 9004 no se refere relao fornecedor/comprador mas d as diretrizes
para a empresa organizar os elementos do seu sistema da qualidade. Os requisitos
especificados nesta norma so usados como guia geral para todas as organizaes no
que tange gesto da qualidade interna. Alm disso, ela fornece as exigncias
necessrias para os procedimentos em atividades tais como: anlise de contrato,
controle de documentos de produtos, ao corretiva, registro de qualidade e
treinamento.
A melhoria da qualidade na construo civil, passa pela formulao de normalizao
tcnica apropriada, voltada para as necessidades de modernizao que incluem o
aumento de produtividade do setor. Nesse sentido, a padronizao dos materiais de
construo pode ser o primeiro passo para viabilizar a normalizao dos sistemas
construtivos.
Esse processo pode ter incio com a adoo de um Sistema de Certificao de
Conformidade11, que obrigaria os materiais a obedecer s condies qualitativas e
quantitativas estabelecidas.
A certificao de conformidade de produtos no Brasil pode ser compulsria ou
voluntria. A compulsria aquela exigida por lei para a comercializao do produto no
11

Certificao de conformidade o ato de atestar, atravs de um certificado ou marca, a conformidade de um

produto com normas ou especificaes tcnicas, realizada por agente independente, desvinculado do fabricante, e
obedecendo a regulamentos prprios do SINMETRO. In: SALGADO, Mnica Santos. op. cit.

23

pas. S pode ser executada por organismos credenciados pelo INMETRO dentro das
regras do Sistema Brasileiro de Certificao. A voluntria pode ser feita por qualquer
organismo que tenha credibilidade no mercado para o qual se destina. Existe a tendncia
de convergncia das duas reas para um Sistema nico gerido pelo INMETRO.
Entre os tipos de abordagens para constatar a conformidade de produtos e servios,
destacam-se:
certificao de 1a. parte - dada pelo fabricante;
certificao de 2a. parte - dada pelo comprador (cliente);
certificao de 3a. parte - feita por uma entidade independente.
A ISO identifica oito modelos diferentes para a certificao de produtos, assegurando a
conformidade destes com a norma especfica. Estes modelos so12:
Modelo 1 - Ensaio de tipo - O mais simples dos modelos de certificao, fornece
uma comprovao de conformidade de um item em um momento dado: uma
operao de ensaio, nica em seu gnero, efetuada uma nica vez.
Modelo 2 - Ensaio tipo seguido por superviso subsequente atravs de ensaios
de amostras obtidas no mercado. Ocorre quando, ao ensaio tipo, sucede a
verificao da produo, recolhida no mercado.
Modelo 3 - Ensaio tipo seguido por superviso subsequente atravs de ensaios
de amostras recolhidas na fbrica. Tambm baseado no ensaio de tipo, mas
combinado com intervenes posteriores para verificar se a produo continua
sendo conforme.
Modelo 4 - Ensaio tipo seguido por superviso subsequente atravs de ensaios
de amostras recolhidas no mercado e retiradas da fbrica. Combina, portanto, os
modelos 2 e 3, tomando amostras tanto no comrcio quanto direto do fabricante.
Modelo 5 - Ensaio tipo, verificao do controle da qualidade da fbrica e sua
aceitao seguidos por superviso subsequente atravs de ensaios de amostras

12

INMETRO. Procedimentos para solicitao e obteno do certificado de conformidade. Instituto Nacional de

Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial.

24

adquiridas no mercado e retiradas da fbrica, e de acompanhamento do controle

de qualidade da fbrica.
Modelo 6 - Avaliao e aprovao do Sistema de Qualidade da empresa. Modelo
no qual se avalia a capacidade de uma indstria fabricar um produto conforme
uma especificao determinada.
7) Ensaio de lote. Neste modelo, submete-se uma amostra tomada de um lote do
produto a um ensaio, emitindo-se a partir dos resultados um juzo sobre sua
conformidade com uma dada especificao.
8) Ensaio individual de 100% da produo. Nesse modelo, cada um dos artigos
submetido a ensaio para verificar sua conformidade com uma dada
especificao.
Em se tratando da Marca Nacional de Conformidade tal como definida pelo
CONMETRO, ou seja, a concesso de licena para que uma empresa ponha em seu
produto a marca que o identifica como em conformidade com as Normas Brasileiras
Registradas13 - NBRs - o fabricante ficar sujeito ao cumprimento das condies
estabelecidas no modelo 5.
O INMETRO o rgo gestor do Sistema Brasileiro de Certificao. A ABNT uma
entidade credenciada pelo INMETRO para expedir certificados de conformidade. Os
sistemas de certificao desenvolvidos pela ABNT so os seguintes14:
Certificao de Sistemas de Garantia da Qualidade (R)
O Certificado de Registro de Empresa (R) o documento que atesta a
conformidade do Sistema de Garantia da Qualidade de uma empresa
(fabricante de produtos ou prestadora de servios) em relao aos requisitos
de uma das normas da Srie ISO 9000.
Marca de Conformidade ABNT (Q)
13

Conforme a resoluo no 06/75, as Normas Brasileiras podem ser classificadas em: Normas compulsrias - NBR1 de uso obrigatrio em todo o pas; Normas obrigatrias - NBR2 - de uso obrigatrio para o Poder Pblico e Servios
Pblicos; Normas Registradas - NBR3 - Normas voluntrias que venham a merecer registro no INMETRO; e,
Normas Probatrias - NBR4 - em fase experimental, com vigncia limitada, registradas no INMETRO. In:
ILDEFONDO, Celso Carreiro, SINMETRO e o INMETRO, mimeo.
14
ASSOCIAO Brasileira de Normas Tcnicas, Normalizao: um fator para o desenvolvimento.

25

Atesta a conformidade de um produto ou servio a determinadas normas que

lhe correspondem e cuja produo est sob controle contnuo, obedecendo a
regulamentos especficos. Ela se faz representar atravs de etiqueta, selo ou
outro tipo de registro do desenho da Marca no produto em questo, o que
deve ser feito de forma visvel e bem diferenciada15. A concesso baseia-se
no processo de avaliao e aprovao do Sistema de Controle da Qualidade
da empresa e ensaios de conformidade do produto.
Marca de Segurana ABNT (S)
a Marca de conformidade que certifica que um produto cumpre com as
caractersticas de segurana especificadas nas Normas Brasileiras especficas
ou, na ausncia delas, com Normas Internacionais ou Estrangeiras. O
processo de concesso anlogo Marca de Conformidade.
Certificados de Conformidade ABNT (C)
A ABNT emite os Certificados de Conformidade quando a empresa necessita
demonstrar que seus produtos cumprem com as especificaes tcnicas ou
Normas Brasileiras, Internacionais ou Estrangeiras. Estes certificados tem
finalidades especficas, como, por exemplo, quando as peculiaridades do
produto no permitem a concesso da Marca de Conformidade ABNT, ou no
caso de lotes para exportao.
Em 1993 foi fundado o Centro Cermico do Brasil (CCB), uma iniciativa da Associao
Nacional dos Fabricantes de Cermica para Revestimento - ANFACER - aberta aos
outros setores da indstria cermica. Trata-se de uma sociedade civil sem fins lucrativos
voltada certificao de conformidade dos produtos cermicos que, at outubro de
1995, ainda no estava credenciada pelo INMETRO. Sua importncia reside no fato de
ser o Brasil, um dos trs grandes fabricantes de produtos cermicos do mundo, junto
com Itlia e Espanha.
Entre os laboratrios que participam dos trabalhos de certificao compondo o CCB,
destacam-se o LABMAT - Laboratrio de Materiais de Construo - da UFSC
(Universidade Federal de Santa Catarina), o CEPED - Centro de Pesquisas e
Desenvolvimento - da Bahia e o SENAI Mario Amato (SP).
15

. SALGADO, Mnica Santos, op. cit.

26

Em junho de 1994 cerca de 22 (vinte e duas) instituies nacionais e estrangeiras

reuniram-se na cidade de So Paulo, para o Seminrio Internacional sobre a Importncia
das Aprovaes Tcnicas para a Melhoria da Qualidade na Construo Civil
(Importance of Technical Approval in the Civil Construction Quality Development)16.
Esse encontro permitiu a divulgao e a troca de informaes sobre o desenvolvimento
e a implantao da normalizao tcnica na construo civil em diversos pases. A
experincia norte-americana indicou que a coordenao entre os setores pblico e
privado o melhor caminho para a eliminao das barreiras normalizao.
Nesse evento, mereceu destaque a atual tendncia europia para a harmonizao das
normas que, a partir de agora, recebem a marca da CEE (Comunidade Econmica
Europia). Apenas os produtos que possuam esta marca podero circular livremente
entre os pases europeus.
No Brasil, esforo semelhante vem acontecendo no mbito do MERCOSUL. O Comit
Mercosul de Normalizao (CMN), tem por objetivo promover e adotar medidas de
harmonizao. Esta harmonizao ocorre em mbito voluntrio ou compulsrio. Em
mbito voluntrio, a empresa interessada contacta os pases, cria-se o comit setorial
que fica sediado em um dos pases membros e d-se incio aos trabalhos. Em mbito
compulsrio, pode-se utilizar as discusses ocorridas voluntariamente ou requisitar a
harmonizao. Vale ressaltar que no Manual de Harmonizao do MERCOSUL, h
uma determinao para sempre trabalhar com normas internacionais.
Atualmente existem 16 comits setoriais do MERCOSUL na rea da construo civil.
Entre eles, destacam-se o CSM05 de cimento e concreto e o CSM09 de plsticos para a
construo civil. Cada um deles possui a secretaria num dos pases-membro e uma
entidade que o apoia. Vale ressaltar que o CSM05 j tem 35 normas harmonizadas, sua
secretaria na ABNT - CB18 e a entidade que o apoia a CEMENTSUR, que rene os
16

Participaram desse evento as seguintes organizaes: Agrment South Africa - frica do Sul; Australian Building
Systems Appraisal Council - Austrlia; British Board of Agrment - Inglaterra; Building Research Institute - Japo;
Canadian Construction Materials Centre - Canad; Central Building Research Institute - ndia; Centre Scientifique
et Technique du Btiment - Frana; CSIRO - Austrlia; Deutsch Institute fur Bautechnik - Alemanha; Institut de
Tecnologa de la Construcci de Catalunya e Instituto de Ciencias e de la Construccin Eduardo Torroja - Espanha;
Instituto Centrale per lIndustrializzazionee la Tecnologia Edilizia - Itlia; Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do
Estado de So Paulo e Instituto Nacional de Tecnologia e Qualidade na Construo - Brasil; Japan International
Cooperation Agency - Japo; Laboratrio Nacional de Engenharia Civil - Portugal; National Building Research
Institute - Technion Israel Institute of Technology - Israel; National Evaluation Service, National Institute of
Standards and Technology e Civil Engineering Research Foundation - USA; The Standards Institute of Israel Israel; Union Europene pour lAgrement Technique dans la Construction

27

4 pases. (NOTA: 77% da produo de cimento no MERCOSUL brasileira). O

CSM09 possui somente 09 normas ainda em discusso setorial.
De maneira geral, a aprovao tcnica (baseada na certificao) tem como propsitos
bsicos:
1) Incentivar a utilizao de tcnicas e materiais novos, assegurando sua
conformidade com as normas pertinentes e, em conseqncia, seu
desempenho tcnico favorvel.
2) Prevenir quanto ao uso de materiais e tcnicas no conformes, alertando para
as conseqncias da sua adoo (aumento dos custos e riscos, entre outras).
3) Facilitar os servios de inspeo e verificao pelos rgos oficiais.
A padronizao tem, ademais, a capacidade de aumentar o potencial disponvel no
mercado, com a reduo das variveis, incentivando o estabelecimento de preos
competitivos em produtos de qualidade.
O Cdigo de Defesa do Consumidor - Lei no. 8078 de 11 de setembro de 1990 - no
mbito da Poltica Nacional de Relaes de Consumo, tem por objetivo o atendimento
s necessidades do consumidor, o respeito sua dignidade, sade e segurana e a
proteo de seus interesses econmicos. Sua adoo provocou o aumento do interesse
das empresas brasileiras em testar seus produtos, em laboratrios prprios ou de
terceiros, para avaliar se atingem os resultados esperados.
A normalizao tcnica um importante instrumento para reduzir o desperdcio na
construo civil, atravs da diminuio da variabilidade e do controle de caractersticas,
adquirindo, em resumo, os seguintes papis dentro da cadeia produtiva:
para o produtor: balizamento
para o consumidor: referncia
para o comrcio clandestino: barreiras tcnicas
para as seguradoras: parmetros para a avaliao de riscos

28

1.2 INTEGRAO ENTRE AS FASES DE CONCEPO E EXECUO: A

QUALIDADE DO PROJETO
O planejamento de um edifcio envolve uma grande quantidade de informaes e
conhecimentos. De maneira geral, so quatro as fases evolutivas de um
empreendimento17: o planejamento do empreendimento, o planejamento da construo,
a construo e o recebimento da edificao.
A fase do planejamento do empreendimento trata de todos os fatores necessrios
realizao do mesmo, tais como: a escolha do terreno, a definio do tipo de edificao
a construir, o clculo inicial do custo e lucro provvel, o tipo de comercializao que
ser adotado, as equipes que vo participar, a forma de contratao dos servios
(convite direto, seleo restrita, licitao e outros), e todos os demais aspectos ligados
ao empreendimento.
Definido o que se pretende realizar, escolhido o terreno e elaborado o programa, passase ao desenvolvimento dos projetos que compem a fase do planejamento da
construo. Basicamente, esta fase compe-se de: projeto arquitetnico, projeto
estrutural, projeto das instalaes prediais, oramento e plano de operao. O
desenvolvimento do projeto arquitetnico tarefa complexa, incluindo atividades tais
como: imaginar (conceber), representar e testar18. Estas trs etapas so, s vezes,
absorvidas umas pelas outras. A imaginao aqui est no sentido de ir alm das
informaes disponveis, enxergando alm, muitas vezes, do prprio cliente.
Corresponde ao processo de criao que traduzir-se- na forma escolhida pelo arquiteto
para transmitir sua idia.
Dependendo do estgio de desenvolvimento do projeto e at das informaes
disponveis, pode-se optar pelo desenho, maquete ou apenas um croquis, no incio do
trabalho. Aps a representao da sua idia, o profissional passa anlise crtica do
produto. o feedback do processo, onde se ajusta o projeto aos requisitos do cliente.
O arquiteto, para melhor cumprir suas atividades, deve ouvir a voz de vrios
clientes, entre eles pode-se destacar:

17
18

Conferir in: ALBUQUERQUE, Pedro Fco. Filho. Empreendimentos em construo civil

Para maiores detalhes, ver: ZEISEL, John. Inquiry by design.

29

o usurio final, responsvel pela definio das caractersticas da edificao;

a prefeitura da cidade onde ser construda a edificao e todas as concessionrias
(gua, luz, etc.), que determinaro o tipo de edificao que pode ser construdo no
local em causa, as limitaes de reas (afastamentos, recuos) e os dispositivos que
devero ser previstos para ser aprovada sua construo;
as concessionrias de servios, tais como de eletricidade, gua e esgoto e gs, bem
como os rgos especiais tais como a SERLA - Superintendncia Estadual de Rios e
Lagoas -, a FEEMA - Fundao Estadual para Estudos do Meio Ambiente - , entre
outras.
o calculista, que determinar as possibilidades de execuo da edificao desejada;
os instaladores, responsveis no apenas pela definio do posicionamento mais
adequado passagem das tubulaes, como tambm pela escolha do mtodo de
execuo que implique a racionalizao dos trabalhos no canteiro de obras.
Atualmente o procedimento que vem sendo adotado pelas construtoras a utilizao
de kits de instalao. O projeto de produo dos kits19 desenvolvido a partir da
subdiviso da instalao em trechos ou partes passveis de montagem em central de
produo. Tais trechos, constitudos por tubos, conexes e outros componentes, so
unidos uns aos outros no local definitivo da instalao, isto , nas unidades
edificadas. Vale ressaltar ainda, a importncia da previso de shafts para passagem
dessas tubulaes a partir do desenvolvimento do projeto arquitetnico);
os profissionais responsveis pelo desenvolvimento dos projetos especiais tais
como: adequao ambiental (anlise do impacto; conforto trmico, acstico e
lumnico, entre outros), comunicao visual, instalaes mecnicas (elevadores,
escadas rolantes, condicionamento de ar, entre outros). Esses profissionais orientam
o arquiteto no apenas na definio do espao a ser previsto para possibilitar a
colocao dos equipamentos necessrios, como tambm nas prticas a serem
adotadas no canteiro de obras (referente aplicao de materiais novos ou etapa da
obra onde certos componentes mecnicos devem ser instalados).

19

SALGADO, Mnica Santos. Etapas da Construo Civil

30

o construtor, que identificar detalhes construtivos que possam comprometer o

andamento da obra ou a qualidade do produto final (detalhes que exigem a
contratao de mo-de-obra especializada).
A qualidade de um projeto pode ser avaliada sob trs aspectos distintos, conforme o
interesse do cliente em questo:
qualidade da edificao proposta - Envolve o atendimento aos requisitos do usurio
(funcionalidade, segurana, conforto ambiental, durabilidade, entre outros) e s
exigncias da prefeitura municipal (obedincia s posturas do Cdigo de Obras) e
das concessionrias.
qualidade do empreendimento - Corresponde viabilidade econmica da proposta
apresentada (sucesso quanto penetrao do produto no mercado, formao de
imagem junto aos compradores, taxa de retorno) - ou seja, o ponto de vista do
incorporador.
qualidade na representao grfica (comunicao) - Relacionada clareza com que
as informaes sobre o projeto so transmitidas. Esse aspecto fundamental para
viabilizar a produo da edificao.
A fase do planejamento da construo implica o desenvolvimento da edificao, que
rene as seguintes etapas20:
projeto de arquitetura:
- levantamento de dados
Fase inicial de definies que compreende o objetivo da obra, o programa de
necessidades do cliente, informaes sobre o terreno (clima, ventos, uso do solo
local, fontes poluidoras, temperatura, umidade, vegetao existente, topografia,
sondagem, nvel do lenol dgua, etc.) e a consulta ao Cdigo de Obras do
Municpio e demais instrumentos especficos de informao que se faam
necessrios.
- estudo preliminar

20

SALGADO, Mnica Santos. op. cit

31

Apresenta o partido arquitetnico adotado, a configurao das edificaes e a

respectiva implantao no terreno.
- anteprojeto
Nesta fase o desenho deve apresentar a soluo adotada para o projeto, com as
respectivas especificaes tcnicas. So considerados os aspectos de tecnologia
construtiva, pr-dimensionamento estrutural e concepo bsica das instalaes,
permitindo uma primeira avaliao de custo e prazo.
- projeto legal
Corresponde ao desenho a ser aprovado na prefeitura e deve obedecer s
exigncias de toda a ordem do municpio onde se pretende construir.
- projeto de execuo
Estabelece o custo mnimo possvel que se pode obter em decorrncia da
especificao dos materiais, equipamentos e normas de execuo dos servios,
tolerncias, configuraes bsicas, mtodos construtivos e tudo mais relacionado
construo da edificao. Compe-se dos desenhos de arquitetura devidamente
compatibilizados com os projetos estrutural e de instalaes, com o respectivos
detalhes construtivos, caderno de especificaes de materiais e servios e do
oramento, estabelecendo o custo provvel da obra.
Projeto estrutural - Deve atender a todas as indicaes do projeto de arquitetura,
ressalvando a exequibilidade tcnica da estrutura, harmonizando-se com os projetos
de instalaes e tratamentos. Ele constitui-se de infraestrutura (fundaes) e
supraestrutura (estruturas superiores, lajes, pilares e vigas), compreendendo:
- locao e carga nos pilares e fundaes;
- caractersticas dos materiais empregados;
- plantas de frmas de todos os tipos de pavimentos existentes na obra;
- desenhos de armao (quando houver);
- detalhes nas escalas adequadas.
Projeto de instalaes - As instalaes prediais so sistemas fsicos integrados ao
edifcio, tendo por finalidade dar suporte s atividades dos usurios, suprindo-os com
os insumos prediais necessrios e propiciando os servios requeridos. Tem-se os

32

seguintes sistemas prediais: suprimento de energia eltrica, gs combustvel, gua,

eliminao do esgoto e lixo da edificao, segurana e proteo contra incndio e
segurana patrimonial, conforto ambiental (condicionamento de ar, iluminao e
outros), transporte mecanizado (elevadores, escadas rolantes) e pneumtico,
comunicao interna, telecomunicao e automao. A denominao de sistemas
deve substituir a definio usual de instalaes prediais considerando a
necessidade de enfocar sistematicamente esta rea do conhecimento. O projeto dos
sistemas prediais rene todos aqueles necessrios ao bom funcionamento da
edificao.
Oramento - Composto pelo custo provvel tomando por base o levantamento das
quantidades de materiais e servios e suas respectivas especificaes. A fim de
imprimir uma sistematizao permitindo comparaes e confrontos, deve-se adotar o
Plano de Contas que permitir o confronto peridico entre o custo real e o custo
orado.
O planejamento da construo finaliza com a elaborao do Plano de Operao que
corresponde definio da conduo da obra. Deve reunir o programa de prazos, de
recursos e de desembolso alm do controle dos recursos financeiros.
Na fase da construo, d-se a execuo do edifcio. Esta fase do empreendimento
compe-se de: fiscalizao e inspeo - por parte da empresa e/ou do proprietrio;
consultoria tcnica especializada (controle de qualidade dos materiais, entre outros);
controle tcnico administrativo e econmico-financeiro; segurana da obra.
A ltima fase do desenvolvimento de um empreendimento o recebimento da
edificao, onde se verifica o adequado funcionamento do edifcio e faz-se a entrega
formal ao proprietrio. Compe-se normalmente das seguintes etapas: verificao do
funcionamento das instalaes e aparelhos do edifcio; constatao do atendimento s
exigncias do projeto; correo das falhas existentes; exame, aceitao e autorizao de
funcionamento e habite-se do edifcio; entrega formal ao proprietrio.
De maneira geral, considera-se o projeto arquitetnico satisfatrio quando apresenta
as seguintes caractersticas:
- compatibilidade com o programa de necessidades do cliente;

33

- integrao e adequao do edifcio ao meio-ambiente;

- funcionalidade do layout;
- dimensionamento dos espaos;
- compatibilidade com os projetos complementares (estrutura, instalaes);
- custos e prazos de execuo compatveis com as possibilidades do cliente;
- controle do consumo de energia.
To importante quanto a compatibilizao entre projetos a necessidade de
compatibilizar os projetos com as dimenses dos elementos construtivos. A ausncia
deste procedimento leva ao corte de inmeros materiais no canteiro de obras, gerando o
entulho que vem sendo responsvel por grande desperdcio de recursos financeiros.
A preocupao com a maior integrao entre projeto e produo levou ao conceito de
construtibilidade cujo objetivo principal projetar facilitando a execuo21. A
proposta da construtibilidade trazer a obra de volta s pranchetas (ou
microcomputadores) para que o maior nmero de dificuldades possa ser resolvido antes
do incio da obra. O arquiteto, portanto, deve ampliar o domnio de suas atividades,
dividindo-se entre o projeto do produto e o projeto do processo.
Para viabilizar a integrao entre projeto e produo, alguns aspectos tornam-se
fundamentais:
O fluxo de produo deve ser estabelecido desde o desenvolvimento do
projeto, com o projetista e o construtor definindo juntos a seqncia das
operaes de execuo e montagem.
A continuidade da execuo de tarefas, evitando interferncias entre as aes
das equipes de trabalho.
O fluxo de informaes entre projetistas e construtores deve ser contnuo e
bem coordenado.
A anlise de cada uma das tarefas que compem o processo construtivo, torna possvel a
elaborao de algumas recomendaes bsicas a serem observadas na concepo da
edificao para reduo do desperdcio e o aumento de produtividade com qualidade no

21

ROSSI, Angela Gabriela, Aspectos de projeto que influenciam a construtibilidade

34

canteiro de obras. De acordo com PRUDNCIO22, entre essas recomendaes,

destacam-se:
1. Considerando que grande parte das patologias das edificaes ocorre nas
estruturas de concreto armado, torna-se fundamental integrar o projeto
arquitetnico e o estrutural para que os projetistas, no incio da funo,
possam ampliar o ciclo de vida til da construo atravs do estudo das
formas adotadas e da avaliao do microclima local. Deve-se obter o
equilbrio esttico e dinmico do arcabouo estrutural e obter estanqueidade
compatvel com o grau de exposio da edificao aos agentes agressivos (em
funo da orientao em relao insolao e ventos dominantes).
2. Deve-se facilitar a passagem das instalaes com a previso de paredes
hidrulicas, a correta distribuio dos circuitos eltricos e o fcil acesso a
todas as instalaes. Deve-se substituir o procedimento de execuo adotado
usualmente na colocao de rede de dutos, que implica cortes de materiais,
junes e desvios passveis de gerar patologias precoces nas emendas, por
detalhes tais como shafts e canaletas, que permitem o fcil acesso sem
traumatizar a edificao.
3. O caminho para a racionalizao das instalaes hidrossanitrias tem como
objetivo permitir que a fase de execuo das obras se realize a partir de
determinadas prticas de trabalho que implicam o aumento de produtividade,
a reduo do desgaste da mo-de-obra, a minimizao dos recursos
financeiros e a melhoria da qualidade do produto final. Para isso, disseminase entre as construtoras a utilizao de kits de instalao, que permitem a
execuo e realizao de testes fora da alvenaria, em bancadas especficas
para este fim. A rvore da tubulao encaixada na alvenaria, evitando os
cortes caractersticos desta etapa da construo.
4. O Plano de Operao, para ser realmente eficiente, deve somar s atividades
de programao e controle, de cunho administrativo, a elaborao do projeto
para produo feito com parceria entre arquitetos e construtores, visando ao
22

PRUDNCIO, Walmor. Patologia nas edificaes: do projeto ao uso. e SALGADO, Mnica Santos. Etapas da
construo civil.

35

planejamento e ao controle da execuo, com a definio de tarefas e equipes.

Cada parte do edifcio (revestimentos, esquadrias, etc.) deve possuir seu
prprio projeto para produo, definindo seqncias de execuo e controle
das tarefas.
As decises tomadas durante a fase de projeto exercem tanta influncia nos custos da
produo que alguns institutos de pesquisa vm somando esforos no sentido de medir
as falhas que ocorrem nos empreendimentos, em decorrncia de falhas de projeto.
Entretanto, comum atribuir as falhas da execuo apenas deficincia da mo-de-obra
Vale ressaltar, portanto, que indispensvel eliminar a lacuna existente entre o trabalho
do arquiteto - responsvel pelo desenvolvimento do projeto - e o do engenheiro civil responsvel pela execuo das obras. A proposta que se faz de interao entre
arquitetos e engenheiros para que juntos, cada um na sua especialidade, possam
produzir edificaes com nveis de qualidade compatveis com a boa formao
acadmica recebida atravs das universidades. importante ressaltar que esta
modificao implica uma mudana de comportamento que afeta desde o ensino
profissional at a prtica de ambas as profisses, alterando as prticas de gerncia de
produo adotadas pela maioria dos escritrios de projeto.

36

1.3 PROFISSIONALIZAO DOS TRABALHADORES DA INDSTRIA DA

CONSTRUO CIVIL
Devido importncia do fator humano para o controle dos erros na produo, e portanto
do aumento de produtividade com qualidade, torna-se fundamental conhecer seus
componentes principais: a formao, a informao, a comunicao e a motivao.23
A formao inclui a capacitao inicial e reciclagem permanente, cada vez mais
necessria em todos os nveis, devido evoluo tecnolgica. A formao pode ser
sedimentada e aperfeioada por meio de exerccios sistemticos empregando tcnicas de
treinamento. A prpria programao da execuo pode contribuir na especializao da
mo-de-obra, definindo equipes fixas para a execuo do mesmo servio repetidas
vezes.
Outro aspecto a ser melhorado nas obras a comunicao. A difuso de informaes
que podem criar um clima de insegurana entre os trabalhadores24, retarda o ritmo
normal da produo (ameaa de demisses ou corte nos salrios). Ademais, dependendo
do tipo de informao a prestar, os meios de comunicao adotados podem prejudicar a
sua total compreenso.
Os processos de informao e comunicao podem ser melhorados mediante a
utilizao de tcnicas como as listas de verificao. Estas so em essncia uma ajuda ao
profissional pela associao de idias que promovem. Pode-se distinguir dois tipos de
listas de verificao:
- para planejar e executar uma tarefa sem esquecer nenhum aspecto da mesma.
Neste caso, so denominadas listas de produo.
- para comprovar se uma tarefa foi executada corretamente, sem esquecer
nenhum requisito.
As listas de verificao podem se apresentar em forma de perguntas ou frases de
enunciado positivo. As perguntas devem ser elaboradas de forma que as respostas sejam
necessariamente sim ou no sem que caiba outra alternativa. A resposta sim deve
corresponder s situaes onde o requisito foi atendido.
23
24

MESEGUER, lvaro Garcia. Controle e garantia da qualidade na construo

Os trabalhadores da construo civil chamam este tipo de difuso distorcida de informaes de rdio tamanco.

37

Entre as tcnicas que beneficiam os processos de informao e comunicao, destacamse: o brainstorming ou tempestade de idias (todas as idias valem sendo proibido
censurar durante a reunio); o psicodrama (representa-se uma situao real da empresa e
os atores invertem seus papis da realidade); o observador neutro (assiste discusso
e anota os mal-entendidos); e os crculos de qualidade.
O Crculos de Controle da Qualidade surgiram no Japo como parte de um esforo de
conscientizao dos trabalhadores no sentido de melhorar a qualidade dos produtos
industriais, aumentando as exportaes. No Rio de Janeiro, os entusiastas da qualidade
criaram em 5 de setembro de 1983 a Associao Fluminense de Crculos de Controle
da Qualidade que teve sua misso ampliada em 18 de setembro de 1989, quando
transformou-se na atual Unio Brasileira para a Qualidade - UBQ - Seccional Rio de
Janeiro.
Os CCQs so formados por grupos de funcionrios voluntrios que, depois da
formao e treinamento adequados, renem-se para debater problemas da produo ou
administrao

da

organizao

que

pertencem,

investigando

suas

causas,

recomendando solues e acompanhando a implementao das aes corretivas,

segundo uma metodologia prpria.
A freqncia das reunies negociada para no criar problemas em relao ao horrio
de trabalho nem interrupes na produo. Sua funo discutir assuntos que tenham
passado desapercebidos ou que tenham sido relegados a um segundo plano, face a
situaes de maior importncia. O nmero de participantes no deve ser muito grande
sendo o mnimo de trs trabalhadores. Quando o nmero de voluntrios for muito
grande, devem ser criados outros grupos (subcrculos).
Os principais objetivos so:
- a valorizao do empregado atravs do reconhecimento do seu potencial
aceitando sua contribuio empresa;
- a reduo dos custos com o aumento nos lucros;
- a melhoria da qualidade associada ao aumento da produtividade.

38

As fases de estruturao e implantao do CCQ variam em funo da empresa. Em

geral pode-se destacar:25
1) Exposio da iniciativa direo da empresa. Dever ser feita por uma
pessoa conhecedora da sistemtica que envolve os CCQs.
2) Adeso da empresa ao movimento, que pode optar pela sua implementao
em rea especfica ou franquear a todas

as reas a oportunidade de

participao.
3) Divulgao para os gerentes intermedirios atravs de palestras.
4) Abertura do voluntariado organizacional, onde identificar-se-o os rgos da
empresa que desejam participar do programa.
5) Indicao

do

coordenador-geral,

responsvel

pelo

resultado

do

empreendimento.
6) Preparao do coordenador geral atravs do contato com as associaes
locais.
7) Indicao do grupo para estruturao do programa, composto pelos gerentes
que aderiram ao movimento, na fase 5.
8) Divulgao do programa junto aos empregados das reas que aderiram ao
movimento.
9) Abertura do voluntariado individual.
10) Composio e registro dos Crculos.
11) Treinamento dos circulistas atravs de curso incluindo assuntos relacionados
com a estruturao, operacionalizao, entre outros.
12) Realizao das primeiras reunies.
O treinamento dos circulistas deve ser feito de maneira a estimular ao mximo a
criatividade do grupo para que este possa apresentar solues inovadoras para os
problemas da empresa. Somente aps o treinamento suficiente d-se incio s reunies
que, geralmente, obedecem s seguintes etapas26:
- levantamento dos problemas existentes;
- fixao das prioridades para a soluo dos problemas e estabelecimento das
metas;
25

ESPERO, Andreia T. G. & TANNURI, Elizabeth K. A. Os crculos de controle da qualidade.

SALGADO, Mnica Santos. Apostila para a disciplina Normalizao e Gerncia da Qualidade

26

39

- levantamento das provveis causas do problema em estudo;

- determinao das causas mais significativas;
- propostas de contramedidas para eliminao das causas detectadas;
- acompanhamento da implementao da proposta;
- verificao dos resultados alcanados.
Quando o crculo atingir as metas estabelecidas, deve-se reiniciar o processo definindo
o problema seguinte, e assim sucessivamente.
A motivao , possivelmente, a caracterstica mais difcil de ser estudada dentro do
aspecto humano e, por sua vez, tambm a que mais influi no resultado do trabalho.
sabido que o indivduo se doa organizao na medida em que percebe que o retorno
constitui um intercmbio eqitativo. Se o indivduo considera que este intercmbio no
est a seu favor - ou seja, ele d mais do que recebe - provavelmente reagir das
seguintes formas:
- permanece na empresa mas diminui seu rendimento at ajust-lo ao que
considera um intercmbio justo;
- abandona a organizao.
A motivao est diretamente relacionada satisfao das necessidades do indivduo,
entretanto, ela no est baseada apenas no estmulo econmico. Maslow e Aldefer
estudaram a hierarquia das necessidades humanas e concluram que o indivduo no se
sentir estimulado auto-realizao, enquanto no tiver satisfeito suas necessidades
existenciais e de relao.
Tabela 1 - Necessidades humanas segundo Maslow e Aldefer
Necessidades essenciais

Necessidades de relao

- alimentao
- ser aceito pelos outros
- habitao
- saber que apreciado
- vesturio
- ajudar aos outros
- sade
- ensino
Fonte: MESEGUER, Alvaro Garcia. op. cit.

Necessidades de autorealizao
- autoconfiana
- sentir-se criativo e produtivo
- crescer como indivduo

40

Os estudos de Herzberg sobre a motivao, indicam a existncia de duas listas de

necessidades, conforme indica a Tabela 2.
Tabela 2 - Fatores responsveis pela motivao do trabalhador segundo Herzberg
Fatores de higiene - condies mnimas Fatores motivadores - correspondem
para evitar a desmotivao
satisfao do trabalhador
- bom nvel de organizao da empresa - possibilidade de xito pessoal
- alto grau de competncia do comando - reconhecimento dos colegas de trabalho
- relao quantidade de
trabalho/trabalhadores satisfatria
- bons salrios

- execuo de trabalho/tarefas estimulantes

- outorga de responsabilidades

- possibilidade de promoes dentro da

empresa
Fonte: MESEGUER, Alvaro Garcia. op. cit.
Conscientes da necessidade de, acima de tudo, motivar o operrio da construo civil ao
esforo do aprendizado, favorecendo o treinamento e a especializao da mo-de-obra
no setor, a FUNDATEC - Fundao Paranaense para o Desenvolvimento Tecnolgico
da Indstria da Construo - desenvolveu o Projeto PRISMA: uma experincia
associativa de treinamento de mo-de-obra na construo civil27.
Esse projeto tornou-se possvel atravs de um programa de capacitao profissional e a
criao de uma central de compras, que viabilizou a sobrevivncia de empresas de
pequeno e mdio portes, mesmo quando enfrentando dificuldades de operao. Outro
instrumento interessante foi a criao de uma bolsa de equipamentos para a construo,
promovendo a associao de diferentes empresas. A partir de 1995, os trabalhos sero
orientados no sentido de estabelecer uma cooperativa de mo-de-obra, alm da
contratao de projetos e pesquisas.
Os principais objetivos do projeto PRISMA so:
favorecer a cultura voltada para a melhoria da qualidade e segurana no
trabalho;
introduzir na empresa uma poltica de desenvolvimento tcnico dos
trabalhadores de forma permanente;
incentivar a poltica voltada para a polivalncia dos trabalhadores;
27

ANAIS do Seminrio Internacional [sobre] qualidade na cadeia produtiva.

41

introduzir as prticas da racionalizao da construo nos canteiros de obras,

proporcionando o aumento de produtividade;
criar um vnculo entre a administrao e os trabalhadores, favorecendo o
relacionamento entre trabalhadores e empresa, reduzindo a rotatividade no
setor;
propiciar a melhoria da qualidade de vida e de trabalho no canteiro de obras;
tornar a empresa mais competitiva;
promover a motivao do trabalhador;
permitir a participao efetiva do trabalhador na programao e preparao
do trabalho;
desenvolver entre os trabalhadores, a conscincia profissional voltada para a
satisfao dos clientes internos e externos.
A falta de segurana do trabalho nos canteiros de obras um dos fatores que
desestimula os trabalhadores da construo civil. Por esta razo, torna-se necessrio
investir no apenas no treinamento profissional mas na educao para o exerccio do
ofcio, o que inclui esclarecimentos sobre os cuidados que o profissional deve ter. Este
assunto levou o SESI/DN - Departamento nacional do SESI - elaborao de um estudo
voltado realidade das condies de trabalho dentro dos canteiros de obras brasileiros.
Ao final desta pesquisa, chegou-se s seguintes recomendaes:
A) Elaborao de manuais de procedimentos sobre engenharia de segurana e
sade do trabalhador, referentes a todas as fases de execuo da obra, a serem
observadas pelas empresas de construo civil.
B) Elaborao de clusulas contratuais especficas, visando ao cumprimento das
normas e procedimentos de segurana e sade do trabalhador pelas
subempreiteiras, junto contratante principal.
C) Integrao com entidades, instituies, rgos pblicos e sindicatos, a fim de
realizar programas de desenvolvimento de pessoal, qualificando e formando
mo-de-obra especializada para a construo civil.
D) Nas principais regies metropolitanas, onde haja predominncia de mo-deobra na construo civil, o SESI deve estruturar-se a fim de constituir os seus

42

prprios servios especializados, contratando profissionais habilitados.

Caberia ao SESI, entre outras atribuies:
prestar assessoramento tcnico s empresas na realizao de inspees e
anlise de riscos e doenas profissionais nos canteiros de obras,
principalmente acidentes graves e fatais;
implantar um laboratrio de ensaios com a finalidade de testar a segurana e a
confiabilidade dos equipamentos de proteo individual adquiridos pela
empresa.
E) Orientar, atravs de manuais e publicaes especficas, as classes
trabalhadora e patronal, sobre os direitos, deveres e responsabilidades civis e
criminais em questes relativas segurana e sade do trabalhador.
Assiste-se a um momento de mudana na construo civil, com as construtoras
investindo no desenvolvimento de tecnologias racionalizadas, e industrializando a
produo. Entretanto, qualquer investimento em tecnologia deve ser acompanhado pelo
treinamento dos homens envolvidos, gerando uma mudana de comportamento cujo
foco deve ser direcionado para o combate ao desperdcio. Os profissionais artesos
sero substitudos por equipes treinadas, constitudas por tcnicos polivalentes, capazes
de atuar aplicando o autocontrole da qualidade nas interfaces dos servios.
As propostas so muitas. preciso um esforo conjunto para que elas saiam do papel,
acirrando a concorrncia entre as construtoras e contribuindo para a melhoria da
qualidade no setor.

43

1.4 GERNCIA DA QUALIDADE APLICADA S CONSTRUTORAS

Para viabilizar a utilizao das tcnicas desenvolvidas por Juran, Crosby, Deming, e
outros, na gerncia da qualidade da indstria da construo civil, em especial o setor de
construo de edificaes, torna-se necessrio adapt-las, tomando por base as
caractersticas que distinguem esse setor produtivo dos demais, quais sejam:
Ter carter nmade. A indstria - representada pelo canteiro de obras - move-se
em funo da edificao que se est construindo.
Criar produtos nicos (exceto na construo de grandes conjuntos de unidades
idnticas).
Utilizar mo-de-obra pouco qualificada, com baixa mecanizao dos processos de
execuo.
Programar as atividades considerando a influncia das intempries (sol ou chuva).
Ter as responsabilidades dispersas e mal definidas.
A construo de edificaes sofre a influncia direta de: promotor do empreendimento,
projetista, fabricantes dos materiais de construo, construtor, proprietrio e usurio.
Alm desses, deve-se considerar a influncia indireta dos seguintes segmentos: os
laboratrios, as normas tcnicas, a forma de contratao, o ensino e a formao e a
administrao pblica.
A gesto da qualidade pressupe a integrao entre as atividades de planejar, controlar e
melhorar aquilo que feito (Trilogia Juran@), minimizando a ocorrncia de falhas
internas e externas em relao anlise crtica do usurio final do produto. O Sistema
da Qualidade consiste na estrutura organizacional, responsabilidades, procedimentos e
recursos para a implementao da gesto da qualidade.
A qualidade vem evoluindo constantemente. CERQUEIRA NETO28 destaca quatro eras
distintas nessa evoluo:

28

CERQUEIRA NETO, Edgard Pedreira. Paradigmas da qualidade

44

Tabela 3 - Evoluo do movimento da qualidade

ERA
PRINCIPAIS
ASPECTOS
AVALIAO DA
QUALIDADE

ERA DA INSPEO

CONTROLE
ESTATSTICO DA
QUALIDADE

ERA DA
GARANTIA DA
QUALIDADE

ERA DA GESTO
ESTRATGICA DA
QUALIDADE

Processo interno de
separar itens bons e itens
maus

Processo interno de
separar lotes no
conformes.

Processo interno e
externo.

A avaliao externo
define o que fazer e a
interna define o como
fazer.

GESTO DA
QUALIDADE

Concentrada no controle
ao nvel operacional. No
se pensava em planejar a
qualidade

Operacional, centrada na
inspeo e controle de
execuo.

Comeava a se
estratgica e ttica.
As empresas
determinavam
polticas da qualidade

Estratgica, ttica e
operacional. Ocorre
como conseqncia de
aes planejadas e
sistemticas de
melhoria em todos os
nveis.

SISTEMA DA
QUALIDADE

Predominantemente
tcnico.

Predominantemente
tcnico

O componente
poltico comeava a
ser relevante.

Tcnico, poltico e
cultural. O processo de
organizao se faz pela
observao da
concorrncia.

Fonte: CERQUEIRA NETO, Edgard Pedreira de. Paradigmas da qualidade

Na Era da Garantia da Qualidade, emergiram conceitos tais como o TQC - Total Quality
Control - e a nfase nos custos da qualidade que deveriam ser reduzidos ao mximo.
Considera-se o surgimento das normas da srie ISO 900029 nesta fase (normas de
garantia da qualidade).
As empresas esto se organizando e buscam, cada vez mais, atender s necessidades do
cliente. Este objetivo permanente na medida em que a tecnologia lana diariamente no
mercado novos desafios aos empresrios de todos os setores. Tornou-se necessrio
identificar junto aos clientes no apenas suas necessidades no presente mas,
principalmente, em um futuro prximo. Surge, ento, a era da gesto estratgica da
qualidade e o entendimento de que qualidade no se implanta atravs de programas,
trata-se de um processo de melhoria contnua.
A partir desse entendimento, o conceito do TQC evoluiu para TQM - Total Quality
Management. Edgard Pedreira de Cerqueira Neto compara esses dois movimentos,
destacando as seguintes diferenas bsicas:

29

As normas da srie ISO9000 foram comentadas no item 1.1 deste captulo.

45

Tabela 4 - Comparao entre TQC e TQM

MOVIMENTO
ASPECTOS
INTERESSE PRIMRIO
VISO DA QUALIDADE
NFASE
MTODO

PAPEL DOS
PROFISSIONAIS DA
QUALIDADE
PAPEL DO EXECUTIVO
PRINCIPAL
ORIENTAO E
ENFOQUE

TQC
Coordenao dos vrios grupos que
participam do processo criativo
Um problema a ser resolvido.
Toda a cadeia de produo.
Programas e sistemas (tcnico e
poltico).

TQM
Impacto na estratgia da empresa

Perifericamente envolvido

Uma oportunidade competitiva.

O mercado e as necessidades dos consumidores.
Planejamento estratgico, estabelecimento de objetivos e
mobilizao da organizao. Sistemas tcnicos, polticos
e cultural.
Estabelecimento de objetivos, educao e treinamento,
trabalho de consultoria com outros departamentos e
projeto de programas.
Liderando o processo.

Construir a qualidade.

Administrar a qualidade.

Medio da qualidade, planejamento da

qualidade e projeto de programas.

Fonte: CERQUEIRA NETO, Edgard Pedreira de, op. cit.

PEREIRA30, citando a GOAL/QPC distingue cinco estratgias de implementao do
TQM - Total Quality Management:
1a Estratgia - Abordagem dos elementos do TQM: nesta abordagem, as empresas
implementam algumas ferramentas e/ou filosofias do TQM, tais como os Crculos
de Controle da Qualidade, Controle Estatstico do Processo e Quality Function
Deployment31;
2a Estratgia - Abordagem dos gurus: a implementao se d com base nas
tcnicas e obras indicadas por um dos grandes estudiosos da qualidade e utiliza
tais parmetros para avaliar e superar suas deficincias;
3a Estratgia - Abordagem de modelos adotados por empresas: A partir da visita
de indivduos ou grupos de trabalho a empresas reconhecidas como lderes na
implantao do TQC, essas pessoas adaptam e desenvolvem modelos especficos
para suas prprias organizaes;
4a Estratgia - Abordagem da Qualidade Total Japonesa: Com base nas tcnicas e
estratgias propostas pelo prmio Deming, as empresas desenvolvem um Master
Plan para cinco anos, para utilizao interna;
5a Estratgia - Abordagem pelos Critrios de Prmios: Nesta situao, a empresa
utiliza um ou vrios critrios dos grandes prmios mundiais para a qualidade, tais
30

PEREIRA, Paulo Cesar Lopes. Estratgias para implementao do Total Quality Management.
O QFD - Quality Function Deployment - ser analisado no captulo 3 desta tese.

31

46

como o Prmio Nacional da Qualidade ou o Malcolm Baldrige, para determinar as

reas onde devem haver projetos de melhoria.
PEREIRA32 acrescenta que essa no a nica classificao existente mas, qualquer que
seja a estratgia adotada, os resultados finais sero os mesmos: uma empresa com um
processo gerencial que privilegia a satisfao dos clientes e que implica em uma
mudana de comportamento dos indivduos buscando a melhoria contnua da qualidade.
Baseados nestes conceitos e nas normas da srie ISO 9000 os pesquisadores
desenvolveram mecanismos para implantar Sistemas da Qualidade na indstria da
construo civil. Identificam-se dois grandes enfoques nas aes de empresas de
construo, no que se refere qualidade:
a) um enfoque tcnico, implementado mais especificamente nas obras e
orientado para processos de gerenciamento e procedimentos de controle;
b) um enfoque organizacional, tentando transformar toda a estrutura da empresa
(poltica de qualidade total), consistindo em um projeto completo.
Para a implantao de um Sistema da Qualidade, preciso que a empresa formalize suas
intenes e diretrizes globais em relao qualidade (poltica da qualidade), sendo
fundamental, para o sucesso da iniciativa, atender aos seguintes requisitos:
- envolvimento da diretoria;
- existncia de planejamento;
- coordenao entre os vrios departamentos;
- definio clara das responsabilidades;
- controle gerencial (feedback de informaes);
- capacidade de diagnose para adotar as medidas necessrias s causas da m
qualidade.
Aps definida a poltica a ser adotada, deve-se estabelecer uma organizao onde as
atividades da funo da qualidade sejam exercidas pelos diferentes departamentos da
produo. interessante treinar alguns profissionais-chave para a disseminao das
prticas ligadas ao controle da qualidade junto aos colegas e/ou subordinados. Torna-se
32

PEREIRA, Paulo Csar Lopes, op. cit

47

fundamental a elaborao de um Manual da Qualidade, especficamente adaptado para

cada obra, onde definem-se os planos de controle, procedimentos de execuo e as listas
de verificao.
A implantao do Sistema da Qualidade exerce impacto direto sobre os custos da
empresa. Os custos da qualidade dividem-se em:
A) Custo das atividades relacionadas com os objetivos da poltica da qualidade
definida pela empresa:
custos de preveno: associados preveno de possveis falhas nas
atividades de produo, e atividades da engenharia da qualidade
voltadas a este propsito. Na construo civil, referem-se aos custos
com o desenvolvimento dos projetos (arquitetnico, estrutural, de
instalaes, etc.).
custos de avaliao: relacionados com os ensaios e testes, empregados
direta ou indiretamente, para a avaliao do produto, componentes,
matria-prima ou procedimentos de execuo. Considerando a
indstria da construo civil, esto relacionados aos custos dos
procedimentos para recebimento de obras (teste de carga dos
equipamentos, verificao na vazo de gua, etc.).
B) Custo das falhas relacionam-se aos erros de execuo e podem ser divididos
em:
falhas internas: decorrentes de refugos ou retrabalhos antes do
fornecimento (ou seja, detectadas antes da entrega ao usurio).
falhas externas: decorrentes de refugos ou retrabalhos aps o
fornecimento, nas fases de montagem ou garantia (manifestam-se aps
a entrega formal ao usurio, o prprio uso da edificao leva ao
aparecimento de defeitos decorrentes da m execuo durante a obra).
Este custo adicional pode ser ainda dividido em: tangvel,
relacionado ao gasto com a assistncia tcnica ou reparos; e

48

intangvel, relacionado perda do cliente e imagem da empresa no

mercado.
Com a implantao do Sistema da Qualidade, tem-se o aumento nos custos de
preveno e avaliao, e reduo nos custos das falhas que, a longo prazo, resultam na
reduo dos custos totais. Em uma empresa construtora, a implantao do Sistema
implica, de acordo com PICCHI33, a programao da construo considerando:
Em relao aos materiais e componentes: optar pelos materiais que possuam
Certificao de Conformidade; realizao do controle de produo (quando
no houver certificao formal) e controle da recepo (para garantir que o
material fornecido corresponde ao especificado).
Em relao ao mtodo construtivo: qualificar os processos de execuo
obedecendo s normas adequadas (ou definindo-as no caso de omisso);
elaborao do caderno de encargos e da memria tcnica para cada obra.
Em relao mo-de-obra adotada: premiar a qualificao profissional
atravs do treinamento e educao, incorporando os funcionrios empresa
construtora e no obra em execuo; definio das responsabilidades da
empresa com o operrio e deste com cada obra para qual for escalado. A
denominao peo deve ser substituda por funcionrio.
Em relao aos equipamentos: definir as equipes responsveis pela
manuteno, aferio e calibrao, privilegiando as firmas que tiverem um
sistema da qualidade implantado (quando houver terceirizao deste servio).
Estas recomendaes abrangem as quatro primeiras fases de um processo construtivo:
planejamento, projeto, materiais e execuo. Para estender o Sistema ltima fase, que
corresponde ao uso e manuteno da edificao, a construtora deve organizar, para cada
obra, o Manual do Usurio, que, de acordo com PRUDNCIO34, deve conter as
seguintes informaes:
1. Descrio sumria e origem do imvel
33
34

Para maiores detalhes, ver PICCHI, Flavio. Sistemas da qualidade na construo civil.
PRUDNCIO, Walmor Jos. Patologias na edificao: do projeto ao uso.

49

1.1 - Local, rea, tipo da edificao

1.2 - Orientao geogrfica em relao ao logradouro
1.3 - Dados do projetista
1.4 - Dados do construtor
1.5 - Data da construo
1.6 - Certificao da qualidade (quando existir)
2. Identificao dos materiais constituintes da edificao, propriedades
mecnicas, caractersticas, origem, fabricantes (estrutura, instalaes,
alvenarias,

esquadrias,

impermeabilizaes,

cobertura

todos

os

equipamentos e produtos utilizados na construo.

3. Instrues para a manuteno do entorno da edificao: iluminao, caixas
coletoras, tubulaes e pavimentaes.
4. Programa de limpeza bem como da lubrificao adequada das partes mveis.
Os produtos de limpeza e a freqncia de uso devem ser indicados
considerando a possibilidade de ataque qumico-fsico e/ou a ao do
desgaste sobre as superfcies.
5. Quadro de freqncia, geral e/ou das partes, em funo da tipologia dos
materiais e produtos, e tambm considerando as condies de exposio.
6. Substituio, troca ou remoo de componentes. Indicar o perodo para troca
ou renovao das juntas, gaxetas, pinturas, impermeabilizaes, entre outros,
em funo da vida til, das condies de uso e exposio.
7. Recomendaes de pequenas intervenes
de grande importncia a indicao de materiais e procedimentos para
pequenas intervenes a serem realizadas a partir de sintomas que revelem a
perda

de

estanqueidade,

entupimentos,

perda

de

funcionamento,

desplacamentos, eflorescncias, infiltraes, entre outros.

8. Intervenes de grande porte
As deformaes ou anomalias cujos sintomas revelem risco para os usurios,
contaminao

ou

insegurana,

devem

ser

motivo

de

consulta

50

concessionrias ou especialistas com experincia tcnico-prtica comprovada,

para identificar as causas e especificar as solues corretivas. premissa
bsica que nenhuma recuperao seja feita sem antes diagnosticar
corretamente a origem dos problemas.
O processo de implantao do Sistema da Qualidade, parte do pressuposto de que o
envolvimento da alta administrao da empresa fundamental para o sucesso da
iniciativa. Enquanto os administradores continuarem a assumir os crditos pelos
sucessos da empresa atribuindo os fracassos aos trabalhadores, perdurar a baixa
produtividade.(W. E. Deming)

51

CAPTULO 2:
HABITAO POPULAR E A QUALIDADE
DO AMBIENTE CONSTRUDO

52

O Brasil um pas que se caracteriza por fortes disparidades regionais e sociais. Tanto a
renda quanto indicadores sanitrios e habitacionais variam fortemente por regio e por
segmentos dentro da sociedade.
A poltica habitacional brasileira inteiramente voltada ao acesso propriedade. A
propriedade de uma casa confere status, facilita as relaes econmicas, abre portas a
emprstimos e aos credirios constituindo no apenas uma forma segura de
investimento como uma eficaz defesa contra a inflao e contra as arbitrariedades da
interveno estatal no mercado imobilirio.
Em um breve retrospecto sobre as intervenes do Poder Pblico na questo
habitacional, observa-se que, de maneira geral, a dcada de 60, caracterizou-se pela
remoo e reinstalao das populaes residentes nas favelas. Na dcada de 70 ficou
claro que este recurso deveria ser adotado somente em situaes emergenciais.
A percepo em fins dos anos 70 de que a favela veio para ficar, colocou a necessidade
de novas solues, entre elas, a regularizao do terreno e a colocao de infraestrutura, providncias que acenavam para uma aceitao da permanncia dos
invasores.
Os anos 80 trouxeram tona os movimentos sociais reivindicando, alm da
regularizao da posse dos terrenos, o auxlio governamental para a construo de casas
por auto-ajuda e ajuda-mtua, caractersticos do Programa Joo-de-Barro, criado em
1984 pelo Banco Nacional da Habitao - BNH. Na verdade, as polticas de interveno
pblica na habitao no Brasil, especialmente a atuao do Banco Nacional da
Habitao, tiveram xito geradoras de empregos na construo civil (sobretudo at
1981) e como indutoras da construo de moradias. Contudo, sua atuao social ficou
bastante comprometida pelo problema do empobrecimento da populao brasileira.
A dcada de 90 assiste ao surgimento de novas formas de habitar na cidade, com trs
grupos distintos de populaes de rua: as comunidades, que ocupam os espaos sob
os viadutos; as instalaes, arrumadas noite sobre as caladas da cidade; e as

53

carroas, ferramentas de trabalho e abrigo dos que se auto definem como os que
moram andando35.
A anlise da questo habitacional na cidade do Rio de Janeiro, permite identificar
situaes caractersticas das grandes cidades brasileiras de maneira geral. Considerando
essa cidade, pode-se destacar como principais fatores responsveis pela carncia de
habitaes36:
o empobrecimento efetivo da sociedade, provocando a favelizao das
famlias sem alternativas de moradia no ncleo urbano;
a valorizao desproporcional dos terrenos e materiais de construo - que
tornam qualquer tipo de moradia invivel - alm da falta de acesso das
populaes de menor poder aquisitivo s tecnologias alternativas de
construo,

que

poderiam

contribuir

para

barateamento

do

empreendimento;
a falta de uma proposta oficial de financiamento acessvel populao
carente.
O dficit habitacional um dos fatores que torna urgente a adoo de mudanas na
indstria da construo civil pois a lentido dos processos convencionais de construo
inviabiliza a soluo tcnica do problema. Essa constatao levou as construtoras ao
desenvolvimento, a partir da dcada de 60, de inmeras

tecnologias construtivas

inovadoras, cujo principal objetivo era aumentar a produtividade nos canteiros de

obras. Entre as combinaes propostas pelos novos processos, pode-se citar:
pr-moldados/pr-fabricados e blocos: quando pilares, vigas de amarrao e outros
elementos de sustentao so moldados fora do local definitivo da edificao, e o
fechamento em alvenaria de blocos ou tijolos;
blocos inteligentes: esse trmo refere-se aos blocos de encaixe (em dois ou quatro
lados), produzidos em material cermico ou concreto, que dispensam o uso de
argamassa de rejuntamento;
35

MARTINS, Ana Lcia Lucas. Livres acampamentos da misria

SALGADO, Mnica Santos. Racionalizao da Construo: caminhos para a habitao popular no municpio do
Rio de Janeiro.
36

54

painis

pr-fabricados/pr-moldados: so confeccionados em usinas prprias e

depois transportados prontos para o local definitivo para a montagem da edificao;

painis moldados in loco: as frmas para confeco dos elementos construtivos so
fixadas no local definitivo da edificao;
estrutura metlica e painis ou blocos: combinam a utilizao do ao estrutural com
o fechamento em blocos ou painis.
Entretanto, ao ocuparem-se com o aumento da produtividade nos canteiros de obras,
algumas propostas construtivas relegaram a um segundo plano a qualidade dos
ambientes construdos. Aos coordenadores dos programas de construo habitacional
cabe, pois, a difcil tarefa de definir qual o desempenho tcnico esperado dos sistemas
construtivos para ser considerada vivel sua utilizao nos programas habitacionais.
evidente, portanto, a necessidade de desenvolver metodologias de seleo que
permitam determinar qual processo construtivo melhor se adequa situao proposta. A
no utilizao dessas metodologias leva ao esbanjamento de dinheiro pblico em
tecnologias inadequadas que, alm do desperdcio de tempo e dinheiro, frustram as
expectativas do usurio.

55

2.1

METODOLOGIAS

PARA

AVALIAO

DE

DESEMPENHO

DOS

SISTEMAS CONSTRUTIVOS INOVADORES

A palavra desempenho, que em ltima instncia significa comportamento em uso,
caracteriza o fato de que um produto deve apresentar certas propriedades que o
capacitem para cumprir sua funo quando sujeito a certas aes.37 Nesse sentido, as
edificaes e suas partes, enquanto produtos, esto sujeitas a uma grande variedade de
aes devidas aos fenmenos de origem natural, utilizao do prprio edifcio e
mesmo decorrentes de sua concepo. Dessa forma, sob a tica do conceito de
desempenho, define-se condies de exposio, como o conjunto de aes atuantes
sobre o edifcio e suas partes ao longo de sua vida til.
Em 1984 a ISO - International Organization Standartization - estabeleceu os requisitos
que os produtos de construo deveriam atender. A norma ISO 6241 define quatorze
requisitos bsicos, descritos a seguir38:
1) Segurana estrutural:
resistncia mecnica s aes estticas e dinmicas individual ou
combinadamente;
resistncia aos impactos, inclusive cargas acidentais.
2) Segurana ao fogo:
riscos de incndio ou propagao do fogo, efeitos fisiolgicos da fumaa e do
calor;
tempo para disparar o alarme (deteco do fogo e sistemas de alarme);
tempo de evacuao (rotas de escape);
tempo de resistncia ao fogo.
3) Segurana de uso:
segurana em relao a agentes agressivos (proteo contra exploses,
queimaduras, elementos cortantes, mecanismos mveis, choques eltricos,
radioatividade, contato ou inalao de substncias venenosas, infeco);
37

38

SOUZA, Roberto de et alii. Sistema de gesto da qualidade para empresas construtoras.

O contedo original desta norma encontra-se no ANEXO I deste trabalho.

56

segurana na circulao interna (limitaes para pisos com superfcies

escorregadias, desobstruo das passagens, guarda-corpos, etc.);
segurana contra intrusos (humanos ou animais).
4) Estanqueidade:
gua (da chuva, do piso, potvel ou no, etc.);
ao ar e gases;
neve e poeira.
5) Conforto higrotrmico:
controle da temperatura do ar, radiao trmica, velocidade do ar e umidade
relativa (limitao na variao no tempo e no espao);
controle de condensao.
6) Pureza do ar:
ventilao;
controle de odores.
7) Conforto acstico:
controle de rudo externo e interno (contnuo e intermitente);
inteligibilidade do som;
tempo de reverberao.
8) Conforto visual:
iluminao

natural

artificial

(iluminao

necessria

controle

de

ofuscamento, contrastes e constncia na iluminao);

luz do sol (insolao);
possibilidade de escurecimento (controle da luz);
aspectos relacionados ao espao e s superfcies (cor, textura, regularidade,
planura, verticalidade, horizontalidade, perpendicularidade, etc.);

57

contato visual interno e com o mundo exterior (ligaes e barreiras para

privacidade, proteo contra distores ticas).
9) Conforto ttil:
propriedades das superfcies, rugosidade, umidade, calor, flexibilidade;
proteo contra descargas de eletricidade esttica.
10) Conforto antropodinmico:
limitao de aceleraes e vibraes;
conforto para pedestres em reas de vento intenso;
facilidade de movimento (inclinao de rampas, declive das escadas);
facilidade de manuseio ( abertura de portas, janelas, controle de
equipamentos, etc.).
11) Condies de higiene:
facilidades para o cuidado e limpeza humana;
fornecimento de gua;
limpeza;
eliminao da gua usada, materiais usados e fumaa.
12) Adaptabilidade a diferentes usos:
tamanho, geometria, diviso interna, ligao entre os espaos;
servios e equipamentos;
flexibilidade.
13) Durabilidade:
manuteno do desempenho durante sua vida til.
14)Economia:
custos de manuteno;
custos de demolio.

58

Em 1988, foi aprovada uma diretriz de produtos de construo, publicada no DOCE

(Dirio Oficial das Comunidades Europias), que estabeleceu uma lista de requisitos
essenciais que os produtos de construo devem atender. Em fevereiro de 1989 os
requisitos definidos nessa diretriz foram detalhados por MESEGUER da seguinte
forma39:
1. Resistncia mecnica e estabilidade
As obras devero ser projetadas e construdas de forma que as cargas que
possam vir a atuar durante a construo e utilizao, no produzam nenhum dos
seguintes resultados:
a) desmoronamento de toda ou parte da obra;
b) deformaes excessivas em grau inadmissvel;
c) deteriorao de outras partes da obra, como os acessrios ou
equipamentos instalados, em conseqncia de uma deformao excessiva
dos elementos de sustentao;
d) danos por acidentes de conseqncias desproporcionais em relao
causa original.
2. Segurana no caso de incndio
As obras devero ser projetadas e construdas de forma que, no caso de incndio:
a) a capacidade de sustentao da obra se mantenha durante um perodo
de tempo determinado;
b) o aparecimento e a propagao do fogo dentro da obra estejam
limitados;
c) a propagao do fogo a obras vizinhas esteja limitada;
d) os ocupantes possam abandonar a edificao ou serem resgatados por
outros meios;
39

MESEGUER, Alvaro Garcia. Controle e Garantia da Qualidade na Construo.

59

e) leve-se em conta a segurana dos equipamentos de resgate.

3. Higiene, sade e meio-ambiente
As obras devero ser projetadas e construdas de forma que no representem
uma ameaa para a higiene ou para a sade dos moradores vizinhos,
particularmente como conseqncia de qualquer das seguintes circunstncias:
a) fuga de gs txico;
b) presena de partculas ou gases perigosos no ar;
c) contaminao ou envenenamento da gua do solo;
d) emisso de radiaes perigosas;
e) defeitos na evacuao de guas residuais, fumaas e resduos slidos
ou lquidos;
f) presena de umidade em partes da obra ou em superfcies interiores da
mesma.
4. Segurana de utilizao
As obras devem ser projetadas e construdas de forma que sua utilizao ou
funcionamento no representem riscos inadmissveis de acidentes, como
escorregamentos, quedas, colises, queimaduras, choques ou feridas advindas de
exploso.
5. Proteo contra o rudo
As obras devem ser projetadas e construdas de forma que o rudo percebido
pelos ocupantes e pelas pessoas que se encontram nas proximidades se mantenha
a um nvel que no ponha em perigo a sua sade e que permita a eles dormir,
descansar e trabalhar em condies satisfatrias.
6. Economia de energia e isolamento trmico

60

As obras e seus sistemas de calefao, refrigerao e ventilao devero ser

projetadas e construdas de forma que a quantidade de energia necessria para
sua utilizao seja moderada, levando-se em considerao as condies
climticas do lugar e a satisfao de seus ocupantes.
Cientes da necessidade e importncia de desenvolver metodologias para avaliar o
desempenho e selecionar sistemas construtivos, algumas propostas foram desenvolvidas
tomando por base a lista com os requisitos do usurio. Entre elas, destacam-se:
o mtodo desenvolvido pelo IPT - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do
Estado de So Paulo - para Avaliao de Desempenho de Habitaes Trreas
Unifamiliares (1981);
o desdobramento da metodologia desenvolvida pelo IPT, realizado por um
grupo de participantes do II Curso Internacional de Planejamento e
Tecnologia da Habitao promovido pela JAICA - Japan International
Cooperation Agency -(1990);
a proposta desenvolvida no convnio FAUUSP - Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de So Paulo - FUPAM - Fundao para a
Pesquisa Ambiental - e FINEP (1986);
o trabalho realizado pelo CQD - Centro de Estudos de Questes do
Desenvolvimento - atendendo solicitao da Fundao Vale do Rio Doce
(1988);
a metodologia proposta pelo CTE - Centro de Tecnologia em Edificaes para a Prefeitura Municipal de Cubato (1991).

61

2.1.1 Metodologia desenvolvida pelo IPT - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do

Estado de So Paulo (1981)
Esse trabalho, considerou a habitao como um produto definido, cuja funo
satisfazer as necessidades do usurio40. Define avaliao de desempenho como a
previso do comportamento potencial do edifcio, seus elementos e componentes,
quando em utilizao normal (exposto s condies normais), avaliando se tal
comportamento satisfaz s exigncias do usurio.
Os elementos da habitao considerados nesta avaliao, foram: a estrutura, a cobertura,
o piso, as divisrias entre as habitaes, as divisrias internas, e as fachadas. A
metodologia bsica desenvolvida pode ser resumida nos seguintes pontos.
1) Identificao das exigncias do usurio, entendidas como as necessidades de uso que
devem ser satisfeitas pelo edifcio a fim de que ele cumpra sua funo. Dos 14
requisitos bsicos definidos pelo CTSB, 6 foram considerados: segurana estrutural,
segurana contra o fogo, estanqueidade, conforto higrotrmico, conforto acstico e
durabilidade.
2) Identificao das condies de exposio a que ser submetido o edifcio: condies
de exposio so o conjunto de aes atuantes sobre um determinado produto
durante sua vida til. So normalmente devidas aos fenmenos de origem natural
(ventos, chuva, sol e outros) e devidas prpria utilizao do edifcio (sobrecarga de
utilizao, choques devido ao uso, focos de fogo e outros).
3) Definio dos requisitos e critrios de desempenho a serem atendidos: podem ser
fixados para o edifcio como um todo ou para os seus componentes e so expressos
como nveis de segurana, habitabilidade e durabilidade a serem atendidos quando o
produto submetido a certas aes externas. A definio desses requisitos deu-se a
partir do cruzamento entre as exigncias do usurio e as condies de exposio.
4) Definio dos mtodos de avaliao: entendidos como mtodos uniformizados que
permitem verificar se um determinado produto atende aos requisitos e critrios de

40

Mariores informaes ver SOUZA, Roberto de. Avaliao de desempenho aplicada a novos componentes e
sistemas construtivos para habitao. Comunicao tcnica n.138 do IPT.

62

desempenho para ele fixados. Nessa pesquisa, para cada um dos critrios de
desempenho, estabeleceu-se um mtodo de avaliao associado a:
ensaios e medidas que podem ser realizados em amostras ou prottipos dos
elementos dos edifcios;
mtodos de clculo que adotam um modelo de comportamento para o
produto, opervel quando conhecidas as condies de exposio e algumas
propriedades dos materiais e componentes constituintes;
anlise de projeto;
inspeo em prottipos e em usinas ou fbricas.
Essa pesquisa resultou na edio de seis documentos tcnicos voltados avaliao de
desempenho de habitaes trreas unifamiliares. Os principais aspectos abordados
nesses documentos so expressos a seguir:
SEGURANA ESTRUTURAL - Foram estabelecidos requisitos e critrios de
desempenho para as seguintes solicitaes:
a) Impactos de corpo mole e duro em divisrias internas, divisrias entre
habitaes, paredes externas, pisos e elementos estruturais.
b) Cargas uniformemente distribudas em coberturas e fachadas.
c) Cargas verticais excntricas em paredes portantes.
d) Cargas concentradas em pisos, paredes e coberturas.
e) Esforos de manobra em portas e janelas.
f) Esforos de uso em paredes (solicitaes transmitidas por portas:
fechamentos bruscos e impactos).
g) Modificaes higrotrmicas dos materiais constituintes dos componentes e
elementos construtivos.
h) Cargas atuantes nas fundaes.

63

Os requisitos foram fixados visando a garantir que estes no atinjam o estado-limite

ltimo, correspondente runa do elemento ou parte dele, e o estado-limite de
utilizao, quando o elemento ou parte dele deixa de satisfazer s condies previstas
para a sua utilizao, ou tem sua durabilidade comprometida.
Os mtodos de avaliao incluem a anlise do projeto estrutural e a realizao de
clculos estruturais conduzidos a partir das propriedades dos materiais e
componentes constituintes dos elementos construtivos, a realizao de ensaios fsicos
e mecnicos em prottipos dos elementos e suas partes e ainda a inspeo em
prottipos.
SEGURANA AO FOGO - Os requisitos e critrios de desempenho estabelecidos
visam a limitar a provvel influncia dos materiais e elementos do edifcio na
alimentao e propagao de um foco de incndio acidental, interno ou externo
habitao, garantindo que os elementos tenham resistncia mnima ao fogo.
Os mtodos de avaliao quanto resistncia ao fogo, alm dos ensaios de
resistncia ao fogo propostos para coberturas, paredes externas, internas e de reao
ao fogo em materiais envolvendo ensaios de determinao da incombustibilidade, da
propagao superficial da chama, da densidade tica da fumaa e do calor potencial,
incluem tambm a anlise do projeto, visando a verificar o atendimento a disposies
construtivas que evitam a propagao do fogo entre compartimentos do edifcio e
entre edifcios, e a facilidade de evacuao da habitao incendiada.
ESTANQUEIDADE - Os requisitos e critrios de desempenho fixados quanto
estanqueidade ao ar, visam a limitar a permeabilidade das fachadas e coberturas de
modo a garantir que as exigncias de conforto higrotrmico sejam satisfeitas. Quanto
estanqueidade gua, os requisitos e critrios visam a garantir a estanqueidade s
chuvas, gua proveniente do solo e de operaes de limpeza e uso.
Os mtodos de avaliao quanto estanqueidade incluem a realizao de ensaios em
fachadas, pisos e coberturas e a anlise de projeto visando a verificar o atendimento
s disposies construtivas, especialmente no que se refere s juntas, para que
garantam a estanqueidade requerida pelos critrios. A inspeo em prottipos
tambm fornece subsdios complementares para a realizao de tal avaliao.

64

CONFORTO HIGROTRMICO - Critrios relacionados temperatura do ar no

interior da habitao, risco de condensao e presena de superfcies muito
aquecidas ou muito frias. Devido diversidade climtica do Brasil, foi definido, no
mbito dessa pesquisa, o zoneamento climtico do inverno e do vero, nos quais
ficaram estabelecidas 9 zonas climticas no inverno e 11 no vero.
Os mtodos de avaliao consistem em ensaios nos materiais e componentes
(condutibilidade trmica, calor especfico, densidade e resistncia trmica) e em
mtodos de clculo que permitam, a partir das medidas determinadas em laboratrio
e das caractersticas do projeto, estimar as propriedades trmicas do edifcio e seus
elementos, verificando, assim, o atendimento aos requisitos e critrios para as vrias
zonas climticas do pas. Pode-se, tambm, utilizar medidas de temperatura em
prottipos ou programas de computador, que envolvam modelos mais sofisticados.
CONFORTO ACSTICO - Quando referentes ao rudo externo, os critrios so
expressos em funo do tipo de rudo verificado no local de implantao da
edificao e do nvel de caracterizao do rudo de fundo.
Os mtodos de avaliao consistem em ensaios simplificados realizados em
prottipos da habitao, visando a verificar o atendimento aos critrios de
desempenho, que limitam o isolamento de dormitrios e sala de estar. Os mtodos de
ensaio foram estabelecidos especialmente para habitaes trreas e so os seguintes:
a) medio simplificada de isolamento sonoro proporcionado por fachada;
b) medio simplificada de isolamento sonoro proporcionado pela cobertura;
c) medio simplificada de isolamento sonoro proporcionado pelas paredes
internas
d) medio do nvel de caracterizao do rudo de fundo;
e) medio simplificada do rudo produzido por equipamento hidrulico em
recinto no servido por este equipamento.
DURABILIDADE - Os mtodos de avaliao incluem ensaios acelerados em
materiais e componentes (ensaios que simulam a ao do calor, umidade, radiao

65

ultravioleta, intempries, agentes de limpeza, atmosferas poluidoras, agentes

biolgicos, gua e abraso), a anlise de projeto e a inspeo de prottipo visando
a identificar incompatibilidade de materiais e detalhes construtivos que possam
afetar a durabilidade.

66

2.1.2 II Curso Internacional de Planejamento e Tecnologia da Habitao (JAICA/IPT

- 1990)
Os critrios de desempenho resultantes da pesquisa realizada em 1981 no IPT, alm de
fornecerem as diretrizes tcnicas para que se possa avaliar o desempenho de solues
inovadoras para habitaes populares, orientam o desenvolvimento de novos sistemas
construtivos e a elaborao de projetos no campo da habitao popular. Entretanto,
interessante destacar dois aspectos a serem considerados na aplicao dessa
metodologia:
as limitaes de cada regio e/ou populao qual se destina o produto habitao;
o fato de existirem na lista de exigncias humanas, aquelas de carter absoluto, que
devem ser satisfeitas integralmente (segurana e higiene) e aquelas de carter
relativo, (conforto e durabilidade).
Esta foi a premissa bsica adotada no trabalho intitulado Critrios de avaliao de
desempenho para habitaes de interesse social, desenvolvido durante o II Curso
Internacional de Planejamento e Tecnologia da Habitao, promovido pelo IPT e a
JAICA - Japan International Cooperation Agency - em 1990. Essa proposta dividiu os
critrios de avaliao em eliminatrios (segurana/higiene) e classificatrios (conforto),
conferindo maior flexibilidade avaliao dos processos construtivos, ampliando a
gama de opes possveis41.
CRITRIOS ELIMINATRIOS: So de carter absoluto e, portanto, devem ser
satisfeitos integralmente (segurana estrutural, segurana ao fogo, estanqueidade).
CRITRIOS CLASSIFICATRIOS: So de carter relativo sendo possvel estabelecer
uma escala de

satisfao associada ao seu custo ou aos requisitos do usurio

(conforto e durabilidade).
Esse trabalho destacou, tambm, a importncia da avaliao do desempenho do sistema
construtivo ao longo da sua vida til, ou seja, o peso do critrio manuteno nesse
processo. Por esta razo adotou-se o conceito de CUSTO GLOBAL, que corresponde

41

Maiores detalhes, ver JARDIM, Magda Ramos & MONCORVO, Frederico Daibert. Critrios para avaliao de
desempenho para habitaes de interesse social

67

ao somatrio do CUSTO INICIAL da unidade (correspondente ao somatrio do custo

de produo com o custo financeiro) e do CUSTO DE MANUTENO da mesma.
Alm disso, esta metodologia considera os

seguintes requisitos de avaliao

relacionados interface sistema construtivo/regio do pas:

interao solo/estrutura: corresponde s condies de adaptabilidade do sistema aos
diferentes tipos de solos;
topografia: corresponde capacidade que o sistema apresenta de adaptar-se a
diferentes declividades;
montagem: analisa a possibilidade de utilizar o trabalho sob a forma de mutiro e o
grau de especializao da mo-de-obra exigido;
fabricao: analisa a facilidade de obteno dos elementos que compem o sistema
construtivo (se eles podem ser produzidos no prprio canteiro de obras, por
exemplo);
disponibilidade: analisa se a mo-de-obra e os materiais constituintes do sistema
construtivo esto disponveis em qualquer lugar;
clima: analisa a possibilidade de utilizao em diferentes regies climticas;
ambiente: analisa se o sistema construtivo suporta condies adversas (maresia,
terremotos) quando estas existirem;
cultura: analisa a adaptabilidade da edificao produzida com as edificaes locais;
expanso: analisa a possibilidade de expanso vertical e/ou horizontal da edificao.

68

2.1.3 Metodologia desenvolvida pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da

Universidade de So Paulo, Fundao para Pesquisa Ambiental e FINEP (1986)
Marlene Picarelli, uma das pesquisadoras que participou do desenvolvimento desta
metodologia esclarece que no se trata de uma avaliao do material que compe o
sistema construtivo, mas sim da avaliao do prprio sistema construtivo como um
todo, como produto final, como habitao. No se trata de dados relativos ao concreto
armado, se o sistema construtivo for composto de elementos pr-fabricados de concreto.
Trata-se da execuo da habitao em pr-fabricados de concreto inserida em um
contexto pr-determinado.42
A metodologia desenvolvida em 1986, no convnio entre a FAUUSP (Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo), a FUPAM (Fundao para a
Pesquisa Ambiental) e a FINEP, tem por objetivo selecionar a tecnologia construtiva
adequada produo de edificaes, considerando diferentes fatores. Para isso, a
proposta divide-se em trs etapas:
1) Caracterizao do problema.
2) Opo e caracterizao das alternativas tecnolgicas.
3) Cruzamento de dados.
A caracterizao do problema, primeira etapa desse processo de seleo, deve contar
com a participao de equipes multidisciplinares, e inclui:
a) anlise das caractersticas fsicas da regio, tais como: clima, temperatura, umidade,
ventos dominantes, chuvas, recursos naturais (terremotos), solo, fenmenos
ecolgicos (destruio de reservas, extino de espcies), sistemas construtivos
locais, materiais de construo, mo-de-obra (anlise da populao da regio),
equipamentos (disponibilidade), infra-estrutura local, capacidade produtiva instalada
(na construo civil e em outras reas) e acessos;
b) anlise das caractersticas scio-culturais tais como: nmero de habitantes, tipo de
moradias, renda, faixas etrias, tradio tcnica, constituio da famlia, nvel de

42

PICARELLI, Marlene. Habitao uma interrogao.

69

organizao da comunidade, tempo disponvel (para verificar a possibilidade de

utilizar o trabalho sob a forma de mutiro), modos de vida, identidade cultural,
processos histricos da regio (formas de habitar) e necessidades bsicas
(expectativas em relao moradia);
c) caractersticas

poltico

econmicas,

tais

como:

avaliao

do

estgio

de

desenvolvimento local, legislao, formas de interveno do Poder Pblico, tipos de

servios e urbanizao, amplitude e regularidade do mercado, tipo/grau e capacidade
instalada da industrializao, funo da tecnologia, consumo e anlise das relaes
mo-de-obra x capital x equipamentos;
d) caractersticas do projeto, tais como: o programa (urbano ou rural), magnitude,
padres da regio, necessidades da populao, padres de conforto e habitabilidade,
legislao, financiamento e aquisio, produo, manuteno, ampliao, segurana,
ergonomia, transporte, energia e combustvel, entre outras.
Alguns itens listados podem ser fundamentais para o xito de alguns programas, assim
como outros tantos itens podem ser acrescentados. A listagem pode, portanto, ser
considerada aberta e passa por trs nveis:
1. provisria, permitindo quantas selees forem necessrias;
2. reprogramvel, uma vez que a introduo de uma modificao, redesenho na
produo ou montagem de um sistema construtivo pode alterar dados que
precisam ser reavaliados;
3. experimental, pois depende, tambm, da experincia do profissional da rea.
Esta primeira etapa, portanto, constitui-se de um elenco de dados que podem ser
alterados, retirados ou incorporados, dependendo do programa de produo de
edificaes a ser implementado (habitacional, industrial, comercial, etc).
Na segunda etapa do processo de seleo tecnolgica, definem-se as opes e
caractersticas das alternativas tecnolgicas. Nesse estgio, deve ser feita a escolha entre
uma (ou mais) das seguintes situaes:

70

Sistemas construtivos locais, tecnologias j utilizadas pela populao, alteradas ou

no em sua montagem, dependendo da necessidade de aumentar o grau de
racionalizao proposto.
Sistemas construtivos novos e novos materiais no pertencentes regio.
O cruzamento dos dados, corresponde terceira etapa do processo proposto, e pode ser
feito atravs da elaborao de matrizes onde cada opo tecnolgica ser comparada s
caractersticas do local onde pretende-se implantar o programa de construo (fsicas,
scio-culturais, poltico-econmicas e de projeto). Os resultados desta comparao
indicaro qual o sistema construtivo mais adequado. Pode-se, ainda, organizar matrizes
confrontando os sistemas construtivos e avaliando-os sob determinado aspecto. Essa
metodologia admite, ainda, o redesenho do sistema, caso ele, por exemplo, no
responda a determinada solicitao de forma satisfatria.
O aspecto considerado fundamental para o xito desta metodologia de seleo que,
para cada nova situao, necessrio reavaliar os sistemas propostos uma vez que
nunca a combinao de todos os dados relacionados ao problema ser idntica. Um
processo construtivo pode ser, portanto, a melhor ou a pior soluo proposta,
dependendo de onde, para quem e sob quais circunstncias as edificaes que se
pretende construir sero executadas.

71

2.1.4 Metodologia proposta pelo CQD - Centro de Pesquisas de Questes do

Desenvolvimento - Vitria (ES)(1988)
O Centro de Estudos de Questes do Desenvolvimento, atendendo uma solicitao da
Fundao Vale do Rio Doce, desenvolveu uma metodologia para avaliar 36 diferentes
processos construtivos43. Esse estudo comparativo fixou-se no processo construtivo
desenvolvido pela FVRD e, atravs do conhecimento de vrios processos construtivos,
pode sugerir alteraes na tecnologia proposta inicialmente.
O sistema construtivo proposto e utilizado pela Fundao Vale do Rio Doce, consiste na
pr-fabricao de pilares e placas de concreto armado. Os pilares possuem seo de 10
x 10cm, e apresentam ranhuras para permitir o encaixe das placas de fechamento das
paredes, cuja espessura chega a 2,5cm. Os painis pr-fabricados de concreto, foram
utilizados pela Prefeitura do Rio de Janeiro entre 1988/1992 na construo de 100
unidades habitacionais.
Apesar da rapidez da montagem e da possibilidade de usar o trabalho sob a forma de
mutiro, esta tecnologia construtiva apresentou desvantagens relacionadas com: o baixo
ndice de conforto trmico e acstico; dificuldades em ampliar a edificao - pelo fato
de no se constituir de elementos de fcil manuteno; e pela baixa durabilidade das
edificaes produzidas, considerando a pouca espessura dos painis de fechamento (2,5
centmetros).
O relatrio final desse trabalho, ressalta que a escolha do melhor processo construtivo e
dos melhores materiais, precisa ser decorrente do estudo dos problemas habitacionais da
regio onde eles sero empregados. Com este objetivo, devem ser verificadas as
caractersticas fsicas, ambientais, scio-culturais da populao, a disponibilidade de
terras e as caractersticas do projeto que se deseja desenvolver. Alm disso,
fundamental que a unidade a ser produzida esteja adequada ao estgio do
desenvolvimento scio-econmico da regio.
Essa metodologia proposta pelo Centro de Estudo de Questes do Desenvolvimento
(CQD), foi utilizada na avaliao dos sistemas construtivos testados no canteirolaboratrio de Itapecerica da Serra, em So Paulo. Nesta experincia, cerca de 36 (trinta

72

e seis) empresas construram 71 (setenta e uma) casas-embrio, utilizando diferentes

processos construtivos, dentro do programa Modelar da COHAB-SP. As empresas
construram as unidades obedecendo aos padres de projeto definidos pela companhia moradias com 1 ou 2 dormitrios, sala, cozinha, banheiro, ou apenas o embrio.
Para melhor compreenso dos projetos analisados, realizou-se o levantamento detalhado
dos materiais utilizados, em duas tabelas distintas:
- avaliao de projeto;
- avaliao dos elementos de estruturao e vedao.
As tecnologias analisadas foram separadas por blocos de semelhana, que diferem na
soluo estrutural:
1o. grupo: Pilares e vigas pr-moldadas e fechamento em alvenaria de blocos.
2o. grupo: Pilares, vigas e placas de fechamento em concreto pr-moldado.
3o. grupo: Painis pr-moldados de concreto.
4o. grupo Painis pr-moldados em materiais diversos (madeira, fibrocimento,
etc.) montados manualmente.
5o. grupo: Painis inteirios (montagem com equipamentos).
Para a avaliao dos processos construtivos, foram selecionados 20 itens, em ordem de
prioridade, que abrangem desde custo, qualidade tcnica e prazo de execuo, at a
possibilidade de pr-fabricar os elementos componentes. So eles:
custo mdio considerado: 15,77 OTNs44;
confiabilidade tcnica (avaliao da construtora que detem a tecnologia),
durabilidade, resistncia do material empregado;
prazo de execuo: mdia de 15 dias;
facilidade de obteno/execuo (refere-se facilidade de obter os materiais
constituintes do sistema construtivo na regio onde se pretende utiliz-lo);

43

ESTUDO comparativo do projeto pr-moldado mutiro da Fundao Vale do Rio Doce. Centro de Estudos de
Questes do Desenvolvimento (CQD).
44
Em julho de 1988, a OTN valia Cr$1598,26. O dlar comercial valia em 01/07/1988, Cr$195,25 e em 31/07/1988,
Cr$240,53. A mdia entre esses dois valores totaliza Cr$217,89. Portanto, esse valor corresponderia atualmente a
aproximadamente US$115,00/m2.(Dados fornecidos pelo Banco do Brasil)

73

facilidade de transporte e manuseio (relacionado ao tamanho das peas que

compem o sistema);
conforto ambiental (desempenho trmico, acstico e lumnico da tecnologia
analisada);
durabilidade;
dispensa especializao da mo-de-obra;
possibilidade de uso do trabalho sob a forma de mutiro;
necessidade de utilizar equipamentos na montagem das casas;
servios preliminares exigidos;
nmero de itens (elementos constituintes) utilizados;
facilidade de estocagem;
dispensa controle da qualidade (o controle na fabricao garante a qualidade das
peas);
oferece condies de auto-regulao (capacidade de efetuar ajustes);
dispensa retoques (qualidade das peas);
apropriao cultural (identidade com as moradias tradicionais);
adaptabilidade a vrios tipos de padres;
possibilidade de expanso (horizontal e/ou vertical).
Cada processo proposto recebeu notas que variaram em uma escala de 1 a 5 pontos
(fraco/forte). Os resultados apresentados indicam uma tendncia especializao da
mo-de-obra que trabalha no setor, como uma conseqncia lgica da industrializao
da construo. Outro aspecto refere-se a incompatibilidade observada entre processos
construtivos racionalizados e a possibilidade de expanso, considerando que grande
parte das tecnologias construtivas propostas no possibilita a flexibilizao do espao,
utilizando componentes que no permitem a abertura de novos vos (portas ou janelas)
ou materiais de difcil obteno.

74

2.1.5 Metodologia proposta pelo CTE - Centro de Tecnologia em Edificaes - So

Paulo - para a Prefeitura Municipal de Cubato (1991)
A CURSAN - Companhia Cubatense de Urbanizao e Saneamento - implantou, ao
longo de 1991 o Ncleo Experimental de Seleo Tecnolgica para Habitao Popular
de Cubato, constitudo por 64 (sessenta e quatro) unidades habitacionais. O Ncleo
pr-selecionou

15 diferentes construtoras que utilizaram 16

diferentes

sistemas

construtivos.45
A metodologia de seleo tecnolgica desenvolvida teve como ponto de partida a
elaborao de requisitos que permitissem pr-selecionar as empresas e seus respectivos
sistemas, de modo a restringir as alternativas a serem analisadas. As condies bsicas
de concepo do Ncleo foram estabelecidas da seguinte forma:
a cada empresa participante seriam fornecidos quatro lotes com dimenses
7,0m x 14,0m, destinados construo de quatro prottipos, contemplando
quatro estgios diferentes da moradia, visando a atender a diferentes faixas de
renda, com o conceito de moradia evolutiva;
cada empresa desenvolveu seu prprio projeto sem pr-definio de reas ou
qualquer tipo de especificao, exceto pelas seguintes condies:
- os recuos mnimos de 3,0m de frente; 2,0m de fundo; 1,0m em uma das
laterais;
- os limites de preos fixados pela CURSAN para a compra de cada
prottipo.
os requisitos de desempenho da edificao sobre os quais as empresas foram
informadas previamente a fim de constatar a viabilidade de atend-los.
A cada empresa foi solicitada a seguinte documentao tcnica46:

45

COVELO, Maria Anglica, SOUZA, Roberto de e MENEZES, Marcia. Metodologia para seleo de sistemas
construtivos inovadores: aplicao prtica no Ncleo Experimental do Municpio de Cubato. IN: Anais do
Encontro Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo - 1993.
46
CENTRO de Tecnologia de Edificaes. Ncleo Experimental de Habitao Popular de Cubato - Relatrio Final

75

Projeto executivo completo das unidades habitacionais construdas, incluindo as

plantas de arquitetura e dos detalhes construtivos dos vrios elementos da edificao,
de estruturas, das instalaes eltricas e hidrulicas e o memorial descritivo do
sistema, contendo especificaes tcnicas dos materiais e componentes e os
procedimentos adotados para os servios de execuo.
Memorial do clculo estrutural e de instalaes, resultados de ensaios e de avaliaes
de desempenho j realizados e documentao tcnica, demonstrando o desempenho
higrotrmico do sistema e sua adequao s condies climticas de Cubato.
Oramento das unidades habitacionais, contendo descrio dos quantitativos,
composio dos custos de produo e estimativa dos custos de manuteno e
reposio, simulando a construo de conjuntos habitacionais de 200 unidades para
cada prottipo.
Manual de uso e manuteno das unidades habitacionais e diretrizes de um programa
de controle da qualidade para a implantao, em escala, do sistema construtivo.
Relao das obras j construdas com o sistema proposto, constando endereo,
agente promotor e data da concluso da obra.
Dados gerais sobre a empresa, nome e CREA dos autores dos projetos e responsveis
pela execuo das obras e respectivas ARTs.
A metodologia de seleo tecnolgica desenvolvida, consistiu no estabelecimento de
requisitos de desempenho e critrios de classificao dos concorrentes em relao a
esses requisitos, que dividem-se em trs grupos:
a) desempenho do produto: segurana estrutural e das fundaes, segurana ao fogo,
estanqueidade gua, conforto higrotrmico, durabilidade e manuteno;
b) desempenho do projeto: condies de implantao da unidade habitacional no lote,
ampliao e evoluo da unidade, adequao dimensional fsica e formal, projeto das
instalaes eltricas e hidrulicas, qualidade das informaes apresentadas no projeto e
na documentao tcnica;
c) desempenho do processo: racionalizao e controle da qualidade.

76

A anlise de desempenho de cada sistema construtivo em relao aos requisitos, foi

feita por equipes de especialistas, atravs dos seguintes mtodos47:
anlise dos projetos e memoriais descritivos;
anlise da documentao tcnica apresentada pelas empresas;
anlise das informaes registradas em planilhas, fitas de vdeo e em slides, relativas
s etapas e servios realizados ao longo da obra;
inspeo nos prottipos construdos e j habitados. Nessas inspees, foram tambm
consideradas as opinies dos usurios.
A esses requisitos foram atribudas pontuaes que permitiram, ao final, identificar que
construtoras atenderiam de forma satisfatria s exigncias definidas.

47

CENTRO de Tecnologia de Edificaes, op. cit

77

CAPTULO 3:
PARTICIPAO DO
CLIENTE/USURIO NA AVALIAO
DO AMBIENTE CONSTRUDO

78

Durante muito tempo, empresas bem-sucedidas mantiveram-se na vanguarda do

desenvolvimento, produo e distribuio de produtos, assumindo o papel de modelos
para outras empresas no mundo. Muitas delas, entretanto, tiveram uma piora em seu
desempenho, no por uma falha gerencial, mas porque o mercado em que operam
mudou alm da sua capacidade de adaptao.
Aps a 2a. Grande Guerra, especialmente na dcada de 50/60, a principal preocupao
operacional dos executivos era a capacidade de atender demanda. Privados dos bens
materiais, primeiro pela Depresso e depois pela Guerra, os clientes davam-se por
satisfeitos em adquirir o que as empresas lhes ofereciam, raramente exigindo alta
qualidade ou bom atendimento. Este comportamento do mercado, somado ao
desenvolvimento da tecnologia de produo - modificando as linhas de produo
convencionais e aumentando ao mximo o nmero de tarefas dos processos - levou ao
crescente distanciamento entre a alta gerncia e os usurios dos produtos ou servios.
Durante parte deste sculo, a filosofia do mercado de massa levou os fornecedores a
acreditar que as necessidades dos clientes eram parecidas. Contudo, o momento atual
indica a existncia de clientes informados sobre o desempenho das empresas e sobre as
opes oferecidas pelos concorrentes. As firmas com bom desempenho eliminam as
inferiores pois o preo menor, o atendimento melhor e a qualidade superior convencem
os clientes e conquistam maior parcela do mercado. Para vencer a concorrncia, tornase fundamental saber o que os clientes desejam, quando o desejam, como o desejam e
quanto esto dispostos a pagar pelo produto/servio.
A participao do usurio na definio dos produtos fundamental na medida que o
cliente define quanto, como, onde e at que nvel a empresa deve investir em qualidade.
Com a qualidade superior, a empresa pode disputar maior fatia do mercado,
estabelecendo melhores preos - ganhando menos em cada vez mais produtos vendidos
ou servios oferecidos. De acordo com COSTA48, a qualidade afeta a economia da
empresa de duas maneiras bsicas:

48

COSTA, Jos Ribeiro da. Fundamentos da qualidade industrial I. In: SALGADO, Mnica Santos. Racionalizao
da construo: caminhos para a habitao popular no municpio do Rio de Janeiro.

79

efeitos na RENDA, assegurando maior faixa do mercado, vencendo maior

percentagem de concorrentes com os melhores preos. este efeito que faz com que
a qualidade tenha VALOR.
efeitos no CUSTO, pela necessidade de investir para introduzir qualidade, controlla e pagar pelas falhas.
O correto equilbrio entre custo e valor da qualidade, nem sempre fcil de se obter
pois os fatos envolvidos podem estar dispersos atravs de diferentes departamentos de
uma empresa, ou o equilbrio alcanado em um determinado instante pode tornar-se
instvel, por exemplo, pelo surgimento de novas tecnologias. Assim, o custo para
obteno de um determinado nvel de qualidade, cresce medida que este se eleva.
Vale ressaltar que para o alcance de nveis de perfeio, o custo pode tornar-se
proibitivo. Por outro lado, o valor da qualidade no mercado no sobe na mesma
proporo que os custos pois depende do comportamento dos consumidores, que podem
no pagar alm de certos limites, mesmo por produtos melhores. A qualidade no deve
ser sinnimo de custo alto. Ela ter, de fato, um custo maior se for obtida atravs de
inspeo mas, se for incorporada ao produto ela reduz os custos finais.
Na indstria da construo civil brasileira a participao do cliente na definio dos
padres de qualidade a serem atingidos ganhou maior enfoque a partir do Cdigo de
Defesa do Consumidor. De acordo com este instrumento, considerado fornecedor
toda a pessoa fsica ou jurdica que desenvolva atividades de produo, montagem,
criao e construo entre outras. Incluem-se, portanto, as atividades ligadas indstria
da construo civil.
O que se observa, entretanto, que a disparidade entre sucesso e fracasso identificada
no desempenho ambiental, principalmente em relao intensidade com que o ambiente
construdo corresponde (ou no) aos requisitos bsicos necessrios para apoiar e
satisfazer s necessidades e valores dos usurios, ocorre devido lacuna existente entre
as intenes do projetista enquanto proposta, os resultados previstos pela proposta e o
desempenho dessa proposta enquanto ambiente construdo. Argumentaes dessa
natureza salientam, mais uma vez, a importncia do ponto de vista do usurio, as quais
tendem a ser expressas atravs do seu nvel de satisfao em relao a aspectos

80

especficos de projeto e atravs de suas manifestaes comportamentais, e que incluem

tipo e freqncia de uso, manuteno e apropriao dos espaos alm de modificaes
fsicas decorrentes de adaptaes do meio ao usurio e vice-versa. 49
Essa situao levou ao interesse dos responsveis pela gerncia da qualidade, nas
tcnicas de pesquisa voltadas incorporao da participao do usurio na definio de
produtos e servios oferecidos, e utilizao do conceito de satisfao como critrio
de avaliao do desempenho da empresa no mercado. Para atender aos requisitos do
cliente, preciso no apenas saber quem so estes clientes como conhecer os tipos de
requisitos existentes. Os clientes podem ser classificados da seguinte forma:
internos - Pessoas dentro da prpria organizao, que possuem amplos
conhecimentos - derivados do desempenho repetitivo de numerosos ciclos de
trabalho - com respeito s necessidades de qualidade. Esses trabalhadores tambm
podem fornecer valiosas informaes aos planejadores.
intermedirios - So, geralmente, os distribuidores ou revendedores que compram os
produtos e repassam a terceiros. Na construo, esto representados pelos corretores,
incorporadores ou promotores do empreendimento que tm o conhecimento sobre os
requisitos desejados pelo cliente externo.
externos - So os consumidores ou usurios do produto ou servio. Suas
necessidades so as mais importantes.
Os requisitos do cliente externo devem traduzir-se nas especificaes do produto
enquanto aqueles requeridos pelo cliente interno, definem parmetros de desempenho
para os fornecedores. interessante destacar que em muitas situaes ocorre a inverso
dos papis de cliente e fornecedor. Por exemplo, durante o desenvolvimento do projeto,
a idia inicial desenvolvida pelo arquiteto deve estar suficientemente clara para que o
profissional responsvel pela execuo do desenho (no papel ou computador utilizando
softwares correspondentes) possa realiz-lo sem dificuldades. Nessa etapa inicial, o
profissional responsvel pela execuo do desenho o cliente e, como tal, deve exigir
do arquiteto as informaes necessrias para o desenvolvimento do seu trabalho. Por
49

REIS, Antnio e LAY, Maria Cristina. As tcnicas de APO como instrumento de anlise ergonmica do ambiente
construdo. III Encontro Nacional e I Encontro Latino-Americano de Conforto no Ambiente Construdo, apostila
para o curso de Avaliao Ps-Ocupao, p.3

81

outro lado, quando o desenho est pronto e volta s mos do autor, este passa a ser o
cliente que deve verificar se o trabalho executado apresenta todas as informaes
necessrias boa compreenso do seu projeto.
Embora certas necessidades sejam as mesmas, cada grupo de clientes tem interesses
diferentes. GUINTA et alii50 classificou os tipos de requisitos da seguinte forma:
esperados - So as caractersticas que o cliente supe que estejam incorporadas ao
produto, raramente questionando sobre elas. Em uma edificao, o comprador supe
que o imvel esteja conforme as posturas municipais, por exemplo.
explcitos - A partir desses requisitos, a escolha torna-se pessoal. Quando o
comprador especifica seu desejo em adquirir um apartamento de dois quartos, ele
define o produto que procura indicando, inclusive, o quanto dispe para pagar.
implcitos - So as caractersticas que, algumas vezes, o cliente no menciona,
embora deseje que estejam incorporadas ao produto. Por exemplo, o comprador do
imvel pode desejar que o apartamento seja de fundos, ou que os quartos recebam o
sol da tarde, entre outras.
inesperados - Estes requisitos tornam o produto nico do gnero. So as
caractersticas que o cliente no considera importantes, at o momento de t-las
disposio. Para citar um exemplo na construo civil, analisando o layout dos
apartamentos projetados na dcada de 30, verifica-se que a suite (unio de
quarto/banheiro) no era um recurso muito utilizado poca. Atualmente, mesmo os
pequenos apartamentos apresentam esse conforto. Outro exemplo de requisito
inesperado o pavimento de uso comum, inexistente nos edifcios mais antigos, e
que se transformou em um requisito explcito devido maior segurana e conforto
oferecido aos usurios.
interessante ressaltar que o cliente externo, principal interessado dessas investigaes,
muitas vezes no faz diferena entre um requisito explcito e/ou esperado e outras vezes
sequer tem conscincia exata das suas reais necessidades. Por esta razo tornou-se
fundamental desenvolver mtodos que interpretassem as necessidades do usurio,
50

GUINTA, Lawrence e PRAIZLER, Nancy. Manual de QFD - o uso de equipes para solucionar problemas e
satisfazer clientes pelo desdobramento da funo qualidade.

82

traduzindo-as em especificaes para os produtos ou servios a serem oferecidos ao

mercado.
Para auxiliar no levantamento dessas informaes, tem-se

disposio diferentes

tcnicas conhecidas como Ferramentas para a Melhoria da Qualidade. A combinao

dessas tcnicas, voltadas ao levantamento e classificao de dados, permitiu o
desenvolvimento de metodologias destinadas a incluir a participao do cliente/usurio
na definio das caractersticas dos produtos ou servios a serem oferecidos ao
mercado.
Neste captulo, portanto, sero abordadas as seguintes tcnicas para gesto e
metodologias de avaliao:
Diagrama de Afinidades, Diagrama de Inter-relaes, Diagrama da rvore,
Diagrama da Matriz e Matriz de Prioridades - so tcnicas que permitem
identificar as relaes existentes entre aspectos pertinentes a um problema
determinado, auxiliando na hierarquizao desses fatores dentro da cadeia
produtiva;
QFD - Quality Function Deployment - ou Desdobramento da Funo
Qualidade - tem como principal objetivo incorporar a participao do usurio
desde a fase do projeto do produto;
APO - Avaliao Ps-Ocupao - analisa o comportamento do usurio em
ambientes em uso, utilizando as informaes obtidas no processo de
realimentao de dados projetuais.

83

3.1 GERNCIA DA QUALIDADE E A LGICA DOS CONJUNTOS FUZZY

Os engenheiros tm atualmente, algumas vezes, a incumbncia de transformar
informaes subjetivas em dados numricos, caractersticas do produto e/ou alteraes
na linha de produo. A interpretao de conceitos nebulosos tais como morno, ou
quase sujo, tornou-se possvel atravs da lgica dos conjuntos fuzzy51, que auxilia-os
na produo de aparelhos de ar condicionado e mquinas de lavar roupa, entre outros,
com dispositivos que decidem o quo rpido eles devem funcionar ou mudar de uma
gradao para outra, mesmo quando os critrios que determinam essas mudanas so
difceis de determinar.
Os estudiosos da dcada de 20 foram os primeiros a compreender seu conceito-chave:
tudo uma questo de gradao. O cerne da diferena entre a lgica tradicional e a
lgica fuzzy, est no que Aristteles chamou de a lei do meio excludo. Na teoria
tradicional, um objeto pertence ou no a um conjunto. no existe um meio termo. Esse
princpio preserva a estrutura lgica, evitando a contradio que surgiria se um item
pertencesse e ao mesmo tempo no pertencesse a um determinado conjunto.
Os conjuntos fuzzy acabam com a lei do meio excludo em algum nvel. Os itens
pertencem apenas em parte a um conjunto fuzzy podendo pertencer a mais de um
conjunto ao mesmo tempo. Para citar um exemplo: a temperatura do ar pode parecer
fresca para apenas um indivduo e morna para vrios outros. Os limites dos conjuntos
tradicionais so rgidos enquanto para os conjuntos fuzzy so curvos e sua curvatura
cria contradies parciais.
A lgica fuzzy baseia-se na condio se ...... ento condicionando os comandos de
funcionamento entre si. O controle de temperatura do ar condicionado de um
automvel, por exemplo, pode funcionar com controles tais como: se o ar est a uma
temperatura fresca, ento o compressor deve trabalhar mais lentamente.
Um algoritmo fuzzy corresponde a um conjunto de comandos fuzzy que permitem a
realizao de diferentes abordagens at se chegar soluo de um determinado
problema. As pessoas empregam os algoritmos fuzzy consciente e inconscientemente
quando andam, dirigem automveis, procuram um objeto. O conhecimento da lgica

84

fuzzy, especialmente as relaes de condio definidas por ela, permite utiliz-la de

forma sistemtica, transformando a lgica fuzzy em uma poderosa ferramenta na anlise
de sistemas e nos processos decisrios onde a aplicao da lgica convencional
demonstrou-se obsoleta.
Considerando o planejamento atual, onde os gerentes se vem, muitas vezes, na
contingncia de organizar idias, tornou-se fundamental desenvolver tcnicas de
gerenciamento que auxiliassem na transformao de informaes subjetivas em dados
numricos. O desenvolvimento dessas tcnicas deveu-se ao fato das mais antigas, tais
como a anlise de Pareto ou o diagrama de causa-efeito, fornecerem resultados
sumrios, que no poderiam ser usados indistintamente pela alta administrao. Alm
disso, tcnicas tais como os histogramas utilizam-se de uma linguagem que, algumas
vezes, no permite a compreenso por todos os membros da empresa indistintamente.
MIZUNO52 considera vantajosa a opo preferencialmente da linguagem grfica
utilizao somente de textos e relatrios explicativos, conforme indica a comparao
apresentada na tabela 5:
Tabela 5: Diferenas entre a linguagem grfica e os textos
GRFICOS
TEXTOS
linguagem
aspectos
MODOS DE
Primeiro captado o todo
Primeiro reconhecem-se os
elementos e, depois,
RECONHECER
depois, analisam-se os
constre-se o todo.
elementos.
FACILIDADE DE
Entendidos por quase todas Se as regras no forem
ENTENDIMENTO
as pessoas imediatamente. conhecidas, torna-se
incompreensvel (idiomas
estrangeiros).
Fonte: MIZUNO, Shigeru.op. cit..
Entre as vantagens oferecidas pelas tcnicas que utilizam a linguagem grfica, citam-se:
o fato de fornecerem resultados que podem ser utilizados indistintamente pela
alta administrao;

51

KOSKO Bart e ISAKA, Satoru. Fuzzy logic. The binary logic of modern computers often falls short when
describing the vaguenesss of the real world. Fuzzy logic offers more graceful alternatives. In: Scientific American.
52
MIZUNO, Shigeru. Gerncia para a melhoria da qualidade: as Sete Novas Ferramentas de Controle da
Qualidade.

85

a facilidade de interpretao dos resultados, possibilitando a utilizao de

todos os membros da empresa, em qualquer circunstncia.

86

3.1.1 Diagrama de Afinidades

Essa tcnica rene uma grande quantidade de informaes que, posteriormente, so
organizadas em grupos, de acordo com a relao que guardam entre si, definindo, dessa
forma, diferentes grupos de dados. um processo mais relacionado criatividade que
lgica. Foi desenvolvida na dcada de 60 por Jiro Kawakita, um antroplogo japons. A
idia surgiu a partir das dificuldades inerentes ao seu trabalho de anlise das sociedades,
que exigia um mtodo capaz de:
destacar as informaes realmente importantes;
permitir que as informaes que de fato refletissem as caractersticas do
grupo que est sendo analisado se destacassem daquelas referentes a apenas
alguns indivduos.
De acordo com MIZUNO53, o Diagrama de Afinidades do mtodo KJ se destina a reunir
fatos, opinies e idias acerca de reas desconhecidas e inexploradas que esto em
completo estado de desorganizao. Os dados se organizam naturalmente, de acordo
com a afinidade mtua. Vale lembrar ainda que, de acordo com BRASSAND54, o
Diagrama de Afinidades no deve ser utilizado quando o problema a ser solucionado for
relativamente simples, ou quando houver necessidade de rapidez na soluo.
A construo do diagrama de afinidades passa pelas seguintes etapas55
1. Reunio do grupo que vai participar da dinmica.
As pessoas que vo participar da elaborao do Diagrama de Afinidades,
devem ter o conhecimento necessrio para identificar as vrias dimenses do
problema a ser analisado. Sugere-se reunir o nmero mximo de seis pessoas.
2. Formulao do problema a ser discutido.
A maneira de expressar o problema deve ser neutra, ou seja, deve permitir
o surgimento de idias qualitativas e quantitativas, subjetivas ou objetivas,

53

MIZUNO, Shigeru. op. cit.

BRASSAND, Michael. The memory jogger plus - featuring the seven management and planning tools.
GOAL/QPC, 1989
55
Conferir in: BRASSAND, Michael, op. cit.
54

87

possibilitando que todas as idias sejam vlidas e aceitas. Aps o consenso do

grupo, a questo formulada deve ficar vista de todos.
3. Gerao de idias.
Para essa etapa, pode-se adotar as diretrizes do brainstorming:
no criticar nenhuma idia;
gerar o maior nmero de idias em pouco tempo;
encorajar a participao de todos;
registrar as idias da maneira como foram concebidas, sem interpretar ou
corrigir o locutor.
Observaes:
- os registros devem ser feitos vista dos participantes;
- as propostas deve ser objetivas (mximo de sete palavras);
- deve-se evitar proposies ambguas;
- deve-se escrever cada idia em um carto separado.
4. Exposio de todas as idias geradas.
Os cartes com as idias devem ser embaralhados e espalhados ao acaso
sobre a superfcie de trabalho, de forma a ficarem vista de todos.
5. Organizao das idias em grupos, de acordo com a afinidade que exista entre
elas.
Essa etapa deve ser feita por todos do grupo, ao mesmo tempo, e em silncio
para evitar o desgaste com discusses. Se algum membro do grupo discorda
da posio de algum carto, basta mud-lo de lugar. Vale ressaltar que alguns
cartes podem ficar sem grupo.
6. Determinao da idia-chave para cada grupo de cartes.
Deve-se escolher um carto de cada grupo para caracterizar a idia geral de
todos. Quando no existir, o carto-chave deve ser criado.
Observaes:
- deve-se analisar o carto idia-chave isoladamente verificando, por
exemplo, se uma pessoa estranha ao processo conseguiria imaginar o teor

88

das idias que compem cada grupo, lendo apenas a informao dos
cartes-chave;
- o carto idia-chave deve identificar claramente o fator que une as idias
do seu grupo de informaes, refletindo a identidade existente entre as
idias, sem distores.
7. Construo do diagrama.
Faz-se a disposio dos cartes sobre a superfcie de trabalho, organizando-os
por grupos de afinidade intitulados pelos cartes idias-chave. Algumas
vezes, dois grupos podem estar relacionados de alguma forma. Nessa
situao, deve-se criar outro carto-chave que expresse a idia que
identifica os dois grupos. (Figura 1).

IDIA CHAVE
IDIA
CHAVE
IDIA
CHAVE

IDIA
CHAVE
IDIA
CHAVE

Figura 1 - Aspecto final do Diagrama de Afinidades

O Diagrama de Afinidades pode ser utilizado individualmente ou junto com ouitras
ferramentas da qualidade, podendo ser o primeiro passo em direo soluo dos
problemas em uma empresa.

89

3.1.2 Diagrama de Interrelaes

Essa tcnica indica as relaes lgicas que existem entre os fatores causais (causaefeito). basicamente um processo criativo que considera as oscilaes do problema
em um certo espao de tempo - as circunstncias determinam a maior ou menor
importncia das situaes (idias). O Diagrama de Interrelaes emprega setas para
mostrar as relaes de causa-efeito entre um nmero de problemas e os fatores que os
influenciam.
BRASSAND56 define as seguintes etapas de construo para o Diagrama de
Interrelaes
1. Reunio da equipe (mximo de 6 pessoas).
Esse grupo deve reunir aqueles que estejam prximos do problema em questo.
2. Acordo consensual sobre o problema a ser debatido e definio dos fatores
que, segundo o grupo, interferem de alguma forma na soluo da situao em
questo.
Todos os fatores levantados pelo grupo devem ser registrados em cartes (um
em cada carto) para serem depois analisados. Tanto o problema a ser
analisado quanto seus fatores podem originar de quatro fontes:
2.1 - Diagrama de Afinidades - o grupo pode escolher um dos cartes idiaschave (ou reun-los em um nico grupo, definindo outro carto idiachave que expresse a idia dos demais) ou basear-se no mesmo problema
analisado anteriormente.
2.2 - Brainstorming - onde o grupo levanta todos os problemas existentes e
define o assunto a ser analisado.
2.3 - Diagrama de causa-efeito - que pode fornecer a questo a ser analisada.
2.4 - Diagrama da rvore ou Sistemtico57- tcnica que permite subdividir um
determinado assunto nas suas diferentes partes ou componentes, detalhando
cada uma dessas partes. Os itens que compem o nvel mximo de
detalhamento podem ser utilizados no Diagrama de Interrelaes.

56
57

BRASSAND, Michael, op. cit.

Essa tcnica ser discutida na seo 3.1.3 deste captulo.

90

3. Exposio de todas as idias.

Nessa etapa, todos os cartes devem ser espalhados na superfcie de trabalho de
forma que as idias fiquem visveis para todos os participantes do grupo.
importante que cada idia seja registrada em um carto individual para que o
grupo possa associ-las de vrias maneiras. Pode-se adotar trs
procedimentos distintos:
3.1 - Expor os cartes agrupando-os por afinidade.
Essa hiptese divide-se nas seguintes etapas:
- dispor os cartes obedecendo relao causa-efeito que eles guardem entre si;
- colocar os grupos que estejam de alguma forma relacionados lado a lado;
- reservar um espao entre os cartes para permitir o traado das setas de
relao.
3.2 - Distribuio ao acaso.
Apesar da exposio dos cartes se dar de maneira desorganizada, deve-se tomar
as seguintes precaues:
- retirar do conjunto dos cartes todas as idias-chave definidas no Diagrama
de Afinidades;
- embaralhar os cartes remanescentes e espalhar na superfcie de trabalho
desorganizadamente.
3.3 - Uma a uma
Esse procedimento consiste em espalhar os cartes e escolher um deles ao acaso,
colocando-o no centro da superfcie de trabalho. Um mediador deve, ento,
fazer a seguinte pergunta: Algum dos demais cartes causa ou efeito da
questo expressa neste carto? Se a resposta for afirmativa, pega-se um a
um os cartes que so causa ou efeito do primeiro, posicionando-os prximos
ele. Depois, traa-se a seta correspondente, sempre no sentido causa-efeito.
A mesma pergunta dever ser feita em nmero de vezes igual ao nmero de
cartes existentes, desenhando-se as setas correspondentes a cada resposta.
4. Traar as setas de relao.

91

Nesse momento, para cada idia gerada no brainstorming, faz-se a pergunta:

Qual informao causada/influenciada por essa? Deve-se evitar setas com
dois sentidos, optando pelo mais forte.
5. Reviso.
O Diagrama de Interrelaes deve ser copiado em uma folha de papel e
distribudo a todos os participantes.
6. Seleo das principais idias.
Deve-se analisar quais cartes tm o maior nmero de setas saindo ou chegando:
se a maioria das setas sae, indica uma causa bsica que, se resolvida, ter um
efeito positivo sobre os outros fatores;
se a

maioria das setas chega, indica um problema secundrio. Sua

importncia reside na identificao de uma das conseqncias mais comuns

do problema em discusso.
7. Desenhar o diagrama-final, grifando as idias-chave.(Figura 2)
Para citar um exemplo de utilizao do Diagrama de Interrelaes na construo civil,
pode-se enumerar as seguintes etapas:
1. Reunio do grupo de profissionais que vai discutir o problema.
2. Definio do problema: ritmo lento de produo no canteiro de obras.
3. Aspectos relacionados a este problema (listados em uma sesso de brainstorming):
1- falta de treinamento da mo-de-obra;
2- grande perodo de chuvas;
3- atraso dos fornecedores;
4- nmero de equipamentos inferior ao necessrio;
5- mudanas no projeto original;
6- mudanas na especificao;
7- falta de entrosamento entre as equipes;
8- falta de nimo/interesse dos operrios;

92

9- baixos salrios;
10- temperatura elevada (vero);
11- falha na comunicao entre o cliente e o engenheiro da obra;
4. Traar as setas de relao. Neste exemplo, utilizaremos uma matriz para melhor
visualizar a relao existente entre os aspectos citados (figura 2).
5. Reviso: a matriz deve ser analisada por todos os participantes da reunio.

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

1
-

10

11

IN OUT
1
1
1
1
1
1
1
4
1
1
2

Figura 2 - Aspecto final do Diagrama de Interrelaes ordenado numa matriz

6. Identificao da causa bsica. Neste exemplo, a falta de nimo/interesse dos
operrios foi o problema secundrio originado por grande parte dos demais aspectos
listados. Na leitura da matriz, verifica-se que 4 (quatro) outros fatores causam este
problema:
1- falta de treinamento da mo-de-obra;
7- falta de entrosamento entre as equipes;
9- baixos salrios;
10- temperatura elevada (vero).
A questo falha na comunicao entre o cliente e o engenheiro da obra foi
identificada como uma causa bsica para o problema que se est discutindo: o ritmo

93

lento de produo no canteiro de obras. Deste fator saem duas setas, respectivamente
para os fatores 5 e 6, quais sejam:
5- mudanas no projeto original;
6- mudanas na especificao.
7. Elaborao do diagrama final, grifando as idias-chave.
Vale acrescentar, ainda, que o Diagrama de Interrelaes uma tcnica que objetiva
promover o raciocnio multidirecional evitando a linearizao do trabalho. Por esta
razo, deve-se optar pela disposio desorganizada das idias, permitindo o
aparecimento de associaes inusitadas, inovadoras e at revolucionrias.

94

3.1.3 Diagrama da rvore (ou Sistemtico)

Enquanto no Diagrama de Afinidades e no Diagrama de Interrelaes os problemaschave emergem, no Diagrama da rvore, ou Sistemtico eles so detalhados ao
mximo. Essa ferramenta busca os meios mais apropriados e eficazes para se atingir
determinados objetivos.
Como um exemplo de utilizao dessa ferramenta, BRASSAND58 cita a realizao do
QFD59 em uma firma, para identificar os fatores responsveis pela satisfao do usurio.
Nessa situao, esse diagrama permitiu ao fabricante traduzir os desejos do usurio em
caractersticas reais do produto, relacionado com o processo de produo. As exigncias
similares foram identificadas e priorizadas. O diagrama permitiu firma, ainda, a
definio das responsabilidades de cada setor na garantia da qualidade do produto final.
O Diagrama da rvore pode, ainda, ser usado como uma ferramenta para reorganizar o
gerenciamento visando a um contnuo aperfeioamento.
A construo do diagrama da rvore obedece s seguintes etapas:
1. Definio da meta a ser alcanada.
Essa meta pode ter diferentes origens, quais sejam:
1.1 - Diagrama de Afinidades - neste caso, escolhe-se a idia-chave definida.
1.2 - Diagrama de Interrelaes - a meta pode ser uma causa bsica, ou seja, um
dos cartes de onde sae um grande nmero de setas.
1.3 - Problemas originais - pois essa ferramenta tambm pode ser a primeira
etapa de um processo.
2. Reunio do grupo que vai discutir o assunto.
3. Incio da rvore: gerao do primeiro estgio do detalhamento.

58

BRASSAND, Michael. op. cit.

QFD - Quality Function Deployment - ou Desdobramento da Funo Qualidade uma ferramenta de planejamento
que busca traduzir as necessidades dos clientes em requisitos do produto. Na seo 3.2 deste captulo ela ser
abalisada luz das questes que envolvem a produo do ambiente construdo.

59

95

Deve-se formular repetidas vezes a seguinte pergunta: O qu precisa

acontecer/ser modificado para se resolver/alcanar o problema/objetivo/meta
definido?
4. Completar a rvore passando aos estgios de maior detalhamento.
Para ordenar as idias, deve-se adotar as seguintes regras bsicas:
o problema/meta deve ser registrado no topo da superfcie de trabalho, ou
prximo margem esquerda dessa;
o segundo nvel de detalhamento deve guardar uma relao de causa-efeito
com o primeiro, e assim sucessivamente. Ao final, a rvore dever identificar
quais tarefas devero ser realizadas para que o objetivo/meta seja alcanado;
repetir a pergunta inicial at esgotar as hipteses.
5. Reviso final do diagrama, verificando se a seqncia lgica est completa.
(Figura 3)
Para isso, deve-se repetir a seguinte pergunta, dessa vez iniciando com os
fatores que compem o patamar de maior detalhamento da rvore: Ser que
essas aes vo realmente resultar nesse objetivo? ou ainda Se eu desejo
realmente alcanar esses resultados, ser que eu preciso realmente cumprir
essas tarefas?

META A SER ALCANADA

Figura 3 - Aspecto final do Diagrama da rvore

96

3.1.4 Diagrama da Matriz

O Diagrama da Matriz organiza um grande nmero de informaes, como
caractersticas, funes e tarefas, em itens a serem comparados mostrando graficamente
a conexo lgica entre eles. Ao determinar a relao, ele permite, ainda, que seja feita
uma anlise sobre o poder (impacto) e o sentido da influncia da relao.
Em resumo, o Diagrama da Matriz ajuda a acelerar o processo de soluo de problemas
atravs da presena e o grau de relacionamento entre dois conjuntos de fatores.
BRASSAND60 destaca algumas aplicaes desta ferramenta:
na determinao das responsabilidades em uma empresa - tarefa realizada pela alta
administrao. A lista das tarefas analisada juntamente com a lista dos
trabalhadores. Essa anlise permite identificar com clareza qual(is) indivduo(s)
est(o) relacionado(s) com qual(is) tarefa(s) e o seu nvel de envolvimento com a(s)
mesma(s);
na definio da fora da demanda por um item/funo, pode ser registrada em uma
matriz, que indicar quais so os aspectos de uma empresa que precisam ser
monitorados a fim de atender s expectativas do usurio;
na determinao das caractersticas de um produto. Neste caso, faz-se o Diagrama da
rvore para identificar as necessidades do usurio. Depois, realiza-se o
brainstorminrg das opes capazes de atender aos requisitos expressos na rvore. A
matriz usada para comparar cada opo com cada requisito apresentando, ao final,
as opes mais adequadas.
A construo do Diagrama da Matriz, implica as seguintes etapas:
1. Gerar as listas de opes a serem comparadas.
Para isso, pode-se usar o ltimo patamar de detalhamento de dois Diagramas da
rvore relacionados (caractersticas do produto x caractersticas da produo,
por exemplo).
2. Reunio do grupo de trabalho.
3. Seleo do formato mais apropriado para a matriz.

60

BRASSAND, Michael, op. cit.

97

O mais importante no a escolha da estrutura da matriz, mas identificar

quantas comparaes so necessrias a partir do nmero de hipteses
determinado.
4. Decidir a simbologia a ser utilizada na comparao para definir o tipo de
relao que existe entre os fatores comparados
A simbologia deve ser clara, por exemplo:
fraca ;
- alguma
- forte
5. A direo da relao deve ser indicada por setas.
Vale lembrar que, no caso de uma relao de dois sentidos, deve-se optar pelo
mais forte.
6. Executar a matriz.
Esse diagrama bastante flexvel, permitindo a comparao de duas, trs ou quatro
variveis ao mesmo tempo, em duas ou trs dimenses. As formas possveis so:
Matriz L para a comparao de dois grupos de itens, por exemplo, caractersticas
do produto (A,B,C,D) versus mtodos de produo (E,F,G,H):

E
F
G
H
Figura 4 - Aspecto final da matriz L
Matriz T, quando o usurio da matriz possui trs grupos de itens mas a
comparao s necessria entre um dos grupos com os outros dois, como exemplo
de utilizao dessa matriz, pode-se citar o cruzamento entre as mtodos de produo
(E,F,G,H) versus caractersticas do produto (A,B,C,D) versus expectativas do
usurio (I,J,K,L):

98

A
B
C
D
Figura 5 - Aspecto final da matriz T
Matriz Y, quando o usurio possui trs grupos de itens e pretende compar-los
dois a dois. Um exemplo de utilizao seria a comparao de informaes tais como:
caractersticas do produto versus caractersticas do produto da concorrncia versus
expectativa dos usurios;
Matriz C, quando o usurio possui trs grupos de itens e deseja comparar os trs
ao mesmo tempo (trabalha com trs dimenses, apresentando-se como um cubo).
Segundo MIZUNO61 a principal caracterstica deste tipo cbico de matriz o ponto
de concepo da idia, que determinado por trs elementos de x, y e z em espao
tridimensional. O exemplo citado de utilizao da matriz Y poderia ser aplicado
tambm matriz C;
Matriz X, para a comparao at quatro grupos de itens, dois a dois.
A
B
C
D
E

M
N
O
P
Figura 6 - Aspecto final da matriz X
As vantagens oferecidas pelo Diagrama da Matriz, possibilitam sua integrao com
outras tcnicas, entre elas a Anlise Morfolgica. Segundo MAKRIDAKIS62, (1978) a
metodologia conhecida como Morphological Research, foi desenvolvida pelo
conhecido astrnomo suo Zwicky, no seu esforo de descobrir novas invenes no
campo de motores a jato. Citando Zwicky, o autor define Morphological Research
61

MIZUNO, Shigeru, op. cit

99

como o desenvolvimento e aplicao prtica de um mtodo que permite descobrir e

analisar a estrutura das interrelaes morfolgicas entre objetos, fenmenos e conceitos,
utilizando-se os resultados obtidos na formulao de hipteses para o desenvolvimento
tecnolgico.
De acordo com MIZUNO, (1983) a Anlise Morfolgica uma tcnica para formar
idias. Primeiramente estabelecida a existncia de um problema e, ento, so listadas
as variveis desse problema que so analisadas em todos os nveis possveis, e se
combinam para formar uma idia. Em outras palavras uma matriz do tipo L
projetada com duas variveis e uma matriz do tipo C, com trs variveis; o ponto em
que todas essas variveis se cruzam um ponto focal para formao de idia.
A metodologia formulada por Zwicky apresenta cinco etapas de desenvolvimento, quais
sejam:
1. Explicitao do problema.
2. Identificao dos parmetros envolvidos na soluo
3. Construo de uma matriz multidimensional contendo todos os parmetros
identificados na segunda etapa e apresentando todas as combinaes
possveis.
4. Anlise da viabilidade de todas as solues encontradas na matriz.
5. Anlise das melhores solues encontradas na etapa anterior luz dos
recursos disponveis (provavelmente atravs de uma nova Anlise
Morfolgica).
A Anlise Morfolgica pode ser interpretada como um tipo particular de check list
que enumera, de maneira sistemtica, todas as possveis combinaes entre as condies
envolvidas na soluo de um determinado problema. A vantagem do emprego dessa
metodologia permitir ao usurio identificar raras oportunidades, entre possibilidades
tecnolgicas que possam ser perfeitamente desenvolvidas. Vale acrescentar que essa
tcnica permite, no apenas a descoberta de novas tecnologias, como tambm, a anlise
das suas chances de sucesso.

62

MAKRIDAKIS, S. & WEELWRIGHT, S C. Forecasting: methods and applications.

100

3.1.5 Matriz de prioridades

Essa ferramenta objetiva determinar as caractersticas/produtos/servios prioritrios,
sendo, acima de tudo, uma tcnica de deciso que toma por base critrios com pesos
pr-definidos, operacionalizando a combinao de outras duas tcnicas: o Diagrama da
rvore com o Diagrama da Matriz.
As etapas de construo da Matriz de prioridades63 variam fortemente em funo do
grau de complexidade do problema, e do tempo disponvel. O Mtodo Analtico o
mais complexo e rigoroso, mas deve ser adotado quando as decises a serem tomadas
forem crticas, ou quando todos os critrios forem igualmente importantes. Esta tcnica
foi utilizada na elaborao da metodologia de seleo de sistemas construtivos proposta
nesta tese.
3.1.5.1 Matriz de prioridades: Mtodo Analtico
Para o Mtodo Analtico, a Matriz de Prioridades tem as seguintes etapas de construo:
1. Determinao do objetivo a ser perseguido.
2. Elaborao da lista dos critrios a serem aplicados s opes definidas. Esses
critrios podem ser definidos atravs do brainstorming entre os participantes.
3. Definio da importncia relativa de cada critrio em relao a outro elaborao da matriz critrio versus critrio.
Uma vez desenvolvida a lista dos critrios, cada um deles dever ser avaliado
numericamente (atribuio de pesos) em relao aos outros. Para essa anlise,
deve-se:
registrar a lista de critrios nos sentidos vertical e horizontal da matriz;
comparar o grau de importncia dos critrios entre si, usando a seguinte
escala:
1 - igualmente importante

63

5 - mais importante

0,2 - menos importante

10 - muito mais importante

0,1 - muito menos importante

MIZUNO, Shigeru, op. cit. e BRASSAND, Michael, op. cit.

101

Os julgamentos mais e muito mais so opostos aos menos e muito menos

respectivamente. Dessa forma, no preenchimento da matriz, quando um desses
julgamentos aparece, o outro deve ser plotado imediatamente no campo correspondente.
Ao final deve-se:
- somar os escores de cada coluna e registrar o total;
- somar os totais de cada coluna e obter o total final;
- somar cada linha atravs da matriz;
- dividir o total de cada linha pelo total final para obter a porcentagem
correspondente a cada critrio. Esse valor corresponde ao ndice que ser na montagem
da matriz final, quando todas as opes so analisadas sob a tica de todos os critrios.
Exemplo: Sejam os critrios A, B e C
MATRIZ CRITRIOS x CRITRIOS
A
B
A
0,2
B
5
C
1
0,1
TOTAL
6
0,3

C
1
10
11

1,2
15
1,1
17,3

%
7
87
6
100

No exemplo apresentado acima, o critrio A menos importante que o critrio B que,

por sua vez, muito mais importante que o critrio C. Os critrios A e C so
igualmente importantes.
4. Comparar as opes relacionadas ao objetivo perseguido, sob o ponto de vista
determinado pelos critrios.
Para cada critrio determinado deve ser executada uma matriz alternativas x
alternativas correspondente. As alternativas a que se refere essa etapa so
aquelas que compunhas o ltimo patamar de detalhamento do Diagrama da
rvore. Aps feita a comparao, devem ser realizadas as mesmas
totalizaes da etapa anterior.
Exemplo: Sejam as opes 1,2,3 e 4:

102

CRITRIO A
1
2
3
4
TOTAL

1
0,2
1
5
6,2

2
5
5
1
11

3
1
0,2
0,1
1,3

4
0,2
1
10
11,2

TOTAL
6,2
1,4
16
6,1
29,7

%
20,9
4,7
53,9
20,5
100,0

1
5
1
0,1
6,1

2
0,2
1
5
11

3
1
1
0,2
2,2

4
10
0,2
5
5,2

TOTAL
11,2
6,2
7
5,3
29,7

%
37,7
20,9
23,6
17,8
100,0

1
0,2
1
5
6,1

2
5
0,2
10
11

3
1
5
1
2,2

4
0,2
0,1
1
5,2

TOTAL
6,2
5,3
2,2
16
29,7

%
20,9
17,8
7,4
53,9
100,0

CRITRIO B
1
2
3
4
TOTAL
CRITRIO C
1
2
3
4
TOTAL

5. Avaliao de todas as opes - execuo da matriz final: alternativas versus

critrios:
registrar as opes no lado vertical da matriz;
registrar os critrios na horizontal;
transferir os resultados (percentuais) obtidos para cada opo nas matrizes de
anlise (alternativa x alternativa) para seu lugar correspondente na matriz, na
coluna relativa ao critrio definido naquela anlise;
multiplicar as percentagens pelo ndice obtido pelo critrio na matriz critrio
x critrio;
somar os escores finais de cada opo;
achar o total final;
dividir os resultados pelo total final para obter percentagens (ndices) para
cada opo.

103

As maiores percentagens indicaro as principais providncias a serem tomadas para se

alcanar o resultado desejado. Considerando o exemplo apresentado, tem-se:
MATRIZ FINAL: ALTERNATIVAS x CRITRIOS
A
B
critrio
alternativa
0,2 x 0,07
0,38 x 0,87
1
0,05 x 0,07
0,21 x 0,87
2
0,54 x 0,07
0,23 x 0,87
3
0,21 x 0,07
0,18 x 0,87
4
TOTAL
0,07
0,3

TOTAL

0,21 x 0,06
0,18 x 0,06
0,07 x 0,06
0,54 x 0,06
0,63

0,3572
0,197
0,2421
0,2037
1

As maiores percentagens indicam as principais providncias a serem tomadas para se

alcanar o resultado desejado (neste exemplo, corresponde opo 4).
3.1.5.2 Matriz de prioridades: Mtodo Consensual
Situaes simples tambm podem exigir a utilizao dessa tcnica, podendo, ainda,
optar-se pela Matriz de Prioridades utilizando o Mtodo do Critrio Consensual, mais
rpido e simples que o analtico. Nesta hiptese, as etapas de construo so:
1. Montagem da matriz
Tomando por base os itens que compem o ltimo patamar de detalhamento do
Diagrama da rvore. As opes devem ser dispostas no lado vertical da matriz.
2. Priorizao dos critrios.
Para facilitar esta etapa, pode-se adotar o seguinte procedimento:
cada participante lista os critrios (pr-definidos por uma sesso de
brainstorming);
cada participante atribui valores aos critrios. A soma dos valores atribudos
deve ser igual unidade (1);
os valores atribudos por cada participante so somados e a mdia define o peso
final para cada critrio.
Nota: Deve-se rever os itens cujos pesos atribudos tiveram valores muito
prximos, evitando futuras discusses desnecessrias.
3. Analisar as opes luz de cada critrio, ordenando-os.

104

Por exemplo, para o critrio rapidez na montagem, deve-se verificar qual opo
corresponde a essa exigncia. A esta opo, atribuir-se- o valor 1. O valor n
ser atribudo opo que no atenda a esse critrio (montagem lenta). Ao final
da anlise, deve-se calcular o valor final que corresponder ao ndice da opo.
4. Multiplicar o ndice da opo pelo peso do critrio.
Cada critrio tem um peso diferente e cada opo ter um valor correspondente
posio que ocupa dentro do conjunto de opes, e que se modifica de acordo
com o critrio.
5. Somar os produtos da multiplicao do ndice da opo pelo peso do critrio,
achando os totais de cada opo.
A opo com maior valor, nessa tcnica, a mais crtica.
Esse mtodo difere do analtico nos seguintes aspectos:
o grupo deve chegar a um consenso sobre o peso de cada critrio. O critrio menos
importante, por exemplo, vale 0,1 enquanto o mais importante vale 0,4, expressando
que o grupo considera certo critrio quatro vezes mais importante que o outro;
as opes so ordenadas atravs:
- do consenso aberto;
- de qualquer sistema de avaliao.
3.1.5.3 Matriz de prioridades: combinao do Diagrama de Interrelaes com a
Matriz de Prioridades
O Diagrama de Interrelaes uma poderosa ferramenta na descoberta de novas
relaes de causa-efeito. No entanto, ela no determina a fora dessas relaes. Uma
mesma seta pode indicar uma possvel conexo tanto quanto uma conexo
explcita. A combinao com o mtodo da matriz, objetiva corrigir essa distoro,
mostrando o duplo efeito dessa relao e o seu peso no conjunto de relaes. As etapas
para utilizao dessa tcnica segundo BRASSAND64, so:
1. Construir uma matriz de comparao com todos os fatores dispostos nos dois
sentidos (horizontal e vertical).

64

BRASSAND, Michael. op. cit.

105

Tomando por base os itens que compem o ltimo patamar do Diagrama da rvore
(maior detalhamento), todas as opes deve ser listadas nos dois sentidos.
2. Comparar as opes (fatores) entre si, determinando o sentido e a fora dessa
relao (quando houver).
Para cada opo, devero ser feitas as perguntas: Essa opo contribui para a
ocorrncia de alguma outra? e tambm Se contribui, qual a fora (influncia)
dessa relao para o problema que se est analisando?
Observaes:
- ao analisar se determinada opo resulta em alguma das outras, deve-se evitar
pensar na causa da questo para no gerar confuso;
- assim como no Diagrama de Interrelaes, deve-se, ao final, calcular o nmero de
setas que chegam e saem da cada opo. No se pode esquecer que para cada
seta deve aparecer outra com o sentido oposto, no campo correspondente
(espelho da matriz);
- deve-se acrescentar s setas os smbolos:
- relao potencial (possvel)(1);
- mdia relao (3)
- relao forte (9)
- diferente do sentido das setas, o smbolo deve ser o mesmo nos campos
correspondentes.
3. Tabulao dos dados:
Nesta etapa deve-se somar o nmero de setas que chega opo
4. Interpretao da matriz.
Ao invs de olhar apenas para o nmero final, deve-se verificar o sentido e a fora
da relao, obedecendo a seqncia:
o primeiro indicador o valor da coluna fora;
verificar as opes com maior nmero de setas;
verificar o sentido dominante das setas.

106

Vale lembrar que qualquer que seja o mtodo escolhido, o cerne da questo no
arbitrar prioridades, o que, muitas vezes, tem pouco ou nada a ver com o objetivo
proposto. Deve-se manter a mente aberta a novas formas de raciocinar, de repensar os
problemas.

107

3.2 O DESDOBRAMENTO DA FUNO DA QUALIDADE - QUALITY

FUNCTION DEPLOYMENT QFD
O QFD - Quality Fuction Deployment - ou Desdobramento da Funo da Qualidade,
definido por GUINTA65 como um mtodo especfico de ouvir o qu dizem os clientes,
descobrir o qu eles querem e, em seguida, utilizar um sistema lgico para determinar a
melhor forma de satisfazer essas necessidades com os recursos existentes. um sistema
que coloca os esforos no incio do programa e no no fim. Divide-se em quatro fases
distintas: (figura 7)
1) PLANEJAMENTO DO PRODUTO
REQUISITOS DE
PROJETO
NECESSIDADES
DO CLIENTE
2) DESDOBRAMENTO DE COMPONENTES
CARACTERSTICAS
DO COMPONENTE
REQUISITOS
DO PROJETO
3) PLANEJAMENTO DO PROCESSO
OPERAES DE
FABRICAO
CARACTERSTICAS
DO COMPONENTE
4) PLANEJAMENTO DA PRODUO
REQUISITOS DA
PRODUO
OPERAES DE
FABRICAO

Figura 7 - Etapas do QFD - Quality Function Deployment66

Em resumo, as exigncias do cliente em relao ao produto ou servio tornam-se as
especificaes para dar ao cliente o que ele deseja, Considerando que at 80%67 do
custo de um projeto comprometido na fase inicial, uma avaliao prvia de tal
natureza pode reduzir em muito os custos do programa e o prazo de desenvolvimento.

65

GUINTA, Lawrence e PRAIZLER, Nancy. Manual de QFD: o uso de equipes para solucionar problemas e
satisfazer clientes pelo Desdobramento da Funo Qualidade.
66
Fonte: EUREKA, William E. e RYAN, Nancy, QFD: perspectivas gerenciais do Desdobramento da Funo
Qualidade
67
Conferir in: CAMPOS, Vicente Falconi, op. cit.

108

Vale ressaltar que, segundo EUREKA68, o QFD no uma ferramenta da qualidade,

embora possa, certamente, trazer a melhoria da qualidade no sentido mais amplo da
palavra, mas consiste em uma ferramenta de planejamento.
O processo tem incio com a definio dos requisitos do cliente que, em geral, so
caractersticas qualitativas definidas sem muita rigidez tais como parece bom, fcil
de usar, funciona bem, confortvel, etc.. O objetivo , tomando por base estes
requisitos, definir as caractersticas do produto e do processo de produo a ser adotado
pela empresa.
Na primeira fase do QFD (planejamento do produto) est a matriz T, que permite o
cruzamento de informaes tais como as necessidades do cliente (opinies sobre suas
preferncias em relao ao produto em questo), os requisitos de projeto (traduo das
preferncias em caractersticas do produto) e a definio de parmetros quantificando
as caractersticas definidas. Essa matriz permite visualizar e definir at que ponto as
caractersticas listadas exercem impacto entre si e sobre as possibilidades de produo
da empresa.
Alm de analisar cada necessidade (preferncia) definida, em relao ao requisito
(caracterstica do produto) proposto, necessrio verificar se estes requisitos so
coerentes entre si, ou seja, se para atender ao cliente, o prestador de servios ou
fornecedor de produtos ter que optar por alguma caracterstica em detrimento de outra.
Com este fim, no topo da matriz faz-se a correlao entre os requisitos de projeto.
Os parmetros definidos para os requisitos so quantitativos e, portanto, passveis de
comparaes com o mercado. Dessa forma, no cruzamento dos requisitos de projeto
com os parmetros de produo, registra-se a avaliao tcnica do desempenho da
concorrncia, que permite verificar a posio que a empresa ocupa perante s outras do
mesmo setor. Completando a comparao, indica-se a avaliao da concorrncia
segundo a opinio dos clientes, que ser registrada ao lado da lista das preferncias.
Essa comparao permite verificar o grau de satisfao do cliente com o padro de
qualidade oferecido pela empresa em questo, comparando-a com as demais.

68

EUREKA, William E. e RYAN, Nancy. op. cit..

109

Para completar a metodologia, necessrio registrar na matriz o peso (importncia) que

o cliente atribui a cada uma das caractersticas previamente definidas. Estes valores so
multiplicados por 1, 3, ou 9- ndices que indicam se a relao existente entre as
preferncias do cliente fraca, mdia ou forte respectivamente. Este recurso permite a
visualizao sobre as caractersticas crticas do produto, auxiliando na tomada de
decises.
A primeira fase do QFD69 - Planejamento do Produto - compe-se, em resumo, das
seguintes etapas:
1. A definio do objetivo, descrevendo a finalidade do trabalho.
Como exemplo, associado proposta desta tese, pode-se citar a produo de
habitaes populares de boa qualidade.
2. Uma lista das caractersticas do produto, processo ou servio, tal como
definidas pelo cliente (correspondem aos itens o que).
Nesta etapa, faz-se a consulta aos moradores de conjuntos habitacionais. Para
exemplificar a utilizao dessa metodologia, considerar-se-o os seguintes
requisitos do usurio para suas casas:
baixo custo;
pouco calor;
facilidade de limpeza;
privacidade no interior;
3. Uma lista com os requisitos do produto que traduzem as caractersticas
definidas pelas preferncias dos clientes (tarefas includas no processo de
produo - correspondem aos itens como).
Entre os fatores a serem relacionados nesta lista, traduzindo os desejos expressos
na etapa anterior, tem-se:
custo total reduzido;
69

Para maiores detalhes ver PRAIZLER, Nancy. QFD - Desdobramento da Funo da Qualidade - o uso de equipes
para o desenvolvimento de solues.

110

conforto trmico
ampla ventilao
resistncia dos materiais
isolamento acstico
4. Uma Matriz de Interrelaes70, verificando a intensidade da relao existente
entre cada requisito definido pelo cliente (o que) com as caractersticas
determinadas para o produto (como).
Para identificar a fora da relao existente, utilizar-se- a seguinte simbologia
(figura 8):
- relao fraca
- relao mdia
- forte relao
CUSTO
TOTAL
REDUZIDO
BAIXO
CUSTO
POUCO
CALOR
FACILIDADE
DE LIMPEZA
PRIVACIDA
DE NO
INTERIOR

CONFORTO
TRMICO

AMPLA
RESISTNCIA ISOLAMENTO
VENTILAO DOS
ACSTICO
MATERIAIS

Figura 8 - Matriz de correlao entre requisitos do cliente e caractersticas do

produto
Conforme observa-se na matriz, as relaes entre baixo custo e custo total reduzido,
pouco calor e conforto trmico, e privacidade no interior com isolamento acstico, so
fortes, representadas pelo smbolo . A exigncia de reduo do calor est tambm
relacionada ampla ventilao no interior da edificao, usando-se o smbolo , para
representar essa relao. A resistncia dos materiais tem uma relao fraca com a
facilidade de limpeza, representada pelo smbolo . Quando no h correlao entre os
itens, o espao em linhas ou colunas da matriz fica vazio. EUREKA71 ressalta que as
70

Essa tcnica foi descrita na seo 3.1.5.3 desse trabalho Combinao do Diagrama de Interrelaes com o
Diagrama da Matriz.
71
EUREKA, William e RYAN, Nancy, op. cit.

111

linhas ou colunas em branco indicam lugares onde a traduo dos itens o que em itens
como inadequada.
5. Um conjunto de metas, determinando quais so as novas tarefas necessrias
para incorporar ao produto/servio as caractersticas definidas pelo cliente
(corresponde aos itens quanto).
Os itens relacionados nessa etapa so as medidas para as caractersticas definidas na
etapa anterior. Tais valores so determinados atravs de anlise. Sempre que possvel,
os itens quanto devem ser mensurveis. Para ilustrar o exemplo que se est
apresentando, tem-se os seguintes itens:
custo mdio do m2 = US$150,0072;
adoo de materiais com baixa condutividade trmica73;
previso de aberturas laterais;
utilizao de materiais lavveis;
preferncia por materiais com baixa velocidade de propagao do
som59
CUSTO
TOTAL
REDUZIDO
BAIXO
CUSTO
POUCO
CALOR
FACILIDADE
DE LIMPEZA
PRIVACIDA
DE NO
INTERIOR

CONFORTO
TRMICO

AMPLA
RESISTNCIA ISOLAMENTO
VENTILAO DOS
ACSTICO
MATERIAIS

CUSTO
ADOO DE
MDIO DO m2 MATERIAIS
= US$150,00
COM BAIXA
CONDUTIVIDADE
TRMICA

PREVISO DE UTILIZAO
ABERTURAS DE
LATERAIS
MATERIAIS
LAVVEIS

PREFERN
CIA POR
MATERIAIS
COM BAIXA
VELOCIDADE
DE PROPAGAO DO SOM

Figura 9 - Os itens quanto so incorporados matriz

72

Esse valor foi extrado do Caderno de Especificaes desenvolvido pelo Grupo de Trabalho da Vila Tecnolgica
PROTECH do Municpio de Arraial do Cabo.
73
Esta parte do QFD exige a presena de especialistas da rea.

112

6. Outra matriz de interrelaes, nesta etapa relacionando os requisitos definidos

para o produto entre si, para identificar possveis contradies.
Nessa matriz, faz-se o confronto dos itens listados na sua parte superior
(correspondendo aos itens como). O objetivo dessa matriz descrever a correlao
entre cada item atravs de smbolos que representam taxas positivas ou negativas,
identificando as relaes conflitantes. No exemplo que se apresenta, o item ampla
ventilao se confronta com isolamento acstico assim como o baixo custo, em
uma viso imediatista, se confrontaria com materiais resistentes. Os itens conforto
tcmico e ampla ventilao guardam entre si uma relao positiva forte. EUREKA74
sugere a seguinte escala para esta avaliao de impactos (figura 10):
z - positiva forte;
{ - positiva;
- negativa;
- negativa forte.

CUSTO
TOTAL
REDUZIDO;
BAIXO
CUSTO;
POUCO
CALOR;
FACILIDADE
DE LIMPEZA;
PRIVACIDA
DE NO
INTERIOR

CONFORTO
TRMICO

AMPLA
RESISTNCIA ISOLAMENTO
VENTILAO DOS
ACSTICO
MATERIAIS

CUSTO
ADOTAR
MDIO DO m2 MATERIAIS
= US$150,00
COM BAIXA
CONDUTIVIDADE
TRMICA;

PREVISO DE UTILIZAO
ABERTURAS DE
LATERAIS;
MATERIAIS
LAVVEIS;

PREFERN
CIA POR
MATERIAIS
COM BAIXA
VELOCIDADE
DE PROPAGAO DO SOM

Figura 10 - Matriz de interrelaes entre os requisitos do produto

74

EUREKA, William e RYAN, Nancy. op. cit

113

7. Uma avaliao tcnica da concorrncia, listando as especificaes tcnicas e de

engenharia do concorrente.
Nesta etapa, cada item relacionado s caractersticas do produto (itens como) ser
comparado com o que a concorrncia est oferecendo ao mercado. Os tcnicos,
ento, fazem um julgamento sobre a situao do produto oferecido pela firma diante
daquele oferecido pela concorrncia. Se a concorrncia apresentar um melhor
desempenho em algum item, esse dever ser analisado com mais cuidado.
8. Uma avaliao competitiva do cliente, onde as caractersticas do produto ou servio
oferecido pela concorrncia so comparadas com os requisitos listados pelos clientes,
e analisadas.
9. A ordem de importncia que os clientes atribuem s caractersticas listadas.
Os clientes devero priorizar suas necessidades, definindo um valor para cada
requisito listado. Segundo GUINTA75, as escalas de ordem de importncia podem
variar. Entretanto, para todas as escalas, o nmero 1 representa pouca importncia e
o 5 ou o maior valor, indica grande importncia. Neste exemplo, ser adotada a
escala de 1 a 5.
CUSTO
TOTAL
REDUZIDO;
BAIXO
CUSTO;
POUCO
CALOR;
FACILIDA
DE DE
LIMPEZA
PRIVACI
DADE NO
INTERIOR

CONFORTO
TRMICO

AMPLA
RESISTNCIA ISOLAMENTO
VENTILAO DOS
ACSTICO
MATERIAIS

CUSTO
MDIO DO
m2 =
US$150,00

ADOTAR
PREVISO DE
MATERIAIS ABERTURAS
COM BAIXA LATERAIS;
CONDUTIVI
-DADE
TRMICA;

UTILIZAO
DE
MATERIAIS
LAVVEIS;

PREFERN
CIA POR
MATERIAIS
COM BAIXA
VELOCIDADE
DE PROPAGAO DO SOM

Figura 11 - Definio da ordem de importncia dos requisitos

75

GUINTA, Lawrence e PRAIZLER, Nancy, op. cit.

114

10.O nmero absoluto de pontos obtidos a partir da soma dos valores calculados
para cada meio de produo.
A ordem de importncia definida para cada requisito do cliente ser multiplicada pelo
valor correspondente ao peso das relaes definidas na matriz.
De acordo com EUREKA76, o padro mais usado no sistema de peso 9-3-1, embora
sistemas alternativos possam ser aplicados para o mesmo efeito. O resultado da
operao (produto) entre valor e peso no anotados na ltima linha da matriz,
fornecendo a identificao dos requisitos crticos do produto (que traduzem as
necessidades crticas do cliente) e ajuda no processo de tomada de deciso (figura 12)
- relao fraca (1)
- relao mdia (3)
- forte relao (9)

CUSTO
TOTAL
REDUZIDO
BAIXO
CUSTO
POUCO
CALOR
FACILIDA
DE DE
LIMPEZA
PRIVACI
DADE NO
INTERIOR

CONFORTO
TRMICO

AMPLA
RESISTNCIA ISOLAMENTO
VENTILAO DOS
ACSTICO
MATERIAIS

CUSTO
MDIO DO
m2 =
US$150,00

PONDERAO
FINAL

ADOTAR
PREVISO DE
MATERIAIS ABERTURAS
COM BAIXA LATERAIS
CONDUTIVI
-DADE
TRMICA

45

27

UTILIZAO
DE
MATERIAIS
LAVVEIS

PREFERN
CIA POR
MATERIAIS
COM BAIXA
VELOCIDADE
DE PROPAGAO DO SOM
36

Figura 12 - O nmero absoluto de pontos para cada requisito

11.O nmero relativo de pontos ou relao seqencial dos resultados, onde o
nmero 1 corresponder tarefa que obteve maior nmero de pontos
absolutos - ou seja, imprescindvel para viabilizar a produo do item com

76

EUREKA, William e RYAN, Nancy, op. cit.

115

as caractersticas listadas - e assim sucessivamente. Para este exemplo,

tem-se o seguinte resultado:
1o - custo total reduzido
2o - isolamento acstico
3o - conforto trmico
A

prxima

fase

do

QFD

(Desdobramento

de

Componentes)

consiste

no

desenvolvimento dos requisitos de projeto definidos na fase inicial (Planejamento do

Produto). A Matriz de desdobramento de componentes resultante serve de base para
todas as atividades preliminares do projeto. A fase do Desdobramento de Componentes
culmina com a identificao das caractersticas dos componentes que sejam crticas para
a execuo dos requisitos de projeto. Essas caractersticas auxiliam na identificao das
operaes de fabricao - correspondente 3a. fase do QFD. A ltima fase da
metodologia, o Planejamento da Produo, transfere as informaes geradas nas fases
subsequentes para a fbrica.
O sistema QFD tem sido utilizado com xito por empresas de produtos ou servios. Os
japoneses j o utilizaram na fabricao de automveis, aparelhos eletrnicos,
eletrodomsticos, confeces, circuitos integrados, equipamentos de construo e
motores agrcolas, para citar alguns exemplos. Sua utilizao pode estender-se, ainda,
definio do layout de apartamentos, escolas, e outros. Usando o QFD e recorrendo ao
conhecimento coletivo da organizao, a empresa pode prever e evitar dispendiosos
problemas de desenvolvimento de produtos.
As fases do QFD derrubam as barreiras funcionais entre os departamentos da empresa
pois mesmo na ltima fase, que envolve a seleo do equipamento para a fabricao,
todas as decises visam a atingir o mais alto grau de satisfao do cliente, e as decises
so tomadas em favor desse objetivo e no em benefcio de algum departamento
especfico.

116

3.3 A AVALIAO PS-OCUPAO - APO

A busca da melhoria da qualidade nos ambientes construdos levou ao desenvolvimento
de uma metodologia especfica para captar a opinio do usurio. Elaborada pelos norteamericanos a partir da dcada de 60, a metodologia APO - Avaliao Ps-Ocupao
(POE - Post Occupancy Evaluation) - consiste em um meio a partir do qual se pode
conhecer as variveis prioritrias em cada estudo de caso, e definir critrios para o
controle da qualidade dos ambientes construdos.
A APO pode ser entendida como um mtodo interativo, que detecta patologias e
determina terapias no decorrer do processo de produo e uso de ambientes construdos,
atravs da participao intensa de todos os agentes envolvidos na tomada de decises.
77

Compreende um conjunto interdisciplinar de mtodos e tcnicas para levantamento e

anlise de dados a partir dos quais so diagnosticados aspectos construtivos, funcionais

e de conforto, econmicos, estticos e comportamentais de ambientes em uso, levandose em conta no s o ponto de vista dos tcnicos (avaliadores) e projetistas mas tambm
o dos usurios e clientes.
O objetivo primeiro de uma APO medir a intensidade com que cada projeto satisfaz as
funes para as quais foi destinado e preenche as necessidades, expectativas e
percepes de seus usurios. O ponto de vista dos usurios considerado medida-chave
para avaliar o desempenho da edificao, o que implica em um novo conceito de
desempenho que passa a ser entendido como o atendimento satisfatrio das funes
para as quais se destina o ambiente construdo.
Apesar dos estudos em APO terem se iniciado 10 anos antes, foi na dcada de 70 que a
metodologia passou a ser utilizada na avaliao de conjuntos habitacionais populares.
Vale destacar o trabalho desenvolvido por Oscar Newman (1973)78. Os dados coletados
em 100 conjuntos habitacionais (quanto s formas, disposio, layout do stio

circulao dentro do conjunto) produziram resultados que orientaram modificaes

efetuadas na poltica habitacional dos Estados Unidos, assim como estimularam a
recuperao de alguns conjuntos habitacionais existentes.

77

78

ORNSTEIN, Sheila. Avaliao ps-ocupao de ambientes construdos, p.23

Conferir in: REIS, Antnio Tarcsio e LAY, Maria Cristina, op. cit., p.3

117

No Brasil, os estudos em APO tiveram incio em 1975 com o trabalho desenvolvido

por Ualfrido Del Carlo e Carlos Attadia da Motta, intitulado Nvel de satisfao em
conjuntos habitacionais na Grande So Paulo.
No Japo, o trabalho Century Housing System Note (1986) consiste numa proposta para
sistemas habitacionais com 100 anos de vida til79, e programas de financiamento da
habitao com durao de 100 anos, prevendo-se a transmisso do imvel de uma
gerao para a outra. A viabilizao desta proposta requer o efetivo controle da
qualidade do imvel, extensivo fase de uso e manuteno das edificaes. A APO
surge, ento, como um instrumento capaz de auxiliar arquitetos, engenheiros e
planejadores atravs da realimentao do processo projetual com informaes obtidas
junto aos usurios dos ambientes construdos.
Devido ao carter particular de cada ambiente construdo e aos objetivos especficos de
cada caso a ser estudado, as estratgias metodolgicas necessitam ser constantemente
redesenhadas, desde a definio da amostragem de ambientes e usurios, at os
procedimentos de coleta e anlise de dados. Para se encontrar um caminho mais efetivo
na operacionalizao das APOs, recomenda-se a utilizao dos vrios mtodos e
tcnicas de pesquisa existentes (questionrios, estatsticas) cuja escolha depender do
problema a ser investigado.
De acordo com Wolfgang Preiser80a APO pode ser classificada em trs grupos,
diretamente relacionados com o objetivo que se pretende atingir na utilizao do
mtodo, ou seja: apenas identificar os problemas; investigar suas causas

e/ou

diagnosticar e recomendar possveis solues, apresentando propostas para a melhoria

do desempenho do ambiente construdo.
Para viabilizar a metodologia, torna-se necessrio realizar um intenso levantamento de
dados que, segundo ORNSTEIN81, rene as seguintes etapas:
1. Levantamento da memria do projeto e da construo. Nesta fase busca-se o
projeto original e os profissionais que participaram do seu desenvolvimento,
assim como as condies que nortearam a sua concepo (existncia).
79

Conferir in: ORNSTEIN, Sheila, op. cit, p.29

Conferir in: PREISER, Wolfgang. Post Occupancy Evaluation, 1988.
81
ORNSTEIN, Sheila. op. cit.
80

118

2. Cadastro atualizado do ambiente construdo, com o registro das modificaes

introduzidas pelos usurios nos espaos edificados.
3. Cadastro atualizado do mobilirio e equipamento existente.
4. Levantamento das opinies dos usurios em relao os aspectos funcionais,
tcnicos e de conforto ambiental. Os questionrios usados nesta avaliao
devem identificar o tipo de usurio, seu tempo de permanncia no local em
estudo e qualquer outra informao que possa orientar os tcnicos na anlise
dos resultados obtidos.
5. Levantamento tcnico-construtivo, conforto ambiental (iluminao natural e
artificial, ventilao, temperatura, acstica, condicionamento ambiental
artificial e consumo energtico) e funcional, que abrange desde a anlise do
estado de conservao e funcionamento das estruturas, instalaes, caixilhos
e outros componentes da construo, at a densidade populacional, fluxos de
circulao, anlise ergonmica dos equipamentos e orientao visual, entre
outros aspectos.
6. Levantamento das normas que regulamentaram a produo do ambiente em
estudo. Vale ressaltar que essas diretrizes (normas) j existentes e em vigor,
devem ser analisadas pela equipe tcnica, antes de serem adotadas como
critrios da avaliao.
7. Estabelecimento de critrios e padres quando no existirem normas
especficas.
No levantamento das opinies dos usurios, existem quatro mtodos para coleta de
dados: observaes, entrevistas, questionrios e medies (levantamentos fsicos). O
mtodo da observao consiste na avaliao visual do ambiente construdo. Este
mtodo, entretanto, no permite ao avaliador identificar o por qu das situaes
observadas. Por esta razo, torna-se necessrio complementar os aspectos levantados
com outro mtodo. Na observao dos ambientes construdos deve-se notar os seguintes
aspectos: o comportamento dos usurios e os vestgios deixados pelo exerccio das
atividades no ambiente construdo. As observaes do comportamento permitem

119

identificar as oportunidades e restries de uso determinadas pelo espao construdo.

Entre as tcnicas de registro utilizadas na observao do comportamento, destacam-se:
mapas comportamentais: onde registram-se as atitudes das diferentes
categorias de usurios (visitantes, operadores, pessoal da manuteno) frente
ao ambiente construdo, localizadas na planta da edificao;
anotaes;
fotografias;
vdeos, filmes, entre outros.
As observaes dos vestgios (traos fsicos) das atividades exercidas, permitem
identificar o uso que as pessoas fazem do ambiente produzido. Entre estes traos fsicos,
esto;

desgaste

de

materiais

(vestgios

de

passagem),

presena

de

objetos/restos/sobras, adaptaes de uso (divisrias), inteno de demarcao de

territrio, entre outros. As tcnicas de registro podem ser as mesmas usadas na
observao comportamental.
As entrevistas permitem o aprofundamento no conhecimento do comportamento do
usurio, possibilitando ao avaliador a compreenso das atitudes observadas. Elas podem
ser registradas por escrito ou oralmente (com o conhecimento e anuncia do
entrevistado).
A utilizao de questionrios permite sistematizar as entrevistas e comparar as respostas
de diferentes categorias de entrevistados. O questionrio, devido a possibilidade de
coletar uma grande quantidade de informaes, um recurso que vem sendo
amplamente utilizado nas APOs. Entretanto, para garantir a confiabilidade dos
resultados, recomenda-se a confirmao de algumas informaes atravs de entrevistas.
No levantamento fsico (medies) do ambiente construdo, os dados coletados s tero
utilidade para o pesquisador se forem comparados com critrios de desempenho prestabelecidos. Esta comparao permite identificar se o elemento medido est
cumprindo satisfatoriamente, ou no, a funo para a qual se destina.

120

anlise conjunta dos dados coletados, realizada de acordo com os objetivos

especficos da avaliao, segue-se o diagnstico sobre o desempenho do ambiente
construdo que deve fornecer os principais resultados encontrados. Com base nessa
anlise o pesquisador pode recomendar as aes corretivas para a melhoria da qualidade
da edificao.
As informaes obtidas servem como instrumento de realimentao (feedback) do
processo projetual, na medida em que podem orientar os profissionais apontando as
falhas nas edificaes em uso. As recomendaes para melhoria de funcionamento dos
ambientes construdos, podem implicar apenas na reorganizao do layout interno, no
exigindo, necessariamente, reformas complexas.
Uma das grandes contribuies trazidas pelos estudos em APO a incluso das cincias
do comportamento na avaliao do espao construdo. Este particular gerou uma
interface entre o trabalho do antroplogo e do arquiteto no que se refere interpretao
das necessidades e hbitos humanos. importante ressaltar, ainda, a diferena existente
entre avaliao ps-ocupao e avaliao ps-construo. Esta ltima refere-se to
somente anlise do desempenho de sistemas e dispositivos construtivos.

121

CAPTULO 4:
O PAPEL DO PODER PBLICO
NA GARANTIA DA QUALIDADE DAS
HABITAES POPULARES

122

A indstria da construo civil exerce grande importncia no desenvolvimento

econmico e social do pas. Por essa razo, torna-se fundamental que o Estado assuma o
papel de indutor da modernizao do setor, incentivando polticas de educao e
formao da mo-de-obra especializada.
Portanto, o Estado e o setor privado devem conjuntamente implementar as aes
capazes de modernizar a indstria da construo civil, tais como as medidas previstas
no PBQP - Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade - e no PRONATH Programa Nacional de Tecnologia para Habitao. O texto introdutrio do PRONATH
destaca a defasagem tecnolgica e organizacional da construo habitacional do pas,
quando comparada com o panorama internacional, tanto do ponto de vista dos processos
de produo quanto dos produtos finais resultantes.
O PBQP tem como objetivo principal, apoiar o esforo brasileiro de modernizao,
atravs da promoo da qualidade e produtividade, com vistas a aumentar a
competitividade de bens e servios prestados no Pas. De acordo com este programa, as
aes para a modernizao do setor da construo, envolvem:
melhoria da qualidade de produtos e servios, envolvendo aes voltadas
normalizao tcnica, controle da qualidade, certificao de conformidade e
garantia da qualidade;
aumento da produtividade dos processos de produo, envolvendo aes de
modernizao organizacional e gerencial, melhoria das condies de trabalho
e racionalizao da produo objetivando o aumento de produtividade do
setor;
desenvolvimento

de

inovaes

tecnolgicas

(produtos

processos)

incentivando o desenvolvimento de novos materiais e componentes, novos

sistemas construtivos, programas computacionais para planejamento e
controle de obras e operao e manuteno de edificaes;
formao de recursos humanos com treinamento a nvel empresarial e
gerencial, e de modernizao da mo-de-obra operria;

123

difuso de informaes sobre qualidade e produtividade, envolvendo aes de

conscientizao e motivao visando a atingir as lideranas do setor.
Um exemplo do esforo de modernizao da indstria da construo civil, a atuao
do CDHU - Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So
Paulo - que implementou o primeiro Programa de Qualidade da Construo Brasileira
destinado produo de habitaes populares. Os objetivos deste programa so:
otimizar o dispndio de recursos humanos, materiais e energticos na
construo;
incentivar a qualidade dos materiais, projetos, obras e servios, entendendo
qualidade como o conjunto de propriedades necessrias satisfao do
usurio, com o menor dispndio financeiro possvel.
Para a implementao do programa, sero acionados os seguintes mecanismos:
A) Exerccio do poder de compra. A Companhia estabelecer exigncias de forma
gradual para todos os setores que interferem direta ou indiretamente em seus
empreendimentos (projetistas, construtores, fornecedores, etc.).
B) Projetos

tecnolgicos.

Procurar-se-

detectar

necessidades,

priorizar

implementar projetos de suporte tecnolgico com alcance geral ou setorial

(certificao de conformidade, avaliao ps-ocupao, diretrizes para projetos,
elaborao de manuais, etc.).
C) Processos de qualificao. Sero incentivados os processos de qualificao de
materiais, homologao de componentes e sistemas construtivos inovadores,
gesto da qualidade em construtoras, entre outros.
D) Assessoria tcnica. O Programa dever orientar e apoiar a realizao de contratos
de assessoria tcnica, viabilizando convnios e associaes de modo a baratear os
servios de apoio tcnico implementao dos processos de qualificao.
Tambm em So Paulo, a Prefeitura Municipal da capital deu incio a um programa
habitacional considerado polmico: o PROVER (Programa de Verticalizao e

124

Urbanizao das Favelas). Esse projeto consiste82 na urbanizao das favelas da cidade
com a permanncia dos moradores nos mesmos locais onde esto assentados,
melhorando sua infra-estrutura e implantando sistemas de saneamento bsico, esgotos,
energia eltrica, coleta de lixo, pavimentao de vias e outros benefcios.
Esse projeto, tambm conhecido como Cingapura prev a verticalizao total ou parcial
destas favelas, construindo prdios de apartamentos para os moradores nestes locais. Os
prdios esto sendo construdos com recursos do oramento da Prefeitura. Os 3.800
apartamentos tem prazo de concluso previsto para 18 meses. Os prdios esto sendo
construdos em alvenaria estrutural.
Alguns pesquisadores, entretanto, questionam a validade dessa iniciativa comparando-a
com outras de governos passados83. Entre as principais crticas destaca-se o custo real
das unidades, que estaria muito acima das possibilidades da populao que se est
assentando, conforme demonstrado na Tabela 6:84 Entretanto, considerando que esta
tabela no indica o custo do m2, no possvel estabelecer um julgamento definitivo
sobre a validade dessa iniciativa.
Tabela 6: 2a fase do Projeto CINGAPURA - licitaes
FAVELAS

VALOR
CONTRATADO

CUSTO/
UNIDADE

LOTE 1

UNIDADES
HABITACION
AIS
544

R$ 10.207.448,26

R$ 18.763,70

LOTE 2

776

R$ 14.014.999,00

R$ 8.060,57

LOTE 3

1.200

R$ 20.980.318,42

R$ 17.483,60

LOTE 4

1.156

R$ 19.994.918,13

R$ 17.296,64

LOTE 5

1.076

R$ 20.184.061,00

R$ 18.758,42

TOTAL GERAL

4.752

R$ 85.381.745,01

R$ 17.967,54

Entre as iniciativas do Governo Federal, destacam-se dois programas habitacionais que

se utilizam dos recursos do FGTS - Fundo de Garantia por Tempo de Servio: o Pr-

82

VERTICALIZAO e urbanizao de favelas em So Paulo. In: IMPERMEABILIZAR.

FELIPE, Joel P. Cingapura x Mutiro. Por dentro da polmica. In: Anais do Encontro Nacional de Tecnologia do
Ambiente Construdo - ENTAC 95.
84
Dirio Oficial do Municpio de 05/05/95, In: FELIPE, Joel P., op. cit.
83

125

moradia e o Pr-saneamento.85 O programa Pr-moradia voltado para famlias que

recebam at 3 salrios mnimos mensais, e tem como prioridade populaes que estejam
instaladas em reas:
a) como lixes, alagados, cortios e favelas;
b) com risco de desmoronamentos ou enchentes; e
c) de proteo ambiental (desaconselhadas para uso habitacional).
O programa Pr-moradia inclui as seguintes modalidades de atuao:
produo e aquisio de lotes urbanizados;
construo, aquisio, concluso e melhoria de unidades habitacionais;
recuperao de reas degradadas para uso habitacional;
urbanizao, parcelamento de glebas e regularizao fundiria de reas ocupadas.
LANGHANZ86 acrescenta que o valor mdio de financiamento para cada beneficirio
final de R$ 6.500,00, a taxa de juros nominal de 5,1% a.a., o prazo de amortizao
de 216 meses (18 anos), as prestaes so calculadas pela Tabela Price, os reajustes das
prestaes e o saldo devedor obedecero ao mesmo ndice e periodicidade da
atualizao das contas vinculadas ao FTGS. O beneficrio final poder ter um subsdio
varivel concedido pelo muturio de no mximo 30% do valor da prestao, o qual ser
estudado famlia por famlia de acordo com suas reais possibilidades financeiras. Este
subsdio ser revisto periodicamente.
O Pr-saneamento tem por objetivos aumentar a cobertura dos servios de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, especialmente para as populaes de
baixa renda, e melhorar a eficincia das empresas pblicas e/ou privadas prestadoras
desses servios.
Sobre as polticas habitacionais, entretanto, vale lembrar que, at o presente, a postura
adotada pelos planejadores funcionou como uma agravante, na medida em que atraiu
habitantes das zonas rurais que, ilusoriamente, buscam os centros urbanos para usufruir

85

Conferir in: LANGHANZ, Carmem, DANIEL, Iara P. e KUMER, Mrcia. Poltica habitacional - os atuais
programas com recursos do FGTS. In: Anais do Encontro Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo ENTAC 95.
86
Ibid

126

dos benefcios gerados pelos programas sociais na rea de saneamento bsico e

habitao.
Em trabalho realizado anteriormente87, ressaltou-se que a impossibilidade de atender ao
ritmo acelerado de crescimento das demandas bsicas - emprego, habitao, sade e
educao - tem levado reduo da qualidade de vida nas cidades. Some-se a isto, o
empobrecimento da sociedade urbana, agravado pela constante valorizao do espao,
que expulsa a parcela da populao que no tem condies de arcar com os altos custos
dos aluguis, condomnios e taxas. O resultado deste processo tem sido a ocupao
informal do espao urbano, que se traduz nas favelas, loteamentos clandestinos e, mais
recentemente, na ocupao das ruas das cidades.
As propostas voltadas reduo do dficit habitacional devem, portanto, considerar
movimentos sociais urbanos e rurais. Segundo COSTA88 A relao existente entre os
problemas urbanos e rurais torna urgente o tratamento conjunto dos fatores que afetam
essas populaes, especialmente na questo do dficit habitacional. Uma proposta
eficiente para proviso de moradias de baixo custo deve estar diretamente relacionada a
aes de fixao do homem no campo. Pode-se concluir que os problemas do campo e
da cidade no podem ser analisados como sistemas autrquicos e independentes, como,
tambm, no se podem apresentar aes de desenvolvimento que separem uns dos
outros.
Este captulo discute trs aspectos relacionados ao papel do Poder Pblico na garantia
da qualidade das habitaes populares:
a Lei de Licitaes e o Cdigo de Defesa do Consumidor;
a integrao entre a atuao do Governo central e as pesquisas realizadas em
laboratrio (LNEC - Laboratrio Nacional de Engenharia Civil de Lisboa);
o PROTECH - Programa de Difuso de Tecnologias para Habitao de
Baixo Custo - institudo pelo Governo Federal brasileiro em 1993.

87
SALGADO, Mnica Santos. Racionalizao da construo: caminhos para a habitao popular no municpio do
Rio de Janeiro.
88
COSTA, Carlos Eduardo da S. & SALGADO, Mnica Santos. Moradias urbana e rural: propostas para uma
poltica de habitao popular. In: Anais do Encontro Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo - ENTAC 95.

127

4.1 O CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR E A LEI DE LICITAES

At o presente, o setor da construo tem sido visto com ressalvas por parte dos seus
consumidores que, muitas vezes, calam-se diante dos problemas que enfrentam (m
qualidade). Jos Maurcio Maia destaca que, diferente dos outros setores produtivos
que procuram identificar sua marca junto populao como sinnimo de qualidade, os
responsveis pelo setor da construo, seja pblico ou privado, ainda no se preocupam
em firmar sua imagem, sendo comum observar-se o aparecimento e desaparecimento de
empresas com tempo de vida muito curto, deixando atrs de si consumidores
insatisfeitos.89
O estabelecimento do Cdigo de Defesa do Consumidor90 veio dar suporte s
exigncias dos usurios de maneira geral. J no art. 3o, ele define fornecedor como
sendo toda a pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem
como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo, montagem,
criao,

construo,

transformao,

importao,

exportao,

distribuio

ou

comercializao de produtos ou prestao de servios. Portanto, construtores e

projetistas tambm esto sujeitos s exigncias do Cdigo, podendo sofrer as devidas
sanes da lei.
No art. 6o ele determina, entre os direitos bsicos do consumidor, a informao
adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com especificao correta de
quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo, bem como sobre os riscos
que apresentem. Vale lembrar que o Manual da Edificao - descrito no item 1.4
deste trabalho - um importante instrumento de informao aos usurios.
Considerando que os procedimentos para modificao e manuteno das edificaes
produzidas com sistemas inovadores de construo, muitas vezes diferem daqueles
adotados nos sistemas construtivos convencionais, o Manual da Edificao atua,
tambm, como redutor dos custos de manuteno, orientando os moradores quanto s
intervenes que o sistema permite (ou no).

89

MAIA, Jos Maurcio da Fonseca e ZENHA, Ros Mari. A defesa do consumidor e a produo habitacional. In:
Anais do I Forum Brasileiro da Construo Industrializada.
90
Lei no 8078 de 11 de setembro de 1990.

128

Ainda no art. 6o, h um destaque para o direito do consumidor proteo da vida, sade
e segurana contra os riscos provocados por prticas no fornecimento de produtos e de
servios considerados perigosos e nocivos que, no caso da indstria da construo civil,
ressalta a importncia da avaliao prvia do desempenho tcnico dos sistemas
construtivos.
Com relao responsabilidade por vcio do produto e do servio, o art. 22o determina
que os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou
sob qualquer outra forma de empreendimento, so obrigadas a fornecer servios
adequados, eficientes e seguros reforando a responsabilidade do Estado nas
concorrncias pblicas.
A Lei de Licitaes, no 8666 regulamenta o artigo 37, inciso XXI da Constituio
Federal, regendo as concorrncias promovidas pelo Poder Pblico91. De acordo com o
art. 7o, as obras e a prestao de servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico92 aprovado pela autoridade competente e disponvel para o
exame dos interessados em participar do processo licitatrio.
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os
seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das
obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executados no exerccio financeiro
em curso, de acordo com o respectivo cronograma;

91

Lei 8666 de 21 de junho de 1993.

Projeto bsico - Conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado para caracterizar
a obra ou servio ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos
estudos tcnicos preliminares que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo,
devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e
montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas
especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para
a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para a montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo sua programao, a estratgia
de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
92

129

IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano

Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
Mais adiante, o art. 12o determina que nos projetos bsicos e projetos executivos93 de
obras e servios, sejam considerados principalmente os seguintes requisitos:
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas
existentes no local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao sem prejuzo na durabilidade da
obra ou servio;
VI - adoo das normas tcnicas adequadas;
VII - impacto ambiental.
Considerando a necessidade de avaliar a qualidade do que est sendo apresentado para
licitao, especialmente em se tratando de inovaes tecnolgicas voltadas ao aumento
da produtividade e melhoria da qualidade na indstria da construo civil, torna-se
necessrio tecer alguns comentrios sobre esse artigo:
Em relao segurana, h que se ressaltar todos os riscos aos quais uma edificao
expe seus ocupantes, ou seja: ruptura por sobrecarga, asfixia pela produo - em
caso de incndio - de gases nocivos sade, perda de patrimnio e risco de vida em
presena de fogo, exposio ao ataque de terceiros, entre outros.
Em relao funcionalidade e adequao ao interesse pblico, seria importante
ressaltar a importncia de viabilizar a adaptao ao uso (crescimento vertical e
horizontal), requisito de difcil cumprimento por algumas propostas inovadoras que
utilizam, por exemplo, a pr-fabricao fechada dos seus componentes.
Quanto adoo das normas tcnicas adequadas, preciso destacar algumas
controvrsias existentes nas normas atuais vigentes que, de certa forma, contribuem
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos
propriamente avaliados. Conferir in: lei 8666, art. 6o.
93
Projeto Executivo - Conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra de acordo com
as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT. Conferir in: Lei 8666, art. 6o.

130

para o encarecimento da construo civil com o conseqente desperdcio de recursos

financeiros. Sobre esse assunto, rcio Thomaz sugere, por exemplo, criar a norma
`estruturas de concreto para pequenas construes, visando a reduo de
desperdcios induzidos por normalizaes voltadas para aeroportos, centrais
nucleares, etc.94
A preocupao com o impacto ambiental, demonstra o cuidado com o entorno
edificao. Entretanto, deve-se incluir a avaliao de desempenho quanto ao conforto
ambiental dentro das unidades produzidas, caracterizando maior preocupao com o
usurio da edificao, cliente final da licitao e, portanto, detentor dos direitos de
consumidor determinados pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, entre eles a
adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.95 Os aspectos ligados
ao conforto ambiental incluem: o controle de rudo (interno e externo - conforto
acstico); o controle da temperatura e umidade internas (conforto higrotrmico); o
controle da iluminao natural (conforto lumnico); e ainda questes relacionadas
temperatura de contato das superfcies, rugosidade e pegajosidade (conforto ttil).
No art. 45o da lei 8666, so definidos trs tipos de licitao para obras, servios e
compras: menor preo, melhor tcnica e a de tcnica e preo. Considerando as
exigncias do Cdigo de Defesa do Consumidor e a responsabilidade civil do Poder
Pblico nas concorrncias que promove, entende-se que a terceira modalidade de
licitao determinaria com mais propriedade a(s) empresa(s) que poderia(m) produzir
habitaes populares de melhor qualidade, a um preo compatvel com as
possibilidades.
O cruzamento das informaes apresentadas neste item, pretende ressaltar a importncia
da Lei de Licitaes para a garantia dos direitos do consumidor, no apenas nas
situaes relacionadas produo de edificaes como em todas as situaes onde uma
concorrncia pblica seja empreendida.

94

THOMAZ, rcio. Sistemas construtivos para habitaes de interesse social: proposta de avaliao e classificao
pela relao custo/benefcio In: Anais do I Forum Brasileiro da Construo Industrializada.
95
Lei 8078, art 6o

131

4.3 INTEGRAO ENTRE GOVERNO CENTRAL E INSTITUIES DE

PESQUISAS: O TRABALHO DO LNEC - LABORATRIO NACIONAL DE
ENGENHARIA CIVIL.
A preocupao com a garantia da qualidade tem sido objeto de estudo em diferentes
institutos de pesquisas no mundo. Entre os pases que buscam a atuao conjunta do
Estado e Setor privado, pode-se citar Portugal e a atuao do LNEC - Laboratrio
Nacional de Engenharia Civil - que atua junto ao Ministrio de Obras Pblicas. Cabe a
esse laboratrio dar prvio parecer sobre a aplicao de certos materiais e processos de
construo - especialmente os que ainda no dispem de suficiente experincia de
emprego, ou no possuem normas tcnicas adequadas - em conformidade com o que
estipula a regulamentao aplicvel. Esses pareceres constam de documentos de
homologao.
De acordo com PAIVA96, a atividade de homologao tem como suporte legal o artigo
17o do Regulamento Geral das Edificaes Urbanas (RGEU)97 segundo o qual a
aplicao de novos materiais ou processos de construo para os quais no existam
especificaes oficiais nem suficiente experincia de utilizao ser condicionada ao
prvio parecer do Laboratrio de Engenharia Civil.
Alm desse decreto, outros dispositivos legais apoiam a atividade de homologao em
Portugal. Entre eles, destacam-se98:
REBAP, Regulamento de Estruturas de Beto Armado e Pr-reforado
O artigo 23 o estabelece que o emprego de armaduras ordinrias, com exceo das de
ao A235 NL, necessita de prvia classificao ou homologao, efetuada pelo
LNEC. A homologao exigida para as armaduras que, pela sua geometria ou
caractersticas do ao, no possam ser classificadas como os tipos considerados no
regulamento.
Despachos do MOP - Ministrio de Obras Pblicas - de 07/04/71 e de 27/04/71

96

PAIVA, Jos de Vasconcelos. Actividade de Homologao no LNEC em 1993. Relatrio n.203/94. Departamento
de Edifcios, proc. 083/14/10790; proc. interno 080/533/236 Lisboa, agosto de 1994.
97
Decreto-Lei no 38382, de 7 de agosto de 1951.
98
MATERIAIS e processos de construo sujeitos verificao de qualidade. Laboratrio Nacional de Engenharia
Civil, Centro de Normalizao e Regulamentao, INFO VQ 16, jun 1993

132

Determinam a necessidade da homologao, respectivamente, de materiais plsticos

a utilizar em sistemas de distribuio de gua, e de asnas de beto armado e presforado constitudas por elementos pr-fabricados.
Despachos do MOP de 09/05/70, 24/11/70 e 18/04/72
Para as obras realizadas ou co-participadas pelo MES, no caso de ser satisfatrio o
resultado de verificao peridica de qualidade efetuada pelo LNEC, permitem a
dispensa da realizao de alguns ensaios de recepo, respectivamente de azulejos,
tijolos e tubos de grs cermico, e conferem preferncia em igualdade de condies
de fornecimento.
Portaria no 605-C/86, de 25 de novembro
Aprova os cadernos de encargos tipo de empreitadas do MES, que dispensam a
realizao de ensaios de recepo sobre todos os materiais e elementos de construo
sujeitos a controle completo de laboratrio oficial, quando o empreiteiro fornea o
documento comprobatrio.
Decreto-Lei no 85/92, de 7 de maio
Estabelece as caractersticas e as condies de recepo dos cimentos e determina
que, em todas as obras que corram por conta de organismos da administrao central
ou local, de institutos pblicos autnomos ou de empresas pblicas, devem ser
exclusivamente utilizados cimentos certificados com a Marca Nacional, conferida
pelo Instituto Portugus da Qualidade (IPQ), em colaborao com o LNEC, nos
termos da portaria no 50/85, de 25 de janeiro.
Decreto-Lei no 390/89, de 9 de novembro
Estabelece a obrigatoriedade da certificao de tubos e acessrios para canalizao
de ao e de ferro fundido malevel, quer se destinem a instalaes industriais, quer a
instalaes domsticas e outros fluidos.
Decreto-Lei no 304/90, de 27 de setembro
Estabelece a obrigatoriedade da certificao de alguns materiais cermicos para
construo (telhas, tijolos e abobadilhas).

133

Essa lista de decretos ilustra a preocupao do poder pblico daquele pas com a
garantia da qualidade do que se est construindo, especialmente em se tratando de obras
pblicas (Decreto-Lei n o 85/92).
Existem sete ncleos do LNEC envolvidos na atividade de homologao: Ncleo de
Processos de Construo (NPC), Ncleo de Comportamento das Construes (NCCt),
Ncleo de Comportamento dos Componentes (NCCp) - pertencentes ao Departamento
de Edifcios; Ncleo de Madeiras (NM), Ncleo de Comportamento de Estruturas
(NCE) - do Departamento de Estruturas (DE); Ncleo de Qumica (NQ), Ncleo de
Cermica e Plsticos (NCP) - Do Departamentos de Materiais de Construo (DMC).
A atividade de homologao do LNEC em 1993, segundo PAIVA99, caracterizou-se por
uma relativa estabilizao das solicitaes de estudos visando, quer homologaes ou
confirmaes de homologao100, e por um acrscimo do nmero de Documentos de
Homologao emitidos, relativamente ao ano anterior.
Outra modalidade nessa atividade a Homologao com Certificao, ou seja, uma
homologao relativa a um produto cuja produo submetida a um controle interno
permanente, da responsabilidade do respectivo fabricante e que , simultaneamente,
objeto de um controle externo do LNEC, onde se inclui a realizao, em cada ano, de
duas visitas casuais s instalaes da fbrica, para verificao dos procedimentos
adotados naquele controle interno, e escolha de material destinado a ensaio em
Laboratrio.
Ao contrrio da homologao simples, que concedida com um prazo de validade de
trs ou cinco anos, a homologao com certificao concedida sem prazo de validade,
considerando-se vlida enquanto se mantiverem as condies de produo e forem
satisfatrios os resultados dos ensaios e verificaes promovidos pelo LNEC no mbito
da certificao.

99

PAIVA, Jos de Vasconcelos, op. cit

Uma confirmao de homologao relativa a um dado produto uma homologao concedida, segundo
procedimentos simplificados, pelo Instituto homologador do pas de importao desse produto a partir da
homologao inicialmente concedida no pas de origem pelo respectivo Instituto Homologador. O respectivo prazo
de validade normalmente condicionado ao da homologao inicial, caducando a confirmao quando caduca a
homologao que lhe deu origem. Conferir in: PAIVA, Jos de Vasconcelos, op. cit.
100

134

Um Documento de Homologao101 inclui normalmente, entre outras informaes, as

caractersticas e o campo de aplicao do produto ou sistema em causa, as regras da sua
aplicao em obra, as caractersticas e respectivas tolerncias que devero ser avaliadas
no mbito da eventual realizao de ensaios de recepo e a deciso da homologao.
Os estudos de homologao devem ser solicitados pelos fabricantes dos produtos ou
sistemas. Aps esse pedido, o LNEC prepara o plano de trabalhos do estudo, definindo
igualmente o respectivo custo e prazo de execuo. Um estudo de homologao inclui
basicamente as seguintes tarefas:
anlise da documentao tcnica relativa aos produtos ou sistemas;
apreciao das condies de fabricao, de colocao em obra e de
durabilidade atravs da realizao de visitas s instalaes, s obras em curso
e a construes em uso, respectivamente;
realizao de ensaios em amostras colhidas nas fbricas;
elaborao e edio (1.500 exemplares, sendo 1.000 para o requerente e 500
para distribuio pelas entidades ligadas atividade de construo) do
Documento de Homologao, caso a apreciao global das tarefas anteriores
seja positiva.
Vale acrescentar, ainda, que a emisso do Documento de Homologao relativo a um
produto ou a um sistema atesta que uma entidade independente e idnea, analisando a
fabricao, o controle e sua aplicao na obra, considerou que as caractersticas do
produto ou sistema em questo so adequadas para utilizao prevista e definida
explicitamente naquele DH.
Outro dispositivo legal que apoia a garantia da qualidade nas edificaes portuguesas
a Marca de Qualidade LNEC102. A instituio da Marca de Qualidade visa a
valorizao tcnica, social e econmica dos empreendimentos e sua concesso assegura:

101

NCLEO de Comportamento das Construes. Questes relativas homologao. Departamento de Edifcios,

Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, junho de 1995
102
Decreto-Lei no. 310/90 de 1 de outubro

135

A) A plena implementao de um plano geral de garantia da qualidade

preestabelecido conducente ao cumprimento efetivo das disposies
contratuais, legais e regulamentares aplicveis e das especificaes tcnicas
que contemplem devidamente a satisfao das exigncias essenciais, bem
como prtica das boas regras da arte, na realizao dos empreendimentos;
B) Nveis de satisfao acrescidos em relao ao conjunto de requisitos exigidos,
em particular de funcionalidade, de durabilidade e de segurana;
C) A reduo do risco de danos associados ao empreendimento e, em especial,
do risco inerente a potenciais anomalias passveis de terem lugar no processo
construtivo;
D) Condies propiciadoras da reduo dos prmios de seguros de
responsabilidade e ou da construo que venham a ser utilizados.
O acesso Marca de Qualidade facultado todos os donos de obras que, no incio dos
empreendimentos, requeiram ao LNEC a sua concesso atravs de requerimento
acompanhado de informao sobre a obra a realizar e seu valor global.
importante ressaltar que o LNEC, segundo PAIVA, desenvolve, ainda, atividades a
nvel internacional, diretamente relacionadas com a homologao, atravs da sua
participao nas duas associaes europias que renem os institutos competentes em
cada pas, para a concesso de homologaes de mbito nacional ou europeu:
Unio Europia para a Aprovao Tcnica na Construo (UEAtc - Union
Europenne pour lAgrment Technique dans la Construction), criada em 1960 e
englobando, aps alargamento verificado durante 1993, dezesseis institutos - um por
pas - que concedem homologaes de mbito nacional nos respectivos pases: dez
da Unio Europia (todos os pases comunitrios, com exceo da Grcia e
Luxemburgo), quatro da EFTA - European Free Trade Association - (ustria,
Finlndia, Noruega e Sucia) e dois do Leste Europeu admitidos em 1993 como
membros observadores (Hungria e Polnia);

136

Organizao Europia de Aprovao Tcnica (EOTA - European Organisation

for Technical Approvals), criada em 1990, na seqncia da publicao da Diretiva
dos Produtos de Construo (DPC)103 e constituda pelos Organismos dos Estados
membros da Unio Europia (UE) responsveis pela concesso de Aprovaes
Tcnicas Europias (ATE), totalizando 23: nove da Holanda, trs da Itlia, dois da
Frana, e um de cada um dos oito pases restantes.

103

Decreto-Lei no 113/93, de 10 de abril. Dirio da Repblica, Lisboa, I Srie-A,84, IN: PAIVA, Jos de
Vasconcelos, op. cit.

137

4.3 PROTECH - PROGRAMA DE DIFUSO DE TECNOLOGIAS PARA

HABITAO DE BAIXO CUSTO
Os avanos na tecnologia de construo tm oferecido s Prefeituras Municipais e aos
Governos Federal e Estadual, uma infinidade de opes, especialmente no que se refere
produo de moradias de interesse social. Entretanto, alguns sistemas construtivos no
chegam a atingir sua meta - a produo em larga escala de habitaes de baixo custo pela falta de divulgao e apoio dos promotores dos programas habitacionais.
Ciente dessa necessidade, o Governo Federal instituiu em 1993104 o PROTECH Programa de Difuso de Tecnologias para Habitao de Baixo Custo - que tem por
objetivo demonstrar as possibilidades e identificar os caminhos que viabilizem a
produo de moradias atravs da ampla difuso de informaes.
O PROTECH compe-se das seguintes linhas de ao105:
1. Ncleo de estudos e pesquisas sobre habitao e assentamentos populacionais.
Realiza estudos e pesquisas diretamente ou em cooperao com rgos especializados,
visando ao diagnstico da situao habitacional, a mensurao do dficit de moradias
no Pas e sistematizao do referencial terico dentro da temtica habitacional.
Tambm organiza as informaes sobre as tipologias e tecnologias disponveis no
Brasil na rea da habitao.
2. Acompanhamento de programas e projetos selecionados e de tecnologias
habitacionais.
Acompanha programas de habitao popular que se encontram em andamento no Pas,
patrocinados por rgos pblicos e entidades do Governo Federal. Da mesma forma,
so cadastrados os instrumentos legais, institucionais e programticos relativos ao
setor habitacional para fins de avaliao.
3. Estruturao de base de dados.
Sistematiza informaes sobre a realidade habitacional com a finalidade de subsidiar a
formulao de polticas e de programas de moradia popular.

104

Decreto de 28 de julho de 1993, publicado no Dirio Oficial da Unio n. 143 de 29 de julho de 1993.
PROTECH - Programa de Difuso de Tecnologias para Habitao de Baixo Custo. Informativo da Presidncia da
Repblica, 1993.
105

138

4. Acompanhamento do processo legislativo no campo de atuao.

Acompanha, junto ao Congresso Nacional, projetos e dispositivos legais relacionados
rea habitacional, objetivando a aprovao daqueles que possam contribuir para o
equacionamento da questo urbana e habitacional.
5. Vilas Tecnolgicas.
Destinam-se ao planejamento e construo de centros de referncia para o
desenvolvimento de novas propostas de assentamentos habitacionais, polarizando e
difundindo informaes sobre projetos, materiais construtivos e tecnologias, formas
e sistemas de financiamento e de crdito adaptados s condies brasileiras.
A primeira Vila Tecnolgica implantada no Pas fica em Curitiba/PR106. Ela foi
construda numa rea de 50.000m2, em meio a um grande loteamento, o Bairro Novo,
aproveitando um tpico vazio urbano. A execuo das obras esteve a cargo da
COHAB/Curitiba e atraiu empresas de todo o Pas. Entre as propostas apresentadas
foram selecionadas 20. Cada empresa construiu seis unidades - cinco delas localizadas
na Vila e uma na Rua das Tecnologias, que foi idealizada para ser uma espcie de
mostrurio permanente dos sistemas construtivos utilizados na implantao do projeto.
Outros projetos em desenvolvimento no mbito do PROTECH e j iniciados em 1993
so107:
a Vila Tecnolgica do Distrito Federal, que compreende cerca de 150 unidades
residenciais. A Vila ser dividida em trs espaos: Quadra das Tecnologias, Quadras
Residenciais e Ncleo de Difuso, composto por biblioteca, auditrio, oficina de arte
e ncleo de educao. As quadras residenciais sero destinadas aos inquilinos da
regio circunvizinha, com renda familiar de 2 a 8 salrios mnimos. A Quadra das
Tecnologias ser destinada primeiramente exposio e visitao e, posteriormente,
moradia;
a Vila Tecnolgica de Juiz de Fora ocupa uma rea de aproximadamente 35.000m2
distribudos em 107 lotes urbanizados, alm das unidades que formam o Ncleo da
Vila, composto por trs edificaes e um anfiteatro (arena);

106

107

PROTECH, op. cit, p.21/22

Fonte: PROTECH, op. cit.

139

a Vila Tecnolgica de Cuiab, a ser construda no Novo Colorado, ocupar uma rea
de 210.000m2;
a Vila Tecnolgica de Contagem, a ser implantada no local denominado Loteamento
Campo Alto, ocupar uma rea de aproximadamente 40.000m2 e ser composta por
99 lotes, Ncleo de Difuso Tecnolgica, horto, reas de lazer, rea de preservao e
sistema virio que inclui uma ciclovia;
a Vila Tecnolgica de Ribeiro Preto, compreender a construo de 11 casas em
rea anexa ao Conjunto Habitacional Maria Casagrande Lopes;
a Vila Tecnolgica de Bauru, a ser construda prximo ao Conjunto Habitacional
Bauru XXV, ocupar uma rea de aproximadamente 56.000m2. Para a primeira etapa
do programa est prevista a adoo de 21 tecnologias diferentes. Cada empresa
contratada construir 5 casas sendo que uma funcionar como ponto de exposio e
divulgao da tecnologia adotada.
a Vila Tecnolgica ULBRA/DEMHAB (Universidade Luterana do Brasil Departamento Municipal de Habitao) de Porto Alegre, situada no Bairro
Navegantes.
Aps concludas as obras, os sistemas construtivos so monitorados por cinco anos para
que se verifique o seu desempenho tcnico. Essa avaliao de desempenho inclui a
realizao de estudos cientficos que determinaro, entre outros itens, a resistncia e a
permeabilidade dos materiais, o conforto trmico e acstico das unidades, e a avaliao
ps-ocupao junto aos usurios. Ao final, os dados colhidos permitiro identificar
entre as tecnologias presentes na Vila Tecnolgica aquelas que melhor se adequam s
necessidades da habitao popular, oferecendo baixo custo e qualidade.
O PROTECH conta hoje com um cadastro que rene mais de 30 diferentes tecnologias
construtivas108, que podem ser reunidas em trs grandes grupos - de acordo com o tipo
de fechamento que propem109:

108

A descrio dessas tecnologias encontra-se no ANEXO II desse trabalho.

SALGADO, Mnica Santos. Qualidade e Produtividade na Construo Civil.

109

140

de concreto

paineis pr - moldados / pr - fabricados de concreto leve

argamassa armada

diversos materiais

simples

de concreto
"inteligentes"

de concreto celular
alvenaria de blocos
simples

cermicos

"inteligentes"

diversos materiais

concreto celular
paineis moldados in loco
argamassa armada

O mrito desse Programa est, sem dvida, no incentivo disseminao das novas
tecnologias construtivas e melhoria da qualidade na produo habitacional. Entretanto,
seria mais conveniente se a avaliao do desempenho tcnico dos sistemas construtivos
propostos se realizasse antes da construo das unidades, em prottipos construdos
exclusivamente para esse fim e no depois de todas as unidades residenciais estarem
construdas. Esse procedimento evitaria que os usurios daquelas edificaes fossem
expostos situaes relacionadas ao desempenho tcnico insatisfatrio do sistema
construtivo, tais como: calor ou frio excessivo no interior das unidades, aparecimento de
fungos ou bolor, surgimento de fissuras ou diversas patologias, entre outros.
, portanto, fundamental que na contratao das firmas que desejem participar de
empreendimentos desse tipo, o Governo exera seu poder de compra em favor da
garantia da qualidade, exigindo que as empresas de construo civil cumpram com os
requisitos da qualidade, impedindo a utilizao de sistemas construtivos e materiais de
construo inadequados.

141

4.3.1 A Vila Tecnolgica de Arraial do Cabo

No dia 23 de agosto de 1994, o CEPEL - Centro de Pesquisas de Energia Eltrica - foi
solicitado pela coordenao do PROTECH a participar da elaborao da Vila
Tecnolgica de Arraial do Cabo. O objetivo desse trabalho seria a incorporao da viso
de energia nos aspectos relativos sua gerao, conservao e eficincia. No dia 09 de
novembro do mesmo ano, foi realizada no CEPEL a 1a reunio do Grupo de Trabalho
responsvel pelo desenvolvimento do projeto de construo da Vila PROTECH, com
120 casas, no Municpio de Arraial do Cabo.
Estiveram presentes essa reunio, representantes da Prefeitura Municipal de Arraial do
Cabo, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Universidade Federal Fluminense,
Ministrio da Marinha (Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira IEAPM), Companhia de Eletricidade do Estado do Rio de Janeiro (CERJ), Instituto
Nacional de Tecnologia (INT) e Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL). O
Grupo de Trabalho definiu as diretrizes do Plano de Trabalho, dividindo a anlise do
Projeto da Vila em trs grandes tpicos:
projeto de arquitetura/urbanismo/conforto ambiental;
planejamento energtico da Vila;
abastecimento de gua, tratamento do esgoto e guas pluviais.
Para desenvolver a contento o primeiro tpico definido, o Grupo entendeu ser
fundamental o levantamento de informaes relacionadas avaliao de hbitos e
aspectos scio-econmicos para melhor definir as caractersticas do projeto da Vila.
Para isso, elaborou-se um questionrio a ser respondido pelos futuros usurios da Vila
Tecnolgica110.
As perguntas objetivaram definir quais os principais critrios de desempenho a serem
atendidos, segundo a opinio dos entrevistados. Alm das questes relacionadas ao
desempenho tcnico da edificao, o pblico foi tambm consultado a respeito da
definio do espao interno das casas. Foram entrevistados 46 funcionrios da
prefeitura, futuros usurios das edificaes, caracterizados da seguintes forma:

142

PROFISSES:
ajudante ............................................................................................

auxiliar de servios gerais ................................................................

servente ............................................................................................

motorista ..........................................................................................

professora .........................................................................................

lixeiro ..............................................................................................

guarda municipal ..............................................................................

jardineiro ..........................................................................................

encarregado de limpeza ....................................................................

assistente administrativo .................................................................

apontador .........................................................................................

cobrador CCTC ................................................................................

pintor ...............................................................................................

recepcionista ....................................................................................

inspetora de alunos ...........................................................................

merendeira .......................................................................................

NO RESPONDERAM ...................................................................

SALRIO:
31 famlias ..................................................................(1 SM) R$ 70,00111
8 famlias .....................................................................(1,5SM) R$ 105,00112
7 famlias ......................................................................(2 SM) R$ 144,00112
COMPOSIO FAMILIAR:
Encontrou-se a mdia de 5 pessoas por casa sendo que os nmeros variam desde 2
at 11 pessoas residindo na mesma moradia.

110

A ntegra desse questionrio encontra-se no ANEXO III deste trabalho

NOTA: Valores correspondentes a 1994. At abril de 1996 o valor do salrio mnimo estava em R$100,00 (cem
reais)
111

143

SOBRE O DESEMPENHO DA EDIFICAO:

QUAIS SO AS PRIORIDADES ?
Tabela 7 - Resultados da priorizao dos requisitos de carter relativo
CLASSIFICAO
REQUISITOS
POUCO CALOR (CONF. TRMICO)
POUCA MANUTENO
(DURABILIDADE)
BELEZA
SILNCIO NO INTERIOR (CONF
ACSTICO)
POSSIBILIDADE DE EXPANSO
VERTICAL
POSSIBILIDADE DE EXPANSO
HORIZONTAL
REA LIVRE PARA ATIVIDADES
DIVERSAS
TOTAL

1a.

2a.

3a.

4a.

5a.

6a.

7a.

9
1

7
1

5
5

8
7

14
10

2
15

1
7

0
12

2
8

1
8

0
9

3
3

9
6

31
0

11

11

11

11

10

10

46

46

46

46

46

46

46

SOBRE O ESPAO INTERNO

QUAL DEVE SER O MAIOR AMBIENTE DA CASA ?
Tabela 8 - Resultado da priorizao dos espaos
o maior
2o. maior
CLASSIFICAO
AMBIENTE
COZINHA
8
11
SALA
15
19
QUARTO
22
14
VARANDA
1
2

3o.maior

4o.maior

24
10
8
4

3
2
2
39

Os resultados apresentados indicaram as seguintes tendncias:

A adaptabilidade ao uso, abordada como possibilidade de expanso vertical ou
horizontal o principal requisito para a definio do sistema construtivo, sendo
apontado por 13 entrevistados.
O conforto acstico foi tambm considerado um importante critrio de desempenho
sendo destacado por cerca de 28 famlias que classificaram-no como o 1o, 2o e 3o
requisito mais importante.

144

O item rea livre refere-se implantao da casa no lote e no ao desempenho do

sistema construtivo.
Apesar do esforo demonstrado pelos pesquisadores dedicados avaliao psocupao dos ambientes construdos, ainda no se desenvolveu na indstria da
construo civil, a prtica de consultar os usurios antes de definir o projeto das
edificaes.
As metodologias de avaliao do desempenho tcnico partem do princpio de que o
atendimento s exigncias do cliente estaria implcito somente no bom desempenho
tcnico dos materiais e processos construtivos propostos. Entretanto, dependendo do
local onde se pretende construir, ou da populao que ser atendida, alguns itens de
carter relativo - beleza, manuteno, conforto ambiental - adquirem diferentes graus de
importncia. Dessa forma, a informao sobre as necessidades do cliente/usurio pode:
a) alterar critrios de avaliao de desempenho dos sistemas construtivos, em
funo das preferncias dos clientes por determinados aspectos ligados ao
comportamento da edificao;
b) influir no dimensionamento das reas e fluxos de circulao no projeto das
edificaes;
c) definir os materiais de construo a serem utilizados;
d) reduzir o desperdcio de qualidade na medida em que o usurio vai
encontrar na edificao as exatas caractersticas que procura;
e) melhorar a eficincia das construtoras pela acelerao nas vendas dos imveis
construdos, e o seu aprimoramento tcnico.
importante ressaltar que a combinao do levantamento das exigncias do usurio
com as metodologias de avaliao de desempenho tcnico dos sistemas construtivos
permite decises mais acertadas sobre o processo construtivo mais adequado,
especialmente considerando a construo de conjuntos habitacionais onde um modelo
utilizado repetidas vezes.

145

CAPTULO 5:
SELEO DO SISTEMA
CONSTRUTIVO: METODOLOGIA
PROPOSTA

146

O estudo apresentado no captulo 2 deste trabalho, analisou cinco metodologias para

avaliao do desempenho dos sistemas construtivos inovadores:
Metodologia desenvolvida pelo IPT/SP em 1981;
Proposta apresentada pelos alunos do II Curso de Planejamento e Tecnologia
da Habitao, em 1990;
Convnio FAUUSP/FUPAM/FINEP, de 1986;
Metodologia desenvolvida pelo CQD, de 1988;
Mtodo utilizado pelo CTE na Prefeitura de Cubato, em 1991.
Os requisitos de desempenho utilizados nessas metodologias dividem-se entre as
exigncias do usurio - norma ISO 6241, relacionadas ao desempenho do produto - e
requisitos do promotor - relacionadas ao desempenho do processo.
Outro aspecto tambm destacado pelas metodologias, refere-se anlise do projeto, que
inclui: condies de implantao no lote, ampliao e evoluo das unidades,
adequao dimensional fsica e formal, projeto das instalaes eltricas e hidrulicas,
qualidade das informaes apresentadas no projeto e na documentao tcnica.
Entretanto, apesar do esforo dos pesquisadores da rea no sentido de somente permitir
que sejam colocados em uso sistemas construtivos que tenham sido aprovados por uma
prvia avaliao de desempenho, ainda no se institucionalizou no pas a utilizao
dessas metodologias.
preciso pois que, a exemplo do que acontece em outros pases, o Poder Pblico
assuma seu papel na garantia da qualidade das edificaes, especialmente aquelas
financiadas com o dinheiro pblico, como as Vilas Tecnolgicas construdas no mbito
do PROTECH.
A metodologia que ser proposta neste captulo, tem por objetivo orientar os
promotores dos programas habitacionais na escolha do sistema construtivo mais
adequado situao proposta. Apresenta-se uma soluo onde os tcnicos do agente
promotor - clientes internos - e os futuros usurios das edificaes a serem produzidas clientes externos - participam do processo de seleo. Entende-se que, a exemplo do
que j ocorre em outros setores da economia, os fabricantes de materiais de construo
e os pesquisadores voltados ao desenvolvimento de novos processos construtivos,

147

devem atender no mais apenas s necessidades das construtoras, mas tambm dos
futuros moradores das edificaes.
O questionrio respondido pelos futuros moradores da Vila Tecnolgica de Arraial do
Cabo112, um exemplo da importncia da participao do usurio na escolha do sistema
construtivo. As informaes obtidas permitem que se estabelea uma ordem de
prioridades a ser respeitada pelas habitaes a serem construdas, definindo os
requisitos de desempenho mais importantes na opinio daquele grupo (no caso, o
conforto acstico e a adaptabilidade ao uso).
Neste captulo, portanto, apresentar-se- um modelo matemtico simples que sintetiza
todos os procedimentos necessrios para a utilizao da metodologia de seleo que se
prope. Para o melhor entendimento do mesmo, o texto organizado em tpicos
explicativos das fases metodolgicas do modelo proposto.

112

Conferir no captulo 4 e no ANEXO 2 desse trabalho

148

5.1 METODOLOGIA DE SELEO:

CRITRIOS ADOTADOS;
ETAPAS DE DESENVOLVIMENTO.
Antes de iniciar a descrio da metodologia de seleo proposta, torna-se necessrio
apresentar as seguintes definies113:
desempenho - comportamento em uso de um produto.
usurio - pessoa para a qual destina-se a edificao.
exigncias do usurio - aspiraes e necessidades do morador em relao ao
comportamento da edificao em uso.
condies de exposio - conjunto de aes, ligadas ao uso e aos intemperismos,
atuantes sobre a habitao durante sua vida til.
requisitos de desempenho - condies qualitativas que devem ser cumpridas pela
habitao submetida s condies de exposio, a fim de que sejam satisfeitas as
exigncias do usurio.
critrios de desempenho - conjunto de especificaes e procedimentos que visam a
expressar tecnicamente as exigncias do usurio. Podem ser expressas qualitativa ou
quantitativamente, mas sempre de forma tcnica.
Ao desenvolver a metodologia para seleo de sistemas construtivos, o primeiro aspecto
considerado referiu-se definio dos requisitos do usurio. Apesar da lista ISO 6241
definir 14 requisitos do usurio, as metodologias analisadas no captulo 2 consideraram,
de maneira geral, apenas oito: segurana estrutural, segurana ao fogo, estanqueidade,
conforto higrotrmico, conforto acstico, durabilidade, adaptao ao uso e economia.
Esses requisitos, conforme a proposta apresentada pelos alunos do II Curso de
Planejamento e Tecnologia da Habitao, podem ser divididos em dois grupos:
113

INSTITUTO de Pesquisas Tecnolgicas. Elaborao de normas mnimas de desempenho para habitaes trreas
de interesse social. Relatrio no 33.800. Cliente: FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos, dezembro de 1995.
Cdigo do convnio: 63.94.0031.00. Data de assinatura, 31/01/1994. Coordenador: Ercio Thomaz

149

de carter absoluto: Devem ser atendidos plenamente pois colocam em risco a

segurana dos usurios ou inviabilizam a produo da edificao. So eles:
- segurana estrutural;
- segurana ao fogo;
- estanqueidade;
- custo.
de carter relativo: possvel estabelecer uma escala de satisfao associada s
necessidades do usurio:
- conforto higrotrmico;
- conforto acstico;
- adaptabilidade ao uso;
- durabilidade.
Para cada requisito de desempenho necessrio definir o critrio de avaliao, ou seja,
qual o mnimo desempenho que o sistema construtivo pode apresentar para ser
considerada vivel sua utilizao na produo das habitaes populares. Cientes da
necessidade de estabelecer normas mnimas de desempenho para habitaes trreas de
interesse social, o IPT - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas - realizou em convnio com
a FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos - um trabalho sobre esse assunto, cujo
relatrio final foi entregue em dezembro de 1995114. Esse trabalho tomou como base o
Relatrio IPT no 16.277 - Avaliao de desempenho de habitaes trreas
unifamiliares, desenvolvido em 1981 e analisado no captulo 2 desta tese.
De acordo com o IPT, a avaliao de desempenho deve obedecer seguinte
seqncia115:
a) pr-avaliao
Anlise inicial da concepo e dos projetos (compreendendo desenhos,
memoriais, detalhes construtivos, especificao de materiais, etc.) visando a
identificao de omisses importantes, dos detalhes mal resolvidos, e de
eventuais falhas que podem ser detectadas sem a realizao de ensaios.
b) testes exploratrios

150

A fase de pr-avaliao pode ser complementada por alguns testes exploratrios,

visando a elucidar expectativas de desempenho que no possam ser
presumidas pela anlise de projeto. Tais testes j devem obedecer aos
cadernos de desempenho, podendo vir a ser aproveitados posteriormente,
caso a avaliao global venha a ser realizada.
c) Avaliao propriamente dita
Julgando-se atravs da pr-avaliao que existam boas possibilidades de
atendimento maioria dos critrios e aos critrios mais importantes, parte-se
para a avaliao de desempenho propriamente dita: planejamento dos
experimentos, especificao e confeco dos corpos de prova, eventual
construo de prottipo, realizao de ensaios, clculos, etc..
Tomando por base o relatrio do IPT, e o trabalho desenvolvido por SOUZA116, a
avaliao de desempenho dos critrios de carter absoluto e relativo envolve as etapas
seguintes:
REQUISITOS DE CARTER ABSOLUTO:
Segurana estrutural
Refere-se estabilidade do sistema construtivo proposto e sua capacidade de
resistir s cargas previstas para sua utilizao, sem atingir o estado limite ltimo,
correspondendo runa do elemento ou parte dele, nem comprometer sua
durabilidade.
O relatrio do IPT117 define as seguintes etapas para a avaliao do desempenho
estrutural:
1) Avaliao de desempenho quanto s solicitaes resultantes do peso prprio, cargas
estticas de ocupao, ao do vento e outras cargas acidentais:
critrio 1.1 - estabilidade e resistncia estrutural;
critrio 1.2 - estados de fissurao ou deformaes inaceitveis;
114
INSTITUTO de Pesquisas Tecnolgicas. Elaborao de normas mnimas de desempenho para habitaes trreas
de interesse social.op. cit.
115
INSTITUTO de Pesquisas Tecnolgicas, op. cit.
116
SOUZA, Roberto de. A contribuio do conceito de desempenho para a avaliao do edifcio e suas partes:
aplicao s janelas de uso habitacional. Dissertao de mestrado, EPUSP, 1983
117
INSTITUTO de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo. Relatrio Tcnico no 33.800 - Anexo 1:
Desempenho Estrutural. A lista com as normas ABNT/INMETRO que complementam esse relatrio encontra-se no
ANEXO IV deste trabalho.

151

1.2.1 - cargas verticais;

1.2.2 - cargas impostas por recalques das fundaes;
1.2.3 - cargas horizontais.
2) Ao de impactos:
critrio 2.1 - impactos de corpo mole;
critrio 2.2 - impactos de corpo duro.
3) Cargas de ocupao:
critrio 3.1 - peas suspensas;
critrio 3.2 - sustentao de rede de dormir (critrio optativo);
critrio 3.3 - interao entre paredes e portas;
critrio 3.4 - cargas concentradas em pisos.
Segurana ao fogo
Este requisito est relacionado no apenas ao controle do risco de incio de incndio,
em decorrncia dos equipamentos existentes (que podem ser fontes acidentais de
fogo) como tambm reao ao fogo dos materiais constituintes da edificao
(formao de fumaa e/ou gerao de gases txicos).
De acordo com o IPT118, tem-se os seguintes critrios de avaliao:
1) Critrios relativos s caractersticas fsicas dos elementos construtivos:
critrio 1.1 - propagao de chamas;
critrio 1.2 - desenvolvimento de fumaa;
critrio 1.3 - resistncia ao fogo.
2) Critrios relativos aspectos construtivos.
3) Critrios relativos s instalaes eltricas.
4) Critrios relativos a rotas de fuga.
5) Critrios relativos implantao do conjunto habitacional:
critrio 5.1 - distncia entre habitaes;
critrio 5.2 - meios de comunicao e de acesso dos servios de combate;
Estanqueidade
Relacionadas estanqueidade gua, ao ar, s poeiras, materiais slidos, insetos e
animais nocivos de pequeno porte. A estanqueidade gua tem sido a principal
preocupao nos estudos voltados definio dos critrios de avaliao.
O IPT119 define os seguintes critrios para a estanqueidade gua:
118

INSTITUTO de Pesquisas Tecnolgicas do Estado. Relatrio Tcnico no 33.800- Anexo 2: Segurana ao fogo

152

1) Fundaes.
critrio nico - isolamento das fundaes da umidade proveniente do solo.
2) Fachadas:
critrio 2.1 - estanqueidade das janelas (infiltraes pelos caixilhos);
critrio 2.2 - estanqueidade das janelas (escorrimentos pelas paredes);
critrio 2.3 - estanqueidade das paredes em contato com a gua da chuva
(escorrimentos ou formao de gotas);
critrio 2.4 - estanqueidade das paredes em contato com reas molhadas
(infiltraes de paredes divisrias de banheiros, cozinhas e demais reas molhadas);
critrio 2.5 - condies para implantao no terreno.
3) Divisrias internas.
critrio nico - estanqueidade das paredes em contato com reas molhadas.
4) Pisos
critrio 4.1 - estanqueidade dos pisos lavveis;
critrio 4.2 - estanqueidade dos pisos em contato com a umidade do solo.
5) Cobertura
critrio 5.1 - estanqueidade s guas da chuva - presena de umidade;
critrio 5.2 - estanqueidade s guas da chuva - penetrao de gua;
critrio 5.3 - estanqueidade s guas da chuva - drenagem das guas.
Economia
Na definio do custo global da edificao, deve-se considerar o custo de produo e
os custos de manuteno. Alguns autores (SOUZA120) incluem na lista das
exigncias de economia os custos de operao do edifcio - custos relativos ao
consumo de gua, de energia eltrica, etc. Nesse sentido, alm da acessibilidade ao
custo inicial, ressalta-se que os custos de manuteno e reposio devem ser pouco
onerosos e convenientemente espaados no tempo, assim como os custos de
operao devem ser os menores possveis, obviamente estando garantida a satisfao
das demais exigncias do usurio.
REQUISITOS DE CARTER RELATIVO:
Conforto higrotrmico
119

INSTITUTO de Pesquisas Tecnolgicas do Estado. Relatrio Tcnico no 33.800- Anexo 3: Estanqueidade gua
A lista com as normas ABNT/INMETRO que complementam esse relatrio encontra-se no ANEXO V deste
trabalho.
120
SOUZA, Roberto de. A contribuio do conceito de desempenho para a avaliao do edifcio e suas partes:
aplicao s janelas de uso habitacional. op. cit.

153

As exigncias de conforto higrotrmico visam a limitar as sensaes desagradveis

provocadas pela perda excessiva de calor pelo corpo, pela desigualdade de
temperatura entre as diversas partes do corpo, pela dificuldade de eliminar o calor
produzido pelo organismo e pela presena de superfcies frias e/ou molhadas.
O processo de avaliao do desempenho trmico, segundo consta no relatrio do IPT121,
composto pelas seguintes etapas:
a) caracterizao das exigncias humanas de conforto trmico;
b) caracterizao das condies tpicas de exposio ao clima;
c) caracterizao da edificao e da sua ocupao;
d) caracterizao do comportamento trmico da edificao; e
e) avaliao do desempenho trmico da edificao.
Conforto acstico
Refere-se compatibilidade do nvel sonoro com as atividades a serem
desenvolvidas no interior da edificao, ao rudo de impacto e de equipamentos no
interior e exterior da edificao alm da exigncia de sonoridade (que se exprime no
tempo de reverberao nos compartimentos) e de intimidade.
De acordo com o IPT122, tem-se os seguintes critrios de avaliao:
1) Conjunto fachada/cobertura de dormitrio ou sala de estar
critrio nico - o isolamento sonoro bruto mnimo que deve ser proporcionado
pelo conjunto fachada/cobertura deve ser igual a 30dB
2) Parede comum a casas geminadas ou conjunto de parede comum e forro passante em
casas geminadas:
critrio nico - o isolamento sonoro bruto mnimo que deve ser proporcionado
por parede interna habitao deve ser igual a 45dB
Durabilidade
A exigncia bsica do usurio quanto durabilidade a conservao do desempenho
do edifcio ao longo de sua vida til, de forma que todas as exigncias para ele
inicialmente fixadas continuem sendo satisfeitas durante o perodo previsto para sua
utilizao, estando o edifcio em condies normais de uso, e submetido aos servios
normais de manuteno e reposio.
O trabalho apresentado pelo IPT123divide este item nos seguintes Apndices:
121
122

INSTITUTO de Pesquisas Tecnolgicas do Estado. Relatrio Tcnico no 33.800- Anexo 5 - Conforto trmico.
INSTITUTO de Pesquisas Tecnolgicas do Estado. Relatrio Tcnico no 33.800- Anexo 6- Conforto acstico.

154

Apndice 1: Metais.
Apndice II: Proteo do ao atravs de pinturas.
Apndice III: PVC - Poli(cloreto de vinila).
Apndice IV: Madeiras.
Apndice V: Materiais ptreos e seus revestimentos.
De maneira geral, os critrios de avaliao definidos so:
1) Possibilidade de corroso de reforos.
2) Possibilidade de corroso de metais em contato.
3) Possibilidade de ocorrncia de eflorescncia e lixiviao.
4) Possibilidade de apodrecimento da madeira.
5) Possibilidade de patologias da argamassa.
6) Possibilidade de infiltrao de gua.
7) Possibilidade de fissurao de paredes longas.
8) Problemas de efeito trmico.
Adaptao utilizao
Este requisito refere-se possibilidade de alterar o layout interno e/ou externo da
edificao, adequando os recintos s necessidades dos usurios e possibilitando a
instalao dos equipamentos necessrios ao pleno desenvolvimento das atividades a
serem realizadas no interior da edificao.
Vale acrescentar que o relatrio apresentado pelo IPT foi distribudo pela FINEP a
pesquisadores de todo o pas que devero apresentar suas sugestes proposta de
avaliao apresentada. O principal desdobramento aguardado para o trabalho realizado
por aquele Instituto sua transformao em normas oficiais brasileiras.
Considerando os requisitos de desempenho supra citados e seus respectivos critrios,
note-se a dificuldade em organizar as informaes relacionadas ao desempenho dos
sistemas inovadores de construo, de forma a definir qual deles melhor se adequa
situao apresentada. com esse objetivo que se prope a metodologia de seleo que
se apresenta, composta das seguintes etapas:
AVALIAO QUANTO AOS REQUISITOS DE DESEMPENHO DO PRODUTO:
avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos absolutos;
- fase eliminatria;
123

INSTITUTO de Pesquisas Tecnolgicas do Estado. Relatrio Tcnico no 33.800- Anexo 4: Durabilidade. As

normas que complementam esse trabalho esto relacionadas no ANEXO VI.

155

- definio dos pesos de cada requisito pelo(s) profissional(is) envolvido(s);

- fase classificatria.
avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos relativos:
- definio dos pesos de cada requisito pelos futuros moradores;
- fase classificatria.
classificao final quanto aos requisitos do usurio.
AVALIAO

QUANTO

AOS

REQUISITOS

DE

DESEMPENHO

DO

PROCESSO:
seleo dos requisitos de desempenho do processo;
definio dos pesos pelos profissionais envolvidos;
classificao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de desempenho
do processo.
SELEO FINAL DO SISTEMA CONSTRUTIVO

156

5.2 AVALIAO QUANTO AOS REQUISITOS DE DESEMPENHO DO

PRODUTO
5.2.1 Avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de carter absoluto
1a. parte: fase eliminatria
Nessa etapa, a Comisso Tcnica que representa o promotor da interveno (governo
federal, estadual ou municipal) analisa se os sistemas construtivos inscritos na licitao
apresentam desempenho tcnico mnimo satisfatrio frente s solicitaes de carter
absoluto, ou seja, resistncia mecnica, resistncia ao fogo, estanqueidade e economia.
Sugere-se que, no ato da inscrio na licitao, seja exigida das construtoras
participantes a apresentao de laudos tcnicos fornecidos por laboratrios de pesquisa
com reconhecida idoneidade tcnica, ou credenciados pelo INMETRO - Instituto
Nacional de Metrologia e Qualidade Industrial, atestando quanto ao desempenho do
sistema construtivo frente aos requisitos definidos. O no atendimento aos mnimos
critrios de desempenho para qualquer desses requisitos, implicaria, automaticamente,
na desclassificao do sistema construtivo.
Vale ressaltar que neste trabalho no se pretende definir os nveis mnimos de
desempenho para cada requisito determinado, a exemplo do relatrio do IPT - Instituto
de Pesquisas Tecnolgicas - discutido na seo anterior. A metodologia que se est
apresentando prope a anlise e classificao dos resultados apresentados pelos
sistemas construtivos inovadores, quando da realizao dos respectivos testes e ensaios
para avaliao do seu desempenho tcnico, atravs de um modelo matemtico que
auxilia na seleo do sistema mais adequado.
2a.parte - classificao dos sistemas construtivos
Aps a eliminao dos sistemas construtivos que no atingiram o mnimo desempenho
tcnico em relao aos requisitos de carter absoluto, a Comisso Tcnica estabelece
uma hierarquizao desses requisitos, baseada nos objetivos do agente promotor do
empreendimento, atravs da atribuio de pesos.
Para a definio desses pesos, prope-se a utilizao da Matriz de Prioridades pelo
mtodo analtico ou consensual, conforme descrio apresentada na seo 3.1.5. deste

157

trabalho. Pelo Mtodo Analtico, cada um dos requisitos avaliado em relao aos
outros. Nessa comparao, deve-se:
registrar a lista de requisitos nos sentidos vertical e horizontal da matriz;
comparar o grau de importncia dos requisitos entre si, usando a seguinte
escala:
1 - igualmente importante
5 - mais importante

0,2 - menos importante

10 - muito mais importante

0,1 - muito menos importante

NOTA: Os julgamentos mais e muito mais so opostos aos menos e muito

menos respectivamente.
Conforme ser visto no exemplo de aplicao da metodologia, ao final deve-se:
- somar os escores de cada coluna e registrar o total;
- somar os totais de cada coluna e obter o total final;
- somar cada linha atravs da matriz;
- dividir o total de cada linha pelo total final para obter a porcentagem
correspondente a cada critrio. Esse valor corresponde ao peso atribudo ao requisito.
Aps a definio dos pesos de cada requisito, o desempenho do sistema construtivo
analisado e recebe uma pontuao que obedece seguinte escala (Na = pontuao
atribuda ao sistema construtivo quanto ao seu desempenho frente aos requisitos de
carter absoluto):
- quando o desempenho for o mnimo exigido124, Na = 1;
- quando o desempenho estiver acima do mnimo, Na = 2;
- quando o desempenho estiver muito acima do mnimo, Na = 3;
- quando o desempenho for satisfatrio e oferecer alguma outra possibilidade de
utilizao, Na = 4;
- quando o desempenho alm de satisfatrio, oferecer outras possibilidades de
utilizao125, Na = 5

124

Considere-se como desempenho mnimo os valores determinados pelo IPT - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
Considerando por exemplo a segurana estrutural, um sistema construtivo que oferea a possibilidade de construir
outro pavimento sem que haja a necessidade de alterar a estrutura inicial da residncia, receberia Na = 5 na avaliao.

125

158

Para determinar a pontuao de cada sistema construtivo frente s solicitaes de

carter absoluto, deve-se montar uma matriz, utilizando a frmula A, apresentada
abaixo:
Da = Pa x Na
frmula A, onde:
Da = desempenho do sistema construtivo frente aos requisitos de carter absoluto;
Pa = peso do requisito de carter absoluto; e
Na = pontuao atribuda ao sistema construtivo em funo dos resultados obtidos nos
ensaios referentes avaliao de desempenho quanto ao requisito de carter absoluto
que se est avaliando.

5.2.2 Avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de carter relativo
1a. parte : consulta aos futuros moradores e definio dos pesos
O pblico-alvo da interveno deve ser consultado sobre o grau de importncia que eles
atribuem aos requisitos de desempenho considerados de carter relativo. De acordo com
a lgica utilizada no QFD - Quality Function Deployment - aps a definio dos
requisitos de desempenho, os clientes atribuem a eles uma ordem de importncia o que
permite aos tcnicos definir quais so aquelas caractersticas realmente crticas.
Partindo desse princpio, pode-se elaborar um questionrio a ser respondido pelos
possveis futuros usurios das habitaes a serem produzidas, solicitanto que eles
indiquem sua opinio a respeito da ordem de importncia dos requisitos de carter
relativo. O requisito considerado como mais importante deve ser assinalado com o
nmero 1, o segundo mais importante com o nmero 2 e assim sucessivamente at o
ltimo requisito da lista. Na anlise dos resultados obtidos, deve-se verificar quantas
vezes cada requisito foi classificado como o mais importante na opinio do pblico
entrevistado.
A interpretao da definio pelos futuros usurios do quanto cada requisito mais
ou menos importante que o outro, tem caractersticas que se baseiam na lgica fuzzy,
pois a diferena entre o peso de um requisito em relao ao outro varivel. A hiptese
adotada, entende que o requisito que obteve o maior nmero de votantes como sendo o
principal, ter um peso maior, correspondente porcentagem deste nmero em relao
ao nmero total de votantes. Portanto, para definir os pesos de cada requisito de carter
relativo, calcula-se a relao entre o nmero de pessoas que considerou aquele requisito

159

como o prioritrio e o nmero total de pessoas entrevistadas. Em resumo, deve-se

utilizar a frmula B, apresentada a seguir:
n = Pr
T

frmula B, onde:
T = nmero total de pessoas entrevistadas;
n = nmero de pessoas que votaram naquele item;
Pr = peso do requisito de carter relativo.
2a fase - classificao dos sistemas construtivos
Uma vez definidos os pesos dos requisitos de carter relativo, a Comisso Tcnica
dever analisar os resultados dos ensaios de avaliao do desempenho tcnico dos
sistemas construtivos, a exemplo do que foi feito anteriormente para os requisitos de
carter absoluto. Vale ressaltar que cabe s construtoras, apresentar, no ato da inscrio
na licitao, o resultado dos ensaios laboratoriais relacionados avaliao de
desempenho quanto aos requisitos propostos, e cabe ao agente promotor analisar os
sistemas construtivos, de acordo com o desempenho demonstrado. Ou seja,
considerando Nr = pontuao atribuda ao sistema construtivo em funo dos resultados
obtidos nos ensaios referentes ao desempenho tcnico quanto ao requisito de carter
relativo que se est avaliando, considera-se:
- quando o desempenho for o mnimo exigido126, Na = 1;
- quando o desempenho estiver acima do mnimo, Na = 2;
- quando o desempenho estiver muito acima do mnimo, Na = 3;
- quando o desempenho for satisfatrio e oferecer alguma outra possibilidade de
utilizao, Na = 4;
- quando o desempenho alm de satisfatrio, oferecer outras possibilidades de
utilizao127, Na = 5

126

Considere-se como desempenho mnimo os valores determinados pelo IPT - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas -

160

Para a elaborao da matriz de desempenho dos sistemas construtivos frente s

solicitaes de carter relativo, os pontos atribudos pela Comisso Tcnica aos
sistemas construtivos propostos devem ser multiplicados pelos pesos definido pelos
usurios para o requisito correspondente, obedecendo frmula R:
Dr = Pr x Nr
frmula R, onde:
Dr = desempenho do sistema construtivo frente aos requisitos de carter relativo;
Pr = peso do requisito de carter relativo; e
Nr = pontuao atribuda ao sistema construtivo em funo dos resultados obtidos nos
ensaios referentes avaliao de desempenho quanto ao requisito de carter relativo que
se est avaliando.
5.2.3 Classificao dos sistemas construtivos quanto ao desempenho do produto
Finalmente, s pontuaes finais obtidas por cada sistema construtivo na matriz
referente ao desempenho frente aos requisitos de carter relativo so acrescidos os
pontos obtidos na avaliao referente ao desempenho frente aos requisitos de carter
absoluto. A mdia entre esses dois valores corresponde ao desempenho dos sistemas
construtivos em relao aos requisitos do produto. Vale acrescentar, ainda, que a
Comisso Tcnica responsvel pela definio do sistema construtivo mais adequado ao
programa habitacional proposto, pode adotar outro procedimento na totalizao do
desempenho frente aos requisitos do produto diferente da mdia. A metodologia
proposta permite premiar o desempenho frente aos requisitos de carter absoluto e
relativo de forma diferente atravs, por exemplo, da atribuio de pesos que totalizem a
unidade.

127

Considerando por exemplo a segurana estrutural, um sistema construtivo que oferea a possibilidade de construir
outro pavimento sem que haja a necessidade de alterar a estrutura inicial da residncia, receberia Na = 5 na avaliao.

161

5.3

AVALIAO

DOS

SISTEMAS

CONSTRUTIVOS

QUANTO

AOS

REQUISITOS DE DESEMPENHO DO PROCESSO

5.3.1 Seleo dos requisitos de desempenho do processo.
Para cada programa habitacional proposto, existe uma srie de requisitos relacionados
ao atendimento das necessidades do promotor do empreendimento. Por essa razo, os
sistemas construtivos alm de atenderem s exigncias dos futuros usurios (requisitos
de desempenho do produto) devem apresentar desempenho satisfatrio frente s
solicitaes relacionadas ao desempenho do processo para ser considerada vivel sua
utilizao nos programas habitacionais propostos. Entre os requisitos do processo
listados no captulo 2 deste trabalho, pode-se citar:
interao solo/estrutura;
adaptabilidade s diferentes declividades;
facilidade na montagem/manuseio;
facilidade de fabricao;
disponibilidade dos elementos constituintes;
adaptabilidade cultura da regio;
confiabilidade tcnica;
rapidez na execuo;
facilidade no transporte das peas;
possibilidade de fazer mutiro;
necessidade de equipamentos para montagem;
servios preliminares exigidos;
facilidade de estocagem;

162

dispensa controle da qualidade (o controle feito na confeco das

peas);
possibilidade de ajuste das peas;
dispensa retoques (relacionado qualidade das peas).

Alguns dos requisitos listados sero exigidos somente por alguns programas
habitacionais (por exemplo, a possibilidade de usar o trabalho sob forma de mutiro),
assim como outros requisitos que no constam desta relao inicial podero ser
includos de acordo com as necessidades e/ou possibilidades do agente promotor do
empreendimento. Por essa razo, esta etapa da metodologia proposta no constante,
estando vinculada proposta apresentada pelo promotor do programa habitacional.
5.3.2 Definio dos pesos pelos profissionais envolvidos.
Aps a seleo dos requisitos, a Comisso Tcnica deve atribuir pesos relacionados
importncia que cada requisito possui dentro da proposta do agente promotor do
empreendimento, a exemplo do que fez-se inicialmente para hierarquizar os requisitos
de carter absoluto, prope-se a utilizao da Matriz de Prioridades pelo Mtodo
Analtico ou Consensual.
5.3.3 Classificao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de desempenho
do processo
Aps a definio dos pesos e tomando por base as informaes que as construtoras
forneceram sobre os sistemas construtivos propostos, atribuem-se pontos relacionados
ao desempenho do processo. Diferente da avaliao quanto aos requisitos de
desempenho do produto, os requisitos a serem adotados nesta etapa da metodologia so
qualitativos e no quantitativos. A pontuao a ser atribuda ao sistema construtivo em
funo do desempenho do processo (Np) deve obedecer seguinte escala:
- quando o desempenho for fraco, Np = 1.
- quando o desempenho for regular, Np = 2;

163

- quando o desempenho for mdio, Np = 3;

- quando o desempenho for bom, Np = 4;
- quando o desempenho for excelente, Np = 5;
Para a montagem da matriz de avaliao quanto ao desempenho do processo, os pontos
atribudos pela Comisso Tcnica aos sistemas construtivos propostos devero ser
multiplicados pelos pesos determinados para os requisitos correspondentes, obedecendo
frmula P:

Dp = Pp x Np
frmula P, onde:
Dp = desempenho do sistema construtivo frente aos requisitos de desempenho do
processo;
Pp = peso do requisito de desempenho do processo; e
Np = pontuao atribuda ao sistema construtivo em funo do seu desempenho frente
s solicitaes dos requisitos do processo.

164

5.4 SELEO FINAL DO SISTEMA CONSTRUTIVO

Com base nos dados coletados nas etapas anteriores, torna-se possvel montar uma
tabela com os valores obtidos pelos sistemas construtivos. A leitura dessa tabela permite
identificar qual processo construtivo melhor atende s necessidades do programa
proposto.
Em resumo, o modelo matemtico que sintetiza os procedimentos apresentados para
seleo do sistema construtivo adequado, considerando os requisitos de desempenho do
produto e do processo, se expressa da seguinte forma:
Df =

Da+ Dr
2
+ Dp
2

Onde:
Df = desempenho final do sistema construtivo;
Da = desempenho do sistema construtivo frente s solicitaes de carter absoluto;
Dr = desempenho do sistema construtivo frente s solicitaes de carter relativo
Dp = desempenho do processo proposto.
O que equivale a dizer:
desempenho do + desempenho do
produto
processo
Df =
2
Neste exemplo, adotou-se a mdia entre o desempenho do produto e do processo. O
modelo proposto, entretanto, aceita outras ponderaes, conforme as necessidades da
situao onde se pretende utilizar esta metodologia.

165

5.5 APLICAO DA METODOLOGIA PROPOSTA

Para demonstrar a utilizao do modelo proposto, sero considerados quatro sistemas
construtivos inovadores. A pontuao atribuda ao desempenho tcnico dos processos
escolhidos para esta aplicao, baseou-se apenas nas informaes que as construtoras
forneceram a respeito do desempenho tcnico oferecido. Considerando que uma
avaliao que tomasse por base resultados obtidos em ensaios laboratoriais certamente
alteraria a classificao que ser apresentada, optou-se por no identificar os sistemas
construtivos escolhidos para esta demonstrao.
5.5.1 Avaliao quanto aos requisitos de desempenho do produto
5.5.1.1 Avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de carter
absoluto
1a. fase - fase eliminatria
Para esta demonstrao, considerar-se-o os quatro sistemas construtivos propostos
aprovados nesta fase.
2a. fase - fase classificatria
Para definir os pesos dos requisitos de carter absoluto, ser utilizada a Matriz de
Prioridades pelo Mtodo Analtico, adotando-se as seguintes premissas128:
1. Considerando que em uma licitao pblica os custos elevados podem
inviabilizar a realizao do empreendimento, este requisito ser considerado
o mais importante em relao aos outros.
2. Considerando a eventualidade de um incndio e a constncia das cargas
prprias e da sobrecarga atuando no sistema proposto, o requisito segurana
estrutural ser considerado mais importante que a segurana ao fogo.
3. Adotando o mesmo raciocnio e considerando que a falta de estanqueidade
no pe em risco a segurana dos usurios das edificaes, a segurana
estrutural , tambm, mais importante que a estanqueidade.

166

4. Considerando, mais uma vez, que a falta de estanqueidade no pe em risco a

vida dos usurios das edificaes, o requisito segurana ao fogo ser
considerado mais importante que a estanqueidade.
Exprimindo numericamente estes resultados, de acordo com a escala preconizada no
item 3.1.4.1 tem-se a seguinte Matriz de Prioridades:
Matriz 1- Definio dos pesos dos requisitos de carter absoluto (Pa)
REQUISITO

SEGURANA

REQUISITO

ESTRUTURAL AO FOGO

SEGURANA

SEGURANA ESTANQUEI

CUSTOS

DADE

0,2

10,2

33

0,2

0,2

5,4

17

0,2

0,2

0,2

0,6

15

48

31,2

100

ESTRUTURAL
SEGURANA AO
FOGO
ESTANQUEIDADE
CUSTOS
TOTAL

Os resultados obtidos so os que se seguem:

1. segurana estrutural - 33%, ou seja Pa = 0,33;
2. segurana ao fogo - 17% ou seja Pa = 0,17;
3. estanqueidade - 2% ou seja Pa = 0,02;
4. custos - 48% ou seja Pa = 0,48.
A atribuio de pontos aos sistemas construtivos em relao ao seu desempenho quanto
aos requisitos de carter absoluto considerou a seguinte escala:
- quando o desempenho for o mnimo exigido129, Na = 1;
- quando o desempenho estiver acima do mnimo, Na = 2;
- quando o desempenho estiver muito acima do mnimo, Na = 3;
- quando o desempenho for satisfatrio e oferecer alguma outra possibilidade de
utilizao, Na = 4;
- quando o desempenho alm de satisfatrio, oferecer outras possibilidades de
utilizao130, Na = 5

128

As proposies listadas a seguir no so rgidas. A metodologia que se est propondo flexvel, aceitando,
inclusive hipteses diferentes das que aqui esto sendo apresentadas.
129
Considere-se como desempenho mnimo os valores determinados pelo IPT - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas

167

A anlise dos resultados dos ensaios realizados com os sistemas construtivos que esto
sendo analisados resultou na pontuao (Na) registrada na Tabela 9 :

Tabela 9 - Pontuao atribuda aos sistemas construtivos pelo seu desempenho

frente aos requisitos de carter absoluto (Na)
REQUISITOS

SEGURANA

SEGURANA AO

SIST. CONST.

ESTRUTURAL

FOGO

ESTANQUEIDADE

CUSTOS

SISTEMA 1

SISTEMA 2

SISTEMA 3

SISTEMA 4

Para finalizar esta primeira etapa da metodologia proposta, deve-se montar a Matriz 2
onde o desempenho do sistema construtivo frente s solicitaes de carter absoluto
ser expresso atravs do produto da pontuao obtida quando da anlise dos resultados
dos ensaios referentes aos requisitos propostos e o peso atribudo a cada um desses
requisitos, ou seja:
Da = Pa x Na
frmula A, onde:
Da = desempenho do sistema construtivo frente aos requisitos de carter absoluto;
Pa = peso do requisito de carter absoluto; e
Na = pontuao atribuda ao sistema construtivo em funo dos resultados obtidos nos
ensaios referentes ao requisito de carter absoluto que se est avaliando.

Matriz 2 - Desempenho dos sistemas construtivos

quanto s solicitaes de carter absoluto (Da)
REQUISITOS

SEGURANA

SIST. CONST.

ESTRUTURAL AO FOGO

SEGURANA ESTANQUEIDADE

CUSTOS

Da

SISTEMA 1

5 x 0,33

5 x 0,17

4 x 0,02

4 x 0,48

4,5

SISTEMA 2

5 x 0,33

5 x 0,17

5 x 0,02

4 x 0,48

4,52

SISTEMA 3

5 x 0,33

5 x 0,17

5 x 0,02

4 x 0,48

4,52

SISTEMA 4

1 x 0,33

3 x 0,17

3 x 0,02

4 x 0,48

2,82

130

Considerando por exemplo a segurana estrutural, um sistema construtivo que oferea a possibilidade de construir
outro pavimento sem que haja a necessidade de alterar a estrutura inicial da residncia, receberia Na = 5 na avaliao.

168

5.5.1.2 Avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de carter

relativo
1a. fase - consulta aos usurios
No final de 1994, elaborou-se um questionrio que foi apresentado s famlias que sero
atendidas pelo PROTECH no municpio de Arraial do Cabo. Foi solicitado a eles que
colocassem requisitos de carter relativo, definidos anteriormente, na ordem do mais
importante at o menos importante. Os resultados dessa pesquisa foram apresentados no
captulo 4 deste trabalho e constam da Tabela 7:

Tabela 7 - Resultados da priorizao dos requisitos de carter relativo

CLASSIFICAO

1a.

2a.

3a.

4a.

5a.

6a.

7a.

POUCO CALOR (CONF. TRMICO)

14

POUCA MANUTENO (DURABILIDADE)

10

15

BELEZA

31

SILNCIO NO INTERIOR (CONF ACSTICO)

12

POSSIBILIDADE DE EXPANSO VERTICAL

11

11

POSSIBILIDADE DE EXPANSO

11

REA LIVRE PARA ATIVIDADES DIVERSAS

11

10

10

TOTAL

46

46

46

46

46

46

46

REQUISITOS

HORIZONTAL

A leitura dos valores registrados na primeira coluna da tabela permite identificar a

ordem de importncia dos requisitos definidos. O item rea livre para atividades
diversas no est relacionado ao desempenho do produto enquanto o requisito beleza
no foi considerado prioritrio por nenhum dos entrevistados. Por esta razo, esses dois
requisitos no sero considerados na avaliao de desempenho do produto. Os itens
possibilidade de expanso horizontal e vertical sero computados juntos pois ambos
referem-se ao requisito adaptabilidade ao uso.

Tabela 10 - Priorizao dos requisitos de carter relativo

no. de pontos

CONFORTO

CONFORTO

ADAPTABILIDADE

HIGROTRMICO

ACSTICO

AO USO

09

12

13

DURABILIDADE

01

169

Tomando por base os dados da Tabela 10, possvel determinar os pesos de cada
requisito de carter relativo. Para isso, deve-se utilizar a frmula B, apresentada a
seguir:
n = Pb
T

frmula B, onde:
T = nmero total de pessoas entrevistadas
n = nmero de pessoas que votaram naquele item;
Pr = peso do requisito de carter relativo.
Os resultados obtidos so os que se seguem:
1. adaptabilidade ao uso - 37%, ou seja Pr = 0,37;
2. conforto acstico - 34% ou seja Pr = 0,3;
3. conforto higrotrmico - 26% ou seja Pr = 0,26;
4. durabilidade - 3% ou seja Pr = 0,03.
2a. fase - classificao dos sistemas construtivos
A avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos carter relativo considerou
a escala indicada a seguir:
- quando o desempenho for o mnimo exigido131, Na = 1;
- quando o desempenho estiver acima do mnimo, Na = 2;
- quando o desempenho estiver muito acima do mnimo, Na = 3;
- quando o desempenho for satisfatrio e oferecer alguma outra possibilidade de
utilizao, Na = 4;
- quando o desempenho alm de satisfatrio, oferecer outras possibilidades de
utilizao132, Na = 5
131

Considere-se como desempenho mnimo os valores determinados pelo IPT - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas

170

Tabela 11- Pontuao atribuda aos sistemas construtivos pelo seu desempenho
frente aos requisitos de carter relativo (Nr)
REQUISITOS

CONFORTO

CONFORTO

ADAPTAB.

SIST. CONST.

HIGROTRMICO

ACSTICO

AO USO

DURABILIDADE

SISTEMA 1

SISTEMA 2

SISTEMA 3

SISTEMA 4

Os resultados dessa anlise deram origem Matriz 3 onde o desempenho do sistema

construtivo frente s solicitaes de carter relativo ser expresso atravs do produto da
pontuao obtida quando da anlise dos resultados dos ensaios referentes aos requisitos
propostos e o peso atribudo a cada um desses requisitos, ou seja:
Dr = Pr x Nr
frmula R, onde:
Dr = desempenho do sistema construtivo frente aos requisitos de carter relativo;
Pr = peso do requisito de carter relativo; e
Nr = pontuao atribuda ao sistema construtivo em funo dos resultados obtidos nos
ensaios referentes ao requisito de carter relativo que se est avaliando.

Matriz 3 - Desempenho dos sistemas construtivos

quanto s solicitaes de carter relativo (Dr)
REQUISITOS

CONFORTO

SIST. CONST.

HIGROTRMICO ACSTICO

CONFORTO ADAPTAB. DURABILIDAD

AO USO

Dr

SISTEMA 1

4 x 0,26

5 x 0,34

5 x 0,37

4 x 0,03

4,71

SISTEMA 2

3 x 0,26

5 x 0,34

3 x 0,37

5 x 0,03

3,74

SISTEMA 3

4 x 0,26

5 x 0,34

5 x 0,37

5 x 0,03

4,74

SISTEMA 4

1 x 0,26

1 x 0,34

1 x 0,37

1 x 0,03

1,00

5.5.1.3 Classificao dos sistemas construtivos quanto ao desempenho do produto

Calculando a mdia dos resultados das totalizaes anteriores, tem-se:
132

Considerando por exemplo a segurana estrutural, um sistema construtivo que oferea a possibilidade de construir
outro pavimento sem que haja a necessidade de alterar a estrutura inicial da residncia, receberia Na = 5 na avaliao.

171

Tabela 12- Resultado da avaliao dos sistemas construtivos quanto ao desempenho

do produto
critrios absolutos

critrios relativos

SISTEMA 1

4,5

4,71

4,60

SISTEMA 2

4,52

3,74

4,13

SISTEMA 3

4,52

4,74

4,63

SISTEMA 4

2,82

1,00

1,91

5.5.2 Avaliao quanto aos requisitos de desempenho do processo

5.5.2.1 Seleo dos requisitos de desempenho do processo
Conforme mencionado anteriormente (item 5.3) a avaliao quanto aos requisitos do
processo deve obedecer s determinaes do agente promotor do empreendimento.
Portanto, a primeira etapa dessa avaliao a seleo, entre os diferentes requisitos
relacionados ao desempenho do processo, daqueles que devero ser avaliados quando
da realizao da licitao. Para esta demonstrao da metodologia, foram selecionados
os seguintes requisitos:
A) Interao solo/estrutura
B) Confiabilidade tcnica
C) Prazo de execuo
D) Servios preliminares exigidos
E) Oferece condies de auto-regulao
F) Dispensa retoques (qualidade das peas)
G) Facilidade de obteno/fabricao dos componentes

5.5.2.2 Definio dos pesos pelos profissionais envolvidos;

Os profissionais que participam da seleo do sistema construtivo (Comisso Tcnica) e
que, portanto, representam o cliente interno, devem atribuir pesos aos requisitos de
desempenho do processo. Conforme explicado anteriormente, para a definio dos
pesos dos requisitos do processo, prope-se a utilizao da tcnica Matriz de
Prioridades pelo Mtodo Analtico. Para este exemplo, sero adotadas as seguintes
premissas133:

133

Mais uma vez vale lembrar que as proposies listadas a seguir no so rgidas. A metodologia que se est
propondo flexvel, aceitando, inclusive hipteses diferentes das que aqui esto sendo apresentadas.

172

1. O requisito confiabilidade tcnica foi considerado o mais importante de

todos.
2. O requisito referente interao solo/estrutura igualmente importante
confiabilidade tcnica e mais importante que os demais requisitos.
3. exceo dos dois requisitos destacados anteriormente, a facilidade de
obteno/fabricao

dos

componentes

ser

considerada

como

mais

importante que os demais requisitos.

4. Os demais requisitos sero considerados igualmente importantes entre si.
A representao numrica dessa anlise deu origem a seguinte Matriz de Prioridades:

Matriz 4 - Definio dos pesos dos requisitos do processo (Dp)

INTER. CONF.

PRAZOS SERV AUTOPREL REG.

QUALI OBT./
DADE

FAB.

Dp

INTERAO

26

30

CONF.

26

30

PRAZOS

.0,2

0,2

0,2

3,6

SERV.

0,2

0,2

0,2

3,6

AUTO-REG.

0,2

0,2

0,2

3,6

QUALIDADE

.0,2

0,2

0,2

3,6

OBT./FABRIC.

0,2

0,2

20,4

24

86,8

100

PRELIM.

TOTAL

Os resultados obtidos so, portanto, os que se seguem:

1. interao solo/estrutura - 30%, ou seja Pp = 0,30;
2. confiabilidade tcnica - 30%, ou seja Pp = 0,30;
3. prazos - 4%, ou seja Pp = 0,04;
4. servios preliminares exigidos - 4%, ou seja Pp = 0,04.
5. possibilidade de auto-regulao - 4%, ou seja Pp = 0,04
6. qualidade das peas - 4%, ou seja Pp = 0,04
7. facilidade de obteno/fabricao - 24%, ou seja Pp = 0,24

173

5.5.2.3 Classificao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos de

desempenho do processo.
A avaliao dos sistemas construtivos quanto aos requisitos do processo qualitativa, e
obedece seguinte escala:
- quando o desempenho for ruim, Np = 1.
- quando o desempenho for regular, Np = 2;
- quando o desempenho for mdio, Np = 3;
- quando o desempenho for bom, Np = 4;
- quando o desempenho for excelente, Np = 5;
Para este exemplo, os sistemas construtivos obtiveram a seguinte pontuao:

Tabela 13 - Pontuao atribuda aos sistemas construtivos pelo seu desempenho

frente aos requisitos do processo (Np)
REQUISITO INTER.

CONF.

PRAZOS SERV

S. CONSTR.

PREL

AUTO-

QUALIDADE OBT./

REG.

FAB.

SISTEMA 1

SISTEMA 2

SISTEMA 3

SISTEMA 4

Para montar a matriz final de desempenho do processo, deve-se utilizar a frmula P:

Dp = Pp x Np
frmula P, onde:
Dp = desempenho do sistema construtivo frente aos requisitos de
desempenho do processo;
Pp = peso do requisito de desempenho do processo; e
Np = pontuao atribuda ao sistema construtivo em funo do seu
desempenho frente s solicitaes dos requisitos do processo.

174

Matriz 5 - Desempenho dos sistemas construtivos

quanto ao processo construtivo (Dp)
REQUISITO INTER. CONF.

PRAZOS

S. CONSTR.

SERV

AUTO-

QUALI OBT./

PREL

REG.

DADE

FAB.

Dp

SISTEMA 1

5 x0,3

3 x0,3

4 x0,04

2 x0,04

4 x0,04

1 x0,04

5 x0,24

4,04

SISTEMA 2

4 x0,3

2 x0,3

5 x0,04

4 x0,04

2 x0,04

5 x0,04

3 x0,24

3,16

SISTEMA 3

4 x0,3

5 x0,3

5 x0,04

5 x0,04

2 x0,04

5 x0,04

5 x0,24

4,58

SISTEMA 4

3 x0,3

2 x0,3

3 x0,04

4 x0,04

4 x0,04

5 x0,04

1 x0,24

2,38

5.5.3 Seleo final do sistema construtivo

Com base nos dados coletados nas etapas anteriores, torna-se possvel montar uma
tabela com os valores obtidos pelos sistemas construtivos na avaliao. A leitura dessa
tabela permite identificar qual processo construtivo melhor atende s necessidades do
programa proposto. Neste exemplo, tem-se:

Tabela 14 - Seleo final do sistema construtivo (Df)

AVALIAO

DESEMPENHO

DESEMPENHO

MDIA

CLASSIFICAO

SISTEMA

DO PRODUTO

DO PROCESSO

(Df)

FINAL

SISTEMA 1

4,60

4,04

4,32

2o lugar

SISTEMA 2

4,13

3,16

3,64

3o lugar

SISTEMA 3

4,63

4,58

4,60

1o lugar

SISTEMA 4

1,91

2,38

2,15

ABAIXO DA MDIA

O resultado apresentado na Tabela 14, permite identificar que os sistemas construtivos 1

e 3 so os que melhor atendem situao proposta. A pontuao obtida pelo sistema 2
tambm indica que esse processo est adequado s exigncias definidas, estando acima
da mdia.
importante ressaltar que a pontuao obtida pelos sistemas construtivos quanto
avaliao do desempenho do produto fixa, ou seja, qualquer que seja a proposta feita
pelo agente promotor, o desempenho tcnico j est definido em funo dos resultados
apresentados nos respectivos ensaios. Entretanto, dependendo da populao que se est
atendendo, a pontuao final obtida pelos processos construtivos quanto aos requisitos
de carter relativo poder alterar-se profundamente na medida em que os pesos

175

atribudos para cada critrio variam de um grupo para outro. Da mesma forma, a lista e
os pesos atribudos aos requisitos do processo bem como os pesos atribudos aos
requisitos do produto de carter absoluto alteram em funo dos tcnicos e dos
objetivos do agente promotor do empreendimento.
Aps a seleo dos sistemas construtivos que apresentem melhor desempenho tcnico, o
agente promotor do empreendimento deve iniciar a avaliao do desempenho do
projeto, analisando as melhores solues apresentadas tanto para a arquitetura (espaos
internos, especificaes, etc.) quanto para os projetos de instalao [eltrica, hidrulica,
de esgoto, gs, guas pluviais e instalaes especiais (energia solar, etc.)] bem como a
previso de futuras ampliaes. Nesta nova etapa de avaliao devem ser considerados
os requisitos do produto que no foram analisados at ento, quais sejam:
segurana de uso;
conforto antropodinmico;
conforto visual;
higiene;
pureza do ar; e
conforto ttil.
Vale ressaltar que aspectos tais como conforto higrotrmico e adaptabilidade ao uso,
referem-se tanto avaliao do desempenho do produto quanto do projeto, devendo,
pois, estes dois requisitos tambm constarem desta nova etapa da seleo.
A vantagem dessa metodologia reside na incluso das necessidades dos clientes internos
- agente promotor - e externos - futuros usurios - na deciso do processo construtivo
mais adequado. Considerando que os programas habitacionais para os quais destina-se
essa metodologia so na maioria das vezes o nico caminho para muitos brasileiros
realizarem o sonho da casa prpria, humanizar essa deciso incluindo-os no processo
de seleo mais do que simplesmente garantir a qualidade do que se est produzindo,
mas tambm resgatar para essa populao o direito de participar de decises que
garantiro, em ltima anlise, a melhoria na sua qualidade de vida.

176

CONSIDERAES
FINAIS

177

No captulo 2 desta tese, apresentaram-se algumas metodologias voltadas avaliao do

desempenho tcnico dos sistemas construtivos inovadores destinados produo de
moradias para a populao de baixa renda. O que se observou, entretanto, que os
futuros usurios, principais interessados no bom desempenho das habitaes,
permaneciam a parte do processo de seleo da tecnologia.
Atualmente, sabe-se que o usurio a pessoa mais indicada para apontar caminhos que
levem melhoria da qualidade das edificaes pelo seu conhecimento sobre o uso do
espao edificado. Essa convico levou ao estudo da avaliao ps-ocupao (APO)
onde os usurios so as peas-chave na avaliao do ambiente construdo.
Incorporar a participao do cliente na produo da edificao , portanto, um
procedimento que pode contribuir para a melhoria da qualidade na construo civil.
Nesta situao, vale a pena lembrar ao pesquisador que ele deve buscar captar os
desejos e necessidades que de fato correspondam aos reais interesses do grupo, e no de
apenas alguns indivduos isoladamente.
As tcnicas de gerncia da qualidade so de fundamental importncia nesse processo de
levantamento das necessidades dos clientes na medida que funcionam como um filtro,
auxiliando os profissionais na hierarquizao dos requisitos do usurio.
Dessa forma considerando a metodologia de seleo proposta no captulo 5 desta tese,
pode-se concluir que nos empreendimentos em construo civil, em especial o subsetor
edificaes, uma vez conhecendo o cliente ou o grupo a ser beneficiado com a produo
de edificaes, possvel, e de fundamental importncia, incluir sua participao na
definio do sistema construtivo mais adequado.
O ideal seria atender plenamente aos quatorze requisitos definidos na norma ISO6241.
Nessa impossibilidade, construtores, arquitetos e engenheiros devem selecionar os
requisitos prioritrios, trabalhando no sentido de exigir que os sistemas construtivos
atendam s mnimas condies de desempenho tcnico.

178

Outro aspecto tambm observado durante o estudo sobre a questo das novas
tecnologias aplicadas produo de habitaes populares, refere-se a no exigncia, por
parte do Poder Pblico - principal promotor dos empreendimentos habitacionais - de
garantia da qualidade dos sistemas construtivos propostos pelas construtoras.
Sabe-se que a aquisio de bens e a contratao de prestao de servios pelo governo
deve obedecer Lei de licitaes, no 8666 que, por sua vez, deve estar de acordo com o
que determina a Lei no 8078 - o Cdigo de Defesa do Consumidor. Entretanto, no
consta dos programas habitacionais promovidos pelo Poder Pblico nenhuma exigncia
de comprovao do atendimento aos critrios mnimos de desempenho, exaustivamente
discutidos no captulo 5 deste trabalho, e que compem-se de ensaios em laboratrios e
testes em prottipos, entre outros.
O exerccio do poder de compra do Estado de fundamental importncia para a
melhoria da qualidade e a modernizao da indstria da construo civil. Nas licitaes,
o Estado deve, portanto, assumir seu papel na cadeia produtiva, exigindo das
construtoras a comprovao do bom desempenho tcnico dos sistemas construtivos
propostos.
Cabe s construtoras realizar os devidos testes de avaliao de desempenho nos
sistemas construtivos que desenvolvem e, ao Poder Pblico, exigir a apresentao desta
documentao nas licitaes que promove.
Adotar metodologias de seleo que levem as construtoras a realizar ensaios
tecnolgicos comprovando a boa qualidade das propostas construtivas que se
apresentem, um procedimento de fundamental importncia na garantia da qualidade
do que se est construindo pois permite um julgamento acertado sobre o sistema
construtivo mais adequado.
importante lembrar que a adoo de tecnologias no-convencionais somente se
justifica se o desempenho tcnico demonstrado for igual ou superior aos dos sistemas
construtivos convencionais.
A simplicidade da metodologia de seleo definida neste trabalho leva a crer que, com
as possibilidades tecnolgicas disponveis atualmente, no seria difcil garantir a
qualidade na construo civil, especialmente considerando que, na proposta

179

apresentada, o usurio final deixa de ser um espectador passivo na produo das

edificaes e passa ao papel de participante responsvel por algumas das suas principais
caractersticas.
A utilizao desta metodologia pelo Poder Pblico poderia, ademais, motivar os
profissionais que participam da implantao dos programas habitacionais, na medida em
que eles estariam atendendo aos legtimos desejos do usurio. Este, por sua vez,
satisfeito com o produto que lhe estaria sendo oferecido, sentir-se-ia motivado a
preservar o patrimnio adquirido: a casa prpria.
O principal motivo do empenho e esforo concretizados neste trabalho tentar
conscientizar rgos, pblicos e privados, e atores envolvidos nas questes da habitao
popular da importncia de, juntos, trabalharmos para melhorar a qualidade dos espaos
edificados, contribuindo, em ltima instncia, para a melhoria da qualidade de vida de
do povo brasileiro.

180

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IPT/FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos,. Coordenador: Ercio Thomaz, So
Paulo, dezembro de 1995.
------------------------------------- Anexo V: Conforto Trmico. Relatrio no 33.800.
Convnio IPT/FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos,. Coordenador: Ercio
Thomaz, So Paulo, dezembro de 1995.
------------------------------------- Anexo VI: Conforto Acstico. Relatrio no 33.800.
Convnio IPT/FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos,. Coordenador: Ercio
Thomaz, So Paulo, dezembro de 1995.
INSTITUTO Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial.
Procedimentos para solicitao e obteno do certificado de conformidade.
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188

ANEXO I:
NORMA ISO 6241
PERFORMANCE STANDARDS
IN BUILDING

189

ISO 6241 - 1984

Performance Standards in Building - principles for their preparation and factors
to be considered.

Table 1 - User requirements

1) Stability requirements:
mechanical resistance to static and dynamic actions, both individually and in
combination;
resistance to impacts, intentional and unintentional abuse, accidental actions;
cyclic (fatigue) effects.

2) Fire safety requirements:

risks of outbreak of fire and of spread of fire;
physiological effects of smoke and heat;
alarm time (detection and alarm systems);
evacuation time (escape routes);
survival time (fire compartmentation).

3) Safety in use requirements:

safety in respect of aggressive agents (protection against explosions, burning, sharp
points and edges, moving mechanisms, electrocution, radioactivity, inhalation or
contact with poisonous substances, infection);
safety during movements and circulation (limitation of floor slipperiness,
unobstructed passage, guard rails, etc.);
security against human or animal intrusion.

4) Tightness requirements:
water tightness (rain, ground water, drinking water, waste water, etc.);
air and gas tightness;
snow and dust tightness.

190

5) Hygrothermal requirements:
control of air temperature, thermal radiation, air velocity and relative humidity
(limitation on variation in time and in space, response of controls);
control of condensation.

6) Air purity requirements:

ventilation;
control of odors.

7) Acoustical requirements:
control of external and internal noise (continuous and intermittent);
intelligibility of sound;
reverberation time.

8) Visual requirements:
natural and artificial lighting (required illuminance, freedom from glare, luminance
contrast and stability);
sunlight (insolation);
possibility of darkness;
aspect of spaces and surfaces (color, texture, regularity, flatness, verticality,
horizontality, perpendicularity, etc.);
visual contact, internally and with the external world (links and barriers for privacy,
freedom from optical distortion).

9) Tactile requirements:
surface properties, roughness, dryness, warmth, suppleness;
freedom from discharges of static electricity.

10)Dynamic requirements
limitation of whole body accelerations and vibrations (transient and continuous);
pedestrian comfort in windy areas;
ease of movement (slope of ramps, pitch of staircases);

191

maneuverability (operation of doors, windows, control on equipment, etc.).

11)Hygiene requirements:
facilities for human body care and cleaning;
water supply;
cleanability;
evacuation of waste water, waste materials and smoke;
limitation of emission of contaminants.

12)Requirements for the suitability of spaces for specific uses:

number, size, geometry, subdivision, and interrelation of spaces;
services and equipments;
furnishability, flexibility.

13)Durability requirements:
retention of performance over required service life subject to regular maintenance.

14)Economic requirements:
capital running and maintenance costs;
demolition costs.

192

ANEXO II
SISTEMAS CONSTRUTIVOS
CADASTRADOS NO PROTECH

193

As informaes apresentadas a seguir, constam do cadastro de sistemas construtivos do

PROTECH. As descries dos sistemas construtivos foram definidas pelas prprias
construtoras no correspondendo, portanto, a nenhuma avaliao de desempenho
especfica. Vale ressaltar que existem outros processos construtivos, a lista apresentada
refere-se to somente queles que fazem parte do cadastro do PROTECH. importante
lembrar, ainda, que esse cadastro est constantemente recebendo novas incluses.
1) Painis pr-moldados/pr-fabricados
- de concreto:
Cojan Engenharia S/A:
Sistema construtivo baseado no uso de painis pr-moldados em concreto armado,
com paredes autoportantes que realizam funo estrutural e de vedao. Como
cobertura utilizam-se painis pr-moldados de laje, dimensionados de modo a tender
s necessidades estruturais quando utilizados como forros ou pisos em edifcios de
mltiplos andares.
Itakits Construtora LTDA
Sistema construtivo composto por fundao, colunas e placas em concreto armado
industrializado e estrutura de madeira para o telhado. Kit fornecido completo com
forro, telhas, esquadrias e instalaes. Estrutura verstil, permitindo inmeras opes
de projeto.
Paineiras Construo e Urbanismo LTDA
Sistema construtivo baseado no uso de pr-moldados de concreto armado - pilares,
placas, vigas - com funo estrutural e de vedao. As paredes, sendo duplas,
proporcionam isolamento trmico e acstico. Os painis so rejuntados com
argamassa e garantem impermeabilidade.
Santa Ignez - Construes, Indstria e Comrcio LTDA
Construo em painis de concreto armado tubulado. Placas com 80mm de espessura
com um colcho de ar descontnuo formado pela insero de tubos de 50mm de
dimetro, espaados de 80mm um do outro.

194

Fundao Vale do Rio Doce134

Sistema construtivo baseado no uso de pr-moldados de concreto armado - pilares e
placas - com funo estrutural e de vedao. Todas as instalaes eltricas so
embutidas nos pilares e a parte hidrossanitria vem incorporada em painis de
paredes hidrulicas devidamente posicionadas conforme as necessidades do projeto
arquitetnico. A estrutura de cobertura bem como as esquadrias utilizadas pelo
sistema so metlicas admitindo, tambm, opes em madeira. O sistema FVRD
pode ser comercializado em kits habitacionais ou fornecido para programas
comunitrios.
- de concreto leve:
Construtora A. Azevedo
Conjunto de peas de concreto celular Neopor que tanto podem ser usadas para
compor uma edificao completa quanto como complemento de edificaes e outros
sistemas construtivos. Montado sobre fundao convencional ou radier, usa pilares,
lajes e painis de concreto celular, fixados por juntas grauteadas utilizadas como
fechamento e divisrias internas.
A edificao se completa com o uso de kits eltricos e hidrulicos embutidos nas
peas e esquadrias fixadas em contramarcos pr-moldados. O sistema admite
acabamentos usuais e sugere o uso de cobertura pr-fabricada.
Epotec - Paran Indstria e Comrcio de Casas Pr-fabricadas
Sistema construtivo de alvenaria leve estrutural em painis de paredes com
instalaes e estruturas embutidas. Elementos de laje/forro e laje/piso pr-fabricados
e estruturas de cobertura pr-montadas completam os componentes bsicos. Os
painis recebem impermeabilizao com epxi em todas as faces e junes. O
sistema atende a qualquer projeto arquitetnico e pode ser usado sem juntas
aparentes.
134

Os painis pr-fabricados de concreto, foram utilizados pela prefeitura do Rio de Janeiro entre
1988/1992 na construo de 100 unidades habitacionais. Apesar da rapidez da montagem e da
possibilidade de usar o trabalho sob a forma de mutiro, esta tecnologia construtiva apresentou
desvantagens relacionadas com: o baixo ndice de conforto trmico e acstico; dificuldades em ampliar a
edificao - pelo fato de no se constituir de elementos de fcil manuteno; e pela baixa durabilidade das
edificaes produzidas, considerando a pouca espessura dos painis de fechamento (2,5 centmetros).
Conferir in: SALGADO, Mnica Santos. Racionalizao da construo: caminhos para a habitao popular
no Municpio do Rio de Janeiro.

195

Siporex Concreto Celular S/A

Constitudo em peas de concreto celular autoclavado, o Sistema combina trs
elementos bsicos: painis armados para paredes, lajes e vergas. A montagem
consiste na justaposio dos painis-paredes, unidos com argamassa fluida de
cimento e areia. Sobre os vos das portas e janelas, aplicam-se as vergas, cuja
colocao se iguala com o respaldo das paredes. Sobre esse respaldo, funde-se uma
cinta de travamento em concreto convencional, para posterior apoio dos painis-laje
de piso ou forro.
Engerpax - Engenharia Comrcio e Minerao LTDA
Utiliza como material bsico o concreto celular, mais leve, e obtem um rendimento
at cinco vezes maior em relao aos mtodos tradicionais. A unidade nasce de um
embrio de 22,5 metros quadrados com sala, quarto, cozinha, banheiro e rea de
servio.
PREFACC LTDA
Construes pr-fabricadas em painis de concreto celular autoclavado. A cobertura
executada utilizando tecnologia tradicional.
Sisbeton - Construo Industrializada LTDA
Sistema construtivo constitudo de painis com duas camadas de concreto leve
(argila expandida) com agregado grosso, separadas por uma camada de isopor. Os
painis so fixados em vigas de concreto armado pr-moldado em forma de U. As
tubulaes eltricas e hidrulicas so embutidas durante a fabricao.

- argamassa armada
Cabrine Monolite Indstria e Comrcio LTDA
Processo construtivo baseado em argamassa estrutural aplicada no painel, que
constitudo por uma placa de EPS (isopor) com tela de ao nas duas faces.
RIOCOP - Cia Municipal de Conservao e Obras Pblicas.

196

Sistema elaborado a partir de peas de argamassa armada, preparadas em formatos

adequados a cada edificao. Usadas intensivamente na produo dos CAICs, os
elementos podem compor-se adequadamente para a produo de outras edificaes.
- outros materiais
Lagoinha Construtora LTDA
Sistema composto por painis autoportantes tipo sanduche, com estrutura interna de
madeira tratada recoberta por chapas tipo hard-board, que por sua vez so revestidos
com argamassa epxica; tem-se ainda os acessrios de montagem e toda a estrutura
de cobertura.
Icoma Indstria e Comrcio LTDA
Sistema construtivo totalmente industrializado desde a fundao at a cobertura,
sendo composto por painis modulados nos dois sentidos. O sistema permite a
aplicao de painis do tipo argamassa armada, madeira e concreto celular. Eles
podem ser unidos por perfis do tipo chapa galvanizada, alumnio, madeira e PVC.
Construtora Andrade Almeida LTDA135
Sistema de construo racionalizada a partir do uso de painis pr-moldados para
paredes e lajes, com a utilizao de tijolos cermicos e argamassa, de tal forma que,
aps a montagem, seja impossvel constatar qua a casa tenha sido pr-moldada. Os
painis so fabricados no prprio canteiro, em pilhas que variam de 2 a 8 unidades.
Os painis so estruturados por vigotas de concreto armado.
2) Painis moldados in loco
- de concreto celular
Gethal S/A
A caracterstica bsica do sistema a utilizao do concreto leve ou celular mara
montagem in loco de todas as paredes da casa. As paredes j resultam contendo

135

A produo de painis pr-moldados de blocos cermicos, baseia-se na racionalizao do sistema convencional de

construo. Neste sistema, a partir do projeto arquitetnico, faz-se um projeto de execuo especfico para cada tipo
de parede definido (parede cega, com janela, com janela e porta, etc). Os painis so moldados horizontalmente, em
pistas de concreto, e levados por caminhes/guindaste at o local da montagem das unidades. O domnio sobre a
tecnologia de fabricao de tijolos cermicos e a integrao entre as fases de concepo e execuo, propiciaram o
sucesso desse sistema construtivo, responsvel pela construo de 7211 unidades neste perodo. Vale ressaltar que
um dos fatores que pode comprometer o xito dessa tecnologia so das dimenses dos blocos cermicos, que devem

197

embutidos todos os elementos de instalaes hidrulicas e eltricas, alm dos

componentes fixos das esquadrias, dos marcos das portas e janelas.
- de argamassa armada
Permetal S/A Metais Perfurados
O sistema baseia-se na construo modular com tela argamassada. Estruturadas com
quadros portantes que podem ser de ferro, madeira ou concreto, tais quadros recebem
telas em sua face externa e interna, que servem de anteparo para a aplicao da
argamassa. As telas so fixadas com pregos ou pinos e se interligam nas diversas
direes, formando uma superfcie contnua para receber a argamassa.
3) Alvenaria de blocos
- de concreto simples
Grupo Garavelo
Construo em alvenaria de blocos de concreto intertravados. Aps a elevao, as
paredes so rejuntadas com argamassa deixando a superfcie pronta para o
acabamento.

Reago Indstria e Comrcio S/A

Sistema construtivo constitudo de alvenaria armada e estruturas pr-fabricadas de
concreto armado reticulares verticais. O sistema baseia-se no bloco de concreto que
trabalha na parede como elemento estrutural graas qualidade do material e a
armadura colocada em seu interior.
- de concreto inteligentes
Construtora Affonseca S/A
Construo utilizando blocos especiais de concreto com funo estrutural, assentados
e encaixados entre si, sem argamassa, e travados por pinos (tarugos) de concreto.
- de concreto celular
Sical S/A - Indstria e Comrcio
ter sempre 8 centmetros de espessura. A firma que utiliza essa tcnica de construo, possui um nico fornecedor
que atesta a conformidade dos seus blocos ao padro exigido. Conferir in: SALGADO, Mnica Santos, op. cit.

198

O concreto celular autoclavado um produto leve, formado a partir de uma reao

qumica entre cal, cimento, areia e p de alumnio. Apresenta uma resistncia
ruptura por compresso que permite, tambm, a execuo de alvenaria autoportante
de at 4 pavimentos.
Habilar Projetos e Construes/ Daliah Eliakim Interespao SU S/C LTDA
Consiste em um kit bsico para execuo, composto de pilaretes de concreto armado,
cintas de amarrao pr-moldadas, todos os componentes com encaixe tipo
macho/fmea e cantos chanfrados. O material de vedao pode ser tijolo de concreto
celular autoclavado ou alvenaria de tijolo cermico. A estrutura est dimensionada
para receber telhas tipo canalete 49 e, opcionalmente, forro de gesso. So fornecidas
as esquadrias e alumnio e as portas de madeira.
Sun House Construtora LTDA
Sistema construtivo em pr-fabricados de concreto, cujo formato possibilita a
construo de mdulos estruturais com fundao, pilares, vigas-calha e cobertura em
arco. O fechamento e divises internas edificao podem ser executados em
alvenaria convencional ou painis pr-moldados. O sistema utiliza blocos prfabricados de fundao, baldrames e possibilita vrios tipos de acabamentos.
- cermicos simples
Tebas Cermica LTDA
Alvenaria estrutural no armada, constituda por blocos cermicos com modulao
bsica de 15cm. Embora seja edificado de forma convencional, o uso de blocos
cermicos fabricados com critrios tecnolgicos e dimenses precisas, facilita o
trabalho de levantamento das alvenarias, racionalizando as etapas da obra e
garantindo um padro de qualidade.
COHAB - PA
Construo utilizando blocos cermicos intertravados e contrafiados em posio de
topo, o que aumenta a resistncia da parede. Recomenda-se utilizar o rejuntamento
com cola ou argamassa de cimento e areia.
- cermicos inteligentes
Grupo Garavelo

199

Construo em alvenaria de blocos cermicos interligados com pinos de plstico que

facilitam o seu assentamento. Para estruturao, as paredes recebem um
rejuntamento com argamassa aps a montagem.
Multibrick S/A Indstria e Comrcio
Construo em alvenaria de blocos cermicos intertravados. Assentamento
horizontal com espuma plstica. So fornecidos trs tipos de blocos cermicos
estruturais, atravs de travamento por encaixes verticais, com amarrao horizontal.
- outros materiais
Prensil S/A
O bloco de slico-calcreo pedra artificial obtida na fuso de cal virgem em p e
areia quartzosa misturadas homogeneamente, prensadas e autoclavadas sob altssima
presso e temperatura.
Construtora Andrade Gutierrez S/A
Construo em alvenaria de solo-cimento. A principal vantagem a possibilidade do
tijolito ser produzido com solo do prprio local da construo. Levantada a parede,
aplica-se argamassa nos furos menores, no sentido vertical, criando-se mini-colunas
que cumprem a funo de estabilizao.

200

ANEXO III:
QUESTIONRIO RESPONDIDO PELOS
FUTUROS MORADORES DA VILA
TECNOLGICA DE ARRAIAL DO CABO

201

QUESTIONRIO PARA LEVANTAMENTO DAS PREFERNCIAS

DOS POSSVEIS MORADORES DA VILA TECNOLGICA PROTECH
DE ARRAIAL DO CABO

Este questionrio teve como objetivo definir quais seriam os principais critrios
de desempenho das tecnologias construtivas a serem selecionadas na construo
das edificaes, segundo a opinio dos provveis moradores.

1) Quantas pessoas no total (contando com voc) moram em sua casa ?

2) Na sua opinio, qual deve ser o maior lugar da casa ? (assinale com um
x)
( ) cozinha

( ) sala

( ) quarto

( ) varanda

3) Para voc, o que mais importante em uma casa ? Numere desde o item
mais importante - nmero 1 - at o menos importante - nmero 7.

( ) pouco calor
( ) pouca manuteno (no requer consertos)
( ) beleza
( ) silncio no interior da casa (baixo rudo externo)
( ) rea livre para atividades diferentes (roupa no varal, brincadeira das
crianas)
( ) possibilidade de construir outro pavimento
( ) possibilidade de derrubar paredes e aumentar a casa

202

4) Assinale com um x os equipamentos/mveis que voc possui na sua casa

(caso seja mais de uma unidade, coloque o nmero correspondente dentro
do parnteses)

( ) fogo
( ) televiso
( ) ferro de passar
( ) rdio eltrico
( ) geladeira
( ) chuveiro eltrico
( ) ventilador
( ) cama de casal
( ) cama de solteiro
( ) sof de ...... lugares
( ) poltrona
( ) mesa
( ) armrio
( ) outros (especificar mveis ou equipamentos no citados)

203

ANEXO IV:
AVALIAO DE DESEMPENHO QUANTO
AO CRITRIO DE SEGURANA
ESTRUTURAL: NORMAS
COMPLEMENTARES ABNT/INMETRO

204

Avaliao de desempenho quanto segurana estrutural:

Normas complementares ABNT/INMETRO136:

NBR 6120 - Cargas para o clculo de estruturas de edificaes - Procedimento.

NBR 6123 - Foras devidas ao vento em edificaes - Procedimento.
NBR 8681 - Aes e segurana nas estruturas - Procedimento.
NBR 6118 - Projeto e execuo de obras de concreto armado - Procedimento.
NBR 9062 - Projeto e execuo de estruturas de concreto pr-moldado - Procedimento.
NBR10837 - Clculo de alvenaria estrutural de blocos vazados de concreto Procedimento.
NBR 8800 - Projeto e execuo de estruturas de ao de edificaes - Procedimentos.
NB143/67 - Clculo de estruturas de ao constituda por perfis leves - Procedimento.
NBR 7190 - Clculo e execuo de estruturas de madeira - Procedimento.
NBR 7197 - Clculo e execuo de obras de concreto protendido - Procedimento.
NB 49/73 - Projeto e execuo de obras de concreto simples - Procedimento.
NBR 6119 0 Clculo e execuo de lajes mistas - Procedimento.
NBR 8949 - Paredes de alvenaria estrutural - ensaio compresso simples - Mtodo de
ensaio.
MB 3256 - Divisrias leves internas moduladas - verificao da resistncia a impactos Mtodo de ensaio.
MB 3259 - Divisrias leves internas moduladas - verificao do comportamento sob
ao de cargas provenientes de peas suspensas - Mtodo de ensaio.
NBR 8051 - Porta de madeira de edificao - verificao da resistncia a impactos da
folha - Mtodo de ensaio.
NBR 8054 - Porta de madeira de edificao - verificao do compoetamento da folha
submetida a manobras anormais - Mtodo de ensaio.

136

INSTITUTO de Pesquisas Tecnolgicas,. Anexo 1 - Desempenho estrutural. Relatrio 33.800, p.2

205

ANEXO V:
AVALIAO DE DESEMPENHO QUANTO
AO CRITRIO ESTANQUEIDADE GUA:
NORMAS COMPLEMENTARES
ABNT/INMETRO

206

Avaliao de desempenho quanto estanqueidade gua:

Normas complementares ABNT/INMETRO137:

NB 279 - Seleo de impermeabilizao - Procedimento.

NBR 987 - Elaborao de projetos de impermeabilizao - Procedimento.
NBR 1308 - Execuo de impermeabilizao - Procedimento.
NB 611 - Instalaes prediais de guas pluviais - Procedimento.
MB 1226 - Caixilho para edificao: verificao da estanqueidade gua - Mtodo de
ensaio.

137

INSTITUTO de Pesquisas Tecnolgicas,. Relatrio 33.800, Anexo 3 - Estanqueidade gua., p.1

207

ANEXO VI:
AVALIAO DE DESEMPENHO QUANTO
AO CRITRIO DURABILIDADE: NORMAS
COMPLEMENTARES

208

Avaliao de desempenho quanto durabilidade

1) Metais:
Normas complementares ABNT/INMETRO138:
NBR 6323 - Ao ou ferro fundido - Revestimento de zinco por imerso a quente.
NBR 7400 - Produto de ao ou ferro fundido - Verificao da uniformidade do
revestimento de zinco.
NBR 7398 - Produto de ao ou ferro fundido - Verificao da aderncia do revestimento
de zinco.
NBR 7397 - Produto de ao ou ferro fundido - Determinao da massa de zinco por
unidade de rea.
NBR 8094 - Mtodo de ensaio para materiais metlicos revestidos e no revestidos Corroso por exposio nvoa salina.
NBR 9243 - Alumnio e suas ligas - Tratamento de superfcie, determinao da
qualidade da selagem da anodizao pelo mtodo de perda de massa.
NBR 5601 - Aos inoxidveis - Classificao por composio qumica.
NBR10476 - Revestimento de zinco eletrodepositado sobre ferro ou ao.
NBR 8095 - Material metlico revestido e no revestido - corroso por exposio
atmosfera mida saturada.

Normas estrangeiras
ASTM B-499 - Measurement of coating thickness by the magnetic method: Non
magnetic coating on magnetic basis metals.
BS 5411: Part 3 - Eddy current method for measurement of coating thickness of nonconductive coatings on non-magnetic basis metals.
BS 5599 - Hard anodic oxide coating on aluminum for engineering purposes.
BS 3987 - Anodic oxide coating on wrought aluminum for external architectural
applications.
ASTM B-154 - Mercurous nitrate test for copper and copper alloys.
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ASTM G-36 - Performing stress - Corrosion cracking test in a boiling magnesium

chloride solution.
ASTM A-262 - Detecting susceptibility to intergranular attack in austenitic stainless
steels.
BS 1615 - Method for specifying anodic oxidation coatings on aluminum and its alloys.
ISO 2177 - Metallic coating - measurement of coating thickness coulometric method by
anodic dissolution.
ISO 1463 - Metallic end - oxide coating - measurement of coating thickness
microscopical method.
ISO 2178 - Non-magnetic coating on magnetic substrate - Measurement of coating
thickness magnetic method.
ISO 2360 - Non conductive coating on non magnetic basis metals - Measurement of
coating thickness - Eddy current method.

2) Proteo do ao atravs da pintura

Normas complementares ABNT/INMETRO139:
MB 985 - Ensaio de aderncia em tintas e revestimentos similares.
NBR 8094 - Mtodo de ensaio para materiais metlicos revestidos e no revestidos Corroso por exposio nvoa salina.
NBR 8095 - Material metlico revestido e no revestido - Corroso por exposio
atmosfera mida saturada.
NBR 8096 - Material metlico revestido e no revestido - corroso por exposio
umidade e anidrido sulfuroso.

Normas estrangeiras:
ASTM D 1186 - Mtodo no destrutivo para medida da espessura de filme seco de
tintas sobre base ferrosa.
ASTM D 1400 - Mtodo para medida no destrutiva da espessura de filme seco de
tintas sobre base metlica no ferrosa.
ASTM D 3359 - Mtodo para medida de aderncia pelo procedimento da fita adesiva.
ASTM 4138 - Mtodo destrutivo para medida de espessura do filme seco
Normas do SSPC - Steel Structure Painting Council
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PA2 - Medida de espessura de tinta com aparelho magntico.

3) PVC poli(cloreto de vinila)

Normas complementares ABNT/INMETRO140:
MB 1160 - Plsticos - Determinao do peso especfico com o uso de picnmetro.
NBR 7139 - Termoplsticos - Determinao de temperatura de amolecimento Vicat.
NBR 7977 - Polmeros e copolmeros baseados no cloreto de vinila - determinao da
estabilidade trmica por desprendimento de cloreto de hidrognio.
NBR 9633 - Plsticos - Terminologia.
NBR 9622 - Plsticos - Determinao das propriedades mecnicas trao.
NBR 7385 - Placa vinlica para revestimento de piso e parede - verificao da
resistncia a agentes qumicos.

Normas estrangeiras:
ISO R 527 - Plastics - determination of tensile properties.
ISO 178 - Plastics - determination of flexural properties of rigid plastics.
ISO 8256 - Plastics - determination of tensile impact strength
ISO R 3451-Part V - Plastics - determination of ash - Poli(Vinyl Chloride)
DIN16830, partes 1 e 2 - Perfis de PVC rgido com alta resistncia radiao violeta
para janelas.
ASTM D1898 - Standard pratice for sampling of plastics.
ISO 4892 - Plastics - Methods of exposure to laboratory light sources.
ASTM D2244 - Standard method for calculation of color differences from
instrumentally measured color coordinates.
ISO 105 - Textiles - tests for color fastness.

4) Madeiras:
Norma estrangeira:
ASTM D 1413 - Test method for wood preservatives by laboratory soil-block cultures.

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