MANUAL DE ORIENTAES PARA CONCEPO DE

PROJETOS AGROINDUSTRIAIS DA AGRICULTURA

FAMILIAR

Elaborao:
Leomar Luiz Prezotto
Pedro Antnio Bavaresco
Joo Batista da Silva

Braslia, maro de 2005

NDICE

1. INTRODUO----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4
2. PROCESSO DE CONCEPO DO PROJETO------------------------------------------------------------------------- 5
ETAPA 1. PROCEDIMENTOS PRELIMINARES ------------------------------------------------------------------------------------ 6
a) Articulao do apoio institucional -------------------------------------------------------------------------------------- 6
b) Constituio da equipe tcnica ------------------------------------------------------------------------------------------ 8
ETAPA 2. SENSIBILIZAO DOS AGRICULTORES E FORMALIZAO DAS AGROINDSTRIAS ------------------------------ 8
a) Sensibilizao dos agricultores ------------------------------------------------------------------------------------------ 8
b. Formalizao jurdica das agroindstrias ----------------------------------------------------------------------------- 9
b.1. Formalizao das agroindstrias individuais---------------------------------------------------------------------- 9
b.2. Formalizao das agroindstrias grupais -------------------------------------------------------------------------10
b.2.1. Sociedade Empresarial-----------------------------------------------------------------------------------------10
b.2.2. Cooperativa------------------------------------------------------------------------------------------------------11
b.2.3. Associao-------------------------------------------------------------------------------------------------------11
b.2.4. Condomnio -----------------------------------------------------------------------------------------------------12
b.2.5. Organizao de rede de agroindstria------------------------------------------------------------------------13
b.3. Princpios e problemas mais freqentes em formas associativas ----------------------------------------------15
ETAPA 3. REUNIES EM PEQUENAS COMUNIDADES -------------------------------------------------------------------------17
ETAPA 4. REUNIES COM CADA GRUPO DE AGRICULTORES OU AGRICULTOR INDIVIDUAL------------------------------19
ETAPA 5. SISTEMATIZAO DA PRIMEIRA VERSO DO PROJETO DE AGROINDSTRIA -----------------------------------23
ETAPA 6. APRESENTAO DA PRIMEIRA VERSO DO PROJETO AO(S) AGRICULTOR(ES)---------------------------------24
ETAPA 7. ELABORAO DA VERSO FINAL DO PROJETO --------------------------------------------------------------------24
ETAPA 8. APRESENTAO DA VERSO FINAL DO PROJETO AO(S) AGRICULTOR(ES) E AO AGENTE FINANCEIRO ------25
ANEXO I: FLUXOGRAMA DAS ETAPAS DO PROCESSO DE CONCEPO DO PROJETO
AGROINDUSTRIAL------------------------------------------------------------------------------------------------------------26

1. INTRODUO
Este Manual faz parte das aes previstas no Programa de Agroindustrializao da
Produo dos Agricultores Familiares (Programa de Agroindstria da SAF/MDA),
especialmente da Linha de Ao Capacitao de Multiplicadores, Elaborao de
Manuais Tcnicos e Documentos Orientadores.
Neste documento no se adentra nas orientaes especficas de elaborao de projeto
agroindustrial (roteiro, software e instrumentos de consistncia de viabilidade tcnica e
econmica), visto que o Programa de Agroindstria da SAF/MDA disponibilizar um
manual especfico para esta temtica.
Ele contm orientaes metodolgicas que podero auxiliar no trabalho de
sensibilizao e organizao de agricultores e instituies, bem como na concepo de
projetos agroindustriais ligados a agricultura familiar. No se trata de um documento
acabado, mas sim de algumas sugestes iniciais que devem ser complementadas
pelos parceiros locais, de acordo com suas realidades.
A elaborao de um projeto para a implantao de uma agroindstria, em consonncia
com o Programa de Agroindstria da SAF/MDA, dentro de uma viso de
desenvolvimento sustentvel e de viabilidade econmica, envolve um conjunto de
aes complexas. Isto porque, alm do planejamento do setor secundrio (a
agroindstria propriamente dita), requer, tambm, a anlise, o planejamento e a
implementao de uma base produtiva primria, devidamente organizada, cujo objetivo
o de atender s necessidades da agroindstria quanto ao tipo, a qualidade e a
quantidade de matria-prima a ser processada. Alm disso, h a necessidade do
planejamento e da implementao de um conjunto de servios de apoio ao
gerenciamento e comercializao.
Para que a agroindstria consiga resultados positivos necessrio que as produes,
primria e agroindustrial, e a comercializao estejam ordenadas e sintonizadas.
indispensvel, portanto, o planejamento e a execuo de etapas preparatrias que
antecedem a elaborao dos projetos, alm de promover a sensibilizao para o apoio
das instituies como os municpios, as unidades da federao Ufs, os movimentos
sociais e outras, para participarem conjuntamente do desenvolvimento dessa atividade.
H necessidade de se criar um aparato institucional para desenvolver aes de infraestrutura

apoio

aos

projetos,

onde

essas

instituies

devem

contribuir

disponibilizando os recursos materiais, humanos, financeiros e polticas pblicas

especficas.
Assim, para que se elabore um projeto de agroindstria necessrio que as
instituies municpios, Ufs, movimentos sociais e outras, representadas sob forma
de consrcios, associaes, pactos ou outras formas associativas, garantam o apoio
institucional e executam um conjunto de etapas preparatrias consideradas essenciais
concepo e implementao das agroindstrias.
2. PROCESSO DE CONCEPO DO PROJETO
A concepo de um projeto de agroindstria para agricultores familiares, deve ser
compreendida como um processo, composto de vrias etapas. Estas etapas so:
Procedimentos preliminares; Sensibilizao dos agricultores e formalizao das
agroindstrias; Reunies em pequenas comunidades; Reunies com cada grupo de
agricultores ou agricultor individual; Sistematizao da primeira verso do projeto de
agroindstria; Apresentao da primeira verso do projeto ao(s) agricultor(es);
Elaborao da verso final do projeto; e, por ltimo, Apresentao do projeto ao(s)
agricultor(es) e ao agente financeiro.
Durante o processo de elaborao, outras atividades devem ser desenvolvidas em
paralelo ou simultaneamente, como, por exemplo, o estudo de mercado. importante
observar que no se trata de etapas separadas e rgidas. Ao contrrio, muitas dessas
etapas andam juntas e articuladas, onde no necessariamente se conclui uma etapa
para depois iniciar a prxima.
Outro aspecto a ser destacado a participao dos agricultores na elaborao do
projeto. Parte-se do princpio de que a elaborao de um projeto de agroindstria, para
agricultores familiares, deve representar muito mais do que a elaborao de um
produto final (um relatrio), apenas com o objetivo de obteno de emprstimo
bancrio. importante fazer desse processo de concepo, tambm um espao de
formao/capacitao para os agricultores familiares. necessrio promover a
participao dos agricultores em todas as etapas do processo de concepo.
Em uma metodologia participativa e capacitadora, muitas vezes exige-se um pouco
mais de tempo para que os agricultores possam acompanhar, compreender, discutir,
sugerir e decidir sobre o seu projeto. Nesse processo os agricultores familiares, que
so os donos do projeto, devem ter a compreenso de todo o processo e uma
participao ativa e incisiva no seu rumo.

Para que esse processo seja participativo e formador/capacitador, necessariamente,

deve-se prever espaos de discusso entre os integrantes da equipe tcnica e os
agricultores. Sobre as decises finais, que cabem aos donos do projeto, os agricultores
familiares, elas devem ser tomadas a partir do conhecimento das principais
informaes que se relacionam direta e indiretamente ao projeto e, tambm, s
principais conseqncias, favorveis ou desfavorveis, geradas a partir dele.
Compreende-se, enfim, que um projeto no se resume a elaborao de um relatrio, ou
dos clculos de viabilidade econmica, mas de um conjunto de aes, em especial,
aquelas de discusso com os agricultores. Tem-se, portanto, como princpio geral, que
o processo de concepo do projeto deve ser participativo e formativo/capacitador. Isto
fundamental para a tomada de deciso sobre os rumos do projeto, para que haja
coerncia na implantao da agroindstria e para um bom gerenciamento aps a sua
implantao.
A seguir sero apresentadas cada uma das etapas do processo de concepo do
projeto (conforme fluxograma das etapas de concepo no anexo I).
Etapa 1. Procedimentos preliminares
O primeiro passo nesta etapa identificar o tipo de demanda do(s) agricultor(es) e o
contexto em que est inserida. Esta identificao necessria para compreenso de
qual estgio cada demanda se encontra e a partir de qual etapa deve-se iniciar o
processo de concepo de cada projeto agroindustrial. Assim, possvel aparecer,
nesse momento, realidade onde os agricultores ainda no estejam sensibilizados,
sendo que, neste caso, o trabalho deve iniciar pela etapa de sensibilizao (etapa 2).
Quando aparecer demanda de projeto grupal ou vrios projetos, individuais ou grupais,
em que o(s) agricultor(es) j esteja(m) sensibilizado(s), o trabalho deve iniciar pela
etapa 3. Quando se tratar de demanda de projeto de uma agroindstria individual, de
uma famlia apenas, deve-se passar para a etapa 4. Outra situao quando j existe
a agroindstria e que seja necessrio um projeto apenas para captao de recursos
para capital de giro ou para a ampliao/adequao da unidade, neste caso o trabalho
tambm deve ser iniciado na etapa 4.
a) Articulao do apoio institucional
O apoio institucional fundamental para o incio das atividades, pois as instituies
pblicas e privadas serviro de respaldo tcnico e poltico para que se cumpra, com

eficincia, as etapas subseqentes. Esses apoios correspondem, por exemplo, ao

abastecimento de energia eltrica e de gua s agroindstrias; construo e
manuteno das estradas; estrutura de comunicao; adequao das legislaes
sanitria; aos incentivos fiscal e tributria etc; ao acesso ao mercado institucional e ao
crdito; ao apoio a estruturao de rede de agroindstrias; ao cadastro de
agroindstrias existentes; disponibilizao e manuteno dos tcnicos que devero
compor a equipe tcnica para a concepo do projeto e do estudo de mercado e para a
assistncia tcnica aps a implantao.
A formalizao do apoio institucional tem mais importncia quando tratar-se de
demanda de vrios projetos agroindustriais, individuais ou grupais.
Quando tratar-se de apenas uma unidade agroindustrial, individual ou grupal,
importante que o tcnico e/ou agente de desenvolvimento busque o apoio das
instituies pblicas para a implantao do projeto.
A iniciativa de elaborar um ou vrios projetos para uma famlia ou um conjunto de
famlias, pode partir de um agricultor; de uma organizao de agricultores, formal ou
informal (sindicato, associao etc); de uma organizao no governamental ONG;
ou de algum rgo pblico local (prefeitura municipal, tcnicos da Ater etc). Quando
existir potencial para o surgimento de vrias agroindstrias numa determinada
microrregio ou municpio, cabe a instituio que tomou a iniciativa articular uma
primeira reunio, entre todas as organizaes (governamentais e no-governamentais)
que potencialmente podem se envolver no projeto.
Para o caso de mais de um projeto, individuais ou grupais, no primeiro encontro
discute-se a importncia, as possibilidades, a disposio em participar e o papel de
cada organizao no processo de concepo e a abrangncia do projeto (municpios,
comunidades). Deve ser formada uma base operacional que se responsabilizar pela
busca do apoio institucional em todas as etapas de concepo do projeto. Esse apoio
institucional ser caracterizado pela formao de um frum das organizaes e de
uma equipe tcnica. O frum ter a misso de coordenar todo o processo e a equipe
tcnica, junto com os agricultores, a de elaborar os projetos. Esta equipe pode ser
formada por membros cedidos por essas instituies participantes, estejam elas
atuando nas esferas federal, estadual ou municipal, pblicas ou privadas.
Portanto, importante que as instituies que participaro do projeto de agroindstria,
de forma direta ou indireta, estejam conscientizadas da necessidade de suas
contrapartidas, seja apoiando com recursos humanos e materiais, seja legislando de

forma a que contribua com o xito dos futuros empreendimentos. Quando for
pertinente, pode-se formalizar as decises tomadas pelas organizaes participantes
em uma espcie de carta compromisso das instituies. Na medida que surgirem
dificuldades/problemas, de qualquer ordem, cabe ao frum das organizaes a
responsabilidade primeira de buscar as solues necessrias.
b) Constituio da equipe tcnica
A concepo de projeto(s) agroindustrial(is), do ponto de vista ideal, deveria contar com
o trabalho de uma equipe tcnica interdisciplinar. Na prtica, porm, muitas vezes o
tcnico/agente de desenvolvimento se encontra isolado. Quando esta situao ocorrer,
sugere-se que o tcnico tente suprir essa carncia, buscando todos os apoios tcnicos
possveis, seja em sua instituio seja em outras existentes na sua localidade.
Para o caso de contar com uma equipe tcnica para trabalhar na concepo do projeto
agroindustrial, necessrio definir claramente os papis e as responsabilidades de
cada um de seus componentes, a partir do perfil e da funo que ocupam em suas
instituies de origem. importante ter profissionais que entendam de produo
primria, animal e vegetal, de processamento de alimentos, de economia, de marketing
e comercializao, de plantas das instalaes e de tratamentos de efluentes etc. Isso
no implica, entretanto, que cada tcnico ir elaborar uma parte do projeto
separadamente. Pelo contrrio, todos devem participar/compreender todas as partes
do projeto, aproveitando os conhecimentos, as experincias e as habilidades de cada
um, ou seja, deve ser um trabalho interdisciplinar.
Uma vez constituda a equipe tcnica, esta dever passar por um processo de
capacitao, devido complexidade desse tipo de projeto, associativos ou no e,
tambm, ao tipo de agroindstria. Esta capacitao pode compreender tanto os
aspectos prticos de elaborao do projeto, tericos sobre a concepo de
agroindstria e desenvolvimento, de organizao de agricultores familiares, quanto
metodolgicos, em especial para a discusso com os agricultores familiares.
Etapa 2. Sensibilizao dos agricultores e formalizao das agroindstrias
a) Sensibilizao dos agricultores
Esta etapa deve ser iniciada quando se tratar de uma demanda de projeto grupal ou
vrios projetos, individuais ou grupais, de agricultores com potencial para a atividade

agroindustrial, mas que ainda no estejam sensibilizados para tal.

O objetivo desse momento sensibilizar e mobilizar os agricultores para se
organizarem com o propsito de participarem do projeto de agroindustrializao. O
espao de sensibilizao, mobilizao e organizao, entretanto, no se encerra em
um evento, devendo continuar nas demais etapas da concepo de projetos
agroindustriais.
Para iniciar esse processo de sensibilizao e organizao, fundamental apresentar
aos agricultores que potencialmente podem vir a se inserir na atividade a importncia
social e econmica da agroindustrializao, como, por exemplo, a gerao de postos
de trabalho e de renda, a agregao de valor e a elevao do valor de venda dos
produtos e outros (usar os perfis agroindustriais como apoio).
Durante o processo de sensibilizao importante esclarecer, tambm, o que se
entende por agroindstria de agricultores familiares, o pblico que pode fazer parte do
projeto, os requisitos/condies para participar, as possibilidades de financiamento etc.
Esta etapa poder ocorrer por meio de visitas, seminrios e reunies. importante a
participao da instituies de apoio nessa etapa de sensibilizao, especialmente nos
eventos de maior abrangncia, os quais podero ser coordenados pelo frum das
organizaes.
Se os agricultores manifestarem interesse, deve-se acertar os prximos passos para a
seqncia dos trabalhos de sensibilizao e organizao e de concepo do projeto
agroindustrial. Se for possvel, pode ser feito, tambm, um primeiro levantamento das
comunidades

interessadas

em

participar,

para

dar

seqncia

ao

trabalho,

desencadeando na concepo do projeto.

b. Formalizao jurdica das agroindstrias
Neste Manual trata-se da formalizao das formas associativas, sendo que os demais
aspectos da legalizao das agroindstrias sero tratados em outros manuais
especficos, conforme previsto no Programa de Agroindstria da SAF/MDA.
b.1. Formalizao das agroindstrias individuais
Agroindstrias individuais so aquelas constitudas por apenas uma famlia de
agricultor. Neste caso, a sua formalizao jurdica ser por meio da Empresa Individual.
A formalizao poder, tambm, ser como pessoa fsica nas Ufs onde permitida a
comercializao de produtos industrializados com Nota de Produtor Rural-NPR.

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b.2. Formalizao das agroindstrias grupais

A agroindstria grupal uma sociedade constituda por mais de uma famlia de
agricultor familiar.
Para a formalizao jurdica da forma associativa, existem vrias opes, como
associao, condomnio, cooperativa e sociedade empresarial. A escolha de uma delas
uma deciso importante a ser tomada pelos agricultores. Nesse momento, deve-se
levar em conta principalmente os seguintes aspectos: a) econmicos, como a forma e
os canais de comercializao e a carga de tributos que cada forma jurdica e cada
produto esto sujeitos; b) os aspectos scio-organizativos, como o nmero de
associados no empreendimento, a participao de cada um na vida da agroindstria e
a gesto social, onde as pessoas proprietrias so o centro do processo e
responsveis pelas decises a serem tomadas democraticamente; e c) as implicaes
da legislao previdenciria.
As possibilidades de organizao e legalizao de uma forma associativa, sero
explicitadas a seguir.
b.2.1. Sociedade Empresarial
A Sociedade Empresarial um tipo de pessoa jurdica de direito privado, regulado pelo
Novo Cdigo Civil - NCC1, que tem por objetivo a explorao de atividades comerciais.
A Sociedade Empresarial, de acordo com sua receita bruta anual, pode ser enquadrada
como uma Microempresa ME, uma Empresa de Pequeno Porte EPP ou uma
empresa de grande porte.
Este tipo de sociedade constitudo por cotas, distribudas entre os scios, conforme o
capital que cada um aportar. So sociedades de capital. Conseqentemente cada scio
ter direito a voto de acordo com a quantidade de cotas que possui na empresa. O
lucro, por sua vez, distribudo de acordo com a participao de cada um no capital.
Este tipo de figura jurdica segue todas as normas estabelecidas pelo Cdigo
Comercial e demais normas sobre tributao das empresas.
No caso dos agricultores familiares, quando associados uma ME ou uma EPP,
perdem o direito de segurados especiais do INSS2, passando a ter de recolher a sua
contribuio Seguridade Social, bem como a se aposentar, conforme as normas
prprias para a condio de empresrio.
1

Criado pela Lei n 10.406, em vigor a partir de 11 de janeiro de 2003.

Est em discusso um Projeto de Lei que visa garantir a permanncia do direito aos agricultores familiares
condio de seguridade especial do INSS.
2

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b.2.2. Cooperativa
A Cooperativa, tambm identificada como Sociedade Simples pelo Novo Cdigo Civil,
definida como sociedade civil, de pessoas, com forma e natureza jurdica prprias, no
sujeita a falncia. Esse tipo de sociedade regulamentada pela Lei n 5.764, de 16 de
dezembro de 1971.
A Cooperativa constituda para prestar servios aos cooperados. Embora no tenha
natureza comercial, pode praticar atos de comrcio. Neste caso, as disposies do
Cdigo Comercial brasileiro se aplicam a esta forma jurdica. A Cooperativa poder
adotar, como objetivo, conforme os art. 4 e 5 da Lei n 5.764, de 16 de dezembro de
1971, qualquer tipo de servio, operao ou atividade. Esses objetivos sero definidos
em seu Contrato Social e devem ser direcionados a prestar servios aos seus
cooperados.
O registro da Cooperativa deve ocorrer no Cartrio de Registro Civil de Pessoas
Jurdicas, diferentemente das sociedades empresariais que ocorre na Junta Comercial.
O principal instrumento para registro o Contrato Social. Estas so mudanas
introduzidas pelo Novo Cdigo Civil, ao contrrio do que determinavam o Antigo Cdigo
Civil e a Lei 5.674, onde constavam o Estatuto Social e registro em Junta Comercial.
A adeso voluntria e, segundo a Lei 5.764, o nmero mnimo para a constituio da
cooperativa de 20 cooperados. O Novo Cdigo Cvil, entretanto, determina que o
nmero mnimo aquele suficiente para compor uma diretoria, ou seja, pressupem-se
a partir de 8 ou 9 pessoas. Porm h necessidade que isto seja regulamentado. Na
Cooperativa, cada cooperado tem direito a um voto, independente do nmero de cotasparte. O retorno das sobras lquidas do exerccio ao cooperado proporcional s suas
operaes realizadas com a sociedade, salvo deliberao em contrrio da Assemblia
Geral.
b.2.3. Associao
A Associao, segundo o Novo Cdigo Civil, constituda por pessoas organizadas
com fins no econmicos. Nela, vrios indivduos podem se organizar para defesa de
seus interesses, por exemplo. No pode, portanto, desenvolver atividades comerciais,
pois sairia de sua finalidade, passando a ser considerada uma Sociedade Empresarial,
mesmo tendo sido registrada como Associao.
A Associao, no Novo Cdigo Civil, compreende todas as antigas sociedades sem fins

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lucrativos, com exceo da cooperativa.

A Associao tem existncia distinta em relao aos seus membros. O patrimnio dos
scios no atingido pelas dvidas contradas pela Associao e esta tem patrimnio
distinto da de seus membros (salvo disposio legal em contrrio). O objetivo da
Associao definido no seu estatuto social, onde fica caracterizada a finalidade da
sociedade, ou seja, o motivo para o qual criada. Esse motivo pode ser de carter
social, filantrpico, cientfico e cultural.
Nos ltimos anos, contudo, tem surgido associaes de produtores rurais, que se
diferenciam um pouco deste carter originalmente concebido pelo Cdigo Civil. Estas
Associaes tm por objetivo principalmente a industrializao e a comercializao dos
seus produtos. Esses produtos, para serem comercializados, necessitam de nota fiscal,
e a associao, em princpio, no tem autorizao para usar este tipo de nota.
Entretanto, em algumas Unidades da Federao - UFs, a Secretaria da Fazenda tem
permitido que esse tipo de sociedade desenvolva a comercializao.
Antes de um grupo de agricultores se decidir por esse tipo de pessoa jurdica
recomendvel uma consulta junto Secretaria da Fazenda das UFs, para assegurar-se
de que a associao poder comercializar legalmente seus produtos. Relembrando que
no caso de comercializar seus produtos, a associao ser considerada uma
Sociedade Empresarial e seguir as normas mercantis estabelecidas pelo Cdigo
Comercial, sendo necessrio, inclusive, recolher os tributos sobre a renda. Para
manter-se imune aos tributos a associao no poder remunerar seus dirigentes, no
distribuir as sobras aos associados, elas devem ser aplicadas conforme os seus
objetivos e em territrio nacional. Alm disso, os agricultores passam a se enquadrar
perante a Previdncia Social como empresrios, perdendo a condio de Segurados
Especiais.
Esse tipo de sociedade no pode ter lucros, somente sobras. Estas sobras devem ser
reaplicadas na prpria associao, de acordo com seus objetivos, no podendo ser
distribudas entre os seus associados.

b.2.4. Condomnio
O Condomnio regulado pelo Cdigo Civil Brasileiro e deve ser registrado em
Cartrio. O funcionamento da sociedade garantido pelo seu Contrato de Conveno
(que equivale ao Estatuto Social na Associao) e demais documentos, conforme

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deciso do grupo. No h necessidade de registros no CNPJ/MF, Inscrio Estadual,

Junta Comercial ou Livros Fiscais e Contbeis Legais. O Condomnio se caracteriza
como uma sociedade de fato e no de direito. Ou seja, trata-se de forma legalmente
constituda que se presta apenas para garantir a posse, o uso e a sucesso de bens.
Tem-se, desta forma, que por meio do condomnio no possvel a comercializao
dos produtos. Caso esta organizao realize a comercializao, com o uso da Nota
Fiscal, ela passa a ser considerada uma Sociedade Empresarial, devendo obedecer s
normas comerciais e de tributos de acordo com os Cdigos Comercial e Tributrio,
respectivamente.
Em Santa Catarina, vrias agroindstrias de pequenos grupos de agricultores
familiares tem sido legalizadas em forma de condomnio (e de associao). Estes
condomnios, no entanto, no realizam a comercializao. Para realizar o ato comercial
foram constitudas rede de agroindstrias, com a criao de cooperativas
microrregionais, que tem a funo de prestar esse e outros servios aos condomnios,
conforme descrio no item a seguir.
b.2.5. Organizao de rede de agroindstria
A rede de agroindstrias vem se tornando uma alternativa de organizao para as
pequenas unidades. Isto significa que vrias agroindstrias, individuais e/ou coletivas,
se articulam com outras, para que juntas possam resolver problemas, os quais,
individualmente, seriam de difcil superao. Com isso, as pequenas agroindstrias, ao
invs de concorrerem entre si, formam uma espcie de bloco, em torno de uma
Unidade Central de Apoio Gerencial. O principal objetivo desta Unidade Central, que
representa mais uma forma de organizao dos agricultores familiares, prestar um
conjunto de servios s agroindstrias. Ou seja, o apoio tcnico, com tcnicos
contratados ou de rgos pblicos, na produo da matria-prima, na industrializao e
no planejamento e gesto. A rede de agroindstrias pode representar, ainda, uma
forma de mediao com rgos governamentais em relao s polticas e servios
pblicos, com o mercado e com os fornecedores. um instrumento, tambm, para
facilitar o transporte dos produtos e para gerir a qualidade e a apresentao dos
alimentos.
Essa organizao das pequenas agroindstrias uma forma de aumentar o seu poder
de interveno e permanncia no mercado formal. Atravs da rede as pequenas
agroindstrias conseguem oferecer uma "cesta" com vrios tipos de produtos, em

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escala compatvel, e negoci-la em condies mais favorveis junto aos mercados

local e regional e em mdias e grandes redes de varejistas e atacadistas.
A importncia est em obter a formalizao jurdica/tributria dos empreendimentos,
sem perder a condio de agricultor familiar junto a Previdncia Social, que representa
entrave de difcil soluo s pequenas agroindstrias.
As pequenas agroindstrias, nessa estratgia organizacional, podero se legalizar sob
as formas de condomnio ou de associao, ou mesmo como pessoa fsica, enquanto
que a Unidade Central de Apoio Gerencial poder ser legalizada na forma de
Cooperativa. A estrutura fsica da cooperativa pode ser a mnima possvel, se
aproximando de um modelo organizacional virtual, que busca o mximo de mediao e
prestao de servios s agroindstrias.
Na cooperativa, Unidade Central, que pode ter abrangncia microrregional (vrios
municpios prximos), so cooperados todos os agricultores proprietrios das
pequenas agroindstrias, individuais ou coletivas. Cada agroindstria uma parceira
da cooperativa microrregional e legalmente pode ser compreendida como uma filial da
mesma. A cooperativa pode fornecer a nota fiscal para fazer a comercializao da
produo de cada agroindstria. A seguir descrevemos um modelo organizacional de
rede de agroindstrias:
Fluxograma de rede de agroindstrias
AF

AF

AF

AF

Agroindstria individual pessoa fsica

Agroindstria coletiva associao ou condomnio

Unidade Central de Apoio

Gerencial - Cooperativa

Mercado
1 AF: agricultor(a) familiar.

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b.3. Princpios e problemas mais freqentes em formas associativas

Antes de iniciar a constituio de uma forma associativa, o grupo de pessoas
interessado deve refletir sobre o seu objetivo: porque a organizao? Qual a sua
finalidade? Etc.
Uma forma associativa deve ser criada na perspectiva de ser um instrumento para
facilitar o grupo a alcanar seus objetivos, como, por exemplo, criar oportunidade de
trabalho, gerar renda e melhorar as suas condies de vida. A organizao por si s
no resultar em melhorias aos associados, mas poder ser um instrumento que
ajudar a melhorar a vida de cada um. Portanto, a sociedade deve nascer de
necessidades concretas.
A organizao deve ser criada a partir do olhar do grupo de pessoas envolvidas, para
atender os interesses e os objetivos comuns dos associados. Esses objetivos comuns
devem ser resultado da conjugao dos interesses de cada um que compe o grupo.
Os grupos de associativismo devem ser constitudos com a idia de cooperao em um
processo de construo permanente, numa continuidade de aes em busca de
sustentabilidade, persistindo ao longo do tempo, enquanto for pertinente a esse
desenvolvimento. A sociedade, legalizada com qualquer que seja o tipo de figura
jurdica (cooperativa, associao, condomnio, empresa), deve ser constituda baseada
em princpios que possam garantir o bom funcionamento, como a seguir:
- liberdade individual de adeso - cada pessoa deve decidir sobre a sua participao ou
no na sociedade por sua prpria vontade, sem nenhum tipo de interferncia externa;
- participao e democracia - o funcionamento da sociedade deve se dar com a
participao de cada cooperado nas decises, na gesto etc, garantindo a democracia
entre os envolvidos. Os cooperados devem acompanhar, compreender, discutir,
sugerir, decidir e ter acesso s informaes sobre tudo o que se relaciona com a
organizao.
- transparncia nas aes e na gesto - todas as informaes sobre tudo o que
acontece na sociedade deve ser transmitido a todas as pessoas. A direo tem o dever
de facilitar o fluxo das informaes e os demais associados, por sua vez, devem buscar
se informar;
- regras bem definidas por todos os participantes - as leis da organizao como o
estatuto, o contrato e o regimento interno, devem ser constitudas com a participao

16

de todos. Essas leis devem determinar em detalhes como deve funcionar a

organizao. Todos, portanto, devem decidir e estar cientes das regras.
- planejamento das atividades - todo o funcionamento e as atividades devem ser bem
planejados para alcanar os objetivos propostos;
- formao e capacitao deve ser constante em todas as reas - gesto, produo,
tecnologias, envolvendo todos os cooperados.
- a organizao do grupo deve ser orientada para que o resultado econmico beneficie
diretamente os associados. No Brasil, tivemos muitos exemplos de cooperativas que
cresceram e construram grandes estrutura e patrimnio, ao mesmo tempo, assistiu-se
os pequenos agricultores cooperados no usufruindo os resultados. O importante que
a razo de criar a organizao seja transferir benefcios e capitalizar os associados. Ou
seja, deve incorporar a idia de que a cooperao por si s no garante o sucesso do
empreendimento, mas que poder, se bem conduzida, ser um instrumento de
desenvolvimento das pessoas cooperadas.
Percebe-se, ao longo dos anos, que a constituio de grupos menores, tem viabilizado
uma maior gesto social e maior capitalizao dos agricultores. Tendo em vista que em
pequenas formas associativas os agricultores familiares tem maior participao nas
decises, ao contrrio do que tem ocorrido na maioria das grandes cooperativas.
importante que o grupo, antes de se constituir, visite outras experincias similares a
que desejam implementar. Isso poder ajudar a evitar erros, ampliar acertos e novas
possibilidades e caminhos para melhor desempenho da forma associativa.
Dentre os tipos de problemas que podem ocorrer com maior freqncia em uma forma
associativa podemos destacar:
- esprito individualista de alguns cooperados, sobrepondo os objetivos da forma
associativa;
- desconfiana, desconhecimento e desinformao entre os associados;
- relao de dependncia da organizao com pessoas externas;
- falta de participao dos associados, de democracia interna e de transparncia nas
aes da forma associativa;
- criao de regras inadequadas aos objetivos do grupo;
- inexistncia de quadro tcnico prprio ou de assistncia tcnica;
- pouca formao/capacitao dos associados para o desenvolvimento das atividades,

17

da gesto etc;
- falta de planejamento para a execuo das atividades;
- resultados econmicos negativos.
Etapa 3. Reunies em pequenas comunidades
Esta etapa deve ser realizada apenas para o caso de demanda de projeto grupal ou
vrios projetos, individuais ou grupais, em que o(s) agricultor(es) j esteja(m)
sensibilizado(s). Lembre-se que em caso de demanda onde j existe a agroindstria e
que seja necessrio um projeto apenas para captao de recursos para capital de giro
ou para a ampliao/adequao da unidade, neste caso o trabalho deve ser iniciado na
etapa 4. Da mesma forma, quando se tratar de demanda de projeto de uma
agroindstria individual, de uma famlia apenas, deve-se passar para a etapa 4.
Nesta etapa sugere-se que a equipe tcnica busque identificar as comunidades
interessadas, a partir da sensibilizao e organizao dos agricultores, e marcar a
primeira reunio nesses locais (se ainda no estiver agendada). A reunio em
pequenas comunidades deve envolver todos os agricultores existentes (de um
vilarejo) e que decidiram entrar na atividade agroindustrial. So trs os objetivos
principais desta etapa, como a seguir.
a) O primeiro objetivo se refere necessidade de dar seqncia sensibilizao e
organizao dos agricultores, se ainda for necessrio, disponibilizando mais
informaes detalhadas sobre a atividade de agroindustrializao e, principalmente,
esclarecer as dvidas que possam surgir. Nesse momento, importante deixar claro
ao(s) interessado(s), quem pode fazer parte do projeto, os requisitos que devem ser
cumpridos para participar, o nvel de organizao necessrio quando for o caso de
grupo agricultores e as alternativas de financiamento.
Para bem cumprir este objetivo, a ttulo de sugesto, a equipe tcnica poder usar,
como apoio, um lbum seriado que contenha tambm alguns desenhos/ilustraes
sobre o tema do encontro. Poder, ainda, deixar na comunidade algum tipo de material
escrito sobre a temtica (manual, cartilha, apostila etc), para que o(s) agricultor(es)
possa(m) ler e refletir sobre o assunto. O uso de algum exemplo de agroindstria ou
mesmo de um Perfil Agroindustrial pode tambm auxiliar nessa discusso.
b) O segundo objetivo dessa reunio identificar o(s) agricultor(es) interessado(s), em
grupo ou individualmente. Nesse momento possvel que apaream tanto grupos j

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formados, quanto pessoas interessadas mas sem nenhuma noo de com quem
poderiam se associar, por exemplo.
No primeiro caso, grupo j constitudo, o trabalho deve ser retomado de acordo com a
etapa 4.
No caso de um grupo novo, de acordo com o que foi apresentado nos itens anteriores
sobre cooperao, importante considerar os fatores que interferem nas relaes das
pessoas dentro de um grupo associativo, como, por exemplo, a sua participao
anterior em outras experincias de cooperao e na atividade proposta, a existncia de
grau de parentesco, a religiosidade e a etnia predominante.
Sugere-se que a equipe tcnica auxilie os agricultores na reflexo para comporem o
grupo, contando, inclusive, com o apoio de outros profissionais especializados em
cooperao, bem como na legalizao de formas associativas. A equipe tcnica dever
compreender bem a realidade de cada grupo e oferecer informaes suficientes para
que, tanto em uma situao quanto em outra, se possa dar seqncia ao trabalho,
estimulando a participao de todos.
Observao: caso surgir nesse momento a demanda de um agricultor individual
recomenda-se agendar uma nova reunio com toda a sua famlia para dar andamento
na elaborao do seu projeto, conforme a etapa 4.
c) O terceiro objetivo iniciar uma coleta de informaes para a elaborao de uma
carta consulta (essa coleta de informaes pode ser concludo na etapa 4). A carta
consulta necessria quando se tratar de vrios projetos de agroindstrias, individuais
ou grupais. Nesta carta deve-se fazer uma previso inicial dos projetos, destacando o
nmero de agroindstrias e de agricultores envolvidos, os tipos e a quantidade de
produtos, o oramento inicial de investimento e outros itens. Embora seja adequado
buscar informaes o mais prximo possvel da realidade, entende-se que ainda no
o momento de obter dados exatos e permanentes. Ao contrrio, durante o processo de
elaborao do projeto muitas informaes iniciais podem sofrer alteraes. A carta
consulta servir como referncia s organizaes envolvidas nos projetos para
estabelecer o primeiro contato com o agente financeiro e com outras instituies
externas.
O prximo passo ser as reunies com cada grupo de agricultores organizados ou
agricultores individuais sensibilizados.

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Etapa 4. Reunies com cada grupo de agricultores ou agricultor individual

A partir da sensibilizao e identificao dos grupos de agricultores ou agricultor
individual interessado, dar-se- inicio discusso do projeto especfico de cada um
deles (grupo por grupo ou agricultor por agricultor).
No caso de projeto grupal necessrio recuperar as experincias dos agricultores em
associativismo e os aspectos culturais e sociais mais relevantes, positivos ou
negativos, bem como analisar sua situao econmica e produtiva, destacando suas
principais atividades e a relao destas com o tipo de agroindstria que desejam
implantar.
A quantidade de reunies necessrias em cada um depender da sua realidade,
podendo variar de duas a seis ou at mais. O importante no queimar etapas que
possam ser decisivas para o prosseguimento do projeto, em etapas posteriores. No
basta, apenas, a equipe coletar algumas informaes e elaborar um bom projeto sem a
participao e a compreenso do(s) agricultor(es). A falta de participao do(s)
agricultor(es) nesta etapa poder implicar em dificuldades futuras, na implantao e na
gesto do empreendimento.
Entende-se que, em um processo participativo e formativo, nesse momento de
discusso que se d de fato a elaborao, ocorrendo posteriormente apenas etapas de
sistematizao do projeto, resultado deste momento de reflexo do(s) agricultor(es)
com os tcnicos.
Podem

aparecer

nesse

momento

algumas

dvidas

sobre

atividade

de

agroindustrializao. O recomendvel que a equipe tcnica perceba a situao do

grupo ou do agricultor individual e a necessidade de detalhar melhor algum tipo de
informao.
A equipe tcnica dever atuar como facilitadora para que a idia inicial de projeto, que
um dos objetivos da primeira reunio dessa etapa com os interessados, surja do(s)
prprio(s) agricultor(es) envolvido(s). O ideal a construo de uma proposta de
agroindstria baseada na vivncia e no conhecimento do agricultor. Se, ao contrrio,
partirmos de um conjunto (bombardeio) de informaes externas, tcnicas e de
legalidade, poderia atropelar o aprendizado do(s) agricultor(es), ou, ainda, acabar
excluindo alguns deles.
Algumas perguntas bsicas podero ser trabalhadas na primeira reunio com o(s)
agricultor(es), como, por exemplo, que tipo de agroindstria querem implantar ou quais

20

os produtos desejam industrializar, quanto de matria prima podem produzir em cada

ano, qual a expectativa do(s) agricultor(es) em relao aos resultados (nvel de renda
etc), onde pretendem vender os produtos e quem sero os scios da agroindstria no
caso de projeto grupal. Mesmo que a equipe tcnica no faa perguntas diretas ao(s)
agricultor(es), importante anotar todas as informaes que possam aparecer durante
a discusso, sobre a qualidade da matria prima e sobre a forma de produo primria
(individual ou coletiva), por exemplo.
Nessa primeira reunio do grupo de agricultores ou com o agricultor individual
interessado no recomendvel buscar todas as respostas detalhadamente, nem
cerc-las por muitas informaes tcnicas (externas sua realidade), que poderiam
ocasionar uma certa limitao ou inibio aos agricultores.
A segunda reunio com cada um dos grupos de agricultores ou com o agricultor
individual tem como objetivo fazer uma coleta de dados e informaes dos
interessados e de suas propriedades, alm de trabalhar melhor as questes que
ficaram pendentes no encontro anterior. No incio desta reunio sugere-se que a
equipe tcnica apresente alguns cartazes com uma sntese da reunio anterior (idia
inicial de projeto). Aps, para coletar os dados de uma maneira mais ordenada,
sugere-se o uso de formulrio especfico.
Nesse momento, ainda, a equipe tcnica deve ter a preocupao de ir agregando
informaes tcnicas idia inicial dos agricultores. Isto possibilitar, aos poucos, uma
certa moldurao, ou seja, dar consistncia tcnica ao projeto, o que poder facilitar o
processo de maturao, sem perder, no entanto, a idia original dos agricultores.
Na terceira reunio com o grupo de agricultores ou com o agricultor individual a equipe
tcnica procurar encaminhar a discusso com o objetivo de fechar o projeto da
agroindstria. Deve-se trabalhar, ento, uma concepo preliminar de todo o projeto.
Para isso, com base no que foi discutido anteriormente e na idia inicial do projeto
sugerida pelo(s) agricultor(es), a equipe dever apresentar, logo no incio, alguns
possveis resultados. Para cada mudana que a equipe tcnica propuser, dever ser
mostrada a justificativa tcnica (positiva ou negativa), para que o(s) agricultor(es)
possam compreender as alteraes, amadurecer e ter referncias consistentes para a
tomada de deciso.
A deciso, entretanto, dever ser tomada apenas quando os agricultores (em grupo ou
individual) se sentirem seguros. Portanto, essa deciso poder ocorrer na terceira

21

reunio, ou em outras subsequentes. Para essa apresentao a equipe tcnica

poder preparar antecipadamente alguns cartazes, ou outro material que auxilie a
compreenso do(s) agricultor(es) e que possam permanecer com eles aps a reunio.
Deve-se ter o cuidado de levantar junto ao(s) agricultor(es) aquelas informaes que
ainda esto faltando para a sistematizao final do projeto como, por exemplo, o tipo e
a quantidade de recursos prprios disponveis, o limite mximo de financiamento
aceitvel pelo(s) interessado(s) e a disponibilidade de mo-de-obra.
Entre uma e outra rodada de reunies com o(s) agricultor(es) a equipe tcnica dever
sistematizar os resultados do encontro anterior e preparar as informaes/subsdios
para serem apresentados no incio do prximo.
Deve-se, tambm, discutir com os agricultores a necessidade dos registros junto ao
servio de inspeo sanitria e ao rgo ambiental. Sobre o servio de inspeo
sanitria, a equipe tcnica dever esclarecer ao(s) agricultor(es) as opes existentes:
Servio de Inspeo Federal (SIF), ou servio de inspeo estadual (SIE), ou servio
de inspeo municipal (SIM), para os produtos de origem animal e para os de origem
vegetal a Vigilncia Sanitria ou Servio de Inspeo Vegetal/MAPA, demonstrando as
vantagens e as implicaes de cada uma. Um bom lbum seriado poder facilitar este
tipo de discusso com o(s) agricultor(es). Poder, ainda, ser elaborado um pequeno
folheto sobre este tema, para ser distribudo aos agricultores.
Dois outros aspectos devem ser considerados ainda nessa etapa de concepo do
projeto, que podem ocorrer em paralelo s reunies com cada grupo de agricultores ou
agricultor individual, de acordo com cada caso. Um deles se refere formalizao
jurdica da agroindstria, conforme apresentamos anteriormente. Para essa discusso,
caso exista demanda de mais de um projeto de agroindstria na regio, pode ser
organizada um ou mais seminrios com os agricultores dos projetos de agroindstria
que esto prximos, sobre organizao de agricultores e formalizao jurdica de
agroindstrias. Nesses encontros deve-se oferecer informaes aos participantes
sobre as principais alternativas de figuras jurdicas para a formalizao das
agroindstrias. Sugere-se esclarecer as diferenas existentes entre as formas jurdicas,
destacando as vantagens e desvantagens de cada uma e suas implicaes.
A deciso sobre a melhor forma de legalizao jurdica das agroindstrias deve ocorrer
quando os agricultores se sentirem esclarecidos em relao a cada uma das
possibilidades jurdicas. A fundao da organizao, no caso dos grupos novos, poder

22

ocorrer durante o processo de concepo do projeto. J a sua formalizao, ou seja,

os devidos registros depende da realidade de cada um, podendo ser feita, at mesmo,
aps a sinalizao positiva da disponibilidade dos recursos para investimento
(financiamento).
O outro aspecto refere-se necessidade de a equipe tcnica buscar outras
informaes locais/regionais que subsidiaro a elaborao do projeto como, por
exemplo, a situao geogrfica da regio em relao aos mercados consumidores e a
disponibilidade de infra-estrutura.
Em relao situao geogrfica e infra-estrutura, a equipe dever encontrar a
melhor forma e local para implantar a agroindstria. Deve-se considerar fatores como o
mercado consumidor; a infra-estrutura pblica e privada de apoio produo primria,
ao processamento e distribuio; alm da disponibilidade de energia eltrica, gua,
estradas, meios de comunicao e outros; quantificando e qualificando os itens.
Paralelamente ao trabalho de campo, recomenda-se, tambm, realizar o estudo de
mercado. Este estudo deve se constituir em informaes/subsdios relevantes
elaborao do projeto, para avaliar a sua viabilidade e, em especial, para definir os
espaos e as estratgias de ocupao do mercado. Esse estudo de mercado poder
ser desenvolvido pela equipe tcnica, ou mesmo por uma instituio ou um profissional
especializado.
Por fim, a definio dos tipos de produtos a serem industrializados em cada
agroindstria dever ser resultante do cruzamento das condies edafo-climticas, com
o estudo de mercado, com a disponibilidade de Infra-estrutura bsica, com tecnologia
disponvel (e adequada) e com a idia inicial do(s) agricultor(es). Isto dever ser
debatido exaustivamente com o(s) agricultor(es), em tantas reunies quantas forem
necessrias.
O importante nesta etapa considerar que o agricultor familiar o centro da ateno e
a sua realidade o ponto de partida do projeto. Essa realidade compreende a sua
unidade de produo, a constituio de sua famlia, suas aptides, atividades, culturas,
crenas, expectativas e necessidades.
A figura a seguir modela a maneira de se implementar esta etapa:

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Mercado

Infra-estrutura
bsica

Agricultor familiar e sua

realidade (idia inicial do
projeto)

Condies edafoclimticas

Tecnologia
Figura 1 Ilustrao de macro-componentes que subsidiam a identificao das oportunidades de
negcio pelos agricultores familiares.

A congruncia dos fatores ilustrados na Figura 1 resulta num processo de formao

dos agricultores e de acesso s informaes necessrias para a tomada de decises. A
partir de seu contexto e de sua idia de projeto ampliada a viso da futura
agroindstria, com informaes dos macro-componentes, obtidos com o apoio da
equipe tcnica.
Pretende-se, ao levantar as informaes regionais, obter um nmero mximo de dados,
os quais sero auxiliares na deciso sobre como identificar as oportunidades de
negcio e escolher aqueles em que os agricultores familiares iro investir, para
posteriormente planejar a implantao do projeto agroindustrial. As informaes
regionais devero conter: a) produo primria por produto; b) agroindstrias
existentes; d) caractersticas da estrutura fundiria; e) mapeamento da situao
geogrfica; f) mapeamento da infra-estrutura de base, econmica e social; g) condies
edafo-climticas; e h) base tecnolgica disponvel. Esses dados permitiro relacionar:
1) os produtos de maior potencial para serem includos no estudo de mercado; e 2) os
produtos dos agricultores familiares identificados como passveis de industrializao.
Etapa 5. Sistematizao da primeira verso do projeto de agroindstria
Aps a etapa de discusso com o(s) agricultor(es) e de levantamento das informaes
locais/regionais, a equipe tcnica dever priorizar a sistematizao da primeira verso
do projeto da agroindstria. Nesse momento o trabalho deve se concentrar no escritrio
e deve representar uma sistematizao do que foi debatido e definido pelo(s)

24

agricultor(es) na etapa 4.
Para esta etapa a equipe tcnica dever contar, alm das informaes descritas no
item anterior, com o apoio de vrias outras como, por exemplo, sobre mercado;
tecnologias de industrializao; rendimentos de cada produto aps o processamento
(coeficientes tcnicos); oramentos de instalaes, equipamentos e custos dos
registros necessrios (inspeo sanitria, licena ambiental, vigilncia sanitria). Para
isso possvel buscar subsdios nos perfis agroindustriais e outras fontes. Outras
providncias devero ser encaminhadas pela equipe tcnica como, por exemplo, a
discusso dos modelos de plantas com o servio de inspeo sanitria e com o rgo
ambiental.
Etapa 6. Apresentao da primeira verso do projeto ao(s) agricultor(es)
Aps a elaborao do projeto da agroindstria, necessrio fazer a apresentao e
debater com o(s) respectivo(s) agricultor(es) (em grupo ou individual). Este um
espao importante para o(s) agricultor(es) conhecerem os resultados do (seu) projeto e
sugerirem algumas alteraes, caso sejam necessrias.
No caso do projeto no apresentar viabilidade econmica, dever ser discutido com
o(s) agricultor(es) um conjunto de alternativas para torn-lo vivel como, por exemplo,
as possibilidades de mudanas da escala de produo ou dos tipos de produtos.
Quando houver indicao de mudanas ou de ajustes (e feito estas alteraes), a
equipe tcnica dever apresentar a nova verso do projeto ao(s) agricultor(es).
Para esta etapa, apropriado a equipe contar com o auxlio de cartazes para a
apresentao, detalhando todos as informaes do projeto, como os indicadores
econmicos e sociais e todas as suas implicaes, positivas e desfavorveis. Uma
cpia desses resultados dever ficar com o(s) agricultor(es) no final da reunio.
Etapa 7. Elaborao da verso final do projeto
Aps a apresentao dos resultados do projeto ao(s) agricultor(es), devero ser feitas
as devidas alteraes, de acordo com as decises do(s) proprietrio(s). A partir dessas
definies a equipe tcnica dever elaborar (sistematizar) a verso final do projeto.

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Etapa 8. Apresentao da verso final do projeto ao(s) agricultor(es) e ao agente

financeiro
Aps a elaborao da verso final do projeto, este dever ser apresentado ao(s)
agricultor(es) envolvido(s) e s organizaes parceiras. Na seqncia, dever ser
encaminhado ao agente financeiro para buscar o financiamento, ou iniciar a construo
da agroindstria no caso de utilizao de recursos prprios.
Por fim, esta pode ser considerada uma ltima etapa do processo de concepo do
projeto. Entende-se, entretanto, que mesmo aps intenso processo de discusso com
o(s) agricultor(es), de estudos e de elaborao, o projeto poder, ainda, necessitar de
novas correes ou ajustes. Isto se faz necessrio dada a complexidade deste tipo de
projeto e a prpria dinmica da agricultura familiar, que implica em um processo
contnuo e permanente de planejamento.

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ANEXO I: FLUXOGRAMA DAS ETAPAS DO PROCESSO DE CONCEPO DO

PROJETO AGROINDUSTRIAL
Etapa 1. Procedimentos preliminares:
(apoio institucional; constituio da equipe tcnica)

Etapa 2. Sensibilizao dos agricultores e formalizao das

agroindstrias

Elaborao do
estudo de
mercado

Etapa 3. Reunies em pequenas

comunidades:
(detalhamento da atividada agroindustrial;
identificao e mapeamento dos
agricultores interessados; coleta de
informaes preliminares)

Etapa 4. Reunies em cada grupo de

agricultores ou agricultor individual:
(idia inicial do projeto; coleta de
informaes; discusso sobre registros e
formas de organizao/legalizao dos
empreendimentos; discusso do projeto)

Etapa 5. Sistematizao da primeira

verso do projeto

Etapa 6. Apresentao da primeira verso

do projeto ao(s) agricultor(es): resultados

sociais, econmicos e implicaes

ETAPA 7. ELABORAO DA VERSO FINAL

Etapa 8. Apresentao do projeto ao(s)

agricultores e ao agente financeiro

Elaborao da carta
compromisso das
instituies

Capacitao da
equipe tcnica

Elaborao da
carta consulta

Apresentao
da carta
consulta ao
agente
financeiro

Seminrios
sobre
organizao de
agricultores e
legalizao de
agroindstria