Вы находитесь на странице: 1из 34

Sindicalismo vermelho: a

poltica sindical do PCB


entre 1948 e 1952

SINDICALISMO VERMELHO: A POLTICA SINDICAL DO


PCB ENTRE 1948 E 1952
RESUMO
Este artigo analisa a poltica sindical do Partido Comunista do
Brasil PCB entre 1948 e 1952. Nele constata-se uma contradio
entre o conjunto das memrias dos militantes comunistas, que
serviram de base para a construo de uma histria do PCB, e os
documentos produzidos por esse mesmo partido no perodo
estudado. A poltica de construo de organizaes de
trabalhadores margem da estrutura sindical oficial no teve
como objetivo a construo de uma estrutura sindical paralela,
de carter permanente. Esta foi a forma encontrada para acumular
foras no sentido de reconquistar os sindicatos oficiais. Apesar
disso, este foi o perodo em que os comunistas chegaram mais
perto de romper com o que se convencionou chamar de ideologia
do populismo sindical. Porm, a conjuntura desfavorvel para a
classe operria e os limites da crtica comunista estrutura sindical
estatal impossibilitaram que os comunistas pudessem substituir
essa estrutura corporativa e tutelada por outra assentada no
sindicalismo livre.
PALAVRAS-CHAVE
Partido Comunista do Brasil - PCB; Sindicalismo brasileiro;
Populismo; Estrutura sindical

Augusto Csar Buonicore1

SINDICALISMO VERMELHO: A
POLTICA SINDICAL DO PCB
ENTRE 1948 E 19522

A POLTICA SINDICAL COMUNISTA NO GOVERNO


DUTRA - OS ANOS DE CHUMBO (1948-1950)
UMA INTRODUO

perodo que vai de 1948 a 1952 um dos mais obscuros


da histria do movimento sindical brasileiro. Raros foram os
trabalhos produzidos sobre esta fase. Mesmo as biografias e
autobiografias de militantes e dirigentes do Partido Comunista
do Brasil PCB, tendem a relegar este perodo a um segundo
plano, quando muito dedicando-lhe algumas poucas linhas.
Mas a principal caracterstica desta produo consiste em
uma avaliao, em geral, bastante negativa da poltica sindical
comunista no perodo. As principais crticas se dirigem s
tentativas de formao de associaes profissionais paralelas
aos sindicatos oficiais; tentativas que, segundo os crticos, no
encontraram respaldo junto classe operria e, por isso mesmo,
foram as responsveis diretas pela perda de influncia dos
comunistas junto aos trabalhadores urbanos.
Acredito que uma das razes para a constituio de uma
viso to negativa entre os militantes sindicais, e intelectuais de
esquerda, foi a autocrtica elaborada posteriormente aos
acontecimentos. Esta foi excessivamente dura e, sem dvida,
correspondeu a uma alterao substancial ocorrida na poltica
mais geral do partido e sua gradual incorporao ao pacto

Historiador, doutorando em Cincias Sociais pela Unicamp e membro do


Conselho de Redao da revista Debate Sindical. soniaugusto@uol.com.br
2
Este artigo baseado na minha dissertao de mestrado intitulada Os
comunistas e a estrutura sindical corporativa (1948-1952): entre a reforma e a
ruptura, orientada pelo Prof. Dr. Armando Boito Junior, Instituto de Filosofia
e Cincias Humanas, Unicamp, 1996.

Augusto Csar Buonicore

populista, linha que se consolida com a declarao de maro de


1958. O que pretendo demonstrar neste artigo que muitas
dessas crticas foram unilaterais e merecem ser revisadas.

SINDICATOS OFICIAIS E ASSOCIAES PROFISSIONAIS

A conjuntura que se inicia em 1947 e vai at o final de


1950 caracterizou-se pelo rompimento do chamado pacto
populista, que tentou firmar-se no final do governo Vargas. A
conseqncia foi a excluso, mais ou menos violenta, das massas
urbanas, especialmente a classe operria, do jogo poltico, ainda
que esta participao estivesse se dando de maneira subordinada.
A tentativa de incorporao desses setores populares,
implementada por Vargas, foi abruptamente interrompida pelo
seu sucessor, com as intervenes nos sindicatos mais ativos, com
o fechamento das organizaes intersindicais paralelas,
Movimento Unificador dos Trabalhadores - MUT e Confederao
dos Trabalhadores do Brasil - CTB; e com a cassao do registro
do principal representante dos setores mais organizados e
avanados das classes trabalhadoras, o PCB.
A adeso do conjunto das classes proprietrias brasileiras,
inclusive a burguesia industrial, poltica antioperria de Dutra,
com o seu apoio ativo cassao da legalidade do partido e de
seus parlamentares, levou os comunistas a afastarem qualquer
possibilidade do restabelecimento da consigna de unio
nacional, por eles defendida entre os anos de 1945 e 1946.
Outro fator que iria pesar decididamente para a alterao
da poltica comunista foi o incio da guerra fria, e o crescimento
do perigo de uma nova guerra mundial. Diante desta nova
conjuntura internacional que se abriu, o conjunto da burguesia
brasileira e o governo Dutra cerraram fileiras ao lado do
imperialismo norte-americano, colaborando ativamente para o
seu esforo de guerra contra a URSS. Isto fez acirrar ainda mais
a represso interna contra os comunistas brasileiros e
conseqentemente contra o movimento operrio em geral.
Tudo isto leva a uma mudana substancial da poltica
sindical dos comunistas brasileiros. A poltica sindical do PCB
entre 1948 e 1950 caracterizou-se pela crtica mais acentuada
estrutura sindical brasileira. Foi, sem dvida, a crtica mais
contundente que esta estrutura sofreu desde a sua consolidao

16

Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

na dcada de 40 do sculo XX. O prprio documento Enfrentar os


Problemas da Revoluo Agrria e Antiimperialista, mais conhecido
como Manifesto de Janeiro de 1948, que se constituiria no principal
guia para ao dos comunistas at 1950, j afirmava que a luta
pelas reivindicaes imediatas das massas trabalhadoras deveria
ser organizada dentro das entidades sindicais j existentes ou,
onde isso fosse impossvel, dentro das novas organizaes
profissionais criadas nos prprios locais de trabalho.3
Aqui cabe destacar duas coisas. A indicativa de formao
de associaes profissionais estava vinculada impossibilidade
de atuao nos sindicatos existentes sob a interveno do
Ministrio do Trabalho. A frmula proposta a constituio de
associaes profissionais por local de trabalho e no por regio
ou categoria profissional. No visavam assim, a princpio,
concorrer com a representao sindical oficial existente.
O jornal A Classe Operria, rgo oficial do PCB, de 27 de
janeiro de 1948, no deixa dvida quanto poltica a ser seguida
pelos comunistas:
Por mais que seja difcil o trabalho sindical, mais
necessrio se torna a luta organizada, tenaz, paciente e
decidida dos trabalhadores pela recuperao de seus
sindicatos, mobilizando-se dentro deles, quaisquer que sejam
as suas diretorias (...). Mesmo em mos da polcia
ministerialista (...) o sindicato continua a ser rgo
destinado a unificar as massas trabalhadoras na luta por
suas reivindicaes econmicas. Por isso se torna obrigatria
a presena dentro do sindicato de todos os trabalhadores
conscientes.4
O tom seria alterado nos meses seguintes, deslocando a
nfase para a constituio de organizaes por local de trabalho
e de associaes profissionais, mas em nenhum momento seria
abandonada a diretiva de atuao nos sindicatos, no sentido de
reconquist-los.

PRESTES, L. C. Como enfrentar os problemas da revoluo agrria e


antiimperialista. Problemas, Rio de Janeiro, v. 2, n. 9, p. 18-42, abr. 1948.
4
A Classe Operria, Rio de Janeiro, 27 out. 1948.
Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

17

Augusto Csar Buonicore

No documento Mobilizar Grandes Massas para Defender a


Paz e Derrotar o Imperialismo e a Ditadura, publicado em agosto de
1949, o dirigente nacional do PCB, Maurcio Grabois adverte
contra os desvios esquerdistas na interpretao da poltica sindical
do Partido. Ele critica a posio assumida pelos membros do
partido que haviam abandonado os sindicatos oficiais. A militncia
havia compreendido muito esquematicamente a importncia da criao
das associaes profissionais e acabaram fundando essas organizaes
na base de sindicatos nos quais ainda era possvel atuar em defesa
dos interesses das massas.
O fundamental para os comunistas era a organizao por
local de trabalho e as lutas pelas reivindicaes econmicas
imediatas dos trabalhadores. Afirma Grabois:
Partindo do princpio bsico de nossa poltica sindical
de que a organizao do proletariado deve repousar nas
empresas, torna-se evidente que toda organizao que tenha
por finalidade defender os interesses econmicos dos
trabalhadores, seja qual for o seu nome, sindicato ou
associao profissional, cooperativa ou comisso, desde que
se apie na fbrica ou no local de trabalho, serve para
organizar sindicalmente os trabalhadores. na base de
organizaes deste tipo que iremos estruturando o
movimento sindical, utilizando os organismos existentes e
lutando pela criao de novos organismos sindicais nas
empresas.5
Esta passagem deixa claro a duplicidade da poltica
sindical comunista. De um lado no se prende ao sindicalismo
oficial como nica forma legtima de representao das classes
trabalhadoras, por outro no prope a supresso do sindicalismo
existente por um novo e, sim, um convvio entre ambos, e, por
fim, a incorporao do ltimo no primeiro.
Os comunistas, durante todo este perodo, apesar de
criticarem mais duramente a estrutura sindical, sempre
procuraram intervir nela. Atuaram, certamente, na esperana de
destru-la por dentro. Mas, na prtica, sua ao ia no sentido de
5

18

GRABOIS, M. Mobilizar grandes massas para defender a paz e derrotar o


imperialismo e a ditadura. Problemas, Rio de Janeiro, v. 3, n. 20, p. 23-52,
ago./set. 1949.
Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

reform-la, democratiz-la, extirpando-a dos mecanismos mais


discricionrios e daquele que, segundo eles, seria o principal
mecanismo para manuteno dos pelegos na direo dos
sindicatos: o imposto sindical. Pode-se afirmar que, para os
comunistas, a garantia de eleies livres para as direes sindicais,
sem a interveno direta do Ministrio do Trabalho, e o fim do
imposto sindical seriam condies suficientes para o
estabelecimento da efetiva liberdade sindical.
A defesa da necessidade de atuao nos sindicatos oficias,
inclusive os sob interveno, significava a subordinao dos
trabalhadores s direes ministerialistas. Ainda em 1948, a Gazeta
Sindical j indicava aos militantes sindicais que se as juntas
governativas no aceitarem o caminho indicado pelos trabalhadores, essas
organizaes nas empresas deviam passar por cima dos sindicatos. E foi
isto que, em geral, acabou acontecendo na quase totalidade dos
movimentos grevistas ocorridos no perodo.
A prpria composio da CTB reflete, em parte, essa
concepo ampliada sobre o que seja uma organizao sindical.
Na resoluo aprovada em sua 1 Conferncia Nacional ficou
estabelecido que dela poderiam participar os atuais sindicatos, as
organizaes operrias de carter beneficente, cooperativa e social e,
claro, as associaes profissionais. Neste momento ainda no era
dada nenhuma preferncia pelos sindicatos oficiais. E nem poderia
ser diferente, porque a quase totalidade da militncia comunista
estava excluda dos sindicatos e concentrava a sua ao nas
organizaes por locais de trabalho; excluir ou reduzir o papel
dessas organizaes dentro da CTB era excluir e reduzir o papel
desempenhado pelo movimento operrio real que, mesmo
limitado, passava por essas organizaes, diante da completa
inatividade dos sindicatos ministerialistas.

ESVAZIAMENTO DOS SINDICATOS OFICIAIS

Ao contrrio dos que afirmam existir um conflito


permanente entre a diretiva da direo do PCB para o abandono
dos sindicatos oficiais e a aspirao das massas em atuar nos
sindicatos oficiais sob interveno, podemos asseverar que todas
as informaes levantadas na imprensa sindical e comunista da
poca apontam para uma concluso oposta. Constatamos uma
tendncia acentuada de esvaziamento dos sindicatos por parte

Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

19

Augusto Csar Buonicore

dos trabalhadores e especialmente das bases comunistas. Isto pode


ser sentido nas prprias declaraes de militantes e dirigentes
comunistas e socialistas do perodo.
As intervenes sindicais, no incio de 1947, puseram um
fim ao crescimento da sindicalizao que vinha sendo observado
principalmente desde 1945. No s o crescimento foi estancado
como houve uma reduo do nmero de sindicalizados, e isto
teve vrios motivos.
Desde dezembro de 1946, quando o Ministro do Trabalho
Morvan Figueiredo, respondendo a uma consulta de um sindicato
de Juiz de Fora, autorizou as direes sindicais a suspender os
associados que insistissem em levar o sindicato a uma posio ilegal,
ocorreu um processo de expurgo generalizado das lideranas
sindicais mais combativas, geralmente comunistas. Isto veio a se
agravar depois do Decreto de 7 de maio de 1947 que abriu a
possibilidade de interveno em todos os sindicatos que haviam
aderido CTB.
Segundo o jornal Vanguarda Socialista, rgo oficial da
direo nacional do PSB, s no sindicato dos Metalrgicos do
Distrito Federal, mais de 900 trabalhadores foram sumariamente
excludos. 6 O ex-lder metalrgico e comunista, Agostinho de
Carvalho, fala em cerca de 1.300 trabalhadores afastados
compulsoriamente do sindicato sob acusao de serem
comunistas.7
O impacto das intervenes tambm levou ao afastamento
espontneo de milhares de trabalhadores. Digo espontneo pois
no havia esta diretiva por parte de nenhuma organizao de
esquerda mais expressiva, comunista, socialista ou trotskista.
At mesmo no Sindicato dos Grficos de So Paulo, no
qual houve uma interveno negociada, o que permitiu a
manuteno, enquanto colaboradores, de membros da diretoria
destituda, houve uma reduo significativa no nmero de
associados. S em 1947, 722 associados deixaram de pertencer
aos quadros do sindicato: 671 por atraso de pagamento, 42 por
abandono de profisso (aqui se incluem os trabalhadores da
Imprensa Oficial desligados por deciso da nova diretoria, por

6
7

20

Vanguarda Socialista, Rio de Janeiro, 3 jan. e 15 nov. 1947.


Imprensa Popular, Rio de Janeiro, 1952.
Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

serem considerados funcionrios pblicos) e apenas 2 por


falecimento. Em 1948 foram eliminados mais 459 scios.8
Pelas pginas de O Trabalhador Grfico, Pedro Viadero,
presidente cassado do sindicato, ex-comunista e colaborador da
junta governativa, afirmaria:
Empossada a junta governativa (...) os associados
influenciados talvez por elementos menos ponderados (...)
deixaram a corporao, deixaram de freqentar como
antigamente faziam (...) pode-se dizer mesmo que o sindicato
ficou s moscas (...) A Junta governativa isolada do resto
da corporao teve desde os primeiros momentos embargados
seus passos, pela indiferena e pelo descaso da maioria dos
companheiros.9
A poltica policialesca existente nos sindicatos tambm foi
responsvel pelo esvaziamento dos sindicatos oficiais. Em So
Paulo, no incio de 48, vrios motoristas e cobradores foram presos
pelos tiras da ordem poltica, quando tentavam entrar na sede
do sindicato.10 Em maro de 1948, a diretoria do Sindicato dos
Txteis de So Paulo solicitou a priso de todos os elementos da
Comisso Municipal de Salrios, eleitos pela categoria numa
assemblia dentro do prprio sindicato. O que culminou com
uma greve de protesto na fbrica Labor, na qual trabalhava um
dos detidos.11 No de se admirar o alto nvel de descrdito
dos trabalhadores em relao a estas organizaes sob direo
ministerialista.

ASSOCIAES LIVRES E MOVIMENTO OPERRIO

Existe, em geral, uma viso bastante crtica em relao ao


papel desempenhado pelas associaes profissionais e as
organizaes livres no movimento sindical brasileiro. A poltica
de formao dessas entidades livres condenada por no ter

O Trabalhador Grfico, So Paulo, 25 maio 1949, 7 fev. 1950 e ago. 1951.


VIADERO, P. Tarefa de insensatos. O Trabalhador Grfico, So Paulo, p. 8, 25
maio 1949.
10
Hoje, So Paulo, 23 jan. 1948.
11
Gazeta Sindical, Rio de Janeiro, 27 mar. 1948.
9

Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

21

Augusto Csar Buonicore

22

conseguido aglutinar as massas trabalhadoras, e por ter isolado


as lideranas comunistas, facilitando a expanso das correntes
ministerialistas e trabalhistas.
No temos dvidas, e vrios depoimentos o comprovam,
de que uma grande parte destas organizaes livres aglutinaram
pequena parcela de trabalhadores. Mas no podemos absolutizar
estas informaes e negar a importncia destas entidades na
organizao e no impulsionamento das lutas dos trabalhadores
urbanos naquele perodo. No podemos, de forma alguma,
concordar que a poltica de formao de organizaes livres, em
geral, fosse a principal responsvel pela perda de influncia dos
comunistas junto aos trabalhadores urbanos.
Atravs de muitas destas entidades, os comunistas
conseguiram acumular foras o que lhes permitiu ganhar as
eleies para as diretorias de importantes sindicatos. Em muitos
deles, venceram, mas foram impedidos de tomar posse graas
interferncia direta do Ministrio do Trabalho.
A vitria da oposio, apoiada pelos comunistas, no
Sindicato dos Metalrgicos em So Gonalo, foi sustentada pela
Caixa Beneficente da Indstria Hime, a principal base desse
sindicato. A oposio vitoriosa nas eleies para a diretoria do
Sindicato dos Hoteleiros do Distrito Federal tinha por base a
antiga Comisso Pr-Liberdade Sindical dos Trabalhadores em
Hotis e Restaurantes; o mesmo ocorreria com o Sindicato da
Carris Urbanos do Distrito Federal, no qual a oposio organizada
atravs da Associao Unificadora dos Trabalhadores da Light
venceu a eleio no final de 1950. Nestes dois ltimos casos os
comunistas foram impedidos de tomar posse.
Na cidade de Conselheiro Lafaiete, a chapa apoiada pela
Associao Profissional dos Trabalhadores das Minas venceu a
eleio no sindicato da categoria. Em So Paulo, a Unio dos
Bancrios esteve por trs da chapa vitoriosa no Sindicato dos
Bancrios. Neste mesmo estado, a oposio, que se organizava
atravs do Comit Grfico pela Autonomia Sindical, sob
hegemonia socialista, venceu a eleio no Sindicato dos Grficos
em 1951; embora esta tivesse sido impedida de tomar posse.
No Sindicato dos Metalrgicos do Distrito Federal, na
base do qual existia uma Comisso de Defesa Sindical e
organizaes livres nos locais de trabalho, como a Caixa PrNatal da Indstria Ipiranga, a oposio s no venceu a eleio
sindical pelas constantes interferncias do Ministrio do Trabalho

Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

que impediram sistematicamente a realizao do pleito at 1952.


Os comunistas venceram as eleies no Sindicato dos Transvirios
de Porto Alegre e no Sindicato dos Txteis do Distrito Federal,
onde havia associaes organizadas em algumas fbricas txteis.
Alm das associaes j citadas, vrias outras associaes
profissionais tiveram um papel importante na manuteno da
organizao dos trabalhadores urbanos. Destacam-se a Associao
dos Trabalhadores do Arsenal da Marinha; a Unio dos
Ferrovirios da Sorocabana e a Unio dos Funcionrios Pblicos
e Autrquicos do Estado de So Paulo; essas trs ltimas categorias
estavam proibidas de se organizarem em sindicatos oficiais.
Atravs de muitas dessas associaes, os trabalhadores
foram mobilizados para participar das assemblias sindicais
dirigidas pelos ministerialistas, e conseguiram fazer aprovar
resolues mais avanadas, que apontavam para a efetiva
mobilizao dos trabalhadores, para a recusa de instaurao de
dissdios coletivos. Em muitos casos conseguiram at a destituio
das juntas governativas e a indicao de novas diretorias. Embora
essas vitrias fossem efmeras, devido conjuntura adversa, elas
mostram a representatividade de que gozavam as lideranas
comunistas, e suas organizaes, junto aos trabalhadores urbanos.

AS ORGANIZAES LIVRES E AS GREVES

Existe uma tendncia entre os estudiosos do movimento


sindical brasileiro de rebaixar o nvel de ao das massas operrias
a partir de 1948 at pelo menos 1952. A compreenso equivocada
de que a represso do governo Dutra e a poltica sindical do PCB
imobilizaram o movimento operrio, levou a que muitos autores
desconsiderassem este perodo rico da histria das lutas operrias
em nosso pas. De fato, a conjuntura que vai de 1947 a 1950
marcada, de maneira geral, pelo refluxo das lutas operrias,
especialmente quando comparada com o perodo imediatamente
anterior de 1945-1946. Mas a presente pesquisa leva a crer que
preciso relativizar este refluxo.
A nova posio assumida pelos comunistas, aps janeiro
de 1948, de priorizar a construo de organizaes livres nas
empresas para a luta por reivindicaes imediatas, especialmente
aumentos salariais, tambm corresponderia, em parte, s
aspiraes da classe operria que tinha seu poder aquisitivo

Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

23

Augusto Csar Buonicore

24

rapidamente corrodo pela inflao que ultrapassava, segundo a


revista Problemas, os 120% nos dois primeiros anos do governo
Dutra. Tal conjuntura levaria ecloso de inmeros e importantes
movimentos grevistas a partir 1948.
Segundo levantamento pela imprensa comunista, mais de
100 greves eclodiram naquele ano e atingiram, segundo Jover
Telles, acima de 250 mil trabalhadores. O mvel da grande
maioria destas greves foi a luta por aumentos de salrios.
Embora as greves tivessem atingido a maioria das
categorias e se espalhado por diversos Estados brasileiros, elas
se destacam entre os ferrovirios, mineiros e txteis. Nestes
setores eclodiram os maiores movimentos, quer pela sua
abrangncia (regio atingida e nmero de trabalhadores em
greve), quer pela sua durao e pelos efeitos que causaram sobre
a luta das demais categorias, impulsionando-as.
Neste perodo a nfase do discurso das lideranas sindicais
comunistas foi alterada. A presso sobre o governo e o parlamento
passou para um segundo plano, os comunistas passaram ento a
concentrar suas energias na livre negociao entre patres e
empregados sem intermediaes do Ministrio do Trabalho. O
mecanismo do dissdio coletivo, to empregado pelos comunistas
at 1947, passa a ser repudiado.
O ano de 1949 foi marcado por um refluxo das lutas
grevistas no pas. Somam-se, atravs da imprensa comunista, cerca
de 50 greves. Ou seja, o nmero de greves cairia pela metade em
relao ao ano anterior, a queda no nmero de grevistas seria
ainda maior. O ano de 1950 conheceu um certo afluxo do
movimento grevista, embora continuasse bem abaixo do nvel
atingido em 1948. Foi constatada a existncia de 76 movimentos
de paralisao.
Uma das caractersticas do movimento grevista ocorrido
entre 1948 e 1950 foi a predominncia das greves localizadas por
empresas, a quase no existncia de greves por categoria ou
greves generalizadas que envolvessem diversas categorias de
trabalhadores. A quase totalidade das greves deu-se por razes
de ordem econmica, em torno de reivindicaes como aumento
de salrios, pagamento do abono de Natal e do descanso semanal
remunerado, e contra o atraso nos pagamentos.
Outra caracterstica comum a todo este perodo (19481950) a no participao dos sindicatos oficiais nesses
movimentos grevistas. Em todas as greves ocorridas no perodo,

Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

quando constatado algum tipo de organizao, eram


invariavelmente comisses internas por empresas ou, em menor
medida, associaes profissionais. Foram rarssimos os casos de
participao de diretorias de sindicatos oficiais nas lutas
reivindicatrias das categorias. Em geral, as posies dos
sindicatos ministerialistas se dividiam entre a condenao aberta
da greve, inclusive colaborando com a represso aos grevistas, e
o desconhecimento completo do movimento.
Por outro lado, podemos constatar a presena de
comisses de trabalhadores nas principais greves deste perodo.
As comisses se dividiam naquelas mais permanentes que eram
comisses de empresa, ou comisses mais fluidas: aquelas de
salrios ou de reivindicaes que existiam em funo das lutas
que surgiam. Geralmente onde existiam comisses de empresas
minimamente organizadas era formada uma comisso salarial
durante as mobilizaes.
As associaes profissionais tambm tiveram um papel
importante em diversas greves ocorridas at 1952. A Associao
dos Trabalhadores de Barretos, que congregava trabalhadores
de diversas categorias, dirigiria uma importante greve no
Frigorfico Anglo em abril de 1951, o que custaria o seu
fechamento em maio de 1951.
A Associao dos Trabalhadores Urbanos de So Paulo
estaria por trs de uma greve realizada em novembro de 1949 o
que tambm lhe custaria a ocupao policial de sua sede e o seu
fechamento sob acusao de tentativa de reorganizao comunista.12

A LUTA CONTRA O IMPOSTO SINDICAL

A partir de janeiro de 1948, os comunistas passam a


encaminhar a campanha contra o imposto sindical. Em 27 de
fevereiro, o dirigente nacional do PCB, Joo Amazonas, expe
no jornal Imprensa Popular a opinio do partido sobre a cobrana
do imposto.

12

MARANHO, R. Sindicatos e democratizao. So Paulo: Brasiliense, 1979.


p.102.

Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

25

Augusto Csar Buonicore

Os trabalhadores no tm interesse em manter


sindicatos por esse meio. Afinal o que est a no sindicato
na verdadeira expresso do termo (...) Os mesmos so rgos
de colaborao com o Estado Brasileiro que no seno
instrumento de dominao de classe dos grandes
latifundirios, banqueiros e industriais ligados ao
imperialismo. evidente que se os trabalhadores forem
organizados na dependncia desse Estado no podero lutar
nem defender seus interesses.13
Aproveitando-se de um parecer do Juiz da 1 Vara da
Fazenda Pblica, Alcindo Pinto Falco, que considerou
inconstitucional a cobrana do imposto sindical, os comunistas
fortalecem a sua campanha. Segundo o parecer, com a
promulgao da nova Constituio, os sindicatos deixaram de
fazer parte da organizao do Estado e passaram a ser entidades
de direito privado. Roberto Morena, secretrio geral da CTB,
afirma: As vultuosas somas arrecadadas atravs do imposto sindical foram
sempre empregadas para manter esses simulacros de sindicatos que vm
desde o Estado Novo at agora (...) Com a liquidao dessa taxa, j
inconstitucional, ser anulada, em grande parte, a interferncia do Estado
nas organizaes de classe.14
O impacto da deciso do Juiz da 1 Vara da Fazenda
Pblica levou alguns patres, pressionados pelos seus
empregados, a suspenderem o desconto do imposto sindical. O
Ministrio do Trabalho no perde tempo e, apoiado pelos
ministerialistas, ameaa com multas os empregadores que no
descontarem o imposto sindical.15
Nos primeiros meses de 1948, at maro, podemos notar
a receptividade da campanha empreendida pelos comunistas
contra o imposto sindical. No dia 15 de maro, logo aps a deciso
do juiz, os cerca de 100 operrios da Fundio Luporine, no
Distrito Federal, entregaram um memorial com a assinatura da
quase totalidade dos funcionrios. Diante da recusa dos patres

13

AMAZONAS, J. Ningum pode pagar o imposto sindical. Imprensa Popular,


Rio de Janeiro, p. 1 e 2, 27 fev. 1948.
14
MORENA, R. Primeiro passo para a autonomia sindical. Imprensa Popular,
Rio de Janeiro, p. 1 e 5, 4 mar. 1948.
15
Gazeta Sindical, Rio de Janeiro, 24 mar. 1948.

26

Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

em acatar a solicitao, eles promoveram uma paralisao de


protesto de uma hora dentro da fbrica.
A reao do Sindicato dos Metalrgicos foi imediata no
sentido de pressionar a empresa pelo desconto do imposto sindical
e de denunciar o operrio comunista, Jos Lellis, como principal
instigador do movimento. Lellis foi demitido e o imposto acabou
sendo descontado.
Os memoriais corriam todas as categorias. Apenas no
jornal comunista carioca Imprensa Popular de maro de 1948
pudemos constatar a movimentao em mais de 20 empresas (ou
sees de empresas).
Porm o parecer do Juiz da 1 Vara da Fazenda Pblica
foi um tropeo do judicirio que no se repetiria. O Tribunal
Federal de Recursos acabou fixando jurisprudncia em sentido
contrrio, admitindo como constitucional e vlida a cobrana
obrigatria do imposto sindical.16
A campanha contra o imposto sindical seria retomada no
incio de 1949; a partir de ento no mais se colocaria qualquer
esperana na utilizao da justia para barrar a sua cobrana e os
mandados de segurana no so mais sugeridos, a no ser como
forma de desmascarar a justia de classe. Afirma Bacelar Couto:
Os trabalhadores no podem ter iluses de que o
parlamento (...) nem o judicirio, mero apndice do governo,
venha reconhecer como ilegal o imposto sindical, fazendo
suspender o seu desconto compulsrio. A ditadura precisa
deste imposto da corrupo para reforar a sua poltica de
opresso e de interveno nos sindicatos, para sustentar
sua corte de pelegos.17
No final de 1948, o deputado comunista Pedro Pomar
havia apresentado um projeto extinguindo o imposto sindical. A
posio dos comunistas em relao a este projeto revela bem a
descrena no parlamento existente em suas fileiras naquela
conjuntura. Para os comunistas, o projeto de Pomar visava, antes

16

MORAES FILHO, Evaristo. O problema do sindicato nico no Brasil. So Paulo:


Alfa-mega, 1978. p. 281-282.
17
BACELAR COUTO, A. L. Como lutar contra o imposto sindical. A Classe
Operria, Rio de Janeiro, 12 mar. 1949.
Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

27

Augusto Csar Buonicore

de mais nada, desmascarar os falsos democratas que teriam, mais


uma vez , que despir-se de suas roupagens liberais e votar pela
manuteno do imposto.18
Segundo o jornal A Classe Operria, trabalhadores de
centenas de empresas fizeram entregas de memoriais aos patres
exigindo o no desconto do imposto sindical.19 Houve uma nica
notcia de greve contra o imposto sindical, que foi na Fbrica
Varam, a qual paralisou por duas horas e meia. Mas, mesmo nesta
greve, pudemos constatar a presena de outras reivindicaes,
como a de aumento de salrios.
A luta pelo fim do imposto sindical constitua-se como o
centro da estratgia sindical comunista. Segundo eles, o
peleguismo no poderia sobreviver sem as taxas compulsrias.
O fim do imposto sindical levaria necessariamente os pelegos a
se esforarem para ampliar o quadro de associados e a buscarem
atender minimamente os interesses econmicos dos
trabalhadores. Assim abrir-se-ia espao para que de novo os
sindicatos pudessem se encher de trabalhadores, facilitando a
atuao dos sindicalistas mais combativos.

UNICIDADE E LIBERDADE SINDICAL NO BRASIL

Em agosto de 1948, a Gazeta Sindical publica um longo


artigo que, pela primeira (e nica) vez, aborda o problema da
unicidade sindical, colocando-a como obstculo verdadeira
liberdade sindical. O artigo, sem dvida, nico, mas mostra as
dificuldades internas que atravessava a concepo comunista
sobre a liberdade sindical. O artigo assinado por Carlos Arajo
afirma:
Para os trabalhadores de todos os pases do mundo,
liberdade sindical significa: a) Organizao livre de
interferncia do Estado (...) c) direito de fundar novo
sindicato no caso de discordar da orientao do existente
(...) o Projeto Mangabeira de Lei Sindical embora no seu

18
19

28

A Classe Operria, Rio de Janeiro, 12 mar. 1949.


A Classe Operria, Rio de Janeiro, 14 maio 1949.
Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

artigo 4 assegure essas liberdades, o nega na prtica quando


regulamenta a aplicao do imposto sindical.20
No entanto a possibilidade legal da pluralidade sindical
no voltaria mais a ser colocada, pelo menos de maneira explcita,
como condio necessria para instaurao da liberdade sindical,
como foi exposta por Carlos Arajo em agosto de 1948. Tudo
indica que a posio assumida por ele no correspondia posio
oficial da direo do PCB. Na primeira quinzena de novembro
de 1949, ao definir liberdade sindical, a mesma Gazeta Sindical
afirmaria:
Compreende-se pois por liberdade sindical o direito que
tem o trabalhador, como cidado, de agrupar-se ou associarse em sindicatos ou outro qualquer tipo de associao
profissional para a defesa comum de seus direitos sociais e
de seus interesses econmicos e polticos (...) cabe ainda o
direito de unicamente dirigir os seus rgos de classe, eleger
suas diretorias, controlar seus atos e elaborar os estatutos
atendendo as particularidades de cada corporao (...)
Quanto ao trabalhador individualmente no deve estar
sujeito contribuio obrigatria, como o caso do imposto
sindical, e ter livre direito de filiar-se ou no ao sindicato.21
Como podemos notar, desaparece o direito de fundar novo
sindicato no caso de discordar da orientao do existente. Agora eles
reduzem o conceito de liberdade sindical extino do imposto
sindical, eleies livres para as diretorias sindicais, ao direito de
elaborao dos seus estatutos e de organizao por locais de
trabalho. Portanto, nas conjunturas de 1948 a 1950, a poltica
comunista no escapa de uma contradio. Em geral aponta para
a necessidade da mais ampla liberdade sindical, mas apenas
tangencialmente aborda o problema da investidura sindical, que
tem como substrato a carta de reconhecimento sindical.

20

ARAJO, C. Porque lutamos contra o Projeto Mangabeira de Lei Sindical.


Gazeta Sindical, Rio de Janeiro, p. 3, 15 ago. 1948.
21
Gazeta Sindical, Rio de Janeiro, 1. quinz. nov. 1949.

Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

29

Augusto Csar Buonicore

POLTICA SINDICAL COMUNISTA NOS PRIMEIROS ANOS DO SEGUNDO

GOVERNO

VARGAS

OS ANOS DE TRANSIO

(1951-1952)

O PCB E O NOVO GOVERNO DE VARGAS

Os comunistas, embora considerassem o governo Vargas


uma continuao do governo Dutra, tambm compreenderam
que este novo governo contava com a confiana de importantes
setores das classes trabalhadoras. Portanto, se quisessem manter
alguma relao com as massas getulistas, deveriam tomar certos
cuidados com os ataques a serem desferidos contra Vargas.
Para os comunistas, o calcanhar-de-aquiles do novo
governo eram as suas promessas que, segundo eles, jamais
poderiam ser cumpridas. Isso levaria a um rpido desgaste de
Vargas e ao conseqente aumento da influncia dos comunistas
junto a suas bases populares. Em um dos primeiros documentos
da direo nacional do PCB, aps a posse de Getlio, afirmavase:
Existe uma flagrante contradio entre o carter do
governo de Getlio e o que dele esperam as massas (...) O
governo Vargas ser rapidamente desmascarado, se atuarmos
de maneira a no nos isolarmos dos setores populares que
ainda tm iluses na demagogia getulista, isto , se atuarmos
a base de fatos concretos da conduta de Getlio, a base da
luta direta das massas pela paz, por aumento de salrios,
contra a carestia, contra o aumento dos aluguis (...) contra
a assiduidade de 100%, etc.22
Os comunistas, desde a posse do novo governo,
aproveitando-se de uma tendncia espontnea das massas
trabalhadoras, passaram a incentivar a formao de comisses
de trabalhadores para reivindicar diretamente a Getlio Vargas.
Acreditavam que esta seria a melhor maneira de desmascarar a
demagogia getulista junto s suas bases operrias.

22

30

PCB. Resoluo do Pleno do Comit Nacional do Partido Comunista do


Brasil, de fevereiro de 1951. As tarefas atuais dos comunistas na luta pela
paz e pela independncia nacional. Problemas, Rio de Janeiro, v. 4, n. 33, p. 312, mar./abr. 1951.
Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

VARGAS E AS INTERVENES SINDICAIS

Durante a sua campanha eleitoral, Vargas havia criticado


as intervenes sindicais promovidas no governo Dutra e
prometera entregar os sindicatos para os trabalhadores atravs
de eleies livres. Aps eleito presidncia da Repblica, poucos
dias antes da posse, Vargas recebeu uma comisso de jornalistas
do Distrito Federal que exigiu que fosse empossada a diretoria
eleita do seu sindicato, que havia sido impedida de assumir por
no ter apresentado o atestado ideolgico. Vargas respondeu:
Que atestado esse? No meu governo no havia isso. E se comprometeu
em garantir a posse de todos os eleitos.23
Sem dvida a surpresa de Vargas no se justificava. O
presidente eleito, mais do que saber da existncia do atestado,
havia sido aquele que o institura em 1939 e o manteria quando
da elaborao da Consolidao das Leis Trabalhistas - CLT.
Poucos dias aps a posse de Vargas uma comisso de
trabalhadores visitou o Ministro do Trabalho Danton Coelho e
exigiu dele a imediata posse das diretorias eleitas e no
empossadas. Aproveitou tambm a ocasio para cobrar do
ministro o fim do atestado ideolgico. A resposta de Danton
Coelho mostraria claramente todos os limites da poltica de
liberalizao dos sindicatos implementada por Vargas, atravs
do Ministrio do Trabalho. Afirma o ministro: Sou inteiramente
contrrio ao atestado de ideologia. Apenas no permitirei que nenhum
comunista tome parte das direes sindicais (...) Os trabalhadores tero
o direito de escolher seus dirigentes sindicais contanto que no sejam
comunistas.24
Danton Coelho deixava claro qual era sua viso sobre a
liberalizao dos sindicatos brasileiros. Ele proporia uma abertura
gradual, e controlada, que pudesse resgatar a confiana dos
trabalhadores nas instituies sindicais oficiais, renovando os seus
quadros e dando-lhes um maior dinamismo. Mas, ao mesmo
tempo, impediu (ou dificultou ao mximo) o ingresso dos
comunistas nas direes dos sindicatos oficiais, pelo menos nos
mais importantes.

23
24

Voz Operria, Rio de Janeiro, 3 fev. 1951.


Imprensa Popular, Rio de Janeiro, 16 fev. 1951.

Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

31

Augusto Csar Buonicore

32

VARGAS E A REPRESSO AO MOVIMENTO SINDICAL

No seu primeiro ano de governo, Vargas no s no


revogou o atestado ideolgico, como se utilizou amplamente
dele para tentar manter os comunistas fora dos principais
sindicatos. A Portaria n. 36, de 1 de maio de 1951, do Ministro
do Trabalho que convocava as primeiras eleies sindicais no
governo Vargas, em seu Artigo segundo, referia-se explicitamente
necessidade do cumprimento do Artigo 530 da CLT, referente
ao atestado ideolgico. O que o ministro fez de novo foi
determinar que a exigncia do atestado ideolgico, que era de
competncia do Departamento de Polcia Poltica e Social, passasse
a ser competncia do prprio Ministrio do Trabalho.
O Ministrio do Trabalho continuaria sem empossar
vrias diretorias eleitas, como a dos sindicatos dos marceneiros
e dos trabalhadores em curtume do Distrito Federal.
Continuavam tambm sob interveno, depois de anuladas as
eleies que deram a vitria s chapas apoiadas pelos comunistas,
os sindicatos da Carris Urbanos e dos hoteleiros do Distrito
Federal.
O Ministrio do Trabalho tambm colocar sob
interveno os sindicatos dos marceneiros e dos txteis de So
Bernardo do Campo, que estavam dirigindo uma greve geral
das duas categorias. Outra medida do Ministrio foi dissolver as
comisses de salrios que foram formadas, atravs de assemblias
gerais, nos sindicatos dos metalrgicos, dos hoteleiros, dos
marceneiros e da Carris Urbanos do Distrito Federal, todas
hegemonizadas por comunistas.
Na eleio, ocorrida no incio de 1951, para a diretoria
do Sindicato dos Operrios Navais seria negado o registro da
chapa presidida pelo comunista Irineu Jos de Souza. Durante a
greve dos metalrgicos em Belm do Par, ocorrida em julho de
1951, o Ministrio do Trabalho determinou o fechamento, por
um prazo de seis meses, do Sindicato dos Metalrgicos de Belm.
As intervenes e a represso eram seletivas e visavam,
fundamentalmente, desorganizar a ao dos comunistas no seio
do movimento sindical. Vargas pretendia entregar os sindicatos
aos trabalhadores, como j havia afirmado o seu ministro do
trabalho, contanto que esses trabalhadores no fossem
comunistas.

Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

O governo, alm de patrocinar intervenes exemplares


nos sindicatos sob direo no ministerialista, em muitos
momentos, reprimia duramente as suas manifestaes,
principalmente quando elas passavam a fugir do controle do
Ministrio do Trabalho e representavam uma ameaa para seu
projeto de incorporao da classe operria.
Em abril de 1951, a polcia de Vargas impediu a realizao
da Segunda Conferncia Sindical dos Trabalhadores do Distrito
Federal, que seria promovida pela Associao Sindical dos
Trabalhadores do Distrito Federal - ASTDF. Vrias manifestaes,
no oficiais, em comemoraes do 1 de Maio de 1951, foram
reprimidas.
Houve tambm uma represso seletiva aos movimentos
grevistas. O primeiro grande confronto entre o governo Vargas
e um movimento grevista deu-se em maio de 1951, quando da
greve dos ferrovirios da Rede de Viao do Rio Grande do Sul,
na qual cerca de 18 mil grevistas paralisaram as ferrovias do
Estado. Diante do impasse nas negociaes, os governos estadual
e federal enviaram tropas do exrcito contra os grevistas.
A greve nacional dos aeronautas e aerovirios, que se
iniciou em 3 de dezembro de 1951 e atingiu os principais estados
brasileiros, foi uma das provas de fogo da poltica de liberalizao
dos sindicatos tentada por Vargas. Embora no houvesse
interveno direta nos sindicatos, e suas diretorias fossem
mantidas, Vargas, atravs de um decreto, declarou interveno
federal nas empresas de aviao, sob a alegao de que a
paralisao estaria acarretando gravssimos prejuzos aos interesses
nacionais. Em seguida os grevistas foram convocados pela
Aeronutica para prestar servios considerados fundamentais.
Esta interveno branca e a represso que se seguiu determinaram
o fim da greve.25
Em 2 de maio de 1951, o governo suspendeu as atividades
da Associao dos Trabalhadores de Barretos e iniciou o processo
judicial para dissolv-la. Esta entidade havia dirigido uma
importante greve na cidade, a do frigorfico Anglo, o que tinha
custado a priso do presidente da associao. Outro caso grave
de atentado organizao livre dos trabalhadores, e que se
destacou por sua truculncia, foi o fechamento da Associao dos

25

A Classe Operria, Rio de Janeiro, 1 nov. 1951.

Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

33

Augusto Csar Buonicore

Trabalhadores do Arsenal da Marinha. No dia 19 de outubro de


1951, a polcia ocupou a sede da associao, dissolveu uma
assemblia e prendeu cerca de 80 operrios. Vrios deles ficaram
presos durante meses, alguns, como o presidente da Associao,
ficaram incomunicveis e posteriormente denunciaram terem
sofrido torturas.26
A Portaria n. 48, baixada pelo Ministro do Trabalho
Segadas Viana em maio de 1952, ainda mantinha, na prtica, a
exigncia do atestado de ideologia para os candidatos que
desejassem concorrer s eleies sindicais. A portaria mantinha a
exigncia de uma declarao de prprio punho dos candidatos,
afirmando que os mesmos no estavam inclusos nos casos de
inegibilidade apontados na CLT em seus captulos especficos sobre
eleies sindicais, que estabelecem a necessidade de atestados
de ideologia.27
No discurso de 1 de maio de 1952, Vargas reafirmou seu
objetivo de abertura sindical controlada, que impedisse o ingresso
dos comunistas na estrutura sindical oficial, mas pudesse
rejuvenec-la com novos quadros operrios menos desgastados.28
Em julho de 1952, em um discurso feito aos porturios santistas,
Vargas reforou a sua posio sobre a necessidade de oxigenar a
estrutura sindical oficial com novos operrios, ao mesmo tempo
que buscava isolar os comunistas:
Eu bem sei que, quando est para se realizar uma eleio
sindical, surgem naturalmente dois ou trs candidatos (...)
muito fcil eliminar o contendor que tenha possibilidade
de vencer, indicando-o como comunista polcia. Da,
muitas vezes, serem fichados como comunistas trabalhadores
que nunca participaram dessas atividades. Os prprios
colegas, s vezes, levam polcia uma indicao caluniosa,
tachando-o como pertencente ao movimento comunista.29
O discurso de Vargas buscava ganhar o apoio dos
trabalhadores porturios, colocando-se ao lado dos verdadeiros

26

Imprensa Popular, Rio de Janeiro, 20 out. 1951.


Imprensa Popular, Rio de Janeiro, 13 maio 1952.
28
VARGAS, Getulio. O governo trabalhista do Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olympio,
1954. v. 2, p. 456.
29
Ibid., v. 3, p. 167-168.
27

34

Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

lderes da classe, que muitas vezes so acusados injustamente de


comunistas. Na verdade o discurso de Vargas reforava, subrepticiamente, a opinio de que os verdadeiros comunistas no
poderiam estar dentro da estrutura sindical.
Depois de aproximadamente um ano de votado pela
primeira vez na Cmara Federal, o Senado aprova, em agosto
de 1952, o projeto de lei abolindo o atestado de ideologia. E no
dia 1 de setembro Vargas sanciona a nova lei. Mesmo depois de
aprovada, o Ministro do Trabalho Segadas Viana ainda afirmou
que o atestado ideolgico estava h muito tempo abolido e o que
ele exigia e continuaria exigindo era uma simples declarao dos
candidatos de que no professam ideologias contrrias ao regime.30
O fim do atestado ideolgico, apesar da declarao do
Ministro do Trabalho, representa o incio da mudana de posio
do governo Vargas em relao ao movimento operrio e sindical.
Uma mudana no sentido da radicalizao da poltica populista,
que ter como ponto alto a indicao de Joo Goulart para o
Ministrio do Trabalho em junho de 1953.

O PCB E A SINDICALIZAO DE VARGAS

No seu famoso discurso feito em primeiro de maio de


1951, no Estdio do Vasco da Gama, Getulio Vargas tentava uma
nova aproximao com os trabalhadores urbanos. Nele o governo
exprime o seu grande projeto de incorporao da classe operria
aos sindicatos oficiais e no esconde os seus verdadeiros objetivos:
Preciso de vs, trabalhadores do Brasil (...); preciso de
vossa unio; preciso que vos organizei solidamente em
sindicatos; preciso que formeis um bloco forte e coeso ao
lado do governo, para que este possa dispor de toda fora de
que necessita para resolver os vossos prprios problemas (....)
O sindicato a vossa arma de luta, vossa fortaleza defensiva,
o vosso instrumento de ao poltica.31
Ou seja, Vargas conclama os trabalhadores a ingressarem
nos sindicatos oficiais para apoiar o governo, dando-lhe a base
30
31

Gazeta Sindical, Rio de Janeiro, 2. quinz. set. 1952.


VARGAS, Getulio, op. cit., v. 1. p. 324-327.

Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

35

Augusto Csar Buonicore

social necessria para a realizao de seu projeto. A incorporao


da classe operria torna-se ento fundamental para reequilibrar
a correlao de foras dentro do Estado e na sociedade em favor
das correntes industrialistas. Mas a integrao da classe operria
ao Estado deveria ser necessariamente subordinada aos
interesses da prpria burocracia de Estado. Isso explica a
manuteno, e a utilizao seletiva, dos mecanismos restritivos e
repressivos da CLT.
Aps o apelo de Vargas para o ingresso em massa dos
trabalhadores nos sindicatos oficiais, os comunistas reforaram
a sua poltica de retomada destes sindicatos e, ao mesmo tempo,
acentuaram as suas crticas poltica sindical do governo. Afirma
Joo Amazonas no seu artigo Pela Paz, pela Libertao Nacional,
publicado na revista Problemas de julho/agosto de 1951:
Devemos chamar os trabalhadores para ingressarem nos
sindicatos com a finalidade de lutarem ativamente por suas
reivindicaes e arranc-las das mos dos pelegos e do
Ministrio do Trabalho. Dentro dos sindicatos
ministerialistas, a luta pela liberdade sindical deve ser
realizada atravs de campanhas pela convocao de
assemblias de massa, por eleies livres, pelo direito dos
sindicatos em se agruparem nas Unies Sindicais e se
filiarem abertamente CTB. Simultaneamente devem lutar
pela organizao sindical dos trabalhadores nos prprios locais
de trabalho, reforar as associaes profissionais, pois a
unidade e a organizao sindical tm, nas empresas, o seu
ponto de apoio fundamental.32
A direo da CTB, afinada com a direo do PCB, tambm
respondeu ao apelo sindicalizao feito por Vargas. Em um
manifesto dirigido aos trabalhadores brasileiros, datado de 8 de
junho de 1951, a direo da CTB conclamou os trabalhadores a
ingressarem em massa nos sindicatos, e criarem Conselhos
Sindicais nos locais de trabalho. Conclui o documento: Liguemos
a luta do Conselho Sindical da empresa com a luta dentro dos sindicatos

32

36

AMAZONAS, J. Pela paz, pela libertao nacional. Problemas, Rio de Janeiro,


v. 4, n. 35, p. 6-44, jul./ago. 1951.
Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

e no haver pelego ou Ministrio do Trabalho capaz de submeter o


movimento sindical brasileiro.33
A partir do segundo semestre de 1951, os comunistas
passam a incentivar a formao dos conselhos, ou comisses
sindicais, nas empresas. A concepo que se tinha sobre esses
conselhos era de que eles deveriam gradualmente integrar-se
estrutura sindical oficial como elo entre as diretorias sindicais e
as bases operrias. No final de 1952 os comunistas iniciam uma
campanha visando a legalizao das comisses de fbricas,
transformando-as em comisses sindicais.34

A AUTOCRTICA SINDICAL DE JUNHO DE 1952

O documento Ampliar a Organizao e a Unidade da Classe


Operria aprovado na reunio da direo nacional do PCB em
julho de 1952 abriria uma nova fase na poltica sindical do Partido
Comunista do Brasil.
Apesar de constatar o avano da lutas operrias,
particularmente aps 1950, o documento considera que essas
estariam ainda bastante aqum das necessidades da conjuntura.
As principais causas apontadas pelos comunistas seriam,
fundamentalmente, a falta de unidade e a precria organizao do
proletariado.35
A avaliao que os comunistas faziam sobre o papel
desempenhado pelo governo Vargas e pela estrutura sindical
oficial, era de que eles seriam instrumentos de desorganizao
dos trabalhadores. Contraditoriamente, pelo menos um dos
aspectos da poltica sindical dos comunistas, naquele momento,
vem ao encontro dos interesses de Vargas, que justamente a
diretiva de encher os sindicatos de trabalhadores. Os
comunistas no se cansaram de afirmar que, embora

33

Cf. conclamao da CTB em manifesto de 8 de junho de 1951. Aos sindicatos!


Voz Operria, Rio de Janeiro, p. 8, 16 jun. 1951.
34
PCB. Resoluo do Comit Nacional do Partido Comunista do Brasil, de
julho de 1952, sobre a organizao e unidade da classe operria. Ampliar a
organizao e a unidade da classe operria. Problemas, Rio de Janeiro, v. 5, n.
42, p. 10-21, set./out. 1952.
35
Idem.
Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

37

Augusto Csar Buonicore

aproveitando-se de uma iniciativa governamental, os objetivos


de Vargas e os deles eram fundamentalmente diferentes. O
governo queria levar os trabalhadores para os sindicatos a fim
de control-los, e os comunistas para unific-los e encaminh-los
para a luta por seus interesses imediatos, desmascarando a poltica
demaggica de Vargas.
No balano sobre o desenvolvimento da sua poltica
sindical desde o incio de 1948, a direo do PCB bastante crtica.
Essa autocrtica que passaria a ser a palavra final dos comunistas
sobre a poltica sindical predominante no perodo que vai de
1948 a 1950 bastante instigante e serviu de base para toda a
produo terica posterior sobre a poltica sindical do PCB no
perodo. E em certo sentido parece, primeira vista, demonstrar
uma contradio entre os documentos oficiais do PCB publicados
entre 1948 e 1950 e os verdadeiros interesses desse partido
durante o perodo. Afirma o documento:
No colocamos (...) de maneira justa o problema da
unidade do movimento operrio (...) A prpria diretiva da
organizao nas empresas, acertada em princpio, para ser
justa deveria apresentar claramente como tarefa precpua
de tais organismos reforar a luta dos trabalhadores e levlos conquista de seus sindicatos e no criao de novas
associaes profissionais ou de uma nova organizao
sindical no pas.
Colocamo-nos, na realidade, contra a organizao
existente no pas, a do Ministrio do Trabalho, e quisemos,
na prtica, criar outro movimento sindical, independente,
apoiado nas associaes profissionais e nas organizaes de
empresas, sem que existissem condies para isso (...) Isto
levava, como efetivamente levou, ao abandono do trabalho
nos sindicatos, sem que simultaneamente, tivssemos
conseguido maior xito na criao de associaes profissionais
capazes de levar, como supnhamos possvel, a organizaes
independentes do proletariado.36
Esta ltima afirmao bastante estranha visto que essa
posio jamais foi explicitada durante o perodo que vai de 1948

36

38

Idem.
Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

a 1952. Pelo contrrio, os documentos oficiais e oficiosos do


partido sempre negaram a possibilidade de formao de uma
estrutura sindical paralela permanente que visasse substituir a
estrutura sindical oficial. Todos os documentos do perodo
tendiam a afirmar o carter provisrio dessas organizaes livres.
Sem dvida, a posio mais crtica estrutura sindical
oficial, e as medidas prticas tomadas pelos comunistas
construindo associaes profissionais e comisses de empresas,
mobilizando contra o imposto sindical e o dissdio coletivo,
fizeram com que parcelas importantes de sua militncia se
afastassem dos sindicatos oficiais, que j ofereciam pouco ou
nenhum espao de participao.
De fato, no houve um projeto consciente, estabelecido
atravs de um programa, para a construo de um outro movimento
sindical, independente, apoiado nas associaes profissionais e nas
organizaes de empresas. Nada existe nos documentos oficiais, ou
na imprensa comunista, que aponte nessa direo. Embora, repito,
a prtica cotidiana da militncia comunista pudesse destoar da
poltica geral, ela no podia conduzir a construo de outra
estrutura sindical pela falta de uma programa claro que a
embasasse; pelo contrrio, a linha poltica geral adotada, enunciada
em todos os documentos, conduzia, mesmo atravs de ziguezagues, a uma outra direo: a conquista dos sindicatos oficiais.
O documento de junho de 1952, embora afirmasse que a
estrutura sindical oficial desempenhava um papel desorganizador,
contraditoriamente afirma tambm que nos sindicatos
ministerialistas, apesar de todas as restries que entravam o
desenvolvimento do movimento sindical (...), que devemos ver, nas
condies atuais de nosso pas, o caminho para realizar a organizao da
classe operria.
O documento constata ainda, um ano aps a conclamao
para sindicalizao em massa, uma resistncia acentuada da
militncia comunista em acatar as diretivas de atuar nos sindicatos
oficiais sob interveno:
Mas essa orientao no vem sendo ainda
suficientemente aplicada por todo o partido. Persistem
incompreenses que se manifestam, de um lado, na
resistncia que muitos comunistas opem ainda tarefa de
ingressar nos sindicatos e neles trabalhar ativamente, de
outro, na aceitao passiva das arbitrariedades do governo

Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

39

Augusto Csar Buonicore

no movimento sindical, na adaptao comodista s condies


existentes, sem maior esforo para levar os operrios
sindicalizados a lutarem concretamente pela liberdade e
pela independncia.37
A nova ttica, esboada desde o incio de 1951, que prope
uma aproximao com as bases sociais do getulismo que
ingressavam massivamente nos sindicatos, no poderia deixar
de ser uma poltica de frente nica, com as direes sindicais
ministerialistas menos burocratizadas e mais prximas das
aspiraes das massas trabalhadoras.
No ano de 1952 constatamos uma tendncia dos
comunistas em procurar formar chapas unitrias para concorrer
s eleies sindicais. No seu artigo sobre as eleies sindicais
convocadas pelo Ministrio do Trabalho em meados de 1952, Joo
Amazonas afirma:
Nesta luta no se trata de atacar este ou aquele grupo
de operrios cujas opinies divergimos. Isto seria ajudar a
diviso almejada pelo ministrio. A luta no entre os
trabalhadores, mas dos trabalhadores contra a interferncia
ministerialista (...) Torna-se, assim, urgente, organizar
chapas unitrias, amplas, capazes de reunir a grande maioria
dos sindicalizados (...).38
Com o documento de junho de 1952 vai se consolidando
uma nova linha sindical, com o abandono da poltica de construo
de associaes profissionais livres e a priorizao da atuao nos
sindicatos oficiais. Essas alteraes j vinham se desenhando
desde as eleies sindicais do final de 1950 e ganhariam novo
impulso aps maio de 1951, com o incio da campanha pela
sindicalizao em massa, que abriu um novo espao para o
reingresso dos comunistas na estrutura sindical oficial. O
documento de junho representa uma sistematizao da experincia
passada, considerada no geral negativa, e numa elaborao mais
acabada de uma nova linha sindical, menos crtica estrutura
sindical corporativa.
37
38

40

Idem.
AMAZONAS, J. Sobre as eleies sindicais. A Classe Operria, Rio de Janeiro,
p. 3, 1 jun. 1952.
Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

UNIES SINDICAIS E AS ESTRUTURAS VERTICAIS

Os comunistas passam a defender iniciativas voltadas a


aglutinar os sindicatos oficiais em torno de lutas especficas e
das unies sindicais permanentes. Esta unificao dar-se-ia de
preferncia horizontalmente, ferindo a legislao sindical
brasileira, mas tambm poderia, e deveria, dar-se atravs das
organizaes verticais, por categorias profissionais, atravs das
federaes e confederaes sindicais j existentes.
Entre 1948 e 1950, os comunistas praticamente
desconheceram a existncia das estruturas sindicais verticais,
chegando mesmo a denunci-las como mais um instrumento de
controle e diviso do movimento operrio brasileiro. Pelo
contrrio, o documento de junho de 1952,
recomenda s organizaes do Partido que no poupem
esforos para ajudar os trabalhadores na conquista das
federaes sindicais existentes. As atuais federaes foram
criadas com o objetivo de manter o proletariado dividido,
mas agrupam alguns sindicatos, se forem dirigidos por
operrios honestos, podero ser teis ao proletariado em
sua luta pela conquista de unidades do movimento sindical.39
Mas a prioridade dos comunistas continuaria sendo a
organizao horizontal dos trabalhadores atravs de unies
sindicais regionais. Nessas unies, os sindicatos oficiais
comearam adquirir um papel mais destacado, mas as associaes
profissionais continuaram a ter alguma participao pelo menos
at o final de 1952. Os comunistas buscaram agilizar o processo
de realizao de encontros sindicais e a impulsionar a formao
de uma nova central sindical que, eles defendiam, deveria ter
por base a CTB.
A partir de 1952 ganha corpo a campanha contra a
assiduidade integral. Para coordenar a ao dos sindicatos foi
formada a Comisso Intersindical contra a Assiduidade Integral
- Ciscai. As articulaes estaduais culminaram na realizao de
uma Conveno Nacional da Ciscai que seria realizada entre os

39

PCB, Res. do Com., jul. 1952, op. cit., p. 10-21.

Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

41

Augusto Csar Buonicore

dias 15 e 18 de novembro, com a participao de 89 sindicatos e


179 delegados, representando nove Estados.
Os comunistas comemoraram a realizao desse congresso
como mais um passo na conquista da liberdade sindical. Teria
sido ele o primeiro congresso realizado nestes ltimos sete anos
sem qualquer bafejo do poder pblico e sem a interveno policialministerialista e, por isso, seria um marco histrico no
desenvolvimento do sindicalismo brasileiro.
A proposta vitoriosa no congresso, segundo os
comunistas, deu Ciscai uma organizao em mbito nacional
capaz de realizar, num breve perodo, um Congresso Nacional
de Trabalhadores que, apoiado em todas as organizaes sindicais
brasileiras e nas massas assalariadas, apresentou envergadura
suficiente para a criao da Central Sindical Nacional. O
Congresso elegeu uma direo nacional com forte influncia
comunista.40
Portanto, os comunistas no abandonaram a idia de
formao de uma estrutura horizontal congregando sindicatos
de vrias categorias profissionais, embora aqui com um adendo
importante: pouco a pouco as organizaes livres (associaes
profissionais e comisses de empresas) passaram a ser excludas
dessas intersindicais.

UMA LINHA SINDICAL EM TRANSFORMAO

A partir do final do ano de 1950 e, principalmente, aps a


posse de Vargas, em 1951, com o incio do processo de liberalizao
da estrutura sindical, os comunistas iniciam uma inflexo na sua
poltica sindical.
J afirmamos que, entre 1948 e 1950, nunca constou do
programa sindical comunista a proposta de construo de outra
estrutura que fosse paralela estrutura sindical oficial. A
reconquista dos sindicatos oficiais sempre fora um dos objetivos
centrais de sua poltica sindical.
Mas afirmamos tambm que a proposta de construo de
organizaes livres por local de trabalho e de associaes
profissionais desvinculadas da estrutura sindical, na prtica

40

42

Imprensa Popular, Rio de Janeiro, 20 nov. 1952.


Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

Sindicalismo vermelho...

acabaram por constituir verdadeiros embries de um sindicalismo


livre. As campanhas ousadas contra o imposto sindical, utilizandose inclusive do instrumento da greve, as denncias contra a
Justia do Trabalho e os dissdios coletivos, em nome da livre
negociao entre patres e empregados, acabaram produzindo
profundas fraturas na ideologia populista no interior da militncia
operria hegemonizada pelos comunistas. Talvez aqui
pudssemos constatar uma tenso entre o programa geral, o fim
a ser atingido (a conquista dos sindicatos oficiais) e o mtodo
empregado (construo de associaes profissionais), que poderia
apontar em outro sentido.
Digo poderia porque no foi isso que acabou prevalecendo.
No geral, a ao dos comunistas, construindo organizaes livres
por local de trabalho e associaes profissionais, no desembocou
na construo de uma nova estrutura sindical e, sim, colaborou
para o acmulo de foras, num perodo bastante repressivo, que
permitiu a volta dos comunistas direo dos sindicatos oficiais.
Portanto no creio, como defendem os comunistas no ps-1952,
que essas diretivas tivessem enfraquecido as suas posies dentro
do movimento operrio e sindical e facilitado a ao dos
ministerialistas. Quer na perspectiva de construir um novo
sindicato, quer na perspectiva de tomar o sindicato para
reform-lo, as diretivas adotadas por eles entre 1948 e 1951
estavam adequadas.
Em 1951 comeavam a se criar novamente as condies,
como havia ocorrido em 1945-1946, para o reingresso dos
comunistas nos sindicatos oficiais, e realizao do objetivo maior
j indicado desde 1948. Por conseguinte, no se justificava mais a
manuteno das associaes profissionais livres (onde j
existissem sindicatos reconhecidos) ou mesmo das comisses de
empresas autnomas. Segundo os comunistas, ainda em 1952,
tratava-se agora de minar a estrutura sindical por dentro.
O ingresso dos comunistas nos sindicatos oficiais, inclusive
nas cpulas das federaes, coincidiria com uma alterao de sua
viso sobre a estrutura sindical. Eles passariam gradualmente a
mudar sua posio sobre o imposto sindical, defendendo-o
primeiramente para os no sindicalizados e depois passando a
defend-lo integralmente, como um instrumento de
fortalecimento dos sindicatos.
Os comunistas arrefeceriam suas crticas justia do
trabalho e aos dissdios coletivos, passando mesmo, em alguns

Cad. AEL, v. 7, n. 12/13, 2000

43

Augusto Csar Buonicore

casos, a defend-los, considerando-os benficos para as categorias


menos organizadas. Alterariam tambm a sua posio sobre a
unicidade sindical, passando a assumir uma posio de defesa
aberta de sua manuteno, considerando-a uma conquista dos
trabalhadores e um dos pontos positivos da legislao de 1931 e
da CLT.
Por fim, as crticas s experincias de 1949-1951 tornarse-iam ainda mais contundentes, conforme a poltica geral
(estratgia) e a ttica do PCB se deslocavam para o centro e
fortaleciam a sua influncia dentro da estrutura sindical oficial,
inclusive no Ministrio do Trabalho, integrando o partido ao
pacto populista, linha que se consolidou com a Declarao sobre
a Poltica do Partido Comunista, de maro de 1958.41

41

44

PARTIDO COMUNISTA BRASILEIRO. PCB: vinte anos de poltica (19581959): documentos. So Paulo: Cincias Humanas, 1980. p. 3-27.
Cad. AEL, v. 7, n.12/13, 2000

RED TRADE UNIONISM: THE BRAZILIAN COMMUNIST


PARTYS TRADE UNION POLICY BETWEEN 1948 AND 1952
ABSTRACT
This article analyses the Brazilian Communist Partys - PCB trade
union policy between 1948 and 1952. The author shows that there
is a contradiction between the communist militants recollections
which were the basis for the PCBs history and the partys oficial
documents from the period. The policy of building workers
organizations outside the official trade union structure, was not
intended to create a parallel union structure on a permanent basis.
This was a way found to build up sufficient force to win over the
official unions. Even so, this was the period when the communists
were closer to breaking with the so-called ideology of trade
unionist populism. Nevertheless, the unfavourable situation for
the workers and the limits to the communists criticism of the
state trade union structure prevented the communists from
substitute this corporative and controlled structure by another
based on the free trade unionism.
KEYWORDS
Brazilian Communist Party - PCB; Brazilian trade unionism;
Populism; Trade union structure

Reunio entre sindicalistas e grevistas durante greve na mina de Morro


Velho. [Sede do Sindicato dos Trabalhadores na Indstria da Extrao de
Ouro e Metais Preciosos de Nova Lima]. [Nova Lima, MG], 1948.

GROSSI, Yone de Souza. Mina de Morro Velho: a extrao do homem: uma


histria de experincia operria. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1981. p. 168.