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PRONUNCIAMIENTO N 885-2015/DSU
Entidad:

Municipalidad Provincial de San Ignacio

Referencia:

Licitacin Pblica N 2-2015-MPSI-1, convocada para la

Adquisicin de motoniveladora para mejoramiento del
servicio de la capacidad operativa de pool de maquinaria de
la Municipalidad Provincial de San Ignacio

ANTECEDENTES

Mediante Oficio N 001-2015-MPSI-CEP, recibido con fecha 07.AGO.2015, el Presidente

del Comit Especial a cargo del proceso de seleccin de la referencia remiti al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las doce (12) 1 observaciones
formuladas por el participante IPESA S.A.C., as como el respectivo informe tcnico, en
cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017, que
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
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OBSERVACIONES

Observante:

IPESA S.A.C.

Observacin N 1

Contra el resumen ejecutivo

El participante cuestiona que en el resumen ejecutivo no se hayan sealado los modelos de

equipos que cumplen con la totalidad de las especificaciones tcnicas, por lo que no se
habra acreditado la existencia de pluralidad de proveedores; en esa medida, solicita que se
declare la nulidad del proceso.
Adicionalmente, en su solicitud de elevacin de observaciones, el participante indica que
no cumplira con las especificaciones tcnicas sealadas en las Bases, sealando que solo
las cumplira la marca Caterpillar, con su modelo 12k.
Pronunciamiento
Sobre el particular, cabe indicar que, de la revisin del formato de cuadro comparativo, se
aprecia que se emplearon las fuentes cotizaciones y precios del SEACE; asimismo, las
empresas que presentaron sus cotizaciones fueron IPESA S.A.C. y FERREYROS S.A. las
cuales ofertaron las marcas JOHN DEERE y CATERPILLAR, respectivamente.
1 Cabe precisar que de la revisin del pliego absolutorio se advierte que la numeracin de las observaciones formuladas
por el participante IPESA S.A.C. no es correlativa; por lo que, a efectos de corregir dicho error material, este Organismo
Supervisor asignar la numeracin correcta segn el orden correlativo con que fueron presentadas las observaciones en el
pliego referido, por lo que la denominada Observacin N 13 ser considerada como la Observacin N 12.

En el pliego absolutorio de observaciones, el Comit Especial seal que en el resumen

ejecutivo se cumple con mostrar las dos fuentes tal como indica el Comunicado N 0022009-OSCE/PRE.
Al respecto, el artculo 12 del Reglamento establece que, sobre la base de las
caractersticas tcnicas definidas por el rea usuaria, el rgano encargado de las
contrataciones tiene la obligacin de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para
determinar, entre otros aspectos, el valor referencial, la existencia de pluralidad de marcas
y/o postores, y la pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo
que se va a contratar, de ser necesario.
En el presente caso, se aprecia que en el numeral 4.2 del Formato de Resumen Ejecutivo
la Entidad ha declarado que existe pluralidad de proveedores que cumplen con los
requerimientos tcnicos mnimos, lo que incluye las especificaciones del equipo a
adquirirse contempladas en las Bases, lo cual guardara relacin con lo declarado en el
Formato de Cuadro Comparativo en relacin al cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos de las cotizaciones ofrecidas por los proveedores.
Por su parte, con relacin a la pluralidad de marcas, si bien en el numeral 4.3 del Formato
de Resumen Ejecutivo no se declar tal aspecto, de la revisin de las fuentes cotizaciones
y precios del SEACE previstas en el Formato de Cuadro Comparativo, se aprecia que se
consideraron las marcas JOHN DEERE (con el modelo 640 G), CATERPILLAR (con el
modelo 120k) y KOMATSU (con el modelo GD555-5); por lo que, contrariamente a lo
sealado por el participante, en el estudio de mercado s se ha considerado la informacin
referida a las marcas y modelos que cumplen con los requerimientos tcnicos mnimos.
En ese sentido, considerando lo sealado en los prrafos precedentes, este Organismo
Supervisor ha decidido NO ACOGER la observacin N 1.
Sin perjuicio de lo anterior, conforme fue sealado anteriormente, de la revisin del
Formato de Cuadro Comparativo se advierte que se han considerado las cotizaciones
ofrecidas por los proveedores IPESA S.A.C. con la marca JOHN DEERE, y los proveedores
FERREYROS S.A y ORVISA S.A. con la marca CATERPILLAR, sealando que todos ellos
cumplen con los requerimientos tcnicos mnimos; mientras que en la fuente Precios
SEACE se ha consignado la marca KOMATSU; sin embargo, no se ha precisado si dicha
marca cumple o no con los requerimientos tcnicos mnimos.
Ahora bien, considerando que de lo sealado por el participante IPESA S.A. a travs
de su solicitud de elevacin de observaciones se advertira que ste no cumplira con
todas las especificaciones del bien objeto de contratacin, y que no se ha declarado en
el Formato de Cuadro Comparativo si la marca considerada en la fuente Precios
SEACE cumplira con las especificaciones tcnicas mnimas; por lo que, con ocasin
de la integracin de las Bases, deber verificarse la informacin recogida del estudio
de mercado, debindose registrar en el SEACE un Informe mediante el cual se
sustente el anlisis realizado al respecto, el cual deber encontrarse acorde con la
Directiva N 004-2013-OSCE/CD.

Asimismo, con ocasin de la integracin de las Bases, previa coordinacin con el rgano de
las contrataciones, deber publicarse un nuevo Formato de Resumen Ejecutivo en el
SEACE, debiendo completarse la informacin requerida en el numeral 4.3.
De otro lado, de la revisin del Formato de Cuadro Comparativo, se aprecia que no se ha
completado la informacin referida a la Procedencia2, Ao de Fabricacin, Garanta
Comercial, Plazo de Entrega, Forma de Pago, Precio Unitario en la Moneda
Consignada en la Fuente y el Tipo de Cambio que se Usa respecto de las fuentes
consideradas en el estudio de mercado (cotizaciones y Precio SEACE), ni se ha consignado
la informacin requerida en la columna Acciones Administrativas Realizadas de la fuente
Precios SEACE, conforme lo dispuesto por la Directiva N 004-2013-OSCE/CD; por lo
que, con ocasin de la integracin de las Bases, deber publicarse un nuevo Formato de
Cuadro Comparativo en el cual se declare la informacin omitida.
Cabe precisar que, en la medida que la definicin del estudio de mercado es
responsabilidad de la Entidad, su contenido se encuentra sujeto a rendicin de cuentas por
parte de las dependencias competentes, en caso de corresponder, ante el Titular de la
Entidad, la Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, Poder Judicial y/o ante
otros organismo competentes, no siendo este Organismo Supervisor perito tcnico en tal
aspecto.
Observaciones N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8,
N 9 y N 10Contra los requerimientos tcnicos mnimos
Mediante la Observacin N 2, el participante cuestiona que el motor deba contar con
sistema de inyeccin del combustible con inyectores unitarios, pues con dicha
especificacin se estara beneficiando a determinada marca contraviniendo la libre
participacin de postores; asimismo, indica que en el estudio de mercado no se habra
considerado otras marcas de sistemas de inyeccin de combustible (como la que el
participante comercializa que, segn manifiesta, resultara ms moderna), por lo que
considera discriminatorio que solo se haya considerado aquella prevista en las Bases. En
ese sentido, solicita que suprima la referida especificacin y en su lugar se solicite lo
siguiente:
Motor: sistema de combustible de inyeccin directa. Indicar otras bondades tcnicas.
Mediante la Observacin N 3, el participante cuestiona que dentro de las especificaciones
del motor se haya considerado una cilindrada no mayor a 7.5 litros, pues seala que a
motores de similar potencia, un motor de menor cilindrada sera la mejor opcin, ya que
originara un menor consumo de combustible que redundara en un beneficio econmico
para la Entidad; por lo que solicita que se modifique la especificacin en cuestin de la
siguiente manera: cilindrada no mayor a 6.8 lts.

2 Solo se declar la procedencia de la marca ofrecida por el proveedor IPESA S.A.C.

Mediante la Observacin N 4, el participante cuestiona que la transmisin sea

servotransmisin de mando directo, pues seala que tal especificacin podra ocasionar que
postores inescrupulosos presenten transmisiones antiguas o desactualizadas; por lo que, en
atencin al Principio de Vigencia Tecnolgica, solicita que se requiera una transmisin tipo
Power Shift.
Mediante la Observacin N 5, el participante cuestiona que se deba indicar el tipo de
neumtico segn el diseo del fabricante, pues seala que en zonas de la selva y en la
Amazona existiran caminos agrestes, por lo que considera que los equipos deberan contar
con neumticos que les permitan esquivar malezas, piedras y otros obstculos a una altura
adecuada del piso, para protegerlos de posibles fisuras en sus componentes externos. En ese
sentido, solicita que se modifique la especificacin del neumtico de la siguiente manera:
17.5 x 25, como mnimo.
Mediante la Observacin N 6, el participante cuestiona que en las especificaciones del eje
se requiera un ngulo de oscilacin total por lado, el cual deber ser indicado en grados,
pues seala que en la actualidad todos los fabricantes ofreceran equipos con una oscilacin
correcta, que los lleva a realizar trabajos de manera ptima y con un ahorro sustancial de
combustible, por lo que al permitir que cada quien indique la oscilacin, podra ocasionar
que postores inescrupulosos se presenten con equipos que no guarden un ptimo
performance de trabajo y solo sea de perjuicio para la Entidad.
Mediante la Observacin N 7, el participante cuestiona que en las especificaciones de los
frenos se requiera una superficie de frenado de 12,000 cm2 como mnimo, pues seala que
con dicha especificacin se estara dirigiendo la compra de la marca Caterpillar, siendo que
el estudio de mercado no habra considerado otros indicadores ms relevantes de marcas
distintas a la establecida en las Bases. En ese sentido, solicita que se suprima la
especificacin en cuestin y se solicite frenos de discos en baos de aceite, accionamiento
en cada una de las cuatro ruedas de circuitos independiente. Indicar otras bondades
tcnicas.
Mediante la Observacin N 8, el participante cuestiona que en las especificaciones de la
Direccin no se haya establecido el radio de giro del equipo, sealando que al dejar que los
postores indiquen dicho radio se estara permitiendo que se ofrezcan equipos con altos
valores de radio de giro (hasta de 10 m. o incluso mayores), lo cual resultara perjudicial
para la Entidad. En ese sentido, solicita que se considere un radio de giro mnimo no mayor
de 7,300 mm.
Mediante la Observacin N 9, el participante cuestiona que en las especificaciones del
sistema hidrulico se requiera que ste cuente con bomba de pistones de caudal variable,
pues seala que con dicha especificacin se estara dirigiendo la compra de la marca
Caterpillar, siendo que el estudio de mercado no habra considerado que existen otros
sistemas hidrulicos de marcas distintas a la prevista en las Bases. En ese sentido, solicita
que se modifique la especificacin en cuestin de la siguiente manera: Indicar tipo de
bomba, con caudal variable.

Mediante la Observacin N 10, el participante cuestiona las especificaciones del sistema

de monitoreo satelital, por los siguientes motivos:
-

En la actualidad existiran sistemas de monitoreo a distancia que seran ms

efectivos que el satelital (tales como los sistemas va GPRS y GSM), que resultaran
ms econmicos y de mayor performance, pues procesaran datos en tiempo real y
sin desfase de tiempos largos.
Existiran postores inescrupulosos que incluyen en sus propuestas consideraciones
tcnicas de sus sistemas de monitoreo que no las tendran en funcionamiento en el
Per y solo son mencionadas en sus catlogos.
De otro lado, con la exigencia de presentar el certificado de inscripcin de registro
de comercializadores autorizado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
a nombre del postor se estara contraviniendo el artculo 9 de la Ley, adems que
restringira la participacin de potenciales postores, por lo que debera ser
suprimido.

En ese sentido, solicita que se modifiquen las especificaciones del sistema de monitoreo de
la siguiente manera:
Sistema de monitoreo a distancia garantizando informacin tcnica. Software original del
fabricante de la mquina a ofertar, instalado de fbrica, que brinde informacin
actualizada de forma peridica cada vez que el usuario ingrese al Sistema de Monitoreo.
Adems que proporcione informacin de la ubicacin de la mquina, horas de operacin,
mantenimiento y estado de la mquina, informe, alerta de cdigo de fallas y diagnstico de
fallas (castellano).
Pronunciamiento
De la revisin del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, se aprecian las
especificaciones tcnicas del bien objeto de contratacin, conforme a lo siguiente:
MOTOR.De la misma marca del equipo a ofertarse, diesel de inyeccin directa con inyectores
unitarios controlado electrnicamente, turboalimentado con pos enfriamiento, de 6
cilindros en lnea, enfriado por lquido refrigerante, cilindrada no mayor a 7.5 lts.
Potencia neta variable a la volante 140 HP,mximo en tercera velocidad (norma SAE
J1349 y/ ISO 9249) indicar RPM, torque (Par) neto 650 Nm. Indicar otras bondades
tcnicas.
TRANSMISIN.Tipo servotransmisin de mando directo con control de cambios electrnicos, 8 marchas
hacia adelante, 06 en reversa, indicar rango de velocidades en kph, en ltima marcha
adelante 40 kph. Otras bondades tcnicas
EJES
Espacio libre sobre el suelo, eje delantero central indicar en mm. .

Angulo de inclinacin de las ruedas izquierda / derecha indicar en grados.

Angulo de oscilacin total por lado indicar en grados.
Puntas del eje sellados y lubricados.
NEUMTICOS.Indicar segn diseo de su fabricante.
FRENOS.De discos en baos de aceite, accionamiento en cada una de las cuatro ruedas de circuitos
independiente, superficie de frenado 12,000 cm2 como mnimo, segn catlogo. Indicar
otras bondades tcnicas.
DIRECCIN.Hidrulica, asistida sobre las ruedas delanteras, con volante de direccin inclinable y
ajustable .indicar otras bondades tcnicas.
SISTEMA HIDRULICO.Con bomba de pistones de caudal variable
Caudal de la bomba, 210 lpm
Presin del sistema indicar en lb./pulg.2
Indicar bondades tcnicas.
SISTEMA DE MONITOREO:
Sistema de monitoreo satelital garantizando informacin tcnica. Software original del
fabricante de la mquina a ofertar, que proporcione informacin de la ubicacin de la
mquina, horas de operacin, mantenimiento y estado de la mquina, informe y alerta de
cdigo de fallas.
Cobertura a nivel nacional, deber estar incluido en el precio, tanto la instalacin,
capacitacin as como su servicio. Indicar caractersticas y adjuntar informacin tcnica,
mnimo 3 aos sin costo alguno para la entidad.
Acreditar mediante copia del certificado de inscripcin de registro de comercializadores
autorizado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Con relacin a las observaciones antes referidas, en el pliego absolutorio el Comit
Especial seal lo siguiente:
Respecto de la Observacin N 2:

Respecto de la Observacin N 3:

Respecto de la Observacin N 4:

Respecto de la Observacin N 5:

Respecto de la Observacin N 6:

Respecto de la Observacin N 7:

Respecto de la Observacin N 8:

Respecto de la Observacin N 9:
(...) Se ha analizado en manuales tcnicos de sistemas hidrulicos la existencia de tipos
de bombas ms comunes:
De engranajes y de pistones, por razones de eficiencia, versatilidad y al depender de
alrededor del 85% de movimientos hidrulicos una motoniveladora y de acuerdo al
artculo 4 principio de vigencia tecnolgica es que se ha determinado el tipo de bomba.

Respecto de la Observacin N 10:

()

Al respecto, cabe sealar que, de conformidad con lo establecido en el artculo 13 de la

Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, la definicin de los requerimientos
tcnicos mnimos es exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la
de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar
criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad del bien requerido.
En ese sentido, considerando que la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos
es responsabilidad de la Entidad en atencin al mejor conocimiento de sus necesidades, y
teniendo en cuenta que el recurrente pretendera que las caractersticas de los equipos se
supriman o modifiquen en funcin de su inters particular, este Organismo Supervisor ha
decidido NO ACOGER las Observaciones N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9 y
N 10.
Sin perjuicio de lo anterior, con relacin al certificado de inscripcin de registro de
comercializadores autorizado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a
nombre del postor participante y el certificado de homologacin del equipo bsico
requeridos para el sistema de monitoreo, cabe sealar que si bien la Entidad mediante la
presentacin de dicha documentacin buscara constatar la autenticacin de lo ofertado por
los postores, su exigencia no necesariamente garantiza el cumplimiento de dicho objetivo,

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pues con o sin dichos documentos, existe la posibilidad que los bienes entregados o las
certificaciones posean un origen inadecuado (por ser adulterados, ingresados indebidamente
al territorio nacional, falseados, etc.).
En esa medida, teniendo en cuenta que el nico obligado a cumplir con sus obligaciones en
los trminos y condiciones ofertados en el proceso de seleccin es el contratista,
independientemente de su calidad de representante, distribuidor, importador o fabricante,
con ocasin de la integracin de las Bases, deber suprimirse los certificados mencionados,
debindose exigir, en su lugar, lo siguiente: copia del certificado de inscripcin de registro
autorizado para el uso de Monitoreo satelital, emitida por el MTC, en atencin a la
naturaleza del sistema en cuestin.
Cabe precisar que, en la medida que la definicin de las especificaciones tcnicas y el
estudio de mercado son responsabilidad de la Entidad, su contenido se encuentra sujeto a
rendicin de cuentas por parte de las dependencias competentes, en caso de corresponder,
ante el Titular de la Entidad, la Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico,
Poder Judicial y/o ante otros organismo competentes, no siendo este Organismo Supervisor
perito tcnico en aspectos especficos de las caractersticas tcnicas y/o de mercado.
Observacin N 11

Contra el factor de evaluacin

Mejoras a las caractersticas
tcnicas de los bienes y a las
condiciones previstas

El participante cuestiona el factor de evaluacin Mejoras a las caractersticas tcnicas de

los bienes y a las condiciones previstas, pues seala que, teniendo en cuenta la
informacin de distintos proveedores de retroexcavadoras que existen en el mercado, en el
presente caso resultara evidente que el proceso se est direccionando a la marca Caterpillar
(modelo 420F), perjudicando a potenciales postores. En ese sentido, solicita que se
modifique el referido factor de evaluacin de la siguiente manera:
E. MEJORAS
A
LAS
CARACTERISTICAS
TECNICAS DE LOS BIENES Y A LAS
CONDICIONES PREVISTAS
Criterio:
Mejora N 1 EFICIENCIA Y COMPATIBILIDAD (05
puntos)
Mayor torque
05.00 Puntos
Otros directamente proporcional
Mejoras N 2 PROFUNDIDAD DE CORTE DE LA HOJA
(mm)
(05 puntos)
Mayor profundidad de corte 05.00 Puntos
Otros directamente proporcional

20.00 PUNTOS

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Mejoras N 3 PRESION MAXIMA

HIDRAULICO (PSI)
(05 puntos)
Mayor presin
05.00 Puntos
Otros directamente proporcional

SISTEMA

Mejora N 4 velocidad - En 8va adelante (05 puntos)

Mayor velocidad
05.00 Puntos
Otros directamente proporcional
Pronunciamiento
De la revisin del Captulo IV de la Seccin Especfica de las Bases, se aprecia que el
factor de evaluacin Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones
previstas conforme a lo siguiente:

En el pliego absolutorio de observaciones, el Comit Especial seal lo siguiente:

Informamos al postor leer bien las bases y el resumen ejecutivo, el proceso se refiere a
una motoniveladora y no retroexcavadora, en el resumen ejecutivo no se observa el
supuesto modelo de motoniveladora que se refiere Caterpillar 12k.
(...)
Revisando las pginas del SEACE de procesos anteriores observamos uno convocado en la
zona de Jan y que su empresa fue adjudicada con la buena pro: LICITACIN PBLICA
N 01-2011-MDP/CE segunda convocatoria, sin embargo no present observaciones de
supuesto direccionamiento tal como precisa en sus diferentes observaciones.

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El rea usuaria ha determinado los criterios de evaluacin en relacin a productividad y

eficiencia mecnica.
TORQUE: relacionado a eficiencia mecnica.
PROFUNDIDAD DE CORTE: relacionado a productividad.
PRESIN DEL SISTEMA HIDRULICO: relacionado a productividad y eficiencia,
versatilidad.
VELOCIDAD: relacionado a productividad.
SUPERFICIE DE FRENADO: relacionado a productividad.
(...)
Al respecto, en el artculo 43 del Reglamento se establece que es responsabilidad del
Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin, los cuales deben ser
objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, bajo criterios de razonabilidad y
proporcionalidad.
Cabe precisar que de acuerdo con la normativa, los factores de evaluacin tienen como
principal objetivo permitirle al Comit Especial comparar las propuestas presentadas y
elegir la mejor. Para ello, a partir del conocimiento de las reales necesidades de la entidad,
el Comit Especial determina qu aspectos adicionales y/o que superan el requerimiento
mnimo, resultan relevantes para una mejor y/o ms adecuada satisfaccin de la necesidad
de la Entidad y define los factores de evaluacin que le permitirn elegir la propuesta ms
idnea para satisfacerla. Por lo tanto, no podra pretenderse que el mximo puntaje pueda
ser obtenido por todos los postores ya que ello desnaturalizara su funcin principal.
En ese sentido, y por lo expuesto precedentemente, toda vez que es competencia del Comit
Especial determinar los factores de evacuacin y, considerando que el recurrente solicita
que se modifique el factor de evaluacin Mejoras a las caractersticas tcnicas de los
bienes y a las condiciones previstas, en funcin de su inters particular, este Organismo
Supervisor ha decidido NO ACOGER la observacin N 11.
Cabe precisar que en la medida que la definicin de los factores de evaluacin es
responsabilidad de la Entidad, su contenido se encuentra sujeto a rendicin de cuentas por
parte de las dependencia competentes, en caso de corresponder, ante el Titular de la
Entidad, la Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, Poder Judicial y/o ante
otros organismo competentes, no siendo este Organismo Supervisor perito tcnico en tales
aspectos.
Observacin N 12

Contra el factor de evaluacin

Disponibilidad de servicios y
repuestos

El participante cuestiona que en el factor de evaluacin Disponibilidad de servicios y

repuestos se califique aquellos talleres y puntos de venta que se encuentren ms cerca de
la Entidad y que sean ms accesibles a sta, pues considera que tal criterio resultara
irrazonable, siendo que la disponibilidad del taller resultara relevante nicamente despus

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que se suscriba el contrato. En ese sentido, solicita que se modifique el referido factor de la
siguiente manera:
C. DISPONIBILIDAD
DE
SERVICIOS
Y
REPUESTOS
IMPORTANTE:
Para la evaluacin de la disponibilidad de
servicios y repuestos se sugiere lo siguiente:
Criterio:
Se evaluara en funcin a la cobertura de
concesionarios y/o talleres autorizados con
capacidad de suministro de repuestos que oferte
el postor en:
LOCALIDAD N1: LA PROVINCIA DE JAEN O
SAN IGNACIO, O PROVINCIA COLINDANTE A
JAEN (AMAZONAS O LAMBAYEQUE

LOCALIDAD N 1: 10.00
puntos
LOCALIDAD N 2: 5.00
puntos

LOCALIDAD N 2: EN CAJAMARCA
Acreditacin:
Se acreditara mediante la presentacin de
declaracin jurada.
Pronunciamiento
De la revisin del Captulo IV de la Seccin Especfica de las Bases, se aprecia el factor de
evaluacin Disponibilidad de servicios y repuestos, conforme a lo siguiente:
C. DISPONIBILIDAD
DE
SERVICIOS
Y
REPUESTOS
IMPORTANTE:
Para la evaluacin de la disponibilidad de
servicios y repuestos se sugiere lo siguiente:
Criterio:
Se evaluar en funcin a la cobertura de
concesionarios y/o talleres autorizados con
capacidad de suministro de repuestos que oferte
el postor en LA PROVINCIA DE JAEN O SAN
IGNACIO, O PROVINCIA COLINDANTE A
JAEN (AMAZOONAS O LAMBAYEQUE.
LOCALIDAD N 1: EN JAEN O SAN IGNACIO

LOCALIDAD N 1: 10.00
puntos
LOCALIDAD N 2: 5.00
puntos

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LOCALIDAD N
LAMBAYEQUE

2:

EN

AMAZONAS

Acreditacin:
Se acreditara mediante la presentacin de
declaracin jurada.
En el pliego absolutorio de observaciones, el Comit Especial seal lo siguiente:
El comit en coordinacin con el rea usuaria ha analizado que el equipo materia del
proceso va a laborar en la zona de Jan-San Ignacio, considerar Cajamarca no amerita
porque no existe comunicacin de transporte vial directo.
Ahora bien, en el Informe N 001-2015-MPI/CEP remitido por la Entidad con ocasin de la
solicitud de elevacin de observaciones, el Comit Especial manifest lo siguiente:
(...) el adquirir un bien a un postor que cuente con disponibilidad de servicios y repuestos
en la provincia de Jan o San Ignacio, para la entidad generara menores perdidas y un
ahorro econmico adems de ellos la rapidez para la atencin y soporte tcnico que
tendra el equipo; sin embargo con ello no se est limitando la concurrencia de postores
por cuanto en las bases del proceso se ha asignado que tambin pueden participar
postores que cuenten con disponibilidad de servicios y repuestos en las localidades de
Amazonas y Lambayeque. Por lo que manifestamos que lo nico que busca la Entidad es
que el postor que obtenga la buena pro pueda atender las necesidades que presente el
equipo en lo que respecta a servicios y repuestos es decir disponga del soporte tcnico que
el equipo necesita, en el menor tiempo y con el menor costo generando enormes beneficios
a la Entidad.
Al respecto, debe indicarse que de conformidad con el artculo 43 del Reglamento, el
Comit Especial es el responsable de determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser
utilizados, as como los puntajes y criterios para su asignacin. Asimismo, de conformidad
con lo establecido en el artculo 44 del Reglamento, en el caso de la contratacin de
bienes, se puede considerar criterios de evaluacin que revistan mejoras a las condiciones
previstas en las Bases, no obstante, debe tenerse en cuenta que stos deben incidir
directamente en el objeto de la contratacin.
Adicionalmente, en base a criterios objetivos (geogrficos, tcnicos, econmicos, entre
otros) los factores de evaluacin deben representar un beneficio y/o ventaja para la Entidad
sin que ello implique que sta incurra en costos adicionales a los considerados para
determinar el valor referencial del proceso.
En ese sentido, considerando que es facultad del Comit Especial la determinacin de los
factores de evaluacin y que la Entidad ha expresado la ventaja de considerar un factor que
evale la disponibilidad de servicios y repuestos en funcin del lugar de ejecucin del

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contrato, es que este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la observacin

N 12.
3

CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la Ley y su Reglamento, de

conformidad con lo dispuesto en el literal a) del artculo 58 de la Ley, este Organismo
Supervisor ha efectuado una revisin de oficio de las Bases del presente proceso,
advirtiendo la necesidad de realizar las siguientes precisiones en la Integracin de Bases, en
mrito a lo dispuesto en el artculo 59 del Reglamento.

Informacin omitida

De la revisin del Captulo II de la Seccin Especfica de las Bases se advierte que se ha

omitido consignar la siguiente informacin:
En el literal f) de la documentacin de presentacin obligatoria no se ha
consignado la documentacin que servir para acreditar los requerimientos
tcnicos mnimos.
En el acpite Documentacin de presentacin facultativa no se ha
consignado la documentacin que servir para acreditar los factores de
evaluacin.
En el numeral 2.7 no se ha precisado el tipo de garantas que sern exigidas.
En el numeral 2.8 no se ha indicado el lugar donde se presentar el postor
para suscribir contrato.
En el numeral 2.9 no se ha consignado la informacin referida a los
adelantos.
En el numeral 2.10 no se ha consignado la forma de pago.
En ese sentido, con ocasin de la integracin de Bases, deber completarse la
informacin en cuestin.
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Plazo de entrega

En el numeral 1.8 del Captulo I de la Seccin Especfica de las Bases se seala que los
bienes materia de la presente convocatoria se entregarn en el plazo de 30 das calendarios,
el cual no coincide con el plazo de 15 das previsto en el Captulo III de la Seccin
Especfica de las Bases; por lo que, con ocasin de la integracin de las Bases, deber
corregirse dicha incongruencia.
4

CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:

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1. El Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al
absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente Pronunciamiento.
2. El Comit Especial deber tener en cuenta lo indicado en el numeral 3 del presente
Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere a lugar,
as como registrar en el SEACE la documentacin solicitada.
3. Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber
implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde
bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus
etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 58 del Reglamento.
4. Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de
registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con
lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento,
en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de
participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen participar
en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de
haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento,
entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos
de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de
las Bases Integradas en el SEACE.
5. A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto
original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de
observaciones y en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por
este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo
con lo dispuesto por el artculo 59 del Reglamento.
6. Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit
Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el
presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el
trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo
sancin de nulidad de todos los actos posteriores.
7. En caso la Entidad contine con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el presente
Pronunciamiento, tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta para la no
emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato;
siendo que la dilacin del proceso y los costos en los que podran incurrir los postores
y el ganador de la buena pro son de exclusiva responsabilidad de la Entidad.
Jess Mara, 21 de agosto de 2015

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ELABORADO POR:

HERNN IPARRAGUIRRE SALAS

SUPERVISADO POR:

ELISSA LACCA VELASCO

VALIDADO POR:

PAMELA HAWKINS TACCHINO

PATRICIA ALARCN ALVIZURI

Directora de Supervisin
HIS/.