Protocolo Para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,

Especialmente Mujeres y Nios, que Complementa la Convencin de

las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada
Transnacional

Prembulo

Los Estados Parte en el presente Protocolo,

Declarando que para prevenir y combatir eficazmente la trata de
personas, especialmente mujeres y nios, se requiere un enfoque amplio e
internacional en los pases de origen, trnsito y destino que incluya medidas para
prevenir dicha trata, sancionar a los traficantes y proteger a las vctimas de esa
trata, en particular amparando sus derechos humanos internacionalmente
reconocidos,
Teniendo en cuenta que si bien existe una gran variedad de
instrumentos jurdicos internacionales que contienen normas y medidas prcticas
para combatir la explotacin de las personas, especialmente las mujeres y los
nios, no hay ningn instrumento universal que aborde todos los aspectos de la
trata de personas,
Preocupados porque de no existir un instrumento de esa naturaleza las
personas vulnerables a la trata no estarn suficientemente protegidas,
Recordando la resolucin 53/111 de la Asamblea General, de 9 de
diciembre de 1998, en la que la Asamblea decidi establecer un comit especial
intergubernamental de composicin abierta encargado de elaborar una
convencin internacional amplia contra la delincuencia transnacional organizada
y de examinar la elaboracin, entre otras cosas, de un instrumento internacional
relativo a la trata de mujeres y de nios,
Convencidos de que para prevenir y combatir ese delito ser til
complementar la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional con un instrumento internacional destinado a prevenir,

reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios,

Acuerdan lo siguiente:
I. Disposiciones generales
Artculo 1
Relacin con la Convencin de las Naciones Unidas contra
la Delincuencia Organizada Transnacional
1. El presente Protocolo complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y se
interpretar juntamente con la Convencin.
2. Las disposiciones de la Convencin se aplicarn mutatis mutandis
al presente Protocolo, a menos que en l se disponga otra cosa.
3. Los delitos tipificados con arreglo al artculo 5 del presente
Protocolo se considerarn delitos tipificados con arreglo a la Convencin.

Artculo 2
Finalidad
Los fines del presente Protocolo son:
a) Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial
atencin a las mujeres y los nios;
b) Proteger y ayudar a las vctimas de dicha trata, respetando
plenamente sus derechos humanos; y
c)

Promover la cooperacin entre los Estados Parte para lograr esos

fines.
Artculo 3
Definiciones
Para los fines del presente Protocolo:

a) Por "trata de personas" se entender la captacin, el transporte, el

traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso
de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos
o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la
explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos;
b) El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a
toda forma de explotacin que se tenga la intencin de realizar descrita en el
apartado a) del presente artculo no se tendr en cuenta cuando se haya recurrido
a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado;
c) La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin
de un nio con fines de explotacin se considerar "trata de personas" incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del
presente artculo;
d)

Por "nio" se entender toda persona menor de 18 aos.

Artculo 4
mbito de aplicacin
A menos que contenga una disposicin en contrario, el presente
Protocolo se aplicar a la prevencin, investigacin y penalizacin de los delitos
tipificados con arreglo al artculo 5 del presente Protocolo, cuando esos delitos
sean de carcter transnacional y entraen la participacin de un grupo delictivo
organizado, as como a la proteccin de las vctimas de esos delitos.
Artculo 5
Penalizacin
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de otra
ndole que sean necesarias para tipificar como delito en su derecho interno las
conductas enunciadas en el artculo 3 del presente Protocolo, cuando se cometan
intencionalmente.
2. Cada Estado Parte adoptar asimismo las medidas legislativas y
de otra ndole que sean necesarias para tipificar como delito:

a) Con sujecin a los conceptos bsicos de su ordenamiento jurdico,

la tentativa de comisin de un delito tipificado con arreglo al prrafo 1 del
presente artculo;
b) La participacin como cmplice en la comisin de un delito
tipificado con arreglo al prrafo 1 del presente artculo; y
c) La organizacin o direccin de otras personas para la comisin de
un delito tipificado con arreglo al prrafo 1 del presente artculo.
II. Proteccin de las vctimas de la trata de personas

Artculo 6
Asistencia y proteccin a las vctimas de la trata de personas
1. Cuando proceda y en la medida que lo permita su derecho interno,
cada Estado Parte proteger la privacidad y la identidad de las vctimas de la trata
de personas, en particular, entre otras cosas, previendo la confidencialidad de las
actuaciones judiciales relativas a dicha trata.
2. Cada Estado Parte velar por que su ordenamiento jurdico o
administrativo interno prevea medidas con miras a proporcionar a las vctimas de
la trata de personas, cuando proceda:
a)
pertinentes;

Informacin sobre procedimientos judiciales y administrativos

b) Asistencia encaminada a permitir que sus opiniones y

preocupaciones se presenten y examinen en las etapas apropiadas de las
actuaciones penales contra los delincuentes sin que ello menoscabe los derechos
de la defensa.
3. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de aplicar medidas
destinadas a prever la recuperacin fsica, sicolgica y social de las vctimas de la
trata de personas, incluso, cuando proceda, en cooperacin con organizaciones no
gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y dems sectores de la
sociedad civil, y en particular mediante el suministro de:
a)

Alojamiento adecuado;

b) Asesoramiento e informacin, en particular con respecto a sus

derechos jurdicos, en un idioma que las vctimas de la trata de personas puedan
comprender;
c)

Asistencia mdica, sicolgica y material; y

d)

Oportunidades de empleo, educacin y capacitacin.

4. Cada Estado Parte tendr en cuenta, al aplicar las disposiciones

del presente artculo, la edad, el sexo y las necesidades especiales de las vctimas
de la trata de personas, en particular las necesidades especiales de los nios,
incluidos el alojamiento, la educacin y el cuidado adecuados.
5. Cada Estado Parte se esforzar por prever la seguridad fsica de
las vctimas de la trata de personas mientras se encuentren en su territorio.
6. Cada Estado Parte velar por que su ordenamiento jurdico interno
prevea medidas que brinden a las vctimas de la trata de personas la posibilidad
de obtener indemnizacin por los daos sufridos.
Artculo 7
Rgimen aplicable a las vctimas de la trata de personas
en el Estado receptor
1. Adems de adoptar las medidas previstas en el artculo 6 del
presente Protocolo, cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar
medidas legislativas u otras medidas apropiadas que permitan a las vctimas de la
trata de personas permanecer en su territorio, temporal o permanentemente,
cuando proceda.
2. Al aplicar la disposicin contenida en el prrafo 1 del presente
artculo, cada Estado Parte dar la debida consideracin a factores humanitarios y
personales.
Artculo 8
Repatriacin de las vctimas de la trata de personas
1. El Estado Parte del que sea nacional una vctima de la trata de
personas o en el que sta tuviese derecho de residencia permanente en el
momento de su entrada en el territorio del Estado Parte receptor facilitar y
aceptar, sin demora indebida o injustificada, la repatriacin de esa persona
teniendo debidamente en cuenta su seguridad.

2. Cuando un Estado Parte disponga la repatriacin de una vctima

de la trata de personas a un Estado Parte del que esa persona sea nacional o en el
que tuviese derecho de residencia permanente en el momento de su entrada en el
territorio del Estado Parte receptor, velar por que dicha repatriacin se realice
teniendo debidamente en cuenta la seguridad de esa persona, as como el estado
de cualquier procedimiento legal relacionado con el hecho de que la persona es
una vctima de la trata, y preferentemente de forma voluntaria.
3. Cuando lo solicite un Estado Parte receptor, todo Estado Parte
requerido verificar, sin demora indebida o injustificada, si la vctima de la trata
de personas es uno de sus nacionales o tena derecho de residencia permanente en
su territorio en el momento de su entrada en el territorio del Estado Parte
receptor.
4. A fin de facilitar la repatriacin de toda vctima de la trata de
personas que carezca de la debida documentacin, el Estado Parte del que esa
persona sea nacional o en el que tuviese derecho de residencia permanente en el
momento de su entrada en el territorio del Estado Parte receptor convendr en
expedir, previa solicitud del Estado Parte receptor, los documentos de viaje o
autorizacin de otro tipo que sean necesarios para que la persona pueda viajar a
su territorio y reingresar en l.
5. El presente artculo no afectar a los derechos reconocidos a las
vctimas de la trata de personas con arreglo al derecho interno del Estado Parte
receptor.
6. El presente artculo se entender sin perjuicio de cualquier
acuerdo o arreglo bilateral o multilateral aplicable que rija, total o parcialmente,
la repatriacin de las vctimas de la trata de personas.
III. Medidas de prevencin, cooperacin y otras medidas

Artculo 9
Prevencin de la trata de personas
1. Los Estados Parte establecern polticas, programas y otras
medidas de carcter amplio con miras a:
a)

Prevenir y combatir la trata de personas; y

b) Proteger a las vctimas de trata de personas, especialmente las

mujeres y los nios, contra un nuevo riesgo de victimizacin.
2. Los Estados Parte procurarn aplicar medidas tales como
actividades de investigacin y campaas de informacin y difusin, as como
iniciativas sociales y econmicas, con miras a prevenir y combatir la trata de
personas.
3. Las polticas, los programas y dems medidas que se adopten de
conformidad con el presente artculo incluirn, cuando proceda, la cooperacin
con organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y otros
sectores de la sociedad civil.
4. Los Estados Parte adoptarn medidas o reforzarn las ya
existentes, recurriendo en particular a la cooperacin bilateral o multilateral, a fin
de mitigar factores como la pobreza, el subdesarrollo y la falta de oportunidades
equitativas que hacen a las personas, especialmente las mujeres y los nios,
vulnerables a la trata.
5. Los Estados Parte adoptarn medidas legislativas o de otra ndole,
tales como medidas educativas, sociales y culturales, o reforzarn las ya
existentes, recurriendo en particular a la cooperacin bilateral y multilateral, a fin
de desalentar la demanda que propicia cualquier forma de explotacin
conducente a la trata de personas, especialmente mujeres y nios.
Artculo 10
Intercambio de informacin y capacitacin
1. Las autoridades de los Estados Parte encargadas de hacer cumplir
la ley, as como las autoridades de inmigracin u otras autoridades competentes,
cooperarn entre s, segn proceda, intercambiando informacin, de conformidad
con su derecho interno, a fin de poder determinar:
a) Si ciertas personas que cruzan o intentan cruzar una frontera
internacional con documentos de viaje pertenecientes a terceros o sin documentos
de viaje son autores o vctimas de la trata de personas;
b) Los tipos de documento de viaje que ciertas personas han
utilizado o intentado utilizar para cruzar una frontera internacional con fines de
trata de personas; y

c) Los medios y mtodos utilizados por grupos delictivos

organizados para los fines de la trata de personas, incluidos la captacin y el
transporte, las rutas y los vnculos entre personas y grupos involucrados en dicha
trata, as como posibles medidas para detectarlos.
2. Los Estados Parte impartirn a los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, as como a los de inmigracin y a otros funcionarios
pertinentes, capacitacin en la prevencin de la trata de personas o reforzarn
dicha capacitacin, segn proceda. sta deber centrarse en los mtodos
aplicados para prevenir dicha trata, enjuiciar a los traficantes y proteger los
derechos de las vctimas, incluida la proteccin de las vctimas frente a los
traficantes. La capacitacin tambin deber tener en cuenta la necesidad de
considerar los derechos humanos y las cuestiones relativas al nio y a la mujer,
as como fomentar la cooperacin con organizaciones no gubernamentales, otras
organizaciones pertinentes y dems sectores de la sociedad civil.
3. El Estado Parte receptor de dicha informacin dar cumplimiento
a toda solicitud del Estado Parte que la haya facilitado en el sentido de imponer
restricciones a su utilizacin.
Artculo 11
Medidas fronterizas
1. Sin perjuicio de los compromisos internacionales relativos a la
libre circulacin de personas, los Estados Parte reforzarn, en la medida de lo
posible, los controles fronterizos que sean necesarios para prevenir y detectar la
trata de personas.
2. Cada Estado Parte adoptar medidas legislativas u otras medidas
apropiadas para prevenir, en la medida de lo posible, la utilizacin de medios de
transporte explotados por transportistas comerciales para la comisin de los
delitos tipificados con arreglo al artculo 5 del presente Protocolo.
3. Cuando proceda y sin perjuicio de las convenciones
internacionales aplicables se prever, entre esas medidas, la obligacin de los
transportistas comerciales, incluidas las empresas de transporte, as como los
propietarios o explotadores de cualquier medio de transporte, de cerciorarse de
que todos los pasajeros tengan en su poder los documentos de viaje requeridos
para entrar en el Estado receptor.

4. Cada Estado Parte adoptar las medidas necesarias, de

conformidad con su derecho interno, para prever sanciones en caso de
incumplimiento de la obligacin enunciada en el prrafo 3 del presente artculo.
5. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar medidas
que permitan, de conformidad con su derecho interno, denegar la entrada o
revocar visados a personas implicadas en la comisin de delitos tipificados con
arreglo al presente Protocolo.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27 de la Convencin,
los Estados Parte considerarn la posibilidad de reforzar la cooperacin entre los
organismos de control fronterizo, en particular, entre otras medidas,
estableciendo y manteniendo conductos de comunicacin directos.
Artculo 12
Seguridad y control de los documentos
Cada Estado Parte adoptar, con los medios de que disponga, las
medidas que se requieran para:
a) Garantizar la necesaria calidad de los documentos de viaje o de
identidad que expida a fin de que stos no puedan con facilidad utilizarse
indebidamente ni falsificarse o alterarse, reproducirse o expedirse de forma
ilcita; y
b) Garantizar la integridad y la seguridad de los documentos de viaje
o de identidad que expida o que se expidan en su nombre e impedir la creacin,
expedicin y utilizacin ilcitas de dichos documentos.
Artculo 13
Legitimidad y validez de los documentos
Cuando lo solicite otro Estado Parte, cada Estado Parte verificar, de
conformidad con su derecho interno y dentro de un plazo razonable, la
legitimidad y validez de los documentos de viaje o de identidad expedidos o
presuntamente expedidos en su nombre y sospechosos de ser utilizados para la
trata de personas.
IV. Disposiciones finales

Artculo 14
Clusula de salvaguardia
1. Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo afectar a los
derechos, obligaciones y responsabilidades de los Estados y las personas con
arreglo al derecho internacional, incluidos el derecho internacional humanitario y
la normativa internacional de derechos humanos y, en particular, cuando sean
aplicables, la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su
Protocolo de 1967, as como el principio de non-refoulement consagrado en
dichos instrumentos.
2. Las medidas previstas en el presente Protocolo se interpretarn y
aplicarn de forma que no sea discriminatoria para las personas por el hecho de
ser vctimas de la trata de personas. La interpretacin y aplicacin de esas
medidas estarn en consonancia con los principios de no discriminacin
internacionalmente reconocidos.
Artculo 15
Solucin de controversias
1. Los Estados Parte procurarn solucionar toda controversia
relacionada con la interpretacin o aplicacin del presente Protocolo mediante la
negociacin.
2. Toda controversia entre dos o ms Estados Parte acerca de la
interpretacin o la aplicacin del presente Protocolo que no pueda resolverse
mediante la negociacin dentro de un plazo razonable deber, a solicitud de uno
de esos Estados Parte, someterse a arbitraje. Si, seis meses despus de la fecha de
la solicitud de arbitraje, esos Estados Parte no han podido ponerse de acuerdo
sobre la organizacin del arbitraje, cualquiera de esos Estados Parte podr remitir
la controversia a la Corte Internacional de Justicia mediante solicitud conforme al
Estatuto de la Corte.
3. Cada Estado Parte podr, en el momento de la firma, ratificacin,
aceptacin o aprobacin del presente Protocolo o adhesin a l, declarar que no
se considera vinculado por el prrafo 2 del presente artculo. Los dems Estados
Parte no quedarn vinculados por el prrafo 2 del presente artculo respecto de
todo Estado Parte que haya hecho esa reserva.
4. El Estado Parte que haya hecho una reserva de conformidad con el
prrafo 3 del presente artculo podr en cualquier momento retirar esa reserva
notificndolo al Secretario General de las Naciones Unidas.

Artculo 16
Firma, ratificacin, aceptacin, aprobacin y adhesin
1. El presente Protocolo estar abierto a la firma de todos los Estados
del 12 al 15 de diciembre de 2000 en Palermo (Italia) y despus de esa fecha en
la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York hasta el 12 de diciembre de 2002.
2. El presente Protocolo tambin estar abierto a la firma de las
organizaciones regionales de integracin econmica siempre que al menos uno
de los Estados miembros de tales organizaciones haya firmado el presente
Protocolo de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo.
3. El presente Protocolo estar sujeto a ratificacin, aceptacin o
aprobacin. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin se
depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Las
organizaciones regionales de integracin econmica podrn depositar su
instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin si por lo menos uno de sus
Estados miembros ha procedido de igual manera. En ese instrumento de
ratificacin, aceptacin o aprobacin, esas organizaciones declararn el alcance
de su competencia con respecto a las cuestiones regidas por el presente
Protocolo. Dichas organizaciones comunicarn tambin al depositario cualquier
modificacin pertinente del alcance de su competencia.
4. El presente Protocolo estar abierto a la adhesin de todos los
Estados u organizaciones regionales de integracin econmica que cuenten por lo
menos con un Estado miembro que sea Parte en el presente Protocolo. Los
instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas. En el momento de su adhesin, las organizaciones regionales
de integracin econmica declararn el alcance de su competencia con respecto a
las cuestiones regidas por el presente Protocolo. Dichas organizaciones
comunicarn tambin al depositario cualquier modificacin pertinente del
alcance de su competencia.
Artculo 17
Entrada en vigor
1. El presente Protocolo entrar en vigor el nonagsimo da despus
de la fecha en que se haya depositado el cuadragsimo instrumento de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, a condicin de que no entre en
vigor antes de la entrada en vigor de la Convencin. A los efectos del presente
prrafo, los instrumentos depositados por una organizacin regional de

integracin econmica no se considerarn adicionales a los depositados por los

Estados miembros de tal organizacin.
2. Para cada Estado u organizacin regional de integracin
econmica que ratifique, acepte o apruebe el presente Protocolo o se adhiera a l
despus de haberse depositado el cuadragsimo instrumento de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin, el presente Protocolo entrar en vigor el
trigsimo da despus de la fecha en que ese Estado u organizacin haya
depositado el instrumento pertinente o en la fecha de su entrada en vigor con
arreglo al prrafo 1 del presente artculo, cualquiera que sea la ltima fecha.
Artculo 18
Enmienda
1. Cuando hayan transcurrido cinco aos desde la entrada en vigor
del presente Protocolo, los Estados Parte en el Protocolo podrn proponer
enmiendas por escrito al Secretario General de las Naciones Unidas, quien a
continuacin comunicar toda enmienda propuesta a los Estados Parte y a la
Conferencia de las Partes en la Convencin para que la examinen y decidan al
respecto. Los Estados Parte en el presente Protocolo reunidos en la Conferencia
de las Partes harn todo lo posible por lograr un consenso sobre cada enmienda.
Si se han agotado todas las posibilidades de lograr un consenso y no se ha
llegado a un acuerdo, la aprobacin de la enmienda exigir, en ltima instancia,
una mayora de dos tercios de los Estados Parte en el presente Protocolo
presentes y votantes en la sesin de la Conferencia de las Partes.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica, en
asuntos de su competencia, ejercern su derecho de voto con arreglo al presente
artculo con un nmero de votos igual al nmero de sus Estados miembros que
sean Partes en el presente Protocolo. Dichas organizaciones no ejercern su
derecho de voto si sus Estados miembros ejercen el suyo, y viceversa.
3. Toda enmienda aprobada de conformidad con el prrafo 1 del
presente artculo estar sujeta a ratificacin, aceptacin o aprobacin por los
Estados Parte.
4. Toda enmienda refrendada de conformidad con el prrafo 1 del
presente artculo entrar en vigor respecto de un Estado Parte noventa das
despus de la fecha en que ste deposite en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas un instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin de esa
enmienda.

5. Cuando una enmienda entre en vigor, ser vinculante para los

Estados Parte que hayan expresado su consentimiento al respecto. Los dems
Estados Parte quedarn sujetos a las disposiciones del presente Protocolo, as
como a cualquier otra enmienda anterior que hubiesen ratificado, aceptado o
aprobado.
Artculo 19
Denuncia
1. Los Estados Parte podrn denunciar el presente Protocolo
mediante notificacin escrita al Secretario General de las Naciones Unidas. La
denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que el Secretario General
haya recibido la notificacin.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica dejarn
de ser Partes en el presente Protocolo cuando lo hayan denunciado todos sus
Estados miembros.
Artculo 20
Depositario e idiomas
1. El Secretario General de las Naciones Unidas ser el depositario
del presente Protocolo.
2. El original del presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino,
espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente
autorizados por sus respectivos gobiernos, han firmado el presente Protocolo.

REGLAMENTO DE LA LEY N 28950 LEY CONTRA LA TRATA DE

PERSONAS Y EL TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto.
El presente Reglamento precisa los alcances de la Ley N 28950, Ley contra la
Trata de personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, la que en adelante se
denominar la Ley. Regula las medidas de prevencin de estos delitos, sus
factores
de riesgo, la persecucin de los agentes del delito, la proteccin y asistencia de
vctimas, colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos
dependientes, con
el objeto de implementar y desarrollar por parte del Estado Peruano en
coordinacin con la sociedad civil y la cooperacin internacional, las medidas
previstas en la Ley.
Artculo 2.- Principios.
La interpretacin y aplicacin del presente Reglamento, sin perjuicio de lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per e instrumentos internacionales
de
derechos humanos, se orientar por los siguientes principios:
2.1 Primaca de los derechos humanos: Los derechos humanos de las vctimas
de
los delitos de trata de personas y de trfico ilcito de migrantes, y sus
familiares
directos dependientes constituir el centro de toda labor para prevenir,
perseguir,
proteger y asistir.
2.2 Perspectiva de gnero: Permite reconocer que en los delitos de trata de
personas y de trfico ilcito de migrantes, las mujeres se encuentran en
situacin de
mayor vulnerabilidad, explicando la alta incidencia del delito en contra de ellas.
2.3 Proteccin integral de la vctima de trata de personas: El Estado velar por
la proteccin y asistencia integral de la vctima que incluya, como mnimo, la

repatriacin segura, alojamiento transitorio, asistencia mdica, psicolgica,

social y
legal, mecanismos de insercin social, y las dems medidas previstas en la Ley
N
27378, Ley que establece beneficios por colaboracin eficaz en el mbito de la
criminalidad organizada.
2.4 Inters superior del nio y adolescente: Estar consagrado a las acciones
que
adopten los organismos gubernamentales o no gubernamentales, priorizando
el
inters y derechos del nio y adolescente, en aquellos delitos de trata de
personas y
trfico ilcito de migrantes de los que sean vctimas.
2.5 Informacin a las vctimas sobre sus derechos y el proceso de asistencia:
Las autoridades, funcionarios y servidores pblicos, y los organismos no
gubernamentales que brinden asistencia a las vctimas del delito de trata de
personas,
informarn a stas acerca de los derechos que le corresponden, los alcances de
la
asistencia integral, los beneficios e implicancias de los procedimientos que
deriven
de su situacin.
2.6 Reserva, confidencialidad y derecho a la privacidad: Bajo responsabilidad
administrativa, civil o penal, se mantendr en reserva y privacidad la identidad
de la
vctima y se preservar la confidencialidad de las actuaciones policiales,
fiscales y
judiciales relativas al caso; as como, el respeto a la informacin resultante de
las
entrevistas sociales, psicolgicas o historias mdicas que se generen,
quedando
prohibida la difusin de la identidad e imagen de la vctima a travs de
cualquier
medio de difusin o comunicacin.
Artculo 3.- Definiciones.

Para efectos del presente Reglamento, as como para la aplicacin de las

disposiciones contenidas en el mismo, entindase por:
3.1 Asistencia: Acciones que el Estado directamente o en coordinacin con
otros
Estados, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales y la
sociedad civil, ejecutan a favor de la vctima del delito de trata de personas a
fin de
brindarle repatriacin segura, alojamiento transitorio, asistencia mdica,
psicolgica,
social y legal; as como, mecanismos de insercin social.
3.2 Esclavitud: Estado o condicin por el cual una persona queda sometida al
dominio y voluntad de otra quedando despojado de ejercer sus derechos
inherentes
y su libertad.
3.3 Explotacin: Utilizar de modo abusivo, en provecho propio o de terceros a
una
persona, inducindola u obligndola a determinada conducta, aprovechando la
ascendencia sobre ella.
3.4 Explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescente: Actividad
ilcita y delictiva consistente en someter y obligar a nios, nias o adolescentes
a
situaciones sexuales, erticas u actos anlogos, en beneficio propio o de
terceros.
3.5 Grupos vulnerables: Son aquellos que por cualquier condicin (sexo, edad,
religin, salud, situacin social, econmico, cultural, etc.), estn expuestos a la
violacin de sus derechos y a la afectacin de su dignidad.
3.6 Mendicidad: Prctica permanente o eventual que consiste en solicitar de
alguien de modo persistente y humillante una ddiva o limosna. La mendicidad
no
genera transaccin econmica, prestacin de servicios ni relacin laboral
alguna.
3.7 Migracin: El movimiento o desplazamiento geogrfico de una persona o
grupo de personas por causas econmicas y sociales, dentro del territorio
nacional o

fuera de l.
3.8 Prcticas anlogas a la esclavitud o personas en condicin de
servidumbre: Toda prctica o condicin por la cual un nio, nia o adolescente,
es
entregado por su padre o padres, tutor, u otra persona que tenga ascendencia
sobre
la vctima, a cambio de una contraprestacin econmica u otro beneficio, con
el
propsito de que se explote la persona o el trabajo del nio, de la nia o
adolescente.
Asimismo, conforme a lo dispuesto por la Convencin suplementaria sobre la
abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas
anlogas
a la esclavitud, se entender por:
a. La servidumbre por deudas.- El estado o la condicin de una persona que se
compromete a prestar sus servicios, o los de un tercero sobre quien ejerce
autoridad o ascendencia, como pago o garanta de una deuda, de manera
indefinida en tiempo, modo y naturaleza, siendo que los servicios prestados por
la vctima no guardan relacin con la deuda.
b. La servidumbre de la gleba.- El estado o la condicin de la persona que est
obligada por ley, por la costumbre o por un acuerdo a vivir y a trabajar sobre
una tierra que pertenece a otra persona y a prestar a sta mediante
remuneracin
o gratuitamente determinados servicios sin libertad para cambiar su condicin.
3.9 Prestadores de servicios tursticos: Los contemplados en la Ley N 26961,
Ley para el desarrollo de la actividad turstica, as como dems normas que la
modifiquen, deroguen o sustituyan.
3.10 Prevencin: Acciones destinadas a reducir los factores de riesgo para
evitar
una situacin de trata de personas y el trfico ilcito de migrantes.
3.11 Proteccin: Conjunto de medidas destinadas a garantizar la integridad
fsica y
mental de las vctimas, colaboradores, testigos, peritos y familiares directos

dependientes.
3.12 Trabajos o servicios forzados: Todo trabajo o servicio impuesto a un
individuo vctima de trata de personas, bajo amenaza de un grave perjuicio a l
o sus
familiares directos dependientes.
3.13 Venta de nios: Toda actividad o transacciones ilegales por la que nios,
nias
y adolescentes son transferidos por una persona o grupo de personas a otra a
cambio de una remuneracin o cualquier otra retribucin.
TTULO II
POLTICA INTEGRAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
Artculo 4.- Atribuciones del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente
contra la Trata de Personas.
Adems de las funciones establecidas en el artculo 3 del Decreto Supremo N
0022004-IN, el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de
Personas propondr al Poder Ejecutivo los lineamientos, polticas, planes y
estrategias integrales contra la trata de personas, encargar a travs de su
Secretara
Tcnica el seguimiento para el cumplimiento de las disposiciones previstas en
el
presente Reglamento, en lo referente a la prevencin de los delitos previstos y
sus
factores de riesgo; as como la persecucin de los agentes del delito, la
asistencia y
proteccin de vctimas, familiares directos dependientes, colaboradores,
testigos y
peritos.
En este contexto, el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata
de
personas establecer una estrategia de difusin, comunicacin y capacitacin
destinada a posicionar la lucha contra la trata de personas como poltica de
Estado,

coordinando la sistematizacin de informacin delictiva en el Sistema de

Registro y
Estadstica del delito de Trata de personas y Afines (RETA).
Artculo 5.- Coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales.
El Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas
coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la promocin, constitucin y
funcionamiento de redes descentralizadas de lucha contra la trata de personas
para
cumplir la finalidad del presente Reglamento, as como la incorporacin de
polticas
en los Planes de Desarrollo Regionales y Locales.
TTULO III
DE LAS ACCIONES DE PREVENCIN, PERSECUCIN,
PROTECCIN Y ASISTENCIA
CAPTULO I
DE LA PREVENCIN DE LOS DELITOS DE TRATA DE PERSONAS Y
TRFICO ILCITO DE MIGRANTES
Artculo 6.- Entidades responsables.
En el marco de sus competencias, las siguientes entidades son responsables de
la
prevencin de los delitos de trata de personas y trfico ilcito de migrantes:
Ministerio de Educacin, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de
Salud, Ministerio del Interior, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Justicia, Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
Ministerio Pblico, Poder Judicial; as como los Gobiernos Regionales y Locales.
Artculo 7.- Ministerio de Educacin.
El Ministerio de Educacin, a travs de sus rganos competentes, desarrollar
estrategias descentralizadas para la prevencin contra los delitos de trata de
personas
y trfico ilcito de migrantes en los siguientes aspectos:
a) Identificacin de poblacin educativa vulnerable.

b) Orientacin y derivacin de casos a las autoridades u organismos

competentes.
c) Fortalecimiento de los mecanismos de proteccin institucionales.
d) Priorizacin de acciones de sensibilizacin a la comunidad educativa de
zonas
rurales de mayor vulnerabilidad a la problemtica de los delitos de trata de
personas y trfico ilcito de migrantes.
e) Desarrollo de otras acciones propias del Sector destinadas a prevenir la trata
de
personas y trfico ilcito de migrantes.
Artculo 8.- Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a travs de sus rganos
competentes,
desarrollar estrategias para la prevencin de los delitos de trata de personas
y
trfico ilcito de migrantes, para lo cual deber:
a) Proponer los lineamientos de intervencin para la proteccin de vctimas de
trata de personas y el trfico ilcito de migrantes en todos los proyectos,
programas y servicios del Sector.
b) Capacitacin a los operadores de sus servicios institucionales, as como a los
grupos vulnerables.
c) Coordinar y supervisar, en los mbitos de su competencia, los servicios de
atencin afines, para la prevencin del delito de trata de nias, nios y
adolescentes.
d) Coordinar estrategias conjuntas con las instancias descentralizadas del
Sector,
Gobiernos Regionales y Locales para la prevencin de los delitos de trata de
personas y trfico ilcito de migrantes.
e) Generar mecanismos de informacin para las agencias internacionales y
nacionales de adopcin, centros de atencin residencial, padres biolgicos y
preadoptantes, sobre las implicancias del delito de trata de nios, nias y
adolescentes.

Artculo 9.- Ministerio de Salud.

El Ministerio de Salud, a travs de sus rganos competentes, coordinar en el
Sector, el desarrollo de estrategias para la prevencin de los delitos de trata de
personas y trfico ilcito de migrantes.
Artculo 10.- Ministerio del Interior.
El Ministerio del Interior, a travs de la Secretara Permanente de la Comisin
Nacional de Derechos Humanos del Sector, la Direccin General de Migraciones
y
Naturalizacin, la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana
y la Polica Nacional del Per, promover el desarrollo de estrategias para la
prevencin de los delitos de trata de personas y trfico ilcito de migrantes de
manera descentralizada, en los siguientes aspectos:
a) Capacitacin al personal del Sector.
b) Capacitacin al personal que desarrolla los programas preventivos
promocionales de la Polica Nacional del Per.
c) Diseo de una estrategia comunicacional de difusin de la normatividad de
la
trata de personas.
d) Difusin de la Lnea contra la trata de personas 0800-2-3232.
e) Promocin de propuestas que incluya la presentacin del Documento
Nacional
de Identidad del menor de edad para la expedicin o revalidacin de
pasaportes
de menores de edad, adems de los requisitos establecidos en la normatividad
vigente.
f) Vigilar que en el traslado de nias, nios y adolescentes, stos cuenten con
el
Documento Nacional de Identidad o partida de nacimiento, y de corresponder
autorizacin de viaje de acuerdo a la legislacin vigente.
g) Orientacin sobre los riesgos de los delitos de trata de personas y trfico
ilcito
de migrantes a los usuarios de los servicios de migraciones.

h) Promover investigaciones sobre la trata de personas en el mbito acadmico

policial que permita entre otros identificar las redes de trata de personas.
i) Otras que se derivan del presente reglamento y de las normas propias del
sector.
Artculo 11.- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en cumplimiento del Cdigo tico
Mundial para el Turismo, promover el desarrollo de estrategias orientadas a la
prevencin de la trata de personas con fines de explotacin sexual comercial,
de
nios, nias y adolescentes en el mbito de turismo y viajes, impulsando, entre
otras,
las siguientes acciones:
a) Sensibilizar a los prestadores de servicios tursticos para que se conviertan
en
operadores activos en la prevencin de la trata de personas.
b) Promover la suscripcin de instrumentos orientados a la prevencin del
delito
de trata de personas principalmente de nios, nias y adolescentes en el
mbito
del turismo.
c) Promover la inclusin de la temtica del delito de trata de personas en la
currcula de las escuelas, institutos y facultades de formacin en turismo.
Artculo 12.- Ministerio de Relaciones Exteriores.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Secretara de
Comunidades
Peruanas en el Exterior y las Oficinas Consulares promover el desarrollo de
estrategias para la prevencin de los Delitos de trata de personas y trfico
ilcito de
migrantes, en los siguientes aspectos:
a) Difusin de los servicios de orientacin en las Oficinas a los nacionales en el
extranjero.
b) Capacitacin a funcionarios consulares sobre los alcances y riesgos de los
delitos

de trata de personas y trfico ilcito de migrantes.

Artculo 13.- Ministerio de Justicia.
El Ministerio de Justicia, a travs de sus Direcciones, promover el desarrollo de
estrategias para la prevencin de los delitos de trata de personas y trfico
ilcito de
migrantes, en los siguientes aspectos:
a) Difusin de los servicios de orientacin y asistencia legal a las vctimas del
delito
de trata de personas.
b) Sistematizacin de la normatividad nacional e internacional sobre los delitos
de
trata de personas y trfico ilcito de migrantes.
c) Elaboracin de propuestas normativas y otras que se requiera para la
prevencin
de los delitos de trata de personas y trfico ilcito de migrantes, en
coordinacin
con el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas.
Artculo 14.- Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a travs de sus Direcciones y
Programas, colaborar con las autoridades competentes, en el desarrollo de
polticas
y acciones para la prevencin de los delitos de trata de personas y trfico ilcito
de
migrantes, en el mbito de su competencia y en los siguientes aspectos:
a) Capacitacin a los funcionarios y servidores para la identificacin de casos
de
trata de personas y trfico ilcito de migrantes.
b) Desarrollar Directivas a fin que los transportistas exijan la presentacin del
Documento Nacional de Identidad o Partida de Nacimiento y autorizacin de
viaje de ser el caso, para la expedicin de los boletos de viaje de menores de
edad.
c) Desarrollar Directivas a fin que los transportistas estn obligados a prestar
apoyo

a las autoridades competentes para el control del cumplimiento de la

identificacin de los pasajeros en los medios de transportes terrestres,
fluviales,
areos y martimos.
Artculo 15.- Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a travs de sus Direcciones y
Programas, promover el desarrollo de estrategias para la prevencin de los
delitos
de trata de personas y trfico ilcito de migrantes, en los siguientes aspectos:
a) Capacitacin a los funcionarios y servidores para la orientacin e
identificacin
de casos de trata de personas y trfico ilcito de migrantes.
b) Supervisin de centros de trabajo, domicilios, agencias de colocacin de
empleos
y otros que hagan sus veces conforme a lo dispuesto en la Ley N 28806, Ley
General de Inspeccin del Trabajo.
c) Asesoramiento y charlas informativas a la poblacin laboral.
d) Orientacin a la poblacin vulnerable que participa en los Programas de
Capacitacin e Insercin Laboral, sobre los riesgos de los delitos de trata de
personas y trfico ilcito de migrantes.
Artculo 16.- Ministerio Pblico.
El Ministerio Pblico promover el desarrollo de estrategias para la prevencin
de
los delitos de trata de personas y trfico ilcito de migrantes en los siguientes
aspectos:
a) Capacitacin a funcionarios y servidores para la identificacin de casos de
trata
de personas y trfico ilcito de migrantes e implementacin de medidas
preventivas.
b) Promocin de la especializacin del personal del Ministerio Pblico para el
cumplimiento de la Ley N 28950 Ley contra la Trata de Personas y el Trfico
Ilcito de Migrantes.

Artculo 17.- Poder Judicial.

El Poder Judicial, promover el desarrollo de estrategias para la prevencin de
la
trata de personas y trfico ilcito de migrantes de migrantes, en los siguientes
aspectos:
a) Capacitacin del personal y funcionarios para la intervencin de casos de
trata de
personas y trfico ilcito de migrantes.
b) Promocin de la especializacin del personal jurisdiccional integrante de los
Juzgados Especializados que se constituyan para el cumplimiento de la Ley N
28950 Ley contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes.
c) Sistematizacin y difusin de la estadstica de los casos de trata de personas
y
trfico ilcito de migrantes.
Artculo 18.- Gobiernos Regionales y Locales.
Los Gobiernos Regionales y Locales, promovern el desarrollo de estrategias
para la
prevencin de los delitos de trata de personas y trfico ilcito de migrantes; as
como
la atencin a las vctimas y sus familiares directo dependientes en los
siguientes
aspectos:
a) Promocin y constitucin de redes regionales y locales de lucha contra la
trata de
personas, conforme al artculo 10, numeral 2, de la Ley N 27867 Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, referida a las competencias compartidas.
b) Coordinacin y fortalecimiento de las redes regionales y locales de lucha
contra
la trata de personas.
c) Incorporacin de las vctimas de los delitos de trata de personas y trfico
ilcito
de migrantes en los programas y servicios sociales regionales y locales como:
seguridad ciudadana, Defensoras Municipales del Nio y el Adolescente,

Oficina Municipal para la atencin a las personas con Discapacidad, Programa

de Apoyo Alimentario, Comits Municipales por los Derechos del Nio y otros.
d) Identificacin de poblacin vulnerable a los delitos de trata de personas y
trfico
ilcito de migrantes.
e) Orientacin y derivacin de casos. La derivacin se efectuar a la
dependencia
policial de la jurisdiccin o al Ministerio Pblico.
f) Fortalecimiento de factores de proteccin.
CAPTULO II
DE LA PERSECUCIN Y SANCIN DE LOS DELITOS DE TRATA DE
PERSONAS Y TRFICO ILCITO DE MIGRANTES
Artculo 19.- Identificacin, investigacin, derivacin y registro de casos a
travs de la Polica Nacional del Per.
Las dependencias policiales a nivel nacional que tengan conocimiento de la
presunta
comisin de los delitos de trata de personas y trfico ilcitos de migrantes,
adems de
realizar las investigaciones respectivas, comunicarn el hecho a la Direccin de
investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia de la Polica Nacional del Per e
ingresaran dicha informacin, najo responsabilidad, al Sistema de Registro y
Estadstica del delito de Trata de Personas y Afines (RETA).
Artculo 20.- Registro sobre casos de trata de personas y trfico ilcito de
migrantes.
El Sistema de Registro y Estadstica del delito de Trata de Personas y afines
(RETA)
es administrada por la Direccin de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia
de
la Polica Nacional del Per y monitoreado por la Secretara Tcnica del Grupo
de
Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas.
El Ministerio Pblico y el Poder Judicial implementarn registros institucionales
de

los procesos por la comisin de los delitos de trata de personas y trfico ilcito
de
migrantes los cuales debern contener, como mnimo, el estado del proceso, la
identidad de las vctimas y procesados, su situacin jurdica, as como el
distrito
judicial de procedencia.
Artculo 21.- Sistematizacin y derivacin de casos por otras vas.
Las denuncias sobre trata de personas y trfico ilcito de migrantes que se
reciban
por va telefnica, electrnica u otro medio, sern derivadas a la Polica
Nacional del
Per o al Ministerio Pblico, quienes comunicarn de este hecho a la Secretara
Tcnica del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de
Personas, quien las sistematizar.
Para el cumplimiento de las funciones sealadas en el prrafo anterior, el
Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil, la Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin, la Polica Nacional del Per y otras entidades pblicas estn
obligadas a proporcionar a la Secretaria Tcnica del Grupo de Trabajo
Multisectorial
Permanente contra la Trata de Personas la informacin que administre en el
mbito
de su competencia.
La Direccin General de Migraci0ones y Naturalizacin proporcionar la
informacin sobre movimiento migratorio de las personas denunciadas o de las
presuntas vctimas, a la autoridad policial que tiene a cargo la investigacin, en
el
mismo da en que sea requerida.
Artculo 22:- Identificacin de casos en el exterior.
En caso de la comisin de los delitos de trata de personas y trfico ilcitos de
migrantes en agravio de nacionales en el exterior o cometidos por stos, la
Secretara
de Comunidades Peruanas en el Exterior y las Oficinas Consulares del
Ministerio

de Relaciones Exteriores, a travs de dicha Secretara, comunicarn estos

hechos a la
Direccin General de Migraciones y Naturalizacin, Direccin de Investigacin
Criminal y Apoyo a la Justicia de la Polica Nacional del Per, as como la
INTERPOL Per.
Asimismo, en virtud de un requerimiento judicial solicitarn informacin sobre
las
investigaciones preliminares o jurisdiccionales iniciadas a mrito de los delitos
antes
citados, a las autoridades competentes del pas donde se produjeron los
hechos e
informarn de esto a la Secretara Tcnica del Grupo de Trabajo Multisectorial
Permanente contra la Trata de Personas.
Artculo 23.- Reforzamiento de los controles Migratorios.
La Direccin General de Migraciones y Naturalizacin y la Polica Nacional del
Per
adecuarn sus procedimientos y sistemas informticos de control migratorio a
fin de
identificar a presuntos autores con independencia de salida del pas o
requerimiento
a nivel nacional o internacional.
Artculo 24.- Colaboracin eficaz.
Para lo dispuesto en la Ley en materia de colaboracin eficaz, se aplicarn las
disposiciones previstas en el Reglamento del Captulo III de la Ley 27378, sobre
procedimiento de colaboracin eficaz en el mbito de la criminalidad
organizada,
aprobado mediante Decreto Supremo N 035-2001-JUS y normas
complementarias.
CAPTULO III
DE LA PROTECCIN Y AISTENCIA A VCTIMAS, FAMILIARES
DIRECTOS DEPENDIENTES, COLABORADORES, TESTIGOS Y
PERITOS EN LA TRATA DE PERSONAS
Artculo 25.- Proteccin y asistencia.

El Estado Peruano, con la colaboracin de la sociedad civil, organismos

internacionales y otras organizaciones sociales, brindar a las vctimas,
colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos dependientes, segn
corresponda, las siguientes medidas:
25.1. Repatriacin segura. Retorno del nacional vctima del delito de trata de
personas y sus familiares directos dependientes al pas de origen garantizando
su integridad, seguridad personal y el respeto a sus derechos humanos.
25.2. Alojamiento transitorio. Lugar donde permanecern de manera temporal
las vctimas, peritos, colaboradores, testigos y sus familiares directos
dependientes.
25.3. Asistencia integral de salud, social y legal. Adopcin de medidas por
parte del Estado o en coordinacin con otros Estados, organismos
internacionales, organizaciones sociales y sociedad civil, para brindar
servicios de atencin integral de salud, atencin psicolgica, social y legal a la
vctima del delito, colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos
dependientes.
25.4. Mecanismos de insercin social. Programas de apoyo que brinda el
Estado directamente o en coordinacin con otros Estados, organismos
internacionales, organizaciones sociales y sociedad civil a las vctimas y sus
familiares directos dependientes del delito de trata de personas.
25.5. Proteccin. Las medidas de proteccin son las que estn previstas en la
Ley
N 27378 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 020-2001JUS, que establecen beneficios por colaboracin eficaz en el mbito de la
criminalidad organizada.
La Unidad Especial de Investigacin, comprobacin y proteccin de la Polica
Nacional del Per, comunicar a la Secretaria Tcnica de Grupo de Trabajo
Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas las informacin
estadstica
sobre vctimas, testigos colaborares y peritos a los cuales se les haya otorgado
medidas de proteccin.

Artculo 26.- Entidades competentes.

Las entidades competentes de la asistencia y proteccin a las vctimas de trata
de
personas, colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos
dependientes son,
principalmente, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de
Salud,
Ministerio del Interior, Ministerio de Educacin, Ministerio de Relaciones
Exteriores, Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
Ministerio Pblico y el Poder Judicial.
Las entidades competentes, al aplicar las disposiciones del presente
Reglamento,
tendrn en cuenta la edad, el sexo y las necesidades especiales de las
vctimas,
colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos dependientes, en
particular
las necesidades especiales de los nios, incluidos el alojamiento, la educacin
y el
cuidado adecuado.
Artculo 27.- Ministerio de Relaciones Exteriores.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Secretaria de
Comunidades
Peruanas en el Exterior y las sedes diplomticas, cautelar los intereses de los
nacionales vctimas de delito de trata de personas, testigos y sus familiares
directos
dependientes de stos, que se encuentran en el exterior, siendo responsable
de:
27.1. Identificar y coordinar con entidades pblicas y/o privadas en el exterior,
el
uso de instalaciones en las que se pueda brindar servicios e informacin y
asistencia
legal, social y psicolgica a nacionales vctimas y familiares directos
dependientes.
27.2. Identificar y coordinar con entidades pblicas y/o privadas en el exterior
la

asistencia legal, social y psicolgica a nacionales vctimas y familiares directos

dependientes
27.3. Coordinar la repatriacin segura de nacionales vctimas y familiares
directos
dependientes de conformidad a la normativa sobre asistencia al nacional del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
27.4. Capacitar al personal consular en la atencin de nacionales en el
extranjero y
asistencia a vctimas del delito de trata de personas desde un enfoque de
proteccin
a los derechos humanos y el inters superior del nio.
27.5. Promover y ejecutar la celebracin de instrumentos internacionales, su
perfeccionamiento nacional, y velar por la debida observancia de dichos
instrumentos; as como de los acuerdos a nivel interinstitucional, para
fortalecer la
lucha contra el delito de trata de personas.
Artculo 28.- Ministerio de Justicia
El Ministerio de Justicia, a travs de la direccin nacional de justicia, es
responsable
de:
28.1. Garantizar la asistencia y la defensa legal gratuita de las vctimas del
delito de
tarta de personas desde la investigacin preliminar y en el proceso penal.
28.2. Capacitar a nivel nacional a los funcionarios y servidores encargados de
la
asistencia legal a las vctimas de trata de personas.
Artculo 29. Ministerio del Interior.
El Ministerio del Interior es responsable de:
29.1. Coordinar con el Ministerio Pblico, a travs de la Polica Nacional del
Per, al
implementacin de las medidas de proteccin establecidas en el Captulo IV de
la
Ley N 27378 Ley que establece beneficios por colaboracin eficaz en el
mbito

de la criminalidad organizada, cuando exista peligro hacia la vida o integridad

personal de las vctimas, colaboradores, testigos, peritos y familiares directos
dependientes.
29.2. Garantizar, a travs de la Polica Nacional del Per y la Direccin General
de
Migraciones y Naturalizacin, la integridad, confidencialitas, seguridad y el
respeto a
los derechos humanos de la vctima, peritos, colaboradores, testigos y sus
familiares
directos dependientes durante la intervencin e investigacin preliminar.
29.3. Capacitar al personal de la Polica Nacional y de la Direccin General de
Migraciones y Naturalizacin sobre la derivacin, asistencia y proteccin de las
vctimas de trata de personas, desde un enfoque de respeto de los derechos
humanos y del inters superior del nio.
29.4. Promover acciones para lograr el compromiso de los medios de
comunicacin
en la difusin de mensajes preventivos sobre los riesgos de los delitos de trata
de
personas y trfico ilcitos de migrantes.
30:- Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es responsable de:
30.1. Proporcional la atencin social a los nios, nias y adolescentes vctimas
directas o indirectos de la trata de personas, a travs de sus respectivos
programas.
30.2. Coordinar la asistencia social de los familiares, dependientes, peritos,
colaboradores y testigos.
30.3. En los casos del delito de trata de personas donde exista violencia sexual,
se
prestar el apoyo integral a travs de los Centros de Emergencia Mujer del
Programa
Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual.
30.4. Coordinar con instituciones pblicas y/o privadas el alojamiento
transitorio

para las vctimas del delito de trata de personas, as como la atencin y apoyo
a las
victimas de trata de personas en tanto su condicin de poblacin en riesgo.
30.5. Coordinar con el Ministerio de Salud la asistencia integral de salud y
atencin
psicolgica de las victimas del delito de trata de personas y de sus familiares,
dependientes, peritos, colaboradores y testigos.
30.6. Promover proyectos y programas que faciliten la atencin y recuperacin;
as
como la insercin social de las victimas del delito de trata de personas y de sus
familiares, dependientes, peritos, colaboradores y testigos.
30.7. Autorizar, monitorear y supervisar a las instituciones privadas que
brindan
programas y servicios para la asistencia y proteccin a nios, nias y
adolescentes
victimas del delito de trata de personas.
30.8. Monitorear y supervisar a las instituciones privadas que brindan
programas y
servicios para la asistencia y proteccin de mujeres victimas del delito de trata
de
personas.
30.9. Implementar un registro de asistencia de nios, nias, adolescentes y
mujeres,
victimas del delito de trata de personas.
30.10. Capacitar a su personal para la asistencia social de las victimas de trata
de
personas, desde los enfoques de respeto de los derechos humanos,
interculturalidad,
gnero e inters superior del nio
Artculo 31.- Ministerio de Salud
El Ministerio de Salud directa o a travs de los organismos pblicos del Sector,
es
responsable de:

31.1. Brindar de manera gratuita asistencia integral de salud y atencin

psicolgica a
las victimas del delito, colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos
dependientes.
31.2. Capacitar al personal de salud en atencin integral de salud a victimas de
trata
de personas, incorporando los enfoques de derechos, interculturalidad, y
gnero.
31.3. Coordinar con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio
Publico
y otras instituciones la asistencia integral de salud y atencin psicolgica, a las
victimas del delito de trata de personas y familiares directos en los albergues.
31.4. Establecer mecanismos de atencin al personal policial de las unidades
especializadas contra la trata de personas y de pornografa infantil, en aquellas
reas
donde la sanidad de la Polica Nacional del Per no cuente con servicios.
Artculo 32.- Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es responsable de:
32.1. Brindar, de manera gratuita, informacin y orientacin sobre los
programas
que desarrollan capacidades laborales que permitan su futura insercin social;
sin
perjuicio de las medidas de proteccin que se prevea para el tema de trabajo
forzoso.
32.2. Informar a la Polica Nacional del Per y al Ministerio de Publico respecto
a
algn caso de trata de personas que los Inspectores de trabajo hubieren
tomado
conocimiento, durante su labor inspectiva.
Artculo 33.- Ministerio de Educacin
El Ministerio de Educacin es responsable de promover, a travs de sus
instancias
descentralizadas, mecanismos que permitan la matricula, permanencia
incorporacin

y reincorporacin de las victimas de rata de personas, y sus familiares directos

dependientes, en las instituciones Educativas Publicas de educacin Bsica, as
como
en los Centro de Educacin Tcnico Productiva Pblicos e Institutos Superiores
Tecnolgicos Pblicos.
Artculo 34.- Ministerio Pblico.
El Ministerio Publico es responsable de:
34.1. Dictar las medidas de proteccin a las victimas de trata de personas de
conformidad con lo establecido en la Ley N 27378 Ley que establece los
beneficios por colaboracin eficaz en el mbito de la criminalidad organizada.
34.2. Capacitar a su personal para la proteccin de victimas de trata de
personas
desde los enfoques de respecto de los derechos humanos, interculturalidad,
gnero e
inters superior del nio.
34.3. Coordinar con los Ministerios de la Mujer y Desarrollo Social y de Justicia,
la
asistencia legal a las victimas.
Artculo 35.- Gobiernos Regionales y Locales
Los gobiernos regionales y locales debern promover la implementacin de
centro
de atencin a victimas de trata de personas, en coordinacin con el Ministerio
de la
Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Salud y el Ministerio de Justicia.
CAPITULO IV
COOPERACION Y SOLIDARIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL
Artculo 36.- Cooperacin de organizacin de gubernamentales y
organismos intencionales.
Para la consecucin de los fines del presente reglamento, el Estado promover
acuerdos con entidades de la sociedad civil, especialmente con organizaciones
no
gubernamentales. Igualmente los promover con organismos internacionales y
con

otros Estados, estimulando tambin la solidaridad y cooperacin de nivel

subnacional
o descentralizado.
Artculo 37.- Cooperacin internacional
El ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinacin con el Grupo de Trabajo
Multisectorial permanente contra la Trata de Personas, elaborar y formular
las
propuestas de los instrumentos internacionales a suscribirse que servirn para
implementar acciones destinadas a garantizar la prevencin, proteccin
integral de
las victimas, facilitar su repatriacin y la extradicin de los agentes del delito.
Asimismo procurar la plena entrada en vigencia, observancia y aplicacin de
dichos
instrumentos internacionales y el fortalecimiento de los controles fronterizos e
intercambio de informacin migratoria.
TITULO IV
DISPOCISION FINAL
NICA.- Participacin de otros Sectores del Estado en la lucha contra la
trata de personas y el trfico ilcito de migrantes
Aquellos otros Sectores, cuya participacin sea necesaria para disear y
ejecutar las
acciones y polticas de prevencin, asistencia y proteccin a las victimas de la
trata
de personas y el trafico ilcito de migrantes, y la persecucin de los delitos
contenidos en la Ley N 28950 y el presente Reglamento, sern convocados
para
lograr el cumplimiento de estas acciones.

RESOLUCIN MINISTERIAL N 2570-2006-IN/0105 INSTITUCIONALIZAN EL

SISTEMA DE REGISTRO Y ESTADSTICA DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS

Y AFINES (RETA)
CONSIDERANDO:
Que, el Estado peruano suscribi el Protocolo para prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y nios, que
complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo, 2000), el mismo que fue
aprobado por el Congreso de la Repblica mediante Resolucin Legislativa N
27527 de fecha 4 de octubre de 2001 y ratificado por el Poder Ejecutivo
mediante Decreto Supremo N 088-2001-RE del 19 de octubre de 2001;
Que, el artculo 3 del Protocolo de Palermo referido en el prrafo anterior
entiende la trata de personas como la captacin, el transporte, la acogida
o la recepcin de una persona, recurriendo a la amenaza, al uso de la fuerza u
otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o
de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como
mnimo, la vctima (artculo 152);
Que, mediante Decreto Supremo N 002-2004-IN de fecha 19 de febrero de
2004 se constituy el Grupo de trabajo multisectorial explotacin de la
prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o
servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extraccin de rganos;
Que, el artculo 182 del Cdigo Penal peruano, modificado por la Ley N 28251
restringe los fines de la trata de personas a la explotacin sexual y sanciona al
que promueve o facilita la captacin para la salida o entrada del pas o el
traslado dentro del territorio de la Repblica de una persona para que ejerza
la prostitucin, someterla a esclavitud sexual, pornografa u otras formas de
explotacin sexual;
Que, el Cdigo Penal peruano tambin regula otros delitos de explotacin
sexual, explotacin laboral y trfico de rganos y tejidos humanos, como:

favorecimiento a la prostitucin (artculo 179), usuariocliente (artculo 179A), rufianismo (artculo 180), proxenetismo (artculo181), turismo sexual
infantil (artculo 181- A), pornografa infantil (artculo 183- A), exposicin a
peligro de persona dependiente (artculos 128 y 129), trfico de nios
(artculos 153 y 153- A), violacin de la libertad de trabajo (artculo 168),
trfico de rganos y tejidos humanos (artculo 318- A), y secuestro agravado
para obtener tejidos somticos de la permanente contra la trata de personas,
presidido por la Secretara Permanente de la Comisin Nacional de Derechos
Humanos del Ministerio del Interior, que tiene entre sus funciones coordinar
y promover el establecimiento de un sistema estadstico para el
levantamiento y sistematizacin de informacin acerca de la trata de
personas en el pas;
Que, la Direccin de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia de la Polica
Nacional del Per es el rgano rector especializado del Sistema de
Investigacin Criminal y tiene por misin investigar, denunciar y combatir la
delincuencia organizada y otros hechos trascendentes en los campos de los
delitos que se encuentran tipificados en el Cdigo Penal, entre ellos la trata
de personas;
Que, en ejecucin del convenio marco de cooperacin interinstitucional
suscrito con fecha 29 de marzo de 2006, el Ministerio del Interior y la
organizacin no gubernamental Capital Humano y Social Alternativo han
diseado, validado e implementado como experiencia piloto en la Direccin
de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia de la Polica Nacional del Per
y las Direcciones Territoriales de
Chiclayo, Lima y Ayacucho el Sistema de Registro y Estadstica del delito de
Trata de personas y Afines (RETA), que contiene indicadores sobre
denuncias, diligencias policiales, lugares, hechos, identificacin de personas
y tipificacin sobre la trata de personas con fines de explotacin sexual y, en
general, sobre los delitos referidos a explotacin sexual, explotacin laboral y
trfico de rganos y tejidos humanos, as como del trfico ilcito de

migrantes, estado de abandono de menores de edad, desaparicin y violacin

sexual;
Que, la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y la Fundacin Ricky Martin han instalado
la lnea telefnica 0800-2-3232 contra la trata de personas en la Secretara
Permanente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del
Interior;
Que, considerando que es poltica institucional la lucha frontal contra la trata
de personas y, en general, la delincuencia organizada, se advierte la
necesidad de institucional el Sistema de Registro y Estadstica del delito de
Trata de personas y Afines (RETA) a cargo de la Polica Nacional del Per, e
interconectar lo con la lnea telefnica 0800-2-3232 contra la trata de
personas que funciona en la Secretara Permanente de la Comisin Nacional
de Derechos Humanos del Ministerio del Interior;
Con la visacin de la Oficina General de Asesora Jurdica del Ministerio del
Interior; y, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 0032004-IN de fecha 1 de marzo de 2004, que aprueba el Texto nico Ordenado
del Decreto Legislativo N 370- Ley del Ministerio del Interior, y el Decreto
Supremo N 004-2005-IN del 22 de julio de 2005, que aprueba el Reglamento
de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior;
SE RESUELVE:
Artculo 1.Institucionalizar el Sistema de Registro y Estadstica del delito de Trata de
personas y Afines (RETA), cuyo servidor principal est instalado en la
Direccin de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia de la Polica Nacional
del Per.
Artculo 2.Encargar a la Secretara Permanente de la Comisin Nacional de Derechos
Humanos del Ministerio del Interior, a la Direccin de Investigacin Criminal y
Apoyo a la Justicia de la Polica Nacional del Per el monitoreo y seguimiento

de la implementacin progresiva y uso adecuado del Sistema de Registro y

Estadstica del delito de Trata de personas y Afines (RETA).
Artculo 3.Encargar a la Secretara Permanente de la Comisin Nacional de Derechos
Humanos del Ministerio del Interior la interconexin del Sistema de Registro
y Estadstica del delito de Trata de personas y Afines (RETA), con la lnea
telefnica 0800-2-3232 contra la trata de personas.
Regstrese, comunquese y publquese.

5. RESOLUCIN MINISTERIAL N 0002-2007-IN/0105 QUE OTORGA

CARCTER
OFICIAL
AL
SISTEMA
DESAPARECIDAS DE

DE

INFORMACIN

SOBRE

PERSONAS

LA PGINA WEB WWW.PERUANOSDESAPARECIDOS.ORG

Lima 5 de enero de 2007.
Considerando:
Que, mediante Ley N 28022 se dispuso la creacin ene l Ministerio del Interior
del Registro Nacional de Informacin de Personas Desaparecidas;
Que, el artculo 2 de la norma legal precitada seala que el Registro Nacional
de Informacin de Personas Desaparecidas debe tener como objetivos, entre
otros, la centralizacin y organizacin de la informacin enana base de datos
sobre personas desaparecidas a nivel nacional;
Que, asimismo, su nica disposicin transitoria dispone que, en tanto se
implemente el Registro, el Ministerio del Interior podr otorgar carcter
oficial a los sistemas de informacin en actual funcionamiento, sean pblicos
o privados;
Que, con fecha 7 de enero de 2003 el ministerio del Interior y la fundacin

peruanos Desaparecidos suscribieron un convenio marco de cooperacin

interinstitucional con el objeto de aunar esfuerzos a efectos de ubicar a las
personas desaparecidas con la ayuda tecnolgica de esta ltima para la
bsqueda, reconocimiento y ubicacin de las personas reportadas como
desaparecidas ante la Polica Nacional del Per;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 1750-2003-IN de fecha 2 de octubre
de 2003 se otorg carcter oficial al sistema de informacin que administra la
fundacin peruanos Desaparecidos y la pgina web
www.peruanosdesaparecidos.org tonel apoyo de la Divisin de Investigacin y
Bsqueda de personas desaparecidas de la Direccin de Investigacin Criminal
y Apoyo a la Justicia PNP;
Que, mediante Decreto Supremo N 017-2003-IN de fecha 15 de diciembre de
2003 se aprob el Reglamento de la Ley 28022, que crea el Registro Nacional
de Informacin de Personas Desaparecidas;
Que, con fecha 6 de enero de 2006 venci el plazo del convenio marco de
cooperacin suscrito entre el Ministerio del Interior y la Fundacin Peruanos
Desaparecidos;
Que, con fecha 23 de marzo de 2006 el Ministerio del Interior y la
organizacin no gubernamental Capital Humano y Social Alternativo
suscribieron un convenio marco de cooperacin interinstitucional con el
objeto de aunar esfuerzos efectos de implementar el Sistema Estadstico de
recoleccin de datos sobre personas vctimas de trata y proporcionar
herramientas al personal policial para mejorar su funcin preventiva y
represiva, considerando expresamente la preocupacin por la situacin de
los derechos humanos de miles de mujeres, nios, nias y adolescentes que se
hallan ene calidad de desaparecidos;
Que, con fecha 12 de julio de 2006 el Centro Interamericano contra la
Desaparicin, Explotacin, Trata y Trfico (CIDETT) CONCIDER COMO SU
NUEVO SOCIO ESTRATGICO EN EL Per a la organizacin no gubernamental
Capital Humano y Social Alternativo, encargndole la administracin y

monitoreo del sistema de informacin de personas desaparecidas de la pgina

web www.peruanosdesaparecidos.org;
Que, resulta oportuno otorgar carcter oficial al sistema de informacin sobre
personas desaparecidas en la pgina web www.peruanosdesaparecidos.org
administrada por la organizacin no gubernamental Capital Humano y Social
Alternativo;
Con la visacin de la Oficina General de Asesora Jurdica del Ministerio del
Interior;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 003-2004-IN de
fecha 1 de marzo de 2004 que aprueba el Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo 370 - Ley del Ministerio del Interior y en el Decreto Supremo N
004-2005-IN del 22 de julio de 2005 que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior:
Resuelve:
Artculo 1Otorgar carcter oficial al sistema de informacin sobre personas
desaparecidas en la pgina web www.peruanosdesaparecidos.org,
administrada por la organizacin no gubernamental Capital Humano y Social
Alternativo (CHS Alternativo)
Artculo 2Disponer que la Direccin de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia PNP
contine ingresando informacin sobre las personas reportadas como
desaparecidas a la pgina web www.peruanosdesaparecidos.org.
Artculo 3Encargar a la Secretara Permanente de la Comisin Nacional de Derechos
Humanos del Ministerio del Interior y la Direccin de Investigacin Criminal y
Apoyo a la Justicia PNP la elaboracin de los nuevos formatos Carpetas de
denuncia de persona desaparecida y Carpeta de localizacin de persona
desparecida, as como el monitoreo del ingreso de informacin sobre las
personas reportadas como desaparecidas a la pgina web

www.peruanosdesaparecidos.org.
Regstrese, comunquese y publquese.

7. DECRETO SUPREMO N 017-2009-MTC

Que aprueba el Reglamento Nacional de Administracin de Transporte

Artculo 42.- Condiciones especficas de operacin que se deben cumplir para
prestar
servicio de transporte pblico de personas, bajo la modalidad de transporte
regular
42.1 Las condiciones especficas de operacin en el servicio de transporte
pblico de
personas que se presta bajo la modalidad de transporte regular de mbito
nacional y regional son las
siguientes:
42.1.22 No vender boletos de viaje para menores de edad que no sean
identificados con su Documento Nacional de Identidad o Partida de Nacimiento
y que no cuenten con autorizacin de viaje de ser el caso, cuando corresponda.
SECCIN CUARTA
DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE
TTULO I
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
Artculo 76.- Derecho de los usuarios.

76.2.9 A exigir al transportista, en el servicio de transporte de mbito nacional

y regional que no expenda boletos de viaje para menores que no cuenten y

presenten su Documento Nacional de Identidad Partida de Nacimiento y que

no cuenten con autorizacin de viaje, cuando corresponda.

CODIGO PENAL PERUANO DEL AO 1991

Exposicin a peligro de persona dependiente

Artculo 128.- El que expone a peligro la vida o la salud de una persona colocada bajo su
autoridad, dependencia, tutela, curatela o vigilancia, sea privndola de alimentos o cuidados
indispensables, sea sometindola a trabajos excesivos, inadecuados, sea abusando de los medios
de correccin o disciplina, sea obligndola o inducindola a mendigar en lugares pblicos, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
En los casos en que el agente tenga vnculo de parentesco consanguneo o la vctima fuere
menor de doce aos de edad, la pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cuatro aos.
En los casos en que el agente obligue o induzca a mendigar a dos o ms personas colocadas
bajo su autoridad, dependencia, tutela, curatela o vigilancia, la pena privativa de libertad ser no
menor de dos ni mayor de cinco aos.
Formas agravadas
"Artculo 129.- En los casos de los Artculos 125 y 128, si resulta lesin grave o muerte y stas
pudieron ser previstas, la pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos en
caso de lesin grave y no menor de cuatro ni mayor de ocho en caso de muerte."

Artculo 153.- Trata de personas

1. El que mediante violencia, amenaza u otras formas de coaccin, privacin de la libertad,
fraude, engao, abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de
pagos o de cualquier beneficio, capta, transporta, traslada, acoge, recibe o retiene a otro, en el
territorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas con fines de explotacin, es reprimido
con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos.
2. Para efectos del inciso 1, los fines de explotacin de la trata de personas comprende, entre
otros, la venta de nios, nias o adolescentes, la prostitucin y cualquier forma de explotacin
sexual, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, cualquier forma de explotacin laboral, la
mendicidad, los trabajos o servicios forzados, la servidumbre, la extraccin o trfico de rganos o
tejidos somticos o sus componentes humanos, as como cualquier otra forma anloga de
explotacin.

3. La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o adolescente

con fines de explotacin se considera trata de personas incluso cuando no se recurra a ninguno de
los medios previstos en el inciso 1.
4. El consentimiento dado por la vctima mayor de edad a cualquier forma de explotacin carece
de efectos jurdicos cuando el agente haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en el
inciso 1.
5. El agente que promueve, favorece, financia o facilita la comisin del delito de trata de
personas, es reprimido con la misma pena prevista para el autor.

"Artculo 153-A.- Formas agravadas de la Trata de Personas

La pena ser no menor de doce ni mayor de veinte aos de pena privativa de libertad e
inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del Cdigo Penal, cuando:
1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin pblica;
2. El agente es promotor, integrante o representante de una organizacin social, tutelar o
empresarial, que aprovecha de esta condicin y actividades para perpetrar este delito;
3. Exista pluralidad de vctimas;
4. La vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de edad o es incapaz;
5. El agente es cnyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad, o tiene a la vctima a su cuidado por cualquier motivo o
habitan en el mismo hogar.
6. El hecho es cometido por dos o ms personas.
La pena ser privativa de libertad no menor de 25 aos, cuando:
1. Se produzca la muerte, lesin grave o se ponga en inminente peligro la vida y la seguridad de
la vctima.
2. La vctima es menor de catorce aos de edad o padece, temporal o permanentemente, de
alguna discapacidad fsica o mental.
3. El agente es parte de una organizacin criminal.

Artculo 152.- Secuestro

Ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de veinte ni mayor de treinta aos el
que, sin derecho, motivo ni facultad justificada, priva a otro de su libertad personal, cualquiera sea
el mvil, el propsito, la modalidad o circunstancia o tiempo que el agraviado sufra la privacin o
restriccin de su libertad.
La pena ser no menor de treinta aos cuando:
1. Se abusa, corrompe, trata con crueldad o pone en peligro la vida o salud del agraviado.
2. Se pretexta enfermedad mental inexistente en el agraviado.
3. El agraviado o el agente es funcionario o servidor pblico.
4. El agraviado es representante diplomtico de otro pas.
5. El agraviado es secuestrado por sus actividades en el sector privado.
6. El agraviado es pariente, dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad
con las personas referidas en los incisos 3, 4 y 5 precedentes.
7. Tiene por finalidad obligar a un funcionario o servidor pblico a poner en libertad a un
detenido o a conceder exigencias ilegales.

Atentado contra la libertad de trabajo y asociacin

"Artculo 168.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos el que
obliga a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar cualquiera de los actos siguientes:
1. Integrar o no un sindicato.
2. Prestar trabajo personal sin la correspondiente retribucin.

"Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad y salud en el trabajo

El que, deliberadamente, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, y habiendo sido notificado previamente por la autoridad competente por no
adoptar las medidas previstas en stas y como consecuencia directa de dicha inobservancia,
ponga en peligro inminente la vida, salud o integridad fsica de sus trabajadores, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de seguridad y salud en el
trabajo, se causa la muerte del trabajador o terceros o le producen lesin grave, y el agente pudo
prever este resultado, la pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos
en caso de muerte y, no menor de tres ni mayor de seis aos en caso de lesin grave.
Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son producto de la
inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo por parte del trabajador."

"Artculo 179.- Favorecimiento a la prostitucin

El que promueve o favorece la prostitucin de otra persona, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos.
La pena ser no menor de cinco ni mayor de doce aos cuando:
1. La vctima es menor de dieciocho aos.
2. El autor emplea violencia, engao, abuso de autoridad, o cualquier medio de intimidacin.
3. La vctima se encuentra privada de discernimiento por cualquier causa.
4. El autor es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o es
cnyuge, concubino, adoptante, tutor o curador o tiene al agraviado a su cuidado por cualquier
motivo.
5. La vctima ha sido desarraigada de su domicilio habitual con la finalidad de prostituirla o est
en situacin de abandono o de extrema necesidad econmica.
6. El autor haya hecho del proxenetismo su oficio o modo de vida.
Artculo 179-A.- Usuario-cliente
El que, mediante una prestacin econmica o ventaja de cualquier naturaleza tiene acceso
carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes
del cuerpo por alguna de las dos primeras vas con una persona de catorce y menor de dieciocho
aos, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro ni mayor de seis
aos." (*)
"Artculo 180.- Rufianismo
El que explota la ganancia obtenida por una persona que ejerce la prostitucin ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos.
Si la vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos, la pena ser no menor de seis ni
mayor de diez aos.
Si la vctima tiene menos de catorce aos, o es cnyuge, conviviente, descendiente, hijo
adoptivo, hijo de su cnyuge o de su conviviente o si est a su cuidado, la pena ser no menor de
ocho ni mayor de doce aos."
Artculo 181-A.- Explotacin sexual comercial infantil y adolescente en mbito del turismo
El que promueve, publicita, favorece o facilita la explotacin sexual comercial en el mbito del
turismo, a travs de cualquier medio escrito, folleto, impreso, visual, audible, electrnico, magntico
o a travs de Internet, con el objeto de ofrecer relaciones sexuales de carcter comercial de
personas de catorce (14) y menos de dieciocho (18) aos de edad ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro (4) ni mayor de ocho (8) aos.

Si la vctima es menor de catorce aos, el agente, ser reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de seis (6) ni mayor de ocho (8) aos.
El agente tambin ser sancionado con inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1, 2, 4 y 5.
Ser no menor de ocho (8) ni mayor de diez (10) aos de pena privativa de la libertad cuando
ha sido cometido por autoridad pblica, sus ascendientes, maestro o persona que ha tenido a su
cuidado por cualquier ttulo a la vctima.
"Artculo 181.- Proxenetismo
El que compromete, seduce, o sustrae a una persona para entregarla a otro con el objeto de
tener acceso carnal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
seis aos.
La pena ser no menor de seis ni mayor de doce aos, cuando:
1. La vctima tiene menos de dieciocho aos.
2. El agente emplea violencia, amenaza, abuso de autoridad u otro medio de coercin.
3. La vctima es cnyuge, concubina, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cnyuge o de su
concubina, o si est a su cuidado.
"Artculo 183-A. Pornografa infantil
El que posee, promueve, fabrica, distribuye, exhibe, ofrece, comercializa o publica, importa o
exporta por cualquier medio objetos, libros, escritos, imgenes, videos o audios, o realiza
espectculos en vivo de carcter pornogrfico, en los cuales se utilice a personas de catorce y
menos de dieciocho aos de edad, ser sancionado con pena privativa de libertad no menor de
seis ni mayor de diez aos y con ciento veinte a trescientos sesenta y cinco das multa.
La pena privativa de libertad ser no menor de diez ni mayor de doce aos y de cincuenta a
trescientos sesenta y cinco das multa cuando:
1. El menor tenga menos de catorce aos de edad.
2. El material pornogrfico se difunda a travs de las tecnologas de la informacin o de la
comunicacin.
Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el ltimo prrafo del
artculo 173 o si el agente acta en calidad de integrante de una organizacin dedicada a la
pornografa infantil, la pena privativa de libertad ser no menor de doce ni mayor de quince aos.
De ser el caso, el agente ser inhabilitado conforme a los numerales 1, 2 y 4 del artculo 36.
Artculo 183-B. Proposiciones sexuales a nios, nias y adolescentes
El que contacta con un menor de catorce aos para solicitar u obtener de l material
pornogrfico, o para llevar a cabo actividades sexuales con l, ser reprimido con una pena

privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los
numerales 1, 2 y 4 del artculo 36.
Cuando la vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de edad y medie engao, la
pena ser no menor de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los numerales 1, 2 y
4 del artculo 36. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 5 de la Ley N 30171, publicada el 10 marzo 2014.

Artculo 318-A.- Delito de intermediacin onerosa de rganos y tejidos

Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos el que, por
lucro y sin observar la ley de la materia, compra, vende, importa, exporta, almacena o transporta
rganos o tejidos humanos de personas vivas o de cadveres, concurriendo las circunstancias
siguientes:
a) Utiliza los medios de prensa escritos o audiovisuales o base de datos o sistema o red de
computadoras; o
b) Constituye o integra una organizacin ilcita para alcanzar dichos fines. (*)

(*) Literal modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N

30077, publicada el 20 agosto 2013, la misma que entr en vigencia el 1 de julio de 2014,
cuyo texto es el siguiente:
"b. Constituye o integra una organizacin criminal para alcanzar dichos fines."
Si el agente es un profesional mdico o sanitario o funcionario del sector salud, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme
al artculo 36 incisos 1, 2, 4, 5 y 8.
Estn exentos de pena el donatario o los que ejecutan los hechos previstos en el presente
artculo si sus relaciones con la persona favorecida son tan estrechas como para excusar su
conducta. (*)
(*) Artculo incorporado por la Quinta Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 28189,
publicada el 18-03-2004.
ilitado conforme a los numerales 1, 2 y 4 del artculo 36."

9. ACUERDO PLENARIO N 3-2011/CJ-116 NORMAS APLICABLES DEL

CDIGO PENAL: ARTS. 153, 179, 181 Y 50.

RESUMEN EN PREGUNTAS Y RESPUESTAS

1. CUL ES LA PROBLEMTICA QUE DA ORIGEN A LA DISCUSIN PLANTEADA
EN TORNO A LA INTERPRETACIN DE LOS TIPOS PENALES DE TRATA DE
PERSONAS (ART. 153 CP), FAVORECIMIENTO A LA PROSTITUCIN (ART. 179
CP) Y PROXENETISMO (181 CP)?
La actual regulacin del delito de trata de personas (art. 153 CP) y las
modificaciones sucesivas que han sufrido los delitos contra la Libertad e
Indemnidad Sexuales, especficamente los de proxenetismo (art. 179 y ss.
CP) han generado problemas hermenuticos con consecuencias prcticas
negativas. Por ejemplo, la confusin tpica del hecho imputado como
favorecimiento a la prostitucin o proxenetismo (arts. 179 y 181 CP) en
casos donde en realidad configura un supuesto evidente de trata de
personas o viceversa; o su calificacin paralela en ambas figuras delictivas.
Lo cual, suscita notorias distorsiones en la determinacin judicial de la pena
a imponer, afectando la adecuada evaluacin del injusto conforme a los
principios de proporcionalidad y razonabilidad jurdicas que demanda la ley
(Vd. FJ 7).
2. CULES SON LOS OBJETIVOS ESPECFICOS DEL ACUERDO PLENARIO?
El objetivo especfico del acuerdo plenario es plantear criterios vinculantes
que posibiliten una identificacin adecuada de la imputacin penal de los
delitos de trata de personas (art. 153 CP), favorecimiento a la prostitucin
(art. 179 CP) y proxenetismo (art. 181 CP), as como dilucidar si se
configuran entre stos supuestos de concurso de delitos (ideal o real), o un
concurso aparente de leyes (Vd. FJ 7).
3. EN QU CONSISTE EL COMPORTAMIENTO TPICO EN EL DELITO DE TRATA
DE PERSONAS?
En la trata de personas el supuesto de hecho involucra cuatro conductas
tpicas. Promocin que implica un comportamiento que estimule, instigue,
anime o induzca; favorecimiento que refiere a cualquier conducta que
permite la expansin o extensin; financiacin que conlleva a la subvencin
o contribucin econmica; y facilitacin que involucra cualquier acto de
cooperacin, ayuda o contribucin. Estas conductas se vinculan y expresan
en la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de
personas en el territorio nacional o para su salida o ingreso al pas, para lo
cual se emplean medios violentos o fraudulentos. En el plano subjetivo el
agente acta dolosamente y orientado por fines ilcitos que constituyen la
esencia de la trata, como el ejercicio de la prostitucin, explotacin laboral,
esclavitud o extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos, etctera3
(vd. FJ 8). 3 Cfr. SALINAS SICCHA, Ramiro. Derecho Penal. Parte Especial
Vol. I. Lima: Grijley, 2010, p. 487 y ss. Cit. por el AP N 03-2011/CJ-116 (FJ

8).
Boletn
Jurisprudencial
Vol.
1
/N
1
32
________________________________________________________________
4. EN QU CONSISTE EL COMPORTAMIENTO TPICO EN EL DELITO DE
FAVORECIMIENTO A LA PROSTITUCIN?
En el favorecimiento a la prostitucin el comportamiento tpico consiste en
promover o favorecer la prostitucin de otra persona. Conforme lo sostiene
la doctrina nacional, promover implica iniciar, incitar o ejercer sobre otro
una influencia para que realice una determinada accin, en el caso sub
examine, la prostitucin. En tanto que favorecer, es sinnimo de cooperar,
coadyuvar o colaborar a fin de que el desarrollo de tal actividad ya
establecida se siga ejerciendo.
5. EN QU CONSISTE EL COMPORTAMIENTO TPICO EN EL DELITO DE
PROXENETISMO?
En el proxenetismo la conducta delictiva consiste en comprometer, seducir
o sustraer a una persona para entregarla a otra con el objeto de mantener
acceso carnal (vaginal, anal o bucal) a cambio de una compensacin
pecuniaria. Por comprometer se entiende crear en el sujeto pasivo una
obligacin con otro, de tal modo que resulte exigible su cumplimiento. Por
otro lado, seducir implica engaar o encauzar a alguien hacia la toma de
una decisin equivocada a travs del ofrecimiento de un bien. En tanto que
sustraer conlleva el apartar, separar o extraer a una persona del mbito de
seguridad en el que se encuentra El 4 Cfr. PEA CABRERA, Ral A. Estudios
de Derecho Penal. Parte Especial. Delitos contra la Libertad e Intangibilidad
Sexual. Lima: Guerreros, 2002, p. 164. Cit. por el AP N 03- 2011/CJ-116 (FJ
9). Tipo penal no hace referencia a los medios que pueda emplear el agente
para la realizacin de dichos comportamientos. Generalmente, se emplear
algn medio de coercin como la violencia o intimidacin 5.
6. CUL ES EL BIEN JURDICO TUTELADO EN LOS DELITOS DE TRATA DE
PERSONAS, FAVORECIMIENTO A LA PROSTITUCIN Y PROXENETISMO?
La trata de personas, en los trminos como aparece regulada en el Cdigo
Penal vigente, constituye un delito que atenta contra la libertad personal 6 ,
entendida como la capacidad de autodeterminacin con la que cuenta la
persona para desenvolver su proyecto de vida, bajo el amparo del Estado y
en un mbito territorial determinado. En cambio, la violacin sexual vulnera
la libertad sexual, que comprende tambin la capacidad de
autodeterminacin de la persona pero referida al mbito especfico de las
relaciones sexuales. En tanto que, en los delitos de favorecimiento a la
prostitucin o proxenetismo, se vulnera la moral sexual de la sociedad y la
dignidad sexual de aquella persona que es prostituida o explotada
sexualmente, y a la que se predetermina y somete a sostener prcticas
sexuales con terceros a cambio de dinero (vd. FJ 12). 5 Cfr. BRAMONTARIAS TORRES, Luis A. y M. del Carmen GARCA CANTIZANO. Manual de
Derecho Penal. Parte Especial, 4. ed., Lima: San Marcos, 2004, p. 273. Cit.
por el AP N 03-2011/CJ-116 (FJ 10). 6 Cfr. SALINAS SICCHA, Ramiro. p. Cit.
p. 498. Cit. por el AP N 03- 2011/CJ-116 (FJ 12) Boletn Jurisprudencial Vol.
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7. QU DIFERENCIAS TPICAS EXISTEN ENTRE LOS DELITOS DE VIOLACIN

SEXUAL, TRATA DE PERSONAS, FAVORECIMIENTO A LA PROSTITUCIN Y
PROXENETISMO?
La violacin sexual, en cualquiera de sus modalidades, constituye un delito
comn al igual que los delitos de trata de personas con fines sexuales y de
favorecimiento o explotacin de una persona prostituida. Sin embargo, en
la violacin sexual se est ante un delito de propia mano, en el que se
sanciona al que tiene de modo directo el acceso carnal o acto anlogo con
la vctima. En tanto que, en la trata de personas, se reprime a quien coloca
a la vctima, a travs de actos traslativos (posee un tipo penal alternativo y
complejo en base a las conductas que promueven, favorecen, financian o
facilitan la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin
de la vctima), en una situacin de vulnerabilidad para ser explotada
sexualmente por otro (se trata de un delito proceso, que implica diversas
etapas desde la captacin de la vctima hasta su recepcin o alojamiento
en el lugar de destino y en las cuales se involucran frecuentemente
diversas personas). Por su parte, en el favorecimiento a la prostitucin o
proxenetismo se sanciona al que favorece la prostitucin de otro, o al que
de manera fraudulenta o violenta entrega fsicamente a la vctima a otro
para el acceso carnal (vd. FJ 13).
8. CMO ES POSIBLE DILUCIDAR LOS PROBLEMAS DE CONCURSO ENTRE LOS
DELITOS DE TRATA DE PERSONAS Y FAVORECIMIENTO A LA PROSTITUCIN?
La trata de personas agota su realizacin en actos de promocin,
favorecimiento, financiacin o facilitacin del acopio, custodia, traslado,
entrega o recepcin de personas dentro del pas o para su ingreso o salida de
l, con la finalidad de que ejerzan la prostitucin o sean sometidas a esclavitud
o explotacin sexuales. Es un delito de tendencia interna trascendente donde
el uso sexual del sujeto pasivo es una finalidad cuya realizacin est ms all
de la conducta tpica que debe desplegar el agente pero que debe acompaar
el dolo con que ste acta. Es ms, el delito estara perfeccionado incluso en el
caso de que la vctima captada, desplazada o entregada no llegue nunca a
ejercer la prostitucin o se frustre, por cualquier razn o circunstancia, su
esclavitud o explotacin sexual por terceros (vd. FJ 15). En cambio, en el
favorecimiento de la prostitucin el sujeto activo acta indirectamente,
promoviendo (inicia, impulsa o influencia positivamente) o favoreciendo
(creando las condiciones necesarias para sus actividades sexuales o
proveyndole clientes) la prostitucin de la vctima (relaciones sexuales con
terceros a cambio de dinero). Es un tpico delito de corrupcin sexual cuyo
mvil suele ser lucrativo (vd. FJ 16). Finalmente, en el proxenetismo el agente
directamente interviene en el comercio sexual de la vctima a la Boletn
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cual,
previamente, convence o compromete para que se entregue sexualmente por
una contraprestacin econmica a terceros. El agente en este delito oferta y
administra la prostitucin de la vctima. Desarrolla pues un negocio ilegal en
torno a la venta sexual de aqulla (vd. FJ 17). El concurso real entre estos tres

delitos resulta ser la posibilidad ms tcnica de conectarlos hipotticamente.

As, quien prctica la trata puede, tambin, dedicarse de modo sucesivo o
paralelo a la promocin o explotacin directa de la persona a quien capt,
traslad o retuvo inicialmente con la finalidad de entregarla a terceros
promotores de la prostitucin o proxenetas potenciales o en ejercicio. En
consecuencia, se debe analizar con precisin la conducta objetiva y subjetiva
del agente, incidiendo predominantemente en la finalidad perseguida, as como
en el modus operandi y los antecedentes del imputado a fin de realizar una
adecuada calificacin de los ilcitos imputados (vd. FJ 19).
9. LA CONCURRENCIA DE CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES ESPECFICAS
SIMILARES PARA CADA DELITO AFECTA LA DETERMINACIN DE LA PENA EN
CASO DE CONCURSO?
La presencia de circunstancias agravantes especficas similares para cada
delito no afecta la independencia formal y material, ni limita o compromete de
alguna manera la determinacin judicial de la pena en caso de concurso real.
Como estipula el art. 50 CP corresponde al Juez determinar penas concretas
parciales por separado y para cada delito integrante del concurso real7 . Ser
en ese nico espacio donde el juzgador deber identificar las agravantes
espec- ficas concurrentes. Las cuales, por lo dems, pueden ser las mismas en
cada delito (minora de edad de la vctima) o slo alcanzar a los delitos de
favorecimiento de la prostitucin o proxenetismo, mas no de trata de personas
(empleo de medios violentos o abuso de autoridad) (vd. FJ 20). 7 Cfr. AP N
04-2009/CJ-116. Cit. por el AP N 03-2011/CJ-116 (FJ 20). Boletn Jurisprudencial
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