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Una cosa que queda clara es que ms all de la atencin social primaria y
atencin a casos de emergencia. Los servicios sociales pasan a ser
competencia de las Comunidades Autnomas. A pesar de los esfuerzos de
algunos por aumentar la extensin del concepto evaluacin e informacin y
atencin inmediata, que incluira, el diseo de planes de intervencin, la
intervencin profesional en el mbito individual, familiar, grupal y comunitario,
prescripcin de ayudas o servicios, seguimiento de las prestaciones. Parece
que la Ley contiene un redactado lo suficientemente restrictivo como para
dejarlo fuera.
Otra cosa sera si la atencin inmediata a personas en situacin de riesgo
social permitira continuar con un mbito de ayuda a domicilio, tele asistencia
o incluso el mantenimiento de una residencia de transentes.
Lo que est claro es que la ley quiere que los servicios sociales, competencia
estatal, sean homogneos, (27. 2. Cuando el Estado o las Comunidades
Autnomas deleguen en dos o ms municipios de la misma provincia una o
varias competencias comunes, dicha delegacin deber realizarse siguiendo
criterios homogneos. O 27.1 La delegacin deber determinar el
alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, que no podr
ser inferior a cinco aos, as como el control de eficiencia que se
reserve la Administracin delegante y los medios personales,
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La clave est en que la competencia de servicios sociales es autonmica, no municipal y los servicios
debern ser homogneos en la comunidad.
Josep de Marti; 28/08/2014
Una de las claves esenciales es la "homogeneidad" ya que partimos de unas realidades muy poco
homogneas
Josep de Marti; 28/08/2014
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D. T 2a Hasta Diciembre de 2015 hay tiempo para que las CCAA asuman las competencias.
Josep de Marti; 28/08/2014
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a) Como fue destacado, el primer objetivo de la norma es clarificar las competencias y eliminar la
intervencin municipal sobre materias cuya responsabilidad es autonmica. El paradigma es la
actuacin es materia de educacin, asistencia sanitaria y prestacin de servicios sociales. A su vez, el
ahorro con este ajuste competencial es el principal de los perseguidos con la reforma.
La realidad, sin embargo, es bien otra. La efectividad de esos traspasos se demora, en el caso de los
servicios sociales cuando menos hasta el 31 de diciembre de 2015, pero, en rigor, el plazo es incierto,
puesto que se vincula con el nuevo sistema de financiacin autonmico y local, lo que exigir revisar
tanto la Ley Orgnica de Financiacin Autonmica, como la Ley de Haciendas Locales; y, debe
recordarse, la Ley de Rgimen Local carece de capacidad jurdica para obligar a esos legisladores a
seguir su criterio.
Por otra parte, los trminos en que se delimitan las materias en las que los Municipios deben asumir
competencias, evidencia, aun cuando no es expreso, la voluntad del legislador de establecer un
listado cerrado de materias, no ampliables por las Comunidades Autnomas, que vendra a constituir
el mnimo y, simultneamente, el mximo competencial de esas Entidades Locales. Ms atrs
quedaron expuestos algunos argumentos frente a este entendimiento, ahora basta con llamar la
atencin sobre esta dimensin de la "clarificacin competencial", que poco o nada tiene que ver con
el problema de la eficiencia del gasto pblico.
Josep de Marti; 29/08/2014
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