UNIVERSIDAD NACIONAL DE

PIURA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLTICAS

Ao de la Diversificacin Productiva y del

Fortalecimiento de la Educacin
TEMA
:
Derecho Notarial
CURSO

Historia del

:
Derecho Notarial y
Registral

DOCENTE
Paz
ALUMNO
Borrero
SEMESTRE

:
:

Dr. Javier Timana

Arnaldo Benites

2015- VIII Ciclo

Piura, setiembre
de 2015

INTRODUCCIN
La funcin notarial, como herramienta del Derecho, ha venido
acompaando al hombre desde hace miles de aos. Conforme las
sociedades han evolucionado a travs del tiempo, la funcin notarial
se ha ido modificando y especializando, hasta llegar a la forma actual
por la cual la conocemos, aunque no siempre haya gozado de las
caractersticas que mantiene en la actualidad.

El Notario ha caminado un largo trecho en el camino de la historia,

siempre de la mano de las sociedades que han visto en l un eficiente
y necesario aliado del Derecho, del Orden Pblico y de la vida social
en armona. Dentro de ese caminar, emprendi viaje en los barcos
que lo trajeron a Las Amricas, a ese nuevo mundo lleno de retos y de
riqueza. As es como la funcin notarial llega al Per, en medio de la
aventura de la gesta conquistadora emprendida por los espaoles en
estas tierras.

El presente trabajo busca, a travs de documentos histricos e

investigaciones previas realizadas tanto por historiadores como por
hombres de leyes, el trazar una lnea directa entre el escribano de la
Conquista, pasando por el Virreinal, hasta llegar a nuestro actual
Notario republicano. Dicho camino nos permitir encontrar diferencias
y similitudes entre cada estado de la funcin notarial en el Per, para
as poder entender no slo de donde viene, sino a donde se dirige en
estos tiempos de desmaterializacin del Derecho y digitalizacin de
nuestro entorno.

PRESENTACIN
Dr. Javier Timan Paz
Como estudiantes de Derecho tenemos que tener en cuenta que la ciencia que hemos
escogido como profesin para nuestras vidas, es una ciencia que cambia y se modifica.
Por ello, siempre debemos estar en constante investigacin y en busca de informacin
actualizada que nos ayude a no quedarnos

hundidos en conceptos y normativas

desfasadas.
Es por esta razn que en esta ocasin, pongo en vuestras manos, este trabajo fruto de un
paciente y delimitado anlisis e investigacin en materia notarial, en esta oportunidad
todo lo concerniente a la Historia del Derecho Notarial desde sus inicios,
remontndonos al antiguo Egipto hasta nuestros das. Lo cual considero que es de suma
importancia pues nos dotar de informacin y conocimiento respecto a los fundamentos,
3

principios, y de la esencia misma del Notariado, que hacan posible las funciones de los
primeros escribas hebreos o egipcios, procurando de igual forma dar a conocer el
importante impacto evolutivo que esta ciencia ha venido experimentando en los ltimos
aos en cuanto a la asignacin de novsimas funciones para el notario. Esto que
definitivamente me ayudar a entender y saber llevar a la prctica los conocimientos
obtenidos en normativa y doctrina nacional.
Por todo lo mencionado dejo a vuestra libre voluntad de calificar como mejor le parezca
el presente trabajo, siempre pensando que esto sirva para mejorar y ser cada vez mejor
profesional del Derecho.
Atentamente:
Arnaldo Benites Borrero.

Bibliografa

GALVEZ HERRERA, Ciro. "Crtica a la Legislacin Notarial y Registral".

Editorial ITAE Per S.A. 1980 Lima Per, 310 Pgs.

MUSTAPICH, Jos Mara, Tratado Terico y Prctico de Derecho

Notarial. Tomo II "El Oficial Pblico". Editorial Sociedad ANON EDIAR.
1955 Buenos Aires. 486 pgs.

PANTIGOSO QUINTANILLA, Manuel. "La Funcin Notarial". Primera

parte. Editorial RODHAS 1995 Lima Per. 335 Pgs.

GIMENEZ ARNAU, Enrique, Derecho Notarial. Ediciones Universidad de

Navarra EUNSA. Pamplona 1976. 882

NDICE
Captulo I:
Generalidades
.6
Captulo II: Las pocas del Notariado..
..8
2.1. poca prenotarial.
.9
2.2. poca evolutiva del
notariado.14
2.3. poca moderna del
notariado.14
Captulo III: El notariado en el Per..
15

3.1. En la poca incaica y

preincaica17
3.2. En
la conquista
.19
3.3. En la
colonia
.20
3.4. El notariado en la
repblica..21
Captulo IV: Legislacin Notarial Actual..
24
4.1. Ley
1510
..25
4.2. Ley del
Notariado
.25
Conclusiones..

27

Captulo I
Aspectos Generales

Aspectos Generales
A pesar de no haber indicios acerca de la existencia del notariado desde las
tribus primitivas, es indudable que esta institucin tiene sus orgenes en los
albores de la vida socialmente organizada del hombre.
El notariado en sus inicios no se consideraba como figura jurdica, de tal
modo que ni siquiera contaba con fe pblica; sta la adquiri a travs del
tiempo y por meras necesidades. Quienes ejercan esta funcin eran
consideradas como personas que eran capaces de leer y escribir y que
auxiliaban al rey o a algn funcionario de un pueblo para redactar textos.
La funcin notarial, como herramienta del Derecho, ha venido acompaando
al hombre desde hace miles de aos.
Los notarios en la antigedad no eran conocidos con ese nombre, sino por el
de escribas. La funcin del notario tuvo gran relevancia principalmente en
dos pueblos, el hebreo y el egipcio; que era en donde se les conoca con el
nombre de escribas.
Esta funcin fue colocndose paulatinamente dentro de las funciones de
la administracin pblica de ese pueblo, lo cual es el antecedente ms
remoto de las funciones notariales que conocemos actualmente.
En el pueblo hebreo se conocieron varias clases de escribas, de los que
suele afirmarse que ejercan fe pblica. Tal parece que la razn principal por
la cual eran requeridos sus servicios era por sus conocimientos caligrficos,
por tal razn no se considera al escriba hebreo como un verdadero notario.
En estricto sentido, lo que daba eficacia a los actos era el testimonio que
realizaban los escribas.
En el caso del pueblo egipcio, la funcin del escriba era similar a la del
pueblo hebreo; sin embargo, el escriba egipcio adems de saber leer y
escribir se le denominaba al consejero del Faran, al sacerdote, al
magistrado, al funcionario y al doctor.
Debido a que el papiro egipcio es lo ms parecido a nuestro papel; ms an
que el ladrillo babilnico o la tabla encerada romana, se considera como el
antecedente ms antiguo de la forma de nuestros documentos.
Pero sin duda los antecedentes directos del notario fueron el singrapho
griego y el tabulario romano. A partir de estas figuras comenz a
esbozarse una profesin que nace como tal en el siglo XII, en la Universidad
de Bolonia. Las bases del Notariado cientfico se sintetizaron y difundieron
por toda Europa a travs de la Summa artis notariae de Rolandino, famoso
profesor y notario de la ciudad italiana.

Captulo II
Historia del notariado

10

Historia del Notariado

El desarrollo histrico de la institucin notarial ofrece, en todas las pocas,
situaciones comparativas de sumo inters.
El estudio de la institucin del Notariado implica el anlisis de la legislacin
de varios siglos, por ello para lograr una mejor comprensin de la evolucin
de la misma en la historia el profesor Julio Bardallo a dividido la historia del
Notariado en las siguientes pocas:

poca Pre-notarial. Como exponente de esta poca, estn los egipcios, los hebreos, los
griegos y los romanos.

poca Evolutiva. Con la Alta y Baja Edad Media.

poca Moderna. A partir del siglo XVIII hasta nuestros das.

2.1. POCA PRE-NOTARIAL.

Respecto a la poca pre-notarial, hay que tratar ineludiblemente acerca
del Escriba. Este vocablo proviene del latn Scriba, utilizado

desde muy

antiguo, en los albores de la historia universal, para designar una clase de

funcionarios con cierta cultura general y especfica que los distingua
del comn y les

aseguraba privilegios y consideraciones especiales.

Resulta difcil dar una definicin genrica de "escriba", pues su institucin

vara segn los pases y an, dentro de stos, segn las pocas.
En Egipto, por ejemplo, su quehacer ms generalizado parece haber sido
las funciones contables y la confeccin de documentos escritos. En Palestina
su arraigo y predicamento deviene de la condicin de doctor e intrprete de
la Ley, pero en s, gozaban de alta consideracin, llegando a desempear
cargos directivos en la

conduccin del gobierno.

El Escriba es siempre un funcionario pblico y el lugar destacado que ocupa

dentro de la organizacin social y poltica lo es, ms que por su jerarqua
honorfica, por la eficacia prctica de su ministerio, de su funcin, vinculada
a la autenticidad de las

convenciones, y a la actividad de los hombres en

orden al patrimonio y al desenvolvimiento de la economa tanto individual,

privada, como estatal.

11

2.1.1. EGIPTO.
Puede decirse que en la sociedad tpicamente clasista de los faraones, en
las civilizaciones del Nilo, los Escribas fueron los nicos que, provenientes
de las clases plebeyas, desheredadas, consiguieron, merced a su oficio,
elevarse un poco sobre la msera condicin de sus semejantes. Sabido es
que en el Egipto las clases inferiores, las no privilegiadas, vivieron en el
sometimiento y la esclavitud, sobrellevando una existencia dura.
El conocimiento que los Escribas tenan de la escritura y de los nmeros,
logrado a base de inteligencia y pacientes estudios, los tornaba tiles,
acercndolos

necesariamente

las

clases

superiores

ganndoles

privilegios y consideraciones. La escritura egipcia, era difcil y para

dominarla

se

necesitaban

pacientes

estudios

larga

prctica,

realizndose el aprendizaje en los templos, al lado de los sacerdotes, casta

muy privilegiada que haca de intermediaria entre los hombres y los dioses.
El Escriba saba leer, llevar cuentas y escribir. Se lo encontraba en todas
partes,

al servicio del

rico

particular,

ya

en

el

establecimiento

del

comerciante, ya en las granjas, ya en los palacios del Faran. Era

contramaestre o ingeniero, recaudador de contribuciones, sacerdotes o
general, que segn Malet "Le acompaaban negros armados de varas de
palmera, que hacan ejecutar sus rdenes".
Los

Escribas

en

el

Egipto

no

constituan

una

clase

social,

como

errneamente afirman algunos autores, pues los haba de todo nivel social,
tanto de la nobleza como del pueblo pero indudablemente ser Escriba era el
nico medio para elevarse socialmente.
En conclusin en la civilizacin egipcia el Escriba era una especie de
delegado de los colegios sacerdotales que tena a su cargo la redaccin de
los contratos.
2.1.2. HEBREOS.
El Escriba entre los hebreos tiene el carcter de doctor
Ley.

Como

maestro

de

la

ley

12

mosaica,

e intrprete de la

tuvieron

la

vez

una misin religiosa as como la de los oficiales pblicos.

Varios autores

concuerdan que el primer Escriba fue Esdras.

En este pueblo tan impregnado del sentido religioso, resulta casi imposible
distinguir entre la ley civil y el precepto teolgico. En la ley mosaica a los
Escribas se les denominaba SOFER (escribir). Como en Egipto, en un
comienzo tuvieron funciones de secretarios y actuarios, administradores de
reparticiones pblicas, instructores del ejrcito y en otras funciones
delicadas.
Los judos conocieron tres clases de Escribas: los de la Ley, cuyas decisiones
reciban con respeto; los del pueblo, que eran los magistrados de ste; y, los
comunes, que ejercan funciones notariales o de secretarios del Sanhedrin.
En Palestina la funcin primordial del Escriba es la interpretacin de la ley
por medio de los Libros Sagrados. Segn el Talmud "el que olvida un
precepto enseado por un escriba, debe perder la vida".
Los escribas del Rey, tenan como fin principal autenticar los actos del Rey;
los escribas de la Ley, deban interpretar los textos legales; los escribas del
pueblo prestaban su ministerio a los ciudadanos que lo requerian
redactando

las

convenciones

entre

particulares

los

escribas

del estado ejercan las funciones de secretarios del Consejo de Estado, de

los Tribunales y de todos los establecimientos pblicos.
2.1.3. EN GRECIA.
En Grecia, no hubo propiamente Escribas, pero por la

similitud

de

algunas de las funciones, puede decirse que hicieron sus veces aunque sin
el sentido religioso. Los LOGOGRAFOS (de logo: palabra, y grafo: grabar,
escribir), hacan los discursos y alegatos ante los

tribunales;

escriban,

asimismo todos los documentos y datos que les solicitaba el pblico.

Aristteles en el ao 360 a.c. ya hablaba de los oficiales encargados de
redactar los controles a quienes los consideraba necesarios en una ciudad
bien organizada.

13

La funcin notarial predomin sobre la registradora, a diferencia de lo que

suceda en Roma. En Grecia los notarios asumieron directamente la funcin
registradora, tanto para los contratos celebrados entre particulares, como
para las convenciones internacionales. En este pueblo existieron oficiales
pblicos encargados de redactar los documentos de los ciudadanos, estos
oficiales

pblicos

eran

los

notarios,

los

cuales

tenan

diferentes

denominaciones, las cuales eran: Apgraphos o Singraphos, aveces eran

llamados Mnemones o Promnemones, todos estos nombres eran alusivos a
la funcin escrituraria o a la recordacin y constancia de los hechos que la
requeran.
Los Singraphos eran considerados como verdaderos notarios, cuya principal
funcin consista en llevar un registro pblico. Estos sujetos eran muy
comunes en la ciudad de Atenas, en la cual no se otorgaba contrato alguno
si no se inscriba en Registro Pblico llevado por ellos. Cada tribu contaba
con dos de ellos, los cuales estaban ms circunscritos a la familia o
gentilicio y gozaban de grandes consideraciones y honores.
Los Mnemon, Promnemon o tambin conocidos como Sympromnemon, se
consideraban como los representantes de los precedentes griegos del
notario; ya que se encargaban de formalizar y registrar los tratos pblicos y
las convenciones y contratos privados.

2.1.4. EN ROMA.
Cabe mencionar que el pueblo romano en la

antigedad

tuvo

un

gran desarrollo en lo que a derecho se refiere, a tal grado, que cre su

propio sistema jurdico, en el cual se basa nuestro derecho actual. Tan es
as, que los romanos tuvieron en su conocimiento conceptos como el
de justicia expresado

por

Ulpiano,

que

para

la materia que

estamos

estudiando es de vital importancia, ya que el derecho notarial debe en todo

momento dar a cada quien lo que le corresponde por derecho.
Justicia: "Constans et perpetua voluntas ius sun cuique tribuendi (la
constante y perpetua voluntad de dar a cada quien lo suyo)".

14

El Maestro Rafael Preciado Hernndez en su obra explica el dar a cada quien

lo suyo como un valor intrnseco a la persona "y que nos manda dar, atribuir
o reconocer a todo ser humano lo que se le debe de acuerdo con
su naturaleza, porque no es un criterio convencional sino objetivo; pues se
funda en los datos constitutivos de la dignidad personal, que son esenciales
al ser humano, y que por esto mismo excluye toda discriminacin en el trato
a nuestros semejantes, sin razn objetiva suficiente".
Las funciones notariales en su origen romano carecan de la facultad de
autenticacin, al amparo del poder del imperio que se confiere al Pretor. A lo
largo de la existencia del Derecho Romano hubo una multitud de personas a
quienes de modo parcial estuvo encomendada la funcin notarial.
En Roma la funcin notarial estuvo atribuida y dispersa a multitud de
oficiales pblicos y privados, pero sin que todas las atribuciones de estas
personas se reunieran en una sola.
Se conocen cuatro personas que eran los ms caractersticos de la antigua
Roma y ejercan funciones del tipo notarial, y eran el escriba, el notarri, el
tabularius y el tabellio. Sin embargo el Maestro Gimnez-Arnau se refiere a
diversos autores quienes hablan de personas conocidas como tabellio,
cursor, amanuensiis, cognitor, acturarius, axeptor, logofraphis, numerarius,
entre otros.
a) Los Tabularii o Tabularios.- (oficiales de Censo) Roma fue uno
de los pocos pases de la antigedad que se preocup por la
labor estadstica; y debido al apogeo y avance en este aspecto
se necesit de stos. Algunos historiadores afirman que fueron
autorizados tambin para intervenir en la redaccin de contratos
y actos jurdicos entre particulares.
b) Los Tabelliones.- Aparecen en las grandes ciudades, de
mayor poblacin,

ayudaba

al trabajo de

los

Tabularii,

pero

ordinariamente se estima que el Tabelin no es slo el precursor

sino el verdadero Notario del Derecho Romano, porque era el
que redactaba definitivamente las convenciones fijadas entre las
partes, imprimindoles carcter de auntenticidad, suscribiendo

15

con su firma y estampado el sello o signo en presencia de los

testigos y para mayor garanta de la indestructibilidad del
documento, lo transcribia ad-acta, conservndolo en depsito en
su registro, del mismo modo que las sentencias judiciales. La
denominacin de Tabeliones es usada en la actualidad en la
legislacin brasilea para designar a los notarios.
c) Argentarius.- especie de bancarios o propietarios de casa de
depsito o, funcionarios de stos, que estaban obligados a
llevar registros de

las

transacciones

en

que

intervenan

autorizados para dar fe de esos actos.

d) Logographis.- especie de secretario que tomaba apuntes de los
discursos y asambleas; se les relaciona con la funcin notarial,
posiblemente porque fueron los encargados de la conservacin y
transcripcin de dichos apuntes.
e) Notarii.- (de lo que deriva la actual denominacin del Notario).
Eran taqugrafos que tomaban notas de las sesiones pblicas, de
las sentencia, mandatos, de los tribunales.
2.2. EPOCA EVOLUTIVA DEL NOTARIADO.
Comprende la Alta y Baja Edad Media; es la poca en que se fusionan las
diversas formas de notariado antiguo, presentando un

aspecto indefinido

y confuso, precisamente por la etapa de transicin que se

atravesaba

hacia las formas definitivas que se perfilaran ms tarde.

2.2.1. ALTA EDAD MEDIA.
En esta poca, debido a tal indefinicin y al apogeo de la religin,
especialmente

la

catlica,

fueron

generalmente

los

frailes

quienes

desempearon la funcin notarial, habindose arraigado la costumbre de

acudir a ellos para que intervengan en la redaccin de contratos y
formalizacin de actos jurdicos. Por el profundo sentido religioso y
el concepto de la moral, como virtud inherente a la fe de aquel tiempo,
fueron los representantes de Dios los ms indicados para el ejercicio de esta
funcin.
2.2.2. BAJA EDAD MEDIA.

16

En esta etapa el notariado tiene ya un concepto definido: la funcin del

Notario

es

ms

completa

clara

como

legitimadora,

consejera

autenticante, adems de entenderla como el arte del buen decir y escribir

por la influencia de la corriente renacentista. Italia y Espaa fueron los dos
centros de reactivacin y evolucin del campo notarial, constituyendo con el
tiempo el origen del notariado moderno de tipo latino.
La corriente renacentista despert la aficin por las artes y las letras; la
situacin catica por la pugna entre la cada vez ms fuerte, burguesa y la
decadente aristocracia feudal, fue propicia para el perfeccionamiento de la
funcin notarial, como ciencia y como arte, destinada a contener y evitar
esa situacin conflictiva, velar por la buena fe de la ptima actividad
comercial traducida en la contratacin y el trfico jurdico.
2.3. EPOCA MODERNA DEL NOTARIADO.- Comienza aproximadamente a
partir del XVIII de nuestra era. El notariado adquiere su fisonoma y forma
actual. Veamos sus precedentes.
A partir de Alfonso X, en Espaa, se tiene datos precisos de la implantacin
del cargo de Notario como funcionario pblico encargado de escribir y leer
las leyes, as como velar por su autenticidad a raz de la falsificacin del
Fuero Juzgo.
"Las Siete Partidas" de Alfonso X. Por primera vez trata en forma expresa
sobre la institucin notarial estableciendo que "los notarios son los que
pasan las notas de los privilegios y de las cartas por mandato del Rey o del
Chanceller"; que "los Escribas son los que escriben los privilegios e las
cartas e los actos del Rey, y los que escriben las cartas de las vendidas de
las compras de los pleytos e las posturas que los hombres ponen entre s
en las ciudades

en las Villas". Es decir, se usan los trminos "Notario y

"Escriba" que ms tarde dara origen a la palabra "Escribano", ambos con

cargos similares en aquel entonces, aunque el notario era el encargado de
la autenticacin de los documentos del Rey y responsable de la fehaciencia
de la legislacin, es decir era el secretario del Rey; en cambio de Escriba era
un hombre que de acuerdo al fuero o instancia a que perteneca se dedicaba
a la redaccin de los documentos de la administracin pblica.

17

A partir del Siglo XIV, puede hacerse ya la diferencia especfica de estos

funcionarios, en la siguiente forma:
a) Notarios.- Secretarios del Rey, investidos de alta dignidad,
generalmente con categora de Ministros, cuya funcin era
transcribir y velar por la autenticidad de las leyes y dems
dispositivos reales, as como los documentos oficiales del rey.
b) Escribanos Reales.- Nombrados directamente por el rey, previo
examen rendido ante las Reales Audiencias, con la funcin
exclusiva de actuar como depositarios de la fe pblica, redactando
y autorizando los contratos en los que intervena la corona.
c) Escribanos de otros oficios.- entre los que podemos citar a los
Escrianos de Cmara de las Chancilleras y Audiencia; del Juzgado,
de los alcaldes, de los jueces de provincias, etc.
d) Escribanos Pblicos.- tenan a su cargo la contratacin entre
particulares.

Captulo III
Historia del notariado en el Per

18

Historia del notariado en el Per

3.1. EN LA POCA INCAICA Y PREINCAICA.

Algunos autores mencionan que hubo cierta forma de notariado, con
misin similar a la del viejo mundo; concitando mayor atencin a los
cronistas, algunos de los cuales afirman haber encontrado, al llegar al
imperio incaico, Escribanos Reales y Escribanos del Pueblo, con
funciones parecidas a los de la pennsula. Pero para apreciar el valor y
grado de certeza de las crnicas, hay que tener en cuenta que el
notariado surge, en la historia, como una institucin creada por la
sociedad para asegurar y proteger la buena fe de las transacciones y
actos entre los hombres como producto de las relaciones entre ellos
en pos de mantener la paz social. El dinero es creacin genuina de
las sociedades en

las

que

predominaba

el

rgimen

de

la propiedad privada, y exista el comercio como actividad de los

19

particulares, utilizndose el elemento pecuniario para adquirir o

transferir los bienes.
En estos pueblos fue indispensable la institucin del Notariado para
garantizar ese intercambio comercial y asegurar que tal trfico
patrimonial no degenere en el fraude y el engao. Ahora en la
sociedad incaica no predomin la propiedad privada, tampoco existi
entre los particulares la actividad comercial con fines de lucro ni hubo
el dinero como instrumento de cambio; es decir: no haba necesidad
de instituir forma especfica de notariado por carecer de objeto.
En este pueblo, debido a su organizacin sui - gneris no hubo
necesidad de recurrir al elemento pecuniario como medida del valor
econmico, tampoco se conoci la transaccin comercial de tipo
occidental, por lo que no fue preciso buscar alguna institucin
dedicada exclusivamente a garantizarla.
Existieron indudablemente medios destinados a velar por la firmeza
de la fe pblica, pero no precisamente con el significado ni concepto
de

la

funcin

notarial,

sino

formando

parte

de

las

labores

de administracin (de gobierno).

Estos funcionarios eran los QUIPUCAMAYOC, a cargo de la estadstica,
la contabilidad,

el control de

los

hechos

histricos

toda

la planificacin del Estado, estando tambin comprendida de manera

espontnea algunas actividades de la funcin notarial, auxiliado por
sus quipus, tena que llevar el control de las actividades y
desenvolvimiento del imperio, registrar los actos importantes de la
vida del Inca. Llevaba el control estadstico de cuantos iban a
la guerra, cuantos moran en ella; de los que nacan y fallecan cada
ao.

20

La vasta preparacin que se requera para desempear tan amplia y

difcil funcin, se daba al Quipucamayoc en los "Yachayhuasi". Aquel
funcionario no era emprico, sus actividades requeran amplios
conocimientos y mucha dedicacin, "pues en todo momento deba
estar con los nudos en las manos".
La amplia y dedicada funcin del Quipucamayoc, respaldada por los
estudios que segua previamente en el Yachayhuasi, evidentemente
personificaba la fe pblica administrativa; el Inca tena mucha
consideracin y confianza en lo que ste certificaba o aconsejaba; de
igual manera el pueblo confiaba en los actos pblicos realizados con
su intervencin; encontrando por ello los cronistas espaoles,
similitud entre su funcin y la de los escribanos de Espaa.
El padre Bartolom De las Casas y Cieza de Len afirman que la
jurisdiccin territorial de los quipucamayocs estaba delimitada por la
zona geogrfica que ocupaba cada ayllu; y en caso de los
Quipucamayoc Nobles por la regin que se les asignaba; " que los
quipucamayocs ms modestos deban dar cuenta muy por menudo a
los mayores que habitaban en el lugar, indicando el asiento principal
de todas las cosas que a su cargo estaban y stos luego en la suya lo
asentaban".
Existen dos clases de quipucamayocs notarios: los del Inca y los del
Pueblo, los primeros para ayudar al rey en la tarea de gobernar y los
segundos estaban adscritos a un ayllu, a un pueblo ms o menos
importante, a un valle.
4.1.1. AMPLITUD DE LA FUNCIN NOTARIAL EN EL INCANATO.
A pesar de no existir un agente especfico de la funcin notarial
debido al predominio de la propiedad comunitaria y a la ausencia de
la contratacin de tipo occidental, fue necesario instituir formas que

21

garanticen la realizacin de algunos actos jurdicos como los

trueques, la celebracin de convenios con pueblos enemigos o tribus
sometidas, los actos de la ltima voluntad etc.
Por ejemplo los nobles deban testar ante el Quipucamayoc y expresar
los actos de su ltima voluntad mediante los quipus.
Lo que no cabe duda es en lo referente a la intervencin del
Quipucamayoc en las ferias, que cada cierta temporada se realizaba
en las que el trueque de productos, se necesitaba el control
y direccin de ste funcionario.
Tampoco cabe duda en la actuacin que tuvieron los quipucamayoc
como representantes del Inca, en la celebracin de convenios con
pueblos enemigos o vencidos en la incatizacin de las zonas
sometidas.
4.2. EN LA CONQUISTA.
Desde

el

primer

momento

que

los

espaoles

llegaron

a Amrica estuvo presente la institucin notarial. Quien hizo el acta y

dio fe de haber llegado a "las indias" fue Rodrigo de Escobedo, primer
escribano que pis el nuevo mundo.
Otro acto de trascendencia importancia notarial es la celebracin del
contrato de sociedad entre los tres socios de la conquista en 1526.
Los escribanos eran casi siempre hombres que integraban las
expediciones sin ttulo alguno. Como menciona Jos Negri "eran
medio soldados y medio letrados, manejando la pluma y la espada
con aliento aventurero".
Por razones obvias, en este perodo prima el desorden de la funcin
notarial. Los Escribanos intervenan en lo contractual, en lo civil y

22

penal; su jurisdiccin la determinaba el gobernador. Redactaban

testamentos,

transacciones,

actas

de

fundacin

de

ciudades,

escrituras de sociedades, requerimientos, intervenan en los juicios

penales, ejecusin de sentencias, etc.
En esta poca se hizo mal uso de la f pblica, slo obedecia a los
conquistadores y para sus codicias. Entre los casos histricos de
intervencin de Escribanos tenemos: el rescate de atahualpa, el
reparto, el testamento de Francisco Pizarro.
Durante la conquista, paralelamente a los escribanos espaoles
siguieron actuando los quipucamayoc en todo lo relativo a la
poblacin indgena.
4.3. EN LA COLONIA.
Restablecida la calma despus de las guerras civiles y luego de la
tarda reaccin violenta de los indios, comenz la verdadera
organizacin jurdica y administrativa de la colonia.
Se permiti la subsistencia de la organizacin incaica entre los
indios, respetando el rgimen oriundo, con el fin de desplazarlo
gradualmente,

pero

hasta

entonces

el

quipucamayoc

deba

intervenir en los inventarios, en el depsito de bienes y otras cosas

atendibles por razn de su oficio; su cargo era vitalicio, mientras no
est incapacitado fsica o moralmente; era elegido por el voto
popular.
Tal como se haba previsto, en pocas dcadas los Qipucamayocs
fueron dejando los quipus y adoptando el uso del papel; su actuacin
se espaoliz y gradualmente la organizacin notarial hispana
absorbi a ste.

23

Los escribanos a pesar de que deban de ser nombrados por el Rey,

los virreyes y gobernadores nombraron gran nmero de escribanos,
justificando tal actitud con la enorme extensin de las colonias y la
necesidad de administrar justicia.
El escribano fue el personaje investido de la fe pblica; se le vea al
lado de las autoridades de toda ndole e instancia, en las
dependencia pblicas y especialmente en actuaciones judiciales,
donde dieron lugar a mayores crticas, convirtindose en morosos,
inmorales y corruptos.
El ejercicio del cargo adquiri carcter comercial; se poda vender o
comprar el puesto, quedando por ello siempre en manos de
familiares o autoridades de mayores recursos econmicos, y estaba
orientado a favor de quien ms da o quien tiene mayor influencia.
4.4. EL NOTARIADO EN LA REPBLICA.
Para evitar la crisis en la administracin del naciente Estado, siguieron en
vigencia

las

leyes

espaolas,

especialmente

la

"Novsima

Recopilacin" y la "Compilacin de Indias".

No les tenan respeto, por eso Simn Bolvar en 1825 promulg un decreto
para que tengan respeto y consideracin.
En

1836

entraron

en

vigencia

los

efmeros

Cdigos

Civil

de Procedimientos Judiciales de Santa Cruz. Ninguno de stos define al

Escribano, pero s se refieren a sus funciones como depositarios de la fe
pblica en los contratos.
En 1831 se dicta un decreto, estableciendo que todos los que estaban
actuando como Escribanos, presenten sus ttulos habilitantes antes sus
respectivas Cortes de Justicia, en un trmino de un mes, vencido el plazo
quedaban inhabilitados definitivamente y sus oficios fueron declarados
vacantes.
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En 1845, otro decreto que estableca que "todo pretendiente a escribano, a

ms de

saber

acreditar haber

perfecta ortografa y

tener

buena

letra

espaola,

estudiado gramtica, aritmtica y lgica."

El Cdigo de Enjuiciamientos en Materia Civil de 1852, habla que el

escribano pblico necesita ser obligatoriamente graduado de bachiller en
Derecho.

Durante los primeros aos de la vida republicana, se fue reduciendo

la variedad de escribanos que hubo en la colonia; los sucesivos
dispositivos tuvieron la tendencia a reducir las clases de escribanos a
fin de legislar y controlar mejor su actuacin. El cdigo de
enjuiciamientos civiles de 1852 tiene gran importancia porque redujo
especficamente a cuatro las clases de escribanos; y design
exclusivamente a los Escribanos Pblicos la funcin notarial, as como
estableci normas precisas y ms estrictas para la admisin al oficio.
Esos cuatro son:
a)
b)
c)
d)

Escribanos
Escribanos
Escribanos
Escribanos

de Cmara.
Pblicos o de Instrumentos.
de Estado o de actuacin.
de Diligencias.

Este Cdigo divide los actos de los Escribanos en: Actos de Registro y
fuera de Registro, entre los primeros: testamentos, contratos,
escrituras pblicas en general; y entre los segundos: inventarios
judiciales y extrajudiciales, poderes fuera de registro, legalizacin de
documentos, certificaciones, etc.
Se estableci la visita anual que deban hacer los jueces de primera
instancia a los escribanos pblicos con el fin de controlar el buen
ejercicio del cargo. Los escribanos pblicos que infringan la ley eran
sancionados severamente.

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ste cdigo tiene mucha importancia en el Notariado porque por

primera vez, designa en forma concreta al agente que debe ejercer la
funcin notarial bajo el nombre de Escribano Pblico; prev con
bastante minuciosidad los requisitos y pautas necesarias para la
celebracin de las escrituras pblicas; establece en forma precisa los
requisitos para tener acceso a la funcin, as como las sanciones que
iban desde la multa y amonestacin hasta la destitucin sin perjuicio
de la accin penal a que hubiere lugar.
En 1867 se dispuso que en cada capital de provincia deba haber por
lo menos un escribano; en las capitales de departamento no ms de
seis; y en Lima, diez.
En 1886 se prohbe ejercer la abogaca a los escribanos, salvo
tratndose de causa propia o de familiares.
En 1889 se utiliza el trmino NOTARIO o ESCRIBANO de REGISTRO.

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Captulo IV
Legislacin Peruana Notarial Actual

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Legislacin Peruana Notarial Actual

4.1. LEY 1510. Promulgada el 15 de diciembre de 1911. Su
trascendencia no est en el aspecto tcnico ni doctrinario, sino en
que a partir de ella el notariado comienza a tener su legislacin
propia, independiente del campo judicial. Con esta ley se le llama
definitivamente Notario Pblico, permitiendo asimismo diferenciarlo
ms claramente de los Escribanos de Actuacin, hoy secretarios de
Juzgado, que continuaron considerados como auxiliares de justicia en
la tramitacin de procesos judiciales.
Aunque es incompleta, imprecisa, y se hizo inaplicable entre los aos
noventa.
Algunos aspectos negativos de la ley 1510:

Escaso nmero de notarios y su mala ubicacin.

El notario no debe ser un mero escribiente y fedatario.
La falta de firmeza de los instrumentos notariales.
Reglamentacin urgente de algunos aspectos.
Se requiere regularidad de horario para el servicio notarial.
La funcin notarial debe ser espontnea e imparcial.

4.2. LEY DEL NOTARIADO. Con el Decreto Ley N 26002, establece

la Ley del Notariado del 07 de diciembre de 1992, publicada el 27 de
diciembre de 1997 derog a la Ley 1510, ha derogada tambin las
leyes 23862; Ds. Ls. 17244, 21944 y 22944 y art. 36 del C. de C. y
dems normas.
La ley constituye un avance, y su importancia radica en:

Concepta a notario como profesional del derecho que

orienta y asesora a las partes.

Regula sistemticamente al notario.
Mantiene el concurso pblico como medio de acceso al cargo

(slo abogado).
Crea la carrera notarial.

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Crea nuevos registros (testamentos y de Bienes Muebles

registrables).
Define la actuacin notarial.
Crea el fondo mutual del notariado.
Traslada la legalizacin de apertura de libros contables al
notariado.

La Crtica de esta Ley: es que mantiene el requisito de la autorizacin

de minutas por parte de abogados; mantiene el cierre de registros por
bienios; y no se pronuncia por otras personas que igualmente ejercen
funciones notariales (fedatarios, secretarios notariales, jueces de
paz).

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Conclusiones

Su primer antecesor es el Escriba, un hombre con capacidad de

leer y escribir, un elemento esencial en una organizacin
jurdica y administrativa de los reinos.

En la antigedad el Escriba era un hombre privilegiado,

honorfico, probo, noble, funcionario pblico, distinguido,
sacerdote, escribano, memorista, registrador.

La figura ms semejante y anloga ala del notario actual

aparece en Roma con los Tabelliones por su carcter
autentificado de sellos, firmas y era un testigo nico y valioso,
por su respeto.

En la edad Media los escribas preferentemente fueron los

Frailes, quienes mezclando la moral religiosa y el derecho
desempearon bien el papel del notario.

Con la Repblica, poco a poco se fue disminuyendo su cantidad

y aumentando su calidad, con los respectivos decretos

impusieron que debe ser letrado en abogaca, no deben ser
muchos en una localidad y sobre todo ordenaron que se les
tengan respeto y consideracin.

El cdigo de enjuiciamientos civiles de 1852 tiene gran

importancia porque redujo especficamente a cuatro las clases
de escribanos; y design exclusivamente a los Escribanos
Pblicos la funcin notarial, as como estableci normas
precisas y ms estrictas para la admisin al oficio.

A partir de la Ley 1510 de 1911 el notariado comienza a tener

su legislacin propia, independiente del campo judicial. Con
esta ley se le llama definitivamente Notario Pblico,
permitiendo asimismo diferenciarlo ms claramente de los
Escribanos de Actuacin, hoy secretarios de Juzgado, que
continuaron considerados como auxiliares de justicia en la
tramitacin de procesos judiciales.

Por sus deficiencias e inaplicacin de la ley 1510, surge la ley

del notariado de 1997, ley 26002 la cual estudiaremos en
nuestro curso.

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