I

NSTRUCTIVO PARA LA
ELABORACIN DEL
DIAGNSTICO DE SALUD
JURISDICCIONAL.
JULIO 2012

DIRECTORIO

Dr. Gabriel J. OShea Cuevas

Secretario y Director General del ISEM
Dr. Jess Lus Rub Salazar
Coordinador de Salud
Dra. Elizabeth Dvila Chvez
Director de Servicios de Salud
Lic. Martha Meja Mrquez
Jefa de la Unidad de Informacin Planeacin, Programacin y
Evaluacin
Lic. ngela R. Rub Delgado
Jefa de la Unidad de Modernizacin Administrativa

NDICE
Pg.
I.

PRESENTACIN

II.

OBJETIVO GENERAL..

III.

CONTENIDO DEL DIAGNSTICO JURISDICCIONAL DE

SALUD.

IV.

VALIDACIN..

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I. PRESENTACIN
La sociedad mexiquense exige de su gobierno cercana y
responsabilidad para lograr, con hechos, obras y acciones, mejores
condiciones de vida y constante prosperidad.
Por ello, la Administracin del Gobierno del Estado de Mxico,
impulsa la construccin de un gobierno eficiente y de resultados,
cuya premisa fundamental es la generacin de acuerdos y
consensos para la solucin de las demandas sociales.

El buen gobierno se sustenta en una administracin pblica ms

eficiente en el uso de sus recursos y ms eficaz en el logro de sus
propsitos. El ciudadano es el factor principal de su atencin y la
solucin de los problemas pblicos su prioridad.

En este contexto, la Administracin Pblica Estatal transita a un

nuevo modelo de gestin, orientado a la generacin de resultados
de valor para la ciudadana. Este modelo propugna por garantizar
la estabilidad de las instituciones que han demostrado su eficacia,
pero tambin por el cambio de aquellas que es necesario
modernizar.

La solidez y el buen desempeo de las instituciones

gubernamentales tienen como base las mejores prcticas
administrativas emanadas de la permanente revisin y
actualizacin de las estructuras organizacionales y sistemas de
trabajo, del diseo e instrumentacin de proyectos de innovacin y
del establecimiento de sistemas de gestin de calidad.

Un Diagnstico de Salud Jurisdiccional es un documento que tiene

por objetivo contar con una herramienta que identifique el estado
de salud y enfermedad desde la localidad, municipio y jurisdiccin,
as como brindar los elementos necesarios para la planeacin de
programas y acciones de salud. Por lo anterior, se presenta el
Instructivo para la Elaboracin del Diagnstico de Salud
Jurisdiccional, que permitir unificar los criterios en las
Jurisdicciones Sanitarias para la elaboracin del Diagnstico de
Salud.

II. OBJETIVO GENERAL

Homologar los criterios para la elaboracin del Diagnstico de
Salud de las Jurisdicciones Sanitaria de Salud, con la finalidad de
contar con una herramienta que identifique la situacin de salud y
enfermedad desde nivel de localidad hasta jurisdiccional.

III. CONTENIDO DEL DIAGNSTICO DE SALUD

JURISDICCIONAL
El Diagnstico de Salud Jurisdiccional deber contener los
siguientes apartados:

A. Portada
En este apartado se deber considerar el formato de portada del
presente documento, anotando nombre del Diagnstico de Salud,
Jurisdiccin Sanitaria y ao.

B. Directorio
Anotar nombre y cargo de las autoridades competentes
aplicativas en el momento de la elaboracin del Diagnstico de
Salud Jurisdiccional.

C. ndice
En este apartado se deber cubrir los siguientes componentes,
bajo el orden que se describen:
1.

Introduccin

2.

Antecedentes

3.

Componentes Demogrficos
A) Datos de Poblacin y Vivienda
B) Distribucin Urbano-Rural

C) Migraciones
D) Natalidad
Componentes Socioeconmicos, Culturales, y Recursos
Comunitarios Disponibles

4.

A) reas Deportivas
B) Comisaras y Cuarteles
C) Iglesias y Clubes Deportivos
D) Comunicaciones y Transportes
E) Tasa de Desempleo
F) Caractersticas de las Viviendas
G) Nivel Educativo
H) Centros Educativos
I) Industrias
J) Criaderos Autorizados y Clandestinos
K) Saneamiento Bsico
5.

Componentes Estructurales
A) Cobertura
B) Infraestructura
C) Agentes Comunitarios
D) Sistema de Referencia y Contrarreferencia
E) Programas Operativos

6.

Componentes Epidemiolgicos
A) Cifras Absolutas
B)

Tasas de
Mortalidad

Morbilidad,

Incidencia,

C) Razones
D) Frecuencias

Prevalencia

7.

Daos y Riesgos para la Salud

8.

Participacin Social

9.

Conclusiones

10.

Anexo

11.

Validacin del Diagnstico de Salud Jurisdiccional

1. Introduccin
La introduccin se debe presentar de forma clara y breve una
resea, de lo que es un Diagnstico de Salud Jurisdiccional, qu es
salud individual, qu es la salud colectiva y cul es el objetivo de
elaborar dicho documento.
Desde el punto de vista de la estructura de la misma, debe
proporcionar una visin global de las caractersticas del
documento. (Mximo dos cuartillas)
Se sugiere iniciar con el siguiente texto:
El Programa de Reforma del Sector Salud, dentro de los
programas de apoyo a las tareas sustantivas, establece la
redefinicin del proceso de planeacin, por lo que el Diagnstico
de Salud Jurisdiccional, debe ser un documento preciso generado
en una primera etapa en cada jurisdiccin para dar pauta a las
acciones y estrategias del Plan de Trabajo Anual.

2. Antecedentes
Describir de manera breve los documentos que se elaboraron con
anterioridad al presente, as como el impacto de los mismos.

Referir la ubicacin geogrfica de la jurisdiccin sanitaria, lmites y

colindancias, asimismo clima, hidrografa y orografa. (Mximo tres
cuartillas)

3. Componentes Demogrficos
Describir y graficar datos de la poblacin en general y por
municipio, pirmide poblacional, distribucin urbano-rural por
municipio, distribucin de la poblacin por grupo etreo, sexo,
evolucin poblacional por municipio respecto al total estatal y
nacional, estadsticas de marginacin y poblacin indgena.
Puntualizar los datos de natalidad, datos de poblacin y vivienda,
distribucin urbano-rural y migraciones.

4.
Componentes
Socioeconmicos,
Culturales,
Ambientales y Recursos Comunitarios Disponibles
Describir la existencia de todas las reas donde haya afluencia de
poblacin por localidad y municipio. Antecedentes de economa y
nivel educativo.
Por cada componente referido en el ndice, plasmar referencias
estadsticas de cada uno de ellos y connotar las fuentes
secundarias y/o primarias. En las caractersticas de las viviendas
referir el aspecto sociodemogrfico.
Dentro del rubro de saneamiento bsico describir su concepto el
cual se defina como el mejoramiento y la preservacin de las
condiciones sanitarias ptimas. Identificar las fuentes y sistemas
de abastecimiento de agua para uso y consumo humano,
disposicin sanitaria de excrementos y orina, ya sean en letrinas o
baos, manejo sanitario de los residuos slidos, conocidos como
basura, control de la fauna nociva, como ratas, cucarachas, pulgas,

etc., mejoramiento de las condiciones sanitarias y limpieza de la

vivienda.

5. Daos y Riesgos para la Salud

Detallar los antecedentes de la morbilidad estatal as como
describir y graficar las veinte primeras causas de morbilidad que
se presentan en su jurisdiccin sanitaria de acuerdo al Sistema
nico de Vigilancia Epidemiolgica (SUIVE), relatar antecedentes
de cada una de ellas, indicadores de resultados y las principales
causas.

6. Componentes Epidemiolgicos
Describir cifras absolutas, tasas de Morbilidad, Incidencia,
Prevalencia y Mortalidad o bien razones o frecuencias que
permitan identificar la medicin de los sucesos sanitarios
presentados en la Jurisdiccin Sanitaria, asimismo realizar anlisis
de las mismas, refiriendo comparaciones con datos similares en
aos anteriores o en poblaciones diferentes.

7. Componentes Estructurales
Detallar la cobertura de salud con la que se cuenta en cada
municipio por Institucin (ISEM, DIF, IMSS, ISSEMYM). Identificar la
poblacin con y sin seguridad social, describir las acciones en
salud planteadas por H. Ayuntamientos. Identificar los grupos
comunitarios que coadyuvan en la operatividad de los programas
de salud.
Referir los datos actuales en el Subsistema de Informacin de
Equipamiento, Recursos Humanos e Infraestructura para la
atencin de la Salud SINERHIAS, en este rubro se debe detallar los
recursos para la salud connotando consultorios mdicos, unidades

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dentales, quirfanos, rayos x, laboratorio con nmero de peines,

salas de expulsin, camas censables, etc.
Describir de manera ejecutiva los Programas de Salud que se
operan en los municipios, as como el Sistema de Referencia y
Contrarreferencia.

8. Participacin Social
Detallar el padrn de establecimientos de Asistencia Social,
Comits de Salud, Procuradores de la Salud; antecedentes de los
mismos, su distribucin por municipio y estadsticas de atencin.

9. Conclusiones
Priorizar los problemas de salud identificados en el Diagnstico de
Salud Jurisdiccional. Describir las propuestas de solucin en base
a la factibilidad social, cultural, estructural, epidemiolgica y
poltica.

10. Anexo
Describir en cuadros y grficas el cumplimiento de las metas
establecidas en el ao previo a la elaboracin del Diagnstico de
Salud Jurisdiccional, observar las causas positivas y negativas de
los resultados de las metas y graficar por institucin la
productividad alcanzada.

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11. Validacin del Diagnstico de Salud Jurisdiccional

En este apartado se debern colocar los nombres y cargos de las
autoridades que validen el documento; quienes sern los
responsables de su elaboracin, as mismo el Jefe de la Unidad de
Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin y el Jefe de
Jurisdiccin Sanitaria.

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NOTA: Deben consultarse las fuentes de datos secundarias como

son los registros de datos nacionales, (ISEM, IMSS, ISSSTE,
COPLADEM, INEGI, CONAPO) y las fuentes de datos primarios:
participacin y consulta de la comunidad as como sitios web.
Hacer referencia a la fuente en cada cuadro estadstico y/o
grfica. La Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y
Evaluacin del ISEM es la unidad administrativa facultada para
orientar en la consulta de datos.

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IV. VALIDACIN

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Dra. Elizabeth Dvila Chvez.
Directora de Servicios de Salud.

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Lic. ngela R. Rub Delgado.
Jefa de la Unidad de Modernizacin Administrativa.

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