ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.

GERENCIA COMERCIAL

MEMORIA DESCRIPTIVA
PROYECTO :

MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL EN CUANTO A LA DETECCIN DE

PRDIDAS Y CONTROL OPERACIONAL DE LA GERENCIA COMERCIAL
DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
TACNA S.A. - TACNA-TACNA

CODIGO SNIP:

N 234061

PROPIETARIO : E.P.S. TACNA S.A.

: Distrito: Tacna

UBICACIN
FECHA

Provincia: Tacna

Departamento: Tacna

Abril del 2013

____________________________________________________________________________

1.

NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL EN CUANTO A LA DETECCIN DE

PRDIDAS Y CONTROL OPERACIONAL DE LA GERENCIA COMERCIAL DE
LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A. TACNA-TACNA.
2.

FUNCIN Y PROGRAMA

Bsicamente el proyecto "Mejoramiento Institucional en cuanto ala Deteccin de

Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la Entidad
Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna",se
encuentra dentro de los siguientes parmetros funcionales:
Funcin

18 Saneamiento

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a

garantizar

el

abastecimiento

de

agua

potable,

la

implementacin

mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial.

Programa

040 Saneamiento

Conjunto de acciones para garantizarel abastecimiento de agua potable, la

implementacin y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, as como
para la mejora de las condiciones sanitarias de la poblacin. Comprende el
planeamiento, promocin y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento.

EXPEDIENTE TCNICO
PROYECTO MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL EN CUANTO A LA DETECCIN DE PRDIDAS Y CONTROL OPERACIONAL DE
LA GERENCIA COMERCIAL DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.-TACNA

ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.

GERENCIA COMERCIAL

Sub Programa

0088 Saneamiento Urbano

Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construccin, operacin y

mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, alcantarillado,
tratamiento de aguas residuales, desage pluvial, control de la calidad del agua
y control de focos de contaminacin ambiental, en las zonas urbanas.
3.

ENTIDAD EJECUTORA

La Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Tacna S. A. (EPS Tacna

S. A), dentro de su organigrama institucional, cuenta con la Gerencia de
Ingeniera, oficina idnea para ejecutar el proyecto propuesto, ya que
adicionalmente en la actualidad dispone de equipamiento, maquinarias y personal
con capacidades desarrolladas en torno a la inversin propuesta;considerando
tambin que dentro de sus funciones debe impulsar el trabajo Multisectorial,
concertando con instituciones pblicas y privadas relacionadas con el desarrollo y
ejecucin de programas y proyectos orientados a promover la participacin activa
y responsable de la poblacin en la atencin de la problemtica y lograr una
conducta favorable en el desarrollo sostenido de todos los sectores productivos,
as como lo referido a la proteccin de su poblacin y preservacin del medio
ambiente, por ello y como consecuencia de lo vertido en prrafos anteriores el
ente ejecutor de las inversiones propuestas al interior del proyecto de inversin
pblica denominado"Mejoramiento Institucional en cuanto a la Deteccin de
Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la Entidad
Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna" ser la
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Tacna S. A. (EPS Tacna S.
A.)

4.

BENEFICIARIOS E INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO

La existencia de usuarios con conexiones clandestinas y usuarios morosos ha

motivado que la EPS Tacna S.A. sufra cuantiosas prdidas econmicas,
sumndose a ello el actual dficit del recurso hdrico, reflejndose en el
incremento de la cartera pesada de la entidad; lo que se pretende revertir con la
ejecucin del Proyecto "Mejoramiento Institucional en cuanto a la Deteccin de

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LA GERENCIA COMERCIAL DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.-TACNA

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GERENCIA COMERCIAL

Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la Entidad

Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna".

El presente Expediente Tcnico es reflejo de la participacin de la poblacin de

Tacna, quienes se convierten en atentos vigilantes del recurso hdrico, as como
de la EPS Tacna, coadyuvado con el esfuerzo de sus autoridades, ya que dada la
naturaleza del proyecto, la participacin de los involucrados es importantsima
para la solucin de la problemtica existente, considerando que de manera
general este proyecto est orientado a la preservacin del lquido elemento,
habida cuenta que el agua es un recurso vital para la vida, ms an si nuestra
ciudad se encuentra ubicada en una zona desrtica conocida como la cabecera
del Desierto de Atacama.
a.

Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Tacna S.A.

La EPS Tacna S.A. tiene como objetivo producir y brindar servicios de agua
potable, as como, los referidos al servicio de alcantarillado sanitario y pluvial, y
disposicin final de excretas; con la eficiencia, eficacia, continuidad y calidad que
aseguren la satisfaccin de los usuarios, es decir de manera general brindar
calidad en los servicios de saneamiento en forma eficiente y eficaz, estableciendo
nuevos procesos de mejoramiento continuo para satisfacer a la poblacin.
Su compromiso ser proporcionar los recursos econmicos para la ejecucin del
presente proyecto de inversin, as

como garantizar el cumplimiento de

las

metas propuestas en el presente documento. Asimismo realizar las acciones de

monitoreo y supervisin de la ejecucin fsica y financiera del mismo.
Dentro de su mbito se desarrollan las siguientes dependencias involucradas con
el presente proyecto:
a.

Gerencia Comercial

Es el rgano que le compete planear, dirigir, coordinar, controlar y evaluar el

sistema comercial de la empresa en lo que concierne a las actividades de catastro
de clientes, medicin de consumos, facturacin y cobranzas, atencin al cliente y
promocin comercial (Fuente: Manual de Organizacin y Funciones- EPS Tacna).

b.

Divisin de Catastro de Clientes

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Es la encargada de planear, programar, organizar, desarrollar, coordinar y

controlar el registro catastral de los clientes reales, factibles e identificar los
clientes potenciales de todas las localidades con servicio a cargo de la EPS
TACNA S.A (Fuente: Manual de Organizacin y Funciones- EPS Tacna).
La cultura de la informalidad en la ciudad de Tacna, hace que personas
inescrupulosas ejecuten conexiones de agua y desage en forma irregular o
clandestina, a travs de acometidas domiciliarias de agua directamente
conectadas a las redes de agua y desage de propiedad de la EPS TACNA S.A.,
siendo tipificadas por ley como delito, segn el Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento Ley 26338, que establece en el Art 72 Prohibicin
para conectarse clandestinamente a las redes de servicio de agua o de desage.
Por la existencia de este tipo de conexiones de agua y desage la EPS TACNA
S.A., tiene prdidas de agua no facturada y prdidas econmicas y es poltica de
la EPS TACNA S.A. lograr la identificacin de estas conexiones, la
correspondiente calificacin y rehabilitacin de las mismas para su posterior
formalizacin.

c.

Divisin de Cobranzas

Es la encargada de planear, programar, organizar, desarrollar, coordinar y

controlar el proceso de cobranza de los diversos servicios que la empresa
proporciona a sus clientes, as como la emisin y control de las ordenes de
servicio para la ejecucin de los cortes y reconexiones (Fuente: Manual de
Organizacin y Funciones- EPS Tacna).
Actualmente la distribucin de agua potable, en los Conjuntos Habitacionales
Quintas (Edificios Multifamiliares) presenta algunas deficiencias en el control
operacional y desconocimiento de caudales distribuidos. Adicionalmente se
presenta la ocurrencia de los siguientes problemas:
Impedimento a la lectura del medidor.
Impedimento al retiro del medidor.
Impedimento a la reposicin del medidor.
Impedimento al reemplazo del medidor.
Impedimento al cierre individual del servicio.

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En la actualidad se han detectado 151 conexiones por derivacin (C2), los mismos
que figuran en el padrn de usuarios de la EPS TACNA S.A.
Un mejor control operacional y comercial, conlleva a la reduccin de prdidas
fsicas (Operacionales: fugas)

y no fsicas (Comerciales: sub medicin y uso

irregular).
Al propiciar el ahorro de volmenes de agua potable que hasta ahora se pierden o
se desperdician, contribuye a que dichos volmenes sean redistribuidos en
sectores de la poblacin que no cuentan con el servicio con las horas necesarias,
implicando esto un impacto social. Este mejoramiento de la calidad de los
servicios propiciar una mayor identificacin de los clientes con la EPS TACNA
S.A. Adicionalmente la facultad de realizar el cierre del servicio individual del
servicio, traer como consecuencia la reduccin de la cartera morosa y pesada de
la EPS TACNA S.A., y se recuperar al cliente como uno activo en sus pagos
mensuales, lo que hace que este proyecto se haga sostenible en el tiempo.

d.

Divisin de Comercializacin

Es la encargada de planear, ejecutar y controlar los procesos de atencin al

cliente, presupuestos y contratos, promocin comercial, as como de investigacin
de mercado (Fuente: Manual de Organizacin y Funciones- EPS Tacna).
El Programa Educacin Sanitaria compromete a un enfoque renovado del cuidado
del medio ambiente, el ahorro del agua y la cooperacin interinstitucional para el
logro de soluciones prcticas ante el problema del recurso hdrico en Tacna.
Durante el ao 2011, en el marco del Programa de educacin Sanitaria se firm el
Convenio N 004-2011-EPS TACNA S.A., contando con la participacin del
programa UNITERRA siendo el objetivo de este acuerdo el diseo e
implementacin de un Programa de Fortalecimiento de Capacidades, en temas de
Gobernabilidad y Gobernanza.
El programa de Educacin Sanitaria tambin encamina su labor con las
asociaciones sociales y vecinales a travs de las contrapartes responsables en los
cincos distritos municipales de Tacna.

e.

Organizaciones Vecinales (Juntas Vecinales,

Centros

Poblados,

Asociaciones de Vivienda, etc.)

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La preservacin del lquido elemento no debe ser solamente tarea de la EPS

Tacna y de sus funcionarios sino que tambin le corresponde a la poblacin
apoyar a sus autoridades y colaborar en la medida de sus posibilidades, esto es
denunciar las conexiones clandestinas de agua potable ya que estas no solo
afectan a la EPS Tacna, sino tambin a las personas responsables que pagan su
consumo y tambin a aquellas que an no cuentan con el servicio ya que los
montos derivados de estas acciones, podran servir para llevar agua a miles de
familias que necesitan de agua potable y finalmente por la posibilidad mundial de
una escasez del recurso agua en el futuro debido a las consecuencias del cambio
climtico.
El principal mecanismo a travs del cual se materializa esta participacin
ciudadana son las Juntas Vecinales. stas, como su nombre lo dice, son
agrupaciones vecinales que estn integradas por personas que residen o laboran
en un mismo barrio, sector, urbanizacin o distrito.

5.

COMPROMISOS PRIORIZADOS

La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna - EPS TACNA S.A.,

actual gestin correctamente direccionada por su Gerente General Eco. Dino
Arredondo Mamani, se encuentra completamente comprometida con los objetivos
institucionales y con la poblacin responsable de la ciudad de Tacna, como
consecuencia de ello ha priorizado esta urgente necesidad dentro del Programa
de

Inversiones,

teniendo

su

correspondiente

fuente

de

financiamiento,

considerando que para desarrollar el proyecto "Mejoramiento Institucional en

cuanto a la Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia
Comercial de la Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. Tacna-Tacna", goza de los mayores niveles de solvencia tcnica, econmica y
financiera,

lo

que

permitir

su

ejecucin y

posterior

administracin

gerenciamiento; de tal manera que dentro de la fase de post inversin la EPS

Tacna S.A. se compromete a realizar las acciones posteriores pertinentes que
permitan continuar con los logros alcanzados, de igual manera se efectuar el
mantenimiento que corresponda y operacin de maquinarias y equipos.
6.

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

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La poblacin del rea de influencia del proyecto "Mejoramiento Institucional en

cuanto a la Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia
Comercial de la Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. Tacna-Tacna", cuenta con servicios bsicos, como educacin, electrificacin,
telefona, saneamiento, comunicacin radial y televisiva, internet; la Provincia de
Tacna tiene una conformacin poblacional sustentada en el proceso migratorio
interno, principalmente provenientes del Departamento de Puno y de la zona
andina de Tacna. El mbito distrital se encuentra sectorizado por el lugar de
origen de la poblacin actual de la provincia.
La Provincia de Tacna, tiene una extensin de 8,066 Km2 de territorio, teniendo
una densidad poblacional de 31.06 Hab./Km2. Dentro de la superficie territorial del
departamento de Tacna le corresponde el 50,17%.
Segn el Censo Nacional del ao 2,007 del INEI se tiene que en la Provincia de
Tacna, los varones son en cantidad de 130,212, y en mujeres de 132,519, siendo
un total de 262,731 personas, cifra que representa el 90.98% de la poblacin de la
Regin Tacna, conforme se indica en el siguiente cuadro:
CUADRO N 01
POBLACIN TOTAL AL 2007
Distrito

CENSO 2007

Tacna

94,428

Alto de la Alianza

35,439

Calana

2,625

Ciudad Nueva

34,231

Incln

4,064

Pachia

1,945

Palca

1,510

Pocollay

17,113

Sama

2,387

Crnl Gregorio Albarracn L.

68,989

TOTAL PROVINCIA TACNA

262,731

Fuente: Censo XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007-INEI

La Tasa de Crecimiento es el aumento o disminucin de la poblacin (por los

factores de nacimientos, muertes y migracin) en un determinado perodo
(normalmente se calcula en un ao).

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En el censo de 1993, la Provincia de Tacna contaba con una poblacin de

188,759 habitantes, mientras que en el 2007, segn el Censo XI de Poblacin y VI
de Vivienda, la poblacin de la provincia es de 262,731 personas. Sobre esa base
la tasa de crecimiento poblacional anual alcanza los 2.00 %, tal cual podemos ver
en el siguiente clculo:

TC ( n

TC (14

VF
1) 100
VI

262731
1) 100
188759

TC 2,39%
La poblacin de referencia se tom de la poblacin atendida de la ciudad de
Tacna por la Entidad Prestadora de Servicios Tacna S.A, constituida por 94 428
hab. (Poblacin al ao 2007).
La tasa de crecimiento entre 1993 2007 para la Provincia de Tacna es de
2.39%. Para el ao 2009 la poblacin proyectada es de 262 302 hab. Proyectando
la poblacin al ao 2012 (ao 0) hacia el 2022 (ao 10) se obtiene:
CUADRO N 02
PROYECCIN DE LA POBLACIN DE REFERENCIA

Ao

Poblacin

2007

94428

2008

96685

2009

98996

2010

101362

2011

103784

2012

106265

2013

108804

2014

111405

2015

114067

2016

116794

2017

119585

2018

122443

2019

125369

2020

128366

2021

131434

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2022

134575

Fuente:EPS TACNA S.A.

En consecuencia el presente proyecto involucra actividades tendientes a proteger

el desarrollo econmico y social, tanto institucional como de la poblacin de
Tacna, el que se enmarca dentro de la estrategia del desarrollo sostenible dela
Provincia de Tacna, donde interactan criterios medioambientales, socioculturales
y econmicos; este desarrollo debe asentarse sobre la diversidad de
oportunidades ofrecidas por la economa local, integrando y contribuyendo
positivamente al desarrollo de las economa regional.
En este sentido el Proyecto "Mejoramiento Institucional en cuanto a la Deteccin
de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la Entidad
Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna" se
encuentra dentro de los lineamientos, estrategias y herramientas de poltica
sectorial basadas en el Plan de Desarrollo Integral de la Provincia de Tacna, el
que dentro de sus objetivos de desarrollo identifica y prioriza diversos proyectos
en cuyos mbitos involucra a la poblacin de Tacna, los mismos que estn
orientados a modernizar la gestin administrativa y calidad de los servicios de
agua potable y alcantarillado, lo que tambin concuerda con los actuales
momentos de dficit de agua que padece la poblacin mundial, principalmente la
zona de Tacna por encontrarse en la cabecera del denominado Desierto de
Atacama, trayendo como consecuencia la activacin de usuarios y la recuperacin
de conexiones clandestinas, con el consiguiente recupero de montos econmicos
que permitirn un ptimo servicio y la atencin a usuarios que an no gozan del
servicio de agua potable, motivando en lneas generales el mejoramiento de las
condiciones socio econmicas de la poblacin de Tacna.
Consecuentemente la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna
S.A. -EPS Tacna S.A.- ha priorizado la ejecucin del proyecto "Mejoramiento
Institucional en cuanto a la Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la
Gerencia Comercial de la Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento
Tacna S.A. - Tacna-Tacna" como parte importante de su Plan Estratgico
Institucional y considerando que es un proyecto estratgico para el desarrollo
sostenido de la Institucin, que repercutir en la satisfaccin socio econmica del
usuario responsable, ya que consentir que la atencin llegue a los usuarios que
an no cuentan con el lquido elemento, los mismos que no fueron atendidos
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adicionalmente debido a los escasos recursos con que se disponen; por ello la
EPS Tacna, ha dispuesto la elaboracin del presente Expediente Tcnico, para
que en base a l se ejecuten las actividades necesarias orientadas a lograr la
deteccin e incorporacin de las conexiones clandestinas y el control operacional
que permita conocer exactamente los volmenes de agua distribuidos, mediante
la realizacin de eventos de capacitacin, de sensibilizacin de las Instituciones
Educativas, Organizaciones Sociales y poblacin en general.
7.

GENERALIDADES DEL PROYECTO

La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna S.A. -EPS Tacna

S.A.-, de acuerdo a sus estatutos tiene por objeto la prestacin de los servicios de
saneamiento en la jurisdiccin de la Provincia de Tacna (Distrito de Tacna, Distrito
Alto de la Alianza, Distrito de Ciudad Nueva, Distrito de Pocollay, Distrito de
Gregorio Albarracn y Distrito de Pacha) y la Provincia de Jorge Basadre (Distrito
de Locumba), operando los siguientes sistemas:
1.

Servicio de Agua Potable

1.a Fuentes de Agua: Las Fuentes de agua de la EPS TACNA S.A. son de
agua superficial y agua subterrnea:
Agua Superficial:
i. Captaciones en Cerro Blanco sobre el Canal Uchusuma.
ii. Captaciones sobre el canal Caplina.

Agua Subterrnea: captaciones en los Pozos Sobraya, Pozos Viani

y Pozos del Ayro.

1.b Sistemas e Instalaciones del Servicio de Agua potable

Los Sistemas del servicio de agua potable en la EPS TACNA S.A. est
conformada por: captacin, estaciones de bombeo, reservorios, plantas de
tratamiento, instalaciones de desinfeccin, laboratorios e instalaciones de
control de calidad, lneas de impulsin y/o aduccin y redes de distribucin.
2.

Servicio de Alcantarillado
2.a Cuerpos receptores de Aguas Residuales: Los desages se evacuan a
las plantas de tratamientos de desages, por tal razn no cuenta con cuerpos
receptores de los desages de la Ciudad de Tacna.

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2.b Sistema e Instalaciones del Servicio de Alcantarillado

- Redes de Alcantarillado La red de colectores, est conformada por
tuberas con dimetros desde los 150 mm de dimetro hasta los 300 mm.
El material empleado en la red de colectores secundarios es de concreto
simple normalizado y tiene un funcionamiento aceptable. Los principales
problemas que presentan son: El arenamiento, la acumulacin de
basuras y deterioro por su antigedad, problemas que producen
alteraciones en su funcionamiento, que se evidencian en atoros o
aniegos, que son solucionadas con la asistencia de un equipo Hidrojet.
- Colectores, interceptores y emisores

La EPS Tacna, mediante su Gerencia Comercial, ha determinado que personas

inescrupulosas ejecutan conexiones de agua y desage en forma irregular o
clandestina, a travs de acometidas domiciliarias de agua directamente
conectadas a las redes de agua y desage de propiedad de la EPS TACNA S.A.,
lo que produce grandes prdidas econmicas que trae como consecuencia entre
otros detalles la no atencin a usuarios que necesitan el lquido elemento, por lo
que se estn identificando estas conexiones, conforme al cuadro anexo, para
proceder a su correspondiente rehabilitacin y formalizacin;

asimismo ha

verificado que en los Conjuntos Habitacionales o Edificios Multifamiliares, la

distribucin de agua potable presenta algunas deficiencias en el control
operacional y por lo tanto desconocimiento de los caudales distribuidos,
complementado con problemas suscitados por el impedimento para la lectura,
retiro, reposicin y/o reemplazo del medidor, as como por el impedimento al
cierre individual del servicio. Tambin es necesaria la realizacin de eventos que
comprometan a la poblacin al cuidado del medio ambiente, al ahorro del agua y
la cooperacin con la institucin para el logro de soluciones prcticas ante el
problema de las cuantiosas prdidas por la existencia de conexiones
clandestinas, de conexiones por derivacin y de manera general ante el dficit del
recurso hdrico en Tacna.

Como consecuencia la EPS Tacna S.A., y atendiendo uno de sus importantes

objetivos, es decir Mejorar los resultados de la gestin comercial, est
priorizando la ejecucin del proyecto"Mejoramiento Institucional en cuanto a la
Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la

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Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna",que

no solo considera el programa de cobranzas y recuperacin de cartera pesada,
que es destinado a la aplicacin y mejora de los procedimientos de cobranzas y la
recuperacin de la cartera pesada, propiamente dicha, a travs de mecanismos
adecuados, incluyendo acciones de corte y reconexin; sino tambin el programa
de recuperacin e incorporacin de clandestinos, as como tambin la realizacin
de eventos que sensibilicen a toda la poblacin a travs de sus organizaciones
estudiantiles y sociales, de tal manera que se contribuya a la ampliacin en su
cobertura, con la consiguiente mejora de la calidad y sostenibilidad de los
servicios de saneamiento en concordancia con el Plan Nacional de Superacin de
la Pobreza y las polticas trazadas en el Acuerdo Nacional y los objetivos de
Desarrollo del Milenio.

Con la ejecucin del presente proyecto se estar logrando un mejor control

operacional y comercial, lo que trae como consecuencia la reduccin de prdidas
fsicas (Operacionales: fugas)

y no fsicas (Comerciales: sub medicin y uso

irregular); este ahorro del lquido elemento que hasta ahora se pierden o se
desperdician, contribuye a que el mismo sea redistribuido en sectores de la
poblacin que no cuentan con el servicio con las horas necesarias, implicando
esto un impacto social positivo; este mejoramiento de la calidad de los servicios
propiciar una mayor identificacin de los clientes con la EPS TACNA S.A.
Adicionalmente la facultad de realizar el cierre del servicio individual del servicio,
traer como consecuencia la reduccin de la cartera morosa y pesada de la EPS
TACNA S.A., y se recuperar al cliente como uno activo en sus pagos mensuales;
lo que hace que la ejecucin del proyecto "Mejoramiento Institucional en cuanto a
la Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la
Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna" sea
de ejecucin inmediata, ya que permitir un adecuado sistema de deteccin de
prdidas con el consiguiente mejoramiento del control operacional de la Gerencia
Comercial de la EPS Tacna S.A. garantizando el fortalecimiento de las acciones
necesarias para una ptima atencin a todos y cada uno de los usuarios de
Tacna.

En tal sentido la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna S.A. EPS Tacna S.A.-, teniendo en cuenta su funcin innata de servicio a la comunidad
que est bajo su tutela y para permitir la inmediata cristalizacin del presente
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LA GERENCIA COMERCIAL DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.-TACNA

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GERENCIA COMERCIAL

proyecto, contrata los servicios de elaboracin del Expediente Tcnico

"Mejoramiento Institucional en cuanto a la Deteccin de Prdidas y Control
Operacional de la Gerencia Comercial de la Entidad Prestadora De Servicios De
Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna", en cumplimiento de sus planes y
objetivos.

En cumplimiento del prrafo anterior el equipo tcnico encargado de elaborar el

documento en mencin, en coordinacin con funcionarios de la Empresa
Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna S.A. -EPS Tacna S.A.-, y
siguiendo las metodologas de trabajo recomendada para estos efectos han
formulado el presente expediente tcnico, teniendo en cuenta primordialmente lo
expuesto en el Perfil Simplificado con Cdigo SNIP 234061 y los limitados por no
decir nulos elementos con que cuentan para la deteccin y control de los
problemas expuestos a lo largo del presente documento, permitiendo identificar y
desarrollar las acciones necesarias para lograr, dentro de otros detalles tambin
importantes, una

ptima y eficiente atencin a la poblacin de Tacna en

concordancia con sus expectativas en cuanto a servicios de calidad y

accesibilidad.

8.

SUSTENTACIN LEGAL NORMATIVA

La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna S.A. -EPS Tacna

S.A.- reconocida como empresa municipal de derecho privado, inmersa dentro de
la Municipalidad Provincial de Tacna, como tal se encuentra comprometida con el
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia Tacna 2004-2013, el cual contiene
como un eje estratgico: la Gestin Municipal, el liderazgo, la identidad y los
valores; referida a potenciar y formar lderes con valores e identidad que se
constituyan en verdaderos gerentes de desarrollo, con slidos valores morales,
comprometidos con las aspiraciones de su pueblo y capaces de implementar
acciones que privilegien el inters colectivo, promoviendo y estableciendo la
intervencin de los actores locales en las tareas de desarrollo; en ese sentido se
est impulsando y priorizando la ejecucin del presente proyecto, orientado a
satisfacer las necesidades de servicios de agua y alcantarillado de la poblacin,
mediante la implementacin de una serie de actividades de deteccin y
formalizacin de conexiones clandestinas, de recuperacin de activos, acorde con
las normas existentes, y la realizacin de programas de sensibilizacin dirigido a

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PROYECTO MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL EN CUANTO A LA DETECCIN DE PRDIDAS Y CONTROL OPERACIONAL DE
LA GERENCIA COMERCIAL DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.-TACNA

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toda la poblacin de Tacna., reunidos en centros escolares y diversas

asociaciones sociales con la orientacin a lograr las condiciones que permitan una
atencin idnea y oportuna a los usuarios ubicados dentro de circunscripcin de
Tacna; sustentado principalmente en:
Plan Estratgico Institucional
Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015
Ley Orgnica De Municipalidades (LEY 27972)
Ley De Bases De La Descentralizacin (LEY N 27783)
Ley General De Servicios De Saneamiento (LEY N 26338)
9.

SITUACIN ACTUAL

El motivo que la EPS Tacna S.A. ha tenido para generar la elaboracin del
Expediente Tcnico "Mejoramiento Institucional en cuanto a la Deteccin de
Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la Entidad
Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna" es el
problema existente originado por la presencia de la informalidad en las conexiones
de agua y alcantarillado y otros en la ciudad de Tacna, esto es que personas
inescrupulosas ejecutan conexiones tanto de agua como de desage en forma
irregular o clandestina, las que se reflejan a travs de acometidas domiciliarias de
agua directamente conectadas a las redes de agua y desage de propiedad de la
EPS TACNA S.A., las mismas que son tipificadas como delito, de acuerdo al
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, que entre otros
establece, segn el Artculo 72 y para efectos del Artculo 15 de la Ley 26338, la
prohibicin de manipular las redes exteriores de agua potable y alcantarillado, la
caja de la conexin domiciliaria y el medidor, de conectarse clandestinamente a
las redes del servicio, de conectarse a redes que no han sido previstas para
distribucin o emplear cualquier mecanismo que extraiga directamente de las
redes de distribucin, tambin dispone la prohibicin de hacer derivaciones o
comunicaciones de las tuberas de un inmueble a otro, etc.,
La ocurrencia de estos hechos, va conexiones informales de agua y desage,
hace que la EPS TACNA S.A., tenga prdidas de agua no facturada con las
consiguientes prdidas econmicas que no solo perjudican a la entidad sino que
principalmente desfavorecen a la poblacin de Tacna; como consecuencia de ello
y siendo poltica de la EPS TACNA S.A. lograr la identificacin de estas
conexiones, la correspondiente calificacin y rehabilitacin de las mismas para su
posterior formalizacin, ha visto por conveniente priorizar en forma inmediata la

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ejecucin del presente proyecto, que tambin engloba la existencia de conexiones

de derivacin, considerando que actualmente la distribucin de agua potable, en
los conjuntos habitacionales y/o edificios multifamiliares, presenta algunas
deficiencias en el control operacional que se manifiesta en el desconocimiento de
caudales distribuidos, por lo que un mejor control operacional y comercial,
conllevar a la reduccin de prdidas fsicas (operacionales: fugas) y no fsicas
(comerciales: sub medicin y uso irregular), ya que al propiciar el ahorro de
volmenes de agua potable que hasta ahora se pierden o se desperdician, se
estar contribuyendo a que dichos volmenes sean redistribuidos en sectores de
la poblacin que no cuentan con el servicio con las horas necesarias, implicando
esto un impacto social positivo. Este mejoramiento de la calidad de los servicios,
como consecuencia de la ejecucin del proyecto "Mejoramiento Institucional en
cuanto a la Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia
Comercial de la Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. Tacna-Tacna", propiciar una mayor identificacin de los clientes con la EPS
TACNA S.A.; adicionalmente el cierre del servicio individual del servicio, traer
como consecuencia la reduccin de la cartera morosa y pesada de la entidad, por
lo tanto se podr recuperar al cliente como un activo en sus pagos mensuales,
provocando finalmente una mejor y mayor captacin econmica que permitir
lograr una mejor atencin a la poblacin de Tacna.
10. ASPECTOS DEMOGRFICOS DEL PROYECTO

Zonificacin y Poblacin
La Provincia de Tacna tiene una conformacin poblacional sustentada en el
proceso migratorio interno, principalmente provenientes del Departamento de
Puno y de la zona andina de Tacna. El mbito distrital se encuentra sectorizado
por el lugar de origen de la poblacin actual de la provincia.
La Provincia de Tacna, tiene una extensin de 8,066 Km2 de territorio, teniendo
una densidad poblacional de 31.06 Hab/Km2. Dentro de la superficie territorial del
departamento de Tacna le corresponde el 50,17%.
Demogrficamente se debe indicar que su poblacin se calcula en base a los
Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda; la poblacin total para
la Provincia de Tacna al ao 2007 es de 262,731 habitantes, considerando la
zona rural, urbana y sexo, datos estadsticos que se detallan e el siguiente cuadro:
CUADRO N 03

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LA GERENCIA COMERCIAL DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.-TACNA

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GERENCIA COMERCIAL

POBLACIONAL TOTAL POR AREA URBANA, RURAL Y SEXO

DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
DISTRITO Y EDADES
SIMPLES

POBLACIN
TOTAL

Provincia TACNA
262731
Menores de 1 ao
4219
De 1 a 4 aos
18421
De 5 a 9 aos
23070
De 10 a 14 aos
25079
De 15 a 19 aos
26455
De 20 a 24 aos
26668
De 25 a 29 aos
25579
De 30 a 34 aos
22646
De 35 a 39 aos
20903
De 40 a 44 aos
17677
De 45 a 49 aos
13771
De 50 a 54 aos
11282
De 55 a 59 aos
8447
De 60 a 64 aos
6228
De 65 y ms aos
12286

HOMBRES

MUJERES

URBANA
TOTAL

130212 132519 245930

2120
2099
3997
9444
8977 17292
11755 11315 21707
12832 12247 23643
13282 13173 24887
13045 13623 25026
12171 13408 24062
10681 11965 21352
9971 10932 19640
8749
8928 16559
6787
6984 12829
5712
5570 10455
4324
4123
7784
3144
3084
5678
6195
6091 11019

HOMBRES

MUJERES

RURAL
TOTAL

120937 124993 16801

2004
1993
222
8865
8427 1129
11046 10661 1363
12072 11571 1436
12406 12481 1568
12123 12903 1642
11318 12744 1517
9962 11390 1294
9286 10354 1263
8114
8445 1118
6258
6571
942
5243
5212
827
3930
3854
663
2838
2840
550
5472
5547 1267

HOMBRES

MUJERES

9275
116
579
709
760
876
922
853
719
685
635
529
469
394
306
723

7526
106
550
654
676
692
720
664
575
578
483
413
358
269
244
544

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

Segn los resultados del XI Censo Nacional de Poblacin, al 21 de octubre del

ao 2007, la poblacin censada del departamento de Tacna es 288 mil 781
habitantes y la poblacin total, es decir, la poblacin censada ms la omitida,
294 mil 965 habitantes (La poblacin omitida en el empadronamiento se calcul
a travs de la Encuesta de Evaluacin Censal post empadronamiento).
Durante el periodo intercensal 1993 - 2007 (15 aos), la poblacin total del
departamento de Tacna, se increment en 71 mil 197 habitantes, equivalente a
5 mil 86 habitantes por ao, respecto a la poblacin total de 1993, que fue 223
mil 768 habitantes.
La poblacin total de la Provincia de Tacna es de 262 731

habitantes,

constituidas en la zona rural y urbana, de acuerdo a los ltimos Censos

Nacionales ocurridos durante el ao 2007 y representan el 90.98% de la
poblacin de la Regin.
CUADRO N 04
SITUACIN ACTUAL Y POBLACIN TOTAL POR UNIDADES POBLACIONALES CENSO 2007

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GERENCIA COMERCIAL

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, POBLACIN POBLACIN URBANA POBLACIN RURAL

DISTRITO Y EDADES SIMPLES
TOTAL
TOTAL
TOTAL
Dpto. de TACNA
288781
263641
25140
Provincia TACNA
262731
245930
16801
Provincia CANDARAVE
8373
5436
2937
Provincia JORGE BASADRE
9872
6202
3670
Provincia TARATA
7805
6073
1732
Fuente: INEI Censos Nacionales: XI de Poblacin y VI de Vivienda-Indicadores Demogrficos

11. ASPECTOS SOCIO ECONMICOS DEL PROYECTO

Servicios Bsicos.
Para la Provincia de Tacna tenemos que 50,215 viviendas particulares cuentan
con red pblica dentro de la vivienda, 11,471 viviendas particulares tienen
disponibilidad de agua potable por medio de piln de uso pblico, seguido de
2,611 viviendas particulares que tienen red pblica fuera de la vivienda pero
dentro de la edificacin, estos datos se encuentran en el siguiente cuadro:
CUADRO N 05
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

TOTAL

total

71,553

100

Red pblica dentro de la vivienda (agua potable)

50,215

70,18

Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la

edificacin (agua potable)

2,611

3.65

Piln de uso pblico (agua potable)

11,471

16.03

Camin-cisterna u otro similar

1,563

2.18

Pozo

2,162

3.02

Ro, acequia, manantial o similar

2,177

3.04

Vecino

800

1.12

Otro

554

0.77

FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 - INEI

EPS TACNA S.A.

A nivel de provincia tambin se observa que la mayor cantidad de pobladores

48,990 los cuales representan el 68.47 disponen de conexin de servicios
higinicos a la red pblica dentro de la vivienda, en un 11.82 % cuenta con
pozo ciego, 6.60% con pozo sptico, un 3.16% cuenta con red pblica de
desage fuera de la vivienda, y con margen de 0.84% rio, acequia o canal
segn cuadro.

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GERENCIA COMERCIAL

CUADRO N 06
CONEXIONES DE SERVICIOS HIGINICOS
DETALLE

TOTAL

Total

71553

100.0

Red pblica de desage dentro de la vivienda

48990

68.47

Red pblica de desage fuera de la vivienda

2260

3.16

Pozo sptico

4722

6.60

Pozo ciego o negro / letrina

8456

11.82

Ro, acequia o canal

602

0.84

No tiene

6523

9.12

FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 - INEI

EPS TACNA S.A.

Analizando el tipo de alumbrado en el Distrito de Tacna se observa que la

mayora de la poblacin dispone del servicio elctrico y corresponde a 58,985
viviendas (82.44%).
Segn los resultados del ltimo censo realizado en el ao 2007, en la Provincia
de Tacna, el porcentaje de analfabetismo alcanza el 6.89 %. Mientras la tasa
de la regin es de 3.7% relativamente bajo en comparacin a la tasa nacional
analfabetos de 7.1%.
CUADRO N 07
TASA DE ANALFABETISMO
De 15 aos a ms
Descripcin

TACNA

Sabe leer y escribir

No sabe leer y escribir

84,010
6,221

Totales

90,231

Tacna

Per

93.11
6.89

204,151
7,749

96.3
3.7

17,695,066
1,359,558

92.9
7.1

211,900

19,054,624

FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 - INEI

EPS TACNA S.A.

Salud.
A nivel regional, las tres principales grupos de causas de morbilidad que
demandaron ms atencin en los servicios de consulta externa en todos los
establecimientos de salud fueron las infecciones agudas de las va respiratorias
superiores (24.09%), las enfermedades de la cavidad bucal, hiperalimentacin
(7.30%).

En el ao 2006, se han registrado 372,434 procesos morbidos; 31,440 casos

(9.2%) ms que los registrados en el ao 2005 (340,994). Segn gnero, el 59.9%

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de los casos se han producido en personas de sexo femenino y el 40.1% restante

en personas de sexo masculino; y de acuerdo a las etapas de vida; se observa
que son los nios de 0-9 aos los ms afectados correspondindole el 44.7% de
los casos, seguido del grupo de los adultos cuyas edades fluctan entre 20-59
aos (33.9%) y de los adolescentes a quienes les corresponde el 15.98%.

La proporcin de casos por etapas de vida y gnero es similar en todos los grupos
a excepcin en la etapa del adulto, en donde se observa que el 75.3% de sus
casos corresponde a los personas del sexo femenino y slo el 24.7% a las
personas de sexo masculino.

El tercer grupo de causa de morbilidad general que lo constituye la obesidad y

otros problemas de hiperalimentacin se ha incrementado en un 54% en relacin
a los registrados en el ao anterior (12,350).
La primera causa de morbilidad general en hospitalizacin lo constituye ciertas
afecciones originadas en el periodo perinatal a quien le corresponde el 10.2% del
total de casos, seguida por los traumatismos y envenenamientos (9.49%)
diagnstico que para el presente ao ha ascendido un lugar.
Dentro de las tres principales causas de atencin en el servicio de Emergencia se
encuentra: los traumatismos y envenenamientos (24.89 %), las enfermedades del
aparato respiratorio (16.71%) y las enfermedades de otras partes del aparato
digestivo (8.07%).
Las infecciones agudas de las vas respiratorias superiores continan siendo el
primer grupo de causas de morbilidad infantil representando el 37.97% del total de
casos (14,307), en segundo lugar encontramos las enfermedades infecciosas
intestinales con un 11.59% (4,368); es importante mencionar que en tercer lugar
encontramos a la obesidad y otros problemas de hiperalimentacin 9.8% (3,691)
grupo que en el ao 2005 ocupaba el noveno lugar (815).
En la etapa de Adolescencia, las principales causas de morbilidad lo constituyen
el grupo de las enfermedades de la cavidad bucal, glndulas salivales y maxilares
(26.81%) y el grupo de las infecciones agudas de las vas respiratorias superiores
con el 21.12%. Sin embargo, el grupo de causa obesidad y otros de
hiperalimentacin se ha incrementado en un punto porcentual, representando en
el presente ao el 4.69% del total.

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GERENCIA COMERCIAL

Las enfermedades de la cavidad bucal se constituy en el primer problema

mrbido (29.9%) de este grupo; le sigue las infecciones agudas de las vas
respiratorias superiores con un 20.4% y las enfermedades infecciosas intestinales
(3.6%).
Respecto al Adulto Mayor, se debe indicar que en este ciclo de vida se han
registrado 20,068 procesos mrbidos, de ellos el 58.90% se han producido en el
sexo femenino y 41.10% en el gnero masculino.
El grupo de las infecciones agudas de las vas respiratorias superiores ocupan el
1er lugar representando el 10.59% del total de casos; secundada por el grupo de
las enfermedades de la cavidad bucal, de glndulas salivales y maxilares (8.64%).
En tercer lugar encontramos al grupo de las enfermedades del esfago, estmago
y duodeno con el 5.89%, grupo que ha ascendido un lugar pero que mantiene la
misma proporcin.

12. UBICACIN POLTICA GEOGRFICA DEL PROYECTO

La Provincia de Tacna, poltica y administrativamente, est integrada por 10

Distritos (ver Grfico 1), ubicados dentro de la Regin Tacna, la que de manera
general se encuentra ubicada en la costa meridional del Per (ver Grfico 2),
situada a 558 m.s.n.m. en el centro del Valle del Caplina y a los 7014 23 de
longitud oeste del meridiano de Greenwich, y a los 17 59 39 de latitud sur.

Las caractersticas y la trascendencia del proyecto "Mejoramiento Institucional en

cuanto a la Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia
Comercial de la Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. Tacna-Tacna", nos permiten sealar que el mbito de aplicacin del proyecto es el
siguiente:

Regin

Tacna

Departamento

Tacna

Provincia

Tacna

Distrito

Tacna

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GERENCIA COMERCIAL

GRFICO 1: MAPA POLTICO DE LA PROVINCIA DE TACNA

DISTRITO TACNA

GRFICO 2: VISTA SATELITAL DE LA PROVINCIA DE TACNA

GRFICO 3: UBICACIN DE LA REGIN TACNA

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GERENCIA COMERCIAL

El presente proyecto se encontrar monitoreado por la Gerencia Comercial de la

Entidad Prestadora de Servicios Tacna S.A., la misma que se encuentra ubicada
en el local central de la entidad, sito en la Av. Dos de Mayo primer piso.
GRFICO 4: LOCALIZACIN DEL LOCAL CENTRAL EPS TACNA S.A.

Local Central de la Entidad

Prestadora de Servicios de
Saneamiento Tacna
Gerencia Comercial

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GERENCIA COMERCIAL

13. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

Despus del anlisis efectuado en la formulacin del proyecto "Mejoramiento

Institucional en cuanto a la Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la
Gerencia Comercial de la Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento
Tacna S.A. - Tacna-Tacna", y como real consecuencia se considera que el
problema central es la Limitada deteccin de perdidas y control operacional
de la Gerencia Comercial de la Entidad Prestadora de Servicio de
Saneamiento Tacna S.A., cuya solucin enmarca el aporte de la EPS Tacna S.A.
para lograr mejorar las condiciones socio econmicas como consecuencia de la
presencia de conexiones informales que significan grandes prdidas econmicas
y en general para optimizar la calidad de vida de la poblacin de Tacna
Es menester tambin mencionar que la EPS Tacna no cuenta con los suficientes
argumentos operativos para detectar y formalizar las conexiones irregulares,
llmense clandestinas y de derivacin, de tal manera que le permita recuperar los
activos y los pueda invertir en la atencin a la poblacin que an no cuenta con
los servicios de agua y alcantarillado acorde con sus necesidades, y finalmente se
pueda lograr la plena identificacin de la poblacin de Tacna con su entidad.
En la actualidad la Gerencia Comercial de la EPS Tacna, a travs de la divisin de
Catastro

Comercial,

previa

priorizacin,

ha

detectado

1000

conexiones

clandestinas de agua potable y 800 conexiones clandestinas de alcantarillado en

la ciudad de Tacna, sin embargo las medidas de deteccin e incorporacin de
conexiones clandestinas actualmente no se estn realizando, ocasionando el
incremento de prdidas fsicas de agua potable y prdidas econmicas, al no
poder facturar las prdidas de agua por conexiones clandestinas; ocasionando
perjuicios para la EPS TACNA S.A.; asimismo a travs de la divisin de
Cobranzas, integrante de la Gerencia Comercial, ha detectado en la ciudad de
Tacna 151 conexiones internas (por derivacin) que no cuentan con medidor; las
medidas de mejorar este sistema de distribucin de agua potable tampoco lo
realiza la Gerencia en mencin, ocasionando desconocimiento sobre el consumo
de agua facturada por cada conexin, lo que lgicamente ocasiona diversos
perjuicios econmicos (cartera pesada) para la EPS TACNA S.A. Se debe
recalcar que la Gerencia Comercial a travs de la divisin de Comercializacin
viene realizando diversos eventos para sensibilizar a la poblacin usuaria con el

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GERENCIA COMERCIAL

fin concientizar a la poblacin sobre la importancia del cuidado del agua, haciendo
conocer el proceso de potabilizacin del agua, etc. pero ellos son insuficientes
para cubrir el 100 % de la poblacin usuaria de la EPS TACNA S.A. como es en
instituciones educativas, organizaciones de base y poblacin usuaria; en ese
sentido el hecho real es que personas inescrupulosas ejecutan conexiones de
agua y desage en forma irregular o clandestina, conectndolas directamente a
las redes de propiedad de la EPS TACNA S.A., cometiendo un flagrante delito
tipificado en las diferentes normas vigentes; estos hechos producen cuantiosas
prdidas econmicas por consumo de agua no facturada, que no solo repercuten
negativamente en la entidad sino que tambin perjudica principalmente a los
usuarios que an no cuentan con el recurso hdrico, por ello el EPS Tacna est
impulsando el presente proyecto para lograr superar esta situacin.

14. CAUSAS QUE ORIGINAN EL PROYECTO

Las causas que generan la ejecucin del proyecto "Mejoramiento Institucional en

cuanto a la Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia
Comercial de la Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. Tacna-Tacna",

considerando el anlisis y argumentos citados en los tems

anteriores tenemos las siguientes causas en forma directa e indirecta:

a) Inadecuados mecanismos de deteccin de conexiones clandestinas.

Deficiencias en el control operacional.

b) Desconocimiento de caudales distribuidos.

Inadecuado sistema de distribucin interna de agua potable.

c) Poca sensibilizacin de la poblacin.

Inexistencia de programas en cuanto al cuidado del agua.

15. EFECTOS PRODUCIDOS POR AUSENCIA DEL PROYECTO

La falta de atencin o la carencia de este proyecto genera efectos de fuerte

impacto a nivel social y econmico, produce, entre otros, los siguientes efectos
potenciales ms importantes y notorios que dan lugar a cuantiosas prdidas
econmicas con la consiguiente no atencin a la poblacin que an no tiene el

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GERENCIA COMERCIAL

servicio de agua y desage, ocasionando una deficiente calidad de vida de la

poblacin de Tacna:
a) Existencia de prdidas de agua no facturada y perdidas econmicas.
b) Incremento de la cartera morosa y pesada de la EPS TACNA.
c) Mayor desperdicio de agua y mal uso de los servicios.

16. OBJETIVO DEL PROYECTO

La solucin al problema constituye el objetivo central del proyecto, el mismo que

significa la superacin positiva del problema y se define como: Adecuado
sistema de deteccin de perdidas y control operacional de la Gerencia
Comercial de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento Tacna S.A.,
que contempla adecuados y oportunos mecanismos de deteccin de conexiones
clandestinas en base a un eficiente sistema en el control operacional, lo que
tambin permitir el conocimiento de los caudales distribuidos teniendo como
basamento un adecuado sistema de distribucin interna de agua potable, y la
realizacin de programas de sensibilizacin a la poblacin en cuanto al cuidado
del agua; con lo cual se podr neutralizar los problemas existentes, de tal manera
que la propuesta permita un gran impulso al cambio social, econmico y cultural
de la poblacin de Tacna.

17. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

La ejecucin del Proyecto "Mejoramiento Institucional en cuanto a la Deteccin de

Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la Entidad
Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna", est
orientada a superar los problemas existentes respecto a la deteccin y
formalizacin de conexiones irregulares y la optimizacin de las conexiones por
derivacin, as como tambin la falta de programas de sensibilizacin, a los
centros escolares, organizaciones sociales y poblacin de Tacna en general.
El proyecto en mencin consiste en la realizacin de los tres componentes, lo que
permitir un adecuado y eficiente control operacional de la Gerencia Comercial de
la EPS Tacna, en consecuencia se tienen las siguientes actividades que
gravitarn en la solucin a los problemas que actualmente se presentan.

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PROYECTO MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL EN CUANTO A LA DETECCIN DE PRDIDAS Y CONTROL OPERACIONAL DE
LA GERENCIA COMERCIAL DE LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.-TACNA

ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.

GERENCIA COMERCIAL

Componente 01: Deteccin e incorporacin de conexiones clandestinas

Actividad 01:

Deteccin e incorporacin de conexiones clandestinas de

agua y alcantarillado

Comprende en trabajos para la deteccin e incorporacin de 1,000 conexiones

clandestinas de agua y 800 conexiones de alcantarillado. Para ello se tendrn en
cuenta diferentes elementos como herramientas, mano de obra, combustible,
materiales, equipos, bienes de consumo, mobiliario y otros.

Componente 02: Programa de mejora del sistema de distribucin y medicin

interna de agua potable

Actividad 01:

Sensibilizacin a usuarios con conexiones de agua por

derivacin.

Comprende la realizacin de 01 evento de capacitacin para la formacin de 02

promotores, los mismos que se encargarn tambin de conciliar con los usuarios
con este tipo de conexiones y de hacer los levantamientos de las respectivas
edificaciones. Tambin se realizar la sensibilizacin por 03 meses a los usuarios
con conexiones de agua por derivacin.

Actividad 02:

Renovacin de Conexiones Domiciliarias por Derivacin.

02.1 Distribucin y medicin interna de agua potable.

Comprende en realizar trabajos preliminares, seguridad y salud; y obras civiles en
conexiones C2. En este tem tambin se consideran gastos generales, gastos de
estudios, gastos de supervisin, gastos de liquidacin de obra y gastos de
liquidacin de proyecto.

En la zona de la Urb. Pescaserolli N 142 se colocarn 11 cajas de registro con

medidor en su frentera con sus respectivos suministros e instalacin
correspondiente y se iniciaran las acciones legales correspondientes. En el
Agrupamiento Cacique Jos Rosa Ara se harn las correspondientes
independizaciones por cada departamento de cada block (antes de iniciar las
labores de independizacin los promotores capacitados para tal efecto
coordinarn con cada delegado de cada block para la autorizacin y permiso

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correspondiente de los vecinos afectados, acuerdos que debern figurar en un

acta entre los vecinos y la EPS TACNA S.A.). En la Av. Arias y Arags N 582
se colocarn 10 cajas de registro en su frentera con sus respectivos suministros e
instalacin de los mismos y se iniciarn las acciones legales correspondientes. En
el Agrupamiento de Vivienda Las Bugambillas se harn sus independizaciones
por cada departamento de cada block (antes de iniciar las labores de
independizacin los promotores capacitados para tal efecto coordinarn con cada
delegado de cada block para la autorizacin y permiso correspondiente de los
vecinos afectados; todos estos acuerdos deben figurar en un acta suscrita entre
los vecinos y la EPS TACNA S.A.). En la Av. San Martin N 747 se colocar 1
caja de registro con medidor en la frentera del inmueble con sus respectivos
suministros e instalacin respectiva y

se iniciarn las acciones legales

correspondientes. En la calle 28 de julio N 100 se colocar en su frentera 1 caja

de registro con su respectivo medidor, suministros e instalacin de los mismos y
se iniciaran las acciones legales correspondientes. En el Pasaje Libertad N 6 se
colocarn en su frentera 10 cajas de registro con su respectivo medidor,
suministros e instalacin respectiva y se iniciaran las acciones legales
correspondientes. En la Av. 2 de mayo se colocarn en su frentera 6 cajas de
registro con medidor, suministros e instalacin que corresponda y se iniciarn las
acciones legales correspondientes. En la Av. San Martin N 223 se colocaran en
su frentera 5 cajas de registro con medidor, suministros e instalacin de los
mismos y se iniciarn las acciones legales correspondientes. En la Av. Hiplito
Unanue N 106 se colocar en su frentera 1 caja de registro con medidor,
suministros y su instalacin, con el posterior inicio de las acciones legales
pertinentes.

02.2 Gestin de recuperacin de cartera morosa.

Comprende en la contratacin de una empresa especializada en la gestin
prejudicial y la gestin judicial de cobranzas para disminuir la cartera morosa.

Componente 03: Programa de sensibilizacin en educacin sanitaria

Actividad 01:

Sensibilizacin a Instituciones Educativas

Comprende en la realizacin de eventos artsticos sobre la importancia del

cuidado del agua y proceso de tratamiento del agua potable. Se realizaran 60

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eventos en diferentes instituciones educativas, 40 charlas de capacitacin a

alumnos de instituciones educativas. Tambin se realizara 300 visitas guiadas de
delegaciones escolares a plantas de tratamiento de agua potable de alto de lima y
calana (20 alumnos/delegacin). Se promover le realizacin de 05 concursos
sobre el cuidado del agua y la formacin de 90 brigadas escolares (01 brigada por
institucin educativa).

Actividad 02:

Sensibilizacin a organizacionales sociales

Comprende en la realizacin de eventos artsticos sobre la importancia del

cuidado del agua, proceso de tratamiento del agua potable, conexiones
clandestinas, etc. Se realizaran 10 eventos en diferentes juntas vecinales y
asociaciones de vivienda.

Actividad 03:

Sensibilizacin a poblacin usuaria

Comprende en la realizacin de 10 eventos de capacitacin terica-practica en

deteccin y reparacin de fugas domiciliarias.

Actividad 04:

Varios

Comprende en la adquisicin de materiales, combustible, bienes de consumo;

para la realizacin de los programas de sensibilizacin a la poblacin.

18. OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO

La operacin y mantenimiento del Proyecto "Mejoramiento Institucional en cuanto

a la Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la
Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna",
una vez que sea ejecutado, considerando el segmento a que se est dirigiendo y
el compromiso institucional, le corresponder a la Entidad Prestadora de Servicios
de Saneamiento Tacna S.A.; por lo menos se prev hasta el ao 10 del proyecto
la efectivizacin de costos por mantenimiento y operatividad para la realizacin
diversos trabajos en el mismo.

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19. IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

El estudio de Impacto Ambiental (EIA) es el instrumento formal que asegura el

desarrollo sostenido y evitar errores y catstrofes que serian costosos de
corregir, teniendo como objetivo asegurar que los efectos potenciales sean
tomados en cuenta en la ejecucin del proyecto "Mejoramiento Institucional en
cuanto a la Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia
Comercial de la Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. Tacna-Tacna", de tal manera que se preserve el medio ambiente con el fin de que
los diseos proyectados causen el mnimo efecto ambiental durante su ejecucin
y operacin del mismo. Actualmente la gestin ambiental se orienta hacia
proyectos que utilizan intensamente la mano de obra local, la minimizacin de
desechos y la recuperacin y proteccin de los recursos naturales.
La implementacin del presente proyecto, en todas sus etapas, conducen a
detectar e incorporar las conexiones clandestinas existentes, a mejorar el sistema
de distribucin interna de agua potable, asimismo a recuperar la cartera morosa, y
a programas de sensibilizacin a las instituciones educativas, organizaciones
sociales y a toda la poblacin de Tacna, trayendo como consecuencia su
desarrollo socio econmico, mejorando su calidad de vida, lo que est ligado
ntimamente al medio ambiente de la ciudad de Tacna, por lo tanto, se considera
que el grado del impacto ambiental est referido a la variacin de los siguientes
impactos:
Durante el proceso constructivo:
Impactos positivos.- Porque se generar una necesidad de mano de obra local,
consecuentemente los pobladores del lugar podrn ser beneficiarios con el pago
por sus servicios. Este impacto tambin se hace extensivo a los proveedores de
otros servicios (movilidad, venta de agregados, materiales, alimentacin, etc.).
Impactos negativos.- Por la naturaleza del proyecto no se tiene impactos
negativos, por lo tanto no existen medidas de mitigacin.

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Durante la etapa de Operacin

Impactos positivos.- Debido a que se lograr detectar e incorporar las
conexiones irregulares, asimismo se mejorar el tema de las conexiones por
derivacin y se lograr sensibilizar a las instituciones educativas, a las
organizaciones Sociales y a la poblacin de Tacna den general, con el
consiguiente mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.
Probable acumulacin de desechos slidos orgnicos e inorgnicos, producto
de la ejecucin de los trabajos y la presencia humana del grupo que labora en la
obra.
Adecuada proteccin al personal que conducir los servicios de salud, que le
permita desarrollar sus labores en ptimas condiciones.
No se ha previsto la ocurrencia de impactos ambientales negativos durante la
etapa de operacin del proyecto por lo que no existen medidas de mitigacin.
Finalmente se proponen las siguientes medidas para mitigar los impactos
ambientales que pudieran ocurrir:
Impactos acsticos, como parte del estudio de impacto ambiental se indica que
el nivel de ruido no debe pasar los lmites mximos permisibles (50 decibeles), por
lo cual se recomienda, en caso se sobrepase lo indicado, colocar de ser posible
algn accesorio que disminuya el ruido de equipos que sean utilizados en obra y
que en general la ejecucin del presente proyecto se realice en condiciones y
horarios adecuados.
Impactos en el aire; en la ejecucin del proyecto se recomienda que el manejo
de cualquier elemento daino para la poblacin sea realizado con el mayor de los
cuidados, de tal manera que no se dae el medio ambiente. Asimismo se debe
mmantener un ambiente limpio y adecuado para ofrecer una zona de trabajo
favorable para el buen rendimiento del personal. De igual manera se deber
proveer de botaderos de basura durante las operaciones de levantamiento y
transporte de escombros.
Impactos en la salud; la administracin del proyecto deber monitorear y tomar
las medidas necesarias como equipar al personal adecuadamente para mantener

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su seguridad y salud ocupacional (cascos, mascarillas, guantes, tapones para

odos, lentes, etc.), en cumplimiento de las normas sanitarias y ambientales
vigentes para esta actividad.

A consecuencia de los prrafos anteriores se debe indicar que las actividades de

prevencin y mitigacin de impactos no requiere de un programa especial de
mitigaciones ya que estos durante esta etapa son muy pequeos y ser suficiente
la observancia estricta de las especificaciones tcnicas de las obras para evitar
daos al medio ambiente como es el caso de la concentracin de personal obrero
en las reas de trabajo cuya atencin con servicios bsicos a este personal est
comprendido dentro de los gastos generales de las obras. De igual manera La
eliminacin

de

materiales

excedentes

procedentes

del

propio

proceso

constructivo, se harn eliminndolos fuera del rea del proyecto mediante la

utilizacin de transporte vehicular.

20. PLAZO DE EJECUCIN DEL PROYECTO

La implementacin del Proyecto "Mejoramiento Institucional en cuanto a la

Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la
Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna",
tendr un plazo de ejecucin de doscientos setenta (270) das calendario.

21. MODALIDAD DE EJECUCIN DEL PROYECTO

El Proyecto "Mejoramiento Institucional en cuanto a la Deteccin de Prdidas y

Control Operacional de la Gerencia Comercial de la Entidad Prestadora De
Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna", se ejecutar mediante la
modalidad que considere conveniente la administracin de la Entidad Prestadora
de Servicios de Saneamiento Tacna, en aras de un control efectivo de su
capacidad presupuestal.

22. CRONOGRAMA DE EJECUCIN

La secuencia de ejecucin del proyecto se presenta para un perodo de 270 das

de acuerdo al Cronograma de Ejecucin Programado, componente del presente
Expediente Tcnico.

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23. COSTO DEL PROYECTO23.1 PRESUPUESTO REFERENCIAL

El Presupuesto de ejecucin del proyecto "Mejoramiento Institucional en cuanto a

la Deteccin de Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la
Entidad Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna",
contiene un Presupuesto Referencial para ser ejecutado por Ejecucin
Presupuestaria Directa, el mismo que ha sido elaborado de acuerdo a los
correspondientes precios unitarios directos de obra.
Los Gastos Generales han sido elaborados en funcin al plazo de ejecucin y al
costo directo, considerndose un 10% del Costo Directo, teniendo en cuenta la
zona donde se efectuarn los trabajos programados (rea Geogrfica N 04),
asimismo se ha considerado el 3% del costo directo para los gastos de liquidacin
y 5% para los gastos por Supervisin.
En consecuencia el Presupuesto referencial, considerando la modalidad de
ejecucin, asciende a un total de Novecientos veintisiete mil quinientos dieciseis
con 29/100 Nuevos Soles (S/.927,516.29), el mismo que se ha disgregado de la
siguiente manera:
VALOR REFERENCIAL
PRESUPUESTO REFERENCIAL
a.

Costo Directo

b.

Gastos Generales (10% x CD)

75 284.09

c.

Gastos por Supervisin (5% x CD)

37 642.04

d.

Gastos por Liquidacin (3%xCD)

22 585.23

e.

Gastos por elaboracin. Exp. Tcnico

10,500.00

Total Valor Referencial (e+f+g+h)

752 840.86

898 852.22

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24. ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS

Cada una de las partidas consideradas y que intervienen en los diferentes trabajos
del proyecto denominado "Mejoramiento Institucional en cuanto a la Deteccin de
Prdidas y Control Operacional de la Gerencia Comercial de la Entidad
Prestadora De Servicios De Saneamiento Tacna S.A. - Tacna-Tacna", se han
efectuado en base al anlisis detallado considerando fundamentalmente lo
siguiente:

El costo de la mano de obra y sus leyes sociales

El costo horario de alquiler de los equipos a emplear, as como su

rendimiento en la zona de trabajo, costos de depreciacin, operacin y reparacin,

seguros, intereses etc.

Los precios de materiales de construccin en el lugar de empleo, teniendo

en consideracin el costo de adquisicin, transporte, manipuleo, almacenamiento,

desperdicios y/o mermas.

Las Especificaciones Tcnicas.

La ubicacin de las reas de prstamo de los materiales.

La relacin de los precios unitarios se presentan en los anexos del presente

Expediente Tcnico.

Asimismo se ha tenido, en cuenta la nomenclatura de las diferentes partidas

existentes en el expediente primigenio del proyecto.

25. RELACIN DE INSUMOS

La relacin de materiales de construccin, horas mquina, y horas hombre se

detallan en el cuadro adjunto en los anexos respectivos, formateado como un lista;
ellos son los componentes bsicos de los anlisis de costos unitarios y a la vez
son parte importante en la elaboracin de presupuesto de obra.

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