MI OPININ SOBRE EL PROCESO DE NEGOCIACIN DE LA PAZ EN

COLOMBIA.
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Posted on 7/9/2012 by admin

Oscar Arias Snchez*

El proceso de dilogo por la paz que el Presidente Juan Manuel Santos ha iniciado con las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) es un encomiable esfuerzo por dar fin a uno de los
ms largos y dolorosos episodios de violencia en la historia de Amrica Latina.

Independientemente de la opinin que cualquiera pueda albergar sobre las FARC o sobre el
conflicto que durante dcadas ha atormentado al pueblo colombiano, lo cierto es que la noticia de
una negociacin merece ms que inters o aquiescencia: merece fe y esperanza, apoyo y
colaboracin. Algunos objetan que otros esfuerzos han fracasado en el pasado. Esa es una historia
comn. Si permitiramos que los intentos fallidos se convirtieran en obstculos vlidos para
volverlo a intentar, no existira nunca ms que una oportunidad para la paz.

Ninguna negociacin est ungida de certeza. Lo que interesa es que el Presidente Santos ha
iniciado un dilogo que puede significar el fin de una guerra. En este proceso de negociacin no se
trata de decidir qu pensamos sobre las FARC, sobre los paramilitares o sobre el Gobierno
colombiano. Se trata de decidir si estamos a favor o en contra de un acuerdo de paz en Colombia.
Slo si lo expresamos en estos trminos, podemos entender la magnitud de lo que est en juego.

Creo firmemente que la negociacin debe iniciar por el tema ms controversial, que es tambin el
ms complejo: el cese de todas las hostilidades. No tiene sentido discutir sobre plazos,
condiciones, amnistas, si no existe un acuerdo para poner fin a toda forma de violencia. Esa es,
quizs, la principal leccin que se desprende del proceso de pacificacin de Centroamrica.
Acordar un alto al fuego, a los secuestros, a los asaltos, a los atentados, sera una demostracin
elemental de buena fe por parte de las FARC, pero tambin una de las mejores maneras de
aumentar las probabilidades de que ambas partes se sientan comprometidas a llevar la
negociacin hasta el final. Para que un proceso de negociacin tenga xito, todos deben sentir que
tienen participacin en el resultado y que tienen mucho que perder en caso de desistir.

Muchas veces he mencionado las negociaciones de Camp David, en el ao 2000, cuando Shimon
Peres, Issac Rabin y Yasser Arafat alcanzaron un acuerdo sobre la casi totalidad de los temas,
pero no fueron capaces de transigir en unos cuantos puntos. Lo que esto nos dice es algo muy
sencillo: esos puntos valan ms para las partes que todo lo acordado con anterioridad. Esto
demuestra que en toda negociacin la estrategia debe ser siempre reducir el costo del acuerdo y
aumentar el costo del fracaso.

El cese a las hostilidades tambin galvanizara presin de parte de la comunidad internacional. Un

punto en el que el proceso de paz en Colombia difiere significativamente del proceso de paz en
Centroamrica, es que durante la dcada de los ochenta, las cinco repblicas centroamericanas
negocibamos en contra de la voluntad de las dos superpotencias de la Guerra Fra, que siempre
se opusieron al Plan de Paz que yo haba propuesto. Francamente dudo que algn actor
internacional se atreva ahora a boicotear el proceso de paz en Colombia. Esto representa una
oportunidad invaluable para las FARC de obtener una salida similar a la que obtuvo el Frente
Farabundo Mart para la Liberacin Nacional, que hoy forma parte de la institucionalidad poltica de
El Salvador.

Junto con la necesidad de iniciar con los temas ms controversiales, creo que es importante no
darle largas a la negociacin. Muchas veces he dicho que la paz no es fruto de la impaciencia.
Pero mucho menos es fruto del perfeccionismo y la postergacin. Las partes deben sentir que
tienen tiempo para decidir, pero que ese tiempo no es ilimitado. El conflicto centroamericano nos
ense la importancia de aprovechar el momntum. La atencin del mundo es breve, los recursos
son escasos y otras prioridades compiten siempre con la bsqueda de la paz. Las autoridades
colombianas han manifestado su inters de reunirse en Oslo y luego en Cuba. Sera ideal si
pudieran comprometerse a alcanzar un acuerdo en Noruega, lugar que adems ha sido testigo de
procesos tan significativos como los Acuerdos de Oslo entre Israel y Palestina, en 1993.

Estoy consciente de que muchas personas opinarn sobre la forma en que deben conducirse estas
negociaciones. Mi inters es simplemente compartir las lecciones del proceso de paz
centroamericano que contina siendo, hasta hoy, un testamento del poder de la razn y la voluntad
sobre la violencia y la adversidad. Se requiere humildad y flexibilidad. Se requiere hidalgua y
sentido de responsabilidad histrica. Lo que nos ensean procesos como el de Irlanda del Norte,
como el de Surfrica, como el de Centroamrica, es que la paz no es la obra de hroes ni titanes,
sino de hombres y mujeres imperfectos, luchando en tiempos difciles, por un resultado incierto.
Pero eso, lejos de desalentarnos, debera alimentar nuestra esperanza en el dilogo que lidera el

Presidente Santos. Nada impide que Colombia llegue al fin, y ojal para siempre, a construir el
destino que merece su pueblo.
*Ex presidente de Costa Rica. Premio Nobel de la Paz 1987

Reflexiones sobre el proceso de negociacin de paz con las FARC

Luis Guillermo Patio Aristizabal

Algunos aspectos positivos, alertas e interrogantes

El proceso de negociacin que actualmente adelanta el gobierno nacional con la guerrilla de las FARC, es sin
duda una apuesta interesante para terminar con ms de 50 aos de conflicto en Colombia. Sin discusin
requiere de todo el apoyo institucional, de la confianza de la nacin colombiana y del acompaamiento de
toda la comunidad internacional para desactivar el conflicto y a uno de los grupos armados que ms violencia
ha generado en el pas como las FARC.
La experiencia internacional ha mostrado que el 82% de los conflictos internos y las guerras civiles libradas
en los Estados durante la segunda mitad del siglo XX y comienzos del XXI, han terminado con la firma de un
tratado de paz y no con una derrota militar total del adversario, la cual se ha dado solo en el 18% de los
conflictos. Se negocia fundamentalmente por varias razones: la imposibilidad de derrotar al adversario, por la
presin internacional, la derrota inminente del adversario o por su deslegitimacin. De all, que estas razones
sean fundamentales a la hora de sentarse en la mesa con el oponente y de llegar a los acuerdos finales.

No podemos olvidar que un proceso de paz es una negociacin poltica que implica una lucha por el poder, el
reconocimiento del adversario, algn grado de impunidad y la posibilidad de ganar en algunos aspectos, y
ceder en otros mbitos de la negociacin. Es importante anotar que el reconocimiento que hace el gobierno
del conflicto interno colombiano y el inicio de los dilogos con la guerrilla le da a las FARC un estatus poltico
que le permite acceder a los beneficios polticos, jurdicos y sociales que se desprenden de este tipo de
procesos y que van ms all de una simple desmovilizacin y reincorporacin a la vida civil de sus
combatientes.

El Estado de la mano de la sociedad civil debe garantizar el xito de esta negociacin y sortear con decisin
los obstculos de este tipo de procesos para obtener finalmente el fortalecimiento de las instituciones del
Estado, la desarticulacin de las FARC, la reparacin material, moral y simblica de las vctimas, el
establecimiento de la verdad, un equilibrio entre aplicacin de justicia y paz para evitar impunidad, y la
reconstruccin social para un postconflicto exitoso.

Algunas Alertas e interrogantes que se deben considerar en el proceso de negociacin con las FARC
en Colombia y Antioquia:

El proceso de paz es una apuesta interesante del gobierno nacional, pero no exenta de muchos peligros para
su xito y para la propia estabilidad de la sociedad colombiana:

El pas no olvida las consecuencias de una negociacin sin objetivos claros como la del Cagun, donde

por el anhelo de mantener a toda costa una negociacin sin un norte claro y en medio de la confrontacin, no
solo se lleg a un rotundo fracaso del proceso de paz sino que adems se abri un nuevo ciclo de violencia
que hasta hoy estamos padeciendo. Igualmente, estn latentes los errores del proceso de negociacin con los
paramilitares y las debilidades de la Ley de Justicia y Paz.

Para crear un ambiente propicio de negociacin es preciso generar un discurso pedaggico y un

optimismo ciudadano en torno a la paz, elementos muy dbiles en el momento actual de Colombia, donde las
personas tienen la percepcin de que la inseguridad empeora y que no existen las condiciones para un cierre
negociado del conflicto por las acciones violentas y cotidianas de las guerrillas de las FARC y del ELN, que en
muchas regiones del pas se articulan con las denominadas Bacrim a travs de los negocios ilcitos que
comparten.

Sobre los principales puntos de la agenda de negociacin: Poltica de Desarrollo Agrario, Participacin

Poltica, Solucin del Problema de las Drogas ilcitas, la Poltica de Victimas y la Implementacin, verificacin
y refrendacin de los acuerdos, nadie desconoce que son problemas centrarles de la realidad y del conflicto
nacional. Las crticas se acentan cuando un actor como las FARC que representa una minora se les otorga
la vocera para negociar los grandes problemas nacionales en momentos que si bien es cierto no estn
totalmente derrotados, si se encuentran en un claro retroceso poltico y militar.

Sobre los negociadores del Gobierno Central en el proceso de Paz es importante resaltar que representan

sectores estratgicos del pas: gremios econmicos, clase poltica, ex generales de las fuerzas armadas y
asesores de paz. El gran vaco en la mesa lo constituyen las vctimas, quienes a pesar de haber sufrido las
ms graves violaciones a los derechos humanos no encuentran un representante directo que defienda sus
inters, muy a pesar que uno de los puntos centrales de la negociacin sea la Poltica de vctimas.
Igualmente, la mesa carece de otros representantes de la sociedad civil.

El xito de cualquier proceso de negociacin es el equilibrio entre: Verdad, Justicia y Reparacin. Si no se

garantizan estos principios nunca se va a consolidar la paz. Es verdad que el reconocimiento que hace el
Estado de las FARC implica que sean tratados en la negociacin como delincuentes polticos, lo que no quiere

decir que siempre se hayan comportado como tal, y que no tengan que pedir perdn y decir la verdad por los
delitos que han cometido.

La firma de un tratado de paz con las FARC no representa el fin del conflicto ni la usencia de violencia. Sin

duda para el Estado colombiano es muy importante terminar con el Mito FARC y desactivar una estructura
militar como la que representa el grupo armado. Lo anterior no asegura que efectivamente la mayora de los
integrantes acepten reintegrarse a la sociedad y no terminen haciendo parte de otras estructuras criminales
como las Bacrim que estn dispuestas a pagar por incorporar a sus filas a ex combatientes. Incluso son muy
conocidas las relaciones de las guerrillas con las bandas criminales en algunas regiones de Antioquia y el
pas, pero estas conexiones no estn mediadas por una identificacin ideolgica, sino por factores de lucro.

Implicaciones Internacionales de la negociacin: Las normas imperativas de derecho internacional no

pueden ser violadas por ninguna de las partes en conflicto, y mucho menos hoy, que existen organismos
internacionales como la Corte Penal Internacional. Colombia ha suscrito el tratado que la adhiere a la Corte
Penal Internacional y no puede desconocer las obligaciones y tratados internacionales que ha contrado. En
este contexto hoy no existe un marco de seguridad jurdica para los miembros de las FARC, pues el Estado no
puede otorgarles beneficios por los crmenes de guerra y de lesa humanidad que han cometido y cometen a
diario, lo que implica una grave violacin al Estatuto de Roma, al cual Colombia se suscribi en el 2002.

Establecer marcos de perdn y olvido, o establecer condenas figurativas, no excluyen la responsabilidad

penal de quienes cometieron los delitos. Quienes hayan infringido las normas de derecho relativas a la
proteccin de la humanidad y no fuesen condenadas, ser la Corte Penal la que de manera subsidiaria se
encargue de juzgar las conductas e impartir justicia. Por tal razn, se debe definir cul va ser el blindaje
jurdico para que esta institucin internacional no entre a operar en el caso de los delitos contra la humanidad
que han cometido las FARC.
Por estos limitantes, defensores de los Derechos Humanos como Jos Miguel Vivanco de Human Rights
Wactch, critican al gobierno de Juan Manuel Santos por abrir una puerta a la impunidad, y declaran que el
Marco para la Paz es una amnista encubierta. As mismo, organizaciones no gubernamentales como
Amnista Internacional, manifiestan serios cuestionamientos al proceso de paz por la posibilidad de
impunidad y la poca reparacin para las victimas.

Para el xito del proceso de paz es fundamental que el Gobierno nacional tenga en cuenta a los

departamentos y a las autoridades locales. Un proceso que no reconozca la realidad poltica, social y
econmica de las regiones, ni la lgica particular del conflicto, estara desconociendo no solo las diferentes
problemticas que padece la nacin, sino adems los diversos actores que intervienen en cada regin y las
soluciones particulares que deben formularse para resolver el conflicto de acuerdo a su gnesis en el
territorio. Finalmente, el proceso de paz no puede convertirse en una plataforma poltica del Gobierno del
presidente Santos para subir sus ndices de favorabilidad, buena imagen y percepcin ciudadana, en los
cuales las encuestas lo muestran en claro retroceso. Tampoco puede convertirse en un ejercicio de clculo
electoral para una posible releccin del mandatario. Las FARC no pueden seguir poniendo la agenda
electoral del pas ni mucho menos incidir en la eleccin de los presidentes de Colombia.

Algunas de las preguntas de fondo que tenemos que hacernos los colombianos son:
existen las condiciones necesarias para que el Estado inicie un proceso de paz creble con los grupos al
margen de la ley?
Cules son las condiciones necesarias para evitar la reaparicin de la violencia?
Cundo hablamos de posconflicto estamos preparados y dispuestos los colombianos a asumir los costos
polticos, sociales y econmicos de este proceso?
Tenemos una sociedad civil fuerte, articulada, participativa y preparada para el cambio?
Estn los actores del conflicto dispuestos a reconocer sus actuaciones, decir la verdad y reparar a las
vctimas?