Lei Orgânica Do Municipio de Juiz de Fora Revisada PDF

LEI ORGNICA DO MUNICPIO
DE JUIZ DE FORA
Revisada
Promulgada em 30 de abril de 2010
III

DE JUIZ DE FORA
Revisada
2014 - edio atualizada

V
Cmara Municipal de Juiz Fora

Rua Halfeld, n 955 - Palcio Barbosa Lima
Juiz de Fora - Minas Gerais - Brasil
CEP: 36016-000
www.camarajf.mg.gov.br
comunicacao.social@camarajf.mg.gov.br
Dados de Catalogao na Publicao

Maria Helena M. M. S. Andrade CRB6: 2474
J93l
Juiz de Fora. Cmara Municipal.

Lei orgnica do Municpio de Juiz de Fora: promulgada em
30 de abril de 2010 / Cmara Municipal de Juiz de Fora.
Juiz de Fora (MG) : Cmara Municipal, 2010.
100 p.
ISBN: 978-85-89220-04-0
1. Juiz de Fora Lei Orgnica, 2010. 2. Juiz de Fora Leis,
Decretos, etc. 3. Legislao Municipal Juiz de Fora. I. Ttulo.
CDD: 341.2553
VI

DE JUIZ DE FORA
Revisada
DA REVISO DA LEI ORGNICA

Fica revisado e atualizado pelo Plenrio da Cmara Municipal de Juiz de Fora o texto da Lei Orgnica do Municpio de
Juiz de Fora, que se processa de modo global, sendo que os
artigos, pargrafos, incisos e alneas alterados, reposicionados,
renumerados ou includos, integram definitivamente o corpo da
Lei Orgnica para que o texto no sofra interrupo interpretativa, revogando todas as disposies em contrrio.
VII
Cmara Municipal de Juiz de Fora

Lei Orgnica Municipal Revisada
A Lei Orgnica Municipal Revisada foi publicada em 07
de maio de 2010. A promulgao aconteceu no dia 30 de abril no
evento comemorativo dos 157 anos da Cmara Municipal.
Esta a primeira reviso geral da Lei Orgnica desde a sua
promulgao, em 5 de abril de 1990. O texto original tinha 220
artigos, mais 28 das disposies transitrias. O atual conta com
121 artigos e 13 disposies finais.
A Comisso Especial para Reviso da Lei Orgnica Municipal foi integrada pelos Vereadores:
Presidente:
Jos Ster de Figueira Neto (PMDB)
Vice-Presidente:
Wanderson Castelar Gonalves (PT)
Relatores:
Jos Laerte da Silva Barbosa (PSDB)
Noraldino Lcio Dias Jnior (PSC)
Membros:
Ana das Graas Crtes Rossignoli (PDT)
Isauro Jos de Calais Filho (PMN)
Jos Tarcsio Furtado (PTC)
IX
SUMRIO
PREMBULO............................................................................1
TTULO I
DO MUNICPIO
CAPTULO I - DA ORGANIZAO DO MUNICPIO..........3
Seo I - Das Disposies Gerais..............................................3
Seo II - Da Competncia do Municpio...............................5
CAPTULO II - DA ADMINISTRAO MUNICIPAL...........5
Seo I - Da Transio Administrativa...................................5
Seo II - Do Patrimnio Pblico............................................6
Seo III - Dos Servidores Pblicos.........................................8
Seo IV - Das Obras e Servios Municipais..........................8
TTULO II
DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I - DO PODER LEGISLATIVO..........................10
Seo I - Da Cmara Municipal............................................10
Seo II - Do Funcionamento da Cmara Municipal..........10
Seo III - Das Atribuies da Cmara Municipal..............12
Seo IV - Dos Vereadores......................................................16
Seo V - Do Processo Legislativo.........................................19
XI
CAPTULO II - DO PODER EXECUTIVO............................23

Seo I - Do Prefeito e do Vice-Prefeito................................23
Seo II - Das Atribuies do Prefeito...................................25
Seo III - Da Perda e Extino do Mandato.......................29
Seo IV - Dos Auxiliares Diretos do Prefeito......................34
CAPTULO III - DOS CONSELHOS MUNICIPAIS E DAS
ASSOCIAES COMUNITRIAS.......................................35
CAPTULO IV - DA TICA E TRANSPARNCIA NOS
PODERES MUNICIPAIS.........................................................36
TTULO III
DAS FINANAS PBLICAS
CAPTULO I - DA TRIBUTAO.........................................36
CAPTULO II - DOS ORAMENTOS...................................38
TTULO IV
DA SOCIEDADE
CAPTULO I - DO URBANISMO.........................................40
Seo I - Do Meio Ambiente...................................................40
Seo II - Da Mobilidade Urbana..........................................42
Seo III - Do Saneamento Bsico.........................................46
Seo IV - Da Poltica Rural..................................................47
Seo V - Da Poltica Urbana.................................................48
Seo VI - Da Poltica Habitacional......................................50
XII
CAPTULO II - DA ORDEM SOCIAL E ECONMICA.......51

Seo I - Da Educao............................................................51
Seo II - Da Sade................................................................54
Seo III - Da Assistncia Social............................................58
Seo IV - Da Segurana Alimentar e Nutricional
Sustentvel...............................................................................59
Seo V - Da Segurana Pblica............................................61
Seo VI - Dos Direitos Humanos..........................................62
Seo VII - Da Cultura e do Patrimnio Histrico..............62
Seo VIII - Da Comunicao Social....................................63
Seo IX - Do Desporto e do Lazer........................................63
Seo X - Do Turismo.............................................................64
Seo XI - Da Cincia, Tecnologia e Inovao......................66
Seo XII - Do Planejamento Estratgico Sustentvel........66
Seo XIII - Da Famlia, da Criana, do Adolescente e do
Idoso.........................................................................................67
TTULO V
ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS..........................67
NDICE TEMTICO...............................................................75
ALTERAES DA LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE
JUIZ DE FORA........................................................................89
XIII
LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA


DE JUIZ DE FORA
Revisada
PREMBULO
Ns, representantes do povo de Juiz de Fora, constitudos
em Poder Legislativo Orgnico, reunidos no Palcio Barbosa
Lima, sede da Cmara Municipal de Juiz de Fora, dispostos a
assegurar populao do Municpio o gozo dos direitos fundamentais da pessoa humana e o acesso igualdade, justia social,
cidadania, ao desenvolvimento e ao bem-estar, numa sociedade
solidria, democrtica, policultural, pluralista, sem preconceitos
nem discriminao, no exerccio das atribuies que nos confere
o art. 29 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil e os
arts. 165, 1 e 172 da Constituio do Estado de Minas Gerais,
sob a proteo de Deus, promulgamos a seguinte LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA.

TTULO I
DO MUNICPIO
CAPTULO I
DA ORGANIZAO DO MUNICPIO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 1 O Municpio de Juiz de Fora, dotado de autonomia
poltica, administrativa e financeira, reger-se- por esta Lei
Orgnica e demais leis que adotar, observados os princpios da
Constituio da Repblica e da Constituio do Estado de Minas
Gerais.
Art. 2 So Poderes do Municpio o Legislativo e o Executivo, independentes e harmnicos entre si.
1 So smbolos do Municpio a bandeira, o hino e o
braso, definidos em lei.
2 So bens do Municpio todas as coisas mveis e
imveis, direitos e aes que a qualquer ttulo lhe pertenam.
3 A Sede do Municpio d-lhe o nome e tem a categoria
de cidade.
Art. 3 A organizao do Municpio observar os seguintes
princpios e diretrizes:
I - a gesto democrtica;
II - a soberania e a participao popular;
III - a transparncia e o controle popular na gesto
pblica;
IV - o respeito autonomia e independncia de atuao

das associaes e movimentos sociais;

V - a programao e o planejamento das aes pblicas;
VI - o exerccio pleno da autonomia municipal;
VII - a articulao e a cooperao com os demais entes
federados;
VIII - a garantia de acesso a todos, de modo justo e igual,
sem distino de origem, raa, sexo, cor, orientao sexual,
idade, condio econmica, religio, crena, pessoa com deficincia ou qualquer outra discriminao aos bens, servios e condies de vida indispensveis a uma existncia digna;
IX - a acolhida e o tratamento igual a todos os que, no respeito da lei, afluem para o Municpio;
X - a defesa e a preservao do territrio, dos recursos
naturais e do meio ambiente do Municpio;
XI - a preservao dos valores histricos e culturais da
populao.
Art. 4 Todo Poder do Municpio emana do povo, que o
exerce diretamente ou por meio de seus representantes eleitos.
Pargrafo nico. A soberania popular ser exercida:
I - indiretamente, pelo Prefeito e pelos Vereadores eleitos
para a Cmara Municipal, por sufrgio universal e pelo voto
direto e secreto com igual valor para todos;
II - diretamente, nos termos da lei, em especial, mediante:
a) iniciativa popular no processo legislativo;
b) plebiscito;
c) referendo;
d) participao em deciso da Administrao Pblica;
e) ao fiscalizadora sobre a Administrao Pblica.

Seo II
Da Competncia do Municpio
Art. 5 O Municpio exerce, em seu territrio, competncia
privativa e comum, ou suplementar, a ele atribuda pela Constituio da Repblica e pela Constituio do Estado de Minas
Gerais.
CAPTULO II
DA ADMINISTRAO MUNICIPAL
Art. 6 A Administrao Municipal constituda dos
rgos integrados na estrutura administrativa do Poder Executivo e de entidades dotadas de personalidade jurdica prprias
criadas por lei.
Seo I
Da Transio Administrativa
Art. 7 At trinta dias aps as eleies municipais, o Prefeito dever preparar, para entrega ao sucessor, relatrio da situao da Administrao Municipal, contendo, entre outras, informaes atualizadas sobre:
I - dvidas do Municpio, por credor, com as datas dos
respectivos vencimentos, inclusive das dvidas a longo prazo e
encargos decorrentes de operaes de crdito, informando sobre
a capacidade da Administrao Municipal realizar operaes de
crdito de qualquer natureza;
II - medidas necessrias regularizao das contas muniCmara Municipal de Juiz de Fora

cipais perante o Tribunal de Contas ou rgo equivalente se for

o caso;
III - prestaes de contas de convnios celebrados com
organismos da Unio e do Estado;
IV - situao dos contratos com concessionrias e permissionrias de servios pblicos;
V - estado dos contratos de obras e servios em execuo
ou apenas formalizados, informando sobre o que foi realizado
e pago e o que h por executar e pagar, com os prazos respectivos;
VI - transferncias a serem recebidas da Unio e do Estado,
por fora de determinao constitucional ou de convnios;
VII projetos de lei de iniciativa do Poder Executivo em
curso na Cmara Municipal, para permitir que a nova administrao decida quanto convenincia de lhes dar prosseguimento,
acelerar seu andamento ou retir-los;
VIII - situao dos servidores da Administrao Municipal, discriminando valores, quantidade e rgos de lotao e
exerccio.
Pargrafo nico. A atividade prevista neste artigo dever
ser executada sem comprometer o desenvolvimento normal das
demais aes administrativas e no eliminar a obrigao de
prestar ao sucessor, se solicitado, qualquer outra informao.
Seo II
Do Patrimnio Pblico
Art. 8 A aquisio de bens imveis pelo Poder Pblico
Municipal, por compra ou permuta, depender sempre de prvia
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avaliao e autorizao legislativa.

Art. 9 A alienao dos bens pblicos municipais, subordinada a existncia de interesse pblico devidamente justificada,
ser precedida de prvia avaliao feita por perito habilitado de
rgo competente do Municpio e obedecer as normas gerais de
licitaes e contratos da Administrao Pblica.
1 A alienao de bens imveis de que trata o caput
deste artigo, submeter-se- a justificativa, avaliao e autorizao legislativa prvia, mediante aprovao de dois teros dos
membros da Cmara Municipal.
2 O Municpio, preferencialmente venda ou doao
de bens imveis, outorgar concesso de direito real de uso
mediante prvia autorizao legislativa e concorrncia, dispensada esta nas hipteses previstas nas normas gerais de licitaes
e contratos da Administrao Pblica e nos casos de destinao
a entidades assistenciais ou de relevante interesse pblico, devidamente justificado.
Art. 10. Os projetos de lei sobre alienao de bens imveis
do Municpio, bem como os referentes a emprstimos dos
mesmos, so de iniciativa do Prefeito.
Art. 11. A lei estabelecer princpios e normas para conservao e tombamento de bens de natureza material e imaterial
que constituem patrimnio histrico e cultural do Municpio.
1 O Poder Pblico Municipal, com a colaborao da
comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural e histrico em seu territrio administrativo, por meio de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento, declarao de interesse
cultural, decretao de reas de proteo ambiental, desapropriao e outras formas de acautelamento e preservao.

2 A lei estabelecer incentivos para a produo e o

conhecimento de bens e valores culturais.
3 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero
punidos na forma da lei.
Seo III
Dos Servidores Pblicos
Art. 12. Ficam submetidos ao Estatuto institudo pela Lei
8710, de 31 de julho de 1995, com suas alteraes, bem como s
demais leis aplicveis, os servidores dos Poderes do Municpio,
de suas Autarquias e Fundaes Pblicas.
Art. 13. O piso salarial dos servidores pblicos da administrao direta, autrquica, fundacional e do Poder Legislativo
no ser inferior ao que determina a legislao federal para cada
categoria.
Art. 14. Os rgos da Administrao Pblica direta e indireta e o Poder Legislativo publicaro, obrigatoriamente, no
rgo competente de divulgao oficial, at o dia 30 de abril de
cada ano, seu quadro de cargos e funes, preenchidos e vagos,
referentes ao exerccio anterior.
Art. 15. O servidor pblico, legalmente responsvel por
pessoa deficiente em tratamento especializado, dever ter sua
jornada de trabalho reduzida, conforme dispuser a lei.
Seo IV
Das Obras e Servios Municipais
Art. 16. Cabe ao Municpio, na forma da lei, diretamente
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ou sob o regime de concesso ou permisso, com observncia

ao que preceituam as regras gerais de licitao, promover e executar as obras e servios de interesse local que, por sua natureza
e extenso, no possam ser atendidas pela iniciativa privada.
Art. 17. As tarifas dos servios pblicos devero ser
fixadas pelo Executivo, tendo em vista a justa remunerao e
equidade.
Art. 18. A tarifa cobrada pelo rgo executor dos servios
de saneamento bsico do Municpio, para as residncias unifamiliares cujo consumo mensal de gua tratada no for superior
a 10m por residncia, no poder ultrapassar sessenta por cento
do valor cobrado pela tarifa de fornecimento de gua mensalmente.
1 A tarifa de esgoto cobrada pelo rgo executor dos
servios de saneamento bsico no Municpio, para as residncias
unifamiliares cujo consumo mensal de gua tratada for superior
a 10m at 20m por residncia, no poder ultrapassar oitenta
por cento do valor cobrado pela tarifa de fornecimento de gua
mensalmente.
2 A tarifa de esgoto cobrada pelo rgo executor dos
servios de saneamento bsico no Municpio, para as residncias unifamiliares cujo consumo mensal de gua tratada for
superior a 20m por residncia, no poder ultrapassar cem
por cento do valor cobrado pela tarifa de fornecimento de gua
mensalmente.
3 As demais categorias de unidades residenciais podero
beneficiar-se da reduo estabelecida no caput e 1 deste artigo,
quando promoverem o tratamento primrio de seu afluente, conforme projeto aprovado pelo rgo executor dos servios de

saneamento bsico no Municpio.

4 As categorias residenciais tero a tarifa de esgoto
cobrada proporcionalmente ao grau de poluio ou contaminao de seu afluente, segundo regulamentao do rgo executor do servio.
TTULO II
DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seo I
Da Cmara Municipal
Art. 19. O nmero de Vereadores proporcional populao do Municpio, respeitando os limites estabelecidos na
Constituio da Repblica e fixado pela Cmara Municipal,
sendo vedada a alterao do nmero de Vereadores para a mesma
legislatura.
Art. 20. O Poder Legislativo do Municpio exercido pela
Cmara Municipal composta de dezenove vereadores eleitos
como representantes do povo na forma da lei.
Seo II
Do Funcionamento da Cmara Municipal
Art. 21. A Cmara reunir-se- por doze perodos, ordinariamente, durante o ano, respeitados os recessos ordinrios.
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1 A posse dos Vereadores ocorrer em sesso solene e

preceder a eleio dos componentes da Mesa.
2 A Mesa da Cmara, eleita para um mandato de dois
anos, compe-se do Presidente, 1 Vice-Presidente, 2 Vice-Presidente, 1 Secretrio e 2 Secretrio, os quais se substituiro
nesta ordem, nos termos do que preceitua o Regimento Interno,
no podendo ser reeleitos para cargo idntico na mesma legislatura.
3 Os Vereadores prestaro compromisso e tomaro posse
no dia primeiro de janeiro do primeiro ano de cada legislatura
apresentando sua declarao de bens e valores, que renovaro
anualmente, e o diploma expedido pela Justia Eleitoral.
Art. 22. Mesa Diretora, rgo colegiado da Cmara
Municipal, dentre outras atribuies, compete tomar todas as
medidas necessrias regularidade dos trabalhos legislativos.
Art. 23. Dentre outras atribuies, compete ao Presidente
da Cmara:
I - representar a Cmara Municipal em juzo e fora dele;
II - dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos
e administrativos da Cmara Municipal;
III - interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
IV - promulgar as resolues;
V - promulgar as leis com sano tcita ou cujo veto tenha
sido rejeitado pelo Plenrio, desde que no aceite esta deciso,
em tempo hbil, pelo Prefeito;
VI - fazer publicar os atos da Mesa, resolues, decretos
legislativos e leis que vier a promulgar;
VII - autorizar as despesas da Cmara Municipal;
VIII - solicitar, por deciso de dois teros dos membros da
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Cmara Municipal, a interveno no Municpio nos casos admitidos pela Constituio da Repblica e Constituio do Estado
de Minas Gerais;
IX - manter a ordem no recinto da Cmara Municipal,
podendo solicitar a fora necessria para este fim.
Art. 24. A Cmara Municipal, a requerimento de qualquer
Vereador, aprovado por maioria absoluta, poder convocar o Prefeito Municipal ou o Vice-Prefeito para prestar esclarecimentos
sobre assunto previamente determinado, sob pena de infrao
poltico-administrativa o seu no comparecimento sem justificao adequada.
Pargrafo nico. A convocao de que trata este artigo
poder ser requerida para participao em Reunies Ordinrias,
Extraordinrias e Audincias Pblicas.
Art. 25. A Cmara Municipal poder convocar, a requerimento de qualquer Vereador, por maioria de seus membros,
Secretrio Municipal, Diretor, Assessor ou de Agente Pblico
subordinado diretamente ao Prefeito, da Administrao Pblica
direta ou indireta para, pessoalmente, prestarem informaes
sobre assunto previamente determinado, sob pena de responsabilidade o no comparecimento sem justificao adequada.
Pargrafo nico. A convocao de que trata este artigo
poder ser requerida para participao em reunies ordinrias,
extraordinrias e audincias pblicas.
Seo III
Das Atribuies da Cmara Municipal
Art. 26. Cabe Cmara Municipal, com a devida sano
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do Prefeito, legislar sobre quaisquer matrias de interesse e competncia legal do Municpio, e especialmente sobre:
I - instituir os tributos de sua competncia e aplicar suas
rendas;
II - autorizar isenes e anistias fiscais e a remisso de
dvidas;
III - votar o plano plurianual, as diretrizes oramentrias
e o oramento municipal e tambm autorizar a abertura de crditos suplementares e especiais;
IV - deliberar sobre obteno e concesso de emprstimos
e operaes de crdito e tambm a forma e os meios de pagamento;
V - autorizar a concesso de auxlios e subvenes;
VI - autorizar a concesso de servios pblicos;
VII - autorizar a concesso de direito real de uso de bens
municipais;
VIII - autorizar a concesso administrativa de uso de bens
municipais;
IX - autorizar a alienao de bens imveis;
X - autorizar a aquisio de bens imveis, salvo quando se
tratar de doao sem encargos;
XI - criar, transformar e extinguir cargos, empregos e
funes pblicas e fixar os respectivos vencimentos, inclusive
os dos servios da Cmara Municipal;
XII - criar, estruturar e conferir atribuies aos auxiliares
diretos do Prefeito e rgos da Administrao pblica;
XIII - revisar o plano diretor;
XIV - delimitar o permetro urbano;
XV - autorizar a alterao da denominao de bens prCmara Municipal de Juiz de Fora
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prios, vias e logradouros pblicos;

XVI - estabelecer normas urbansticas, particularmente as
relativas a zoneamento e loteamento;
XVII - autorizar referendo e convocar plebiscito.
Art. 27. Compete, privativamente, Cmara Municipal,
exercer as seguintes atribuies, dentre outras:
I - eleger sua Mesa;
II - elaborar o Regimento Interno;
III - organizar os seus servios administrativos, prover os
cargos e designar as funes respectivas;
IV - propor a criao ou a extino dos cargos e funes
de seus servios administrativos e a fixao e a alterao da respectiva remunerao;
V - conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos
Vereadores;
VI - autorizar o Prefeito ou o Vice-Prefeito, quando no
exerccio do cargo, a ausentar-se do Municpio, por mais de dez
dias consecutivos; ou do Pas, por mais de oito dias consecutivos, por necessidade de servio;
VII - tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando
sobre o parecer prvio do Tribunal de Contas do Estado de Minas
Gerais, no prazo mximo de noventa dias de seu recebimento,
observados os seguintes preceitos:
a) o parecer prvio somente deixar de prevalecer por
deciso de dois teros dos membros da Cmara;
b) rejeitadas as contas, sero estas, imediatamente, remetidas ao Ministrio Pblico para fins de direito.
VIII - decretar a perda do mandato do Prefeito e dos Vereadores, nos termos legais;
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IX - sustar os atos normativos do Poder Executivo que

exorbitem do poder regulamentar, nos termos da lei;
X - estabelecer e mudar, temporariamente, o local de suas
reunies;
XI - deliberar sobre o adiamento e a suspenso de suas
reunies;
XII - criar comisso parlamentar de inqurito sobre fato
determinado e prazo certo, mediante requerimento da maioria
absoluta de seus membros, nos termos do Regimento Interno da
Cmara Municipal;
XIII - conceder os ttulos de cidado honorrio e de cidado
benemrito ou conferir homenagem a pessoas que, reconhecidamente tenham prestado relevantes servios ao Municpio ou
nele se destacado, pela atuao exemplar na vida pblica e particular, mediante proposta aprovada pelo voto de dois teros dos
membros da Cmara Municipal;
XIV - solicitar a interveno do Estado no Municpio
mediante proposta aprovada pelo voto de dois teros dos
membros da Cmara Municipal;
XV - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores nos
termos desta Lei Orgnica;
XVI - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo,
includos os da Administrao indireta;
XVII - fixar os subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito, dos
Secretrios Municipais e dos Vereadores atravs de lei de sua
iniciativa, observando-se o que dispe a Constituio da Repblica e a Constituio do Estado de Minas Gerais.
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Seo IV
Dos Vereadores
Art. 28. Os Vereadores so inviolveis por suas opinies,
palavras e votos, no exerccio do mandato e na circunscrio do
Municpio.
Pargrafo nico. Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do
exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiarem
ou deles receberem informaes.
Art. 29. vedado ao Vereador:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com o Municpio, com
suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedade de
economia mista ou com empresas concessionrias de servio
pblico municipal, salvo quando o contrato obedecer a clusulas
uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, emprego ou funo, no mbito
da Administrao Pblica direta ou indireta Municipal salvo
mediante aprovao em concurso pblico, observado o disposto
nesta Lei Orgnica.
II - desde a posse:
a) ocupar cargo ou funo declarado de livre nomeao e
exonerao na Administrao Pblica direta ou indireta dos entes
da Federao, salvo se afastar-se do exerccio da Vereana;
b) exercer outro cargo eletivo federal, estadual ou municipal;
c) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de
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direito pblico do Municpio ou nela exercer funo remunerada;

d) patrocinar causa junto ao Municpio em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere a alnea a do
inciso I, deste artigo.
Pargrafo nico. Na hiptese do afastamento de que trata
a alnea a do inciso II deste artigo, o Vereador poder optar
pelo subsdio do mandato.
Art. 30. Perder o mandato o Vereador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no
artigo anterior;
II - que proceder de modo incompatvel com a tica e com
o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa anual, tera parte das sesses ordinrias da Cmara, salvo
doena comprovada, licena ou misso autorizada pela edilidade;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando decretar a Justia Eleitoral;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitado em julgado;
VII - que se utilizar do mandato para a prtica de atos de
corrupo ou de improbidade administrativa;
VIII - que fixar residncia fora do Municpio.
1 Alm de outros casos definidos no Regimento Interno
da Cmara Municipal e em seu Cdigo de tica e de Decoro
Parlamentar, considerar-se- incompatvel com o decoro parlamentar o abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a
percepo de vantagens ilcitas ou imorais.
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2 Nos casos dos incisos I, II, VII e VIII, a perda do

mandato ser decidida pela Cmara Municipal, assegurada
ampla defesa e o contraditrio, na forma de seu Cdigo de tica
e de Decoro Parlamentar.
3 Nos casos previstos nos incisos III, IV e V, a perda
ser declarada pela Mesa da Cmara Municipal, de ofcio ou
mediante provocao de qualquer de seus membros ou de partido
poltico representado na Cmara Municipal, assegurada ampla
defesa e o contraditrio.
4 No caso do inciso VI, a perda ser decidida, se culposo
o crime, na forma do 2 e declarada, se doloso o crime, nos
termos do 3.
5 A renncia de Vereador submetido a processo que vise
ou possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter
seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os
2, 3 e 4.
6 A renncia s produzir efeitos se a deciso final da
Cmara Municipal no concluir pela perda do mandato e, em
caso contrrio, ser arquivada.
Art. 31. O Vereador poder licenciar-se:
I - por motivo de doena;
II - para tratar, sem remunerao, de interesse particular,
desde que o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por
sesso legislativa;
III - para desempenhar misses temporrias de interesse
do Municpio.
1 Ao Vereador licenciado nos termos dos incisos I e III,
a Cmara Municipal poder determinar o pagamento, no valor
que estabelecer e na forma que especificar, de auxlio especial.
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2 O auxlio de que trata o pargrafo anterior poder ser

fixado no curso da legislatura e no ser computado para o efeito
de clculo da remunerao dos Vereadores.
3 A licena para tratar de interesse particular no ser
inferior a trinta dias e o Vereador no poder reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena.
Art. 32. Suspende-se o exerccio do mandato do Vereador:
I - pela decretao judicial de priso preventiva;
II - pela priso em flagrante delito;
III - pela imposio de priso administrativa.
Seo V
Do Processo Legislativo
Art. 33. O processo legislativo municipal compreende a
elaborao de:
I - emenda Lei Orgnica Municipal;
II - lei complementar;
III - lei ordinria;
IV - resoluo;
V - decreto legislativo.
Pargrafo nico. Enquanto no for editada lei complementar municipal dispondo sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis municipais, ser adotada como
diretriz, no que couber, a legislao federal sobre a matria.
Art. 34. A Lei Orgnica Municipal poder ser emendada
mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara
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Municipal;
II - do Prefeito Municipal;
1 A proposta ser votada em dois turnos com interstcio
mnimo de dez dias e aprovada por dois teros dos membros da
Cmara Municipal.
2 A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada
pela Mesa da Cmara com o respectivo nmero de ordem.
3 A matria constante de proposta de emenda rejeitada
ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta
na mesma sesso legislativa.
Art. 35. A lei complementar dispor, dentre outras matrias previstas nesta Lei Orgnica, sobre:
I - plano diretor;
II - cdigo tributrio;
III - cdigo de obras;
IV - cdigo de posturas;
V - estatuto dos servidores pblicos;
VI - parcelamento, ocupao e uso do solo;
VII - cdigo sanitrio.
Pargrafo nico. A lei complementar ser aprovada por
maioria absoluta.
Art. 36. So matrias de iniciativa privativa do Prefeito,
alm de outras previstas nesta Lei Orgnica:
I - criao, transformao, extino de cargos, funes ou
empregos pblicos dos rgos da administrao direta, autrquica e fundacional e a fixao ou alterao da respectiva remunerao;
II - servidores pblicos, seu regime jurdico, provimento
de cargos, estabilidade e aposentadoria;
20

III - criao, estruturao, atribuio e extino das secretarias ou departamento equivalente, rgo autnomo e entidade
da administrao pblica indireta;
IV - plano plurianual;
V - diretrizes oramentrias;
VI - oramento anual;
VII - autorizao para abertura de crdito adicional ou
concesso de auxlios, prmios e subvenes.
Pargrafo nico. No ser admitido aumento da despesa
prevista nos projetos de iniciativa privativa do Prefeito, ressalvada a comprovao da existncia de receita e no caso do projeto
da lei do oramento anual.
Art. 37. Compete Cmara Municipal, mediante iniciativa privativa da Mesa, dispor sobre:
I - autorizao para abertura de crditos suplementares ou
especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da Cmara Municipal;
II - organizao dos seus servios, criao, transformao
ou extino de seus cargos e funes e fixao ou alterao da
respectiva remunerao.
Pargrafo nico. Nos projetos de competncia privativa da
Mesa da Cmara, no sero admitidas emendas que aumentem a
despesa prevista.
Art. 38. O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa.
1 Solicitada a urgncia, a Cmara Municipal dever se
manifestar em quarenta e cinco dias sobre a proposio, contados da data em que for feita a solicitao.
2 Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior, sem
21

deliberao pela Cmara Municipal, ser a proposio includa

na ordem do dia, sobrestando-se s demais proposies, para
que se ultime a votao.
3 O prazo do 1 no corre no perodo de recesso da
Cmara Municipal e nem se aplica a projetos de lei orgnica e
de lei complementar.
Art. 39. Aprovado o projeto de lei, ser enviado ao Prefeito que, aquiescendo, o sancionar.
1 O Prefeito, considerando o projeto, no todo ou em
parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vetlo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, devendo comunicar, no prazo de
quarenta e oito horas, ao Presidente da Cmara Municipal os
motivos do veto.
2 O veto parcial somente abranger texto integral de
artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea.
3 Decorrido o prazo do 1, o silncio do Prefeito importar em sano.
4 A apreciao do veto pelo plenrio da Cmara Municipal ser dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, em
uma s discusso e votao, com parecer ou sem ele, considerando-se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores.
5 Rejeitado o veto, ser o projeto enviado ao Prefeito
para a promulgao.
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no
4, o veto ser colocado na ordem do dia da reunio imediata,
sobrestado s demais proposies, at a sua votao final, ressalvadas as matrias de que trata o art. 38 desta Lei Orgnica.
7 Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito
22

horas pelo Prefeito, nos casos dos 3 e 5, o Presidente da

Cmara Municipal a promulgar e, se este no o fizer em igual
prazo, caber ao Vice-Presidente faz-lo.
8 O prazo do 4 no corre no perodo de recesso da
Cmara Municipal.
Art. 40. A matria constante de projeto de lei rejeitado
somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma
sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos
membros da Cmara Municipal, ressalvadas as proposies de
iniciativa do Prefeito.
Art. 41. O projeto de lei de iniciativa popular de interesse
especfico do Municpio, da cidade ou de bairro, dar-se- atravs
de manifestao de, pelo menos, trs por cento do eleitorado.
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seo I
Do Prefeito e do Vice-Prefeito
Art. 42. O Poder Executivo Municipal exercido pelo
Prefeito, auxiliado pelos Secretrios Municipais, Procurador
Geral ou Diretores Equivalentes.
Art. 43. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse em
sesso da Cmara Municipal, no dia 1 de janeiro do ano subsequente ao dia da eleio, prestando o compromisso de manter,
defender e cumprir a Lei Orgnica Municipal, observar as leis
da Unio e do Estado, promover o bem geral dos muncipes e
exercer o cargo sob a inspirao da democracia, da legitimidade
23

e da legalidade.
1 Se decorridos dez dias da data fixada para a posse,
caso o Prefeito ou Vice-Prefeito, no tiver assumido o cargo,
salvo motivo de fora maior, este ser declarado vago pela
Cmara Municipal.
2 O Prefeito ser substitudo, no caso de impedimento
ou ausncia do Municpio e sucedido, no caso de vaga, pelo VicePrefeito ou, na ausncia de ambos ou vacncia de seus cargos,
pelo Presidente da Cmara Municipal.
3 O Vice-Prefeito no poder se recusar a substituir o
Prefeito, sob pena de extino de seu mandato.
4 O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe
forem conferidas por lei, auxiliar o Prefeito sempre que por ele
for convocado para misses especiais.
5 Na hiptese de vacncia dos cargos de Prefeito e VicePrefeito, sero obedecidas as seguintes regras:
I - se a vacncia ocorrer antes dos ltimos quinze meses
de mandato ser realizada eleio aps noventa dias, contados a
partir da abertura da ltima vaga;
II - se a vacncia ocorrer nos ltimos quinze meses de
mandato assumir o Presidente da Cmara e, no caso do impedimento deste, ou de sua renncia da funo de dirigente do Poder
Legislativo, aquele que a Cmara Municipal eleger dentre os
seus membros;
III - em qualquer dos casos, os substitutos completaro o
perodo dos seus antecessores.
6 No ato de posse, o Prefeito e o Vice-Prefeito apresentaro seus diplomas expedidos pela Justia Eleitoral e faro
declarao de bens, renovando-a anualmente, as quais sero
24

arquivadas na Cmara Municipal.

Art. 44. O Prefeito e o Vice-Prefeito, este quando no
exerccio do cargo de Prefeito, no podero se ausentar do
Municpio, por mais de dez dias consecutivos; ou do Pas, por
mais de oito dias consecutivos, sem a devida licena da Cmara
Municipal.
1 O Prefeito, regularmente licenciado, ter direito a perceber a remunerao, quando:
I - na impossibilidade de exercer o cargo, por motivo de
doena, devidamente comprovada;
II - em gozo de frias;
III - a servio ou em misso de representao do Municpio.
2 O Prefeito gozar frias anuais de trinta dias, sem
prejuzo da remunerao, ficando a seu critrio a poca para usufruir o descanso.
3 A remunerao do Prefeito e do Vice-Prefeito ser
estipulada na forma do inciso XVII, do art. 27, desta Lei Orgnica.
Art. 45. Suspende-se o exerccio do mandato do Prefeito:
I - pela decretao judicial de priso preventiva;
II - pela priso em flagrante delito;
III - pela imposio de priso administrativa.

Seo II
Das Atribuies do Prefeito
Art. 46. Ao Prefeito, como Chefe da Administrao Municipal, compete dar cumprimento s decises da Cmara MuniCmara Municipal de Juiz de Fora
25

cipal, dirigir, fiscalizar, e defender os interesses do Municpio,

bem como adotar, de acordo com a lei, todas as medidas administrativas de interesse pblico, sem exceder as verbas oramentrias.
Art. 47. Compete ao Prefeito, entre outras atribuies:
I - dar iniciativa s proposies de projetos de lei, na forma
e casos previstos nesta Lei Orgnica;
II - representar o Municpio em juzo e fora dele;
III - sancionar, promulgar e fazer publicar leis aprovadas
pela Cmara Municipal e expedir os regulamentos para sua fiel
execuo;
IV - vetar, no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara Municipal;
V - declarar a necessidade ou a utilidade pblica e tambm
o interesse social ou urbanstico, para fins de desapropriao,
nos termos da lei federal;
VI - expedir decretos, portarias e outros atos administrativos;
VII - permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos
por terceiros;
VIII - prover os cargos pblicos e expedir os demais atos
referentes situao funcional dos servidores;
IX - enviar Cmara Municipal os projetos de lei relativos
ao oramento anual, s diretrizes oramentrias e ao plano plurianual do Municpio nos prazos previstos nesta Lei Orgnica;
X - encaminhar Cmara Municipal at 31 de maro de
cada ano subsequente a prestao de contas e os balanos do
exerccio findo;
XI - encaminhar aos rgos competentes os planos de apli26

cao e as prestaes de contas exigidas em lei;

XII - fazer publicar os atos oficiais;
XIII - prestar Cmara Municipal, no prazo de quinze
dias, as informaes pela mesma solicitadas, bem como resposta aos requerimentos dela recebidos, salvo prorrogao a seu
pedido e por no mximo sessenta dias, em face da complexidade
da matria ou da dificuldade de obteno dos dados pleiteados;
XIV - prover os servios e obras da Administrao
Pblica;
XV - superintender a arrecadao dos tributos, bem como
a guarda e aplicao de receita, autorizando as despesas e pagamento dentro das disponibilidades ou dos crditos votados pela
Cmara Municipal;
XVI - colocar disposio da Cmara Municipal, at o dia
20 de cada ms, em duodcimos, independente de requisio,
os recursos correspondentes s suas dotaes oramentrias, a
compreendidos os crditos suplementares e especiais, mediante
depsito em conta prpria, vedada a reteno ou restrio ao
repasse ou emprego dos recursos atribudos ao Legislativo, sob
pena de responsabilidade;
XVII - aplicar multas previstas em leis e contratos, como
tambm rev-las quando impostas irregularmente;
XVIII - resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou
representaes que lhe forem dirigidas;
XIX - oficializar, obedecidas as normas urbansticas, as
vias e logradouros pblicos, mediante denominao aprovada
pela Cmara Municipal;
XX - convocar extraordinariamente a Cmara Municipal,
quando o interesse da administrao exigir;
27

XXI - aprovar projetos de edificao e planos de loteamento, arruamento e zoneamento urbanos ou para fins urbanos;
XXII - apresentar, anualmente, Cmara Municipal, relatrio circunstanciado sobre o estado das obras e dos servios
municipais, bem como o programa da administrao para o ano
seguinte;
XXIII - organizar servios internos das reparties criadas
por lei, sem exceder as verbas para tal destinadas;
XXIV - contrair emprstimos e realizar operaes de
crdito, mediante prvia autorizao da Cmara Municipal;
XXV - providenciar sobre a administrao dos bens do
Municpio e sua alienao na forma da lei;
XXVI - organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios
relativos s terras do Municpio;
XXVII - desenvolver o sistema virio do Municpio;
XXVIII - conceder auxlios, prmios e subvenes, nos
limites das respectivas verbas oramentrias e do plano de distribuio, prvia e anualmente aprovado pela Cmara Municipal;
XXIX - estabelecer a diviso administrativa do Municpio
de acordo com a lei;
XXX - solicitar o auxlio das autoridades policiais do
Estado para garantia do cumprimento de seus atos;
XXXI - solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara
Municipal para ausentar-se do Municpio, por tempo superior a
dez dias consecutivos; ou do Pas, por mais de oito dias consecutivos;
XXXII - adotar providncias para a conservao e salvaguarda do patrimnio municipal;
XXXIII - publicar, at trinta dias aps o encerramento de
28

cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria;

XXXIV - publicar, at trinta dias aps o encerramento de
cada quadrimestre, relatrio de gesto fiscal;
XXXV - implementar polticas pblicas para a preveno,
conservao e salvaguarda de toda a biodiversidade existente no
mbito do Municpio de Juiz de Fora;
XXXVI - dar cumprimento s decises da Cmara.
Art. 48. O Prefeito poder delegar, por decreto, a seus
auxiliares diretos, as funes administrativas previstas nos
incisos VIII, XIV, XV, XVII, XVIII, XXI, XXIII, XXVI, XXVII,
XXXIII e XXXIV do artigo anterior.
Pargrafo nico. O Prefeito Municipal poder delegar,
por decreto, aos seus auxiliares diretos a funo de responder
aos requerimentos recebidos da Cmara Municipal, observado o
prazo de que trata o inciso XIII do artigo anterior.
Seo III
Da Perda e Extino do Mandato
Art. 49. vedado ao Prefeito assumir outro cargo ou
funo na Administrao Pblica direta ou indireta, ressalvada
a posse, em virtude de concurso pblico e observado o disposto
nesta Lei Orgnica.
1 igualmente vedado ao Prefeito e ao Vice-Prefeito
desempenhar funo de administrao em qualquer empresa
privada.
2 A infringncia ao disposto neste artigo importar em
perda do mandato.
Art. 50. As incompatibilidades declaradas nos incisos e
29

alneas do art. 29 desta Lei Orgnica estendem-se no que forem

aplicveis ao Prefeito e aos seus auxiliares diretos.
Art. 51. Ser declarado vago pela Cmara Municipal o
cargo de Prefeito quando:
I - ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime
funcional ou eleitoral;
II - deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela
Cmara Municipal, dentro do prazo previsto nesta Lei Orgnica;
III - infringir as normas dos artigos 49 e 50 desta Lei Orgnica;
IV - perder ou tiver suspensos os direitos polticos.
1 So crimes de responsabilidade os atos do Prefeito
que atentem contra a Constituio da Repblica, a Constituio
do Estado de Minas Gerais, esta Lei Orgnica e, especialmente,
contra:
I - a existncia da Unio, do Estado e do Municpio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Poderes Constitucionais das
Unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e
sociais;
IV - a segurana interna do Pas, do Estado e do Municpio;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
a) esses crimes so definidos em lei especial, que estabelece normas de processo e julgamento;
30

b) nos crimes de responsabilidade, assim como nos comuns,

o Prefeito ser submetido a processo e julgamento perante o Tribunal de Justia;
c) o Prefeito no pode, na vigncia de seu mandato, ser
responsabilizado por ato estranho ao exerccio de suas funes.
2 So infraes poltico-administrativas do Prefeito,
sujeito ao julgamento pela Cmara Municipal e sancionadas
com a perda do mandato:
I - impedir o funcionamento regular da Cmara Municipal;
II - impedir o exame de livros, folhas de pagamento e
demais documentos que devam constar do arquivo da Prefeitura, bem como a verificao de obras e servios municipais, por
comisso de investigao da Cmara Municipal;
III - desatender, sem motivo justo, as convocaes ou
pedidos de informao da Cmara Municipal, quando feitos a
tempo e em forma regular;
IV - deixar de apresentar Cmara Municipal, no devido
tempo, e em forma regular, a proposta oramentria;
V - retardar ou deixar de publicar as leis e atos sujeitos a
esta formalidade;
VI - descumprir o oramento aprovado para o exerccio
financeiro;
VII - praticar ato administrativo contra expressa disposio de lei, omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, rendas,
direitos ou interesses do Municpio, sujeitos administrao da
Prefeitura;
VIII - ausentar-se do Municpio, por tempo superior ao
permitido em lei, ou afastar-se da Prefeitura, sem autorizao da
31

Cmara Municipal;
IX - residir fora do Municpio;
X - proceder de modo incompatvel com a dignidade e o
decoro do cargo.
a) a denncia, escrita e assinada, poder ser feita por qualquer eleitor Cmara Municipal com exposio de fatos e a
indicao de provas;
b) se o denunciante for Vereador, ficar impedido de integrar a comisso processante, podendo, todavia, praticar todos
os atos de acusao e se for Presidente da Cmara Municipal,
passar a Presidncia ao seu substituto legal para os atos do processo e s votar se necessrio para completar o qurum de julgamento. Ser convocado o suplente do Vereador impedido de
votar, o qual no poder integrar a comisso processante;
c) nas infraes poltico-administrativas, o Prefeito ser
submetido a processo e julgamento perante a Cmara Municipal,
se admitida a acusao por dois teros de seus membros;
d) de posse da denncia, o Presidente da Cmara Municipal na primeira reunio subsequente determinar sua leitura
e constituir a comisso processante, formada por cinco Vereadores, sorteados entre os desimpedidos e pertencentes a partidos diferentes, os quais elegero desde logo o Presidente e o
Relator;
e) a Comisso Processante, no prazo de quinze dias, emitir
parecer que ser submetido ao Plenrio, opinando pelo prosseguimento ou o arquivamento da denncia, podendo proceder s
diligncias que julgar necessrias;
f) aprovado o parecer favorvel ao prosseguimento do processo, o Presidente da comisso processante determinar, desde
32

logo, a abertura de instruo, notificando o denunciado, com

remessa de cpia da denncia, dos documentos que a instruem e
do parecer da comisso, informando-lhe o prazo de quinze dias
para o oferecimento da defesa e indicao dos meios de prova
com que pretendia demonstrar a verdade do alegado;
g) findo o prazo estipulado na alnea anterior, com ou
sem defesa, a comisso processante determinar as diligncias
requeridas ou que julgar convenientes e realizar as audincias
necessrias para a tomada do depoimento das testemunhas de
ambas as partes, podendo ouvir o denunciante ou o denunciado,
que podero assistir pessoalmente ou por procurador, a todas
as reunies e diligncias da comisso, interrogando e contraditando as testemunhas, requerendo a reinquirio ou acareao
das pessoas e requerer diligncias;
h) aps as diligncias a comisso processante proferir,
no prazo de quinze dias parecer final sobre a procedncia ou
improcedncia da acusao e solicitar ao Presidente da Cmara
Municipal a convocao da reunio para julgamento, que se realizar aps a distribuio do parecer;
i) na reunio de julgamento, podero se manifestar verbalmente, pelo tempo mximo de quinze minutos cada um,
sendo que, ao final, o denunciado ou seu procurador ter o prazo
mximo de duas horas para produzir sua defesa oral;
j) terminada a defesa, proceder-se- a tantas votaes
nominais quantas forem as infraes articuladas na denncia;
l) considerar-se- afastado, definitivamente do cargo,
o denunciado que for declarado, pelo voto de dois teros dos
membros da Cmara Municipal, incurso em qualquer das infraes especificadas na denncia;
33

m) concludo o julgamento, o Presidente da Cmara Municipal proclamar imediatamente o resultado e far lavrar ata que
consigne a votao nominal sobre cada infrao e, se houver
condenao, expedir o competente decreto legislativo de cassao do mandato do Prefeito ou, se o resultado da votao for
absolutrio, determinar o arquivamento do processo, comunicando, em qualquer dos casos, o resultado Justia Eleitoral.
3 A renncia do Prefeito submetido a processo que vise
ou possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter
seus efeitos suspensos at a deliberao final da Cmara Municipal.
4 A renncia s produzir efeitos se a deciso final da
Cmara Municipal no concluir pela perda do mandato e, em
caso contrrio, ser arquivada.
Seo IV
Dos Auxiliares Diretos do Prefeito
Art. 52. So auxiliares diretos do Prefeito os Secretrios
Municipais, o Procurador Geral do Municpio, o Presidente da
Comisso Permanente de Licitao ou Diretores Equivalentes.
1 Os cargos so de livre nomeao e exonerao.
2 A lei municipal estabelecer as atribuies dos auxiliares diretos do Prefeito, definindo-lhes a competncia, deveres
e responsabilidades.
3 Os Secretrios Municipais, o Procurador Geral do
Municpio ou Diretores Equivalentes so solidariamente responsveis com o Prefeito pelos atos que assinarem, ordenarem ou
praticarem.
34

4 Os auxiliares diretos do Prefeito faro declarao de

bens no ato da posse e renova-lo- anualmente ou quando de sua
exonerao do cargo, a fim de ser arquivada na Cmara Municipal.
5 Os auxiliares diretos do Prefeito descritos no caput
deste artigo sero escolhidos dentre brasileiros maiores de 21
anos e no exerccio dos direitos polticos.
CAPTULO III
DOS CONSELHOS MUNICIPAIS E DAS ASSOCIAES
COMUNITRIAS
Art. 53. Os Conselhos Municipais so rgos de participao direta dos diversos segmentos da sociedade nos assuntos
pblicos e, a eles compete propor, fiscalizar e deliberar matrias referentes a cada setor da Administrao Pblica Municipal,
conforme lei.
Pargrafo nico. A lei definir as atribuies, composio,
deveres e responsabilidades dos Conselhos, nos quais se assegurar a participao das entidades representativas da sociedade
civil.
Art. 54. As associaes comunitrias de moradores devem
ser reconhecidas pelo Poder Pblico Municipal como legtimas
representantes da populao de um determinado bairro ou de um
conjunto de bairros, quando se tratar de um frum de entidades
de atuao regional.
Pargrafo nico. Alm de respeitar a autonomia e a independncia destas entidades e fruns, o Poder Pblico Municipal
deve estimul-los a atuarem como instncias de discusso e elaCmara Municipal de Juiz de Fora
35

borao de polticas pblicas, em mbito local, regional e municipal.

CAPTULO IV
DA TICA E TRANSPARNCIA NOS PODERES
MUNICIPAIS
Art. 55. Com o propsito de conferir tica e rigor s atividades e funes desempenhadas pelos Poderes Legislativo e
Executivo Municipais, os mesmos ficaro incumbidos de criar
mecanismos, atravs dos meios de comunicao e na forma da
lei, de divulgar informaes relacionadas com a arrecadao e
gastos com todos os recursos pblicos, assim como das licitaes, contratos e convnios por eles estabelecidos.
Pargrafo nico. A transparncia ser assegurada tambm
mediante incentivo participao popular e a realizao de audincias pblicas no mbito do Poder Legislativo.
Art. 56. Os Poderes Legislativo e Executivo, no mbito de
suas competncias, criaro ouvidorias com o propsito de permitir o controle social e dar maior transparncia s suas aes.
TTULO III
DAS FINANAS PBLICAS
CAPTULO I
DA TRIBUTAO
Art. 57. Compete ao Municpio instituir os seguintes tributos:
36

I - imposto sobre a propriedade predial e territorial

urbana;
II - imposto sobre servios de qualquer natureza, no compreendidos, no inciso II, do art. 155, da Constituio da Repblica, definidos em lei complementar;
III - imposto sobre transmisso de bens inter-vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso:
a) de bens imveis por natureza ou cesso fsica;
b) de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia;
c) de cesso de direitos aquisio de imvel;
IV - taxas:
a) em razo do exerccio do poder de polcia;
b) pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos
especficos e divisveis, prestados ao contribuinte, ou postos
sua disposio.
V - contribuio de melhoria, decorrente de obra pblica.
1 O imposto previsto no inciso I ser progressivo, na
forma a ser estabelecida em lei, de modo a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade.
2 Em relao ao imposto previsto no inciso II, cabe
lei tributria:
I - fixar as suas alquotas mximas;
II - excluir da sua incidncia exportaes e servios para
o exterior.
3 O imposto previsto no inciso III no incide sobre a
transmisso de bens e direitos incorporados ao patrimnio de
pessoas jurdicas em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao,
ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atiCmara Municipal de Juiz de Fora
37

vidade preponderante do adquirente for a compra e venda desses

bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil.
4 As taxas no podero ter base de clculo prpria dos
impostos, nem ser graduada em funo do valor financeiro ou
econmico do bem, direito ou interesse do contribuinte.
CAPTULO II
DOS ORAMENTOS
Art. 58. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero com observncia dos preceitos correspondentes da Constituio da Repblica e da Constituio do Estado de Minas
Gerais:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - o oramento anual.
1 As leis oramentrias previstas neste artigo, alm do
disposto nesta Lei Orgnica, obedecero aos termos da legislao federal, incluindo-se a participao popular atravs de
audincias pblicas.
2 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer as
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as
despesas de capital e outras dela decorrentes e para as relativas
aos programas de durao continuada em consonncia com o
plano diretor.
3 A lei de diretrizes oramentrias compreender as
metas e prioridades da Administrao Pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orien38

tar a elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre as

alteraes na legislao tributria.
4 A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes Legislativo
e Executivo, seus fundos, rgos e entidades da administrao
direta e indireta, inclusive fundaes institudas ou mantidas
pelo Municpio;
II - o oramento de investimento das empresas em que o
Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital
social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas
as entidades e rgos a ela vinculados, da Administrao direta
e indireta, bem como os fundos e fundaes institudos ou mantidos pelo municpio.
5 Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s
diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais, bem como suas emendas, sero apreciados pela Cmara
Municipal, na forma do seu Regimento Interno.
Art. 59. O Prefeito poder enviar mensagem Cmara
Municipal para propor modificaes nos projetos a que se refere
este captulo, enquanto no iniciar a votao, na Comisso de
Finanas, Oramento e Fiscalizao Financeira, da parte cuja
alterao proposta.
Art. 60. Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual, sero enviados pelo
Prefeito Cmara Municipal, nos seguintes prazos:
I - o plano plurianual at o dia 30 de junho do primeiro ano
do mandato do Prefeito e devolvido para a sano at o dia 30 de
setembro do mesmo ano;
39

II - o de diretrizes oramentrias at o dia 30 de junho e

devolvido para sano at o dia 30 de setembro de cada ano;
III - o do oramento anual at o dia 15 de outubro de cada
ano e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
Art. 61. A prestao de contas do exerccio anterior
ser encaminhada pelo Prefeito Cmara Municipal at 31 de
maro.
Pargrafo nico. As contas apresentadas pelo Prefeito
ficaro disponveis, durante todo o exerccio, no respectivo
Poder Legislativo e no rgo tcnico responsvel pela sua elaborao, para consulta e apreciao pelos cidados e instituies
da sociedade.
TTULO IV
DA SOCIEDADE
CAPTULO I
DO URBANISMO
Seo I
Do Meio Ambiente
Art. 62. Todos tm direito ao meio ambiente saudvel e
ecologicamente equilibrado, como bem de uso comum do povo
e essencial adequada e sadia qualidade de vida, impondo-se
coletividade e, em especial, ao Municpio o dever de defend-lo
e preserv-lo para o benefcio das geraes atuais e futuras.
Pargrafo nico. Para assegurar efetividade do direito a
que se refere este artigo, impe-se ao Municpio, atravs do
40

rgo especfico da Administrao Pblica direta, subordinado

diretamente ao Prefeito, na forma da lei:
I - definir a poltica ambiental para o Municpio;
II - promover a educao ambiental multidisciplinar em
todos os nveis de ensino e disseminar a conscientizao pblica
para a conservao ambiental;
III - proteger a fauna e a flora;
IV - controlar a produo, comercializao e emprego de
tcnicas, mtodos, substncias e equipamentos que importem
em risco de vida;
V - promover a cooperao mtua com entidades e rgos
pblicos e privados visando pesquisa, ao planejamento e execuo de projetos ambientais;
VI - manter articulao permanente com os demais municpios de sua regio e com o Estado visando racionalizao
da utilizao dos recursos hdricos e das bacias hidrogrficas,
respeitadas as diretrizes estabelecidas pela Unio;
VII - implantar programas de reflorestamento de encostas
como forma de controle das ocupaes desordenadas e preservao do meio ambiente;
VIII - aplicar as penalidades cabveis, inclusive a cassao
do alvar de funcionamento, nos casos em que se verificar reincidncia na violao das normas ambientais em vigor, independente de outras sanes, a serem regulamentadas atravs de lei;
IX - garantir o amplo acesso dos interessados s informaes bsicas sobre o meio ambiente e sobre as fontes e causas
da poluio e da degradao ambiental, informando a populao
sobre os nveis de poluio e as situaes de risco de acidentes
ecolgicos no Municpio.
41

Art. 63. Ficar a cargo do Poder Executivo a elaborao

do plano municipal de meio ambiente e recursos naturais, a ser
aprovado pelo Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente,
atendendo aos princpios estabelecidos na Constituio da Repblica, na Constituio do Estado de Minas Gerais, no Estatuto da
Cidade e nos preceitos contidos nesta Lei Orgnica.
Art. 64. A instalao de aterro sanitrio, de aterro de
inertes e de unidade de transbordo depender de prvia anlise
e aprovao do Conselho Municipal de Meio Ambiente, ouvida
a sociedade civil e organizaes de defesa do meio ambiente,
mediante realizao de audincia pblica na Cmara Municipal.
Art. 65. Somente ser concedida a autorizao para instalao de qualquer empreendimento pblico ou privado com
potencial impacto ambiental neste Municpio aps a anuncia
do Conselho Municipal de Meio Ambiente, mesmo para empreendimentos j licenciados por outros rgos, com o propsito
de assegurar a representatividade em assuntos ambientais de
impacto local.
Pargrafo nico. Para a implantao da poltica ambiental,
a Administrao Municipal dever obter anuncia do Conselho
Municipal de Meio Ambiente.
Seo II
Da Mobilidade Urbana
Art. 66. A mobilidade urbana tem como princpio a interao entre os deslocamentos de pessoas e bens com a cidade.
Pargrafo nico. Os transportes urbanos do Municpio se
42

subordinam aos princpios de preservao da vida, segurana,

conforto das pessoas, defesa do meio ambiente e do patrimnio
arquitetnico e paisagstico.
Art. 67. A poltica de mobilidade urbana dever estar fundamentada nos seguintes princpios:
I - acessibilidade universal;
II - desenvolvimento sustentvel do Municpio nas dimenses socioeconmicas e ambientais;
III - equidade no acesso dos cidados ao transporte pblico
coletivo;
IV - eficincia, eficcia e efetividade na prestao dos servios de transporte urbano;
V - transparncia e participao social no planejamento,
controle e avaliao da poltica de mobilidade urbana;
VI - segurana nos deslocamentos das pessoas;
VII - justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes
do uso dos diferentes meios e servios;
VIII - equidade no uso do espao pblico de circulao,
vias e logradouros;
IX - compatibilizao entre transportes urbanos e uso e
ocupao do solo.
Art. 68. O transporte um direito fundamental do cidado,
sendo de competncia do Municpio organizar e prestar diretamente, ou sob regime de concesso ou permisso, os servios de
transporte coletivo urbano, tendo como alvos:
I - priorizao do transporte coletivo e criao dos corredores de trfego independentes;
II - sinalizao adequada e pavimentao de nvel superior
por onde circulem coletivos;
43

III - construo de abrigos protetores para os usurios de

transporte coletivo, em todos os pontos dentro dos limites do
Municpio;
IV - implantao, de forma gradativa, do uso de nibus
aprovados por setores competentes, objetivando maior conforto,
segurana e condies de uso pblico em geral;
V - incentivo de postos de venda de bilhetes e implantao
gradativa de mquinas automticas de bilhetagem, visando
diminuio do tempo de embarque dos usurios;
VI - limitao da idade til dos nibus em dez anos;
VII - manuteno da tarifa social, que cria subsdios indiretos, gerando benefcio maior;
VIII - garantir percentual mnimo de cinco por cento de
veculos adaptados aos portadores de necessidades especiais na
frota de txi;
IX - manter os veculos do transporte coletivo em boas
condies de uso e no mesmo padro, independente dos locais e
regies atendidas.
Art. 69. assegurada a validade para bilhete de passagem
e o vale transporte sem reajuste, mesmo aps o aumento da
tarifa, em limites estabelecidos em lei.
Art. 70. Compete ao Municpio, na forma da lei, planejar,
organizar, implantar, controlar, fiscalizar e regulamentar o transporte pblico, no mbito do Municpio, bem como execut-lo,
diretamente ou sob regime de concesso ou permisso.
1 A delegao para a prestao dos servios de transporte pblico urbano, individual ou coletivo, ser outorgada
atravs de licitao, nos termos da legislao em vigor.
2 A lei dispor sobre a organizao e a prestao dos
44

servios de transportes pblicos, respeitadas as interdependncias com outros Municpios, o Estado e a Unio.
3 Os contratos previstos no 1 obedecero a prazos
definidos por lei e devidamente justificados, vedada a criao
de reservas de mercado e de barreiras entrada de novos operadores.
4 Por lei ser institudo qualquer subsdio ao custeio da
operao do transporte pblico coletivo, com base em critrios
transparentes e objetivos de produtividade e eficincia, especificando, basicamente, o objetivo, a fonte, a periodicidade e o
beneficirio.
5 O Municpio no admitir ameaa de interrupo ou
deficincia grave na prestao do servio por parte das empresas
operadoras de transporte coletivo.
6 O Municpio, para assegurar a continuidade do servio
ou para sanar deficincia grave em sua prestao, poder intervir
na operao do servio, assumindo-o total ou parcialmente,
mediante controle dos meios humanos e materiais como pessoal,
veculos, oficinas, garagens ou outros.
7 No ser permitido o monoplio privado no transporte urbano.
Art. 71. Os custos das gratuidades concedidas no transporte coletivo urbano do Municpio no incidiro sobre a tarifa
de passagem paga pelos usurios.
Art. 72. Fica assegurado o passe livre nos coletivos s
pessoas com deficincia, de comprovada necessidade financeira.
Pargrafo nico. O passe livre ser extensivo ao acompanhante nos casos de comprovada necessidade.
45

Art. 73. O Municpio implantar sistema de semforos

sonorizados e placas em Braile, objetivando maior segurana
dos cidados com deficincia visual, em locais a serem definidos
em lei.
Art. 74 O Poder Executivo, sob nenhuma hiptese, poder
delegar a administrao do Fundo Municipal de Transportes a
terceiros.
Seo III
Do Saneamento Bsico
Art. 75. O Municpio, em consonncia com a sua poltica urbana e com o seu plano diretor, se responsabilizar pela
remoo do saneamento bsico em seu territrio.
Art. 76. Os servios pblicos de saneamento no Municpio sero prestados com base nos seguintes princpios fundamentais:
I - universalizao do acesso;
II - integralidade, compreendida como conjunto de todas
as atividades e componentes de cada um dos diversos servios
de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia das
aes e resultados;
III - articulao com as polticas de desenvolvimento
urbano e regional, de habitao, de combate pobreza e de sua
erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e
outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria da
qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator
determinante;
46

IV - eficincia e sustentabilidade econmica das aes de

saneamento;
V - transparncia das aes, baseada em sistemas de informao, via internet, e processos decisrios institucionalizados;
VI - controle social, por meio de Conselho Municipal de
Saneamento;
VII - segurana, qualidade e regularidade dos servios de
saneamento;
VIII - planejamento municipal de saneamento participativo, com periodicidade quadrienal;
IX - integrao das infraestruturas e servios com a gesto
dos recursos hdricos;
X - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza
urbana e manejo dos resduos slidos, servios de drenagem e
de manejo das guas pluviais realizados de formas adequadas
sade pblica, proteo do meio ambiente, e do patrimnio
pblico e privado.
Seo IV
Da Poltica Rural
Art. 77. O Municpio adotar programas de desenvolvimento rural destinados a fomentar a produo agropecuria,
organizar o abastecimento alimentar, promover o bem estar do
homem que vive do trabalho da terra e fix-lo no campo, compatibilizados com a poltica agrcola e com o plano de reforma
agrria estabelecidos pela Unio.
Art. 78. O Municpio, em regime de coparticipao com a
Unio e o Estado, dotar o meio rural de:
47

I - assistncia tcnica e extenso rural;

II - infraestrutura de servios sociais bsicos nas reas de
sade, educao, saneamento, habitao, transporte, energia,
comunicao, segurana e lazer.
Art. 79. O Municpio apoiar e estimular:
I - o acesso dos produtores ao crdito e seguro rurais;
II - a implantao de estruturas que facilitem a armazenagem, a comercializao e a agroindstria, bem como o artesanato rural;
III - os servios de gerao e difuso de conhecimentos e
tecnologias;
IV - a criao de instrumentos que facilitem a ao fiscalizadora na proteo de lavouras, criaes e meio ambiente;
V - a capacitao da mo de obra rural e a preservao dos
recursos naturais;
VI - a construo de unidade de armazenamento comunitrio e de redes de apoio ao abastecimento municipal;
VII - a constituio e a expanso de cooperativas e outras
formas de associativismo e organizao rural, sob a orientao
das entidades sindicais;
VIII - o plantio de espcies comercializveis com o objetivo de suprir a demanda de produtos lenhosos.
Seo V
Da Poltica Urbana
Art. 80. A poltica urbana, executada pelo Municpio, obedecer aos preceitos da lei, objetivando a gesto democrtica da
cidade, o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e
48

a garantia do bem-estar de seus habitantes.

Art. 81. O planejamento e a urbanizao das vias pblicas,
dos parques e dos demais espaos de uso pblico devero ser
concebidos e executados de forma a torn-los acessveis para as
pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, conforme
lei.
Art. 82. O Municpio, para operacionalizar sua poltica
econmica e social, assentada na livre iniciativa e nos superiores
interesses da coletividade, tem como instrumento bsico o plano
diretor.
Art. 83. O estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento urbano dever assegurar:
I - a urbanizao, a regularizao fundiria e a titulao
das reas onde esteja situada a populao favelada e de baixa
renda;
II - a preservao das reas de explorao agrcola e pecuria e o estmulo a essas atividades primrias;
III - a preservao, a proteo e a recuperao do meio
ambiente natural e cultural;
IV - a criao de reas de especial interesse urbanstico,
social, cultural, ambiental, turstico e de utilizao pblica;
V - a participao das entidades comunitrias no estudo,
no encaminhamento e na soluo dos problemas, planos, programas e projetos.
Art. 84. Para assegurar as funes sociais da cidade e da
propriedade, o Poder Pblico Municipal dispor dos seguintes
instrumentos:
I - imposto progressivo cumulativo sobre a propriedade
territorial urbana no edificada, incidindo sobre o nmero de
49

lotes de um mesmo proprietrio;

II - taxas e tarifas diferenciadas em funo de projetos de
interesse social;
III - transferncia do direito de construir;
IV - concesso de direito real de uso;
V - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
VI - desapropriao por interesse social ou utilidade
pblica;
VII - inventrios, registros, vigilncia e tombamento de
imveis;
VIII - contribuio de melhoria;
IX - tributao dos vazios urbanos.
Art. 85. A implantao da infraestrutura bsica e de equipamentos urbanos e comunitrios, destinados ao atendimento da
populao de baixa renda, independer de reconhecimento de
seus logradouros, da regularizao urbanstica ou de registro das
reas e de suas edificaes, ficando sujeita a critrios especiais
de urbanizao, previstos em lei.
Art. 86. Incumbe Administrao Municipal promover
e executar programas de construo de moradias populares
e garantir, em nvel compatvel com a dignidade da pessoa
humana, condies habitacionais, saneamento bsico e acesso
ao transporte.
Seo VI
Da Poltica Habitacional
Art. 87. O Municpio formular e implantar a poltica
municipal de habitao com objetivos, diretrizes, metas e ins50

trumentos de aes para promover o acesso moradia digna e

melhoria das condies urbanas, devendo ser criadas ou reformuladas o conjunto de normas construtivas e urbansticas e de
procedimentos administrativos, visando incentivar e facilitar o
funcionamento do setor habitacional.
Pargrafo nico. Aprovada a poltica municipal de habitao, com participao efetiva de toda a sociedade e deliberao
do Conselho Municipal de Habitao, devero estar assegurados
os recursos financeiros para a sua implantao no oramento
municipal, com a indicao das fontes financeiras.
Art. 88. Fica assegurado, atravs da Administrao Municipal, o direito das famlias de baixa renda assistncia tcnica
pblica e gratuita para o projeto e a construo de habitao de
interesse social, como parte integrante do direito social moradia
digna, conforme lei.
CAPTULO II
DA ORDEM SOCIAL E ECONMICA
Seo I
Da Educao
Art. 89. A educao, direito de todos, dever do Poder
Pblico e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, com vistas ao pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
1 O Municpio promover a educao infantil e o ensino
fundamental, em conformidade com a Lei Nacional de Diretrizes
51

e Bases de Educao, e complementarmente o ensino mdio e

supletivo.
2 O Municpio oferecer prioritariamente populao
de baixa renda, cursos preparatrios para concursos e vestibulares.
3 O Municpio envidar esforos no sentido de articular
com o Estado e Unio mecanismos que propiciem cooperao
tcnica e financeira, de modo a que fique assegurado o atendimento qualitativo da demanda educacional a todos os nveis.
4 Compete ao Poder Executivo assegurar a participao
efetiva dos segmentos sociais envolvidos no processo educacional, devendo, para esse fim, instituir colegiados escolares em
cada unidade educacional e eleio de direo escolar.
5 O Municpio aplicar, anualmente, na manuteno e
desenvolvimento do ensino, recursos mnimos correspondentes
a vinte e cinco por cento das receitas municipais nos termos do
art. 212 da Constituio da Repblica.
6 O escotismo dever ser considerado como mtodo
complementar da educao, merecendo o apoio dos rgos do
municpio.
Art. 90. A garantia da educao, pelo Poder Pblico
Municipal, se dar mediante:
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive
para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
II - progressiva extenso da gratuidade do ensino mdio,
quando houver sido atendida toda a demanda da educao
infantil e ensino fundamental;
III - apoio s entidades especializadas, pblicas e privadas,
sem fins lucrativos, para atendimento pessoa com necessidade
52

especial;
IV - cesso de servidores para atendimento s fundaes
pblicas e entidades filantrpicas e comunitrias, sem fins lucrativos, de assistncia ao menor carente e ao excepcional, como
dispuser a lei;
V - atendimento gratuito em creche e pr-escola criana
de at cinco anos de idade, com recursos para sua instalao,
funcionamento e manuteno;
VI - oferta do ensino noturno regular adequado s condies do educando;
VII - atendimento ao educando no ensino fundamental
atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
VIII - superviso e orientao educacional nas escolas
pblicas municipais exercidas por profissionais habilitados;
IX - passe escolar gratuito a aluno do sistema pblico
municipal que no conseguir matrcula em escola prxima sua
residncia.
1 O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder
Pblico, ou a sua oferta irregular, importa em responsabilidade
da autoridade competente.
2 Compete ao Municpio, em colaborao com o Estado,
recensear os educandos de ensino fundamental e, mediante instrumentos de controle, zelar pela frequncia escola.
Art. 91. O Municpio assegurar s pessoas com deficincia o direito educao bsica e profissionalizante gratuita
sem limite de idade.
Pargrafo nico. Os professores e especialistas de educao da rede municipal de educao, que trabalharem com
53

classe de alunos com deficincia mental, auditiva e visual, tero

direito a um acrscimo de vinte por cento em sua remunerao.
Seo II
Da Sade
Art. 92. A sade direito de todos e dever do Poder
Pblico, assegurada mediante polticas sociais, econmicas,
ambientais e outras que tenham por finalidade a eliminao do
risco de doena e de agravos e o acesso universal e igualitrio s
aes e servios para sua promoo e recuperao, sem qualquer
discriminao.
Pargrafo nico. O direito sade implica em condies
dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimentao, educao, transporte, lazer, informao e participao.
Art. 93. As aes de sade so de natureza pblica,
devendo sua execuo ser feita, preferencialmente, atravs dos
servios oficiais e atravs de servios de terceiros.
1 As instituies privadas podero participar do sistema
de sade do Municpio, segundo as diretrizes deste, mediante
contrato de direito pblico, com preferncia s entidades filantrpicas e sem fins lucrativos.
2 As instituies privadas de sade a que se refere o
pargrafo anterior, sero fiscalizadas pelo municpio nas questes de controle de qualidade, de informaes e registros de
atendimentos, conforme os cdigos sanitrios e as normas pertinentes.
3 O Poder Pblico Municipal poder intervir ou desapropriar o servio de natureza privada necessrio ao alcance dos
54

objetivos do sistema, em conformidade com a lei.

Art. 94. As aes e servios de sade integram uma rede
regionalizada e hierarquizada e constituem o Sistema Municipal
de Sade, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - distritalizao dos recursos, tcnicas e prticas;
II - integralidade na prestao das aes de sade adequadas s realidades epidemiolgicas;
III - participao deliberativa de entidades representativas
e de prestadores de servios na formulao, co-gesto e controle
da poltica municipal e das aes de sade, atravs do Conselho
Municipal da Sade;
IV - o Municpio estimular a participao popular e o controle social no SUS, garantindo as condies materiais e financeiras para o funcionamento regular dos Conselhos de Sade,
Conferncias de Sade e as que possuam interface com o setor
de sade;
V - participao da ouvidoria municipal de sade na fiscalizao e intermediao entre o gestor municipal de sade e os
usurios, prestadores de servios e servidores pblicos do setor;
VI - organizao das redes de ateno sade por ciclo de
vida ou grupos prioritrios e da rede de urgncia e emergncia,
sendo competncia da Ateno Primria Sade a coordenao
das mesmas.
Art. 95. O Sistema Municipal de Sade ser financiado
com recursos da Seguridade Social, da Unio, do Estado e do
Municpio, alm de outras fontes.
1 O Municpio aplicar, anualmente, em aes e servios
pblicos de sade recursos mnimos correspondente a quinze por
cento das receitas municipais calculado nos termos do inciso III,
do 2, do art. 198, da Constituio da Repblica.
55

2 Os recursos financeiros do Sistema Municipal de

Sade sero administrados pelo Fundo Municipal de Sade e
subordinados a fiscalizao e controle do Conselho Municipal
de Sade.
3 A instalao de quaisquer novos servios pblicos
ou privados de sade deve ser discutida e aprovada no mbito
do Conselho Municipal de Sade, bem como acesso a todas as
informaes necessrias ao cumprimento do seu carter deliberativo, obedecidos os programas e normas governamentais e
constitucionais.
Art. 96. O plano municipal de sade ser a base das atividades e programao do Sistema nico de Sade Municipal
e seu financiamento ser previsto na lei oramentria anual do
Municpio.
Pargrafo nico. vedada a aplicao de recursos financeiros de aes no previstas no plano municipal de sade,
exceto em situaes emergenciais ou de calamidade pblica na
rea da sade.
Art. 97. O Municpio utilizar critrios de discriminao
positiva na implementao de polticas pblicas de sade, priorizando os grupos sociais, comunidades, familiares e pessoas
mais vulnerveis ou expostas a situaes de risco, atravs de
implementao de aes de promoo, proteo e recuperao
da sade.
Pargrafo nico. Esta priorizao dar-se- no plano municipal de sade e na programao anual em sade, sendo que as
leis oramentrias devero contemplar tais prioridades.
Art. 98. Compete ao Municpio, no mbito do Sistema
nico de Sade, alm de outras atribuies previstas na Legis56

lao Federal:
I - o planejamento das aes de sade a serem introduzidas
no plano municipal de sade e no plano plurianual, devero ser
elaboradas de quatro em quatro anos e revisadas quando da programao anual em sade;
II - a administrao do fundo municipal de sade e a elaborao de proposta oramentria;
III - o controle da produo ou extrao, armazenamento,
transporte e distribuio de substncias, produtos, mquinas e
equipamentos que possam apresentar riscos sade da populao;
IV - o planejamento e a execuo de aes de vigilncia
epidemiolgica e sanitria, incluindo aquelas relativas sade
dos trabalhadores e ao meio ambiente, em articulao com os
demais rgos e entidades governamentais;
V - a normatizao complementar e a padronizao dos
procedimentos relativos sade, por meio de cdigo sanitrio
municipal;
VI - a formulao e implementao de poltica de recursos
humanos na esfera municipal, garantindo a educao continuada
dos profissionais;
VII - o controle dos servios especializados em segurana
e medicina do trabalho;
VIII - a execuo, no mbito do Municpio, dos programas
e projetos estratgicos para enfrentar as prioridades nacionais,
estaduais e municipais, assim como situaes emergenciais;
IX - expandir, de forma gradativa e at atingir cem por
cento de cobertura, a rede de servio da Ateno Primria
Sade, aumentando sua capacidade resolutiva e garantindo aos
57

muncipes o contato primrio com o Sistema nico de Sade.

Seo III
Da Assistncia Social
Art. 99. A assistncia social, direito do cidado e dever
do Estado, poltica no contributiva e dever ser realizada de
forma integrada s polticas setoriais, visando ao enfrentamento da pobreza, garantia dos mnimos sociais, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e universalizao dos direitos sociais, sendo suas aes organizadas
em sistema descentralizado e participativo, tendo como instncia
deliberativa, de carter permanente e composio paritria entre
governo e sociedade civil, o Conselho Municipal de Assistncia
Social, que estabelecer as diretrizes das polticas municipais de
assistncia social e os critrios relativos a aplicao dos recursos
depositados no Fundo Municipal de Assistncia Social.
Art. 100. O Poder Pblico Municipal fica obrigado a
manter organismo executivo da poltica municipal de apoio
pessoa com deficincia, garantindo-se o pleno direito participao popular atravs de entidades representativas.
Art. 101. O Poder Pblico Municipal garantir o direito
informao e comunicao aos cidados portadores de deficincia sensorial e de fala, atravs do cdigo Braile, da linguagem
gestual e outros meios que lhes so apropriados.
Art. 102. O Poder Executivo criar rgo, dentro da estrutura administrativa, voltado para a poltica de igualdade racial e
do combate a diferena econmica entre as raas, assim como a
elaborao do plano municipal com este objetivo, a ser aprovado
58

pelo Conselho afim.

Art. 103. O Municpio estabelecer polticas pblicas de
apoio e fomento economia solidria, voltadas para o direito a
uma vida digna, erradicao da pobreza, incluso social,
ampliao de oportunidades e melhoria das condies de trabalho e renda.
1 O Poder Executivo prestar assessoria e assistncia
tcnica, e estabelecer convnio com cooperativa em processo
de incubao.
2 O Poder Executivo criar o Fundo de Fomento Economia Popular e Solidria, assim como centros pblicos de economia solidria.
Seo IV
Da Segurana Alimentar e Nutricional Sustentvel
Art. 104. dever do Municpio garantir e desenvolver o
acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, com dignidade e com base em prticas alimentares saudveis, que respeitem a diversidade cultural e que sejam
social, econmica e ambientalmente sustentveis, sem comprometer outras necessidades.
1 A segurana alimentar e nutricional sustentvel tem
por objetivos:
I - a promoo da nutrio e do acesso alimentao adequada;
II - o fortalecimento da agricultura familiar sustentvel;
III - a promoo da qualidade ambiental e a garantia de
acesso gua;
59

IV - a promoo da gerao de trabalho e renda;

V - a promoo da educao para o consumo e a educao
alimentar.
2 O Municpio implantar o sistema municipal de segurana alimentar e nutricional sustentvel que dever contemplar:
I - Conselho Municipal de Segurana Alimentar;
II - conferncia municipal de segurana alimentar;
III - plano municipal de segurana alimentar;
IV - rgos municipais;
V - aes da sociedade civil.
3 Para assegurar a efetividade do disposto neste artigo,
impe-se ao Municpio, na forma da lei a definio de sua poltica de segurana alimentar e nutricional sustentvel.
Art. 105. O Municpio, em consonncia e de forma integrada s polticas federal e estadual, coordenar e se responsabilizar pelas aes de segurana alimentar e nutricional sustentvel no mbito do seu territrio.
1 O Municpio articular junto Unio e ao Estado
mecanismos que propiciem a cooperao tcnica e financeira,
de forma a assegurar o atendimento demanda da segurana
alimentar e nutricional sustentvel.
2 As aes municipais na rea da segurana alimentar
e nutricional sustentvel sero realizadas com recursos do oramento do Municpio, do Estado e da Unio e de outras fontes,
garantindo a participao da populao na elaborao do oramento por meio de organizaes representativas, de forma
direta, na definio das prioridades de sua regio, respeitadas as
diretrizes e polticas definidas para o Municpio, aprovadas pelo
60

Conselho Municipal de Segurana Alimentar.

Art. 106. O Municpio, mediante lei, criar e manter
rgo executivo de poltica municipal de segurana alimentar.
Pargrafo nico. O rgo executivo manter sistema de
informao atualizado para uso dos interessados e far avaliaes anuais da situao da segurana alimentar, bem como
garantir a necessria intersetorialidade entre os rgos municipais diretamente ligados a segurana alimentar e a integrao
dos seus respectivos oramentos.
Seo V
Da Segurana Pblica
Art. 107. A segurana pblica, direito e responsabilidade
de todos, organiza-se de forma sistmica visando:
I - proteger o cidado, a sociedade e os bens pblicos e
privados;
II - emprestar auxlio defesa civil, por meio de atividades
de socorro e assistncia, em casos de calamidade pblica, sinistros e outros flagelos;
III - promover a integrao social, atravs dos conselhos
de segurana pblica, com a finalidade de prevenir a violncia
e a criminalidade e orientar o egresso do sistema penitencirio,
tendo por fim a sua reintegrao na sociedade, dando-lhe o apoio
necessrio.
61

Seo VI
Dos Direitos Humanos
Art. 108. dever do Municpio apoiar e incentivar a defesa
e a promoo dos direitos humanos, na forma das normas legais
e constitucionais, tratados e convenes internacionais.
Art. 109. O Municpio criar, mediante lei, rgo executivo encarregado de promover os mecanismos necessrios
implementao da poltica de direitos humanos na cidade.

Seo VII
Da Cultura e do Patrimnio Histrico
Art. 110. O Municpio implantar o Sistema Municipal
de Cultura, com a adoo do competente plano municipal, a ser
aprovado por seu Conselho.
Pargrafo nico. O Fundo Municipal de Cultura ser
gerido e controlado pelo rgo competente da administrao,
ouvido o Conselho Municipal de Cultura.
Art. 111. O Municpio garantir a todos o pleno exerccio
dos direitos de acesso aos bens culturais, apoiando e incentivando a valorizao e a difuso das manifestaes culturais,
mediante:
I - criao e manuteno de ncleos culturais e de espaos
pblicos equipados para formao e difuso artstico-cultural;
de museus e arquivos pblicos que integrem o sistema de preservao da memria do municpio e de bibliotecas pblicas municipais;
II - estmulo s atividades de carter cultural e artstico;
62

III - adoo de incentivos fiscais que estimulem as empresas

privadas a investir na produo cultural e artstica do Municpio
e na preservao do seu patrimnio histrico;
IV - apoio tcnico s entidades culturais na realizao de
seus projetos;
V - preservao da produo cultural juizforana em livro,
imagem e som, atravs do depsito legal de tais produes em
suas instituies culturais, na forma da lei, resguardados os
direitos autorais, conexos e de imagem.
Pargrafo nico. Ser estimulada a aquisio de bens culturais para garantir a sua permanncia no Municpio.
Seo VIII
Da Comunicao Social
Art. 112. A manifestao do pensamento, a criao, a
expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou
veculo, no sofrero qualquer restrio, observado o disposto
na Constituio da Repblica, Constituio do Estado de Minas
Gerais e nesta Lei Orgnica.
Seo IX
Do Desporto e do Lazer
Art. 113. O Municpio garantir, por intermdio de sua
rede de ensino e em colaborao com as entidades desportivas, a
promoo, o estmulo, a orientao e o apoio prtica e difuso
da educao fsica e do desporto formal e no formal atravs
de:
63

I - manuteno, proteo e incentivo das manifestaes

esportivas patrocinadas e apoiadas pelo Municpio;
II - destinao de recursos pblicos promoo prioritria
do desporto educacional;
III - estmulo ao desenvolvimento das atividades de recreao, desporto e lazer nas comunidades, atravs da educao
fsica escolar;
IV - obrigatoriedade de reserva de reas destinadas a praas
e campos de esporte nos projetos de urbanizao e de unidades
escolares e a de desenvolvimento de programas de construo
de reas para a prtica de esporte e lazer comunitrio;
V - adoo de incentivos fiscais que estimulem as empresas
privadas a investir no desporto e lazer.
Pargrafo nico. O Poder Pblico Municipal garantir
ao portador de deficincia atendimento especializado no que se
refere educao fsica e prtica de atividades desportivas,
sobretudo no mbito escolar.
Seo X
Do Turismo
Art. 114. O Municpio fomentar o turismo como forma
de promoo e desenvolvimento econmico, social e cultural
sustentvel, em colaborao com os segmentos do setor.
Art. 115. Cabe ao Municpio, obedecida legislao
federal e estadual, definir a poltica municipal de turismo e as
diretrizes e aes devendo:
I - adotar, por meio de lei, o Plano Municipal de Turismo
como plano integrado e permanente de desenvolvimento susten64

tvel do turismo em seu territrio;

II - desenvolver efetiva infraestrutura turstica, que corresponde sinalizao turstica, servio de informaes ao turista,
adequao e manuteno dos atrativos tursticos e acessibilidade
aos mesmos;
III - estimular e apoiar, institucionalmente, a produo
artesanal local, as feiras, exposies, eventos tursticos, bem
como elaborar o calendrio de eventos tursticos;
IV - regulamentar o uso, ocupao e fruio de bens naturais e culturais de interesse turstico;
V - incentivar o turismo social;
VI - promover a conscientizao do pblico para a conservao e preservao dos recursos naturais, dos bens culturais e
do turismo, sendo este considerado como atividade socioeconmica e fator de desenvolvimento;
VII - desenvolver programas e polticas direcionados
promoo interna e externa do municpio em favor do turismo;
VIII - incentivar a formao de pessoal especializado para
as atividades tursticas, nas reas de informao, atendimento ou
prestao de servios;
IX - monitorar as aes definidas pelo Plano Municipal de
Turismo, por meio de levantamento de dados e pesquisas, que
gerem indicadores do turismo;
X - apoiar polticas e aes contra a explorao sexual de
crianas e adolescentes e contra o turismo sexual;
XI - garantir a atuao do Conselho Municipal de Turismo
e Fundo Municipal de Turismo;
XII - celebrar convnios com entidades pblicas ou do
setor privado a fim de promover a recuperao e a conservao
65

de monumentos, logradouros de interesse turstico, obras de arte

e pontos tursticos.
Seo XI
Da Cincia, Tecnologia e Inovao
Art. 116. O Municpio instituir a poltica de cincia, tecnologia e inovao, para promover o desenvolvimento social,
econmico, cientfico e tecnolgico da sociedade, tendo como
base o estmulo aos estudos, pesquisas e outras atividades nesse
campo.
Pargrafo nico. Ao Poder Executivo compete instituir
e manter um Fundo de Amparo Pesquisa de Juiz de Fora, que
ter como objetivo principal financiar a poltica de cincia, tecnologia e inovao no territrio do Municpio.
Seo XII
Do Planejamento Estratgico Sustentvel
Art. 117. O Municpio observar, como ferramenta de
gesto, o planejamento estratgico de Juiz de Fora a ser regulamentado por lei especfica.
Art. 118. O Municpio poder participar da implantao do
planejamento estratgico sustentvel da zona da mata e campos
das vertentes, com o objetivo de promover o desenvolvimento
econmico e social da regio, atravs do estabelecimento de
consrcio intermunicipal, tendo como eixos: sustentabilidade
econmica e dinamismo dos negcios, informao e conheci66

mento, modernizao da administrao pblica e sustentabilidade ambiental.

Seo XIII
Da Famlia, da Criana, do Adolescente e do Idoso
Art. 119. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Municpio na forma da Constituio da Repblica e da
Constituio do Estado de Minas Gerais.
Art. 120. dever da famlia, da sociedade e do Poder
Pblico Municipal assegurar criana e ao adolescente, com
absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade,
ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Art. 121. A famlia, a sociedade e o Poder Pblico Municipal tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua
participao na comunidade, defendendo-lhes o bem-estar e o
direito a vida digna.
TTULO V
ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 1 O Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores da
Cmara Municipal prestaro o compromisso de manter, defender
e cumprir esta Lei Orgnica no ato e data de sua promulgao.
Art. 2 vedada a utilizao da Guarda Municipal na
represso de manifestaes pblicas, no sendo permitido o
67

porte de arma de fogo aos seus componentes, observadas as disposies de lei federal acerca da matria.
Art. 3 A Tribuna Livre o canal poltico onde os muncipes exercero o direito de desempenhar atributos populares e
democrticos, norteando-se nos termos de lei prpria.
Art. 4 A lei dispor, no prazo de trezentos e sessenta dias
a contar da publicao desta Lei Orgnica, sobre:
I- a criao do Cdigo Sanitrio do Municpio de Juiz de
Fora;
II - a criao do Conselho Municipal sobre Polticas de
lcool e Drogas;
III - a criao do Conselho Municipal de Defesa do Contribuinte;
IV - a formulao e implantao da poltica municipal de
habitao;
V - a elaborao do plano municipal de meio ambiente e
recursos naturais;
VI - a criao de rgo voltado para a poltica de igualdade
racial e do combate a diferena econmica entre as raas;
VII - a implantao do sistema municipal de segurana
alimentar e nutricional sustentvel;
VIII - a criao de rgo executivo encarregado de promover os mecanismos necessrios implementao da poltica
de direitos humanos no Municpio;
IX - a implantao do sistema municipal de cultura;
X - a poltica municipal de turismo, com a criao da casa
do turismo;
XI - a poltica de cincia, tecnologia e inovao;
XII - instituir o programa municipal de esterilizao
68

animal, visando o combate da proliferao de animais de rua;

XIII - servio de verificao de bitos;
XIV - fundo de amparo pesquisa;
XV - criao das Ouvidorias do Legislativo e Executivo;
XVI - implantao da poltica ambiental nos termos desta
Lei Orgnica;
XVII - implantao da poltica de mobilidade urbana nos
termos desta Lei Orgnica;
XVIII - criao do Conselho Municipal de Saneamento;
XIX - implantao da poltica municipal de habitao;
XX - implantao dos servios de assistncia tcnica e
gratuita de engenharia para construo de habitao de interesse
social;
XXI - criao do fundo de fomento a economia popular e
solidria;
XXII- criao de lei especfica de planejamento estratgico.
Art. 5 O Poder Executivo disponibilizar em seu site eletrnico todos os bens tombados, bem como os em processo de
tombamento no Municpio de Juiz de Fora.
Art. 6 Os prazos previstos nesta Lei Orgnica sero
computados excluindo o dia do comeo e incluindo o do vencimento.
1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia
til se o vencimento cair em feriado ou em dia em que no
houver expediente administrativo.
2 Se o prazo for estabelecido em horas, contar-sede
minuto a minuto. Se houver incio ou vencimento do prazo em
feriado ou em dia em que no houver expediente administrativo,
69

o prazo s ter incio ou trmino zero hora do dia til seguinte,

considerando o dia por inteiro.
Art. 7 Fica ratificado o Regimento Interno da Cmara
Municipal, no que no contrariar esta Lei Orgnica.
Pargrafo nico. Aps a entrada em vigor desta Lei Orgnica, a Cmara Municipal designar uma comisso de sete
membros para elaborar o Projeto de Resoluo do novo Regimento Interno.
Art. 8 Ficam asseguradas as gratuidades concedidas no
transporte coletivo urbano do Municpio, previstas em legislao municipal.
Pargrafo nico. A licitao de concesso de servio
pblico de transporte coletivo urbano a ser realizada pelo Municpio dever conter a previso das gratuidades concedidas legalmente.
Art. 9 A partir da promulgao desta Lei Orgnica as
gratuidades concedidas por lei no transporte coletivo urbano do
Municpio devero indicar expressamente a fonte de custeio.
Art. 10 O Municpio assegurar no Programa de Sade
da Famlia e Comunidade a incluso do profissional em sade
bucal.
Art. 11. Aps a entrada em vigor da Lei Orgnica, sero
elaborados exemplares em nmero suficiente a fim de destin-los para distribuio e conhecimento dos diversos segmentos
da sociedade.
Art.12. A reviso geral desta Lei Orgnica ser feita, no
mnimo, em cinco anos aps a sua promulgao pela Cmara
Municipal pelo voto de maioria absoluta da Cmara.
70

Art.13. Esta Lei Orgnica aprovada e assinada pelos Vereadores integrantes da Cmara Municipal de Juiz de Fora, promulgada por sua Mesa Diretora, entra em vigor na data de sua
publicao.
Palcio Barbosa Lima, 30 de abril de 2010.
Bruno de Freitas Siqueira - Presidente
Carlos Cesar Bonifcio - 1 Vice-Presidente
Joo Evangelista de Almeida - 2 Vice-Presidente
Jos Laerte da Silva Barbosa - 1 Secretrio
Francisco de Assis Envangelista - 2 Secretrio
Ana das Graas Crtes Rossignoli
Antnio Martins
Flvio Procpio Cheker
Isauro Jos de Calais Filho
Jos Emanuel Esteves de Oliveira
Jos Mansueto Fiorilo
Jos Ster de Figueira Neto
Jos Tarcsio Furtado
Julio Carlos Gasparette
Luiz Carlos dos Santos
Noraldino Lcio Dias Jnior
Roberto Cupolillo
Rodrigo Cabreira de Mattos
Wanderson Castelar Gonalves
Publicada em 07/05/2010
71


Promulgao da Lei Orgnica de 1990
05 de abril de 1990
Vereadores - Legislatura 1989 a 1992

Laudelino Braz Schettino
Presidente
Vicente de Paula Oliveira
Vice-Presidente
Lourival Ribeiro de Toledo
Secretrio
Marcos Pinto de Oliveira
Relator
Antnio Leopoldo Tristo
Geraldo Pereira
Joo Assis de Oliveira Gomes
Joo Batista de Oliveira
Jos Carlos Gal de Castro
Jos Felipe da Silva
Jos Mauro Krepp
Jos Reis de Oliveira
Mrcia Regina de Oliveira Bejani
Maria Aparecida Louzada
Maria Luza de Oliveira Moraes
Moyss Corra Bernardes
Oswaldo Celestino de Almeida
Natanael Eli do Amaral
Romilton Antnio de Faria
Wilson Igncio de Novaes
72

NDICE TEMTICO
A
Administrao Pblica
- cargo, emprego ou funo; acumulao;
vedao ao vereador: art. 29, I, b; art. 29,
II, a
- cargo ou funo; acumulao; vedao ao
Prefeito: art. 49
- conselho municipal; atribuio: art. 53
- tica e transparncia: art. 55 e art. 56
- fiscalizao; atribuio da cmara municipal: art. 27, XVI
- fiscalizao; povo: art. 4, pargrafo nico,
e
- moradias populares; promoo e execuo;
programas: art. 86
- rgos; constituio: art. 6
- participao; povo: art. 4, pargrafo nico,
II e art. 53
- quadro de cargos e funes; publicao obrigatria: art. 14
- secretarias e departamentos; criao; estruturao, atribuio e extino: art. 26, XII
e art. 36, III
- servios e obras; competncia: art. 47, XIV
- transio administrativa: art. 7
Adolescente
- poltica municipal de turismo: art. 115, X
- direitos: art. 120
guas
- prestao de servios de saneamento bsico;
princpios fundamentais: art. 76, X
Anistia Fiscal
- atribuies Cmara Municipal: art. 26, II
Aposentadoria
- vide tambm Servidor Pblico
- iniciativa de lei; Prefeito: art. 36, II
Assistncia Social
- da assistncia social: arts. 99 a 103
Associaes Comunitrias
- art. 54
Associativismo
- apoio; estmulo; constituio e expanso:
art. 79, VII
Aterro Sanitrio
- instalao; aprovao: art. 64
Autarquia
- regime jurdico nico: art. 12
- vedao vereador: art. 29, I, a
Auxiliares Diretos do Prefeito
- atribuies da Cmara: art. 26, XII
- dos auxiliares diretos do Prefeito: art.52,
1 ao 5
B
Bens
- do municpio: art. 2, 2
- garantia de acesso: art. 3, VIII
- aquisio bens imveis: art. 8
- alienao: art. 9, 1
- concesso de direito real de uso bens
imveis: art. 9, 2
- alienao; projeto de lei: art. 10
- conservao e tombamento: art. 11
- declarao de bens vereadores: art. 21, 3
- atribuies cmara: art. 26, VIII, IX, X, XV
- declarao de bens prefeito e vice-prefeito:
art. 43, 6
- competncia prefeito: art. 47, XXV
- infraes poltico-administrativas do prefeito: art. 51, 2, VII
- declarao de bens auxiliares do prefeito:
75

art. 52, 3
- tributos: art. 57, III, a; 3
- mobilidade urbana: art. 66
- segurana pblica: art. 107, I
- culturais: art. 111, pargrafo nico
- turismo: art. 115, III, IV
- bens tombados: art. 5 do ato das disposies transitrias
C
Calamidade Pblica
- plano municipal de sade; aplicao recursos
financeiros: art. 96, pargrafo nico
- segurana pblica; defesa civil: art.107, II
Cmara Municipal
- vide tambm Poder Legislativo
- soberania popular: art. 4, pargrafo nico,
I
- alienao de bens imveis, quorum: art. 9,
1
- da cmara municipal: arts. 19 e 20
- funcionamento: arts. 21 a 25
- atribuies: arts. 26 e 27
- perda de mandato do vereador: art. 30,
1 a 6
- licena vereador: art. 31, 1
- competncia privativa: art. 37
- projeto de lei do executivo; solicitao de
urgncia: art. 38, 1 a 3
- posse do prefeito e vice-prefeito: art. 43
- licena para prefeito e vice-prefeito se
ausentarem do municpio: art. 44
- declarao de vacncia do cargo de prefeito:
art. 51
- julgamento de infraes poltico-administrativas do prefeito: art. 51, 2
- arquivamento de declarao de bens dos
auxiliares diretos do prefeito: art. 52, 4
- envio pelo prefeito dos projetos de lei oramentrios: art. 60
- envio da prestao de contas pelo prefeito do
exerccio anterior: art. 61
76
Cargos Pblicos
- publicao do quadro e funes: art. 14
- organizao, criao, extino, remunerao; cmara municipal: art. 26, XI; art.
27, III e IV e art. 37, II
- criao, transformao, extino, provimentos; prefeito: art.36, I e II
- vacncia cargos prefeito e vice-prefeito: art.
43, 2 e 5
- competncia prefeito: art. 47, VIIII
- auxiliares diretos do prefeito; livre nomeao: art. 52, 1
Cidadania
- exerccio; educao: art. 89
Cidado
- honorrio e benemrito: art. 27, XIII
- consulta de contas apresentadas pelo prefeito: art. 61, pargrafo nico
- mobilidade urbana; transporte pblico coletivo: art. 67, III
- transporte; direito fundamental: art. 68
- deficincia visual; placas em braile em
semforos: art. 73
- assistncia social; direito: art. 99
- direito de informao aos deficientes sensoriais; garantia: art. 101
- segurana pblica: art. 107
Cincia e Tecnologia
- poltica, adoo: art. 110
- fundo de amparo a pesquisa: art. 110, pargrafo nico
- apoio e estmulo tecnologia: art. 79, III
- criao de lei; prazo: art. 4, XI do ato das
disposies transitrias
Comisso
- parlamentar de inqurito; criao, competncia: art. 27, XII
- de investigao; infrao poltico-administrativa do prefeito: art. 51, 2, II
- processante: art. 51, 2, b a h

- de finanas, oramento e fiscalizao financeira; alterao de projeto do executivo: art.

59
- projeto de resoluo do regimento interno:
art. 7, pargrafo nico do ato das disposies transitrias
Comunicao
- tica; meios de comunicao: art. 55
- meio rural; infraestrutura: art. 78, II
- direito ao portador de deficincia sensorial:
art. 101
- comunicao social: art. 112
Concurso Pblico
- vereador; vedao; exceo: art. 29, I, b
- prefeito; vedao; exceo: art. 49
Conselho Municipal
- dos conselhos municipais: art. 53
- do meio ambiente; anlise, aprovaes e
anuncias: arts. 63 a 65
- de saneamento; controle social: art.76, VI
- de habitao; deliberao: art.87, pargrafo
nico
- de sade: art.94, III; art.95, 2 e 3
- de assistncia social; diretrizes e polticas
sociais: art.99
- de segurana alimentar: art.104, 2, I; art.
105, 2
- de cultura; fundo municipal de cultura: art.
110, pargrafo nico
- de turismo: art. 115, XI
- de polticas de lcool e drogas; criao: art.
4, II, do ato das disposies transitrias
- de defesa do contribuinte; criao: art. 4,
III, do ato das disposies transitrias
- de saneamento; criao: art. 4, XVIII, do
ato das disposies transitrias
Contribuio
- de melhoria; tributo: art. 57, V; art. 83, VIII
Contribuinte
- tributao; utilizao de servios pblicos:
art. 57, IV, b
- taxas; base de clculo; vedao: art.57, 4
Convnios
- transio; prestao de contas prefeito;
transferncias: art. 7, III e IV
- tica e transparncia: art. 55
- turismo; celebrao com entidades pblicas
ou privadas: art. 115, XII
- poltica pblica de apoio e fomento economia solidria, celebrao: art. 103, 1
Cooperativa
- poltica rural; apoio, estmulo, constituio e
expanso: art. 79, VII
- assistncia social; economia solidria; celebrao: art. 103, 1
Cor
- princpios e diretrizes do municpio; garantia
de acesso sem distino: art. 3, VIII
Crditos
- transio administrativa; repasse pelo prefeito ao sucessor: art. 7, I
- votao plano plurianual; suplementares
e especiais; deliberao de operao: art.
26,III e IV
- autorizao para abertura; crdito adicional;
prefeito: art. 36, VII
- autorizao para abertura; cmara municipal: art. 37, I
- tributos; despesa e pagamentos; prefeito: art.
47, XV
- disponibilidade pelo prefeito cmara municipal: art. 47, XVI
- realizao operao de crdito; prefeito: art.
47, XXIV
- adicionais; apreciao pela cmara municipal: art. 58, 5
- poltica rural; apoio e estmulo pelo municpio: art. 79, I
77

Criana
- garantia da educao: art. 90, V
- poltica municipal de turismo: art. 115, X
- direitos: art. 120
Crimes
- perda de mandato; vereador: art. 30, 4
- de responsabilidade; vacncia; prefeito: art.
51, 1, I a VII, a e b
- infraes poltico-administrativas; prefeito:
art. 51, 2
Cultura
- organizao municpio; preservao de
valores: art. 3, XI
- tombamento; patrimnio cultural; lei: art.
11
- promoo e proteo patrimnio cultural:
art. 11, 1
- incentivos; lei: art. 11, 2
- danos e ameaas; patrimnio: art. 11, 3
- poltica urbana; preservao; criao de
reas: art. 83, III e IV
- segurana alimentar e nutricional sustentvel; diversidade cultural; garantias: art.
104
- sistema municipal de cultura; gerncia; controle; conselho municipal de cultura: art.
110, pargrafo nico.
- acesso a bens culturais: art. 111, I a V e pargrafo nico
- turismo; promoo e desenvolvimento cultural: art. 114
- turismo; regulamentao; uso; ocupao;
fruio de bens culturais: art. 115, IV
- conservao e preservao de bens culturais:
art. 115, VI
- da famlia, da criana, do adolescente e do
idoso; direito: art. 120
- implantao sistema municipal de cultura:
art. 4, IX do ato das disposies transitrias
78
D
Danos
- patrimnio cultural: art.11, 3
Decoro Parlamentar
- perda de mandato; vereador: art. 30, II
- abuso das prerrogativas; percepo de vantagens ilcitas ou morais; vereador: art. 3,
1
- ampla defesa e contraditrio; vereador: art.
30, 2
- infraes poltico- administrativas; prefeito:
art. 51, 2, X
Decreto
- legislativo; competncia; presidente da
cmara municipal: art.23, VI
- processo legislativo: art. 33, V
- competncia; prefeito: art. 47, VI
- delegao de funes administrativas; prefeito: art. 48
- delegao de funo de responder requerimentos da cmara municipal: art. 48, pargrafo nico
- cassao de mandato do prefeito: art. 51,
2, m
Defesa
- organizao do municpio; defesa do territrio: art. 3, X
- perda de mandato vereador; ampla defesa:
art. 30, 2 e 3
- infraes poltico-administrativas; prefeito:
art. 51, 2, VII
- comisso processante; infraes polticoadministrativas; prefeito: art. 51, 2, f
e g
- oral; prefeito: art. 51, 2, i e j
- meio ambiente: arts. 63 e 64
- segurana pblica; defesa civil: art. 107, II
- direitos humanos: art. 108

Desapropriao
- patrimnio cultural e histrico; promoo e
proteo: art. 11, 1
- declarao de necessidade ou utilidade
pblica, interesse social ou urbanstico;
prefeito: art. 47, V
- assegurar funes sociais e propriedade; por
interesse social ou utilidade pblica: art. 84,
VI
Desenvolvimento
- poltica de mobilidade urbana; desenvolvimento sustentvel do municpio: art. 67, II
- saneamento bsico; articulao poltica;
desenvolvimento urbano e regional: art. 76,
III
- poltica rural; programas de desenvolvimento rural: art. 77
- poltica urbana; desenvolvimento de funes
sociais: art. 80
- diretrizes e normas desenvolvimento urbano:
art. 83
- educao; desenvolvimento da pessoa: art.
89
- educao; recursos; desenvolvimento
ensino: art. 89, 5
- desporto e lazer; estmulo e desenvolvimento
de atividades; programas de construo de
reas para prtica de esportes: art. 113, III
e IV
- turismo; desenvolvimento econmico: art.
114
- plano municipal de turismo; desenvolvimento sustentvel: art. 115, I
- cincia, tecnologia e inovao; desenvolvimento sustentvel econmico, cientfico e
tecnolgico da sociedade: art. 116
Desporto
- formal e no formal; rede de ensino: art.
113
- recursos pblicos; desporto educacional: art.
113, II
- recreao, desporto e lazer nas comunidades:
art. 113, III

- incentivos fiscais; empresas privadas: art.
113, V
Dignidade
- infrao poltico-administrativa; prefeito:
art. 51, 2, X
- dignidade humana; moradias populares: art.
86
- acesso a alimentos de qualidade: art. 104
Diretor
- convocao; cmara municipal: art. 25
- reviso plano diretor; cmara municipal: art.
26, XIII
- vereador; vedao: art. 29, II, c
- lei complementar; plano diretor: art. 35, I
- poder executivo; auxiliares direto: art. 42 e
art. 52, 3
Diretrizes Oramentrias
- vide tambm Oramento
- atribuies da cmara municipal; votao:
art. 26, III
- iniciativa privativa do prefeito: art. 36, V
- envio cmara; competncia prefeito; prazo:
art. 47, IX e art. 60, II
- iniciativa poder executivo: art. 58, II
- contedo: art. 58, 3
- projeto de lei; apreciao pela cmara municipal: art. 58, 5
Discriminao
- organizao do municpio; princpios e diretrizes; garantias: art. 3, VIII
- sade; direitos e deveres: art. 92
- discriminao positiva; polticas pblicas:
art. 97
- da famlia; da criana, do adolescente e do
idoso; deveres: art. 120
79

E
Educao
- educao ambiental: art.62, II
- meio rural: art.78, II
- aplicao de recursos: art. 89, 5
- cooperao tcnica e financeira; Municpio;
estado; unio: art. 89, 3
- direitos e deveres do Municpio: art. 89
- Escotismo: art. 89, 6
- garantias da educao art. 90
- participao dos seguimentos sociais: art.
89, 4
- pessoas com deficincia: art. 91
- prioridade, cursos preparatrios: art. 89,
2
- educao infantil: art.89, 1
- poltica de recursos humanos: art.98, VI
- educao alimentar: art. 104, V
- famlia, criana e adolescente: art. 120
Eleio
- eleio da Mesa Diretora da Cmara Municipal: art. 21, 1
- eleio, vacncia Prefeito e Vice-prefeito:
art. 43, 5, I e II
- eleio de direo escolar: art. 89, 4
Empresa
- Oramento de investimento: art. 58, 4, II
- Empresa privada; incentivos fiscais: art. 111,
III e art. 113, V
Emprstimos
- Patrimnio Pblico: art. 10
- atribuies da Cmara: art. 26, IV
- Prefeito; prvia autorizao; Cmara Municipal: art. 47, XXIV
Ensino
- vide tambm Educao
- fundamental obrigatrio e gratuito: art. 90, I
- mdio; gratuidade: art.90, II
- noturno regular: art. 90, VI
80
- obrigatrio; no oferecimento: art. 90. 1

- orientao educacional: art. 90, VIII
- recenseamento: art.90, 2
- desporto e lazer: art. 113
F
Fauna e Flora
- vide tambm Meio Ambiente
- proteo: art. 62, III
Fundao Pblica
- servidores; submisso ao estatuto do servidor: art. 12
- oramento fiscal: art. 58, 4, I
- oramento seguridade social: art.58, 4,
III
- cesso de servidores: art. 90, IV
Fundo
- fundo municipal de transportes; administrao: art.74
- fundo municipal de sade; recursos financeiros e administrao: art.95, 2, e art.98.
II.
- fundo municipal de assistncia social;
recursos: art. 99
- fundo de fomento economia popular e solidria: art.103, 2
- fundo municipal de cultura; gerncia e controle: art.110, pargrafo nico
- fundo municipal de turismo; atuao: art.
115, XI
- fundo de amparo a pesquisa de juiz de fora;
instituio: art. 116, pargrafo nico
G
Guarda Municipal
- vedaes: art. 2 do ato das disposies transitrias

H
Habitao
- saneamento: art. 76, III
- rural: art. 78, II
- poltica municipal: art.87 e pargrafo nico;
art. 4, IV do ato das disposies transitrias
- assistncia tcnica gratuita: art. 88; art. 4,
XX do ato das disposies transitrias
I
Idade
- garantia de acesso: art. 3, VIII
- acesso transporte coletivo: art.68, VI
- ensino fundamental: art.90, I
- atendimento gratuito em creches: art. 90, V
- educao bsica para pessoas com deficincia: art.91
Imposto
- vide tambm TRIBUTOS
- instituio pelo executivo: art. 57, I, II, III,
1, 2, 3 e 4
- funes sociais: art. 84, I
-imposto sobre propriedade predial e territorial urbana IPTU -progressividade: art.
57, 1
- imposto sobre servios de qualquer natureza
issqn lei tributria: art. 57, 2
- imposto sobre transmisso de bens intervivos incidncia: art. 57, 3
Incentivos Fiscais
- investimento na produo cultural e artstica
do municpio: art. 111, III
- investimento no desporto e lazer: art. 113,
V
Iniciativa Popular
- vide tambm Participao Popular
II, a
- projeto de lei: art. 41

Interveno
- estadual no municpio; solicitao: art. 23,
VIII e art. 27, XIV
L
Lazer
- meio rural: art.78, II
- direito sade: art. 92, pargrafo nico
- garantias: art. 113, III e IV
- assegurado criana e adolescente: art. 120
Legislatura
- nmero de vereadores: art. 19
- eleio da mesa diretora: art.21, 2
- compromisso e posse dos vereadores: art.
21, 3
- licena de vereador; auxlio: art.31, 2
Lei Orgnica
- municpio; regido pela lei orgnica municipal: art. 1
- julgamento prefeito, vice-prefeito, vereadores: art. 27, XV
- vereador; vedaes: art. 29, I, b
- processo legislativo; emenda: art. 33, I
- emenda; proposta; promulgao: art. 34,
2
- mensagem do executivo; solicitao
urgncia; inaplicabilidade: art. 38, 3
- prefeito e vice-prefeito; manter, defender e
cumprir: art. 43
- reviso geral: art. 12 do ato das disposies
transitrias
Leis
- vide Lei Orgnica, Processo Legislativo e
Projeto de Lei
Licitao
- alienao de bens pblicos municipais: art.
9
81

- concesso de direito real de uso: art. 9,

2
- regime de concesso ou permisso: art. 16
- presidente da comisso permanente de licitao; auxiliar direto do prefeito: art.52
- tica e transparncia: art. 55
- delegao de servios de transporte pblico:
art. 70, 1
- concesso de servios pblicos de transporte
coletivo urbano; gratuidade: art. 8, pargrafo nico do ato das disposies transitrias
Limites do Municpio
- permetro urbano; delimitao: art. 26, XIV
- construo de abrigos protetores de transporte coletivo: art. 68, III
Loteamento
- normas urbansticas: art. 26, XVI
-aprovao de projetos e plantas: art. 47, XXI
M
Mandato
- mesa da cmara: art. 21, 2
- perda de mandado prefeito e vereadores: art.
27, VIII
- inviolabilidade; vereadores: art.2 8
- perda do mandato; vereadores: art. 30
- perda do mandato; vice-prefeito: art. 43,
3
- vacncia; prefeito e vice-prefeito: art. 43,
5, I e II
- suspenso do exerccio; prefeito: art. 45
- infringncia; perda do mandato; prefeito:
art. 49, 2
- declarao de vacncia pela cmara municipal; prefeito: art. 51
- infrao poltico-administrativa do prefeito;
perda do mandato: art. 51, 2
- renncia prefeito; efeitos: art. 51, 3 e
4
- plano plurianual: art. 60, I
82
Meio Ambiente
- organizao do municpio; princpios e diretrizes: art. 3, X
- direito do cidado: art. 62
- implantao programas: art. 62, VII
- garantia a amplo acesso a informaes
bsicas: art. 62, IX
- plano municipal do meio ambiente: art. 63
- mobilidade urbana: art.66, pargrafo nico
- saneamento bsico: art. 76, X
- poltica rural: art. 78, IV
- poltica urbana: art. 83, III
- sistema nico de sade; planejamento e execuo de aes: art. 98, IV
- elaborao plano municipal: art. 4, V do ato
das disposies transitrias
Monoplio
- transporte urbano; vedao: art. 70, 7
Municpio
- autonomia poltica e financeira: art. 1
- poderes: art. 2
- smbolos: art. 2, 1
- bens: art. 2, 2
- sede: art. 2, 3
- organizao; princpio e diretrizes: art. 3
- competncia: art. 5
- dvidas: art. 7, I
- venda ou doao de bens imveis: art. 9,
2
- obras e servios: art. 16
- poder legislativo: art. 20
- competncia tributria: art. 57
- meio ambiente; deveres: art. 62
- competncia transporte pblico: art. 70
- responsabilizao; saneamento bsico: art.
75
- poltica rural: arts. 77, 78 e 79
- poltica urbana: art. 80
- poltica habitacional: art. 87
- educao infantil e ensino fundamental: art.
89, 1
- sistema municipal de sade: art. 95

- sistema nico de sade; competncia: art.

98
- assistncia social; polticas pblicas: art.
103
- segurana alimentar e nutricional sustentvel; deveres: art. 104
- direitos humanos; deveres: art. 108
- sistema municipal de cultura; implantao:
art. 110
- desporto e lazer: art. 113
- turismo; fomento: art. 114
- poltica de cincia, tecnologia e inovao;
instituio: art. 116
- planejamento estratgico sustentvel: art.
117
O
Obras
- promoo e execuo: art. 16
- cdigo de obras; lei complementar: art. 35
Obras Pblicas
- contribuio de melhoria: art. 57, V
Operaes de Crdito
- informaes prefeito ao sucessor: art. 7, I
- atribuio da cmara municipal: art. 26, IV
- competncia do prefeito: art.47, XXIV
Oramento
- votao oramento municipal: art.26, III
- iniciativa privativa prefeito: art. 36, VI
- aumento de despesas; vedao: art. 36, pargrafo nico
- envio cmara: art. 47, IX
- infrao poltico-administrativa do prefeito:
art. art. 51, 2, VI
- iniciativa: art. 58, III
- fiscal: art. 58, 4, I
- investimento das empresas: art. 58, 4, II
- seguridade social: art. 58, 4, III
- apreciao pela cmara: art. 58, 5
- prazo de envio cmara municipal: art. 60,
III
- poltica municipal de habitao: art. 87,

pargrafo nico
- aes municipais na rea da segurana alimentar e nutricional sustentvel: art. 105,
2
Ordem Social
- da ordem social e econmica: Captulo II do
Ttulo IV
P
Participao Popular
- organizao do municpio; princpios e diretrizes: art. 3, II
- transparncia: art. 55, pargrafo nico
- leis de iniciativa do poder executivo; leis
oramentrias: art.58, 1
- aes e servios de sade: art. 94, IV
- poltica municipal de apoio pessoa com
deficincia: art. 100
Patrimnio Pblico
- vide tambm Bens
- patrimnio pblico: arts. 8, 9, 10 e 11
- saneamento bsico: art. 76, X
Plano Diretor
- reviso; atribuio: art.26, XIII
- lei complementar: art. 35, I
- plano plurianual: art. 58, 2
- saneamento bsico: art. 75
- poltica econmica e social: art. 82
Plebiscito
- vide tambm Participao Popular
II, b
- competncia autorizar e convocar: art. 26,
XVII
Poder Executivo
- vide tambm Prefeito
- administrao municipal; constituio: art.
6
- sustao de atos normativos: art. 27, IX
83

- fiscalizao e controle dos atos: art. 27,

XVI
- exerccio: art.42
- iniciativa de leis: art. 58
- plano municipal de meio ambiente e recursos
naturais: art. 63
- delegao da administrao do fundo municipal de transportes; vedao: art.74
- competncia processo educacional: art.89,
4
- poltica de igualdade racial e do combate
a diferena econmica entre as raas: art.
102
- polticas pblicas de apoio e fomento economia solidria: art. 103, 1 e 2
- fundo de amparo pesquisa: art.116, pargrafo nico
- bens tombados; disponibilizao: art. 5 do
ato das disposies transitrias
Poder Legislativo
- vide tambm Cmara Municipal
- piso salarial: art. 13
- prazo de publicao do quadro de cargos e
funes: art. 14
- cmara municipal; exerccio: art. 20
- atos do prefeito; crimes de responsabilidade:
art. 51, 1, II
- transparncia; audincia pblica: art. 55,
pargrafo nico
- prestao de contas pelo prefeito: art.61,
pargrafo nico
Processo Legislativo
- definio: art. 33
Poltica Rural
- assistncia tcnica e extenso rural: art. 78,
I
- infra-estrutura e servios sociais bsicos: art.
78, II
- mecanismos de incentivo: art. 79
- servios e programas; objetivos: art. 77
84
Poltica Urbana
- adequao fsica de lotes; famlias de baixa
renda: art. 85
- desenvolvimento urbano; diretrizes e
normas: art. 83
- equipamentos urbanos e comunitrios;
populao de baixa renda: art. 85
- normas urbansticas; zoneamento; loteamento; Cmara Municipal: art. 26, XVI
- objetivos: art. 80
Poluio
- vide tambm Meio Ambiente
- tarifa de esgoto; cobrana proporcional: art.
18, 4
Portadores de Deficincia
- servidor responsvel por pessoa deficiente;
reduo jornada de trabalho: art.15
- assistncia social; organismo executivo: art.
100
-atividades desportivas: art. 113, pargrafo
nico
- direito informao e comunicao;
cdigo Braile: art. 101
- educao bsica e profissionalizante: art. 91
- entidades especializadas; apoio: art. 90, III
- fundaes pblicas e entidades filantrpicas
e comunitrias: art. 90, IV
- passe livre; transporte coletivo urbano: art.
72
Povo
- poder: art. 4, caput
- poder: exerccio direto: art. 4, II
- poder; exerccio indireto: art. 4, I
Prefeito
- atos administrativos; competncia: art. 47,
VI
- atribuies; chefe da administrao; art. 47
- ausncia do Municpio; autorizao: art. 47,
XXXI
- ausncia do Municpio: perda do mandato:

art. 51, 2, VIII

- competncias: art. 47
- compromisso; posse: art. 43
- crimes de responsabilidade: art. 51, 1
- crimes de responsabilidade; processo e julgamento: art. 51, 1 , b
- declarao de bens: art. 43, 6
- delegao; atribuies e funes; auxiliares:
art. 48
- frias: art. 44, 2 e art. 47, XXXI
- incompatibilidade; exerccio do cargo: art.
49 e art. 50
- infraes penais comuns; processo e julgamento: art. 51, 1, b
- infraes poltico-administrativas: art. 51,
2
- infraes poltico-administrativas; processo
e julgamento: art. 51, 2
- julgamento; Cmara Municipal: art. 27, XV
e art. 51, 2
- juramento; posse: art. 43, caput
- leis; sano e promulgao: art. 39
- licenas; concesso: art. 27, V
- mandato; perda: art. art. 49
- mandato; suspenso: art. 45
- pedido de informaes; Cmara Municipal:
art. 47, XIII
- plano plurianual; envio: art. 47, IX e art. 60,
I
- posse: art. 43, caput
- prestao de contas; Cmara Municipal: art.
47, X e art. 61
- processo e julgamento; competncia;
Cmara Municipal: art. 27, XV
- Projeto de Lei; iniciativa: art. 10 e art. 36
- Projeto de Lei; solicitao de urgncia: art.
38
- Projeto de Lei; veto parcial ou total: art. 47,
IV e art. 39, 1 e 2
- regulamentos; expedio: art. 47, III
- requerimento de situao da Administrao
Pblica art. 7
- requerimentos; Cmara Municipal: art. 47,
XIII
- subsdios; fixao: art. 27, XVII

- substituio e sucesso: art. 43, 2
- vacncia do cargo; casos de: art. 43, 1 e
2
Prefeito e Vice-Prefeito
- Convocao; Cmara Municipal: art. 24
- impedimento; exerccio da administrao
municipal: art. 49, caput
- vacncia do cargo; casos: art. 43, 1
- vacncia do cargo; eleies: art. 43, 5
Processo Legislativo
- competncia legal do Municpio: art. 5
- elaborao: art. 33
- emendas Lei Orgnica: art. 34
- iniciativa; Cmara Municipal: art. 26 e art.
27
- iniciativa; Mesa Diretora; Cmara Municipal: art. 37
- iniciativa; Prefeito: arts. 10 e art. 36
- lei complementar; matrias: art. 35
- sano; Projeto de Lei: art. 39
- veto; apreciao; Cmara Municipal: art. 39,
4 e 6
- veto; Projeto de Lei: art. 39, 1 e 2
Projeto de lei
- vide tambm Processo Legislativo
- diretrizes oramentrias: art. 26, III e art.
60, II;
- iniciativa popular: art. 41
- promulgao; Prefeito: art. 39, 5
- promulgao; Presidente da Cmara Municipal: arts. 59, V; 39, 7
- rejeio; novo projeto: art. 40
- sano: art.39
- sano tcita: art. 39, 3
- solicitao de urgncia; apreciao: art. 38
- veto: art. 39, 1
- veto; apreciao; Cmara Municipal: art. 39,
4 e 6
- veto parcial: art. 39, 2
85

R
Raa
- negra: art. 3, VIII, art. 102 e art. 4 dos
ADT
Referendo
vide tambm Participao Popular
- exerccio pelo povo: art. 4, II, c
- convocao; atribuio; Cmara Municipal:
art. 26, XVII
Resolues
- processo e elaborao: art. 33, IV
- promulgao: art. 23, IV
- publicao: art. 23, VI
Responsabilidade Solidria
- Secretrios ou Diretores; atos que praticarem
com o Prefeito: art. 52, 3
Reviso Geral da Lei Orgnica
- prazo: art. 12 ADT
S
Sade
- vide tambm Sistema nico de Sade
- dever do Poder Pblico: art. 92
- direito de todos: art. 92
- liberdade iniciativa privada: art. 93, 1
- Plano Municipal de Sade; elaborao; atualizao: art. 98, I
- Poder Pblico; execuo: art. 93
- Poder Pblico; regulamentao, fiscalizao
e controle: art. 93
Saneamento Bsico
- aterro sanitrio; criao: art. 64
- atribuio: art. 75
- Tarifa de Esgoto: art. 18
Segurana Alimentar e Nutricional Sustentvel
- objetivos: art. 104,
86
Segurana Pblica
- atribuio municipal: art. 107
- Guarda Municipal; art. 2 ADT
Servio Pblico
- autorizao, concesso e permisso; atribuio: art. 16
- direito real de uso: art. 9, 2
- de saneamento: art. 76
- esgoto; tarifa: art. 18
- tarifas; fixao: art. 17
Servidor Pblico
- aposentadoria; iniciativa de Lei; Prefeito:
art. 36, II
- Cmara Municipal; servios administrativos
internos: art. 27, III
- cargos na administrao da Cmara Municipal; criao: art. 26, XI e art. 27, IV
- cargos; estabilidade; aposentadoria; lei; iniciativa: art. 36, II
- jornada de trabalho; reduo: art. 15
- professores e especialistas; alunos portadores de deficincia; remunerao; acrscimo: art. 91, pargrafo nico
- quadro de cargos e funes: art. 14
- regime jurdico nico; administrao direta,
autarquias, fundaes, empresas municipais
e de economia mista: art. 12
Sexo
- discriminao; proibio: art. 24
Smbolos do Municpio
- art. 2, 1
Sistema nico de Sade
- vide tambm Sade
- aes de sade: art. 94, XX
- atribuies: art. 98
- Cdigo Sanitrio Municipal: art. 98, V e art.
4, I, ADT
- controle de procedimentos; produtos e substncias perigosas: art. 98, III

- distritalizao dos recursos: art. 94, I

- diretrizes: art. 94
- financiamento: art. 95
- oramento: art. 95, 1
- participao da comunidade: art. 94, III
- Plano Municipal de Sade; elaborao: art.
98, I
- poltica de recursos humanos: art. 98, VI
- programas e projetos estratgicos: art. 98,
VIII
- proteo ao meio ambiente: art. 98, IV
- segurana e medicina do trabalho: art. 98,
VII
- vigilncia sanitria epidemiolgica e sade
do trabalhador: art. 98, IV
Sociedade de Economia Mista
- art. 6 e art. 29, I, a
Solo
- art. 47, XXI
- edificao: art. 84, V
- logradouros pblicos; denominao: art. 26,
XV
- normas urbansticas: art. 60, XVII
- permetro urbano: art. 60, XV
- poltica de transportes urbanos; planejamento do uso e ocupao do solo: art. 214
- uso; planejamento; ocupao: art. 5, IV
- zoneamento urbano: art. 5, V
- zoneamento urbano; projeto de edificao;
plano de loteamento, arruamento e zoneamento: art. 86, XXI
Subsdios
- Prefeito: art. 27, XVII
- Secretrios Municipais: art. 27, XVII
- Vereadores: art. 27, XVII
- Vice-Prefeito: art. 27, XVII
Sufrgio Universal
- art. 4, pargrafo nico, I
T
Taxas
- vide tambm Tributos
- instituio: art. 57, IV e 4
- funo social da cidade ; projetos de interesse social: art. 84. II
Transporte
- coletivo urbano; concesso e permisso: art.
68
- coletivo urbano; concesso e regulamentao; competncia: art. 70
- coletivo urbano; concesso; concorrncia
pblica: art. 70, 1
- coletivo urbano; interveno do Poder
Pblico; hipteses: art. 70, 6
- coletivo urbano; diretrizes: art. 68
- gratuidade: art. 8 e 9 ADT
- gratuidade; custos; no incidncia no valor
da tarifa: art. 71
- gratuidade; pessoas com deficincia: art. 72
- monoplio; vedao: art. 70, 7
- poltica de transportes urbanos; planejamento do uso e ocupao do solo: art. 67,
IX
- vale transporte; validade: art. 69
Tribunal de Contas do Estado
- parecer; prestao de contas; Prefeito: art.
27, VII
- Ministrio Pblico; atuao: art. 27, VII. C
Tributos
- vide tambm Impostos
- anistia: art. 26, II
- arrecadao; guarda e aplicao; competncia: art. 47, XV
- Conselho Municipal de Defesa do Contribuinte: art.4, III ADT
- instituio competncia: art. 57
- diretrizes tributrias: art. 26
- funo social: art. 84, I, II, VIII, IX
- isenes; atribuio; Cmara Municipal: art.
87

26, VII
- remisso: art. 26, II
Turismo
- incentivo; Poder Pblico: art. 114
- poltica e diretrizes: art. 115
- Casa do Turismo: art. 4, X ADT
V
Vereadores
- vide tambm Cmara Municipal e Poder
Legislativo
- compromisso; posse: art. 21, 1 e 2
- declarao de bens: art. 21, 3
- exerccio de funes executivas: condio:
art. 29, II, a e pargrafo nico
- incompatibilidades; vedaes: art. 29
- inviolabilidade: art. 28
- julgamento; Cmara Municipal: art. 27, XV
- licenas; concesso; hipteses: art. 27, V
- mandato; perda; hipteses: art. 30
- mandato; perda; processo e julgamento: art.
30 2 e 3
- mandato; suspenso; hipteses: art. 32
- nmero: art. 19 e art. 20
- posse: art. 21, 1 e 3
- Secretrio Municipal, Diretor, Assessor ou
de Agente Pblico; convocao: art.25
- subsdios; fixao: art. 27, XVII
- julgamento; Cmara Municipal: art. 27. XV

- licena; concesso; Cmara Municipal: art.
27, V
- posse; compromisso: art. 43, caput
- subsdios; fixao; competncia: art. 27, VII
- substituio ou sucesso do Prefeito: art. 43,
2
Voto
- inviolabilidade; Vereador: art. 28, caput
- soberania popular: art. 4, pargrafo nico, I
Veto
- vide tambm Processo Legislativo
- deliberao; Cmara Municipal: art. 39,
4 e 6
- parcial; abrangncia: art.39, 2
- Projetos de Lei; competncia privativa do
Prefeito: art. 39, 1
Vice - Prefeito
- atribuies: art. 43, 4
- ausncia do Municpio; autorizao; competncia: art. 27, VI
- cargo; vacncia: art. 43, 5
88

Alteraes
da Lei Orgnica
do Municpio de Juiz de Fora
89

NOTA EXPLICATIVA
Lei Orgnica Municipal Declarados parcialmente inconstitucionais os seguintes dispositivos pela Ao Direta de Inconstitucionalidade
0410877-48.2010.8.13.0000:
- Art. 13
- Art. 53
- Pargrafo nico do art. 54
- Art. 64
- Art. 65
- 2 do art. 89
- Pargrafo nico do art. 91
- Art. 100
- Art. 102
- 1 e 2 do art. 103
- Art.106
- Art.109
-Pargrafo nico do art.116
ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
- Incisos II, III, VI, VII, VIII, XIV, XV, XVIII, XX, XXI do art.4
- Art. 10
Ainda em relao Lei Orgnica Municipal, devem-se registrar
as seguintes informaes, tambm relacionadas na citada Ao Direta de
Inconstitucionalidade:
- 5 do art. 89 conferida interpretao conforme a Constituio do
Estado, nos termos do art. 201, caput.
- parte final do pargrafo nico do art. 36 conferida interpretao
conforme a Constituio do Estado, nos termos do art. 160, III.
90

NOTA EXPLICATIVA
"Art. 25, caput da Lei Orgnica Municipal, com a redao
dada pela Emenda n 01, de 15 de abril de 2011: expresso 'ser
considerado desacato Cmara, importando em crime contra a
administrao pblica, nos termos da legislao federal' com eficcia suspensa at julgamento final da ADIN n 1.0000.11.0297843/000, em face de cautelar suspensiva deferida na presente ao".
91

Emenda Lei Orgnica Municipal n 01, de 2011

Altera a redao do caput do art. 25 da
Lei Orgnica Municipal.
Proposio de autoria do Vereador
Flvio Cheker.
A Mesa da Cmara Municipal de Juiz de Fora, nos termos do 2 do art.
68 da Lei Orgnica Municipal e do art. 248 do Regimento Interno, promulga
a seguinte Emenda ao texto da referida Lei:
Art. 1 O caput do art. 25 da Lei Orgnica Municipal passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 25. A Cmara Municipal poder convocar, a requerimento de qualquer Vereador, por maioria de seus membros, Secretrio Municipal, Diretor,
Procurador Geral, Presidente da Comisso Permanente de Licitao ou Agente
Pblico subordinado diretamente ao Prefeito, da Administrao Pblica direta
ou indireta para, pessoalmente, prestar informaes sobre assunto previamente
determinado, sendo que o no comparecimento ser considerado desacato
Cmara, importando em crime contra a administrao pblica, nos termos
da legislao federal.
Palcio Barbosa Lima, 15 de abril de 2011.
CARLOS BONIFCIO
Presidente
JULIO CARLOS GASPARETTE
1 Vice-Presidente
LUIZ CARLOS DOS SANTOS
1 Secretrio
Publicada em 19 de abril de 2011
92

EMENDA LEI ORGNICA MUNICIPAL N 02, DE 2011

Acrescenta o Art. 12-A Lei Orgnica
do Municpio de Juiz de Fora.
Isauro Calais.
Art. 1 Fica acrescido Lei Orgnica do Municpio o seguinte Art. 12-A:
Art. 12-A Fica proibida a nomeao ou designao para cargos de
livre provimento e exonerao de direo e chefia, na administrao direta,
autrquica e fundacional e do Poder Legislativo, de quem seja inelegvel em
razo de atos ilcitos, nos termos da Legislao Federal.
Art. 2 Esta Emenda entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio Barbosa Lima, 18 de novembro de 2011.
CARLOS CSAR BONIFCIO
Presidente
1 Vice-Presidente
1 Secretrio
Publicado em 23/11/2011
93

EMENDA LEI ORGNICA MUNICIPAL, N 03, de 2012

Altera o inciso VI, do art. 68, da Lei
Orgnica Municipal.
Beto.
A Mesa da Cmara Municipal de Juiz de Fora, nos termos do 2 do
art.34 da Lei Orgnica Municipal e do art. 248 do Regimento Interno, promulga
a seguinte emenda ao texto da referida Lei:
Art. l O inciso VI, do art.68, da Lei Orgnica Municipal, passa a vigorar
com a seguinte redao:
VI - as empresas concessionrias de transporte coletivo do Municpio
ficam obrigadas a disponibilizar veculos com um tempo de vida til de, no
mximo, 5 (cinco)anos nos trajetos com destino aos distritos da zona rural
de Juiz de Fora.
Art. 2 Esta Emenda entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio Barbosa Lima, 20 de maro de 2012.
CARLOS CSAR BONIFCIO
Presidente
1 Vice-Presidente
1 Secretrio
94

EMENDA LEI ORGNICA MUNICIPAL, N 04, de 2012
Acrescenta os 1 e 2 ao art.16 Lei

Orgnica do Municpio de Juiz de Fora.
Figueira.

Art. 1 Ficam acrescidos os 1 e 2 ao art. 16 da Lei Orgnica do
Municpio de Juiz de Fora, com a seguinte redao:
1 - No podero executar obras ou prestar servios de interesse local
a rgos e entidades da Administrao Pblica as empresas terceirizadas, cujos
diretores e scios forem declarados inelegveis por fora de deciso judicial
transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado relativa a pelo menos
uma das seguintes situaes:
I - representao contra sua pessoa julgada procedente pela Justia
Eleitoral, em processo de abuso do poder econmico ou pblico;
II - condenao por crimes contra a economia popular, a f pblica, a
administrao pblica ou patrimnio pblico;
III - que no atenderem ao disposto na Lei Federal n. 12.440/2011 no
que se refere comprovao de regularidade junto justia do Trabalho por
CNDT-Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas.
95

2- Ficam as empresas a que se refere o 1 obrigadas a apresentar ao

rgo contratante da Administrao Pblica, antes de efetivada a contratao,
declarao de que os seus diretores e scios no incorrem nas proibies ali
descritas.
Palcio Barbosa Lima, 21 de maro de 2012.
CARLOS BONIFCIO
Presidente
1 Vice-Presidente
1 Secretrio
96

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LEI ORGNICA DO MUNICPIO

LEI ORGNICA DO MUNICPIO

2014 - edio atualizada

Cmara Municipal de Juiz Fora

Dados de Catalogao na Publicao

Juiz de Fora. Cmara Municipal.

LEI ORGNICA DO MUNICPIO

DA REVISO DA LEI ORGNICA

Cmara Municipal de Juiz de Fora

CAPTULO II - DO PODER EXECUTIVO............................23

CAPTULO II - DA ORDEM SOCIAL E ECONMICA.......51

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

LEI ORGNICA DO MUNICPIO

Cmara Municipal de Juiz de Fora

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

das associaes e movimentos sociais;

Cmara Municipal de Juiz de Fora

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LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

cipais perante o Tribunal de Contas ou rgo equivalente se for

Cmara Municipal de Juiz de Fora

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avaliao e autorizao legislativa.

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

2 A lei estabelecer incentivos para a produo e o

Cmara Municipal de Juiz de Fora

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

ou sob o regime de concesso ou permisso, com observncia

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

saneamento bsico no Municpio.

Cmara Municipal de Juiz de Fora

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

1 A posse dos Vereadores ocorrer em sesso solene e

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

Cmara Municipal de Juiz de Fora

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

prios, vias e logradouros pblicos;

Cmara Municipal de Juiz de Fora

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

IX - sustar os atos normativos do Poder Executivo que

Cmara Municipal de Juiz de Fora

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Cmara Municipal de Juiz de Fora

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

direito pblico do Municpio ou nela exercer funo remunerada;

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

2 Nos casos dos incisos I, II, VII e VIII, a perda do

Cmara Municipal de Juiz de Fora

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

2 O auxlio de que trata o pargrafo anterior poder ser

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

Cmara Municipal de Juiz de Fora

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LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

deliberao pela Cmara Municipal, ser a proposio includa

Cmara Municipal de Juiz de Fora

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

horas pelo Prefeito, nos casos dos 3 e 5, o Presidente da

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE JUIZ DE FORA - REVISADA

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