Oskar Oszlak La formacin del Estado argentino

LA FORMACION DEL ESTADO ES UN ASPECTO DEL PROCESO DE CONSTRUCCION SOCIAL

...SUPONE LA CONFORMACION DE LA INSTANCIA POLITICA QUE ARTICULA LA DOMINACION EN
LA SOCIEDAD Y EN LA MATERIALIZACION DE UN NUMERO DE INSTITUCIONES .ES DECIR ES EL
SURGIMIENTO DE DE ORGANIZACIN DEL PODER Y DE EJERCICIO DE LA DOMINACION POLITICA
PROPIEDADES DEL ESTADO :

CAPACIDAD DE EXTENALIZAR EL PODER SIENDO RECONOCIDOO COMO UNIDAD SOBERANA

DENTRO DE UN SISTEMA DE DE RELACIONES INTERESTATALES
CAPACIDAD DE INSTITUCIONALIZAR SU PODER IMPONIENDO UNA ESTRUCTURA
DE
RELACIONES DE PODER QUE GARANTICE SU MONOPOLIO SOBRE LOS MEDIOS
ORGANIZADOS DE COERCION
CAPACIDAD DE DE INTERNALIZAR UNA IDENTIDAD COLECTIVA MEDIANTE LA EMISION DE
SIMBOLOS Y VALORES QUE REFUERZAN LOS SENTIMIENTOS DE PERTENENCIA Y
SOLIDARIDAD SOCIAL QUE PERMITEN EL CONTROL IDEOLOGICO COMO MECANISMO
DOMINACION

ESTOS ATRIBUTOS SON PROPIOS DEL ESTADO NACIONAL

POR LO QUE DECIMOS QUE
LA FORMACION ES EL RESULTADO DE UN PROCESO DE
CONSTITUCION DE LA NACION Y UN SISTEMA DE DOMINACION (ESTADO),
LA CONSTITUCION DE LA NACION SUPONE DOS INSTANCIAS: LA MATERIAL Y LA IDEAL
MATERIAL: EL SURGIMIENTO Y DESARROLLO DENTRO DE UN AMBITO TERRITORIALMENTE
DELIMITADO, DE INTERESES DIFERENCIADOS
GENERADORES DE RELACIONES SOCIALES
CAPITALISTAS
IDEAL: LA CREACION DE SIMBOLOS
PERTENENCIA

VALORES GENERADORES

E SENTIMIENTOS DE

ESTADO CONSTITUCION DE SISTEMA DE DOMINACION.

EMANCIPACION, ORGANIZACIN Y ESTADOS NACIONALES EN AMERICA LATINA
El autor se pregunta cul es el momento en que aun de forma embrionaria aparece los estados
nacionales en Amrica latina, si hubo un traspaso del estado colonial a un estado nacional ,si se
puede llamar estados nacionales a los precarios sistemas de dominacin establecidos durante
los primeros aos de independencia y la respuesta es que no hubo una creacin del estado
inmediatamente declarada la independencia y esto se debi a las largas guerras entre el interior
y buenos aires y los dbiles aparatos estatales constituidos por un reducido nmeros de
instituciones
La precariedad de las economas regionales, la extensin territorial las dificultades de comunicar
y transporte el desmantelamiento del aparato burocrtico colonial y las prolongadas luchas
civiles que reflejaban la falta de predominio de una regin o de u sector de la sociedad sobre los
otros demoraron la creacin de un estado nacional
CUESTIONES CENTRALES EN LA ETAPA FORMATIVA DEL ESTADO
Hacia mediados del siglo XIX tena lugar en Europa profundas transformaciones sociales.
Simultneamente, se producan la revolucin de los transportes y el alza de la demanda de

bienes primarios .la extraordinaria expansin del comercio mundial estuvo ligada a la aparicin
de los nuevos estados americanos .para los sectores econmicos dominantes era necesario la
institucin de un orden estable as el credo positivista ORDEN Y PROGRESO fue el lema de los
estados.
El orden pasaba por terminar con los levantamientos de caudillos locales, incursiones indgenas
, intentos secesionistas y otras formas de contestar a la pretensin de centralizacin del
poder .La tradicin conspiraba contra la centralizacin del estado las provincias continuaban
manteniendo fuerzas regulares, emitiendo monedas, estableciendo aduanas internas .El orden
apareca entonces como una drstica modificacin en el marco habitual de las relaciones
sociales resolver esta cuestin del orden representaba para el estado la condicin bsica para
su supervivencia .En cuanto al progreso ; por un lado asignar los escasos recursos para el orden
restaba posibilidades para el progreso ,pero era indispensable imponer orden ya que este creaba
las condiciones materiales para impulsar el progreso.
RECAPITULACION
En su origen, la formacin del estado nacional implico la sustitucin de la autoridad centralizada
del estado xcolonial y la subordinacin de los mltiples poderes locales que eclosionaron ,luego
de la independencia ,como consecuencia de las fuerzas centrifugas desatadas por el proceso
emancipador la identificacin con la lucha emancipadora fue insuficiente para producir las
condiciones estables de integracin nacional .la base material de la nacin recin comenza a
conformarse con el surgimiento de oportunidades para la incorporacin de las economas
locales al sistema capitalista mundial
La articulacin de los mercados internos y su eslabonamiento en el mercado internacional,
fueron acompaados por al ascenso al poder de la clase que dominaba este circuito de
produccin que se baso en la economa agroexportadora
LA CONQUISTA DEL ORDEN Y LA INTITUCIONALIZACION DEL ESTADO
La existencia y desarrollo de las instituciones estatales puede observarse como un proceso de
expropiacin del estado a la sociedad ya que va perdiendo competencias como se puede
observar en las figura de las provincias (cuerpos de milicias, emisin de moneda, manejo de la
aduana) o instituciones como la iglesia (registro de personas, casamiento, administracin de
cementerios)
La legitimacin del estado tiene diversas modalidades para su penetracin:

Represiva ,:supuso la formacin de una fuerza militar unificada y distribuida

territorialmente, con el objeto de prevenir y sofocar todo intento de rebelin contra el
orden impuesto por el estado nacional
Cooptativa ,:captacin de apoyos entre los sectores dominantes y gobiernos del interior
Material
:,avance del estado nacional en las provincias mediante obras ,servicios y
regulaciones para su progreso
Ideolgica :creacin y difusin de valores y sentimientos de nacionalidad

PENETRACION REPRESIVA

EL instrumento clave empleado por el estado fue la institucionalizacin de un ejrcito nacional,

(hasta 1862 fue un atributo compartido por provincias y nacin) .Correspondi a Mitre la tarea de
organizar un ejercito nacional .tarea escabrosa ya que se encontr con la tradicin de ejrcitos
localistas que impedan la centralizacin del estado .este ejercito tuvo la misin de defensa de
frontera con el indio ,sofocar levantamientos en el interior y en las guerras que nuestro pas
entablo con pases limtrofes .durante el gobierno de sarmiento se profesionalizo el ejercito
.institutos militares apoyaban la formacin y perfeccionamiento de los cuadros
PENETRACION COOPTATIVA
Se refiere a la captacin de apoyos entre los sectores dominantes locales y gobiernos
provinciales, a travs de alianzas y coaliciones basadas en compromisos y prestaciones
tendientes a preservar y consolidar el orden nacional; debilitar al adversario
Intenta ganar adeptos a travs de la promesa o efectiva concesin de alguna suerte de
beneficio
*En la constitucin de 1853 se estableci que el senado este compuesto por 20 senadores del
interior y 8 del litoral se les otorgo mayora permanente y la capacidad de con sus votos de
impedir la sancin de cualquier ley.
*Se trato de incorporar a sectores dominantes del interior como fuerza para contrarrestar la
influencia ejercida sobre el gobierno nacional de la burguesa de buenos aires
*Otro elemento de cooptacin fue el otorgamiento de subvenciones a las provincias
* Utilizacin de cargos pblicos, la declinacin de las economas regionales convirti al empleo
pblico en un factor compensador
*Intervencin federal ,este recurso le permita intervenir en los asuntos provinciales a fin de
restablecer la forma republicana de gobierno
PENETRACION MATERIAL
TODAS AQUELLAS FORMAS DE AVANCE DEL ESTADO NACIONAL SOBRE EL
INTERIOR,EXPRESADAS EN OBRAS,SERVICIOS REGULACIONES Y RECOMPENSAS DESTINADAS
FUNDAMENTALMENTE A INCORPORAR LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DESARROLLADAS A LO
LARGO DEL TERRITORIO NACIONAL AL CIRCUITO DINAMICO DE LA ECONOMIA
La formacin de un mercado nacional requera la realizacin obras pblicas que permitieran la
produccin
Construccin de Caminos
Ferrocarriles
Mejora en las comunicaciones
PENETRACION IDEOLOGICA
La penetracin ideolgica apelo a mecanismos mucho ms sutiles, a veces subliminales ,la
penetracin ideolgica junto con la cooptacin y las diversas formas de penetracin material
del estado contribuyeron a crear la base consensual sobre la cual crear en sistema de
dominacin ,si bien en un primer momento el estado se haba edificado fortaleciendo el aparato

represivo ,ningn sistema de dominacin puede sobrevivir sin consolidar un consenso ms o

menos generalizado
La penetracin ideolgica tiene 2 aspectos
* Creacin de una conciencia nacional es decir, crear en los habitantes un sentimiento de
pertenencia que se identifica en un mismo origen lenguaje, smbolos tradiciones, creencias
* Internacionalizacin de sentimientos que entraan una adhesin natural al orden social vigente
y que al legitimarlo permiten la dominacin se convierte en hegemona, promoviendo el
consenso social en torno a un orden capitalista adornndolo de ciertos atributos y valores
como; la libertad e iniciativa individual
Los mecanismos de concientizacin fueron
*educacin
*control sobre el culto
*matrimonio civil
*servicio militar obligatorio
*LA ESCUELA PRIMARIA la escuela cumpla la funcin de integradora de valores nacionales, se
impona la educacin como instrumento que asegurase la gobernabilidad de la masa .se
conceba como garanta de orden
*CONTROL SOBRE EL CULTO; la relacin con la iglesia, tenia para los sectores dominantes, un
sentido eminentemente instrumental: si la iglesia controlaba conciencias, el estado controlaba a
la iglesia
*MATRIMONIO CIVIL el matrimonio era considerado como una institucin cuya funcin era darle
al estado hijos :la familia era vista como el pilar de un ordenamiento social
*SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO ES UN PODEROSO MECANISMO DE SOCIALIZACION Y
ADOCTRINAMIENTO

CRISTALIZACIONESINSTITUCIONALES
TRES MINISTERIOS SE CONSTITUYERON EN LOS INSTRUMENTOS DE LAS DISTINTAS FORMAS DE
PENETRACION YA DISCUTIDAS.
MINISTERIO DE GUERRA: organismo que asumi la conduccin del aparato represivo del estado
MINISTERIO DEL INTERIOR: articulador de los distintos mecanismos d penetracin cooptativa que
el estado utiliza con las provincias
MINISTERIO DE JUSTICIA, CULTO E INSWTRUCCION PUBLICA: rgano de penetracin ideolgica en
sus diversas expresiones; el derecho, la religin y la cultura
Estos tres ministerios y sus diversas unidades, se vieron apoyadas por el MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES: gestin diplomtica tendiente a afirmar la soberana del estado
nacional y la integracin de la economa argentina a los mercados mundiales / MINISTERIO DE
HACIENDA: organizacin y administracin de un eficaz aparato de extraccin y captacin de

recursos internos y externos, sobre cuya base pudiera asegurarse la normal gestin del conjunto
de unidades estatales.
NUEVA DIVISION SOCIAL DEL TRABAJO:
Nuevo esquema de divisin social del trabajo.es decir ,los mbitos de accin individual y
colectiva ,los gobiernos provinciales perderan a manos del estado nacional el poder de reunir
ejrcitos, emitir moneda, decretar estado de sitio ,administrar justicia en instancias superiores
.su intervencin se concentra en asegurar el normal desenvolvimiento de las relaciones sociales
en el mbito local
Queda para el gobierno nacional un ancho abanico de funciones: enfrentar al indio para extender
las fronteras /atraer a la inmigracin/asegurar el empleo productivo de la fuerza de trabajo
/atraer capitales