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1 Données de l‘établissement
Activités
Les activités principales occupant du personnel sont les suivantes :
• Administration générale
• Bâtiments et Urbanisme
• Crèche-garderie
• Culture et écoles
• Home pour personnes âgées
• Police et Sécurité civile
Services Industriels
• Travaux publics et Environnement
Nombre de collaborateurs
Fonctionnaires : 127.75
Auxiliaires : 13.65
Stagiaires : 13.80
Apprentis : 6.00
Tilleuls "Mensuel" : 82.80
Tilleuls "Horaire" : 15.20
Horaires
diurne : oui nocturne : oui
samedi/ dimanche oui
Assureur
Société : SUVA
Adresse et N° postal : Avenue de Tourbillon 36, 1950 Sion
Application „MSST“
2 Politique et objectifs
Politique
• Mise en place d’un concept de sécurité et de protection de la santé aux
places de travail pour l’ensemble du personnel de la commune selon la
directive MSST 6508.
Objectifs :
• Diminuer de façon tangible le nombre d'accidents professionnels
• Réduire les heures d’absence dues aux accidents professionnels et non
professionnels
• Réduire les coûts directs et indirects engendrés par les accidents
professionnels
Objectifs fixés
A court terme (2 ans) A moyen terme (6 ans) A long terme (10 ans)
Diminution de la fréquence des Diminution de la fréquence des Diminution de la fréquence des
accidents de accidents de accidents de
10 % 25 % 50 %
Objectifs
Accidents professionnels (AP)
Fréquence
Nombre AP par 100‘000 heures de travail
Nombre d'heures d'exposition au risque
2005 = TF : 3.45
16 accidents professionnels x 100'000
Nbre de personne à plein temps (252) x 40h/semaine x 46 semaines
2006 = TF : 2.80
13 accidents professionnels x 100'000
Nbre de personne à plein temps (252) x 40h/semaine x 46 semaines
Gravité
Nombre d‘heures perdues par 1000 heures travail
Nombre d'heures d'exposition au risque
2005 = TG : 1.57
728 heures perdues x 1'000
Nbre de personne à plein temps (252) x 40h/semaine x 46 semaines
2006 = TG : 3.89
1'808 heures perdues x 1'000
Nbre de personne à plein temps (252) x 40h/semaine x 46 semaines
Conclusion 2005-2006 :
L'année 2006 est meilleure quant à la fréquence mais reste l'année la moins bonne
lorsqu'on considère la gravité (nombre de jours d'absences plus grand).
Fréquence
Nombre d‘accidents par 1000 collaborateurs
Nombre de collaborateurs à plein temps
Gravité
Nombre d‘heures perdues par 1000 collaborateurs
Nombre de collaborateurs à plein temps
Maladies
Fréquence
Nombre de cas de maladie par 1000 collaborateurs
Nombre de collaborateurs à plein temps
Absences
Nombre d‘heures perdues par 1000 collaborateurs
Nombre de collaborateurs à plein temps
Commune de Monthey
1.- But
La sécurité et la promotion de la santé de son personnel font partie de la politique
(philosophie) de la commune de Monthey. Le management de la sécurité est l’un des
objectifs permanents de l’exécutif communal.
L'investissement personnel de l’exécutif communal et son comportement envers les
problèmes liés à la sécurité doivent exercer une influence positive sur la sécurité et la
promotion de la santé aux postes de travail.
De par ce management, l’exécutif communal est convaincu que "bien gérer la sécurité du
personnel, c'est bien gérer la commune". Le chef du dicastère concerné est mandaté
d'inscrire régulièrement cette préoccupation à l'ordre du jour des séances de l’exécutif
communal.
2.- Objectifs
L'objectif premier du management reste naturellement la préservation de la sécurité, de
la santé de l'être humain et son intégrité.
Pour garantir la sécurité aux postes de travail, l’exécutif communal est décidé à prendre
toutes les mesures dont l'expérience a démontré la nécessité, que l'état de la technique
permet d'appliquer et qui sont adaptées aux conditions particulières de la commune.
Pour exercer un effet positif sur la mentalité de l'ensemble des collaborateurs vis à vis
de la sécurité aux postes de travail, l’exécutif communal s'attache à:
L’exécutif communal est convaincu également que la sécurité et l'hygiène des places de
travail passent par l'ordre et la propreté. Il organise des contrôles réguliers en
collaboration avec le coordinateur de sécurité. A cette occasion, il parle de sécurité avec
chacun, à tous les niveaux et en toutes occasions :
Pour cela on applique les bonnes règles pour l'accueil des nouveaux embauchés et des
temporaires, tout comme pour la conduite des campagnes d'affichage et d'information.
L’exécutif communal est conscient que les accidents ne sont que la pointe de l'iceberg,
qu'il faut donc s'attaquer aux presque accidents et aux événements critiques :
¾ qu'il est utile et nécessaire d'intervenir après un accident pour analyser les
causes et en tirer les conséquences;
¾ mieux vaut prévenir que guérir, et intervenir avant l'accident ;
¾ identifier les risques d'accident permet d'éviter les accidents ou d'en réduire
fortement le nombre.
Organisation de sécurité
Manuel HSE
♦ Description des activités HSE au niveau de la commune de Monthey
♦ Responsabilités en matière HSE, par fonction
Chef de service
Adjoint
Contremaître
Chef d’équipe
Collaborateurs
Commune de Monthey
Les représentants des travailleurs sont tenus, vis à vis des personnes extérieures à
la commune, de garder le secret sur les questions traitées.
Ce devoir de discrétion subsiste également alors même que les rapports de travail
sont terminés ou que la charge ait pris fin.
Le mandat principal des représentants des travailleurs est donc de défendre, envers
l’employeur, leurs intérêts communs en ce qui concerne la sécurité au travail.
L’employeur informe régulièrement les travailleurs sur l’activité du comité de
sécurité, conformément à l’article 10 alinéa a3 de la loi sur la participation.
Commune de Monthey
1.-Sources
• Ordonnance sur la prévention des accidents et des maladies professionnelles du
19.12.1983 (OPA) ;
• Directive CFST No 6508 du 01.01.1996 (directive MSST) ;
• Ordonnance sur les qualifications des spécialistes de la sécurité au travail du
25.11.1996 (OQual) ;
• La solution de branche de l’Association suisse pour la sécurité au travail et la
protection de la santé dans les services publics.
2.- Subordination
Le coordinateur de la sécurité et de la promotion de la santé aux postes de travail de la
commune de Monthey est le chef du service de la Sécurité civile. Il doit suivre le cours
de chargé de sécurité de la SUVA ou équivalent. Il doit consacrer une partie de son
temps à la sécurité et à la promotion de la santé aux places de travail (SPS). Le chef de
service est à ce titre coordinateur de sécurité au travail (dénommé COSE dans ce
manuel).
Le CoSe conseillera des mesures correctives en cas de besoin sur des installations, sur
l'organisation ou au niveau du personnel (T.O.P) si la sécurité d'un système (processus,
homme, machine) ou la promotion de la santé à la place de travail l'exigent.
Si le danger est imminent ou grave, il peut ordonner la suspension des travaux ou l'arrêt
d'une installation. Il doit ensuite aviser immédiatement l’exécutif de la décision prise et
discuter des mesures à adopter pour l'élimination du risque et la reprise de l'activité.
Le CoSe doit être tenu informé, dans les plus brefs délais, de tous les événements qui
touchent au domaine de la sécurité et de la promotion de la santé et plus
particulièrement concernant :
Une fois organisés les premiers secours, il informera l’exécutif et, si nécessaire, les
autorités compétentes (police, juge, etc.).
Il doit être informé par les chefs des différents services ou par l’exécutif lui-même, des
travaux mis en chantier dans tous les domaines de la commune.
Il doit être informé et consulté sur tous les changements touchant la commune, mais
spécialement dans le domaine de la sécurité et de la promotion de la santé.
Il établit et tient à jour les listes de tous les objets nécessitant des contrôles
périodiques, tels que:
¾ les bâtiments administratifs et bureaux;
¾ l’outillage manuel et électriques;
¾ les équipements de sécurité;
¾ les extincteurs ;
¾ les voies de fuite;
¾ les véhicules de service;
¾ le contenu des pharmacies (premiers soins) ;
¾ les campagnes d’information et de formation du personnel;
¾ les campagnes de sensibilisation.
Il visionne périodiquement l'état des ateliers et dépôts. Il contrôle, en même temps, que
ces places de travail soient toujours en bon ordre et offrent le maximum de sécurité.
Il est compétent pour l'établissement du budget concernant la sécurité et la promotion
de la santé aux places de travail. Ce budget sera soumis à l’exécutif pour approbation.
Il organise des audits internes et des contrôles selon un calendrier établi d'avance, en
accord avec le spécialiste de la sécurité externe, le COM SEC et les chefs de service
concernés.
Il est la personne de contact envers les autorités en la matière, ainsi qu'avec l'organe
d'exécution (Suva et Inspectorat cantonal).
L’employeur est tenu de prendre toutes les mesures dont l'expérience a démontré la
nécessité, que l'état de la technique permet d'appliquer et qui sont adaptées aux
conditions données, voir LAA 82, 1 et OPA 3, 10.
Commune de Monthey
Ils coordonnent avec le CoSe, l'application dans leur domaine, des lois (LAA et LTr), des
ordonnances (OPA, OLAA, OLT 3), des directives CFST et Suva, etc. et plus
particulièrement concernant la :
Si dans leur domaine, le danger est imminent ou grave, ils peuvent ordonner la
suspension des travaux ou l'arrêt d'une installation. Ils doivent ensuite aviser
immédiatement le CoSe de la décision prise et discuter avec lui des mesures à adopter
pour l'élimination du risque et la reprise de l'activité.
Les CS doivent être tenus informés de tous les événements qui touchent au domaine
de la sécurité et de la promotion de la santé dans leur domaine et plus particulièrement
concernant :
Ils appliquent les correctifs nécessaires proposés par le CoSe et discutés préalablement
avec lui, ainsi que les les lois, les ordonnances et les directives concernant la sécurité et
l'hygiène aux places de travail.
A l’aide des protocoles d’événements internes, ils annoncent tous les événements
négatifs au CoSe.
Ils doivent être informés, tout comme le CoSe, par les chefs de service, des travaux mis
en chantier dans leur domaine d’activité.
Ils doivent être informés, à l'avance, tout comme le CoSe, de toutes les acquisitions
d'installations, de matières premières, de véhicules, d'outillage, etc..
Ils établissent, en collaboration avec le COSE, les listes de tous les objets faisant partie
de leur domaine d’activité qui nécessitent des contrôles périodiques, tels que:
¾ bâtiments et bureaux;
¾ outillage manuel et électriques;
¾ les équipements de sécurité;
¾ les extincteurs ;
¾ les voies de fuite;
¾ les véhicules de service;
¾ le contenu des pharmacies (premiers soins) ;
Avec le CoSe, ils collaborent à l’organisation, dans leur domaine, des cours de formation
complémentaire nécessaires.
Ils visionnent périodiquement l'état des ateliers et dépôts. Ils contrôlent, que les places
de travail dans leur domaine soient toujours en bon ordre et offrent le maximum de
sécurité. Dans le cas contraire, ils informent immédiatement le CoSe
Après avoir consulté leurs collègues, ils aident et conseillent le CoSe dans le choix des
protections individuelles (casque, lunettes, gants, souliers).
Ils organisent après avoir discuté avec le CoSe les audits internes dans leur domaine
d’activité.
Ils tiennent, à jour la documentation relative aux événements négatifs survenus dans
leur domaine et la transmettent au CoSe pour l’élaboration des statistiques internes de
la commune de Monthey.
Dans leur domaine, les CS fonctionnent comme personne de contact vis à vis du CoSe
et de l’exécutif communal.
Ils ne peuvent pas prendre part aux délibérations du comité de sécurité en tant que
représentant du personnel.
E x p é rie n c e
D ire c tio n d ‘e n tre p ris e
MSST F o rm a-
F o rm a tio n d e s in te rn e s tio n
COSE
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In fo rm a tio n - F o rm a tio n - A u d it M SST
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CM C h e f d e s e rvic e CM
C o n tro llin g - A u d it
C o lla b o - C o lla b o -
ra te u rs ra te u rs
1870 Monthey 1
Ville de Monthey - Manuel de sécurité
Le choix des cours, thèmes est tel que tous les collaborateurs puissent accomplir leurs
tâches dans les conditions optimales de sécurité.
On distingue :
• Cours en général
• Instructions spécifiques au poste de travail ou à l'activité
• Journées de sécurité / Ecoles de feu
• Instruction de première urgence
Enregistrement de la formation
Les chefs sont responsables de l'enregistrement de la formation de leurs collaborateurs.
Les journées de sécurité sont obligatoires. Les thèmes et la fréquence sont fixés par les
chefs de service en fonction des dangers particuliers des places de travail. On tiendra
compte des demandes en instruction de sécurité exprimées par les collaborateurs.
Avant le début des travaux, une information sera donnée aux collaborateurs des entreprises
tierces au sujet des dangers particuliers sur la place de travail.
Les travaux de construction sont régis aux termes des dispositions de «l’ordonnance sur la
sécurité et la protection de la santé des travailleurs dans les travaux de construction»
(ordonnance sur les travaux de construction; OTConst) du 29 mars 2000.
En vertu de l’art. 3.2, OTConst, l’employeur est tenu, avant le début des travaux de
construction, de convenir par écrit avec le maître d’ouvrage ou son représentant des
mesures à prendre pour garantir la sécurité au travail et la protection de la santé.
L’entrepreneur prend les mesures de sécurité nécessaires pour prévenir les accidents et
protéger la santé des personnes; la direction des travaux est tenue de lui fournir son appui.
Convention
Le présent formulaire indique les mesures à prendre afin de satisfaire aux exigences
susmentionnées et fournit un modèle de convention entre l’employeur (entrepreneur) et le
maître d’ouvrage ou son représentant (direction des travaux). Il a été conçu par la Suva, en
collaboration avec la Société Suisse des Entrepreneurs et les syndicats.
Marche à suivre:
1. La convention est établie par l’employeur (entrepreneur) et jointe à l’offre soumise pour
examen au maître d’ouvrage ou son représentant (direction des travaux). Les rectifications et
compléments éventuels seront apportés lors de la négociation du contrat.
2. Le maître d’ouvrage ou son représentant peut joindre un projet de convention à l’offre
soumise à l’employeur, ce qui lui permet de fixer les mesures et compétences déjà connues.
Dans ce cas, l’employeur examine et complète la convention qu’il retournera en même
temps que l’offre. Les rectifications et compléments éventuels seront apportés lors de la
négociation du contrat.
La convention doit être signée par les deux parties avant le début des travaux de
construction ou transformation, l’idéal étant qu’elle fasse partie intégrante du contrat de
l’ouvrage.
En fonction des besoins, vous trouverez les directives concernant points suivants
auprès du Coordinateur de Sécurité :
ANALYSES
Pour des activités déjà connues, soit déjà analysées, on pourra utiliser la check-list de la
SUVA.
Critères
Les analyses de risque ainsi que les analyses d'événements, presque événement et
accidents conduisent à l'élaboration d'un plan d'action contenant les mesures à prendre afin
d'éviter les événements n'ayant pas encore eu lieu ou la répétition de ceux ayant eu lieu.
Le plan d'action contient également les responsabilités et les délais de réalisation des
mesures.
Les chefs de service informe le CoSe sur les activités présentant des dangers. Les mesures
préventives à prendre peuvent être proposées par le CoSe en collaboration avec les chefs
de service concernés.
Le personnel
formation
Infrastructure
Horaire
Horaire libre de 06h00 à 20h00, 08h00 par jour, soit 40 heures par semaine.
Par :________________
Organisation de l‘alarme
Une liste des N° tél. se trouve dans chaque véhicule oui non
Prévention d‘incendie
Le personnel est-il informé et instruit à la
Extincteurs fixes : Oui manipulation des divers appareils
d’extinction et de protection : oui non
Extincteurs mobiles : Oui Souligner ce qu’il convient
Extincteurs dans
les véhicules : Oui pour le service du feu – Non pour les autres services.
Les pompiers de l’établissement et les pompiers externes sont-ils en possession des plans
d‘intervention nécessaires ? Oui.
Plan d‘intervention
Les lieux de rassemblement sont-ils indiqués sur les plans et connus par les
collaborateurs ? Oui en ce qui concerne les écoles. Pour le reste des bâtiments communaux,
les plans d'intervention sont en train d'être créés. Il est à noter que la priorité des plans
d'intervention a été donnée aux bâtiments destinés à recevoir du public (hôtels, magasins,
hôpitaux, crèches-garderies, etc.).
1. Définition
1.1 Accident avec lésions corporelles
Accident bagatelle : (sans indemnités de salaire versées par L’ASSUREUR)
Accident professionnel (AP) n'entraînant pas d'arrêt de travail ou un arrêt de
travail inférieur à trois jours (y compris celui de l'accident).
4. Premiers soins
En cas d'accident avec lésions corporelles, il est important de connaître et de mettre
en pratique les "gestes qui sauvent" afin de ne pas aggraver les blessures et de
réduire l'importance des séquelles éventuelles. Ces gestes doivent se faire avant
l'arrivée des secours et du médecin d'urgence.
Les coordinateurs de sécurité ont donc le devoir de faire une analyse, de définir le
nombre de personnes qui devra être formé et d'organiser, en collaboration avec le
chargé de sécurité, les cours nécessaires.
Il est évident que seuls des volontaires et des personnes motivées seront retenus pour
participer à la formation
- de premiers secours,
- de massage cardiaque.
Les sauveteurs peuvent jouer un rôle important et être les artisans qui permettront
d'atteindre les objectifs définis par la direction, soit diminuer les accidents et les
éliminer.
Il est donc opportun qu'ils soient nombreux, car aucun sauveteur ne souhaite mettre
réellement en pratique les cours qu'il aura suivis et mettra donc tout en œuvre pour
éviter qu'un collègue ou lui-même n'ait un accident.
8 Participation
Tous les collaborateurs (nouveaux, déplacés, temporaires) sont informés sur les règles
principales de la sécurité au travail par : les CS ou le CoSe, et sur les règles particulières à
leur place de travail par leur chef direct.
Tous les collaborateurs sont priés d‘annoncer immédiatement les dangers éventuels à leur
chef ou au CoSe.
9 Protection de la santé
La liste ci-dessous servira de base à analyser les dangers (risques) en matière d'hygiène et
d'ergonomie.
10 Contrôle
Procédures, instances
Priorités, calendrier
Visites de sécurité
Plan d'audit (sécurité, hygiène, etc.)
Statistiques
Audit
Le CoSe fixe annuellement en accord avec le chef de service le nombre d'audits HSE. Le
plan est établi en début d'année par le CoSe en accord avec les priorités discutées entre les
chefs de service et le CoSe.
Statistiques
ä Statistiques globales
ä Statistiques par bâtiment/secteur
ä Statistiques par service