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1 MARZO, 1981
Alejandro Schejtman ( )
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sector rural aport, con creces, la mano de obra que el crecimiento urbano industrial
reclamaba, con salarios que crecieron apreciablemente menos que la productividad en el
sector industrial. En efecto, la poblacin rural pas de cerca del 65% al 45% de la total en
el lapso referido, y la productividad por hombre en la industria creci (a precios de 1960)
en ms de un 119%, mientras que el salario mnimo urbano lo hizo slo en un 31%.
Fueron generados excedentes transferibles a la acumulacin industrial a travs de los
sistemas fiscales, bancario y de precios, equivalentes en algunos aos al 15% del
producto agrcola. Finalmente, el desarrollo de un sector de agricultura moderna y, en
menor medida, la disminucin de la autosuficiencia campesina, contribuyeron a la
formacin ms o menos acelerada de un mercado interno para insumos y bienes finales
manufacturados.
A partir de la segunda mitad de los sesenta, todos los elementos de este modelo
empezaron a revertirse: concluy la autosuficiencia alimentaria y las importaciones de
maz y frijol alcanzaron proporciones sin precedentes; el saldo neto en la balanza
agropecuaria, que en el ao 1965 financiaba la cuarta parte del total de importaciones, se
converta en una fuente marginal de recursos llegando incluso a ser negativo en algunos
aos. Los precios agrcolas crecieron a un ritmo mayor que los del conjunto de la
economa, sobre todo en el perodo 1970-1977. El flujo de mano de obra continuo siendo
significativo, pero lejos de constituir un aporte al desarrollo, se converta crecientemente
en una traba, al no existir condiciones para su absorcin productiva en otros sectores y al
aumentar en forma creciente los costos sociales de la emigracin hacia las reas
urbanas.
La necesidad de profundizar en el anlisis de la crisis agrcola y la de disear estrategias
o polticas que permitieran abordar los problemas de pobreza rural que la crisis haba
agudizado, volvieron a poner de relieve y a colocar en el centro de la temtica sectorial el
anlisis de los problemas estructurales, dejando atrs, por insatisfactorios, los intentos de
explicacin basados en relaciones simples de casualidad, donde la prdida de dinamismo
de la oferta quedaba explicada por la inversin los precios, la demanda interna, la
demanda internacional, o cualquier combinacin de estas variables. As, desde finales de
la dcada de los sesenta se asiste a una proliferacin de estudios y de publicaciones
sobre la cuestin agraria, cuyo enfoque y/o proposiciones de estrategia se inscriben en
distintas corrientes tericas e ideolgicas, a cuya caracterizacin -necesariamente
esquemtica- estn dedicadas las pginas que siguen.
Es preciso aclarar de entrada, que la agrupacin que aqu se hace de las distintas
corrientes de pensamiento, as como de las viertientes que componen cada una, estn
basadas fundamentalmente en el enfoque interpretativo y slo secundariamente en las
proposiciones de orden poltico o estratgico. Hacemos esta advertencia porque algunos
autores que, desde el punto de vista del enfoque empleado llegan a caracterizaciones
diferentes de la estructura agraria, coinciden, sin embargo, en sus planteamientos
estratgicos centrales y viceversa. En segundo lugar, y para evitar confusiones con la
terminologa empleada en la clasificacin, se habla aqu de corriente cuando los autores
comparten, en sus anlisis, categoras que pertenecen a un mismo campo terico; de
vertiente, cuando en el interior de una corriente se advierte el empleo de categoras
analticas complementarias de teoras distintas a la que define a la corriente, de
tendencias o variantes cuando en el interior de una vertiente hay discrepancias en el
contenido e implicaciones terico-polticas de las categoras empleadas. En tercer lugar, y
a modo de defensa anticipada, debe sealarse que estamos conscientes de los
problemas de sobre simplificacin en que se ha incurrido al caracterizar las distintas
corrientes, vertientes y tendencias, pero todo intento de agrupacin de escritos diversos
dentro de determinadas categoras obliga a desestimar diferencias que, aunque nosotros
consideremos secundarias, no son percibidas como tales por los autores involucrados.
Esquemticamente pueden identificarse dos grandes corrientes en el anlisis de la
cuestin agraria que, con cierta liberalidad en los trminos, podemos denominar la
corriente estructuralista y la corriente histrico-estructural o del materialismo histrico.
Para la corriente estructuralista, el anlisis de la cuestin agraria gira en torno al binomio
conceptos de tamao y tenencia, mientras que para la segunda es el concepto relaciones
sociales de produccin el que constituye el eje analtico de las diversas vertientes que en
ella se distinguen.
LA CORRIENTE ESTRUCTURALISTA O EL CONTINUISMO CRTICO
Tanto desde el punto de vista de su enfoque del problema agrario como desde el de las
estrategias implcita o explcitas en sus diversas formulaciones (o vertientes), esta
corriente puede ser considerada como el continuismo crtico de los planteamientos
agrarios de Revolucin Mexicana: continuista en el sentido de no cuestionar las premisas
bsicas del modelo general de reproduccin de lo que se ha dado llamar el Estado de la
Revolucin (A. Crdoba, La Ideologa de la Revolucin Mexicana. Era, 1973); y crtica, en
el sentido de que todas sus vertientes destacan, desde distintos puntos de vista, las
suficiencias, inequidades e ineficiencias que caracterizan a la estructura agraria vigente.
Sera largo enumerar a la totalidad de autores y de trabajos adscribibles a esta corriente;
la gran mayora de aquellos ha estado ligada, de modo ms o menos directo, al Centro de
Investigaciones Agrarias (CDIA), al extremo de que si no buscramos una denominacin
ms descriptiva, podramos haber hablado del enfoque CDIA. Varios de estos autores
(S. Reyes Osorio, S. Ekstein, J. Ballesteros, I. Restrepo, S. Maturana, I. J. Snchez, entre
otros) han colaborado en el estudio sobre estructura agraria realizado por dicho centro a
fines de los sesenta, que ser considerado ms adelante. Tambin incluimos en esta
corriente a M. Meza Andraca. M. A. Durn, E. Alans Patio, R. Fernndez y Fernndez y
Edmundo Flores, casi todos ellos vinculados en algn momento al Centro de
Investigaciones Agrarias.
El marco conceptual y, en cierta medida, los planteamientos de estrategia de esta
corriente, estn estrechamente vinculados a las formulaciones de la CEPAL de los aos
sesenta, ya sea el papel que se espera desempee la agricultura en el proceso de
desarrollo, como por la percepcin de la estructura agraria como una estructura
heterognea y dicotmica. Por lo que toca a la relacin agricultura-desarrollo esta
corriente considera como estructura agraria deseable, de modo implcito o explcito,
aquella capaz de satisfacer las demandas de desarrollo urbano-industrial en trminos de
generacin de bienes salarios a precios estables, generacin neta de divisas,
transferencia de excedentes invertibles y formacin de mercado interno para bienes
industriales.
Aunque el trmino heterogeneidad estructural no aparece empleado por estos autores,
de hecho la estructura agraria es percibida por ellos, al igual que por la CEPAL, en
trminos de un sector tradicional y atrasado y de un sector moderno y/o dinmico a los
que se incorpora o agrega, en el caso de Mxico, la divisin entre el sector ejidal y el
privado. El estudio sobre Estructura Agraria y Desarrollo Agrcola en Mxico realizado a
fines de los aos sesenta por el CDIA contiene sin duda la formulacin ms desarrollada,
en lo que a estructura agraria se refiere, y la de mayor contenido emprico y de mayor
influencia entre las producidas por esta corriente.
estaran estrechamente ligados (confudidos a veces) con la burguesa rural las ciudades
regionales y an con ciertos sectores de la gran burguesa a nivel nacional (op. cit. p. 55).
Adems de introducir, desde una perspectiva histrico-estructural, el anlisis de las clases
sociales- anlisis que en los aos setenta constituira la preocupacin principal de una de
las vertientes de la corriente materialista-, en los escritos de Stavenhagen encontramos
insinuada la nocin de un sector capitalista y de un sector campesino cuando se destaca
el carcter subfamiliar y familiar de algunas unidades productivas frente al carcter de
empresarios agrcolas en el verdadero sentido de la palabra, de otras. Tocara, sin
embargo, a la segunda vertiente de la corriente materialista dar mayor contenido analtico
a la contraposicin entre agricultura capitalista y agricultura campesina.
MARXISTAS, CAMPESINISTAS Y TERCERISTAS
En la primera mitad de los aos setenta, recogiendo las categoras de Stavenhagen,
profundizando sus anlisis o desarrollando categoras alternativas surgen los estudios
fundacionales de lo que a nuestro juicio constituyen las dos vertientes originales de la
corriente histrico-estructural que, atendiendo el enfoque terico, podemos dividir en una
vertiente marxista propiamente tal; la que se inicia con Capitalismo y reforma agraria en
Mxico (Era, 1974) de M. Gutelman y sobre todo con la obra de Roger Bartra: Estructura
agraria y clases sociales en Mxico (Era, 1974), y en una vertiente campesinista cuyas
primeras formulaciones preceden a las de Bartra y se encuentran en Los campesinos,
hijos predilectos del rgimen (Ed. Nuestro Tiempo, 1972) de Arturo Warman, desarrolladas
posteriormente con mayor rigor terico en Y venimos a contradecir del mismo autor (Ed.
La Casa Chata, 1976). A fines de los setentas emerge tambin con relativa claridad una
tercera vertiente que, a falta de un nombre ms descriptivo denominaremos eclctica o
tercerista, pues incorpora elementos de las diversas vertientes y tendencias de la
corriente materialista y tiene adems puntos de convergencia con la vertiente agrarista del
estructuralismo.
A) LA VERTIENTE MARXISTA
Inclumos en esta clasificacin a aquellos autores que derivan sus categoras
conceptuales de un modo directo y exclusivo de los escritos de Marx en lo que se refiere
al anlisis de la estructura agraria, y de los escritos de autores clsicos marxistas en sus
trminos.
Por
desgracia,
Gutelman
no
desarrolla
mayormente
esta
conceptualizacin a pesar de que no son necesariamente obvias las razones que lo llevan
a calificar como pequea economa mercantil al sector campesino. (Para una crtica al
uso de este concepto en la caracterizacin del campesinado vase J. Tepicht, Marxisme
et agriculture: le paysan polonais, A. Coln, Pars, 1973, pp. 13 a 46; A. Schejtman,
Economa campesina: lgica interna articulacin y persistencia en Revista de la CEPAL
nm. 11, agosto de 1980, p. 123, donde se da una lista de autores que sostienen o
critican la tesis del modo de produccin mercantil simple, y A. Bartra, La explotacin del
campesino por el capital, Editorial Macehual, 1979, p. 24-51.)
De mayor rigor metodolgico y de mayor influencia en el debate agrario que se desarrolla
en la vertiente marxista, desde la segunda mitad de la dcada pasada, es el ensayo ya
mencionado de Roger Bartra, Estructura agraria y clases sociales en Mxico. En este
estudio Bartra hace un intento para analizar la estructura agraria como estructura de
clases, sirvindose de los antecedentes publicados en el libro del CIDA pero, a diferencia
de Stavenhagen, presenta una nueva interpretacin de la informacin en trminos de
categoras extradas de la teora del valor. Para este propsito define, a priori, 21 tipos de
unidades productivas que surgen de la combinacin de tres elementos: tipo de tenencia
(que puede ser sociedad ejidal, ejido parcelado, propiedad privada y arrendamiento); valor
de la produccin (en que emplea los cinco estratos del CIDA) y tipos de tierra
(distinguiendo entre las de riego y las de temporal).
Definidos los tipos de unidades el autor establece, tambin en forma apriorstica, una
serie de funciones objetivo (expresadas como seis diferentes conceptos de ganancia) que
seran asimilables a los distintos tipos de unidades. El procedimiento descrito lleva a
distinguir tres sectores fundamentales en la estructura agraria: el capitalista desarrollado,
el mercantil simple y el de campesinos pauperizados o semiproletarios. (Para una crtica
de estas categoras, as como del anlisis realizado en base a ellas, puede verse el
trabajo ya citado de Gmez Oliver pp. 127-151).
El primer sector -que coincide con el estrato multifamiliar grande del CDIA- se
caracterizara fundamentalmente por el predominio o, mejor, la existencia exclusiva de
relaciones de tipo salarial en la produccin; el segundo sector, segn Barra, sera el
tpicamente campesino y tendra, entre otras caractersticas, una produccin basada en
el uso del trabajo familiar, de carcter predominantemente mercantil y dirigida a obtener
un ingreso en que el salario (autoatribudo) y la ganancia se confunden en una sola
categora de ingreso familiar (op. cit. pp. 72 y 7475). Dentro del grupo de los campesinos
tpicos Bartra distingue un estrato de campesinos medios y uno de campesinos
acomodados, el primero con tendencia inexorable a la proletarizacin y el segundo al
aburguesamiento, entendiendo esta ltima como transformacin en empresarios
propiamente. El tercer sector -el de campesinos pauperizados- se caracterizara: a)
porque el grueso de su produccin sera de autoconsumo; b) por la presencia sistemtica
de prdidas monetarias netas en el proceso productivo (que definen una situacin
esencialmente antieconmica), y c) por el carcter secundario de la agricultura como
fuente de ingresos en relacin a otras actividades. (op. cit. p. 91). Aqu Bartra distingue
tambin dos estratos: el de campesinos pauperizados propiamente tales y el del
semiproletariado, que sera el segmento de este sector en el que el grueso de los
ingresos provendra de la venta de fuerza de trabajo, mientras que para el primer estrato
la mayor parte de los suyos provendra de otras fuentes distintas tanto de la produccin
parcelaria como de la venta de fuerza de trabajo.
En Bartra hay tambin un plantemiento crtico de las tesis dualista, expresado en torno a
la articulacin modos de produccin. En efecto, los fenmenos interpretados por
Stavenhagen como neocolonialismo interno aparecen formulados por Bartra en los
trminos de articulacin entre un modo de produccin capitalista que es dominante y un
modo mercantil simple subordinado, generados ambos en mismo proceso de desarrollo
histrico del capitalismo dependiente.
A fines de los setenta y a partir de diferencias de apreciacin sobre los alcances y el
significado del proceso descomposicin campesina, as como sobre la vocacin histrica
de esta clase, surgen dentro de la vertiente marxista dos tendencias interpretativas con
perfiles bastante definidos y que, usando la denominacin acuada por Feder
(Campesinistas y descampesinistas, Comercio Exterior, Vol. 27 dic. 1977 y Vol. 28,
enero 1978), aunque con un contenido distinto al que este autor le da, podemos llamar la
tendencia proletarista (o, con menos optimismo, descampesinista), y la tendencia
campesinista (o, perdonando la expresin, marxo-campesinista, para no confundirla con la
vertiente campesinista a la que nos referiremos ms adelante).
Adems del propio Roger Bartra, se encontraran dentro de la primera tendencia Luisa
Par (El proletariado agrcola en Mxico, Siglo XXI, 1977), M. Coello (Caracterizacin de
la pequea produccin mercantil campesina, Historia y Sociedad, nm 8, 1975), y menos
ortodoxamente H. Daz Polanco (Teora marxista de la economa campesina), mientras
que en la tendencia campesinista podran incluirse los trabajos ya citados de Armando
Bartra, L. Gmez Olivier y Gustavo Gordillo, entre otros.
En su ensayo La explotacin del campesino por el capital, que es tal vez el anlisis
terico ms acabado de la tendencia campesinista dentro de la vertiente marxista,
Armando Bartra rastrea las discrepancias entre proletaristas y campesinistas y las
describe de este modo: (los proletaristas) consideran que el proceso de
descampesinizacin y proletarizacin del campo mexicano se ha desarrollado a tal
extremo que la nica tendencia objetivamente viable de los trabajadores rurales es la
lucha proletaria. En esta perspectiva, el actual movimiento de carcter campesino se
califica de antihistrico y, en ltima instancia, conservador, y en algunos casos se explica
por un desfase entre las condiciones objetivas y las subjetivas.
utilidad
como
objetivo
de
su
actividad
productora.
Con
ella
persigue